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경남 창녕군의회 발언

김재한 의원 발언

제323회 제341차 산업건설위원회일자 미상

김재한 의원 프로필 보기 →

이동훈위원

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제323회 창녕군의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개의합니다. 동료위원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 오늘 우리 위원회에서는 창녕군 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정조레안 등 3건의 안건에 대하여 심사하겠습니다. 의사진행은 각 안건에 대하여 제안설명을 듣고 전문위원 검토보고가 있은 다음 위원님들의 질의·답변과 토론 후 의결하는 순서로 하겠습니다. 우리 위원회에 회부된 안건 심사가 원활히 진행될 수 있도록 위원 여러분들의 협조를 부탁드립리겠습니다. 1. 창녕군 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정조레안(창녕군수 제출) (제331호)

이동훈위원장

의사일정 제1항 창녕군 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정조레안을 상정합니다. 환경위생과장 나오셔서 창녕군 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정조레안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
규철

최규철환경위생과장

환경위생과장 최규철입니다. 의안번호 제331호 창녕군 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정조레안에 대해 설명드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

조례안 부록에 실음

이동훈위원장

환경위생과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정조레안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
승호

임승호전문위원

전문위원 임승호입니다. 2025년 8월 22일자 창녕군수로부터 제출된 의안번호 제331호 환경위생과 소관 창녕군 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정조레안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서 부록에 실음

이동훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의할 위원 계십니까?

하종혜위원

예.

이동훈위원장

하종혜 위원 질의해 주시기 바랍니다.

하종혜위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 과장님 거리제한 500m가 시행된 지 얼마나 되었습니까?
규철

최규철환경위생과장

최초 제가 그때 당초 담당팀장하면서 했는데 2012년도에 했습니다.

하종혜위원

2012년 그러면 몇 년 안되었네요?
규철

최규철환경위생과장

13년 정도 됐습니다.

하종혜위원

과장님 1,000m로 하려고 개정을 했는데 1,000m로 늘리려고 하는 이유가 있습니까?
규철

최규철환경위생과장

일반적으로 지금 닭은 신규로 들어오는 경우는 좀 드문 경우이기는 합니다만, 지금 들어오면 대규모로 들어옵니다. 그리고 기존 나가(허가) 있는 것은 주로 육계 관련인데 육계 관련은 아시겠지만 큰 기업에서 위탁하는 부분이고, 산란계는 크게 들어오고 있는데 우리 창녕군이 경상남도 내에 닭을 가장 많이 키우고 있습니다. 그리고 농가 수는 적은데 많은 이유가 대형화되어 가지고 들어오기 때문에 많은 그런 경우입니다.

하종혜위원

역으로 생각하면 그 만큼 농가 수입도 많다는 이야기 아닙니까?
규철

최규철환경위생과장

저희들이 접근하는 부분은 기존에 나가(허가) 있는 것은 최대한 존중하고, 하고 있는 업은 하되 지금 이것이 뭐가 가장 큰 문제냐 하면 이것으로 인한 분뇨 그러니까 우리가 쉽게 표현하면 닭똥 계분이 사실은 새로운 시설은 잘 처리된다고 말씀을 하시는데 최종적으로 어차피 그것은 발효시켜 가 나가야 됩니다. 그런데 그 과정이 많이 발생하면 어차피 우리 지역 내나 가까운 지역에서 해결해야 되는데 악취가 많이 발생하고 지금도 그것으로 인해서 낙동강 오염원이나 그리고 우리는 치명적인 부분이 있습니다. 뭐가 가장 치명적이냐 하면 우리 군에는 실질적으로 가축분뇨를 가지고 퇴비화하는 시설인 NAT라고 대지에 한 군데 밖에 없습니다. 그러다 보니까 옛날에 아시겠지만 남지에도 있었는데 민원이 생겨 가지고 없앴습니다. 그래서 그런 시설이 부족한 상황에서 자꾸 닭 사육만 늘면 분뇨를 어떻게든 처리해야 되고 하다 보니까 악취가 많이 나는 그런 상황이 발생합니다.

하종혜위원

과장님 그러면 주는 닭인데 메추리나 오리 같은 경우에는 거의 없다 보고 그렇지요?
규철

최규철환경위생과장

오리도 많이 있습니다. 우리가 경상남도에서 두 번째로 많이 키웁니다. 오리도

하종혜위원

그런데 우리도 축산 쪽에 닭이나 메추리, 오리 이것이 농가 수입에 직접적으로 큰 도움이 되거든요. 도움이 되는데 예를 들어 1,000m를 해버리면 축산을 하지 말라는 얘기 아닙니까, 그렇지요?
규철

최규철환경위생과장

지금 무슨 시설이 들어오고 하면 이것을 충분히 수용할 수 있는 시설이 있어야 됩니다. 그러니까 우리가 음식을 먹어서 배출했을 때 처리할 수 있는 수용 용량이 되어야 되는데

하종혜위원

주 원인은 과장님 냄새 때문에 그런 것 아닙니까?
규철

최규철환경위생과장

악취를 정상적으로 처리하는 시설이 없다 보니까 악취가 많이 나고 있습니다.

하종혜위원

과장님 기존 있는 시설에서 악취가 많이 나는 것이지 신규로 하는 것은 악취 저감이 많이 된다고 생각하거든요.
규철

최규철환경위생과장

그것을 좀 다르게 보셔야 되는 것이 사육 중에는 신규 시설에서 잘 처리하면 냄새는 적게 날 수 있습니다. 그런데 신규 시설이 아까 말씀드렸지만 용량이 다 큽니다. 많은 닭을 키우거든요. 그러다 보니까 분뇨량을

하종혜위원

아니 아까 과장님 그러면 분뇨를 퇴비화 할 수 있는 공장을 만들 생각은 없어요?
규철

최규철환경위생과장

하종혜 위원님 아시다시피

하종혜위원

퇴비 만드는 공장 거리를 좀 먼 데 둔다든지 이런 식으로 해가지고 해야 되지 농가 수입을 없앤다고 하는 것은 모순도 있고, 또 귀농하시는 분이나 젊은 분들이 또 자기가 직장에서 할 것이 없어 가지고 시골에 내려와서 양계도 할 수 있고 오리도 키울 수 있고, 축산을 할 수 있는 부분이 있거든요. 그것은 행정에서 농가 수입을 가로막는다고 생각하거든요. 그것은 진짜 모순이 있다고 생각합니다.
규철

최규철환경위생과장

그 부분이 큰 양계장을 지으려고 하면 돈이 몇백억 원 드는 경우도 있고, 기본이 100억 원 단위 들 정도로 시설에 많은 돈이 투자됩니다. 그러면 일반인들이 쉽게 접근을 할 수 있는 것이 아니고 기업적으로 하는 사람 밖에 안 되지 다른 사람을 위해서 환경을 오염시키는 부분이

하종혜위원

아니 과장님 3년 내에 축사 신축한 곳이 창녕군에 몇 군데 있습니까?
규철

최규철환경위생과장

지금 문제되고 있는 아시겠지만 민원 생겼던 경우는 있는데 그것도 용량이 크지 않습니까?

하종혜위원

아니 그래 몇 군데 됩니까?
규철

최규철환경위생과장

3년 이내 큰 것은 그것 하나로 기억합니다.

하종혜위원

그러니까
규철

최규철환경위생과장

그만큼 진입장벽도 분명히 있기는 있습니다. 왜냐 하면 많은 자본이 필요하기 때문에, 그래서 일반적으로 우리 농민들에게 적용되는 그렇게 쉽게 접근할 수 있는 그런 시설이 아니고 대단히 기업 규모로 들어오는데 거기에 따라서 오염이 많이 늘거나

하종혜위원

행정에서 규제를 너무 많이 하게 되면 사유재산 침해 우려도 있고, 농민들이 먹고 살려고 자기 돈 들여 가지고 지원해 주는 것도 아니고 자기 돈 들여 가지고 하려고 하는 것인데 거리 제한을 너무 많이 두면 할 데가 없어요. 하지 말라는 얘기라.
규철

최규철환경위생과장

그 주변을 아시겠지만, 이번에 민원 들어온 것도 주변 농가들이 이것을 지으면 악취가 많이 나니까 농가들이 많이 그러면 우리 군민들이 어느 특정한 몇 사람을 위해서 군민들이나 그 옆에 있는 농지를 가진 사람이 피해를 봐야 되는데 그것은 맞지 않고

하종혜위원

많이 허가를 내 가지고 축사를 짓는다 하면 문제가 되지만 과장님 말씀은 3년에 한 개인데 그렇지요. 거리 500m 현행대로 마찬가지인데
규철

최규철환경위생과장

저는 이 부분 해석을 좀 다르게 했으면 좋겠습니다. 분뇨배출량이 엄청 많은데 우리가 처리할 시설이 없다. 그러면 제일 먼저 이것을 해결하기 위해서 처리시설이 충분히 있다고 하면 되는데 아시겠지만

하종혜위원

그런 것을 지원을 해가지고 만들어야 되지
규철

최규철환경위생과장

하려고 했지 않습니까?

하종혜위원

규제를 한다고 하는 것은 모순이 많아요?
규철

최규철환경위생과장

그 문제가 안 쉽지 않습니까? 세거리에 100억 원 투자해 가지고 국비 얻어서 하려고 했는데 주민 반대로

하종혜위원

아니 그러니까 거기는
규철

최규철환경위생과장

못했습니다.

하종혜위원

거기는 주택 인근이고, 그러니까 이것을 거리를 좀 늘려 가지고 한다 하면 주민 민원도 없을 것이고, 그럴 것 아닙니까?
규철

최규철환경위생과장

이 시설을 지을 수 있는

하종혜위원

차선책을 생각해야 되지 자꾸 행정에서 규제만 해가지고 되는 것 아닙니다. 일단 너무 시간이 되니까 이상 질의 마치겠습니다. 그것을 알고 계시기 바라겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

이동훈위원장

하종혜 위원 수고하셨습니다. 더 질의할 위원 계십니까?

노영도위원

예.

이동훈위원장

노영도 위원 질의해 주시기 바랍니다.

노영도위원

과장님 수고 많으십니다. 방금 전에 동료위원님하고 일맥상통한 이야기인데 제안이유에 보시면 과장님 대규모화 및 시설 증가에 따른 환경 분쟁의 이유을 둔다 이렇게 해놓았는데 어디에 대규모 시설이 증가했고, 환경 분쟁이 지금 어디에 있는지 저는 그것이 궁금합니다.
규철

최규철환경위생과장

이 부분은 실제로 조례를 개정하게 되는 사유 중에 하나인데 최근 장마 대봉 쪽에 시설이 들어왔습니다. 들어와 가지고 지역주민들이 대단위로 이것 관련해 가지고 플랭카드도 붙이고 주민들이 집단적으러 항의하러 와서 군청 회의실에 그 사람들 모아 가지고 면담을 한 적도 있습니다. 그 와중에 그 사람들 하는 이야기가 대부분 주변 농가들이 불편하다고 하소연하는 경우가 대부분이었고, 그리고 그때 저희들이 최대한 이 부분은 앞으로 자제시키고 막을 수 있는 방법을 강구하겠다. 약속한 부분도 있습니다. 그 일환으로 저희들이 볼 때는 가축사육 제한 거리를 좀 강화하는 것이 맞겠다 생각해서 그렇게 했습니다.

노영도위원

본 위원도 농업인이고 이것은 농업인이 농업을, 우리 축산업도 농업이거든요. 농업을 하는 행위 자체를 못하게 행정해서 차단하는 것은 과장님 그쪽은 생각 안해 보셨습니까?
규철

최규철환경위생과장

아까 전에도 말씀드렸지만 무슨 시설이 들어오면 환경 수용성도 고려를 해야 됩니다. 이 시설이 들어왔을 때 분뇨를 정상적으로 처리해서 주민 불편이 있는지 없는지

노영도위원

방금 전에 그것은 우리 동료위원이 말씀하실 때 다 답변을 했던 내용인데 그러면 거기에 대한 방안을 만드시면 되는데 굳이 아예 들어오지 못하게끔 만드는 이유가 있습니까? 1km 같으면
규철

최규철환경위생과장

만일 그렇게 생각하시면 이것은 먼저 그 방안을 마련한 이후에는 더 풀어서 그러면 그때는 가능하니까 더 풀어달라 이렇게는 할 수 있는데 지금 상태에서 이것을 더 받아 가지고 분뇨가 더 들어와서는 곤란한 상태이기 때문에 이 상태에서 하고 그 방안을 강구하라고 하시면 그 방안이 또 쉽지 않거든요.

노영도위원

대규모화라고 하셨는데 대규모화가 몇 평을 기준으로 대규모화라 합니까?
규철

최규철환경위생과장

대규모는 특정 몇 평 이상은 대규모다, 소규모다, 중규모다 이렇게 특정 구분되지는 않습니다. 그런데 우리가 이야기하는 대규모라 하는 것은 일반 양계하는 부분이나 특히 육계하시는 분들은 그냥 1인 아니면 2인이 보통 하는데 이것은 관리 인원도 어느 정도 되지만 대부분 시설 자체가 대형화 되어 있습니다. 특히 산란계 같은 경우는, 그래서 이 부분은 저희들이 볼 때 투자도 기본적으로 엄청나게 많이 됩니다. 시설을 만들기 위해서

노영도위원

많이 투자해 가지고 하는 것이 법적으로 잘못된 것이 있습니까?
규철

최규철환경위생과장

법적으로 잘못된 것은 아닙니다. 아닌데 어떤 사람이 지금 실질적으로 그 사람이 들어와 가지고 시설을 지어서 분뇨가 많이 발생했을 경우에 우리 군민 다수가 피해를 보는 경우가 있기 때문에

노영도위원

그런데 아까부터 자꾸 피해 피해 하시는데 저도 농업인이고 저 주위에도 양계를 하시는 분도 계시고 거기에 대한 피해가 있는 것 같으면 자구책을 강구해 가지고 퇴비발효장이나 이런 것을 증축하는 조건을 달아 가지고 허가를 내면 되는 것이고, 제가 볼 적에 대규모가 문제가 되는 것 같으면 분류를 소규모, 대규모, 중규모 이렇게 해가지고 500m, 300m, 1,000m 이렇게 하는 것 같으면 본 위원은 이해가 되겠는데 무조건 하고 지금 1,000m를 해가지고 작은 농장도 1,000m, 큰 농장도 1,000m 다 이렇게 못 들어오게 지금 1km라고 하는 것은 지금 본 위원이 창녕 관내에 1km로 해놓으면 들어올 데 한 군데도 없습니다. 그런데 아예 못하게 하는 것은 우리 농업인에 대한 과장님의 정말 도전적인 인식이라고 저는 생각하시는데 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
규철

최규철환경위생과장

그렇게 해석하시면 저도 어쩔 수 없는데, 이 부분은 저는 다수의 그런 부분을 다수가 악취나 그런 부분을 해결하기 위해서 우리는 자구책으로 하는 중의 일환이고 여기에서 아시겠지만 민원이 생기는 부분에서 민원만 단순 해결하는 것이 아니고 장기적으로

노영도위원

그러면 민원인만 해결하십니까, 우리 축산인은
규철

최규철환경위생과장

축산인도 해결하는데 축산인을 우리가 어떻게 보면 무슨 시설이 하나 들어와서 그 한두 사람이 혜택 보기 위해서 다수가 많은 불편을 겪으면 맞지 않다고

노영도위원

축산인이 없으면 우리나라 사람들이 살 수 있을 것 같습니다.
규철

최규철환경위생과장

제가 말씀드렸지 않습니까? 경상남도 내에서 우리 창녕군이 산란계 포함해서 닭을 가장 많이 키우고 있고, 오리도 2등으로 많습니다.

노영도위원

그것이 잘못 되었습니까?
규철

최규철환경위생과장

그 정도로 창녕군에 많이 하고 있습니다. 그러니까 우리 창녕군에서 많이 하고 있으니까 하고 있고, 전국적으로 우리 경상남도

노영도위원

많이 하는 것이 문제가 됩니까?
규철

최규철환경위생과장

많이 키우고 있으니까 거기에 대한 분뇨를 처리할 시설이 없으니까 문제가 되는 것입니다.

노영도위원

그러면 그쪽으로 자구책을 마련하셔야지 지금 더 못 들어오게
규철

최규철환경위생과장

아니 분뇨를 처리 못하니까 분뇨를 처리 못해 가지고 민원이 발생할 수 있으니까 그리고 자구책도 아까 말씀드렸지만

노영도위원

그러면 구더기 겁나서 그럼 된장도 아예 담지를 말아야 됩니까?
규철

최규철환경위생과장

아니 자구책 말씀드렸지만 우리가 그냥 돈만 투자해 가지고 시설을 지을 수 있는 것이면 돈만 투자해서 시설을 지을 수 있습니다. 그런데 그 시설이 들어오면 그 시설 입지하는 주변에서 엄청난 민원이 생겨 가지고 실질적으로 지방자치단체에서 장이 하기 쉬운 문제는 아닙니다.

노영도위원

아니 민원없는 대한민국 전체에 따졌을 때 행정이 있습니까? 민원이 있기 때문에 행정이 있는 것이고, 행정이 있기 때문에 민원을 발생시키는 분도 있는 것이고, 그런 것을 중재하고 해결하기 위해서 행정이 있는 것인데 아예 일을 안 하겠다고 말씀하시는 것 아닙니까?
규철

최규철환경위생과장

이것 외에

노영도위원

민원 겁났으면 아무 것도 안하는가요?
규철

최규철환경위생과장

이것 외에 가축분뇨 관련 일이 훨씬 많습니다.

노영도위원

아니면 민원이 있으면 아무것도 하면 안됩니까?
규철

최규철환경위생과장

아니 이 민원에 대해서 대책이 있는 상황이 아니니까

노영도위원

대책을 마련하셔야지 그것을 갖다가 못하게 하면
규철

최규철환경위생과장

그래서 말씀드리지 않습니까? 이 대책을 하려면 여기에 대한 처리시설이 충분히 있어야 하는데

노영도위원

그러니까 처리시설을 만드시면 되지요?
규철

최규철환경위생과장

말씀드렸지 않습니까? 처리시설을 지으려면 돈도 많이 들지만 돈이 문제가 아니고 제일 중요한 것은 이 관련 시설 입지를 다 반대하기 때문에 상당히 혐오시설은 어렵습니다.

노영도위원

그 방법이 잘못됐다고 생각 안 합니까? 전에 했을 때, 미리 동네하고, 몇 동네 우리 창녕 관내에 그것을 이장님들한테 동네 주민들한테 이해를 구해 가지고 그것이 들어오는 경우에 어떤 인센티브를 드리겠다 이런 조건을 제시한다거나 그런 것은 해봤습니까?
규철

최규철환경위생과장

그 부분은 실질적으로 저희 과에서

노영도위원

미리 선정해 놓고 다 하고 하니까 불만이 많고 민원이 생기고 그럴 것인데 그런 방법적인 것은 아예 생각을 안 하시고 무조건 하고 그냥 민원이 있으니까 나는 못 하겠다. 그러면 일을 안 하시겠다. 그 소리밖에 안 됩니다. 제 귀에는
규철

최규철환경위생과장

추진을 하다가 많은 저항에 부딪히는 것으로 쉽지 않다고 말씀드리는 것입니다.

노영도위원

일단 알겠습니다.

이동훈위원장

노영도 위원 수고하셨습니다. 더 질의할 위원 계십니까?
재한

김재한위원

예.

이동훈위원장

김재한 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재한

김재한위원

과장님 늘 가축 관계로 해서 많은 애로사항을 겪고 있는 환경위생과장님께 먼저 수고 많다는 말씀을 드리고, 방금 우리 동료위원님들께 지적을 했다시피 이 조례가 다문 2년, 3년이라도 지나 가지고 정말로 불편한 점 어려운 점이 있다든지 할 때는 조례도 한번 검토를 해 볼만한데 시행한 지 이제 1년 정도 밖에 안 되는데 이런 식으로 사흘들이 할 것 같으면 예를 들어서 의회에서 1,000m로 해주었다 그러면 내년에 또 민원이 창녕군에 가축을 한번 하러 와 가지고 이것을 하려고 하는데 너무 어렵다 그러면 또 그 사람 주민의 말 듣고 할 사람 말 듣고 또 100m로 줄었을 때 그 감당은 매년 조례 바꾸다 세월 다 보내는 것이고, 지금 우리 창녕군은 아직까지 농업지역이고 하니까 500m 같으면 전봇대가 10개입니다. 1km인데 1,000m로 늘리면 웬만한 데 실제로 할 데 없어요. 그러니까 이것은 한 번 더 심사숙고해서 바꾸더라도 또 내년이나 이래 한 해 거쳐 가지고 또 주민의견으로 어느 면에 어느 동네에 이런 소리가 난다는 것을 적어 가지고 우리 의원님들이 이해가 가도록 해가지고 해야될 것 같고, 그러면 만약에 지금 우리 군에서 추진하고 있는 모든 공장이고 인력창출하기 위해서 인구는 증가하되 공장이 들어오면 차가 많이 다니면 결국 인명사고는 우리 군민이 다칩니다. 좋은 점도 있고 나쁜 점도 있지만 당연하게 공장도 들어오면 오늘 환경위생과하고는 틀리지만 우리 창녕군은 조속히 허가과를 신설해서 우리 민원들이 공장이 들어서거나 축사를 하거나 원팀이 되어 가지고 빠른 시일 내로 허가가 되든지 안 되든지 이렇게 나가 주어야 될 것 같고, 그리고 축사 내는(허가) 그것도 조건부로 하면 될 것 아닙니까? 그러면 양계 같으면 비닐하우스에 못한다. 앞으로 무창을 해서 해라 하든지 이렇게 조건부로 허가를 내주면 될 것 같고, 그러니까 이것은 한 번 더 생각을 해볼 수밖에 없다 하는 말씀을 드리고, 우리 환경위생과에서도 한번 깊이 숙고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이동훈위원장

김재한 위원 수고하셨습니다. 더 질의할 위원 계십니까? 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 시간이지만 원활한 회의 진행을 위해 사전 협의한 바와 같이 정회를 실시하겠습니다.

11시22분 회의중지

11시27분 계속개의

회의속개를 선포합니다. 정회 중 위원님들 간의 의견조정 결과 의사일정 제1항 창녕군 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 보다 심도있는 심사가 필요하다는 의견이 모아졌으므로 보류하고자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 심사보류되었음을 선포합니다. 잠시 정회를 선포합니다.

11시28분 회의중지

11시29분 계속개의

회의속개를 선포합니다. 2. 창녕군 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안(창녕군수 제출)(제340호)
의사일정 제2항 창녕군 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 산림녹지과장 나오셔서 창녕군 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
남규

박남규산림녹지과장

산림녹지과장 박남규입니다. 의안번호 제340호로 제출된 창녕군 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 이상으로 창녕군 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조례안 부록에 실음

이동훈위원장

산림녹지과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
승호

임승호전문위원

전문위원 임승호입니다. 2025년 9월 15일자 창녕군수로부터 제출된 의안번호 제340호 산림녹지과 소관 창녕군 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서 부록에 실음

이동훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의할 위원 계십니까?

노영도위원

예.

이동훈위원장

노영도 위원 질의해 주십시오.

노영도위원

정회를 요청합니다.

이동훈위원장

원활한 회의진행을 위해 잠시 정회를 선포합니다.

11시35분 회의중지

11시39분 계속개의

회의속개를 선포합니다. 더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까?

노영도위원

예.

이동훈위원장

노영도 위원 토론해 주시기 바랍니다.

노영도위원

노영도 위원입니다. 우리 위원회에서 사전 논의한 바와 같이 수정동의안을 발의하고자 합니다. 안 제1조 중 “조성 등에”를 “조성ㆍ관리에”로, 안 제3조제1항 전체를 “창녕군수 외의 자(이하“원인자”라 한다)가 도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 법률 제12조제3항 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하려는 경우에는 창녕군수(이하 “군수”라 한다)의 승인을 받아야 한다.”로, 안 제3조제2항 중 “제출해야”를 “군수에게 제출해야”로, 안 제4조제3항 중 “사업 검사가 완료된 후”를 “사업 완료 후 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률이 정하는 바에 따라”로, 별지 제1호서식 중 “제3조제1항에”를 “제3조제2항에”로 수정하고, 나머지는 원안대로 가결하는 수정동의안을 제출합니다.

이동훈위원장

방금 노영도 위원으로부터 의사일정 제2항 창녕군 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 수정하고자 하는데 수정동의안이 제안되었습니다. 수정동의안에 대하여 찬성하는 위원 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 노영도 위원의 수정동의안이 의제로 성립되었음을 선포합니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 창녕군 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 노영도 위원이 발의한 수정동의안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 수정동의안대로 가결되었음을 선포합니다. 잠시 정회를 선포합니다.

11시42분 회의중지

11시43분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 3. (재)창녕양파앤마늘식품연구원 2026년도 출연 동의안(제341호)
의사일정 제3항 (재)창녕양파앤마늘식품연구원 2026년도 출연 동의안을 상정합니다. 농식품유통과장 나오셔서 (재)창녕양파앤마늘식품연구원 2026년도 출연 동의안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
영웅

진영웅농식품유통과장

농식품유통과장 진영웅입니다. 의안번호 제341호 (재)창녕양파앤마늘식품연구원 2026년도 출연 동의안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

동의안 부록에 실음

이동훈위원장

농식품유통과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 (재)창녕양파앤마늘식품연구원 2026년도 출연 동의안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
승호

임승호전문위원

전문위원 임승호입니다. 2025년 9월 15일자 창녕군수로부터 제출된 의안번호 제341호 농업기술센터 농식품유통과 소관 (재)창녕양파앤마늘식품연구원 2026년도 출연 동의안에 대해 검토보고드리겠습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서 부록에 실음

이동훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의할 위원 계십니까?

노영도위원

예.

이동훈위원장

노영도 위원 질의해 주시기 바랍니다.

노영도위원

과장님 수고 많으십니다. 출연금이 올해 2025년도에는 5억 원이었다 그렇지요?
영웅

진영웅농식품유통과장

예, 그렇습니다.

노영도위원

내년에는 그러면 4억 5천만 원으로 주는데 5천만 원 갭에 대한 것은 줄어도 이상이 없는 것입니까?
영웅

진영웅농식품유통과장

원래 올해만 5억 원이었고, 2022년도 2023년도 2024년도는 4억 5천만 원이었습니다. 올해 5천만 원이 늘어난 이유는 양파장류연구소 명칭이 바뀌면서 간판 교체라든지 그다음에 퇴직금 적립금 부족분에 대한 보충이었습니다.

노영도위원

잘 알겠습니다. 그리고 지금 4억 원으로 기계 한 대입니까?
영웅

진영웅농식품유통과장

아닙니다. 질량분석기 3억 원짜리 한 대하고, 그 다음에 이온 크로마토그래피 1억 원짜리

노영도위원

그것이 면적은 어느 정도 차지합니까?
영웅

진영웅농식품유통과장

지금 현재 면적은 식품연구원 공간 안에 충분히 들어갈 수 있는 크기입니다.

노영도위원

그렇습니까?(예) 본 위원이 수시로 한 번씩 가는데 연구원 자체 공간이 상당히 협소합니다. 기계도 지금 복도에 나와 있고 복도에도 지금 몇 대 나와 있고 이렇는데 거기에 지금 과장님 공간이 충분하다고 하시는데 본 위원 생각은 아니거든요. 거기 어디에 또 놓으려고 하나 저는 이 생각이 제일 먼저 의문점이 들고, 그다음에 그것을 저는 거기에 대한 방안으로 지금 건물을 내년에 신축하지요?
영웅

진영웅농식품유통과장

내년에 착공해서 2027년도에 종합과학관이 준공되게 되어 있습니다.

노영도위원

그쪽으로 조금 공간을 옮기시는 방안을 생각을 해보시는 것이 어떤지 제안을 드리고 싶습니다.
영웅

진영웅농식품유통과장

이미 들어갈 공간들은 다 되어 있는데 그 부분은 농업정책과 하고 협의를 해야 될 것 같습니다.

노영도위원

아니면 연구소 부지는 어차피 있는 부지고 그 앞에다가 증축을 하든지 해가지고 공간을 확보해야지 본 위원이 갈 때마다 복도에 기계가 서너 대는 기본으로 지금 밖에 나와 있거든요. 그것이 저는 다른 연구소에 가면 그렇게 막 어지러워진 연구소가 없습니다. 딱 정리정돈이 잘 되어 있고, 하여튼 분석시스템도 다 그렇게 갖춰져 있는 것 같은데 우리 창녕군은 기계만 계속 사고 공간은 없는 것 같고, 그러니까 이것을 처음 오시는 외부 손님들 볼 때는 좀 의아하게 생각하시고, 저 또한 그렇고, 거기에 대한 방안을 같이 마련해 주십사 제가 부탁말씀을 드립니다.
영웅

진영웅농식품유통과장

알겠습니다. 다방면으로 검토해 보겠습니다.

노영도위원

이상 질의를 마치겠습니다.

이동훈위원장

더 질의할 위원 계십니까?

하종혜위원

예.

이동훈위원장

하종혜 위원 질의해 주시기 바랍니다.

하종혜위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 과장님 처음이지요?
영웅

진영웅농식품유통과장

예, 그렇습니다..

하종혜위원

7페이지에 보면 수경재배 농가 지원을 위한 문구가 있는데 수경이라 하면 물로 짓는 것이지요?
영웅

진영웅농식품유통과장

예, 그렇습니다. 수경재배하고 양액재배는 물로 짓는 것입니다.

하종혜위원

그런데 수경재배하고 양액재배는 틀리거든요. 분류를 해보면, 그래서 문구도 양액을 하나 넣고 수경 및 양액재배 농가를 위한, 지금 우리 시설하우스는 토양에도 많이 하지만 지금 양액재배를 많이 하거든요. 이렇게 장비를 구입해 가지고 우리 농민들을 위해서 지원해 준데 대해서 감사의 말씀을 드리고, 지금 운영을 어떻게 하고 있습니까?
영웅

진영웅농식품유통과장

지금 현재 장비가 안들어왔고 식품연구원에서

하종혜위원

운영을 어떻게 할 생각입니까?
영웅

진영웅농식품유통과장

내년 상반기에 장비를 구축하고 하반기에 시범운영을 하고, 2027년도에 본격적으로 사업을 할 예정이고

하종혜위원

양액분석이라 하는 것은 품목마다 다 틀리거든요. 파프리카, 토마토, 가지, 오이 다 틀리거든요. 그런 부분에서 전문성이 있는 분들을 채용할 것입니까, 아니면 자체적으로 운영을 해가지고
영웅

진영웅농식품유통과장

지금 연구원 인원 자체적으로 할 것이고, 그 분석 장비 결과가 나오게 되면 위원님 말씀하셨듯이 품목별로 그다음에 계절별로 또 온도라든지 초기 단계라든지 생육 단계별로 다 틀리게 되어 있습니다. 저희들이 양액처방서를 발급할 계획입니다.

하종혜위원

아무쪼록 우리 시설하우스 하시는 분들한테 큰 힘이 될 것 같습니다. 아무쪼록 내년 구입하셔 가지고 우리 어려운 농가들한테 큰 힘이 되어 주셨으면 하는 바램입니다.
영웅

진영웅농식품유통과장

알겠습니다.

하종혜위원

홍보도 많이 하셔 가지고 많이 활용하도록 부탁드리겠습니다.
영웅

진영웅농식품유통과장

알겠습니다.

하종혜위원

이상 질의 마치겠습니다.

이동훈위원장

하종혜 위원 수고하셨습니다. 더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 (재)창녕양파앤마늘식품연구원 2026년도 출연 동의안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 우리 위원회에 회부된 안건심사에 열과 성을 다하여 주신 동료위원 여러분께 깊은 감사를 드리며, 제1차 산업건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시51분 산회

출처 경남 창녕군의회 회의록