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경기 평택시의회 발언

이윤하 의원 발언

제258회 제1차 복지환경위원회2025-09-05

이윤하 의원 프로필 보기 →

산수

김산수위원장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제258회 평택시의회 임시회 제1차 복지환경위원회 개의를 선언합니다. 안녕하십니까? 복지환경위원회 위원장 김산수 위원입니다. 회의 진행에 앞서 이번 회기 중 위원회 주요 의사일정을 말씀드리겠습니다. 오늘은 조례안 등 안건 을 심사 후 의결 하겠으며, 9월 8일~9월 9일까지 이틀간 2025년도 행정사무감사 조치 결과 보고 청취를 진행하고, 9월 10일~9월 11일까지 2025년도 제2회 추가경정예산안, 2025년도 기금운용계획변경안을 심의토록 하겠습니다. 그리고 9월 16일~9월 18일까지 3일간 현장활동을 진행하도록 하겠습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 의사일정을 참고해 주시기 바랍니다. 그럼 안건 을 상정 하겠습니다. 1. 평택시 노래연습장업자 교육에 관한 조례 일부개정조례안
의사일정 제1항 「평택시 노래연습장업자 교육에 관한 조례 일부개정조례안」을 상정 합니다. 문화국제국장님께서는 본 상정 안에 대하여 제안 설명해 주시기 바랍니다.
상모

김상모문화국제국장

안녕하십니까? 문화국제국장 김상모입니다. 의안번호 제9-684 평택시 노래연습장업자 교육에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례의 개정 이유를 말씀드리면, 노래연습장업자 교육과 관련하여 수탁기관 선정 시 공개경쟁 원칙을 명시함으로써 공정성과 투명성을 강화하고 특정 단체의 독점 우려를 해소해 교육의 질을 높이기 위함입니다. 주요 내용으로는 안 제4조 제1항에 노래연습장업자 교육 수탁기관 선정 시 공개경쟁 방식을 원칙으로 규정하였습니다. 이를 통해 수탁기관 간 건전한 경쟁과 선정 과정의 신뢰성을 높일 것으로 기대됩니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
산수

김산수위원장

국장님, 수고하셨습니다. 오늘 복지환경위원회 소관 상정 안에 대한 전문위원 의 검토보고는 배부해 드린 서면 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시로 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 최준구 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
준구

최준구위원

공정위에서 조치를 하라고 요청 사항이 있어서 조례가 개정되게 된 사항인 거죠?
상모

김상모문화국제국장

네, 맞습니다.
준구

최준구위원

기존에는 어떻게 선정되어 왔었죠?
상모

김상모문화국제국장

저희가 노래방업소가 228개인데, 교육 대상이 신규등록이거나 변경되는 사업자 위주로 교육을 시킵니다. 그게 매년 한 40~50명 되는데, 그동안 교육 내용이 소방하고 노래방 준수사항 그런 사항을 교육하는데, 소방서에 우리가 강사를 협의 받고 노래방협회가 있습니다. 거기서 강사를 섭외를 해갖고 1년에 한 번, 3시간을 강의합니다.
준구

최준구위원

그러면 그 강의를 지금 형태...
상모

김상모문화국제국장

강사료만 저희가 한 200만 원 예산 들여갖고 강사료를 지급하는 형태로 하고 있습니다.
준구

최준구위원

그 교육 내용이 구체적으로 어떤 건지 조금만 더 설명해 주시겠어요?
상모

김상모문화국제국장

네. 노래방업 관련 법령 교육하고요, 소방안전교육, 금연구역 관련 교육 같은 것을 하고 있습니다.
준구

최준구위원

소방서에서 직접 나와서 하시는 것은 아니고?
상모

김상모문화국제국장

소방서에서 한 번 나와서 합니다.
준구

최준구위원

소방서에서 나와서 안전 관련돼서 교육도 하시고, 다른 규정 관련돼서도 협회에서 지정한 강사가 나와서 다른 강의를 진행해 주시고?
상모

김상모문화국제국장

네.
준구

최준구위원

알겠습니다. 이상입니다.
산수

김산수위원장

최준구 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 평택시 노래연습장업자 교육에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 2. 평택시 박물관 및 미술관 진흥 조례 일부개정조례안 3. 평택시 문화관광해설사 운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안
이어서 의사일정 제2항 「평택시 박물관 및 미술관 진흥 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제3항 「평택시 문화관광해설사 운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안」을 일괄하여 상정 합니다. 본 조례안들을 대표 발의하신 정일구 의원님께서는 일괄하여 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
일구

정일구의원

안녕하십니까? 정일구 의원입니다. 문화국제국 소관 2건에 대한 본 의원의 의원 발의 조례안에 대하여 일괄하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례 2건의 개정 이유는 현행 조례에서 삭제된 법률 조문을 인용하거나, 폐지된 훈령을 인용하고 있음에 따라 현행 조례를 법률에 부합하도록 정비함으로써 자치법규의 적법성과 집행의 효율성을 증진하고자 함입니다. 평택시 박물관 및 미술관 진흥 조례 일부개정조례안의 주요 내용을 말씀드리면, 안 제3조에서 현재는 삭제된「박물관 및 진흥법」제9조를 인용하고 있음에 따라 개정된 법률에 부합되도록 인용 조문의 오류를 정비하였습니다. 다음, 평택시 문화관광해설사 운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안의 주요 내용을 말씀드리면, 안 제9조 제2항에서 현재는 폐지된 지방자치단체 세출예산 집행기준을 인용하고 있음에 따라 인용 조문을 수정하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고, 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
산수

김산수위원장

정일구 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 ·답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안들에 대하여 문화국제국장님께서는 검토 의견을 제시해 주시기 바랍니다.
상모

김상모문화국제국장

정일구 의원님께서 대표 발의하신 일부개정조례안 2건에 대하여 일괄하여 보고드리겠습니다. 먼저, 의안번호 제9-701호 평택시 박물관 및 미술관 진흥 조례 일부개정조례안에 대한 검토 의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례 개정 이유는 현행 조례서 상위법인 「박물관 및 미술관 진흥법」의 삭제된 법률 조문을 인용하고 있음에 따라 법 제9조를 법 제2조의 2로 한다로 개정하여 인용 조문 오류를 수정하는 내용입니다. 다음 의안번호 제9-704호 평택시 문화관광해설사 운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토 의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례의 개정 이유는 제9조 제2항에 인용된 지방자치단체 세출예산 집행기준이 폐지됨에 따라 지방자치단체 회계관리에 관한 훈령으로 인용 규정을 개정하는 사항입니다. 2건 모두 현행 조례를 관련 법률과 규정에 부합하도록 정비함으로써 자치법규의 적법성과 효율성 증진에 기여할 것으로 기대되며 일부개정조례안에 이견이 없습니다. 이상 일부개정조례안 2건에 대한 검토 의견을 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

국장님, 수고하셨습니다. 이어서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 먼저, 의사일정 제2항 평택시 박물관 및 미술관 진흥 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제2항 평택시 박물관 및 미술관 진흥 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제3항 평택시 문화관광해설사 운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제3항 평택시 문화관광해설사 운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 4. 평택시 주한미군 주둔 등으로 인한 피해지역 및 피해주민 지원 조례 일부개정조례안
이어서 의사일정 제4항 「평택시 주한미군 주둔 등으로 인한 피해지역 및 피해주민 지원 조례 일부개정조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표 발의하신 이종원 의원님께서는 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.

이종원의원

안녕하십니까? 이종원 의원입니다. 평택시 주한미군 주둔 등으로 인한 피해지역 및 피해주민 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 현행 조례에 위원회 명칭에 포함된 ‘피해’라는 용어가 관계기관과의 협력 과정에서 제약 요인으로 작용할 수 있어 기존 위원회 명칭을 보다 포괄적이고 발전적인 표현으로 변경하여 위원회의 역할과 위상을 더욱 명확히 하고자 본 개정조례안을 발의하였습니다. 주요 내용을 말씀드리면, 안 제9조에서 위원회 명칭을 변경하였습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

이종원 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 ·답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안에 대하여 문화국제국장님께서는 검토 의견을 제시해 주시기 바랍니다.
상모

김상모문화국제국장

이종원 의원님께서 대표 발의하신 의안번호 제9-702호 평택시 주한미군 주둔 등으로 인한 피해지역 및 피해주민 지원 조례 일부개정조례안에 대한 검토 의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 현행 위원회 명칭에 ‘피해’라는 용어가 대외적인 인식과 관계기관과의 협력 증진이 제약 요인으로 작용할 수 있어 명칭 변경을 통해 위원회의 원활한 운영을 도모하기 위한 것으로 조례 개정을 통하여 위원회의 역할을 더욱 명확히 하고자 하는 조례안 취지에 공감하고 있습니다. 이상 평택시 주한미군 주둔 등으로 인한 피해지역 및 피해주민 지원 조례 일부개정조례안에 대한 검토 의견을 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

국장님, 수고하셨습니다. 이어서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 최선자 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.
선자

최선자위원

최선자 위원입니다. 방금 의원님과 국장님께서 개정 이유에 대해서 말씀 잘 들었습니다. 어떤 관계기관과의 협력 부분에 있어서 또한 이상의 문제에 있어서 피해라는 부분을 지금 삭제하기로 하셨다는 말씀이신데, 이러한 저희들 조례의 목적은 피해가 있어야지만 위원회에서 어떤 여러 가지 역할들이 있지 않습니까? 이런 것에 대해서 혹시라도 좀 약화될까라는 부분이 있지 않을까라는 그러한 생각이 들거든요.
상모

김상모문화국제국장

답변드리겠습니다. 현행 위원회 명칭에 피해라는 용어가 꼭 주한미군에 대한 부정적 인식을 유발하고 위원회의 역할을 피해 지원에만 국한할 수 있어 보다 포괄적이고 발전적인 명칭으로 변경하게 되었습니다.
선자

최선자위원

그 의미는 알겠는데 목적이 피해 있는 주민들 지역이지 않습니까? 그러한 우려가 생긴다, 약화될까봐. 전체적으로 실태조사나 무엇이나 했을 때 피해에 대한 포커스를 맞춰야 되는데 이러한 것들이 약화될까 봐 좀 우려스럽고, 또 실질적으로 이러한 피해에 있는 주민들하고의 그분들이 설명을 했을 때 이거에 대해서 말씀하셨던 부분인 것인지, 실질적으로 당사자분들이 피해라는 것을 뺐을 때 괜찮다라는 그러한 것들도 한번 소통을 해보셨는지 좀 묻고 싶습니다.
상모

김상모문화국제국장

예, 위원님. 위원회 명칭만 변경되는 사항으로 위원회의 기능, 구성, 권한과 관련한 그 외 변동 사항은 없습니다, 없고. 그리고 또 변경하는 것에 대하여 그때 참석한 위원 전원이 합의를 한 사항이 되겠습니다.
선자

최선자위원

위원회에서 결정된 사항은 알겠는데 당사자 마을의 피해 입은 부분들 입장에서 제가 말씀드리는 부분입니다. 무슨 얘기인지는 충분히 알겠지만 당사자 부분에서 좀 고민을 해 주시고, 이렇게 되었을 때 분명한 역할들에 있어서 그 포커스에 대해서, 목적의 포커스에 대해서 약화되지 않도록 그렇게 당부를 드리겠습니다.
상모

김상모문화국제국장

미군으로부터 우리 시민들이 피해가 발생하면 당연히 안 되겠지만 혹여나 피해가 발생하더라도 회복에, 위원회에서 더 열심히 하겠습니다.
산수

김산수위원장

이종원 의원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

이종원의원

이종원 의원입니다. 평택시 주한미군 주둔 등으로 인한 피해지역 및 피해주민 지원 조례는 제가 최초 대표 발의를 했고, 가장 중요한 것이 지금 평택시 여러 가지 피해액에 대한 실태조사와 기본계획을 수립하는 것이 굉장히 중요하다라고 생각해서 조례를 발의하면서 여러 차례 많은 분들과 간담회를 통해서 그런 부분들이 중요하다라고 생각을 해서 진행을 했었었는데, 이 위원회 명칭을 가지고 굉장히 논란이 많이 있었습니다. 찬성과 반대의 의견이 많았고, 그러다 보니 위원회 개최도 1년에 1회 정도밖에는 개최가 안 되고 계속 지지부진해 왔던 게 사실입니다. 그래서 제가 중재안으로써 위원회 명칭을 제가 제안 을 했고 찬성이 있는 분들하고 소통을 했고 또 부서하고도 소통을 했고, 반대를 하는 부분에 참여하는 위원회 위원님들하고도 소통을 충분히 했습니다. 그래서 저는 “위원회 명칭을 가지고 조금 더 시간을 끄는 거보다는 실질적으로 위원회가 그 기능을 제대로 발휘하는 것이 지금 시점에는 더 낫다”라고 말씀을 드렸고, 그거에 대해서 동의 를 구하고 다시 위원회를 개최해서 나온 결과였고, 최선자 위원님 우려하시는 것만큼 저도 그런 부분이 굉장히 많이 우려가 됩니다. 하지만 위원회 명칭가지고 그 부분이 약화가 될 거라고 생각은 하지 않고 다만, 집행부가 조금 더 강한 의지를 가지고 이 조례와 위원회에 접근을 해 주셨으면 좋겠습니다. 이게 국가사무와도 연관이 좀 많이 되어있기 때문에 지자체가 할 수 있는 부분은 어느 정도 한계가 있겠지만 거기에서 우리 지자체가 할 수 있는 부분을 최대한 잘 찾아서 부서가 좀 적극적인 의지를 가지고 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.
상모

김상모문화국제국장

네, 위원님. 알겠습니다.

이종원의원

이상입니다.
선자

최선자위원

마지막으로 지금 이종원 의원님께서 설명을 잘해 주셨는데, 그러니까 지금 현재 위원회들의 피해라는 것을 가지고 위원회에서도 많이 논쟁했었는데, 이 조례를 제정하고 한 이후에 여러 가지 진행에 있어서 현장에서 이러한 목소리가 나왔다라고 하면 모르겠으나 어떤 기관 관계와의 협력 부분에 있어서 어떤 부분의 문제가 도출돼서 꼭 개정을 해야만 했었는지에 대해서 말씀해 주실 수 있나요?
상모

김상모문화국제국장

저희가 위원이 어차피 미군 피해 지원 위원회잖아요. 그러다 보니까 미군 군부대 관계자가 꼭 필히 참석을 하는 사항입니다. 그러다 보니까 우리 팽성 험프리스하고 오산 미 공군기지 K-55 해서 두 군데에서 각 공보관이 참여하는데, 그분들이 우려하는 것은 피해가 꼭 들어가니까 위원회에. 당연히 미군으로 인해서 피해가 발생하면 안 되지만 그냥 위원회 명칭에 피해가 들어가 있으니까 잠재적으로 자기들이 꼭 범죄자 비슷하게 그런 인식이 아무래도 있다고 생각하나 봅니다. 그러다 보니까 부대 측에서는 위원회 이름에 피해가 있으면 자기네는 참여를 못 하겠다, 그런데 그분들이 사실 참여를 안 하면 실질적으로 우리 시민들이 만약에 피해가 발생했을 때 소통 창구가 없거든요, 부대 측하고. 그래서 또 발의하신 이종원 의원님께서 중재를 해주셔갖고, 그렇다고 위원회 명칭에 계속 반복적인 얘기지만 ‘피해’자가 빠졌다고 그 위원회의 당초 역할이 없어지는 것은 아니거든요.
선자

최선자위원

그거는 무슨 말씀인지는 이해는 가나...
일구

정일구위원

제가 한 말씀드려도 될까요? 정일구 위원입니다. 제가 이 위원회 처음에 상임위 변동으로 인해서 빠지게 됐는데, 최초 이 위원회 소속되어 있던 위원입니다. 이게 왜 이렇게 지금 진행이 됐냐면, 어떤 상황이 발생했을 때 이 위원회가 모여서 미군으로 인한 피해인지 여부를 거기부터 따져야 되는데 이게 위원회 자체가 ‘피해’자가 들어가는 순간 전제로 들어가지 않습니까? 그러니까 관계기관들이나 여기에서는 충분히 열린 마음으로 다 참여할 수 있고 이렇게 할 수 있는데, 위원회 명칭에 ‘피해’가 들어가면 피해 여부부터 밝히고 시작하고 지원이 들어가야 되는데 너무 이렇게 가해자와 피해자의 이런 관계로 오해될 수 있다. 그러기 때문에 “충분히 관계기관들이 같이 협의할 준비가 되어있는데 위원회 명칭은 좀 변경하는 게 어떻겠냐”라는 의견을 위원회에서 최초부터 이렇게 오랜 시간 이 이야기들이 나왔습니다. 그러기 때문에 조례 내부의 내용은 전혀 바뀌지 않고 위원회의 성질도 바뀌지 않고 단지 명칭에서만 바뀌는 거고, 그러면 명칭이 바뀐 이유는 “관계기관들이 처음부터 피해와 가해를 나누고 들어갈 필요까지는 없지 않냐”라는 의견이 있었기 때문에 이런 개정안 이 나온 거 같습니다. 참고해 주셨으면 고맙겠습니다.
선자

최선자위원

네, 충분히 알겠습니다. 어떤 그런 선입견을 가지고 한다는 그런 것은 없을 것이라고 봅니다. 어떤 힘의 논리로 혹시나 미군 측에서 이러한 요구가 들어왔는지에 대해서도 시민의 입장에서는 그러한 얘기가 나올 수 있는 부분이거든요. 그래서 최종적으로 당사자분들이 미군기지로 인해서 분명한 피해가 있을 시에는 그러한 문제들을 충분하게 실체 파악을 해서 지원이 약화되지 않도록 그러한 의지를 가지고 해 주실 수 있도록 당부를 드리겠습니다.
상모

김상모문화국제국장

네, 알겠습니다.
산수

김산수위원장

최선자 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제4항 평택시 주한미군 주둔 등으로 인한 피해지역 및 피해주민 지원 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 5. 평택시 국내외 자치단체 간 교류협력에 관한 조례 전부개정조례안
이어서 의사일정 제5항 「평택시 국내외 자치단체 간 교류협력에 관한 조례 전부개정조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표 발의하신 이윤하 의원님께서는 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
윤하

이윤하의원

안녕하십니까? 이윤하 의원입니다. 평택시 국내외 자치단체 간 교류 협력에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 현행 조례는 2019년 이후 개정되지 않아 변화된 정책 환경과 교류 협력의 다양화 요구를 충분히 반영하지 못하고 있으며 조례 체계 전반의 보완이 필요합니다. 이에 이번 전부개정을 통해서 국내외 교류 협력 더욱 체계적으로 추진하고 활성화할 수 있는 입법적 근거를 마련하고자 합니다. 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제2조는 정의에 관한 사항을, 안 제7조는 의회 동의 에 관한 사항을, 안 제8조~제9조는 결연 등의 체결 및 취소에 관한 사항을, 안 제10조~제12조는 교류 협력 사업의 범위, 지원, 위탁에 관한 사항을, 안 제14조는 사후관리에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

이윤하 의원님, 수고 많으셨습니다. 다음은 질의 ·답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안에 대하여 문화국제국장님께서는 검토 의견을 제시해 주시기 바랍니다.
상모

김상모문화국제국장

이윤하 의원님께서 대표 발의하신 의안번호 제9-703호 평택시 국내외 자치단체 간 교류협력에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토 의견을 말씀드리겠습니다. 본 전부개정조례안은 국제교류의 정의, 교류단계 구분, 민간 참여 지원 근거 등을 명확히 정비함으로써 향후 우리 시의 국내외 교류 협력 추진에 있어서 행정적 안정성과 법적 정당성을 확보하는데 기여할 것으로 판단됩니다. 조례 개정을 통해 국내외 교류 협력의 체계적 추진과 활성화에 기여하고자 하는 조례안 취지에 공감하고 있습니다. 이상 평택시 국내외 자치단체 간 교류협력에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토 의견을 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

국장님, 수고하셨습니다. 이어서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 정일구 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.
일구

정일구위원

내용이나 이런 부분은 전부개정 굉장히 잘해 주셨고요. 제가 용어적인 부분에 대한 부분 7조 간단하게 한두 개만 얘기할게요. 7조 1항에 보면 결연 및 자매결연(이하 “결연 등”이라한다)라고 되어있지 않습니까? 그런데 2항에 보면 시장은 국내 지방자치단체 와의 자매결연을 체결 또는 취소하고자... 국내는 결연은 없습니까?
달래

진달래한미국제교류과장

네, 국내는 ‘자매결연’이라는 표현을 쓰고 있습니다.
일구

정일구위원

결연은 없어요?
달래

진달래한미국제교류과장

네.
일구

정일구위원

왜냐하면 우리가 여기 본 조례 전부개정하면서 결연과 자매결연이라는 명확한 이 부분들이 있지 않습니까? 물론 여기 정의에서 결연이 국외로만 한정되어 있지만... 예, 하여튼 그 부분하고. 11조에 보면 용어가 지금 각 호의 요건을 모두 충족하는 경우에 한하여라고 하고 1호, 2호, 3호가 있는데 이게 조례에서 없는 표현이 좀 나와서. 왜냐하면 1호 일정에 포함될 것. 2호 일원으로 참여할 것. 3호 여부 등이 확인될 것. 이게 대부분 법률 용어로는 예를 들면 일정에 포함될 것이 아니라 일정에 포함되는 경우해 가지고 이렇게 좀 용어 표현을 하는데 이렇게 되어있어요. 그래서 자구에 대한 부분들 간단하게 말씀 한번 드렸고요. 이 부분은 위원님들 심의할 때 또 얘기해 보겠습니다. 이상입니다.
산수

김산수위원장

정일구 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제5항 평택시 국내외 자치단체 간 교류협력에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 6. 평택 시티투어 운영 공공위탁 동의 안
이어서 의사일정 제6항 「평택 시티투어 운영 공공위탁 동의 안」을 상정 합니다. 문화국제국장님께서는 본 상정 안에 대하여 제안 설명해 주시기 바랍니다.
상모

김상모문화국제국장

의안번호 제9-685호 평택 시티투어 운영 공공위탁 동의 안에 대한 제안 설명드리겠습니다. 본 동의 안은 평택 시티투어 운영의 공공위탁에 관한 건으로 현재 평택 시티투어는 평택문화원과 2024년 4월 3일 협약을 맺고 위탁하여 운영하고 있습니다. 2025년 12월 계약 종료에 따라 보다 안정적이고 지속적인 서비스를 제공하기 위해 기존 민간위탁 방식을 공공위탁으로 변경하고자 하며, 평택문화원에 위탁하고자 합니다. 평택문화원은 2024년 2월 20일 「평택시 사무위탁에 관한 조례」에 공공기관 규정이 신설되기 이전 2023년 5월에 민간위탁으로 추진되었으나 조례의 개정으로 평택문화원을 공공기관으로 인정할 수 있는 근거가 마련되었습니다. 「평택시 사무위탁에 관한 조례」 제2조에서는 공공기관의 정의를 「지방재정법」 제17조 제2항에 따른 공공기관으로 명시하고 있으며, 이에 따라 평택문화원은 「지방문화진흥법」에 근거한 「평택문화원 지원 및 육성에 관한 조례」에 설립 운영되는 기관으로 「지방재정법」 제17조 제2항에 따라 공공기관으로 인정할 수 있는 법적 요건을 충족하고 있습니다. 평택시 문화 및 역사 보존과 관련하여 다양한 사업 수행 경험이 있고, 오랜 기간 시티투어 운영을 통해 축적된 노하우와 인력을 보유한 평택문화원에 위탁하여 책임 있는 공공서비스를 제공하고자 노력하겠습니다. 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
산수

김산수위원장

국장님, 수고하셨습니다. 다음은 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 이윤하 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
윤하

이윤하위원

위탁 당연히 해야 되겠죠. 그거에 대해선 이견이 없습니다. 그런데 이게 사실 행감 때 이야기가 일부 됐어야 되는데, 시티투어 운영 체계에 대해서 다시 한번 좀 말씀드리겠습니다. 일단 이용 실적이 굉장히 저조합니다. 2018~2025년까지 이용 인원이 6,000명 정도밖에 안 돼요. 그렇지 않습니까? 그리고 시티투어 운영을 한여름에 안 하고 한겨울에 안 하면 이게 무슨 문제가 있습니까? 이해가 되지 않습니다. 그래서 이런 부분에 대해서 전반적인 개선점을 찾아주셔야 되지 않을까, 너무 형식적이지 않을까. 인구가 65만 명인데 2018~2025년까지 이용객이 6,000명 정도밖에 안 돼? 이거 몇 % 입니까? 전문위원 님 몇 %입니까? 65만에서 6,000명 이용을 하면 0.1% 정도 됩니까?
동찬

안동찬사무직원

0.9% 됩니다.
윤하

이윤하위원

0.9% 밖에 이용을 안 했어요. 그게 평택 시민인지 타지 분들인지까지도 모르겠으나 이렇게 이용 실적이 저조한데 굳이 운용할 필요가 있겠습니까? 예전에 전세버스 랩핑해가지고 다니던 시절에 시의회에서도 강하게 시티투어 운영에 대한 효율성이라든지 상품성에 대해서 이야기도 많이 했었고 그래서 시티투어 차가, 새로운 차가 출시가 돼서 운영을 하는데 예전 방식 그대로 운영을 해서 되겠는가. 전반적인 시티투어 운영 체계에 대해서 다시 한번 확립을 해서 시의회에 보고해 주시기 바랍니다.
상모

김상모문화국제국장

네, 알겠습니다.
산수

김산수위원장

이윤하 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 이종원 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

이종원위원

평택문화원이 민간위탁에서 공공위탁으로 전환돼서 재위탁되는 부분이죠? 평택문화원이 공공기관으로서 법률적·행정적 지위가 변하게 되는데 그거에 따라서 여러 가지 단순히 공공위탁으로 전환되는 거뿐만 아니라 공공기관으로서의 역할을 수행하면 그에 따른 여러 가지 혜택들도 당연히 변경이 돼야 될 거 같은데 그거에 대해서는 확인하고 준비하고 계시는 건가요? 아니면 변동 사항이 없나요?
선희

이선희문화유산관광과장

특별히 민간위탁에서 공공기관으로 변경이 되는 것은 위탁방식만 변경이 되는 것입니다.

이종원위원

위탁방식만 변화되는 거예요?
선희

이선희문화유산관광과장

예. 저희가 절차를 할 때 민간위탁 방식으로 했을 때의 그 절차와 공공위탁 방식으로 했을 때 그 절차만 변동이 되고요, 나머지는 다 똑같습니다.

이종원위원

확실하신 거예요? 문화원의 대표이사라든지 재정적인 측면이나 직원의 복지와 관련돼서도 변동이 전혀 없는 거예요?
선희

이선희문화유산관광과장

네. 저희 내년 예산도 똑같이 올해는 민간위탁 방식이었잖아요. 그거랑 내년에 예산이 늘어나는 것은 그렇게 공공기관이라서 따로 늘어나는 것은 아니고, 사업비 프로그램 개발이라든지 이런 것만 늘어난 거고 인건비라든지 이런 체계는 바뀌지 않습니다.

이종원위원

알겠습니다. 저도 한번 확인을 해볼게요. 공공기관으로 법적인 지휘가 상승을 하면 그거에 따라서 직원들도 복지가 일부 변경되는 거로 저는 알고 있었었는데, 그거에 대해서 변경이 없다?
선희

이선희문화유산관광과장

네. 저희는 현재 그렇게 협의했습니다.

이종원위원

현재 협의가 그렇게 된 거예요, 아니면 그런 근거가 없다라는 거예요?
선희

이선희문화유산관광과장

저희는 그런 근거는 없다고 생각합니다. 위탁 방식만 바뀌는 거지 그렇게... 평택 시티투어라는 위탁사무에 대해서만 공공위탁으로 하는 겁니다.

이종원위원

그거는 알겠는데, 그 사업에 대해서 공공위탁으로 전환하는 것은 알겠는데 그거에 따라서 공공기관으로 법적 지위가 상승을 하는 거잖아요. 그거에 따라서 평택문화원에 가야 될 공공기관으로서 혜택도 고려하고 있는지를 여쭤보는 거예요.
선희

이선희문화유산관광과장

아니, 없습니다.

이종원위원

알겠습니다.
산수

김산수위원장

최선자 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.
선자

최선자위원

방금 이종원 위원님께서도 말씀해 주셨는데 그거에 대해서 다시 한번 검토해 주시기를 바라겠습니다. 국장님께서 제안 설명 때 말씀해 주시기를 어떤 행정적·법률적인 어떤 법적인 것에 대해서는 민간위탁에서 공공위탁으로 하는데 있어서는 문제가 없다라고 말씀을 해 주셨습니다. 좀 궁금한 사항, 그러면 기획재정부장관의 지정·고시에 의해서 결정이 됐을 때 법적 지위가 확정이 된다라고 보는데 지금 현재 여기에 공공기관으로 했을 때 법률자문에게 보니까 의뢰를 해서 이거에 대해서 공공위탁으로 전환하는데 있어서는 문제가 없다, 인정이 된다라고 이렇게 되어있습니다. 법률자문에 있어서 참고적인 것이지 이거에 대해서 어떤 법적인 효율성이 있는지, 실질적으로 좀 전에 말씀드린 공공기관의 법적 지위가 확정되려고 한다면 기획재정부장관의 지정·고시에 있어서 결정이 돼야 된다 여기에 대해서 한번 질의 를 하고, 거기에서 공공기관으로서의 인정이 된 거에 대해서 답변을 받으셨는지 궁금합니다. 이거에 대해서 답변 하나 부탁드리고요. 그다음에 위탁 방식에서만 바뀌었다고 하는데 저희 시의회에서 240회 임시회 에서 수탁기관 평택문화원으로 시티투어를 운영하는데 있어서 24년~26년도까지 동일 기간을 해 줬는데 이거에 대해서 어떤 것이 맞는지, 그렇게 저희 검토에는 나왔습니다. 그렇다고 본다면 민간위탁으로서의 1년이라는 기간으로 운영해야 됩니다. 3년으로 민간위탁으로 동의 안이 되어있어요. 그러면 좀 전에 우리 국장님께서 말씀하시는 것처럼 25년도까지 종료됐다고 말씀하셨던 거거든요. 그러면 어떠한 것이 지금 현재 분명하게 맞는 것인지 그거에 대해서 답변을 부탁드리겠습니다.
선희

이선희문화유산관광과장

이것은 아마 사무위탁 조례에 따라서 위탁 기간은 3년 이내로 되어있기 때문에 저희가 의회 동의 할 때는 3년, 24~26년으로 동의 를 받은 것으로 알고 있습니다. 그런데 24년도에 처음 ‘트롤리버스’라는 것을 도입하다 보니 이게 어떤 성과나 개선점이 있을지 모르는까 아마 그런 것을 다음 연도, 그러니까 3년까지 했을 때는 운영하면 개선점이 나오면 그게 계약한 거에 따라서 변경할 수 없을 상황이 생길 수 있다는 그런 예상을 해서 아마 24년도부터 25년도로 3년 이내만 하면 되니까 25년도로 한 것으로 알고 있습니다.
선자

최선자위원

그러면 의회에서 동의 안을 해 준 것에 대해서는 효력이 없는 겁니까? 그렇게 효력이 없고 그냥 그 자체에서 이거를 놔두고 25년도까지 지금 3년 동안 하게끔 기간이 되어있는데 2년 동안 그냥 했다라고 말씀하신 거지 않습니까? 이거에 대해서 문제가 없어서 그렇게 하시는 겁니까?
선희

이선희문화유산관광과장

그거는 한번 알아봐야 될 거 같습니다. 거기까지는 파악을 못 했습니다.
선자

최선자위원

그래서 지금 현재 1년이라는 기간이 지금 민간위탁으로 해야 되는 부분입니다. 그렇죠? 문화원에서 운영하는 것에 대해서 어느 누구도 우리 위원님들이 이 의제 기하는 것은 없습니다. 그런데 이러한 지금 본 위원이 말씀한 것에 대해서 검토해 주시고, 이게 문제가 있다라고 하면 다시 한번 이거를 보류하고 민간위탁으로서의 26년까지 해야지 된다, 그 이후에 공공위탁으로서 해야 한다고 한다면 그때 가서 해야 되는 게 행정적으로, 절차적으로 맞는 것이 아닌가 이렇게 보기 때문에 그거에 대해서 분명하게 지금 말씀을 해 주셔서 이거를 지금 당장 동의 안을 할 수 없는 부분이라고 한다면 그렇게 답변을 알아서 해 주시기 부탁을 드리고요. 또, 조금 전에 어떤 법적 효력이 발생한 것에 대해서는 공공기관으로서 확정되는 그러한 법적 부분, 기획재정부장관의 고시 지정으로서의 질의 를 해서 답변 받은 것이 있는지, 이것이 분명한 법적 효력이 발생한다고 하니 이거에 대해서는 그렇게 절차를 밟아서 하셨는지에 대해서 답변을 부탁드립니다.
선희

이선희문화유산관광과장

그 사항은 공공기관의 정의는 법률자문 결과, 공공기관의 정의는 위원님께서 말씀하신 기재부에 있는 「공공기관 운영법」에 따라서 한 공공기관이 있고요. 「지방재정법」이나 「공공재정환수법」, 「공공기록물법」 등 각 법률에서 정하는 바에 따라 공공기관의 정의가 달라지고 있습니다. 그런데 저희 시에 있는 「평택시 사무위탁 조례」에서 공공기관은 「지방재정법」 제17조 제2항 다른 공공기관으로 규정하고 있기 때문에 그 사항에 대해서는 기재부에 있는 「공공기관 운영법」만 공공기관이 아니다, 그래서 여기도 이 「지방재정법」에 대해서는 평택문화원이 해당한다라는 법률자문을 받았고요. 행안부에서도 그렇게 답변을 받았고 저희가 혹시나 해서 지금 기재부에도... 그런데 기재부는 사실 저희 위탁사무가 「지방재정법」이 행안부 소관이기 때문에 기재부에서는 「공공기관 운영법」에 따른 공공기관으로서 저희가 이걸 위탁을 하는 게 아니기 때문에 좀 그런 사항은 있지만 저희가 기재부에도 질의 는 해놨습니다.
선자

최선자위원

네, 알겠습니다. 기재부에 질의 한 내용에 대해서도 답변을 받고 난 다음에 명확하게 조금 더 하는 것이 낫다라고 판단이 되어지는 부분입니다. 이상입니다.
산수

김산수위원장

최선자 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제6항 평택 시티투어 운영 공공위탁 동의 안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 문화국제국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

10시 59분 회의중지

11시 11분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 7. 평택시 일본군위안부 피해자 기념사업 지원 및 평화의 소녀상 보호 관리에 관한 조례안
의사일정 제7항 「평택시 일본군위안부 피해자 기념사업 지원 및 평화의 소녀상 보호 관리에 관한 조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표 발의하신 유승영 의원님께서는 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
승영

유승영의원

안녕하십니까? 유승영 의원입니다. 평택시 일본군위안부 피해자 기념사업 지원 및 평화의 소녀상 보호 관리에 관한 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 제정 이유는 일본군위안부 피해자를 위한 기념사업 지원과 평화의 소녀상 보호·관리에 필요한 사항을 규정함으로써 평택 시민의 올바른 역사관 정립과 평화 및 인권 의식 향상에 이바지하고자 함입니다. 주요 내용을 말씀드리면, 안 제4조에서 일본군위안부 피해자 기념사업 지원 등에 관한 사항을 규정하였고, 안 제5조에서는 평화의 소녀상 보호·관리에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
산수

김산수위원장

유승영 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 ·답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안에 대하여 복지국장께서는 검토 의견을 제시하여 주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

복지국장 김대환입니다. 의정활동에 노고가 많으신 김산수 복지환경 위원장 님과 최준구 부 위원장 님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 유승영 의원님께서 대표 발의하신 의안번호 9-707호 평택시 일본군위안부 피해자 기념사업 지원 및 평화의 소녀상 보호 관리에 관한 조례안에 대하여 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 상위법령 및 개별법령과의 적정성을 검토한 결과 저촉되는 사항은 없습니다. 이번 제정안은 일본군위안부 피해자를 위한 기념사업을 지원하고 평화의 소녀상 보호·관리에 필요한 사항을 규정함으로써 평택 시민의 올바른 역사관 확립과 평화 인권의식 제고에 기여하고자 하는 것으로 그 취지가 적절하다고 판단됩니다. 이상으로 평택시 일본군위안부 피해자 기념사업 지원 및 평화의 소녀상 보호 관리에 관한 조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

국장님, 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 정일구 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
일구

정일구위원

유승영 의원님께서 조례를 발의해 주셨는데, 지금 경기도에 보니까 2019년도부터 해서 11개 지자체 있고 전국적으로는 2017년 이때도 발의되기도 했더라고요, 거제시나 이런 데에서. 그래서 지금 전국적으로 이 조례가 많이 제정되어 있는 상황입니다. 그런데 제가 질의 하게 된 이유는, 우리 국장님께서 제안 설명해 주실 때 “상위법령에 저촉되는 사항이 없다”라고 말씀하셔가지고, 제가 그 부분을 이야기하지 않을 수가 없습니다. 조례 4조 2항을 보면요. 4조 2항이 어떻게 되어있냐면, “시장은 개인·법인 또는 단체가 제1항 각 호의 사업을 수행하는 경우 「일제하 일본군위안부 피해자에 대한 보호·지원 및 기념사업 등에 관한 법률」 제12조 2항에 따라 예산의 범위에서 사업경비 일부를 보조할 수 있다.” 법 제12조 2항 보셨어요? 법 제12조 2항에 보면 그 부분들 우리 관계법령 발췌서에도 나와 있지만 “국가와 지방자치단체 는 사업비 일부를 보조할 수 있다.”라고 이렇게 나와 있어요. 그렇죠? 3항 보셨어요? 다음 3항. 저희가 지금 법 제12조 2항에 따라서 예산의 범위 안에서 사업경비를 일부 보조할 수 있다라고 되어있는데, 3항 보셨습니까? 3항은 뭐냐면, 바로 방금 전에 얘기했던 지원 근거라고 하는 2항에 대해서 “2항에 따른 경비를 보조받을 수 개인·법인·단체의 요건과 경비 보조 절차 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.”고 되어있습니다. 왜 그러냐면 우리가 지금 조례를 법 제12조 2항에 따라서 보조하게 되어있잖아요, 지금 이 조례가. 그런데 법 제12조 2항은 3항에서 이 2항에 대해서 대통령령에 따르게 되어있어요. 대통령령 보셨어요? 지금 대통령령 보면 시행령 제17조 제2항 경비 보조에 대한 조항이 있어요. 여기에도 지금 있죠, 12조 2항 있고. 보면 「대통령령 시행령」 제17조 1항을 보면 법 제12조 2항, 우리가 지금 조례에 따르는 보조하게 된 법률 제12조 2항 그 부분에 대해서 이 시행령은 17조 1항에서 “법 제12조 제2항에 따라 국가와 지방자치단체 가 경비를 보조할 수 있는 개인·법인 또는 단체는 다음 각 호와 같다.”라고 쭉 나와 있습니다. 그렇죠?
대환

김대환복지국장

네.
일구

정일구위원

굉장히 엄격하게 되어있습니다, 지금 이 상황들이. 그렇죠?
대환

김대환복지국장

네.
일구

정일구위원

12조 2항 잠시만요. 그리고 지금 저희가 이 부분... 저희 조례 제4조 제4항 먼저 볼게요. 4항에 대한 부분도 지금 우리 조례에서 보면 법 제13조 1항에 따르게 되어있어요. 국유재산 및 공유재산 대여에 대해서. 그렇죠? 이 부분 문제없습니까? 법 제13조 제1항 보면요... 일단 조례 제4조 제4항에 법 제13조 제1항에 따라 “공유재산을 무상으로 대여할 수 있다.”라고 되어있는데, 마찬가지로 법 제13조 제1항에 따르면 여기에도 마찬가지로 바로 다음 항 2항에 보면 이 부분은 대통령령에 따르게 되어있어요. 그렇죠? 왜냐하면 이게 지금 국유재산이나 공유재산에 대한 대여에 대해서는 「국유재산법」과 「공유재산 및 물품관리법」에 따르게 되어있어요. 그런데 지금 우리가 이 법률에 의해서 예외조항을 두는 거잖아요, 법률과 시행령에 의해서. 예외조항을 두려다 보니까 이런 경우에 국유재산과 공유재산에 대한 대여는 이 예외조항을 지키려면 엄격하게 대통령령에 따르게 되어있어요. 그러면 대통령령 보면 시행령 제18조 제1항 나옵니다. “법 제13조 1항에 따라 국유재산 또는 공유재산을 무상으로 대여받으려는 법인이나 단체는 심의위원회의 심의를 거치고 여성가족부장관의 추천을 받아서 해당 국유·공유재산의 관리청에 신청하여야 한다.” 무슨 얘기냐면, 이 부분에 대한 정리를 좀 하면, 전체적으로 정리하면 법 제13조 1항 내용을 정리해서 설명하면, 법률에 따라 국가나 지방자치단체 가 국유재산이나 공유재산을 무상으로 대여해 주려면 대통령령에서 정하는 바에 따라야 돼요. 그런데 대통령령에선 뭐라고 하냐면, “심의위원회 심의를 거치고 여성가족부장관의 추천을 받아서 신청해야 한다.”라고 되어있어요. 그런데 지금 상위법령에 저촉되는 게 없다라고 얘기하시는 게 저는 무리가 있다. 그리고 여기에서 보면 대통령령에서 정하는 심의위원회에 대한 내용들을 한번 보면요. 시행령 8조 제1항, 2항에 보면 심의위원회 구성에 대해서 명확히 명시하고 있어요. 그냥 우리가 구성하고 싶다고 구성할 수 있는 게 아니에요. “심의위원회 위원장 은 여성가족부 차관이 되고 부 위원장 은 여성가족부 권익증진국장이 되고, 그리고 위원은 기재부, 외교부, 법무부, 국가보훈부, 보건복지부 소속의 소 속기 관의 장이 지정하는 직위에 있는 사람 각 1명으로 한다.” 심의위원회에도 명시가 되어있습니다, 명확히. 그러면 이게 위탁 사무냐 궁금하잖아요. 이게 지자체가 그럼 임의로 할 수 있는 위탁 사무냐, 법률에 명시가 또 되어있어요. 법률 제14조에 보면 「일제하 일본군위안부 피해자에 대한 보호·지원 및 기념사업 등에 관한 법률」, 이거 안 보셨죠? 법률 원문. 14조에 보면 법률에 따른 권한에 대해서, 위임과 위탁에 대해서 명확히 명시하고 있어요. “이 법에 따른 여성가족부장관의 권한은 대통령령으로 정하는 바에 따라 그 일부를 외교부장관에게 위탁하거나 특별시장, 광역시장, 도지사, 또는 특별자치도지사에게 위임할 수 있다.” 이 법률로 위임과 위탁의 권한에 대해서도 명확히 명시하고 있어요. 기초단체에 위임된 사무가 없어요. 그러기 때문에 우리는 지금 이 조례 4조 2항에 보면 법 제12조 2항에 따라서 예산을 우리가 보조해 줄 순 없어요. 그리고 4항도 법 제13조 제1항에 따라서 공유재산을 무상으로 대여할 수가 없습니다. 그러기 때문에 그 사이에 끼어있는 3항도 보조금의 지원 절차에 대해서도 여기에 따라서 줄 수가 없어요, 저희가. 국장님, 설명해 주십시오. 답변 부탁드립니다.
대환

김대환복지국장

이 부분은 미처 저희가 확인을 못 했었는데요, 한번 시간을 주셔야 될 거 같습니다.
일구

정일구위원

아니, 국장님께서 아까 “상위법령에 저촉되는 부분이 없다”라고 얘기하셨잖아요.
승영

유승영의원

제가 말씀드릴게요.
일구

정일구위원

예.
승영

유승영의원

지금 「일본군위안부 피해자에 대한 법률」에 의거하면, “국가와 지방자치단체 는 일본군위안부에 관련한 다음 각 호의 사업을 수행할 수 있다.” 이렇게 되어있어요. 그래서 일본군위안부 피해자에 대한 기념사업이나 역사적 자료 수집 등등에 관한 부분을 할 수 있다고 하는 법률적 근거로 되어 있고. 그다음 문제, 말씀하신 경비의 보조나 이런 부분에 대해서 굉장히 엄격하게 하는 부분이 있기 때문에, 물론 우리가 그럴 정도의... 현재 평택시에서 파악한 바로는 해당되시는 일본군위안부는 평택에 지금 거주하시는 분은 안 계세요. 물론 어떤 분이 이사 오실지 이런 것에 대해서는 우리가 알 수는 없는데 그런 사업들을 우리가 실질적으로 하게 되면 그런 근거가 있는 단체가, 이 법적 요건에 맞는 단체가 이 사업을 수행해야 될 거 같고, 그것은 법률에 규정하고 있는 부분들을 지켜서 진행해 나가야 되는 건데 그런 면에선 선언적 의미가 큰 거고. 더 중요한 것은 그런 사업들은 지금 어떻게 보면 대상 되시는 분도 없고, 그 사업들을 실질적으로 진행할 수 있는 것들의 문제라기보다는 그건 좀 상징성을 갖고 우리가 그런 부분에 대한, ‘평택시가 피해자분들에 대한 이런 사업을 하겠다’라고 하는 의지의 표명에 대한 조례적 근거를 확보하는 거고. 더 중요한 또 하나의 부분은, 2017년 3월 1일 날 청소년문화센터에 평화의 소녀상이 설치가 되어있어요. 실제로 이것을 보호·관리하기 위한 조례가 평택시에는 현재 없고, 올해가 우리 광복 80주년이에요. 그래서 그러한 부분 속에서 ‘현재 설치되어 있는 평화의 소녀상을 보호하고 관리할 수 있는 근거인 조례는 실질적으로 필요하다’ 이런 속에서 대표 발의하게 됐다 이런 말씀을 드립니다.
일구

정일구위원

유승영 의원님이 대표 발의하신 조례에 대한 이 말씀을 잘 들었고요. 지금 말씀 주신 그 사업에 대한 내용 4조 1항에 대한 부분은 제가 이견이 없습니다. 그 부분은 타 지자체 조례에도 다 담겨있는 거고. 또, 5조에 나와 있는 소녀상에 대한 훼손이나 이런 부분에 대한 어떤 맡겠다는 이 부분은 거기에도 전국적인 조례에 다 담겨있는 내용이고. 그래서 4조 2항과 3항과 4항에 대한 부분에 대해서 법 제12조 1항이나 13조 1항에 대한 인용에 대해서 그 근거로 이 부분들이 예산의 보조와 그리고 국유재산 공유재산, 우리는 공유재산에 대한 이 부분이 무상대여가 이 법률에 의한 부분이 우리가 이렇게 해서 법률에 의해서 지원되기 때문에 이 부분은 법률로 거슬로 올라가서 인용한 법률로 올라갔을 때에는 대통령령에 의해서 진행이 되는데 이 부분은 굉장히 엄격하다. 그러기 때문에 지자체에 위임된 사무가 아니다라는 말씀을 드리는 거고요. 말씀드리는 김에 2항에 시장은 “개인·법인 또는 단체에 대해서 보조할 수 있다.” 이렇게 되어있는데, 이게 지금 여기서 얘기하는 개인·법인·단체도 저희가 발췌서에 보면 써있지 않습니까? 「대통령령 시행령」 제17조 1항에 보면 ‘개인’이라는 게 그냥 일반 개인이 아니에요. 그냥 우리가 하고 싶다고 하는 게 아니라 개인도 엄격하게 나와 있습니다. “경비 보조 신청일로부터 최근 5년 이내 「신문 등의 진흥에 관한 법률」 제9조에 따라 등록된 신문과 「잡지 등 정기간행물의 진흥에 관한 법률」 제2조 제1호에 따른 정기간행물에 3회 이상 일본군위안부 관련 논문을 싣거나 1회 이상 일본군위안부 관련 저서를 출간하였을 것.” 개인이라는 게 그냥 개인이 아니라 이 정도로 엄격하게 개인이 규정되어 있습니다. 법인 또는 단체도 엄격하게 규정되어 있어요. 그러니까 우리가, 단체가 뭐 평택시에서 하고 싶어요라고 할 수 있는 게 아니라는 거죠. 정일구 가 하고 싶어요라고 한다고 해서 그 개인을 이야기하는 게 아니다라는 것을 좀 말씀드리고 싶고요. 그러기 때문에 2항, 3항, 4항에 대해서, 나머지 부분은 그 사업들은 맞아요 그렇게 할 수 있습니다. 법률에 의해서 국가와 지방자치단체 는 이 사업들을 할 수가 있어요. 그리고 법률에 명시가 되어있습니다. 그런데 2항, 3항, 4항에 대해서는 부서가 이 부분에 대해서 다시 정리해 오셔야 된다. 국장님, 과장님 정리해 주십시오.
대환

김대환복지국장

네, 확인하겠습니다.
일구

정일구위원

이상입니다.
산수

김산수위원장

정일구 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 최준구 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.
준구

최준구위원

정일구 위원님 질의 해 주신 것에 이어서 조금 더 여쭤보면, 대통령령으로 정해져 있는 단체가 꼭 평택의 단체가 아니더라도 대통령령에 정해져 있는 여성가족부에 등록이 되어있는 단체나 논문을 게재해서 그 지위를 가진 단체라면 평택에 와서 기념행사를 하거나 하는데 지원을 지자체에서 할 수 있고 공유재산도 무상으로 대여해서 쓸 수 있는 행사를 치를 수 있는 가능성이 있는 거죠?
대환

김대환복지국장

네.
준구

최준구위원

이 조건만 맞으면. 그렇죠?
대환

김대환복지국장

네.
준구

최준구위원

알겠습니다. 이상입니다.
산수

김산수위원장

최준구 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님? 이윤하 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
윤하

이윤하위원

이윤하 위원입니다. 한 가지만 여쭤보겠습니다. 평화의 소녀상의 건립 주체가 건립추진위원회로 되어있습니다. 그 당시에 건립 주체가 누구입니까? 이 추진위원회의 실체가 무언가를 여쭙는 겁니다. 이게 민간인들께서 추진위원회를 만들어서 이 소녀상을 기증한 겁니까? 어떻습니까? 이 소유권은 누굽니까?
대환

김대환복지국장

그 사항은 한번 확인해서 별도로 말씀드리도록 하겠습니다.
윤하

이윤하위원

이거 정확하게 하셔야 될 거 같아요. 이게 조례까지 제정하는 건데 이게 일반 민간인들께서 이런 추진위원회를 만들어서, 당연히 좋은 취지죠. 좋은 취지로 이것을 청소년문화센터 앞에 건립을 했어요. 그런데 이제 조례까지 만들어지는 상황에서 정확하게 소유권 이런 부분에 대해서도 명확하게 해야 할 필요성이 있지 않을까라는 차원에서 말씀드리는 거고요. 정확하게 민간에서 공적 개념으로 넘어온 건지 이런 것도 다 파악을 하셔야 될 거 같습니다. 이거 조례 통과되기 전까지 보고해 주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

알겠습니다.
승영

유승영의원

제가 잠깐 보충 설명드리겠습니다. 전국적으로 한일 관계 속에서 쟁점이 됐던 일본군위안부 문제가 쟁점이 된 시기가 있었고, 그래서 전국적으로 평화의 소녀상 건립을 위한 각 지역의 활발한 움직임이 있었습니다. 평택시도 시민단체와 시민들이 자발적으로 선금을 모금했습니다. 이때 모금할 때 저도 성금을 일부 냈기 때문에 많은 우리 시민분들이나 의원님들도 함께 하신 것으로 알고 있습니다. 그런 것을 통해서 하는데 마땅한 장소가 없기 때문에 그 당시 평택시와 설립추진단체와 협의 속에서 청소년문화센터 앞에 있는 공간에 설립하는 것으로 해서 2017년도 3·1절을 맞아서 설치를 한 거고, 그럼에도 불구하고 현재 그 부분에 대해서... 우리 의원님들도 행사 때 가보면 거기에 꽃도 갖다 놓고 늦가을에는 옷도 입혀서 소녀의 보호상에 대한 것들을 잘 기리는 것도 누가 특별하게 하는 게 아니라 우리 시민분들이나 시민단체들 중에서 진짜 일제 치하에서 진짜 고통받았던, 어떻게 보면 평화의 소녀가 특별한 한 사람을 기리는 게 아니라 수천만의 우리 민족이 그런 고통을 받았고 그중에 특히 어린 소녀들이 여러 가지 방식으로 강제징용도 당하고 또 심지어 위안부로까지 끌려갔던 아픈 역사에 대한 상징의 평화의 소녀상을 보호하려는 그런 자발적인 모습들이 지금도 보여지고 있는데, 저희가 광복 80주년이 돼서 평택에 설치되어 있는 이 소녀상에 대한 보호·관리에 대한 조례 조차 없다라고 하는 것에 대해서 굉장히 시의원으로서, 제가 더군다나 초선도 아니고 재선의원으로서 여러 가지로 시민분들께 굉장히 죄송하고 미안한 생각이 들어서 이번 80주년을 맞아서 최소한 올해는 이런 조례가 필요하다 이런 의미로 발의를 했고, 또 거기에 많은 의원님들이 같이 공동 발의를 해 주셔서 그런 걸 한다... 그리고 그런 사업에 대해서는 아까 말씀하신 대로 중앙의 그런 권리가 있고 자격이 되는 분들한테 위탁을 해야 될 상황이 발생하거나 그런 사업에 지원 경비가 될 때는 그때 충분한 법률적 검토와 근거를 가지고 대상자를 합법적으로 선정할 필요성에 대해서 아까 지적하신 것에 대해서는 그렇게 해야 되는 거라고 보고 보충 설명을 드렸습니다. 이상입니다.
산수

김산수위원장

유승영 의원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제7항 「평택시 일본군위안부 피해자 기념사업 지원 및 평화의 소녀상 보호·관리에 관한 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 유승영 의원님, 수고하셨습니다. 퇴실하셔도 좋습니다. ( 유승영 의원 퇴실) 8. 평택시 무연고 사망자 등에 대한 장례 지원 조례 일부개정조례안 9. 평택시 의료기금특별회계 설치 및 운용 조례 일부개정조례안 10. 평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안 11. 평택시 아동복지심의위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안
이어서 의사일정 제8항 「평택시 무연고 사망자 등에 대한 장례 지원 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제9항 「평택시 의료기금특별회계 설치 및 운용 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제10항 「평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안」, 의사일정 제11항 「평택시 아동복지심의위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안」을 일괄하여 상정 합니다. 본 조례안들을 대표 발의하신 정일구 의원님께서 일괄하여 제안 설명해 주시기 바랍니다.
일구

정일구의원

안녕하십니까? 정일구 의원입니다. 복지국 소관 4건에 대한 본 의원의 의원 발의 조례안에 대하여 일괄하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례 4건의 개정 이유는 현행 조례에서 삭제된 법률 조문이나 현재는 전부개정되어 유효하지 않은 법률 조문을 인용하거나, 상위법에 따른 법정위원회임에도 법률에서 규정한 위원회의 심의 사항이 누락되는 등의 현행 조례상의 오류를 정비하여 자치법규의 신뢰성 및 정확성을 제고하고자 함입니다. 먼저, 평택시 무연고 사망자 등에 대한 장례 지원 조례 일부개정조례안의 주요 내용을 말씀드리면, 안 제7조 제1항에서 장례 지원 금품을 지급 받은 신청인을 인용하기 위한 인용 조문이 잘못됨에 따라 조례상의 인용 조문을 수정하였습니다. 평택시 의료급여기금 특별회계 설치 및 운용 조례 일부개정조례안의 주요 내용을 말씀드리면, 안 제4조에서 현재 삭제된 「지방재정법」의 회계관계공무원에 관한 규정을 인용하고 있음에 따라 현행 법률에 부합되도록 인용 조문을 수정하였고, 안 제6조~안 제8조까지 상위법 개정에 따라 기존 ‘대불금’이 ‘대지급금’으로 명칭이 변경됨에 따라 변경된 법률 용어로 조문을 정비하였습니다. 다음 평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안의 주요 내용을 말씀드리면, 안 제2조 제4호에서 현재 전부개정되어 유효하지 않은 「정신보건법」을 인용하고 있음에 따라 개정된 법률에 부합되도록 인용 조문의 오류를 정비하였습니다. 다음으로 평택시 아동복지심의위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안의 주요 내용을 말씀드리면, 안 제2조에서 평택시 아동복지심의위원회는「아동복지법」에 근거한 법정 위원회임에도 불구하고 법률에서 규정한 위원회의 심의 사항 중 일부가 누락됨에 따라 법률에 부합되도록 위원회 규정을 정비하였고, 「아 동의 빈곤예방 및 지원 등에 관한 법률」에 따른 아동빈곤예방위원회의 기능을 아동복지위원회에서 수행토록 규정함으로써 내실 있는 위원회 운영을 도모하고자 하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고, 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
산수

김산수위원장

정일구 의원님, 수고하셨습니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 1분간 정회를 선언합니다.

11시 38분 회의중지

11시 39분 회의계속

준구

최준구위원장 직무대리

회의 진행에 앞서 위원님들께 양해의 말씀드립니다. 김산수 위원장 님께서 의원 발의 조례안 제안 설명 관계로 위원장 을 대신하여 부 위원장 인 본 위원이 회의를 진행하겠습니다. 원활한 회의 진행을 위해 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 정일구 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 ·답변에 앞서서 의원 발의로 상정 된 조례안들에 대하여 복지국장님께서 검토 의견을 제시해 주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

정일구 의원님께서 대표 발의하신 의안번호 9-705호 평택시 무연고 사망자 등에 대한 장례 지원 조례 일부개정조례안, 의안번호 9-706호 평택시 의료기금특별회계 설치 및 운용 조례 일부개정조례안, 의안번호 9-709호 평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안, 의안번호 9-708호 평택시 아동복지심의위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 일괄 검토 의견을 보고드리겠습니다. 먼저, 의안번호 9-705호 평택시 무연고 사망자 등에 대한 장례 지원 조례 일부개정조례안 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안의 상위법령, 개별법령, 적정성 등을 검토한 결과 저촉 사항은 없으며, 「평택시 무연고 사망자 등에 대한 장례 지원 조례」 제7조 제1항의 인용 조문을 제6조 2항에서 제5조 3항으로 수정하는 사항은 장례 지원 신청 및 결정 절차를 명확히 할 수 있을 것입니다. 다음은 의안번호 9-706호 평택시 의료기금특별회계 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 검토 의견을 보고드리겠습니다. 「평택시 의료급여기금특별회계 설치 및 운영 조례」 제4조에서 현재 삭제된 법률 조문을 인용하고 있음에 따라 현행 법률에 부합하도록 인용 조문을 「지방재정법」에서 「지방회계법」으로 개정하는 사항 등은 자치법규의 적법성을 증진할 수 있을 것입니다. 다음 의안번호 9-709호 평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안에 대한 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안의 상위법령, 개별법령, 적정성 등을 검토한 결과 저촉 사항은 없으며, 본 조례에서 인용한 「정신보건법」이 개정됐음에도 불구하고 인용 조문을 그대로 사용하고 있었던 것을 바로잡기 위하여 「평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례」 제2조 4호에서 인용한 「정신보건법」 제16조 제1항 제3호의 정신질환자 직업재활시설을 「정신건강복지법 시행 규칙 」 별표12 제2호 라목에 따른 직업재활시설로 수정하고자 하는 사항은 적정하다고 판단합니다. 다음 9-708호 평택시 아동복지심의위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안의 상위법령, 개별법령, 적정성 등을 검토한 결과 저촉 사항은 없으며, 상위법령인 「아동복지법」에 근거하여 위원회의 기능을 명확히 하고, 「아 동의 빈곤예방 및 지원 등에 관한 법률」에 따른 지역아동빈곤예방위원회의 기능을 아동복지심의위원회에서 수행함으로써 위원회의 효율성을 높이고 행정의 중복 방지에 기여할 것으로 기대합니다. 이상으로 복지국 일부개정조례안에 대한 일괄 검토 보고를 마치겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

국장님, 수고하셨습니다. 이어서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 먼저, 의사일정 제8항 평택시 무연고 사망자 등에 대한 장례 지원 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 상위법령과 조항 간의 안 맞는 것들을 쭉 정리해 주신 개정안 이라 질의 가 없으신 것으로 저희가 동의 하고 그러면 진행하도록 하겠습니다. 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제8항 평택시 무연고 사망자 등에 대한 장례 지원 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제9항 평택시 의료기금특별회계 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제9항 평택시 의료기금특별회계 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제10항 평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 많은 위원님들이 검토를 사전에 해 주셔서 질의 가 없으신 상황인 거 같고요. 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제10항 평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제11항 평택시 아동복지심의위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제11항 평택시 아동복지심의위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 12. 평택시 육아종합지원센터 민간위탁 재위탁 보고의 건 13. 평택시 다함께돌봄센터 민간위탁 동의 안
이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 의사일정 제12항 「평택시 육아종합지원센터 민간위탁 재위탁 보고의 건」, 의사일정 제13항 「평택시 다함께돌봄센터 민간위탁 동의 안」을 일괄하여 상정 합니다. 복지국장께서는 본 상정 안들에 대하여 제안 설명 및 보고해 주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

복지국 소관 보고 1건, 동의 안 1건에 대해 일괄 제안 설명드리겠습니다. 먼저, 평택시 육아종합지원센터 민간위탁 재위탁 사항을 보고드리겠습니다. 육아종합지원센터는 영유아 가정의 양육 부담을 덜고 건강한 성장을 지원하기 위해 보육 관련 정보 제공, 부모 교육 및 상담, 어린이집 운영 지원 등 다양한 육아 지원 서비스를 제공하는 기관입니다. 2007년 최초 위탁을 시작으로 현재 1개소가 운영 중이며, 올해 12월 31일 자로 위탁기간이 만료됨에 따라 수탁자선정심의위원회의 심의를 거쳐 재위탁을 추진하고자 합니다. 위탁기간은 2026년~2030년까지 5년이며, 공개경쟁을 통해 전문성과 경쟁력을 갖춘 기관을 선정하여 육아 지원 서비스의 지속성과 양육 친화적 환경을 조성하고 다양한 프로그램 개발 운영을 더욱 강화해 나가겠습니다. 다음은 의안번호 9-686호 평택시 다함께돌봄센터 민간위탁 동의 안에 대해 설명드리겠습니다. 평택시 다함께돌봄센터는 공동주택 내 유휴공간을 무상 임대하여 방과후 돌봄이 필요한 초등학생들에게 공공돌봄서비스를 제공하는 시설로 위탁기간은 5년이며, 현재 12개소가 운영 중입니다. 2026년 이후 신규 개소 예정인 21호점에서 27호점의 안정적 운영을 위하여 초등학생 돌봄에 대한 전문적인 지식과 경험을 갖춘 사회복지법인 또는 비영리법인에 위탁하고자 합니다. 향후 공개모집을 통해 행정의 신뢰성과 투명성을 높이고 수탁자선정심의위원회의 심사를 거쳐 우수한 기관을 선정하여 다함께돌봄센터가 안정적으로 운영될 수 있도록 하겠습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

국장님, 수고하셨습니다. 먼저, 의사일정 제12항 평택시 육아종합지원센터 민간위탁 재위탁 보고의 건에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 재위탁 관련돼서 수시로 보고도 받으시고 논의가 됐던 거라 보고의 건이라 추가로 질의 가 없으시면... 질의 없으시죠? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제12항 평택시 육아종합지원센터 민간위탁 재위탁 보고의 건에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제13항 평택시 다함께돌봄센터 민간위탁 동의 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 정일구 위원님.
일구

정일구위원

다함께돌봄센터가 착실히 잘 진행되고 있는 거 같습니다. 그렇죠?
혜정

이혜정아동복지과장

네.
일구

정일구위원

지금 현재 저희 몇 호점까지 되어있죠?
혜정

이혜정아동복지과장

지금 설치는 12호점까지 되어있고요. 위탁자 선정은 16호점까지 되어있습니다.
일구

정일구위원

그러면 지금 저희 여기 위탁시설 개요에 올라와 있는 7개는 뭐죠?
혜정

이혜정아동복지과장

이거는 향후 2025년도 하반기에 하고요. 2026년도에...
일구

정일구위원

여기까지 진행이 되면 총 몇 개가 됩니까?
혜정

이혜정아동복지과장

지금 토탈하면 27개가 됩니다.
일구

정일구위원

지금 현재 그러면 여기 위탁 동의 안의 위탁시설 개요에 올라와 있는 7개 업장에 대해서는 지금 예산이나 이런 부분은 다 확보가 되어있습니까?
혜정

이혜정아동복지과장

네, 지금 현재로서는 확보되어 있습니다.
일구

정일구위원

확보가 어떻게 되어있죠? 시비, 도비, 국비 설명 좀 해 주십시오.
혜정

이혜정아동복지과장

국비사업으로 지금 확보되어...
일구

정일구위원

전액 국비입니까?
혜정

이혜정아동복지과장

아닙니다. 부담 비율이 있는데요, 부담 비율은...
일구

정일구위원

우리 과장님과 담당 팀장님, 주무관님께서 다함께돌봄이 평택시에 지금 400세대 이상이 의무시설이죠?
혜정

이혜정아동복지과장

500세대입니다.
일구

정일구위원

500세대 이상이 의무시설이다 보니까 지금 아파트 단지들이 계속 늘어나면서 다함께돌봄이 급격하게 지금 확산이 되고 있는 상황입니다. 이제 곧 지역아동센터보다 숫자가 늘어날 거 같고, 조만간. 그러다 보니까 예산확보가 시비가 지금 주축이 돼서 움직일 수 있는 사항이 아니기 때문에 국도비 위주로 지금 진행이 되고 있고, 그런데 우리가 조만간 어쩌면 시비가 또 편성이 돼야 될 상황에 닥치게 될 수도 있지 않습니까? 예산이 약간 들긴 하는데 가능성이 있는데, 거기에 대한 대비도 잘해 주셔야 될 거 같아요.
혜정

이혜정아동복지과장

네.
일구

정일구위원

왜냐하면 이게 지금 이 확산 속도면 앞으로 화양지구나 아니면 고덕신도시 2단계 부분들, 그리고 3단계, 그리고 브레인시티, 그 외에도 동삭동이나 비전동에도 많은 아파트들이 건립을 준비하고 있고 되고 있는 상황이고 입주를 앞두고 있기 때문에 지금 다함께돌봄에 대한 수요가 굉장히 폭발적이 될 수 있기 때문에 저희가 예산확보를 못 하는 상황이 된다면 굉장한 민원에 부딪힐 수 있다라는 말씀을 드립니다.
혜정

이혜정아동복지과장

네.
일구

정일구위원

여기에 더불어서 500세대 이하임에도 불구하고 이제 필요해서 공간을 내어줘서 이제 저희가 예산을 투입해야 되는 그런 아파트들도 상당수다, 지금 몰라서 신청 못 하는 부분들도 많다. 그러기 때문에 이 부분에 대한 예산확보에 대해서 이 동의 안이 저희가 민간위탁 동의 가 안 되기도 어렵지만 앞으로 또 더 적극적으로 부서에서 노력해 달라는 말씀드립니다. 부탁드리겠습니다. 그리고 아주 잘하고 계십니다. 고맙습니다.
혜정

이혜정아동복지과장

네, 감사합니다.
대환

김대환복지국장

좀 전에 답변 못 드린 재원은 올 예산 기준으로 해서 국비가 한 46% 정도 되고요. 도비가 25%, 시비가 한 28% 이렇게 비율이 구성되어 있습니다.
일구

정일구위원

예, 알겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

정일구 위원님, 수고하셨습니다. 추가로 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 과장님 저도 궁금한데요. 이거를 민간위탁을 할지 말지를 동의 안을 해 주십시오라고 해서 동의 안을 올려주셨는데, 이것과는 좀 별개로 정일구 위원님도 말씀 주셨지만 평택에 도시개발이 진행되고 있고 아파트가 어느 정도로 어느 지구에 몇 개가 들어설 건지가 대략적으로 가늠이 되지 않습니까? 정확지는 않더라도.
혜정

이혜정아동복지과장

네.
준구

최준구위원장 직무대리

그래서 500세 이상의 아파트 지구가 몇 개 지구가 들어설 것인지, 그러면 몇 년 차까지는 몇 개의 돌봄센터가 들어설 것인지 이런 것들이 대략적으로 추계가 진행되고 있는 상황인가요?
혜정

이혜정아동복지과장

지금 28년도까지에 대한 추계는 지금 34개소로 추계가 되어지고 진행 중에 있습니다.
일구

정일구위원

신규가?
혜정

이혜정아동복지과장

예, 신규...
준구

최준구위원장 직무대리

신규 다해서 이제...
혜정

이혜정아동복지과장

아니요, 토탈 전체를. 그러니까 추가로 하면 앞으로 14개가 더 만들어지는 겁니다.
준구

최준구위원장 직무대리

29년도 30년도 넘어가서의 추계는 정확지 않을 수 있어서 28년도까지만 추계를 진행하신 것으로 저희는 이해를 하겠고요.
혜정

이혜정아동복지과장

네, 맞습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

업무보고 때나 몇 번 위원님들께서 말씀 주시는 것 같기는 합니다만 다함께돌봄센터와 지역아동센터 간의 불균형 문제나 이런 것들이 우리 마음 속에 있지 않도록 잘 보살펴주시면 감사하겠습니다.
대환

김대환복지국장

네, 알겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제13항 평택시 다함께돌봄센터 민간위탁 동의 안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 복지국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행 및 중식 시간을 갖기 위해 정회하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 오후 1시 30분까지 정회를 선언합니다.

11시 55분 회의중지

13시 36분 회의계속

산수

김산수위원장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 14. 평택시 가축사육 제한에 관한 조례 일부개정조례안 15. 평택시 경유자동차 및 건설기계 저공해 촉진과 지원에 관한 조례 일부개정조례안 16. 평택시 녹색제품 구매촉진 조례 일부개정조례안 17. 평택시 생활소음·비산먼지·악취 저감실천에 관한 조례 일부개정조례안 18. 평택시 맛집 지정 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 19. 평택시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안
의사일정 제14항 「평택시 가축사육 제한에 관한 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제15항 「평택시 경유자동차 및 건설기계 저공해 촉진과 지원에 관한 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제16항 「평택시 녹색제품 구매촉진 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제17항 「평택시 생활소음·비산먼지·악취 저감실천에 관한 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제18항 「평택시 맛집 지정 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제19항 「평택시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안」을 일괄하여 상정 합니다. 본 조례안들을 대표 발의하신 정일구 의원님께서는 일괄하여 제안 설명해 주시기 바랍니다.
일구

정일구의원

안녕하십니까? 정일구 의원입니다. 기후환경국 소관 6건에 대한 본 의원의 의원 발의 조례안에 대하여 일괄하여 제안 설명하겠습니다. 본 조례 6건의 개정 이유는 현행 조례에서 삭제되거나 폐지되어 현재 유효하지 않은 법률을 인용하고 있거나, 법률상 근거 없는 규정을 인용하는 등의 현행 조례상의 오류를 정비하여 자치법규의 신뢰성 및 정확성을 제고하고, 집행의 효율성을 증진하고자 함입니다. 평택시 가축사육 제한에 관한 조례 일부개정조례안의 주요 내용을 말씀드리면, 안 별표1에서 현재 삭제된 「학교보건법」을 인용하여 가축사육 전부 제한구역을 지정하고 있음에 따라 현행 법률에 부합되도록 조문을 수정하였습니다. 다음은 평택시 경유자동차 및 건설기계 저공해 촉진과 지원에 관한 조례 일부개정조례안의 주요 내용을 말씀드리면, 안 제2조 제1호에서 현재 폐지된 「수도권 대기환경개선에 관한 특별법」을 인용하고 있음에 따라 현행 법률에 부합되도록 인용 조문을 수정하였습니다. 다음은 평택시 녹색제품 구매촉진 조례 일부개정조례안의 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제2조 제4호에서 현재 조례에서 폐지 및 삭제되어 현재 유효하지 않은 법률 3건을 인용하고 있음에 따라 현행 법률에 부합토록 인용 조문의 오류를 재정비하였습니다. 다음은 평택시 생활소음·비산먼지·악취 저감실천에 관한 조례 일부개정조례안의 주요 내용을 말씀드리면, 안 제2조 제1호에서 공동주택에 대한 잘못된 인용 조문을 법률에 부합토록 정비하였습니다. 다음 평택시 맛집 지정 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안의 주요 내용을 말씀드리면, 안 제5조 제1항에서 조례상의 오류가 있는 인용 조문을 정비하였습니다. 평택시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안의 주요 내용을 말씀드리면, 안 제5조 제7호에서 오류가 있는 약칭 규정을 정비하였고, 안 제6조 제4항에서 세입세출외현금에 관한 사항에 대하여 현재 폐지되어 유효하지 않은 규칙 을 준용토록 규정하고 있음에 따라, 현행 훈령에 부합토록 정비하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고, 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
산수

김산수위원장

정일구 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 ·답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안들에 대하여 기후환경국장님께서는 검토 의견을 제시해 주시기 바랍니다.
정식

우정식기후환경국장

기후환경국장 우정식입니다. 의정활동에 노고가 많으신 김산수 복지환경 위원장 님과 최준구 부 위원장 님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 이번에 상정 된 조례안은 총 6건으로 공통적으로 상위법령 개정에 따른 인용 조문을 현행화하려는 것입니다. 잘못 인용된 조문은 수정하고 일부는 법 자체가 폐지·통합되어 새로운 법령으로 조정하는 사항입니다. 구체적으로 말씀을 드리면, 의안번호 제9-710호 평택시 가축사육 제한에 관한 조례안은 폐지된 「학교보건법」인용을 「교육환경보호법」으로 정비하고, 의안번호 제9-711호 평택시 경유자동차 및 건설기계 저공해 촉진과 지원에 관한 조례안은 폐지된 「수도권대기환경개선 특별법」을 「대기관리권역 대기환경개선특별법」으로 현행화하였습니다. 의안번호 제9-712호 평택시 녹색제품 구매촉진 조례 일부개정조례안은 폐지된 법과 삭제된 인용 조항을 「대기환경보전법」 및 「한국환경산업기술원법」등으로 정리하였습니다. 의안번호 제9-714호 평택시 생활소음·비산먼지·악취 저감실천에 관한 조례 일부개정조례안은 잘못 인용된 「주택법」 조문을 바로 잡았으며, 의안번호 제9-715호 평택시 맛집 지정 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 조문 인용 오류를 수정하는 내용입니다. 마지막으로 의안번호 9-716호 평택시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안은 약칭과 준용 기준을 최신 회계규정으로 정비하였습니다. 이번 일괄 개정을 통해 행정 집행 과정의 혼선을 해소하고 조례의 적법성과 실효성을 높일 수 있을 것으로 기대합니다. 이에 개정 취지에 동의 하며 6개 조례 일부 개정안 에 대해 이견이 없습니다. 이상 검토 의견 보고를 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

국장님, 수고하셨습니다. 이어서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 먼저 의사일정 제14항 평택시 가축사육 제한에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제14항 평택시 가축사육 제한에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제15항 평택시 경유자동차 및 건설기계 저공해 촉진과 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제15항 평택시 경유자동차 및 건설기계 저공해 촉진과 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제16항 평택시 녹색제품 구매촉진 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제16항 평택시 녹색제품 구매촉진 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제17항 평택시 생활소음·비산먼지·악취 저감실천에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제17항 평택시 생활소음·비산먼지·악취 저감실천에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제18항 평택시 맛집 지정 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제18항 평택시 맛집 지정 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제19항 평택시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제19항 평택시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 20. 평택시 쓰레기 담으며 걷기 활성화 및 지원에 관한 조례안
이어서 의사일정 제20항 「평택시 쓰레기 담으며 걷기 활성화 및 지원에 관한 조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표 발의하신 최선자 의원님께서는 제안 설명해 주시기 바랍니다.
선자

최선자의원

안녕하십니까? 최선자 의원입니다. 평택시 쓰레기 담으며 걷기 활성화 및 지원에 관한 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 제정 이유는 최근 심화되는 환경오염 문제에 대한 사회적 인식을 바탕으로 시민의 자발적이고 지속 가능한 환경보호 활동을 장려함과 동시에 평택 시민의 건강증진과 환경운동 실천을 위해 쓰레기 담으며 걷기 활성을 활성화하고 체계적인 지원을 제공함으로써 평택시의 환경 개선과 시민참여 문화 확산에 기여하고자 합니다. 주요 내용을 말씀드리면, 안 제3조에서는 시장의 책무에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제4조~안 제5조에서는 시행 규칙 수립 및 활성화 사업에 관한 사항을 명시하고 있습니다. 안 제6조에서는 쓰레기 담으며 걷기 주간 및 행사에 관한 사항을 다루고 있으며, 안 제7조와 안 제8조에서는 쓰레기 담으며 걷기 장려 및 협력체계 규칙 에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
산수

김산수위원장

최선자 위원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 ·답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안에 대하여 기후환경국장께서는 검토 의견을 제시하여 주시기 바랍니다.
정식

우정식기후환경국장

최선자 의원님께서 발의하신 의안번호 제9-713호 평택시 쓰레기 담으며 걷기 활성화 및 지원에 관한 조례안에 대한 검토 의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안의 상위법령 및 개별법령 적정성 등을 검토한 결과 저촉 사항은 없으며, 평택시의 지속적이고 자발적인 환경운동 및 환경개선 실천에 이바지할 것으로 판단됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

국장님, 수고하셨습니다. 이어서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 본 위원장 이 몇 가지만 얘기를 드리도록 하겠습니다. 최선자 의원님께서 조례를 발의해 주셨는데, 원래는 이 조례가 발의하기 전부터 흔히 말하는 ‘플로깅’이라는 활동들이 있었던 상황인 거고, 각 읍면동 단체에서나 민간단체에서도 이런 활동들을 많이 했는데 이거를 조례로 명확하게 제정을 해서 그거에 대한 활성화 및 지원의 역할을 하려고 하는 그런 조례인 것 같더라고요. 정확한 현황이나 이런 부분에 대해서 파악하고 되고 있는 건 안 계시는 거죠? 플로깅이나 이런 부분에 있어서 민간단체는 좀 어렵겠지만 읍면동이라든가 관련 부서에서 직접 실시하는 플로깅 캠페인이나 사업들이 혹시 얼마나 되고 있는지는 파악되시나요?
원관

최원관자원순환과장

꼭 플로깅은 아니지만 지금 위원장 님께서 말씀하셨던 읍면동 단체별로 하는 게 있고요. 그다음에 기관하고 법인 같은 데서 ‘행복홀씨’라고 지금 하고 있는 것은 있습니다. 이거랑 내용은 조금 다르지만 우리가 단체 법인하고 기관, 그다음에 읍면동 80개 단체가 작년에 하고 있었습니다, 꼭 이거는 아니지만.
산수

김산수위원장

말씀하신 대로 플로깅뿐만이 아니고 읍면동 단체에서도 버스정류장 환경 정비하는 사업도 걸어 다니면서 도로나 인도에 있는 쓰레기들을 정비도 같이 하는 거잖아요.
원관

최원관자원순환과장

예.
산수

김산수위원장

그리고 단체협의회에서도 한 번씩 정기적으로 환경 정화 활동도 하고. 그렇죠?
원관

최원관자원순환과장

예.
산수

김산수위원장

이런 사업들과 다 연계를 하신다는 거잖아요?
원관

최원관자원순환과장

그렇습니다.
산수

김산수위원장

한번 전체적인 현황에 대해서 파악은 해보실 필요가 있고요.
원관

최원관자원순환과장

예.
산수

김산수위원장

이렇게 했었을 때 부족한 읍면동이 또 발생이 될 수가 있는 거고, 그런 빈 곳의 부분들을 또 어떻게 채우실 방법이 있는지, 아니면 행사를 계획하고 계시는데 이게 우리 시 전체 행사로 하기에는 면적이 너무 크잖아요. 조례에 보면 제6조 같은 경우에도 주간 및 행사 이렇게 되어있는데, 그러한 계획들 잘 고려하셔가지고 담아내셨으면 좋겠습니다.
원관

최원관자원순환과장

예, 알겠습니다.
산수

김산수위원장

협력체계 구축 안 제8조 관련돼서는 아까 말씀드린 민간이나 기관, 법인, 단체들과의 구축도 많이 활성화하려면 그분들의 역할도 중요할 거 같아요. 그렇죠?
원관

최원관자원순환과장

예.
산수

김산수위원장

우리가 연간 도로나 이런 데서 수거되는 쓰레기의 양이 어느 정도 인지는 나와 있나요?
원관

최원관자원순환과장

도로 쪽에서 하는 것은 정확히 파악은 지금 안 하고 있습니다.
산수

김산수위원장

제가 아까 산건위에 가서도 조례 발의를 한 걷고 싶은 거리 조례도 어떻게 보면 결이 좀 비슷한 거 같은데, 시민들이 그런 거리를 걸으면서 쾌적한 보행환경이라든가 이런 것을 봤었을 때 이 사업도 당연히 도움이 될 거라고 생각을 합니다. 그렇죠?
원관

최원관자원순환과장

예, 같은 맥락입니다.
산수

김산수위원장

알겠습니다. 아무튼 잘 준비해 주시고요. 거리 환경 개선이 잘됐으면 좋겠네요.
원관

최원관자원순환과장

예, 알겠습니다.
산수

김산수위원장

정일구 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
일구

정일구위원

정일구 위원입니다. 본 조례에 대해서 이견은 없습니다. 쓰레기 담으면서 걷는 것에 대해서 조례로 이렇게 제정되어지는 것에 대해서, 의미에 대해서는 전혀 이견이 없고요. 그런데 5조 보면 활성화 사업에서 2항에 보면, “폐현수막을 재활용하여 제작한 봉투 등 재활용 물품을 우선적으로 지급하여야 한다.”라고 의무 조항으로 되어있는데, 지금 이 활성화 사업을 추진하여야 한다도 의무 조항인데 우선적으로 재활용 물품인 폐현수막을 활용한 제작한 봉투를 의무적으로 지급하게 되어있습니다. 저희 제작하고 있습니까? 확보된 게 있습니까? 이걸 누구에게 주죠?
원관

최원관자원순환과장

지금 서탄 공방에서 만들어 놓은 게 있는데 그렇게 양이 많지는 않습니다. 1년에 한 160개 정도 만들어 놓는데요. 앞으로 거기뿐만 아니고 다른 데서 폐현수막을 활용한다고 하면 구매를 하든가 해서 지금 지원을 해야 되는 사항입니다.
일구

정일구위원

그게 좀 이해가 안 되는 거예요. 저희가 폐기물을 이 폐현수막을 활용한 봉투에 넣을 이유가 있습니까? 이 조례가 지금 담고 있는 의미와 실행을 하는 부분에 있어서 저희가 예를 들면 폐현수막을 이용한 가방이나 이런 것은 더러 만들어요. 그렇죠? 그런데 쓰레기를 모아서 이 폐현수막에 넣으면... 그러니까 뒤에 보면 지금 종량제봉투랑 음식물 폐기물 전용 봉투 지급하게 되어있어요, 보상의 방법으로. 그런데 지금 이거를 할 때 이 폐현수막 봉투에 넣는 의미가 뭐예요?
정식

우정식기후환경국장

저희가 이해를 할 때는, 의원님께서 발의를 해 주셔서 검토할 때 강제조항이 지급하여야 한다고 되어있기 때문에 강제사항 아닙니까?
일구

정일구위원

네.
정식

우정식기후환경국장

그전에 그걸 무조건 폐현수막을 이용한 그걸 가지고 사용하는 게 아니라 우선적으로, 그런 경우가 폐현수막을 가지고 제작되어 있는 그러한 물품이 있을 때는 우선적으로 구매를 하고, 그게 수급이 안 될 경우에는 예를 들면 다른 도구를 이용해서 그런 차원에서 저희가 이해를 했고요. 당연히 무조건 폐현수막으로 제작된 것을 사용하는 것이 아니라 우선적이라는 말에... 저희가 그렇습니다.
일구

정일구위원

질의 에 그 의미도 있었고. 또 의미는 폐현수막으로 왜 쓰레기를 주어서 거기다 담냐 이거예요.
정식

우정식기후환경국장

저희가 폐현수막을 가지고 사례를 아까 자원순환과장이 얘기한 거처럼 서탄면의 경우에는 주민참여예산으로 자체 면에서 현수막이 수거된 것을 가지고 재활용해 가지고 그런 쓰레기봉투를 만들고 있거든요. 저희가 아마 그런 의미로 얘기한 거 같습니다.
일구

정일구위원

제가 드리는 말씀이 뭐였냐면, 예를 들어서 폐현수막을 이용해서 가을철에 낙엽을 수거한다, 거기다 대형 톤백자루처럼 마대 크게 해서 이렇게 담는다면 이해가 돼요. 그런데 지금 이거는 생활 속에서 저희가 개인이 됐든 단체가 됐든 캠페인 속에 일어나는 일 아닙니까? 그렇죠? 약간 뭔가 폐현수막을 활용한 봉투를 쓰면 뭔가 재활용이 되고 막 이런 것처럼 보이지만 실제 현실은 그렇지 않잖아요. 오히려 폐현수막에 담긴 쓰레기 때문에 분리도 어렵고, 그게 그대로 실어져서 에코센터로 갔을 때 분리도 어려운 거 아닙니까? 그리고 지금 여기 7조에 보면 이런 부분들을, 쓰레기 담으며 걷기를 장려하기 위해서 보상을 제공한다라고 되어있는데, 이 보상에 대한 전체적인 기준이나 예정이나 타 시군의 케이스나 이런 게 좀 있습니까?
원관

최원관자원순환과장

안 갖고 있습니다.
일구

정일구위원

왜냐하면 이 보상을 “평택사랑상품권이나 온누리상품권으로 제공할 수 있다.”라고 지금 되어있잖아요. 그렇죠?
원관

최원관자원순환과장

네.
일구

정일구위원

그런데 이게 지금 어제, 오늘 기사에 나온 예를 들어서 서울시에서 ‘하루에 8,000보 이상 걸으면 지급되는 게 얼마’ 기사 보셨어요?
원관

최원관자원순환과장

못봤습니다.
일구

정일구위원

200원입니다. 그런데 지금 이게 우리 상품권 최저 금액이 얼마예요? 1만 원짜리 있겠죠. 금액을 정확히 모르는데 5,000원짜리도 있나요? 1,000원짜리도 있나요? 이게 상품권으로 지급될 수 있는 최저 금액 단위가 나오기가, 그리고 어떻게 측정을 하고 어떻게 평가하는지 이게 지금 이거를 어떻게 현실화할 건지에 대한 안이 좀 있어야 되지 않나. 그러니까 보상을 주는데 어떤 체계로 어떻게 지급할 건지, 쓰레기양의 무게를 달 건지, 아니면 쓰레기를 줍는 참여한 시간으로 해서 계산해 줄 건지, 아니면 그걸 들고 여기 말 그대로 담으며 걷기니까 담은 양과 걷기의 만보기를 통해서 이거를 측정해서 올릴 건지, 아니면 이거를 측정하는 부서를 따로 둘 건지. 왜냐하면 지금 지자체나 기관들이 그리고 기업들이 걷는 거에 대해서는 어떤 앱을 설치해서 그 부분에서 걸으면 측정되는 만큼 페이백을 해 주지 않습니까? 아니면 몇 천보 이상 걸으면 50원을 준다든지 이렇게 되는데 이거 어떻게 측정할 건지, 제가 볼 때 측정이 어려워요. 어쩌면 불가능할 수도 있어요. 쓰레기를 담으면서 걸었어, 보상을 해줘야 되는데 어떻게 보상해 줄 건지. 이런 부분들이 현실화를 만들어가야 뭔가 방법을 좀... 과장님 발의한 조례도 아닌데 제가 자꾸 과장님 보면서 얘기하네. 뭔가가 있어야 되지 않나 싶습니다.
선자

최선자의원

정일구 의원님께서 좋은 질의 를 해 주셨습니다. 첫 번째로는 지금 말씀하시는 것처럼 폐현수막을 우선적으로 지급한다에 대해서는 추가적인 답변을 드리면, 지금 국장님께서도 말씀하셨지만 지금 현재 우리 평택시에 폐현수막 수거량을 봤을 때 23년도에 보면 1년 동안 216톤이었고 24년도에는 202톤 이렇게 점차적으로 있는데, 이 폐현수막을 가지고 지금 현재 말씀하시는 것처럼 서탄에서 1년에 한 300여 개의 여러 가지 종류의 재활용을 해서 그거를 나눠주고 있는데, 즉 서탄에서 이 조례를 통과했을 때 폐현수막을 가지고 쓰레기 수거할 수 있는 봉투를 크고 작은 것을 만들었을 때 대체적으로 개인적으로 플로깅하시면서 집에서 왔을 때 거기서 쓰레기를 담아서 집으로 가져갔을 때 집에서 이렇게 분리수거를 할 수 있는 방법들이 있지 않을까라는 그런 생각을 했었고. 또한, 시범사업으로 어떤 행사를 환경축제나 했을 때 이러한 폐현수막으로 각각의 분류할 수 있는 근거를 만들어서 시범사업으로 홍보활동과 캠페인을 했을 때 이러한 재활용인 폐현수막을 했을 때 1년에 이거를 폐현수막을 수거하기 위한 금액도 수천만 원인데 이거를 가지고 수거할 수 있는 거를 재활용하면 좀 더 좋겠다. 그리고 그거를 통해서 시민들이 자발적으로 봤을 때 각 읍면동에 폐현수막으로 만들어진 쓰레기봉투를 몇 개씩 보관을 해놓으면 시민들이 왔을 때 그러한 홍보를 통해서 가져가서 개인적으로 가족끼리 플로깅했을 때 이거를 활용하면 공공의 비닐봉투나 집에 있는 비닐봉투가 썩히는데 있어서 굉장히 오랜 시간이 걸림으로 인해서 이거를 재활용을 그렇게 하면 좋겠다라는 의미에서 우선적으로 지급하는 게 좋겠다. 그리고 서탄 공방에서 이미 이거를 여러 가지 봉투를 만들고 있으니 이러한 의미에서 폐현수막을 사용하고 그걸로 인해서 여러 가지 비닐봉투를 적게 사용하자 이런 의미에서 우선적으로 지급할 수 있도록 해야 한다라고 이렇게 명시를 했었고요. 또한 두 번째로 인센티브를 말씀해 주셨는데, 제가 알기로는 제주도에서 지금 현재 인센티브를 제공하는 것으로 알고 있습니다. 명확하게 어떤 것을 어떻게 인센티브를 주고 있는지 지금 기억은 나지 않았지만 찾았을 때는 그렇게 주고 있는 것으로 있는데, 이러한 것들을 우리 평택시에서도 인센티브를 기획하고 수립할 때 구체적으로 어떤 것을 어떻게 우리가 지원해 줄지 이런 것도 고민을 해서 담아내는 게 훨씬 더 좋겠다라는 추가적인 답변으로 하도록 하겠습니다.
정식

우정식기후환경국장

제가 추가로 답변을 드리면 아까 보상에 관련된 것도 질문 해 주셨잖아요. 저희가 확정된 것은 아니지만 만약에 이 조례가 공포 가 되고 시행이 되면 바로 이거에 대한 실질적으로 예산도 수반되는 게 있으면 예산도 편성을 해야 됩니다. 기본적으로 저희가 잡고 있는 것은 쓰레기 담으면서 걷기에 참여하는 분이 계시면 물품, 청소도구도 일부 제공해야 되고, 그다음에 쓰레기를 수거했을 경우에 그게 어느 정도 제한을... 처음 시행하는 거다 보니까 당초에는 한 20㎏당 1인당 1만 원 정도해서...
일구

정일구위원

예?
정식

우정식기후환경국장

1만 원 정도 하면 20㎏ 수거를... 구상입니다, 지금 확정된 것은 아니라는 말씀을 드리고. 저희가 의견을 수렴해서 부서에서 정하기는 할 건데요. 만약에 수거보상제라고 해서 수거하고 오는 것을 그 양을 어느 정도 검토한 다음에 대신 1인당 월 한도액을 정해서 무한대로 할 수는 없고, 맥심을 정해놓고 아마 보상을 하는 것으로 지금 그렇게 검토하고 있는 것으로 알고 있고요. 그다음에 지원 내용에 관련돼서는 지원한 사례가 실제적으로 타 지자체 사례를 보면 기존에 물품이 쓰레기봉투라든가 집게를 대여하는 사례도 있고, 경비라든가 행사의 현수막 제작하는 비용이라든가 이런 게 일부 지자체에서 지원해 주는 것으로 알고 있습니다.
일구

정일구위원

국장님, 제가 지금 인터넷에 찾아봐도 신문지 1㎏에 폐지 얼마인지 알아요? 지금 20㎏에 1만 원 주신다고요?
정식

우정식기후환경국장

확정된 것은 아니고, 예를 들어서 설명을 드린 거니까 아직 만든 것은 아닙니다.
일구

정일구위원

국장님, 신문 폐지 1㎏에 얼마인지 아세요?
정식

우정식기후환경국장

정확히 모릅니다.
일구

정일구위원

제가 인터넷 보니까 1㎏당 125원이에요. 이 인터넷 검색이, 이 페이지가 잘못됐는지 모르겠지만. 아니, 지금 이게... 그러네요. 폐지 수집 이거 ㎏당 70원 신문지 말고. 다른 데 기사 보니까 ㎏당 70원, 80원. 20㎏에 1만 원을 준다고요? 그게 안이에요?
정식

우정식기후환경국장

안도 작성 된 것은 아닙니다. 아까 어떤 식으로 보상을 줄거냐 그래서...
일구

정일구위원

이거 신문지 폐지가 149원, 수도권이. 충북이 112원이고요. 폐지가 골판지가 수도권 99원이고 충북이 89.9원, 강원이 95.7원이에요. 폐지가요. 이거 지금 이 보상안 현실성 있게 준비가 될지도 모르겠고요. 지금 여기 8조도 보면 “구축하여야 한다.”, 5조도 보면 “추진하여야 한다.”, “우선적으로 지급하여야 한다.” 이거 너무 강제조항으로 되어있는 거 아닙니까, 확실하지도 않은 사업에? 이상입니다.
산수

김산수위원장

정일구 위원님, 수고 많으셨습니다. 약간 좀 오해가 있는 거 같은데요. 물론 취지는 좋다만 현실적인 방안에서 그것이 과열되었을 때 예산적인 부분도 고려를 충분히 해 주셔야 될 필요가 있다고 봅니다. 여러 가지 방안을 고민해 주셨으면 좋겠고요.
선자

최선자의원

추가적인 답변을 드리면 우리 집행부에서 이 조례를 만드는 목적과 이유가 있지 않습니까? 우리 시민들이 자발적으로 할 수 있도록 유도를 하고 이거를 통해서 우리 환경에 좀 더 우리가 건강도 건강이지만 우리가 환경 기후에 대해서 굉장히 경각심을 가지고 우리가 시민들이 해야지 된다. 우리가 마음으로는 ‘환경, 환경’ ‘쓰레기, 쓰레기’ 이러지만 실질적으로 우리가 실행하는데 있어서는 마음과 몸이 따르지 않는다. 그래서 우리가 이 조례를 통해서 이제 지금 얘기한 것처럼 인센티브도 들어가 있지만 우리가 주된 것은 인센티브 지원이 큰 목적이 아닙니다, 실은. 그렇기 때문에 이것은 현실적으로 우리가 집행부에서 고민을 하고 이거를 충분히 시민들과의 공론화라든가 또한 시민들과의 많은 소통을 통해서 이루어질 수 있도록 그렇게 해 주시기를 당부를 드리겠습니다. 이상입니다.
산수

김산수위원장

최선자 의원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 최준구 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
준구

최준구위원

폐현수막 재활용 가방을 만드는 곳이 서탄면에 한 곳이 있잖아요. 평택시 차원에서 한 곳밖에 없는 상황인가요?
원관

최원관자원순환과장

예, 현재로는 한 곳입니다.
준구

최준구위원

업체가 한 군데밖에 없는데 그걸 우선적으로 지급한다라고 조례에 박아놓는 게 맞는지 의견을 여쭙고 싶어서요. 지금 어떻게 보면 독점사업하고 있는 사업이고, 물론 이제 더 많이 될 수도 있고 더 확대가 될 수도 있긴 하겠습니다만 현재 상태로. 집행부의 의견을 여쭙고 싶어요. 그 의견 주시는 것을 참조해서 저희가 더 논의해서 개정해 나가겠지만.
원관

최원관자원순환과장

아까 기후환경국장도 얘기했지만 우선적으로 지급해야 되는 거고요. 서탄 공방에서 만들어 놓은 게 있을 때는 그걸 사용해서 드리면 되고, 없다고 하면 일반 쓰레기봉투를 공공용 봉투를 배부해서 쓰레기 담기를 할 수 있도록 하겠습니다.
준구

최준구위원

폐현수막 가방을 저희가 구매를 하기도 합니까?
원관

최원관자원순환과장

판매를 하고 있지 않습니다.
준구

최준구위원

그러면 거기서도 자발적... 판매가 이루지는 것은 아니고 제품이 생산되면 우리가 그거를 가져와서 나눠주겠다는 취지신 거죠?
원관

최원관자원순환과장

네.
준구

최준구위원

그 업체에 지원금이 나가고 있는 게 있나요?
원관

최원관자원순환과장

1년에 810만 원 정도가 나가는데요, 그거는 건물 임대료. 임대료가 600이 나가고.
준구

최준구위원

자발적으로 사회적기업처럼...
원관

최원관자원순환과장

예, 봉사하는 겁니다.
준구

최준구위원

봉사하고 계신 상황?
원관

최원관자원순환과장

예.
준구

최준구위원

알겠습니다. 많은 위원님들께서 우려하시는 거 같은데 보상을 할 수 있는, 제공할 수 있는 내용을 이렇게 구체적으로 조례에 담을 것이 아니라 조금 뭉뚱그려서 보상을 제공할 수 있다라고 조례에 담고, 이후에 세부적인 규칙 이나 시행령이 만들어진다면 그 안에 세부적으로 기준들을 세우셔야 될 거 같은데 옮겨서 담아주시는 것은 어떨까 싶은데, 의견이 어떠세요?
정식

우정식기후환경국장

제7조 2항에 보시면 “제공할 수 있다.” 그러니까 어떠한 방법을 통해서 보상할 수 있게 되어있거든요. 방식에 대한 것은 아까 말씀드린 대로 상품권을 제공할 수도 있고, 그다음에 여러 가지...
준구

최준구위원

그러니까 제 말씀은, ‘온누리상품권을 제공할 수 있다, 뭐뭐뭐 제공할 수 있어’ 이 내용을 여기 조례에 박아놓으면 이후에 운영상의 문제가 있을 때는 의회에서 조례를 개정해야 되는 상황이잖아요. 그런데 사업에 운영의 탄력성을 갖기 위해서 이런 내용들을 조례에서 좀 빼고 보상할 수 있는 내용 근거만 좀 남기고, 어떠한 사항으로 보상할 건지는 규칙 이나 시행령에 담아주시는 게 어떻겠는지, 의견을 주시면 저희가 위원님들과 논의를 하려고...
원관

최원관자원순환과장

그 방법도 괜찮습니다.
준구

최준구위원

알겠습니다. 그리고 의원님이 강력하게 쓰레기 담으며 걷기 활성화 사업이 활성화되었음을 좋겠다라는 의지를 담아서 이렇게 강제조항을 담아주신 거 같은데, 집행부 차원에서 좀 답변하기가 어려울 순 있겠습니다만 이러한 세부 사업들, 어떻게 보면 자발적으로 이루어졌던 사업들을 조례로 만들고 사업화하고 지원하는 것을 테두리로 들어오는 거였잖아요. 그런데 이거를 시장이 이걸 어떻게 진행할 건지, “5년마다 계획을 수립하고 시행하여야 한다.”라는 이 강제조항을 수립하는 것이 상당히 부담스럽지 않으십니까? 답변하기가 좀 어려우시겠지만.
원관

최원관자원순환과장

이게 시행계획 수립을 5년마다 한다는 건 그렇게 어려운 것은 아니고요.
준구

최준구위원

네, 알겠습니다. 이런 작은, 작은 사업들마저도 연차별 계획을 세워야 되는 게 너무 많이 손이 가는 일들을 만드는 거 아닌가라는 고민이 있어서 여쭸습니다. 이상입니다.
산수

김산수위원장

최준구 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 아까 폐현수막 재활용한 에코백 관련돼서 전반기 때 산건위에서 제가 여쭤봤던 기억이 있었는데요. 그때 당시에 보통적으로 “가방의 크기가 너무 원 사이즈로 나온다”고 제가 말씀을 드렸을 거예요. 그러다 보니까 활용성이나 그런 면, 특히나 아까 말씀하신 낙엽 같은 그런 많은 양이나 그리고 또 아무리 일반쓰레기를 줍는다 하더라도 그게 용량을 넘어섰을 경우에 그거를 담아낼 수 있는 가방의 크기가 한 사이즈밖에 없었던 상황이었고, 그 뒤에 제가 말씀드렸던 게 그럼 대형마트 갈 때 들고 다니시는 그런 대형 에코백들과 관련된 사이즈별로 다양성이 만들어질 수 있냐라고 했던 기억이 나는데, 그거 아직 확인은 안 해보신 거죠?
원관

최원관자원순환과장

네, 그렇습니다.
산수

김산수위원장

우려가 충분히 위원님들께서 말씀해 주신 부분들이 본 위원장 은 이해가 가요. 특히나 서탄면에 있는 공방은 지금 우리 시에서 하는 유일한 공방인 것으로 알고 있고요. 거기다가 지원금까지 받는 상황이다 보니까 자칫 잘못하다가는 그런 오해를 살 수도 있을 거 같은데, 다른 방안에 대해서 혹시 생각해 보신 게 있나요?
원관

최원관자원순환과장

의원님이랑 상의를 해봤고요. 특별한 방안은 지금 생각한 게 없습니다.
정식

우정식기후환경국장

제가 기본적인 방향을 다시 한번 설명드리면, 지금 전국에서 17개 단체에서 이 사업을 하고 있습니다. 하고 있는데, 17개 지자체에서도 현금성으로 보상을 주는 쪽은 없어요. 그렇게 현금성으로 해가지고 보상 주는 지자체가 없고. 다만, 저희가 다양한 방법을 사실 다 검토는 해야 되거든요. 그런데 아직 지금 확정된 것이 아무것도 없고 해서 여러 가지의 방법을 다 검토하고 그다음에 어느 정도 윤곽이 나오면 저희가 시의원님들 간담회를 통하거나 어떤 형식을 통해서 먼저 그 문제를 해결하고, 예산이 수반되는 것은 별도로 심의를 통해서 진행하도록 하겠습니다.
산수

김산수위원장

네. 그것도 말씀드리려고 했는데, 아무래도 상품권이라는 단어 자체가 현금성이라는 그런 의미로 받아들여질 수가 있기 때문에 이것이 돈벌이 수단으로 돼서는 본 위원장 은 안 된다고 생각합니다. 조례의 취지는 충분히 공감은 하나 이 조례를 악용해서 아까 국장님께서 말씀하신 만약에 진짜 그냥 예시 사항으로 하셨겠지만 20㎏에 1만 원씩 준다고 했을 때 이것을 과연 어떻게 악용할 것인가 시민분들이, 물론 사례도 나올 거라고 저는 생각을 합니다. 그런 부분들에 있어서는 좀 대비가 필요한 거 같고요. 그리고 페트병 지금 우리 비슷한 결로 얘기하면 그거는 지금 포인트로 적립한 다음에 나중에 지역 상품권으로 전환을 시키는 시범사업을 하고 있잖아요. 그렇죠?
원관

최원관자원순환과장

네, 그렇습니다.
산수

김산수위원장

얼마든지 다이렉트가 아니고 이렇게 트렌스퍼 쪽으로 해서 갈 수도 있다고 봐요, 방안이.
원관

최원관자원순환과장

예.
산수

김산수위원장

그런데 이걸 갖다줬다고 바로 그 즉석에서 상품권을 준다는 것은 이것은 엄연한 돈벌이 수단으로 볼 수밖에 없게 됩니다. 그래서 그런 부분들 잘 저기해서 저희가 위원님들하고 논의를 해볼 필요가 있다고 보고요. 아무튼 그런 우려하시는 부분들 집행부에서도 잘 인지를 하셨다가 사업 실행하실 때 대비를 해 주셔야 되겠다라는 말씀을 드리겠습니다. 정일구 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
일구

정일구위원

정일구 위원입니다. 이대로면 개인은 못하는 거예요, 이게 지금. 예를 들면 지자체나 이런 데서 걷기 했을 때 앱 깔려서 6,000보 이상 걷고, 8,000보 이상 걷고 했을 때 100원을 주고 이런 것은 개인으로 충분히 캠페인이 돼요. 지금 이것은 단체가 아니면 안 되는 거예요. 예를 들면 제가 우려사항 2가지만 얘기할게요. 첫째는 개인의 쓰레기 줍기가 만약에 동사무소에서 무게 달면 된다고 하면 우리가 지금 종량제봉투에다가 쓰레기 담아서 내놓을 것을 와서 여기다가 내놓으면 동사무소에서 돈을 받고 하는 거예요, 하나. 또 하나는, 이 캠페인이 진행되는 순간 우려가 생기는 게 뭐냐면 거리에 폐지 줍는 어르신들 주울 폐지가 없어요. 그러니까 우려죠, 우려. 그럴 일이 없겠지만 그런 우려가 생긴다는 거예요. 선한 목적으로 조례가 발의돼서 나가지만 그런 우려들이 생길 수 있다. 보상에 대한 부분 만약에 정책 잘못 세우면 여기에 의한 선량한 피해자가 나올 수 있고, 우리가 가지고 있는 폐기물처리에 대한 제도들, 가정에서 배출되는 쓰레기는 종량제봉투에 담아 버리는 분들이 대가를 지불해야 되는데 그 분들이 보상을 받고 버릴 수도 있다는 거예요. 그러니까 여러 가지들을 좀 다각적인 면에서 검토해 주십시오. 이상입니다.
원관

최원관자원순환과장

예, 알겠습니다.
산수

김산수위원장

정일구 위원님, 수고 많으셨습니다. 이윤하 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.
윤하

이윤하위원

이윤하 위원입니다. 어지간하면 얘기를 안 하려고 했었는데, 이게 제목만 놓고 봤을 때 굉장히 좋은 조례안입니다. 그런데 이 내용을 안에 보면 과연 이 쓰레기를 담으며 걷기 활성화 조례안이 이게 어떤 봉사의 개념이냐 보상의 개념이냐라는 엄청난 딜레마에 빠질 수밖에 없겠다라는 거죠. 그런데 대다수 조항들이 다 보상체계에 대해서 언급을 하고 있어요. 그러니까 소위 얘기하는 쓰레기를 줍기 위해서 걷는 거예요. 그렇죠? 걸으면서 쓰레기를 주워서 봉사의 미담으로 남겨야 되는데 이게 지금 거꾸로 되어있다는 이야기죠. 쓰레기를 줍기 위해서 걷는다. 그리고 건강도 증진을 시키겠다라는 건데, 이거 내용적으로 보면 쓰레기를 줍기 위해서 걷는 그런 프로그램으로 읽힐 수 있겠다. 오해의 소지가 굉장히 많겠다라는 말씀을 드립니다. 참고 자료 보면 2016년도 스웨덴에서 시작된 플로깅, 이거는 그야말로 걷거나 뛰는 분들이 기왕 걷거나 뛰면서 건강을 증진하면서 기왕이면 좋은 일도 해야 되겠다, 봉사의 개념으로. 봉사가 뭡니까? 받들 봉에 섬길 사예요. 받들고 섬기겠다, 환경을 위해서. 이런 개념인데 지금 이 내용들은 대단히 죄송하지만 거의 예산을 수반하는, 그렇죠? ‘걸으면서 쓰레기를 줍는데 5개년 계획이 과연 필요하겠습니까?’ ‘또 봉사의 개념으로 쓰레기를 줍는데 굳이 청소도구를 사줘야 하겠습니까?’라는 의구심이 많이 듭니다. 저는 여기까지 하겠습니다.
산수

김산수위원장

이윤하 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제20항 평택시 쓰레기 담으며 걷기 활성화 및 지원에 관한 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 21. 평택시 탄소중립지원센터 운영 민간위탁 동의 안 22. 평택시 북부수소충전소 운영 민간위탁 재계약 보고의 건
의사일정 제21항 「평택시 탄소중립지원센터 운영 민간위탁 동의 안」, 의사일정 제22항 「평택시 북부수소충전소 운영 민간위탁 재계약 보고의 건」을 일괄하여 상정 합니다. 기후환경국장님께서는 본 상정 안들에 대하여 제안 설명 및 보고해 주시기 바랍니다.
정식

우정식기후환경국장

의안번호 제9-687호 평택시 탄소중립지원센터 운영 민간위탁 동의 안에 대해 제안 설명드리겠습니다. 본 동의 안은 평택시 기후위기 대응과 2050 탄소중립 목표 달성 등 탄소중립 사회 전환을 체계적으로 추진하기 위해 「기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본법」과 「평택시 기후위기 대응을 위한 탄소중립 녹색성장 기본 조례」에 따라 민간위탁을 추진하고자 하는 사항입니다. 온실가스 감축, 에너지 전환, 시민·기업 대상 교육·홍보, 정책실행 지원 등 기후에너지 분야 전반에 대한 전문적 기획과 이행을 수행할 수 있고 전담 조직, 전담 인력 및 시설을 갖춘 민간기관에 위탁하여 추진하고자 합니다. 주요 내용으로는 위탁 대상 사무 등 위탁 범위는 「기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본법」 제68조 제2항 및 같은 법 시행령 제63조 제2항에 따라 기본계획 및 적응 대책 수립·시행 지원, 지역 온실가스 통계 산정·분석을 위한 정보 및 통계의 작성 지원 등입니다. 위탁 기간은 같은 법 시행령 제63조 제1항에 따라서 연구기관, 대학교 등을 대상으로 공개모집 후에 심사위원회의 심의를 거쳐 지정하고자 하며, 위탁 기간은 3년으로 하고 2026년 사업예산은 2억 원입니다. 아울러 지난 8월에 민간위탁심의위원회 심의 결과 보완, 본 안건 은 원안 가결 된 바 있습니다. 다음으로 북부수소충전소 운영 민간위탁 재계약 보고의 건에 대해 설명드리겠습니다. 본 보고안은 북부수소충전소 운영 민간위탁 재계약에 대하여 「환경친화적 자동차의 개발 및 촉진에 관한 법률」 및 「공유재산 및 물품관리법」에 따라 기존 수탁자와 재계약하여 북부수소충전소를 운영하고자 하는 보고의 건으로, 주요 내용으로는 위탁 대상 사무 등 위탁 범위는 수소충전소 시설 유지·보수, 수소가스 구입, 충전 수익 등 기록 관리, 수소충전소 운영 관리에 따른 「고압가스 안전관리법」 등 관련 법 준수, 시설 및 근로자의 안전을 위한 제반 규정 등입니다. 수탁 기관은 현재 사업자인 주식회사 블루에너지로 재위탁 기간은 2025년도 12월 21일~2030년 12월 20일까지 5년이며, 2026년도 예상 사업비는 약 4억 3,800만 원입니다. 아울러 지난 8월 민간위탁심의위원회 심의 결과 본 안건 도 원안 가결 되었습니다. 이상으로 평택시 탄소중립지원센터 운영 민간위탁 동의 안 및 북부수소충전소 운영 민간위탁 재계약 보고의 건에 대한 설명을 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

국장님, 수고하셨습니다. 먼저, 의사일정 제21항 평택시 탄소중립지원센터 운영 민간위탁 동의 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 정일구 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
일구

정일구위원

저희 여기 지금 조례 주요 내용에 민간위탁 추진 근거에 보면 저희 「평택시 기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본 조례」가 있어요. 이 조례 29조에 보면 탄소중립지원센터의 설립과 지정을 해서 운영할 수 있게 되어있습니다, 선택하게 되어있어요. 그렇죠?
효승

최효승기후에너지과장

네, 운영할 수 있도록 되어있습니다.
일구

정일구위원

네. 그런데 본 위원이 볼 때 이게 지금 필요한 조례 제정에 의해서 의무조항은 아니라는 거죠.
효승

최효승기후에너지과장

네, 기본법에서도 의무조항은 아닙니다.
일구

정일구위원

그렇죠. 선택사항입니다, 이 센터에 대해서는. 과연 1년에 2억의 예산을 여기다가 투입해서 인건비에만 한 1억 5,000이에요. 저희가 센터를 만들거나 이렇게 민간위탁을 줄 때에는 전문성이나 어떤 우리 시 내에서 공직사회 내에서 하기 어려운 부분들에 대한 위탁을 주기도 합니다. 그렇죠? 그런데 이게 지금 우리가 기후환경국으로 조직개편을 하고 기후과를 만들었지 않습니까? 그렇죠?
효승

최효승기후에너지과장

네.
일구

정일구위원

이 상황에서 이게 센터로 독립돼서 매년 2억의 예산을 들일 사업인가? 저는 아직 시기상조라고 생각합니다. 인건비 매년 1억 5,000 들이면 여기에 지금 업무추진에 보면 “에너지 전환 촉진 및 전환 모델의 개발·확산”, 개발할 수 있습니까? “외국의 지방자치단체 와의 탄소중립사업 협력”, 해외 출장비 이거 책정 가능하겠어요? 제가 볼 때는 지금 이 안의 내용들이 우리가 센터 하나 만들어서 이 안에서 독자적으로 운영할 수 있는 사업이 없습니다. 이거는 광역과 정부, 법률과 시행령과 조례에 의해서 이 관에서 주도해야 될 문제들이라는 거죠. 이게 지금 민간에 센터를 위탁 줬을 때 민간에서 지금 이것을 주도해 갈 수가 없어요. 그냥 정부연구소나 이런 데에서 하는 부분에 대한 카피 아닙니까? 저는 이 동의 안에 동의 하기가 굉장히 어렵다라는 말씀을 드립니다. 이것만이 아니라 제가 볼 때 지금 만약에 이 민간위탁이 됐을 때 사무실 임차부터 해서 리모델링에 지금 예산이 매년 1억 5,000의 예산을... 인건비만 1억 5,000이에요, 매년. 그걸 들여서 창의적이거나 우리 평택시만의, 탄소중립은 우리 평택시만의 탄소중립이 나올 수 있는 사업이 아니잖아요. 그렇죠? 부서가 지금 과로 사무관급의 부서로 지금 편성이 되어있는 거 아닙니까? 지금 우리 과 몇 개 팀이죠?
효승

최효승기후에너지과장

저희 과가 3개 팀입니다.
일구

정일구위원

예, 팀을 하나 늘리든지 하면 끝날 일이에요, 제가 볼 때. 이게 외부로 나가서 민간위탁까지 돼야 될 일이냐? 저는 동의 하기가 어렵다는 말씀을 드립니다.
효승

최효승기후에너지과장

이 부분 기후환경에 대한 전문적인 지식을 가지고 있어야 이 업무를 추진할 수 있는 부분들이 있습니다. 예를 들어서 탄소중립·녹색성장 기본계획 이행계획을 여기서 수립할 수가 있고요. 매년 이행평가라든가 이런 부분에 대해서도 전문가의 자문이라든가 이런 부분에서 필요하고요.
일구

정일구위원

과장님, 저희 지금 관련 조례 제3장에 보면 탄소중립·녹색성장위원회 구성하게 되어있지 않습니까?
효승

최효승기후에너지과장

네, 하게 되어있습니다.
일구

정일구위원

거기의 업무가 뭐예요? 지금 과장님 말씀하신 거 여기 업무 아닙니까?
효승

최효승기후에너지과장

이행계획이라든가 법정계획으로 5년마다 하게 되어있습니다.
일구

정일구위원

그리고 이 부분에 대한, 저희가 평택시의 예산이 부족한 게 아니라 새는 예산이 많다는 얘기를 누가 많이 하지 않습니까? 지금 녹색성장위원회에서 하고 과에서 하고 이 부분에 대해서 3년에 한 번 만약에 용역을 발주하면 1억짜리 용역 한 번만 발주해도 이 내용 다 나올 수 있는 내용 아닙니까? 그런데 인건비로만 매년 1억 5,000씩 들이면서 이 센터가 필요하냐, 매년 1억짜리 용역 발주해도 그게 남는 장사네요, 제가 볼 때. 더 전문적이겠는데요?
효승

최효승기후에너지과장

계획 수립뿐만 아니고 기후환경에 대한 시민들이 인식 제고라든가 참여라든가 이런...
일구

정일구위원

그럼 과는 뭐합니까?
효승

최효승기후에너지과장

교육하는 부분...
일구

정일구위원

우리 과는 무슨 일 합니까?
효승

최효승기후에너지과장

저희 과는 각 부서에서 추진하는 탄소중립에 대한...
일구

정일구위원

그리고 현실적으로 과장님, 센터 만들면 교육하면 또 교육 위탁 줄 거 아닙니까?
효승

최효승기후에너지과장

교육은 위탁이 없고요. 센터에서 직접 교육 자료라든가 이런 걸 만들어서 직접 홍보하는 걸로 추진하고 있습니다. 그리고 지금 전국에 55군데가 있는데 환경부에서는 앞으로 100개까지 늘릴 계획으로 있고요. 이것은 전국적인 정부의 추세인 거 같습니다.
일구

정일구위원

환경부에서 지금 이 센터가 필요하냐에 대해서 지역의 현실을 모르는 거죠.
효승

최효승기후에너지과장

그런데 아직 초창기라 그런 실적 부분에 대해서 아직 미약한 부분이 있는데 지금 이게 생긴 지가 2~3년 정도밖에 안 됩니다. 앞으로 확대되면 더 활성화되리라 봅니다.
일구

정일구위원

제가 볼 때는 이 부분에 대한 부분은 제가 과장님하고 여기서 말싸움할 건 아니고요. 제가 볼 때 이 센터의 필요성에 대해서는 시민들이 이거 2억 예산 들이고 매년 인건비 1억 5,000 어디로 가는지 모르겠지만 이거 이렇게 가는 거에 대해서 이거 납득하기가 굉장히 어려울 겁니다. 왜냐하면 이 안의 내용들이 우리 조례에 의한 탄소중립·녹색성장위원회에서 하고 부서가 받쳐주면 제가 볼 때 충분히 할 수 있어요. 이상입니다. 위원장 님.
산수

김산수위원장

정일구 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 최준구 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.
준구

최준구위원

제가 그 전에 보고를 잘 못 받아서 그런지 모르겠습니다. 탄소중립지원센터를 만들겠다고 의회에 보고가 된 적이 있었나요?
효승

최효승기후에너지과장

간담회나 임시회 때 보고 한 것은 없습니다. 그래서 지금 처음 만들겠다고 보고하는 겁니다. 개별적으로는 말씀드린 적이 있습니다.
준구

최준구위원

개별적으로 말씀드린 적이 있으세요? 탄소중립지원센터가 어떻게 운영될 것인지 필요성이나 이런 것들을 논의하기 전에 민간위탁을 할 테니까 동의 해 달라고 온 게 첫 보고라 조금 당혹스럽긴 한데요. 뒤에 동의 안 중에 11페이지에 보면 2페이지에 있는 내용과 약간 달라서, 26년도 본예산 편성 추계로 적으신 거 같은데 2페이지에는 인건비로 1억 4,280만 원인데 11페이지에는 인건비가 9,995만 원이에요, 센터장 한 명에 직원 두 명. 어느 예산이 맞는 거죠? 찾으셨습니까? 2페이지에는 26년도 인건비가 1억 4,280만 원, 11페이지에는 26년도 본예산 에 9,950만 원 적혀있습니다. 어느 게 맞는 거죠?
효승

최효승기후에너지과장

예산 세부내역에 26년도에 1억 4,280만 원을 저희가 최종적으로 검토를 한 겁니다.
준구

최준구위원

그럼 11페이지에 있는 내용은 뭐죠? 시장님까지 보고가 7월 17일 날 이루어진 서류네요. 7월 17일 날은 인건비 9,955만 원으로 시장님 사인은 받았는데 시의회 동의 는 1억 4,280만 원이 필요하다라고 새로 올려주신 건가요?
효승

최효승기후에너지과장

네, 제수당 같은 게 당초에는 인건비 부분에 포함이 안 되어있었는데 그 수당까지 포함해서 전체적으로 인건비 부분만 1억 4,280만 원으로 된 겁니다.
준구

최준구위원

전체 예산은 연에 2억으로 똑같은데, 시장님 보고가 2억이고 우리 동의 안도 2억인데, 그러면 인건비 부분이 늘었으면 다른 사업비나 운영비에서 많이 줄었겠네요. 그렇죠?
효승

최효승기후에너지과장

네.
준구

최준구위원

사업비 2,200만 원 가지고 어떤 사업을 하시죠?
효승

최효승기후에너지과장

교육·홍보 자료를 만들...
준구

최준구위원

센터장 한 명이랑 직원 두 명에서 정책 홍보랑 캠페인이랑 개발 연구 2,200만 원어치 하십니까? 2,200만 원어치 하려고 지금 2억짜리 센터 만드는 겁니까?
효승

최효승기후에너지과장

보통 인건비에 들어가시는 분들은 박사급이나 석사급이 할 건데, 그분들이...
준구

최준구위원

인건비가 많다는 얘기는 아니고요. 2,200만 원이 사업이 전체입니까? 인건비는 1억 4,000이고?
효승

최효승기후에너지과장

이 부분은 직접 수행이 가능한 부분이라 2,200이면 교육·홍보하는 데는 충분하다고 생각합니다. 주로 연구나 이행점검이나 이런 부분 위주로 탄소중립센터가 운영이 될 거기 때문에요.
준구

최준구위원

이분들이 직접 연구하고 연구 결과물을 내시겠다?
효승

최효승기후에너지과장

네. 저희가 화성연구원을 벤치마킹 다녀왔는데요, 그분들은 박사급으로 구성이 되어있습니다. 그래서 이행계획 수립도 직접하고 있고요, 점검 계획이라든가 교육 같은 홍보 자료 만드는 것까지 그분들이 다 하고 계셨습니다.
준구

최준구위원

알겠습니다.
산수

김산수위원장

최준구 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 이윤하 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.
윤하

이윤하위원

이윤하 위원입니다. 「평택시 기후위기 대응 탄소중립 기본 조례」가 언제 제정됐습니까? 23년 10월이랍니다. 그러면 이 기본 조례안 자체가 탄소중립지원센터를 설립하기 위한 사전 포석이 아니겠습니까? 그렇죠?
효승

최효승기후에너지과장

네, 그렇습니다.
윤하

이윤하위원

그렇게 보면 되겠죠?
효승

최효승기후에너지과장

예.
윤하

이윤하위원

지금 탄소중립지원센터 운영 사례를 보면 연구단체나 대학교 이런 데가 거의 80~90% 차지하는 거 같습니다. 그런데 직영을 하는 데도 있어요. 아까 정일구 위원님이 일부 말씀은 하셨지만 성남시 같은 경우에는 지금 똑같네요, 이름이. 기후에너지과에서 직영을 하는 걸로 되어있어요, 탄소중립지원센터가. 안에 있는 거 같습니다. 그렇죠?
효승

최효승기후에너지과장

네, 그렇습니다.
윤하

이윤하위원

대신 국비가 50% 지원이 아직 안 내려오는 거죠. 그렇죠? 별도 센터가 아니니까.
효승

최효승기후에너지과장

직영을 하게 되면 국비가 지원되지 않습니다.
윤하

이윤하위원

그런데 국비를 지원받기 위해서 탄소중립지원센터를 별도로 만드는 거 같은 그런 뉘앙스가 굉장히 강하게 드는 거예요. 어떻습니까? 이거 평택시 탄소중립지원센터 설립을 하면 탄소중립도 이런 환경 체감 이런 부분에 대해서 급속도로 31개 시군에서 상위권으로 끌어올릴 자신 있으십니까? 그러기 위해서 하긴 하는 거지만. 그렇죠? 자신 있으십니까? 이게 과연 대학교나 연구단체에서 이 센터를 운영함으로써 과연 평택시의 미세먼지라든지 여러 가지 매연이라든지 탄소중립에 관한 한 급속도로 올라갈 수 있느냐는 얘기예요, 만족도가. 저는 그렇게 쉽게 되지는 않을 거 같다는 생각이 일부 들고요. 조언을 드리자면 성남시 기후에너지과에 탄소중립지원센터를 설치한 것처럼, 아까 말씀하셨지만 탄소중립이 중요하면 팀을 하나 더 신설을 해서 탄소중립지원센터를 그 안에 집어넣고 일단 운영을 해보다가 센터를 설립해도 늦지 않겠다라는 조언을 드리는 거예요. 이게 전부 인건비지 않습니까? 2,000만 원짜리 운영 예산 가지고서 무슨 연구를 하겠습니까? 인건비 다 사용하고 마는 건지. 2,000만 원짜리 운영비가 어딨습니까? 그럼 한 달에 200만 원인데 200만 원 운영비로 무슨 연구를 하고 무슨 실천 계획을 세우고 하겠냐 그런 말씀을 드리는 거예요. 물론 용역비나 이런 것은 다 따로 잡겠죠. 그렇죠?
효승

최효승기후에너지과장

2,000만 원 가지고 센터를 운영하는 게 아니고요, 실질적으로는...
윤하

이윤하위원

사무실 운영비겠죠. 그렇죠?
효승

최효승기후에너지과장

직원들이 실제적으로 연구를 하는 그런 센터기 때문에 다른 사업 위주로 하는 센터가 아닙니다. 이거는 각자의 지식을 가지고 연구를 하고 네트워크를 가지고 더 좋은...
윤하

이윤하위원

그래도 평택형 탄소중립체계를 마련하려면 어떠한 지원되는 예산이 있어야죠. 머리만 가지고 박사라고 해서 모든 게 평택형 환경정책을 펼칠 수 있을까? 쉽지 않을 것이다라는 말씀을 드리는 거예요.
효승

최효승기후에너지과장

그래서 지금 말씀드리면 일단은 내년도는 시비 2억을 가지고 운영을 하고요. 국비가 지정이 되고 나면 27년부터는 국비가 지원이 가능합니다. 그게 2억 정도 내려오면 그 사업을 가지고 더 확대를 해서 더 활성화시키도록 노력하겠습니다.
윤하

이윤하위원

센터를 설립하신다라고 하면 위탁하실 적정한 연구단체나 대학이 있는 거예요? 지금 내부적으로 내정되어 있는 거 아닙니까?
효승

최효승기후에너지과장

저희는 검토는 지금 하고 있습니다.
윤하

이윤하위원

접촉을 하고 계신 거예요?
효승

최효승기후에너지과장

접촉은 하지 않고요.
윤하

이윤하위원

그러면 이거 설립한다고 했을 때 적절하게 평택시에 입주할 대학교나 연구단체가 없으면 어떻게 합니까?
효승

최효승기후에너지과장

공모를 통해서 할 건데요, 저희는 가능하다고 봅니다.
윤하

이윤하위원

글쎄요, 일단 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

정일구 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.
일구

정일구위원

정일구 위원입니다. 제가 이 안타까움을 어떻게 말로 표현할 수가 없어요. 지금 과장님 말씀대로 연구를 한다고 했잖아요, 탄소중립에 대한. 그렇죠? 이 센터가 문을 열면. 주 업무가 그거가 되는 거잖아요, 박사급 인재들이. 그렇죠? 과장님.
효승

최효승기후에너지과장

네.
일구

정일구위원

지금 전국에 50개 센터가 있다고요, 50개 지자체에?
효승

최효승기후에너지과장

55개 있는 걸로 파악되고 있습니다.
일구

정일구위원

이거 환경부 관계자분들 이거 만약에 방송 보면, 언론사 보면 이거 진짜 9시 뉴스 나올 일입니다. 전국에 50개 넘는 지자체에서 지금 곧 100개 되고 200개 되면 똑같은 연구 똑같이 하고 있는 거예요. 통합으로 연구하면 될 거 갖다가, 탄소중립이 저쪽 강원도랑 평택이랑 충북 제천이랑 다릅니까? 같은 거잖아요, 연구 과제가. 대부분 대동소이하게 동일합니다. 그러면 지금 50개 지자체가 똑같은 연구 과제 놓고 똑같이 예산 2억씩 써가면서 이거하고 있는 거예요, 지금 인건비 하면서. 이거 정부에서 일괄 연구 과제 발주해서 연구하면 될 문제를 갖다가 전국의 기초단체들이 다 연구소 센터 만들어가지고 다 연구 똑같이 하고 있는 거예요, 지금요. 연구가 목적이고 그렇다면 이건 더더군다나 아니라고 생각합니다. 동의 하기가 굉장히 어렵습니다. 이상입니다. 국장님, 할 얘기 있으세요?
정식

우정식기후환경국장

네.
일구

정일구위원

하세요, 그러면.
정식

우정식기후환경국장

지적해 주신 의견에 대해서 겸허히 받아들여서 저희가 심도 있게 검토를 다시 재검토하고요. 연구에 대한 부분만 가지고 말씀하시면 그게 위원님 말씀에 전적으로 동의 합니다.
일구

정일구위원

과장님이 그렇게 답변을 했으니까 드리는 말씀이에요.
정식

우정식기후환경국장

일부분을 얘기한 거 같은데 오해가 없었으면 하고요. 저희가 내년도에 사업비 2,000만 원을 세운 거 내역서를 보시면 연구에 대한 비용에 대한 것은 사업 계획이 없고요. 저희가 포럼을 개최하거나 읍면 동의 행사를 하거나 시민들한테 탄소중립에 대한 중요성에 대한 교육 알리는 차원에서 이 수준에 대한 사업비가 편성되어 있는 거고요. 그다음에 처음 초기 시작 단계이기 때문에 지금은 그렇게 시작한다, 이렇게 말씀을 드리겠습니다.
일구

정일구위원

과장님, 지금 비용추계에 2027년, 2028년까지도 2,000만 원이에요, 사업비가요. 그러면 지금 제가 볼 때는 팀에 주무관 한 분 둬서 탄소중립 홍보업무를 담당하게 하면 되는 거 아닙니까? 국장님 말씀대로면 연구도 아니야, 이 사업비 대부분이 읍면동에 홍보하는 거 캠페인 하는 거예요. 그러면 7급 주무관 한 분이 탄소중립에 대한 홍보 담당자 하나 두면 되는 거 아닙니까? 일단 알겠습니다. 이건 제가 볼 때 더 이상 공개적으로 할 대화는 아닌 거 같아요. 이상입니다, 위원장 님.
산수

김산수위원장

정일구 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 이종원 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

이종원위원

짧게 좀 확인해 봤는데 대부분의 지자체가 대학에서 탄소중립지원센터의 업무를 위탁해서 많이 하는 거 같아요. 그렇다면 평택에서 이 업무를 수행할 수 있는 민간위탁 기관이 있을까요? 평택대학이나 이런 거 정도...
효승

최효승기후에너지과장

저는 있을 것으로 봅니다.

이종원위원

이런 민간위탁에 대해서 동의 안이 올라오고 하려고 한다면 있을 거라고 본다기보다 그래도 평택에 어느 정도의 현황이 이거 수행할 수 있는 기관이 어느 정도 되는지는 확인하고 있었어야 될 거 같은데.
효승

최효승기후에너지과장

저희가 공공위탁하고 민간위탁을 검토했었는데 공공은 이런 수행할 수 있는 기관이 없는 것으로 저희가 파악을 했고, 민간은 있는 것으로 저희가 파악을 해오고 있습니다.

이종원위원

민간위탁은 몇 군데 정도가 되나요? 수행할 수 있는 기관이 몇 군데 정도라고 생각하시나요?
효승

최효승기후에너지과장

구체적으로 말씀드리기는 좀 그렇지만 공모를 통해서 단체도 있을 수도 있고 기관도 있기 때문에 그거는 공모를 해봐야 정확한 숫자는 알 수 있을 거 같습니다.

이종원위원

민간위탁을 하려는 가장 큰 이유는 연구를 수행할 수 있는 인력이 확보가 되어있다라는 거 그거 하나인가요? 아니면 시설이나 장비나 이런 기반에 투자를 해야 될 금액이 조금 더 많이 있는 건가요?
효승

최효승기후에너지과장

전담조직하고 시설도 있어야 되고요, 그다음에 전문인력을 갖추고 있어야 됩니다.

이종원위원

시설이나 장비에 대한 투자는 많지는 않은 거 같고 그 연구를 수행할 수 있는 인력에 대한 부분이나 이런 부분이 조금 더 큰 부분인 거 같은데 여러 위원님들이 생각하시는 우려되는 부분도 사실은 있는 거 같고, 저희도 한번 더 고민 많이 해보도록 하겠습니다, 과장님.
효승

최효승기후에너지과장

예.
산수

김산수위원장

이종원 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 많은 얘기들을 주셨을 거라고 생각합니다. 우리 집행부에서도 이런 부분들에 중요한 고민들을 하실 필요가 있다고 생각을 하고요. 그리고 본 위원장 은 이런 걸 다 떠나서 현재 우리 시에서 예산의 효율성에 관해서 얘기를 몇 번 드린 적이 있었는데, 특히나 센터의 설립과 관련돼서 상당히 지금 센터에 들어가는 예산들이 여기 탄소중립지원센터뿐만 아니에요. 전 부서로 확대를 했었을 때 들어가는 예산이 적지 않다고 보거든요. 이게 나중에는 센터가 물론 역할이야 하겠지만 돈 먹는 하마가 될 거라고 저는 생각을 합니다. 그래서 탄소중립지원센터가 아니고 환경국 전체를 말씀드리자면 앞으로 관련돼 가지고 센터를 추진하시는데 있어서 적정성을 한번 보셔야 될 거 같아요. 그리고 필요하다면 통합으로 운영하실 필요도 있다고 생각을 합니다. 업무의 효율성이나 예산의 낭비를 방지하기 위해서는 이런 부분들도 잘 적용을 해 주셨으면 좋겠습니다. 아무튼 저희가 정회 시간 때 논의를 하겠지만 저희 위원님들 하고 심도 있는 논의를 통해서 결정하도록 하겠습니다. 더 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제21항 평택시 탄소중립지원센터 운영 민간위탁 동의 안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제22항 평택시 북부수소충전소 운영 민간위탁 재계약 보고의 건에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 정일구 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
일구

정일구위원

민간위탁 재계약 보고의 건 서류는 잘 봤고요. 세부산출내역은 이 부분에 대해서는 계약 당시에 협의가 된 부분들입니까? 아니면 저희가 민간위탁 할 때에 그때그때 바뀌는 겁니까? 아니면 지난번에 계약했을 때 이번에 뭔가 바뀐 게 있습니까? 어떻습니까? 항목들. 예를 들면 전력비가 3,800만 원이에요, 이런 부분들. 전체적으로 이 비용에 대한 부분들은 계약서상에 명시가 되어있습니까?
효승

최효승기후에너지과장

금액을 얼마에 딱 명시는 아니고요. 전년도의 집행액이라든가 운영비라든가 산출내역을 보고 거기에 따라서 탄력적으로 조정을 하고 있습니다.
일구

정일구위원

예. 지금 인건비만 봐도 1억 4,200인데 저희가 지금 수소 충전 자체가 몇 시부터 몇 시까지 진행이 되죠?
효승

최효승기후에너지과장

8시부터 저녁... 충전소마다 다르기는 한데요. 8시부터 8시 보통 그렇습니다.
일구

정일구위원

그 정도 되겠죠. 그런데 이게 그랬을 때 인건비가 1억 4,200이 합리적인지 따져보셨나요?
효승

최효승기후에너지과장

네, 저희가 검토는...
일구

정일구위원

다 하셨어요?
효승

최효승기후에너지과장

네.
일구

정일구위원

전력비 3,800은 저희가 쓰는 구간에 대한 전력비입니까? 아니면...
효승

최효승기후에너지과장

충전소 전체 운영비입니다.
일구

정일구위원

충전소 전체 운영비?
효승

최효승기후에너지과장

예, 전체 전력비입니다.
일구

정일구위원

저희 여기 지금 충전기 몇 개 있습니까?
효승

최효승기후에너지과장

보통 2개씩 있습니다.
일구

정일구위원

이거 지금 저희 독립 아니잖아요.
효승

최효승기후에너지과장

직영입니다.
일구

정일구위원

직영이에요, 여기?
효승

최효승기후에너지과장

예.
일구

정일구위원

2개 있어요? 세부산출내역이나 이 부분은 그때그때 다르다?
효승

최효승기후에너지과장

네.
일구

정일구위원

그러면 저희가 앞으로 2030년까지 5년 동안 민간위탁하는 거지 않습니까?
효승

최효승기후에너지과장

네.
일구

정일구위원

그러면 이 기간 동안에 지금 산출내역 계속 바뀔 수 있어요?
효승

최효승기후에너지과장

원가라든가 이런 부분에 대해서 조정을 해야 됩니다.
정식

우정식기후환경국장

위원님, 과거에 그게 2021년도부터 시작을 했는데 금년 25년까지 5년 치잖아요. 그때도 보면 21년도에는 처음에 예산이 2억 5,200으로 시작해서 오다가 금년에는 3억 3,900만 원까지 상승이 됐어요. 그거에 대한 그때 당시 물가 상승이라든가 이런 거 반영해서 매년 정도 반영하는 거 같고, 이번에 올린 4억 3,800은 내년도 기준으로 작성된 걸로 알고 있습니다.
일구

정일구위원

이거 매년 변경할 때 절차는 정확히 좀 잘 진행해 주십시오. 뭐 변경하지 마라 이런 게 아니라 저희가 수소차를 타고 다니는 분들, 수소 산업 처음에 제가 초선의원 때 이 부분에 대해서 정확한 상황이 뭐였냐면, 참 웃긴 얘기인데 의회에서 의원들은 “할 거면 인건비 지원까지 나가라 그래야 할 수 있다”, 부서에서는 “위치 선정하는데 잘될 겁니다” 그래서 최초 공모했는데 공모 아무도 안 들어왔어요. 지원금이 없으니까, 다른. 인건비 지원이 안 되니까. 그러다 보니까 문제가 뭐냐면 다 포기했어, 처음에 공모에 응모한 사람들이 다 포기했어. 그리고 났더니 최초에 선정된 1순위들이 북부, 서부, 남부의 주요 포인트였단 말이에요. 그분들이 다 포기했어. 그러다 보니까 차순위로 가다 보니까 위치가 변경되는 거예요. 그리고 그때서야 인건비 지원을 의회에 들고 왔어요. 저희가 수소 같은 경우는 주력으로 평택시가, 저는 이 부분이 썩 마음은 안 듭니다. 수소도시 평택이라는 게 기초단체가 할 사업은 아닌데 지금 기초단체가 수소 산업에 뛰어든 건 우리밖에 없어요. 다 광역 이상입니다. 그렇죠? 아닙니까? 수소 산업은 광역사업이에요. 그런데 기초단체 저희만 뛰어들어가지고 발전소 만들고 생산기지 만들고 이러고 있는 거예요. 그러다 보니까 수소도시에서 어떻게 가는데 시민들을 위한 사업은 충전소밖에 없어요. 그러기 때문에 제대로 된 지원을 통해서 시민들이 수소차를 어떻게든 지금 몰게 되고 있고 지금 타고 계시잖아요. 그분들이 불편하지 않게 최선을 다해서 지원해 달라 당부의 말씀을 드리면서 마치겠습니다. 이상입니다.
산수

김산수위원장

정일구 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제22항 평택시 북부수소충전소 운영 민간위탁 재계약 보고의 건에 대한 질의 종결을 선언합니다. 기후환경국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 위원 여러분! 상정 된 안건 에 대한 의견 조정을 위해서 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의견 조정 완료 시까지 정회를 선언합니다.

14시 58분 회의중지

16시 27분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 그러면 정회 시간 동안 의견 조정을 마친 상정 안에 대하여 질의 ·토론을 생략하고 의결 하겠습니다. 의사일정 제1항 「평택시 노래연습장업자 교육에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 「평택시 박물관 및 미술관 진흥 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 정일구 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 「평택시 문화관광해설사 운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 정일구 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 「평택시 주한미군 주둔 등으로 인한 피해지역 및 피해주민 지원 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 이종원 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 「평택시 국내외 자치단체간 교류협력에 관한 조례 전부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 이윤하 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 「평택 시티투어 운영 공공위탁 동의 안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 「평택시 일본군위안부 피해자 기념사업 지원 및 평화의 소녀상 보호·관리에 관한 조례안」에 대하여 심사 과정에서 최준구 위원 등 5명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제4조 제2항을 다음과 같이 한다. 2항 시장은 「일제하 일본군위안부 피해자에 대한 보호·지원 및 기념사업 등에 관한 법률」 제12조 제2항에 따른 개인·법인 또는 단체가 제1항 각 호의 사업을 수행하는 경우 예산의 범위에서 사업경비의 일부를 보조할 수 있다. 안 제4조 제4항을 삭제한다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 「평택시 무연고 사망자 등에 대한 장례 지원 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 정일구 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항 「평택시 의료급여기금 특별회계 설치 및 운용 조례 일부개정조례안」에 대하여 심사 과정에서 최준구 위원 등 5명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제3조 1항 중 “복지국장”을 “의료급여업무과장”으로 하고, “의료보장업무팀장”을 “의료급여업무팀장”으로 한다. 안 제4조 중 “경리관”을 “재무관”으로 한다. 안 제3조 제1항, 제4조, 제5조 제1항, 제5조 제3항, 제6조 제1항, 제7조 제1항 중 “기금운용관”을 각각“기금담당관”으로 한다. 안 제7조의 제목 중 “대출금”을 “대지급금”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “06월 이내”를 “6개월 이내”로 한다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 「평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 정일구 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항 「평택시 아동복지심의위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 정일구 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제13항 「평택시 다함께돌봄센터 민간위탁 동의 안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제14항 「평택시 가축사육 제한에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 정일구 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제15항 「평택시 경유자동차 및 건설기계 저공해 촉진과 지원에 관해 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 정일구 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제16항 「평택시 녹색제품 구매촉진 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 정일구 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제17항 「평택시 생활소음·비산먼지·악취 저감실천에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 정일구 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제18항 「평택시 맛집 지정 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 정일구 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제19항 「평택시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 정일구 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제20항 「평택시 쓰레기 담으며 걷기 활성화 및 지원에 관한 조례안」에 대하여 심사 과정에서 최준구 위원 등 5명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제5조 제1항 중 “추진하여야 한다.”를 “추진할 수 있다.”로 한다. 안 제5조 제2항을 다음과 같이 한다. 2항 시장은 예산의 범위에서 쓰레기 담으며 걷기 참여자에게 활동에 필요한 청소도구 등을 지원할 수 있다. 안 제7조를 다음과 같이 한다. 제7조(쓰레기 담으며 걷기 장려 등) 시장은 쓰레기 담으며 검기에 참여하는 시민을 장려하기 위하여 보상을 제공할 수 있다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제21항 「평택시 탄소중립지원센터 운영 민간위탁 동의 안」은 심사 과정에서 심도 있는 검토가 필요하다는 의견에 따라서 위원님들의 다른 의견이 없으시면 본 안건 을 부결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 부결 되었음을 선포합니다. 방금 부결 된 의사일정 제21항 평택시 탄소중립지원센터 운영 민간위탁 동의 안은 「지방자치법」 제81조에 의거 본회의 부의하지 않기로 하겠습니다. 지금 의결 한 의안에 대한 심사 보고서 등 경미한 체계, 자구의 정리에 관해서는 위원장 에게 위임해 주시기 바랍니다. 장시간 의안 심사에 수고 많으셨습니다. 위원 여러분! 다음 주 월요일은 복지환경위원회 소관 2025년도 행정사무감사 조치 결과 보고를 청취하겠습니다. 이상으로 제258회 평택시의회 임시회 제1차 복지환경위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선언합니다.

출처 경기 평택시의회 회의록

16시 38분 산회