서울 강서구의회 5분자유발언
조기만 의원 5분자유발언

조기만위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 재적위원 7명중 출석위원 7명으로 성원이 되었으므로 제314회 서울특별시 강서구의회 임시회 도시교통위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. (의사봉3타) 오늘 본 위원회에서 다룰 안건은 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 계획서 작성의 건과 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 증인 등 채택의 건, 본 의원이 대표발의한 서울특별시 강서구 폭염·한파 피해 예방 및 지원에 관한 조례안과 전철규 의원님이 대표발의하신 서울특별시 강서구 시각장애인 보도 점자블록 설치 및 관리 조례안, 이상 총 4건입니다. 오늘 회의가 원활히 진행될 수 있도록 위원님들의 협조를 부탁드립니다. 그럼 회의를 시작하겠습니다. 1. 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 계획서 작성의 건 맨위로
11시10분
의사일정 제1항 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 계획서 작성의 건을 상정합니다. (의사봉3타) 2025년도 우리 위원회 행정사무감사 계획서는 정회를 통하여 위원님 간의 의견조율을 거쳐 작성하고자 하는데, 동의하십니까? 그럼 위원님들의 의견조율을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)
「예」하는 위원 있음
11시11분 회의중지
11시30분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 정회 중 위원님들의 의견을 조율하여 작성한 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 계획안을 박주선 부위원장께서 낭독하여 주시기 바랍니다.

박주선위원
안녕하십니까? 도시교통위원회 부위원장 박주선 위원입니다. 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 계획안에 대하여 설명드리겠습니다. 감사목적은 「지방자치법」 제49조, 같은 법 시행령 제41조부터 제54조까지 「서울특별시 강서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 강서구청의 도시관리국, 안전교통국, 균형발전추진단 및 동주민센터에 대한 행정사무감사를 실시하여 행정사무 전반에 관한 운영 실태를 파악하고, 행정처리의 합법성과 합목적성 여부 및 예산집행의 적정성 등을 확인하여 문제사항에 대해서는 이를 시정토록 함으로써 구정 운영에 바람직한 방향을 제시하여 주민 복리 증진에 기여하고자 합니다. 도시교통위원회 감사기간은 2025년 11월 18일부터 11월 26일까지입니다. 감사대상은 강서구청 도시관리국 소관 주택과, 건설관리과, 도시디자인과, 건축과, 공원녹지과, 부동산정보과와 안전교통국 소관 안전관리과, 도로과, 물관리과, 교통행정과, 주차관리과, 안전체험관, 균형발전추진단 소관 도시전략과, 도시계획과, 도시재생과, 신청사건립추진과입니다. 동주민센터는 등촌제3동, 가양제1동, 가양제2동, 공항동, 방화제1동, 방화제2동, 방화제3동입니다. 감사대상 사무는 「지방자치법」 제13조에 규정된 지방자치단체의 사무 중 도시교통위원회 소관 부서 사무이며, 감사진행은 감사실시 선포, 증인선서, 업무보고 청취, 서류감사 및 질의답변 등의 형식으로 진행하고, 필요시에는 위원회의 의결을 거쳐 현지확인 및 서류제출 요구나 그 사무에 관계된 사람을 출석하도록 하여 의견 진술을 듣는 방법으로 실시합니다. 감사결과 처리는 감사종료 후, 감사결과보고서를 작성하여 위원회에서 의결 채택하고, 이를 의장에게 보고하며 본회의 의결을 거쳐 강서구청에 이송하게 됩니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 행정사무감사 계획안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 계획안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다.

조기만위원장
박주선 부위원장님 수고하셨습니다. 박주선 부위원장님께서 낭독하신 대로 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 계획서 작성의 건을 의결하고자 하는데, 다른 의견 없습니까? 다른 의견이 없으므로 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 계획서 작성의 건이 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 2. 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 증인 등 채택의 건 맨위로
「예」하는 위원 있음
11시34분
의사일정 제2항 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 증인 등 채택의 건을 상정합니다. (의사봉3타) 「지방자치법」 제49조와 「서울특별시 강서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제8조는 행정사무감사를 위하여 필요할 때에는 그 의결로 보고 또는 서류의 제출, 혹은 현지확인을 할 수 있으며, 감사대상 기관의 장과 관계공무원, 또는 그 사무에 관계된 사람의 출석, 증언 및 의견진술을 요구할 수 있다고 규정되어 있습니다. 다만, 현지확인의 통보, 보고 또는 서류의 제출요구, 관계인의 출석, 증언 등에 관한 요구는 의장을 경유하여야 하며, 요구는 해당일에 3일 전까지 해당자 또는 해당 기관에 도달되어야 한다고 명시되어 있습니다. 따라서 2025년 도시교통위원회 행정사무감사 시 출석요구대상 관계공무원과 증인, 참고인 등은 정회를 통하여 위원님 간의 의견조율을 거쳐 작성하고자 하는데, 동의하십니까? 위원님들의 의견조율을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)
「예」하는 위원 있음
11시35분 회의중지
11시43분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 정회 중 위원님들의 의견을 조율하여 작성한 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 증인 등 채택안을 박주선 부위원장님께서 낭독하여 주시기 바랍니다.

박주선위원
안녕하십니까? 도시교통위원회 부위원장 박주선 위원입니다. 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 증인 등 채택안에 대하여 설명드리겠습니다. 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 증인 채택 대상은 서울특별시 강서구청의 도시관리국장, 안전교통국장, 균형발전추진단장, 주택과장, 건설관리과장, 도시디자인과장, 건축과장, 공원녹지과장, 부동산정보과장, 안전관리과장, 도로과장, 물관리과장, 교통행정과장, 주차관리과장, 안전체험관장, 도시전략과장, 도시계획과장, 도시재생과장, 신청사건립추진과장, 등촌제3동장, 가양제1동장, 가양제2동장, 공항동장, 방화제1동장, 방화제2동장, 방화제3동장, 한국공항공사 사장, 강서구시설관리공단 이사장입니다. 이상으로 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 증인 등 채택안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다.

조기만위원장
박주선 부위원장님 수고하셨습니다. 박주선 부위원장님께서 낭독하신 대로 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 증인 등 채택의 건을 의결하고자 하는데, 다른 의견 없습니까? 다른 의견이 없으므로 2025년도 도시교통위원회 행정사무감사 증인 등 채택의 건이 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 이어서 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 다음 조례안은 본의원이 대표 발의한 안건인 관계로 박주선 부위원장님께서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 그럼 안건 준비를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)
「예, 없습니다」 하는 위원 있음
11시46분 회의중지
11시47분 계속개의

박주선위원장대리
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 3. 서울특별시 강서구 폭염·한파 피해 예방 및 지원에 관한 조례안(조기만 의원 대표발의)(조기만·강선영·박성호·김민석·김희동 의원 발의) 맨위로
의사일정 제3항 서울특별시 강서구 폭염·한파 피해 예방 및 지원에 관한 조례안을 상정합니다. (의사봉3타) 조례안을 대표 발의하신 조기만 의원님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.

조기만의원
안녕하십니까? 조기만 의원입니다. 존경하는 박주선 부위원장님과 도시교통위원회 위원 여러분! 본 의원이 조례안을 대표 발의할 수 있도록 협조해 주신 것에 감사드리며, 서울특별시 강서구 폭염·한파 피해 예방 및 지원에 관한 조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. 본 조례안은 폭염·한파로 인한 강서구민의 피해를 예방하고 보호하기 위한 종합 계획의 수립, 실태조사, 지원사업의 추진 등 필요한 사항을 규정함으로써 강서구민의 생명과 안전을 지키고 건강 피해를 최소화하는 데 기여하기 위함입니다. 다음은 조례안의 주요 내용입니다. 목적, 정의를 안 1조에서부터 제2조에 규정하였고, 구청장의 책무, 종합 계획 수립, 실태조사를 안 제3조에서 제5조에 규정하였으며, 전담조직 및 재난도우미 운영, 지원사업, 협력체계 구축을 안 제6조에서부터 제8조에 규정하였습니다. 존경하는 위원님 여러분! 폭염과 한파는 매년 반복적으로 발생하면서 강서구민의 생명과 건강을 위협하고 있습니다. 특히 독거노인, 장애인, 저소득층, 영유아 등 안전 취약계층은 폭염과 한파에 더욱 취약하여 피해 예방과 대응에 큰 어려움을 겪고 있습니다. 「재난및안전관리기본법」과 「자연재해대책법」 등에서 자연재난에 대한 예방과 대응을 규정하고 있으나, 실제 현장에서는 지역 실정에 맞는 종합적이고 체계적인 대책이 충분히 마련되지 못한 실정입니다. 이에 서울특별시 강서구 폭염·한파 피해 예방 및 지원에 관한 조례안을 발의하오니 원안대로 심사·의결해 주실 것을 부탁드립니다. 그밖에 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박주선위원장대리
조기만 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 이현희 전문위원은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현희
이현희전문위원
전문위원 이현희입니다. 서울특별시 강서구 폭염·한파 피해 예방 및 지원에 관한 조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 본 조례안은 2025년 10월 2일 조기만 의원님 외 네 분의 의원님이 발의하여 10월 13일 본 위원회에 회부된 안건입니다. 제안 이유와 주요 내용 등은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 검토보고서 4쪽, 종합의견 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 폭염·한파 등 이상기온으로부터 구민의 생명과 재산을 보호하고, 지역 여건에 맞는 재난관리 체계를 제도적으로 뒷받침하기 위해 제안된 것으로 폭염·한파 대응 전담조직 설치와 재난도우미 운영을 통해 지역 단위의 신속한 대응체계를 구축하고, 실태조사 결과를 정책에 반영하는 등 폭염·한파 피해 예방 및 지원에 필요한 사항을 종합적으로 규정하고 있습니다. 또한 안전 취약계층에 대한 선제적 보호와 폭염·한파 대피시설의 확충, 냉·난방 지원사업 등 다양한 지원수단을 마련하여 주민 체감도가 높은 실질적인 안전행정을 구현할 수 있도록 하는 것으로 사료됩니다. 다만, 각종 지원사업의 원활한 수행을 위해 소요되는 예산을 확보하기 위한 소관부서의 적극적인 노력이 필요할 것입니다. 그밖에 「재난및안전관리기본법」, 「자연재해대책법」 등 상위 법령에서 위임된 지방자치단체의 재난관리 사무를 충실히 반영하고 있는 것이므로 본 조례안의 제정은 타당하며, 그 필요성도 충분한 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

박주선위원장대리
이현희 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 마치고, 조례안에 대해 국장, 과장의 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
「없습니다」 하는 위원 있음
철호
최철호안전교통국장
안전국장입니다. 현재 지금 하고 있는 상황이므로 한파나 폭염이 계속적으로 심해지는 상황이 되므로 이 조례가 필요하다고 생각합니다.

박주선위원장대리
특별한 의견 없으시다는 말씀이시죠?
철호
최철호안전교통국장
예, 없습니다.

박주선위원장대리
감사합니다. 국장, 과장의 의견이 없으므로 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론은 반대 의견부터 듣도록 하겠습니다. 반대 의견 말씀하실 위원님 계십니까? 반대 의견이 없으므로 조례안에 대하여 축조심사를 하겠습니다. 축조심사는 전문위원의 자세한 설명과 여러 위원님들의 심도 있는 심사가 있었으므로 생략하고자 하는데, 다른 의견 없습니까? 다른 의견이 없으므로 본 안건을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데, 다른 의견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 다음 안건 준비를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)
「없습니다」 하는 위원 있음
「없습니다」 하는 위원 있음
「없습니다」 하는 위원 있음
11시53분 회의중지
11시55분 계속개의

조기만위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 4. 서울특별시 강서구 시각장애인 보도 점자블록 설치 및 관리 조례안(전철규 의원 대표발의)(전철규·최동철·정재봉·조기만·이충현·한상욱·정정희 의원 발의) 맨위로
11시56분
의사일정 제4항 서울특별시 강서구 시각장애인 보도 점자블록 설치 및 관리 조례안을 상정합니다. (의사봉3타) 조례안을 대표발의하신 전철규 의원님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.

전철규의원
안녕하십니까? 전철규 의원입니다. 존경하는 조기만 위원장님과 도시교통위원회 위원 여러분! 본 의원이 조례안을 대표발의할 수 있도록 협조해 주신 것에 감사드리며, 서울특별시 강서구 시각장애인 보도 점자블록 설치 및 관리 조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 본 조례안은 강서구 관내 보도에 설치되는 점자블록의 설치와 관리에 관한 사항을 규정함으로써 시각장애인의 안전하고 편리한 보행환경을 조성하고 보행권을 보장하기 위함입니다. 다음은 조례안의 주요내용입니다. 목적, 정의, 적용범위를 안 제1조부터 제3조에 규정하였고, 구청장의 책무, 기본계획의 수립·시행 등을 안 제4조부터 제5조에 규정하였으며, 실태조사, 현황관리, 세부 설치표준안, 협력체계 구축을 안 제6조부터 제10조에 규정하였습니다. 존경하는 위원님 여러분! 시각장애인은 일상적인 보행 과정에서 많은 불편과 위험에 노출되어 있습니다. 특히, 횡단보도 진입부, 도로와 인도의 경계, 교통량이 많은 도로 주변에서는 안전사고 발생 위험이 높습니다. 상위법인 「보행안전 및 편의증진에 관한 법률」을 통해 보도의 안전한 이용과 편의 증진을 위한 시설 설치·관리가 규정되어 있으나, 실제 현장에서는 점자블록이 제대로 설치되지 않거나 파손·훼손된 채 방치되는 경우가 적지 않습니다. 이에 서울특별시 강서구 시각장애인 보도 점자블록 설치 및 관리 조례안을 발의하오니 원안대로 심사·의결해 주실 것을 부탁드립니다. 그 밖의 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조기만위원장
전철규 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 이현희 전문위원은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현희
이현희전문위원
전문위원 이현희입니다. 서울특별시 강서구 시각장애인 보도 점자블록 설치 및 관리 조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 본 조례안은 2025년 9월 26일 전철규 의원님 외 여섯 분의 의원님이 발의하여 10월 13일 본 위원회에 회부된 안건입니다. 제안이유와 주요내용 등은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 검토보고서 4쪽, 종합의견입니다. 본 조례안은 시각장애인의 안전하고 편리한 보행환경 조성을 위한 제도적 기반을 마련하려는 것으로 강서구는 등록 시각장애인 수가 2025년 9월 기준 2703명으로 서울시 자치구 중 가장 많으며, 지하철역, 공항, 대단지 주거 지역 등 보행 밀집 구간이 많아 점자블록의 체계적 관리가 절실히 필요한 지역으로 구 차원에서 점자블록 설치·정비·관리에 관한 종합계획을 수립하고 실태를 주기적으로 점검할 필요성이 충분합니다. 본 조례안은 기본계획 수립, 실태조사, 세부 설치표준안 마련, 협력체계 구축 등 행정 절차 전반을 규정하여 점자블록의 설치와 유지·관리에 대한 제도적 근거를 명확히 하고 있습니다. 특히, 서울시 지침을 준용하면서도 우리구 실정에 맞는 세부 설치기준을 마련하도록 규정한 점은 실효성 높은 지역맞춤형 행정운영의 기반이 될 것으로 사료됩니다. 다만, 소관부서에서는 실제 사업추진 과정에서 점자블록의 품질 유지, 파손 및 훼손에 대한 신속한 보수체계 구축, 민원대응 절차 등 조례를 기반으로 구체적이고 효율적인 행정운영 방안을 마련하는 등, 원활한 사업추진을 위해 노력해야 할 것이며, 또한 시각장애인 당사자 및 관련 단체의 의견을 지속적으로 수렴하여 실질적인 이용자 중심의 보행환경이 조성되도록 체계적인 관리와 사후 점검에 만전을 기해 줄 것이 요청됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

조기만위원장
이현희 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치고, 조례안에 대해 국장, 과장의 의견이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
철호
최철호안전교통국장
예, 별도 의견 없습니다.

조기만위원장
별도의견 없으십니다. 도로과장님도 별도의견 없으신가요?
원규
최원규도로과장
예, 별도의견 없습니다.

조기만위원장
우리 검토보고 전문위원님께서 잘해 주셨는데요. 무엇보다 실질적으로 시각장애인들이 사용자들이 불편 없도록 전문적인 체계관리, 그리고 유지보수 등이 필요하다고 아까 보고를 해 주셨어요?
현희
이현희전문위원
예.

조기만위원장
참고하셔서 이 사업이, 이 일이 차질없이 잘 진행이 될 수 있도록 모두가 좋아하는, 모든 시각장애인이 좋아하는 그런 사업이 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 국장, 과장의 의견이 없으므로 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론은 반대의견부터 듣도록 하겠습니다. 반대의견 말씀하실 위원님 계십니까? 반대의견이 없으므로 조례안에 대하여 축조심사를 하겠습니다. 축조심사는 전문위원의 자세한 설명과 여러 위원님들의 심도 있는 심사가 있었으므로 생략하고자 하는데, 다른 의견 없습니까? 다른 의견이 없으므로 본 안건을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데, 다른 의견 없습니까? 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 이상으로 제314회 서울특별시 강서구의회 임시회 도시교통위원회 제1차 회의를 마치고, 10월 23일 목요일에는 현장방문을 가도록 하겠습니다. 현장방문은 우리 과장님이 준비하셔야 되는 장소죠?
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
원규
최원규도로과장
예, 맞습니다.

조기만위원장
위원님들이 현장에 가서 여러 가지를 잘 이해하고 또 질의할 수 있는, 그리고 또 도움을 받을 수 있는 그런 현장방문이 될 수 있도록 착실히 준비해 주시기 바랍니다.
원규
최원규도로과장
예, 알겠습니다.

조기만위원장
그러면 안건처리를 위해 애써주신 위원님들과 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉3타)
12시03분 산회