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서울 도봉구의회 발언

손혜영 의원 발언

제347회 제3차 복지건설위원회2025-09-24

손혜영 의원 프로필 보기 →

수빈

황수빈위원장

위원 여러분, 안녕하십니까? 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제347회 서울특별시 도봉구의회 임시회 중 제3차 복지건설위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 의사일정으로 들어가겠습니다. 1. 서울특별시 도봉구 하천의 지속 가능한 보전 및 이용에 관한 조례안 맨위로
의사일정 제1항 서울특별시 도봉구 하천의 지속 가능한 보전 및 이용에 관한 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 이성민 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
성민

이성민의원

존경하는 복지건설위원회 위원 여러분! 안녕하십니까? 이성민 의원입니다. 도봉구의 발전과 도봉구민의 복리증진을 위하여 의정활동을 펼치고 계시는 황수빈 복지건설위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 본 의원과 13분의 의원님들이 함께 발의해 주신 서울특별시 도봉구 하천의 지속 가능한 보전 및 이용에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 본 조례안은 하천의 지속 가능한 보전 및 이용에 관하여 기본 원칙과 관리 체계 등을 명확히 하여 오늘의 편익과 미래의 기회를 함께 지키고자 하는 조례입니다. 주요 내용으로는 안 제6조와 제7조에서 구청장과 구민의 책무를 규정하였고 안 제8조에서 제11조까지 공동대책, 프로그램, 협력, 지원 등을 규정하였습니다. 존경하는 복지건설위원회 위원 여러분, 지금까지 서울특별시 도봉구 하천의 지속 가능한 보전 및 이용에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드렸습니다. 조례제정에 따른 의견청취를 위해 지난 9월 1일부터 9월 8일까지 7일간 입법예고를 하였으며, 입법예고 기간 중 제출된 의견은 없었습니다. 본 안건에 대한 자세한 내용은 의석에 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시고, 본 의원이 제안한 안건에 대하여 심도 있는 논의를 거쳐 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
수빈

황수빈위원장

이성민 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다. (전문위원 검토보고)
구는

도봉구는홍은정위원

어쨌든 자연환경이, 하천을 많이 가지고 있어요. 도봉천, 방학천, 우이천이 중랑천으로 다 모이는 형태라서 거의 전 구민이 하천과 관련된 지역에 지금 거주하고 있다고 봐도 과언은 아니라고 생각을 합니다. 그런 측면에서 이 하천을 잘 보전하고 활용하는 것을 기본으로 해서 그것의 근거 조례를 만드신 것은 너무 시의적절하다고 생각이 들고요. 질문을 드릴 것은 우리가 하천을 다 끼고 있다 보니까 하천을 어떻게 잘 활용할까에 대한 고민들이 정책을 하시는 분들이나 주민들에게도 늘 있는 것 같아요. 그러다 보니까 하천 변에다가 카페를 좀 만들면 좋지 않을까, 체육시설을 만들면 좋지 않을까, 공연을 할 수 있는 야외공연장을 만들면 좋지 않을까 하는 여러 가지 안들이 막 나오고 있습니다. 그런데 그런 것들이 얼마나 실효성이 있는가를 생각을 할 때는 기본적으로 하천의 치수기능과 거기에 다양한 생태계가 존재한다는 것을 고려한 상태에서 우리가 이것을 검토를 해야 한다고 생각을 합니다. 그렇게 봤을 때 치수과에서는 하천 관리 또는 하천의 개발, 이용에 대해서 어떤 기준을 가지고 여기에 접근을 하시는지, 지금 어떻게 하고 계시는지 여쭤보고 싶습니다.
영택

이영택치수과장

치수과장입니다. 답변드리겠습니다. 하천을 지속 가능하게 보전하기 위해서, 하천의 3대 기본 기능이 있습니다. 이수기능하고요, 치수기능. 그리고 환경, 생태계 유지 그런 기능들이 있습니다. 저희 구에서는 치수하고 환경기능에 중점을 두고 관리를 하고 있고요. 치수기능이라 함은 하상부의 준설이라든지 저수호안, 고수호안, 제방 그런 하천 썰물을 홍수에 대비해서 관리하고 있고 또 환경 측면에서는 동식물이라든지 그런 서식, 또 수질관리 등 하천 생태계를 훼손하지 않는 범위 내에서 관리를 하고 있습니다. 저희가 앞으로 안전하고 자연 친화적인 하천으로 만들기 위해서 여러 가지 꽃밭도 가꾸고 생태계를 보전할 수 있도록 그런 치수기능을 저해하지 않는 범위 내에서 관리를 하도록 하겠습니다.

홍은정위원

몇 년 된 이야기인데요. 중랑천 관리와 관련해서 한 번 논쟁이 있었던 적이 있었습니다. 예를 들면 치수 기능을 고려를 했을 때에는 거기에 모래톱이 쌓이는 것을 들어내야지 원활하게 물이 빠지고 물 넘침 현상이 없을 테니까 그런 측면이 있는가 하면 또 생태 환경적인 측면에서 보면 그 모래톱이 쌓이는 것은 자연스럽고 그 사이에 또 다양한 생명체들이 살고 있는데 이것을 인위적으로 우리가 걷어낼 경우에 생태계 교란이 있다는 입장들이 있어서 한창 논쟁을 했던 것으로 기억을 합니다. 그럼에도 불구하고 정책을 입안하시는 분들 같은 경우에는 그 두 가지 측면에서 어쨌든 결정을 내려야 되고 그럴 때 공익에 훨씬 유리한 쪽으로 판단을 내리실 텐데 늘 고민이 되는 지점들이 있을 것 같습니다. 그렇게 봤을 때 이런 결정을 내릴 때 혹시 어떤 경로를 통하시는지, 아니면 이것을 논의하는 어떤 위원회 구조 같은 것이 있는 건지 질문드립니다.
영택

이영택치수과장

위원님께서 하천에 준설을 하면서 생태계를 훼손할 수 있다는 문제를 제기해 주셨고요. 저희가 해마다 상류에서 떠내려오는 토사에 대해서 수해 예방 측면에서 준설을 하고 있습니다. 다만 환경단체에서 그 모래톱, 새들이 살고 둥지를 트는 모래톱을 보존을 하자는 그런 의견이 있어서 준설하기 전에 환경단체하고 사전에 논의를 해서 어느 정도 모래톱을 유지하는 쪽으로 서로 협의를 해가면서 사업을 추진하고 있습니다.

홍은정위원

아 그게 제도화되어 있나요? 사전에 논의하는 게.
영택

이영택치수과장

특별하게 사전 협의라든지 그런 제도는 되어 있지 않습니다. 그냥 구두상으로 협의를 하고 있습니다.
래도

그래도홍은정위원

그런 것이 뭔가 근거나 체계가 마련이 되어 있으면 이후로 새로 담당자가 바뀐다고 하더라도 계속 그런 과정들을 밟을 것 같아서 그런 것이 좀 좋을 것 같습니다. 어쨌든 이번 조례안에서 가장 눈에 띄는 것은 기본 원칙에 대한 얘기들을 명확히 해주신 것 같아요. 특히 2호에서 하천의 모든 시설물은 치수 기능을 저해하지 않는 범위에서, 환경보호 및 공익 증진을 고려하여 설치·운영되어야 한다는 측면이 있기 때문에 이것이 그냥 선언적인 것이 아니라 실질적으로 작동을 하려고 한다면 이 이후에 대한 내용들은 제가 바로 앞에 말씀드렸던 그런 전문가 그룹과 논의를 하는 그런 체계가 마련되어 있으면 좋지 않을까 하고 생각을 합니다.
영택

이영택치수과장

네, 위원님 말씀대로 앞으로 한번 살펴보도록 하겠습니다.

홍은정위원

네, 감사합니다. 이상입니다.
수빈

황수빈위원장

홍은정 위원님 수고하셨습니다. 손혜영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

손혜영손혜영위원

위원입니다. 치수과가 지난번 예산 때도 굉장히 많은 논의들이 있었어서 사실은 주의 깊게 보고 있었고, 그에 따라 발의하신 의원님께서 깊은 고민 끝에 이런 좋은 조례를 발의하셨을 것이라고 생각이 듭니다. 다만 행정적으로 몇 가지 조금 여쭤보고 싶은 게 있어서 행정에 질문을 드리겠습니다. 저희가 하천 특히 중랑천에 계속해서 논쟁이 됐었던 부분은 안전을 이야기하면서 그 부분에 파크골프장을 조성한 부분을 계속 논의를 했었죠. 아니나 다를까 올해 수해 피해가 있었고 반복적으로 수해 피해가 있다 보니까 복구를 하기 전에, 또 복구를 하던 중에 계속해서 피해가 발생을 해서 예산이 계속 그곳에 투입이 되고 있는 상황입니다. 현재는 치수과에서 갖고 있는지, 문화체육과로 갔는지 그것도 답변을 해주시면 좋겠고요. 이런 것들을 구조적으로 피해를 막기가 어려워서 결과적으로는 주민 세금이 좀 낭비되고 있다는 이런 지적을 피할 수가 없습니다. 이번 조례를 보면 3조와 9조 안에 치수 기능을 저해하지 않는 범위에서 운영을 하는 이런 규정들을 넣으신 것 같아요. 그렇다고 하면 반복되는 이 침수 피해에 파크골프장이 원칙에 부합하는 건지 이런 부분들이 궁금합니다. 앞으로 하천 변에 계속해서 그런 시설들이 설치되는 이런 상황들이 있을 수도 있는데 그럴 경우에는 어떤 기본원칙을 어떻게 적용시켜서, 대책을 마련해서 운영하실 건지에 대한 답변, 세 가지 부탁드립니다.
영택

이영택치수과장

치수과장 말씀드리겠습니다. 첫 번째는 파크골프장 관리 소관부서에 대해서 질의를 해주셨고요. 올해까지는 저희 치수과에서 관리를 하고요. 내년부터는 문화체육과로 시설물을 이관을 해서 관리할 예정입니다. 그리고 저희가 파크골프장을 설치한 이유는 하천이 치수 기능뿐만 아니라 주민 이용시설물도 굉장히 많고 저희가 하천을 그대로, 하천 치수 기능만 유지하기에는 주민들의 요구사항이 너무 많고 주민들이 많이 이용하기 때문에 그 공간들을 활용하는 측면에서 파크골프장 조성을 했다고 보고 이해해 주시면 좋을 것 같습니다. 제가 알고 있기로는 저희 구뿐만이 아니라 중랑천을 끼고 있는 타 자치구에서도 파크골프장이 전부 있고요. 심지어는 테니스장도 있고 큰 펜스로 해서 풋살경기장도 있고요. 저희보다 시설이 더 많은 자치구가 더 많이 있습니다. 다만 그것은 비교해서는 안 되겠지만, 저희도 그나마 최소한으로 자꾸 증가되고 있는 주민 요구사항인 파크골프장을 조성했다는 말씀은 좀 드리고 싶고요. 한 가지는 질의를 잘 적지 못했습니다.

손혜영위원

네, 그렇게 조성된 파크골프장이 매년 수해 피해가 반복될 것을 예상할 수 있는데 그것이 3조와 9조 원칙에 잘 부합해서 하고 있는 건지에 대한 질문이었고, 그에 따른 어떤 대책을 갖고 계신지에 대한 질문이었습니다.
영택

이영택치수과장

지금,
말씀

말씀손혜영위원

중에 죄송해요. 그 다른 타 자치구에서도 지금 동일하게 하천 변에다가 그런 것들을, 시설물을 설치해서 운영하고 있다고 답변을 하셨잖아요?
영택

이영택치수과장

네.
그럼

그럼손혜영위원

다른 구의 수해 피해 상황도 혹시 확인을 하셨습니까?
영택

이영택치수과장

직접적으로 확인하지는 않았지만,
다른

다른손혜영위원

구에 설치되어 있는 시설이 있는데 거기의 수해 피해는 어떻게 되었는지는 확인을 못 하셨다는 말씀이시네요?
영택

이영택치수과장

왜냐하면, 하천은 저희 구뿐만 아니라 다른 자치구도 여건들이, 하천 여건들이 저희하고 똑같기 때문에, 저희가 확인해 본 바로는 저희같이 다른 자치구도 펜스가 넘어지고 토사가 쌓이는 등의 똑같은 피해를 보았다고 합니다.

손혜영위원

네, 그래서 그런 부분들에 대해서 어떤 대책을 갖고 계신지에 대한 질문이었습니다.
영택

이영택치수과장

지금으로서는 파크골프장을 없애지 않는 한, 존치하는 한 파크골프장이 둔치에 있다 보니까 홍수, 그러니까 범람에 의한 침수피해를 방지할 수 있는 방법이 무엇이 있는지 곰곰이 좀 생각을 좀 해보긴 했는데 지금으로서는 파크골프장을 없애지 않는 한, 그런 피해에 대해서 최소화할 수 있는 방법이 딱히 지금 생각나지는 않습니다.

손혜영위원

네, 답변으로 적절하지 않았다고 좀 생각이 들고요, 과장님. 그런 부분에 대해서 준비 없이 그 장소를 택한 그 시점부터 다시 조금 생각을 해봐야 된다고 지적을 드리고요. 그거에 따라서 이 조례안이 올라왔을 때는, 지금 제가 3조랑 9조를 말씀드렸잖아요. 치수기능을 저해하지 않는, 또 중랑천을 잘 지속 가능하게 사용할 수 있는 그런 부분들에 대한 고민을 담아서 조례를 같이 협의를 하셨어야 되는 것이 아닌가 하는 말씀을 좀 드립니다. 이 부분에 대해서는 끊임없이 말씀을 드릴 것이고요. 행정사무감사나 구정질문을 통해서 말씀을 드릴 테니까 그 전까지 그런 대책들을 같이 세워주시면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 가장 중요한 게 안전이고요, 또 예산의 효율적인 사용입니다. 그 부분을 간과하고 계속해서 이렇게 수해 피해가 반복되고, 예산을 투입해서 정리하고, 그러는 와중에 또 수해 피해가 발생하고, 이런 것들을 어떻게 방지할 것인가에 대한 고민들이 없다고 하는 사실이 정말 조금 화가 나는 지점이고, 이것을 주민들이 아셨을 때 화가 나시지 않을까 하는 생각이 듭니다. 이용하는 시설을 뭐, 더 좋은 파크골프장을, 더 좋은 장소를 섭외를 해서 이전을 하든 아니면 그곳의 수해 피해를 막든 이런 부분에 대해서 고민을 하셔야 된다고 생각이 들어서. 일단 조례안에 대한 것이니까, 이 조례가 꼭 필요하고 또 그런 부분들을 방지하고 같이 하천을 잘 이용하자는 의미로 조례안에 대해서는 동의를 하는 바이지만 그 이후에 이런 작업들을 더 고민하셔야 된다는 말씀을, 당부를 다시 드리겠습니다.
영택

이영택치수과장

네, 알겠습니다. 위원님 말씀 잘 알겠습니다.

손혜영위원

이상입니다.
수빈

황수빈위원장

손혜영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 조례안에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 의결로 들어가겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시 도봉구 하천의 지속 가능한 보전 및 이용에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

09시50분 회의중지

09시52분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 2. 서울특별시 도봉구 치매안심센터 관리·운영 사무 민간위탁 재위탁 동의안 맨위로
의사일정 제2항 서울특별시 도봉구 치매안심센터 관리·운영 사무 민간위탁 재위탁 동의안을 상정합니다. (의사봉 3타) 김상준 보건소장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
상준

김상준보건소장

안녕하십니까? 도봉구 보건소장 김상준입니다. 항상 구민의 복리증진과 구정발전을 위해 최선을 다하고 계시는 복지건설위원회 황수빈 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 안건으로 상정된 서울특별시 도봉구 치매안심센터 관리·운영 사무 민간위탁 재위탁 동의안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 동의안을 제안한 이유는 도봉구 치매안심센터 관리·운영 사무의 민간위탁 기간이 2025년 12월 31일 자로 만료됨에 따라 민간위탁 지속 필요성 및 재위탁 적정성 심사를 실시하여 적합 판정을 받았으며 그 결과를 바탕으로 서울특별시 도봉구 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 제4조의 3항에 따라 도봉구의회의 동의를 얻고자 합니다. 복지건설위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 본 동의안을 심도 있게 검토하시어 원안대로 동의하여 주시기를 당부드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
수빈

황수빈위원장

보건소장님 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고해 주시기 바랍니다. (전문위원 검토보고)

손혜영손혜영위원

위원입니다. 치매안심센터를 이번에 재위탁하는 것에 대한 동의안인 것 같습니다. 혹시 다른 자치구에서 직영을 하는 상황들 혹시 파악된 것이 있습니까?
경희

김경희지역보건과장

손혜영 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 지금 현재 25개 구 중에 2개 구인 송파하고 관악만 직영하고 나머지는 위탁운영하고 있습니다.

손혜영위원

네, 세 군데 직영하고 있죠?
경희

김경희지역보건과장

송파, 관악.
이랑

관악이랑손혜영위원

송파, 두 군데인가요?
경희

김경희지역보건과장

네.

손혜영위원

서대문까지, 세 군데 직영으로 하고 있는 것으로 파악이 되는데, 이것은 다시 좀 확인해 보면 좋을 것 같고. 직영을 했을 때의 장점과 위탁해서 했을 때의 장점들이 충분히 있을 것 같은데, 과에서 판단하시기에는 위탁을 해서 관리를 하는 것이 더 낫다는 판단을 하셨던 것 같아요. 그래서 지속적으로 이런 부분에 대한 논의들이 있었던 것 같고, 그런데 다른 자치구의 직영하지 않는 부분은 어느 곳에서 위탁을 하고 있는지, 수탁자 파악 좀 하셨습니까?
경희

김경희지역보건과장

손혜영 위원님 질의에 계속하여 지역보건과장 답변드리겠습니다. 거의 대학병원 수준에서 위탁기관 하고 있고, 가까운 중랑구는 북부병원, 그다음에 강북구는 고대안암, 노원구는 상계백병원에서 위탁하고 있습니다.

손혜영위원

네, 본 위원이 파악한 바로도 거의 상급병원 이상에서 다들 치매안심센터를 운영·관리하고 있고, 그에 따라 많은 아이디어가 나오고 있는 것으로 파악이 좀 되는데 저희도 혹시 다른 위탁체들이 들어오는 경우들이 있나요?
경희

김경희지역보건과장

저희가 공개모집을 이제 시행을 하려고는 하는데, 모두가 들어오도록 공개모집을 하고 있습니다. 그런데 어느 기관이 들어올지는 저희가 정확하게 파악은 못 하고 있고, 들어와 봐야 아는 상황이고, 가까운 병원들한테 저희가 위탁을 하겠다고 안내는 하려고 합니다.

손혜영위원

네, 어쨌든 치매안심센터 자체의 고유기능이 잘 활용이 됐으면 좋겠고, 또 저희 도봉구 특성상 이 센터가 굉장히 중요한 역할들을 해주는 부분들이 있기 때문에 지금도 물론 잘해주고 계시지만 더 좋은, 더 많은 수탁체가 들어올 수 있도록 과에서 홍보나 아니면 권유나 이런 것들을 해주시면 어떨까, 저희가 또 좋은 병원들을 많이 보유하고 있잖아요? 상급병원 급에 못지않게 한일병원이라든지 이런 부분들도 있기 때문에 사실은 다른 구에서 상급병원에서 운영하고 있는 아이디어를 또 충분히 해낼 수 있을 만한 그런 위탁체가 좀 같이할 수 있었으면 좋겠다는 바람이 있어서 그런 부분들에 대해서 이야기를 나눴고요. 공개모집 하신다고 하니까 더 적극적으로 홍보해서 많은 분들이, 이 부분을 지역에서 같이 고민하는 분들이 많았으면 좋겠다는 말씀드리겠습니다.
경희

김경희지역보건과장

위원님 말씀해 주신 것처럼 동의되고 나면 저희가 여러 기관들한테 안내하고 홍보해서 수탁할 때 많이 신청하시도록 독려 좀 해보겠습니다.

손혜영위원

네, 이상입니다.
수빈

황수빈위원장

손혜영 위원님 수고하셨습니다. 홍은정 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
구는

도봉구는홍은정위원

어쨌든 고령자 주민이 지금 점점 늘고 있고, 상당수의 주민이 고령자이시기도 하고, 그 고령자들의 최대 관심이 사실은 이제 어떻게 하면 치매에 안 걸릴 수 있을까, 치매에서 안전할 수 있을까 하는 고민들이 있습니다. 그리고 막연한 두려움도 있고요. 그런데 그렇게 놓고 보면 도봉구 치매안심센터가 많은 역할을 한다고 생각을 합니다. 치매에 대한 정확한 이해도 도와주시고, 또 초기 치매 같은 경우에는 경증으로 오래갈 수 있도록 여러 가지 프로그램도 진행하시는 것으로 알고 있고, 또 여기에 대한 지역사회의 인식개선에 대한 것도 또 역할들을 좀 하고 계시더라고요. 그래서 치매안심센터의 지역에서의 중요성은 점점 이제 커져가는 것 같습니다. 그리고 재위탁 동의안이 올라왔는데요. 보니까 지금 현재 평가상으로는 탁월한 평가를 받아서 잘 운영되고 있구나 하는 그런 생각이 드는데, 여기 예산 추이를 보니까 눈에 띄는 것이 중증치매노인 공공후견 지원사업이 올해 거의 50% 가까이 좀 적은 금액이 편성이 됐고, 진행이 되는 것 같아요. 2023년, 2024년에 비해서 유독 이 중증치매노인 공공후견 지원사업 예산이 적어진 이유가 혹시 어떤 배경인지, 또 이 사업의 구체적인 내용은 어떤 것인지 듣고 싶습니다.
경희

김경희지역보건과장

홍은정 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 올해 예산이 작년보다 한 1억3,000만원 정도 감액이 된 상황이었고요. 그에 따라서 예산을 분배해서 사용하는 상황이었고, 중증치매노인 공공후견인 제도라는 것은 치매에 걸리셨는데, 이제 치매에 걸리시거나 경증인 치매 환자들은 자기의 판단능력이 떨어지니까 국가에서 공공후견인을 지원을 해줍니다. 현재 도봉구에는 2명의 공공후견인이 있고, 3명이 거기에 지원을 받고 있는데 이분들이 뭔가 행정적인 업무 서비스나 이렇게 할 때 저희가 지원해 주는 상황이었고, 지금 이 예산으로 그렇게 부족하지 않다고 저희가 센터에서 들었습니다.
러면

그러면홍은정위원

그전에 2023년, 2024년 같은 경우에 예산이 훨씬 많이 편성이 됐는데도 불구하고 잔액 없이 집행이 다 됐거든요?
경희

김경희지역보건과장

네.
러면

그러면홍은정위원

올해는 이것 관련된, 그러니까 사업을 시행할 어떤 요인들이 없어진 것인지, 아니면 과거의 이 사업들이 예산을 더 절감해서 진행할 수 있었는데 그냥 이대로 진행하신 것인지. 그러니까 예산이 줄어든 정확한 이유에 대해서 좀 궁금합니다. 거기에 대해서 조금 더 자세한 설명 부탁드립니다.
경희

김경희지역보건과장

제가 계속해서 답변드리겠습니다. 예산상에서는 약간은 저희가 쓰기 나름이라는 것도 조금 있을 수 있는 상황이고요. 피후견인들한테 저희가 일상생활비나 일상생활 관련 사무지원 이런 것이 있는데 그것이 조금 덜 갈 수도 있는 상황이고요. 그러니까 이 후견인 자체, 역할이 무엇인지를 먼저 말씀드리겠습니다. 피후견인에 대해서 안전망, 조력자, 긴급 연락망 형성하고 복지서비스 신청하고 지원하는 그런 역할들 하는데 거기에 따라서 지원된 역할이 조금 줄어들 수는 있을 것 같습니다.
러면

그러면홍은정위원

이 공공후견인을 둘 대상자들이 2023년, 2024년하고 25년에 차이가 있나요? 아까 말씀하실 때는 관내에 올해 세 분이라고 말씀하셨죠? 그러면 2023년, 2024년에는 훨씬 더 많았던 것인가요?
경희

김경희지역보건과장

아니요, 인원은 똑같은데 예산상의 지원이 조금 덜 된다고 생각하시면 될 것 같습니다.
쨌든

어쨌든홍은정위원

특별한 이유 없이 예산을 좀 그냥 절감해서 사용할 수 있었다고 보면 그럼 그전에 좀 더 예산을 절감해서 쓰셨으면 2023년, 2024년에도 조금 더 다른 곳에 그 예산이 편성이 되지 않았을까 하는 생각이 언뜻 들긴 합니다. 알겠습니다. 어쨌든 사업 내용상으로는 변화 없이 그렇게, 서비스의 질이 떨어지거나, 대상을 더 축소시키거나 이런 것 없이 잘 진행을 하셨다는 말씀이신 것이죠?
경희

김경희지역보건과장

네, 예산상에서만 조금 감액이 됐을 뿐이지 지원대상이나 후견인은 똑같은 상황이고, 서비스가 예산상으로 조금 덜 지원된다는 것입니다.
리고

그리고홍은정위원

최근에 이제 도봉구에서 초록기억카페를 오픈했었잖아요?
경희

김경희지역보건과장

네.
희가

저희가홍은정위원

그 오픈식에도 가봤었는데 상당히 창의적인 아이디어 같고, 초록기억카페가. 그래서 저것이 어떻게 운영이 될까, 잘 활용이 되면 좋겠다 이런 막연한 생각을 했었습니다. 그런데 그 이후에 어떻게 되고 있는지 따로 보고 받은 바가 없어서요. 초록기억카페 운영에 대해서 현황 설명부탁드립니다.
경희

김경희지역보건과장

홍은정 위원님 질의에 지역보건과장 계속해서 답변드리겠습니다. 저희가 초록기억카페를 특화해서 지금 운영하고 있는데 65세 미만 초로기 환자, 치매 환자들에게 주스 만들기나 농작물 수확 이런 이론교육도 하고 실습을 하는데, 올해 목표를 한 200명으로 잡았는데 8월 말 기준으로 299명이 여기에 참여해서 목표가 지금 많이 달성된 상황입니다.
러면

그러면홍은정위원

생각보다 주민들의 반응이 훨씬 호응이 좋은 거고, 잘 참여하신다는 말씀이신 거죠?
경희

김경희지역보건과장

네.
쨌든

어쨌든홍은정위원

좋은 사업인 것 같습니다. 저는 이상입니다.
수빈

황수빈위원장

홍은정 위원님 수고하셨습니다. 이성민 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
성민

이성민이성민위원

위원입니다. 치매안심센터 운영, 중증치매노인 공공후견 지원사업. 2025년 9월 1일 기준인데 8개월 정도 됐는데 모든 사업이 보면 다 30%, 40%밖에 안 돼요, 8개월 동안 하셨는데. 그리고 특히 이상한 것은 인건비가 9억9,700만원인데 잔액이 5억3,400만원이 남은 것은 평균으로 따져봐도 지금 8개월을 했으면, 인건비로 따지면 이렇게 많이 남을 수가 없는데. 일단은 집행률이 다 50% 이하인 사유하고 인건비에 대해서 한번 말씀해 주세요.
경희

김경희지역보건과장

이성민 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 저희가 자료를 제출할 때는 9월 1일 기준이었던 것이고요. 저희가 9월 25일 기준으로 해서 저희가 다시 다 산출을 했는데요. 인건비는 현재 집행이 7억3,300만원 해서 73% 집행이 되었고요. 시설비가 49%, 기타경비 88%, 운영비 76% 해서 운영경비는 75% 정도 진행, 인건비는 73%, 운영비는 75% 진행됐고요. 사업비도 예산액 대비 2,300만원 집행돼서 89% 진행되었습니다. 그래서 저희가 제출했던 그 자료보다 지금 현재 집행률은 거의 75% 정도가 집행된 상황입니다.
성민

이성민위원

이 자료를 봤을 때는 도저히 이해가 안 갔는데 그 말씀 들으니까 이제 이해가 갔습니다. 운영성과에서 98점을 획득하셨는데 이 노보스병원이 지금 몇 년, 지금 현재 3년 한 것인가요? 몇 년 한 건가요, 현재까지?
경희

김경희지역보건과장

계속하여 지역보건과장 답변드리겠습니다. 저희가 2008년 위탁을 시작하면서 올해까지 해서 거의 17년 정도 운영,
성민

이성민위원

노보스병원만?
경희

김경희지역보건과장

도봉병원에서 노보스병원으로 이름이,
름만

이름만이성민위원

바뀌었지, 그러면 계속 17년은 하고 있는 거예요?
경희

김경희지역보건과장

네, 맞습니다.
성민

이성민위원

17년 동안 이렇게 해도 되는 건가, 10년 이상할 수 있는 건가요?
경희

김경희지역보건과장

계속해서 지역보건과장 답변드리겠습니다. 서울특별시 도봉구 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례가 2025년 3월 6일에 개정이 되면서 재계약의 경우 위탁기간은 연속하여 10년을 초과할 수 없다고 해서 저희가 올해는 재위탁을 하면서 공개경쟁으로 다시 진행이 됩니다. 그런데 공개경쟁에 여기 노보스병원도 참여할 수 있는 것이고 거기에 대해 저희가 다시 심의를 거쳐서 위탁기관을 선정하는 것입니다.
성민

이성민위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.
수빈

황수빈위원장

이성민 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 동의안에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 의결로 들어가겠습니다. 의사일정 제2항 서울특별시 도봉구 치매안심센터 관리·운영 사무 민간위탁 재위탁 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 서울특별시 도봉중독관리통합지원센터 관리·운영 사무 민간위탁 재위탁 동의안 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

10시09분

다음은 의사일정 제3항 서울특별시 도봉중독관리통합지원센터 관리·운영 사무 민간위탁 재위탁 동의안을 상정합니다. (의사봉 3타) 김상준 보건소장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
상준

김상준보건소장

안녕하십니까? 도봉구 보건소장 김상준입니다. 항상 구민의 복리증진과 구정발전을 위해 최선을 다하고 계시는 복지건설위원회 황수빈 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 안건으로 상정된 서울특별시 도봉중독관리통합지원센터 관리·운영 사무 민간위탁 재위탁 동의안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 동의안을 제안한 이유는 도봉중독관리통합지원센터 관리·운영 사무의 민간위탁 기간이 2025년 12월 31일 자로 만료됨에 따라 민간위탁 지속 필요성 및 재위탁 적정성 심사를 실시하여 적합 판정을 받았으며 그 결과를 바탕으로 서울특별시 도봉구 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 제4조의 3항에 따라 도봉구의회의 동의를 얻고자 합니다. 복지건설위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분, 본 동의안을 심도 있게 검토하시어 원안대로 동의하여 주시기를 당부드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
수빈

황수빈위원장

보건소장님 수고하셨습니다. 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다. (전문위원 검토보고)

홍은정위원

중독관리통합지원센터의 센터장은 어떤 자격요건을 가지고 있어야 되나요?
경희

김경희지역보건과장

홍은정 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 센터장은 정신과 의사도 가능하시고 정신보건 전문자격증을 가진 사회복지사나 간호사 1급을 가지신 분이 가능하십니다.
일반

일반홍은정위원

복지사는 아니고 정신보건 관련된 자격을 꼭 갖춰야 하는 거죠?
경희

김경희지역보건과장

네, 맞습니다.

홍은정위원

이 중독관리를 하는 측면에서는 일반 사회복지 영역보다 조금 더 전문성을 가진 정신건강과 관련된 것 같습니다. 그리고 특히 이 중독을 관리함에 있어서는 대상자가 처해있는 환경까지도 같이 케어가 필요하다고 생각이 드는데 그렇게 보면 이 센터의 중독자 가족에 대한 지원사업의 중요성이 적지 않다고 생각이 듭니다. 그래서 그런 사업들이 들어가 있기는 한 것 같은데, 중독자 가족에 대한 사업들은 구체적으로 어떤 것이 있는지 답변을 부탁드립니다.
경희

김경희지역보건과장

홍은정 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 중독자 가족 모임은 막 활성화 되지는 않고 저희가 분기에 자조모임처럼 하고는 있습니다, 가족모임은. 그리고 나중에 가족과의 나들이 계획도 같이 진행이 되고 있는 상황입니다.
독은

중독은홍은정위원

어쨌든 정신건강 측면이라 물리적인 케어, 신체적인 케어도 중요하기는 하지만 정신건강을 좀 돌보고 거기에 걸맞은 안내나 상담이나 이런 것들이 필요할 것 같은데 그 부분은 이제 유독 다른 것과 차별이 되는 것이 주변에 있는 인적관계와 같이 고려가 되어서 관리가 되어야만 우리가 이런 서비스들을 지원하는 것이 실효성이 있을 것이라고 생각을 합니다. 그런 측면에서 가장 중요한 것이 다른 부분, 저소득층에 관한 것이라든가, 고령자에 관한 것이라든가 이런 것과 다르게 중독자에 관해서는 가족과 같이 케어를 하는 것이 우리가 같은 돈을 들여서 케어를 할 때 효과성 측면에서 더 있을 것이라고 생각을 합니다. 그래서 중독자 가족지원 사업이 상당히 중요할 것 같아서요. 그래서 그냥 자조모임 차원이 아니라, 또 같은 환경에 있으면 다른 가족도 또 잠재적인 어려움에 처할 수 있고 하니까 그것에 대한 대안이 좀 마련되어야 될 것 같은데 과장님 생각은 어떠십니까?
경희

김경희지역보건과장

홍은정 위원님 질의에 계속하여 답변드리겠습니다. 위원님이 말씀해 주신 것처럼 옆에 있는 환경이나 지지체계가 중요하다고 저도 생각은 합니다. 그런데 지금 그것은 많이 활성화되지 않은 상황이어서 저희도 이것을 센터와 협의해서 더 많이 활성화되도록 한번 해보겠습니다.

홍은정위원

네, 요즘에는 특히 마음챙김, 정신건강 이 측면이 현대사회의 특성이기도 하지만 최근 코로나 이후에 점점 파편화된 인간관계 때문에 나타나는 하나의 폐해가 아닌가 생각이 듭니다. 그래서 지역사회에서도 큰 문제가 되고 있기 때문에 미연에 예방하는 것이 더욱 중요해졌고요. 그런 측면에서 지금 과장님께서 이 부분이 중요하다고 판단이 되시면 이 사업을 좀 늘릴 수 있도록 독려를 하시고 최소한 내년에 작게라도 사업을 시행할 수 있도록 사업과 예산을 같이 이번에 좀 넣어 주시면 그래도 도봉구가 중독 관련된 문제들은 조금 더 낫지 않을까 생각을 합니다.
경희

김경희지역보건과장

네, 위원님 말씀해 주신 것 내년에, 올해 하반기에 한번 더 고려해 가지고 추진해 보도록 하겠습니다.

홍은정위원

이상입니다.
수빈

황수빈위원장

홍은정 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이성민 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
성민

이성민이성민위원

위원입니다. 중독관리통합지원센터에 인원은 몇 명이고 거기에 중독이라는 것이, 알코올부터 종류가 몇 종류고 몇 분 정도의 인원이 계시는 건가요?
경희

김경희지역보건과장

이성민 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 저희가 현재 인원은 센터장, 비상근 센터장 포함해서 6명이 지금 근무하고 있고요. 지금 등록된 대상자는 알코올도 있고 그다음에 진정제, 약물 투여하는 분도 있고 인터넷 관련된 그리고 흡입이나 도박 그다음에 기타 가족도 조금 등록되어 있는 상황입니다.
대략

대략이성민위원

몇 분 정도 되세요?
경희

김경희지역보건과장

지금 현재 등록관리 인원은 124명인데 제가 업데이트된 자료가 없어서 그러는데, 올해 1월에 인원이 거의 다 교체가 된 상황이고 센터장님이 새로 오시면서 업무가 엄청 활동적으로 돼서 이번에 저희가 운영위원회 가서, 저희가 감동됐다고 해야 하나요? 실적을 엄청 초과해서 달성하고 있고 적극적으로 하고 있어서 지금 제가 갖고 있는 자료는 124명인데 이것보다 더 많이 등록되었다고 생각됩니다.
성민

이성민위원

서진복지재단이 올해까지 몇 년 하신 것이죠, 총?
경희

김경희지역보건과장

계속하여 지역보건과장 답변드리겠습니다. 치매안심센터와 똑같이 2008년부터 시작해서 같은 재단에서 17년을 하고 있습니다.
들이

이분들이이성민위원

또다시 공개모집하면 들어올 것 아닙니까?
경희

김경희지역보건과장

계속하여 지역보건과장 답변드리겠습니다. 지금 저희가 민간위탁 함에 있어서 거의 다 보건소나,
잠깐

잠깐이성민위원

, 일단은 3년 전에는 몇 대 몇이었어요, 공개모집할 때?
경희

김경희지역보건과장

그것은 제가 정확히,
뒤에

뒤에이성민위원

주무관님들,
경희

김경희지역보건과장

단독이었다고 합니다.
성민

이성민위원

단독이었다?
경희

김경희지역보건과장

네.
러면

그러면이성민위원

이분이 만약에 또 단독으로 하면 방법이 어떻게 되는 거예요, 그러면요?
경희

김경희지역보건과장

계속해서 지역보건과장 답변드리겠습니다. 제가 아까 조금 전에 말씀드리다가 멈췄던 사항을 연속해서 말씀드리겠습니다. 민간위탁을 할 경우는 거의 우리 공공시설 안에서 운영을 하는데 지금 현재 중독센터는 개인 건물에 민간위탁 기관인 서진재단에서 보증금 2,000만원을 내면서 월 100만원의 임대료를 내고 있는 상황인데, 저희한테 올해 다시 지원을 못 하겠다는 사항을 저희가 받았던 상황이고. 그래서 공개모집도 겹친 상황인데, 그래서 보증금을 저희가 올해 내년 예산으로 조금 책정했던 상황도 있습니다. 서진재단은 안 들어온다고 했던 상황입니다.
러면

그러면이성민위원

안 들어온다고 하면 안 들어온다고 해서 또 고민이 많겠네요.
경희

김경희지역보건과장

그래서 저희도 똑같이 치매안심센터처럼 여러 기관들에 중독센터 위탁운영을 할 거니까 들어오시라고 안내도 하고 여러 곳이 들어와서 경쟁을 해서 제일 괜찮은 곳을 선정해서 운영을 하려고 노력 중입니다.
성민

이성민위원

네, 일단 알겠습니다. 잘 진행해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.
수빈

황수빈위원장

이성민 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 동의안에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 의결로 들어가겠습니다. 의사일정 제3항 서울특별시 도봉중독관리통합지원센터 관리·운영 사무 민간위탁 재위탁 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 제347회 임시회 중 제3차 복지건설위원회 의사일정을 모두 마치겠습니다. 제4차 복지건설위원회는 내일 오전 9시 30분에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

10시21분 산회

출처 서울 도봉구의회 회의록