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전북특별자치도의회 발언

김명지 의원 발언

제422회 제1차 기획행정위원회2025-10-21

김명지 의원 프로필 보기 →

형열

최형열위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제422회 전북특별자치도의회 임시회 기획행정위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. 1. 전북특별자치도 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안(김성수 의원 외 1명 발의, 찬성의원 8명) 2. 전북특별자치도 납세자보호에 관한 사무처리 조례 일부개정조례안(최형열 의원 발의, 찬성의원 7명) 3. 전북특별자치도 3자녀 이상 가구 차량 구입비 지원에 관한 조례안(강태창 의원 외 1명 발의, 찬성의원 11명)
의사일정 제1항 전북특별자치도 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안, 의사일정 제2항 전북특별자치도 납세자보호에 관한 사무처리 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 전북특별자치도 3자녀 이상 가구 차량 구입비 지원에 관한 조례안 이상 3건을 일괄 상정합니다. 위의 조례안들은 의원발의 조례로 간담회 등을 통해 충분한 논의가 있어 제안설명은 배부해 드린 자료로 갈음하고 검토보고만 받도록 하겠습니다. (전북특별자치도 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안, 전북특별자치도 납세자보호에 관한 사무처리 조례 일부개정조례안, 전북특별자치도 3자녀 이상 가구 차량 구입비 지원에 관한 조례안은 끝에 실음) 채종우 전문위원은 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종우

채종우전문위원

전문위원 채종우입니다. 기획조정실 소관 전북특별자치도 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안 등 3건에 대한 검토보고입니다. (보고) (전북특별자치도 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안·전북특별자치도 납세자보호에 관한 사무처리 조례 일부개정조례안·전북특별자치도 3자녀 이상 가구 차량 구입비 지원에 관한 조례안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 기획조정실 소관 의안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
형열

최형열위원장

채종우 전문위원님 수고하셨습니다. 의안은 의사일정 순서대로 1건씩 심사하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 전북특별자치도 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안에 대한 심사를 시작하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 기획조정실장께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 이수진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
수진

이수진이수진위원

위원입니다. 실장님, 전북특별자치도 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안은 공공기관에서 도비를 얼마만큼 더 투명하게 사용했는가를 보기 위한 거로 지금 알고 있는데요. 거기 조항을 보다 보면 정산검사가 있어요. 그런데 정산검사 이후에 그다음은 어떻게 어떤 내용들이 이어져야 되나요? 그러니까 우리가 지금 정산보고를 했어요. 정산보고한 다음에 그다음에 어떤 절차가 있죠? 정산보고를 했어요. 정산보고가 끝났으면 거기에 대해서 행정 관할 소관부서, 그러니까 예산부서 기조실에서는 어떤 절차가 그다음 이어져야 되나요? 정산결과를 보고 어떻게 잘 됐는가 사후관리가 있어야 되겠죠?
영평

천영평기획조정실장

예, 맞습니다.
에는

여기에는이수진위원

출연금의 조정에 대한 거 있지 정산검사가 있은 이후에 사후관리라든지, 사후관리가 됐을 때 우리 민간위탁의 관련 조례를 보면 정산을 한 다음에 그다음에 사후관리 차원에서 매년 지도감독을 수시로 한다거나 1년에 한 번씩 계속 감사를 하게끔 하는 강행규정이 있는데요. 지금 이건 사후관리라는 거, 사후관리. 정산한 이후에 어떻게 관리를 할 거에 대한 게 담겨 있지 않은데…….
영평

천영평기획조정실장

제8조를 보시면 출연금 등의 조정이 있습니다. 그래서 첫 번째, 도지사는 정산검사 결과를 반영해서 다음 회계연도 출연금 등의 예산을 조정·편성하여야 한다. 두 번째는 정산검사 결과 출연금 등이 부적정하게 사용된 것으로 확인된 경우 해당 공공기관을 감사하여야 한다 이렇게 사후조치가 되어 있어서요.
수진

이수진위원

예, 그렇게는 되어 있는데 그러니까 조항으로, 출연금 등의 조정으로 하니까 어떤 사후관리를 해서 이렇게 이루어졌다. 그러니까 정산보고한 다음에, 정산보고라는 것도 어떻게 보면 사후관리 차원인데 정산보고가 매년 이루어진 다음에 그다음에 그 결과를 보고 출연금의 조정이 사후관리가 되는 거잖아요.
영평

천영평기획조정실장

예, 맞습니다.
렇죠

그렇죠이수진위원

. 사후관리가 되고 거기에서 적절하지 못할 경우에는 감사로 이루어질 수 있다, 민간위탁처럼 그렇게 돼야 되는데 여기는 그냥 어떻게 보면 출연금의 조정에서 좀 협소하게 담은 것 같은데 어떻게 생각하시나요? 전체적으로…….
영평

천영평기획조정실장

그러니까 그런 거죠. 1항과 2항을 보시면 첫 번째는 출연금 등이 부적정, 그러니까 너무 심하게 부적정한다라고 얘기했을 때 아니면 그럴 때는 감사를 해야 한다라고 돼 있고 강행규정으로 돼 있고요. 일반적으로 절차의 미이행이라든지 이런 심각하지 않은 부분에 대한 부분은 다음 회계연도 출연금을…….
지금

지금이수진위원

말씀하신 내용들이…….
영평

천영평기획조정실장

두 가지로 이렇게 생각을 하시면 될 거 같습니다.
니까

그러니까이수진위원

지금 말씀하신 내용들이 여기에서 보면 정산검사하고 사후관리라는 큰 차원의, 사후관리라는 거는 여기에 지금 출연금의 조정 이외에도 여러 가지 사항들이 있을 수 있잖아요. 환급, 환수받을 수도 있는 사항이 있을 수도 있고 여러 가지 종류들이 있을 수 있는 거잖아요. 그런데 너무 출연금의 조정으로 해서, 이게 투명하게 관리하기 위한 건데, 사실은. 그러면 사후관리라든지 감사, 사후관리 기능이 더 부각돼야 되는데 그렇지 못했다는 게 저는 지적하고 싶고요. 그리고 출연금의 조정 말고도 우리가 절차상으로 해야 될 업무들이 있잖아요. 그러면 그거에 대한 걸 규칙으로 담아야 된다는 규정이 여기 지금 없거든요. 그 외에 세부적인 사항은 규칙으로 담아야 된다 이런 내용은 담고 있지 않아요. 조례에 미비된 부분들은 어떻게 하실 생각이십니까? 조례에 위임되지 않는 사항을 규칙으로 만들 수 있나요?
영평

천영평기획조정실장

조례에 위임되지 않는 것은 규칙으로 정할 수는 없습니다, 조례의 위임이 있어야 되니까요.
러면

그러면이수진위원

이거에 대해서 이거 딱 8조에 있는 출연금의 조정은 왜 조정이 됐는지, 정산보고 본 걸로 해서 바로 조정절차로 갈 수 있는지, 정산검사한 거 보고 그게 좀 부적절하다고 봤을 때 감사까지 이루어질 수 있는 조항을 넣어서 그 감사까지 이루어진 다음에 더 치밀한 검사를 한 다음에 그다음에 조정이 이루어져야 되는데 중간 부분이 저는 빠졌다고 생각하고 사후관리에 대한 규정을 더 구체적으로 하기 위해서는 저는 규칙으로 담아야 된다고 생각하는데 지금 규칙 조항이 없더라고요. 규칙 조항은 조례에 담지 않으면 만들 수 없잖아요.
영평

천영평기획조정실장

그런데 이수진 위원님께서 얘기하시는 부분은 십분 이해를 하는데요. 8조의1항과 2항으로는 충분히 할 수 있겠다라고 생각을 해서, 그러니까 해당 공공기관을 감사해서 정말로 부적정하게 사용했거나 아니면 남아 있는 부분에 대해서는 반납 조치하고…….
러면

그러면이수진위원

제가 말씀드릴게요. 어떤 식으로 정산검사를 할 것이고 어떤 식으로 할 것이냐에 대한 게 지금 없잖아요. 그러니까 1년에 한 번 한다거나 어떻게 해서 구성은, 예를 들어 그런 내용들이 없어요. 그냥 정산검사하고, 민간위탁 거 한번 보세요, 민간위탁 조례를 참고해 가지고. 민간위탁은 자체적으로 지도감독하고 그다음에 1년에 한 번씩 감사하고 이런 조항이 있잖아요. 그런데 여기는 그냥 정산검사 했어. 그걸로 해 가지고 바로 조정을 해? 그 사이에 어떤 일련의 과정들이 있어야죠, 절차가.
영평

천영평기획조정실장

여기 보시면 정산 매뉴얼이 있지 않습니까? 출연금 등의 정산과 관련한 매뉴얼을 마련할 수 있다라고 돼 있기 때문에 정산 매뉴얼에 따라서 출연금을 정산하여야 한다라고 또 돼 있습니다. 그래서 별도의 규칙이라든지 할 필요는 없고 이런 정산 매뉴얼을 통해서 충분히 보완하면 되지 않겠냐라는 생각이 됩니다.
어요

알겠어요이수진위원

, 무슨 말씀인지 알겠고요. 제가 말씀드리자면 그러니까 여기 외에는 규칙을 절대 만들지 않겠다는 말씀이신 거죠?
영평

천영평기획조정실장

그렇게…….
조례

조례이수진위원

제정을, 그 건으로는 조례 제정 안 한다고 보면 될까요? 제 임기 동안에는 이 건으로, 세부적인 사항은 조례로 위임 규칙으로 담는다는 거를 제 임기 중에는 안 하겠다는 거 자신 있게 말씀할 수 있으십니까?
영평

천영평기획조정실장

저는 제가 봤을 때는 이걸로 충분하다고 생각을 해서요, 정산 매뉴얼을 통해서…….
니까

그러니까이수진위원

그렇게 알고 있겠고요. 제가 안 하는 걸로 알고 있겠는데 제가 말씀드리는 건 정산 매뉴얼이 있어도 매뉴얼대로 잘 지켜졌는지 안 지켜졌는지, 안 지켜졌을 때는 어떻게 어떻게 하겠다는 게 관리가 들어가야 되고 그걸로 감사가 이루어지고 그다음에 조정이 이루어져야 되는데 그다음을 명시하지 않았다는 건 뭘 의미하냐면 그 부분에 대해서 우리 집행부에서 좀 간소화하거나 빈약하거나 거기에 의미를 부여하지 않는다고 볼 수밖에 없는 게 한 가지 더 예를 들면 이번에 제가 민간위탁 관련해 가지고 조례를 가지고 감사조항이 있는데 감사를 안 했냐라고 했을 때, 그다음 저한테 이번에 왔을 때 어떤 피드백이 왔냐면 현실적으로 감사위원회에서도 감사할 수 없으니까 감사해야 한다는 규정을 그냥 강행규정에서 임의규정으로 바꾸자는 거예요. 지금 그런 사례가 그런 예가 있기 때문에 여기에 안 담은 이유도 그 부분에 대해서 좀 가볍게 여기는 거 아닌가, 조례 만들 때 취지는 감사하여야 한다고 했었어요, 민간위탁도. 그런데 상위법이 뭐가 조금 달라졌다, 뭐 이런이런 취지로 말을 했지만 사실은 상위법이 약하게 임의로 돼 있는 걸 우리가 강행할 수는 있어요, 왜냐면 우리가 도민들의 권리·의무를 규제하는 게 아니기 때문에. 그런데 지금 현실적으로 안 되기 때문에 강행규정을 임의규정으로 바꾸는 그런 지금 일련의 일들이 있었기 때문에 이것도 사실 그런 의미로 말씀드린 건데 실장님께서 단언컨대 그런 일이 없을 거고 그런 조례 개정 없을 거라고 하는 거니까 어떤 근거에 의해서 이 출연금이 조정되는지 제가 지켜보도록 하겠습니다. 이상입니다.
형열

최형열위원장

이수진 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 전북특별자치도 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

염영선염영선위원

위원입니다. 전북특별자치도 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 금번에 제출된 동 조례안은 공공기관에 교부하는 출연금·전출금 및 위탁사업비의 정산 절차를 명확히 함으로써 공공기관 재정 운용의 책임성을 강화하기 위한 것으로 타당하다고 판단되어 원안가결할 것을 동의합니다.
형열

최형열위원장

염영선 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청하십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 김명지 위원님으로부터 재청이 있었습니다. 다른 의견 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전북특별자치도 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 전북특별자치도 납세자보호에 관한 사무처리 조례 일부개정조례안에 대한 심사를 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 전북특별자치도 납세자보호에 관한 사무처리 조례 일부개정조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

김슬지김슬지위원

위원입니다. 전북특별자치도 납세자보호에 관한 사무처리 조례 일부개정조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 금번에 제출된 동 조례안은 지방세기본법 시행령 개정으로 관련 조례의 조문 체계와 내용을 정비하려는 것으로 타당하다고 판단되어 원안가결할 것을 동의합니다.
형열

최형열위원장

김슬지 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청하십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 염영선 위원님으로부터 재청이 있었습니다. 다른 의견 없습니까? 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전북특별자치도 납세자보호에 관한 사무처리 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 전북특별자치도 3자녀 이상 가구 차량 구입비 지원에 관한 조례안에 대한 심사를 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이수진 위원님.
수진

이수진이수진위원

위원입니다. 실장님, 3자녀 이상 가구 차량 구입비 지원에 관한 조례에 보면 지원대상이 도에 1년 이상 거주하고 있을 때하고 신차를 구매했을 때 딱 두 경우인데요. 이게 예산은 한정돼 있는데 이거 어떻게 감당이 될 수 있나요? 이 내용을 가지고.
영평

천영평기획조정실장

우선은 저희들이 사회보장협의회를 통과를 해야 되지만 협의를 진행하고 있고요.
사회보장협의회, 보건복지부의 사회보장협의회 협의를 해야 되고요. 그 협의가 지나면 가급적 빠르면 내년 이후부터 좀 했으면 좋겠다라고 생각을 하고요. 그리고 단기적인 많은 예산을 투입해서 하지 않고 기본적으로 시범사업 형식으로 진행을 해서 그 사업에 대한 효과성을 분석하고 나서 확대시킬 생각을 하고 있습니다.
런데

그런데이수진위원

그 기준이 3자녀고 신차를 구입하고 1년 이상 거주하고 너무 광범위한 기준 아닌가요?
영평

천영평기획조정실장

그래서 그 기준금액, 지원내용에 보면 4조2항에 지원 우선순위 등에 대해서는 별도로 우리가 정하도록 돼 있습니다. 그래서…….
런데

그런데이수진위원

제 생각은 기본적으로 이 조례를 도민들은 보지 않습니까? 3자녀 가진 사람들이, 이상 자녀를 부양해야 되는 사람들이 규칙을 보지는 않지 않습니까? 조례를 볼 거예요. 조례를 보는데 지원 대상에는 돼, 되는데 그다음에 지원내용에 기준금액, 지원 이렇게 되니까 일단은 대상은 난 돼.
영평

천영평기획조정실장

3자녀 이상이니까.
나는

나는이수진위원

돼, 신차 샀어, 1년 이상 거주했어, 난 돼. 그런데 지원내용을 보니까 금액이나 우선순위? 난 받긴 받아. 그런데 우선순위를 좀 뒤로 밀 수도 있고 금액은 작을 수 있어 이렇게 생각할 수 있다는 거죠, 일단 자격은 된다는 건데. 그래서 제가 말씀드리고 싶은 건 대상하고 지원내용하고 좀 다르게 봐야 된다. 일단 저는 보통 우리가 보는 자산기준, 우리 청년들한테 돈을 지급할 때도 그 기준이 있잖아요.
영평

천영평기획조정실장

예.
그런

그런이수진위원

기준을 왜 여기에는 적용을 하지 않았는지, 소득이나 재산기준이라는 걸 왜 여기는 적용을 하지 않았는지. 그러면 우리 돈은 한정돼 있는데 왜 그런 기준을 담지 않고, 너무 광범위해서 정말 이게 이 조례가 복지를 위한 조례인지 아니면 허점일 수도 있거든요. 왜냐면 대상은 되는데 내용만 좀 금액 조정만 되나 보다 하는데 저는 대상에 있어서 우리 청년들 줄 때 모든 청년 다 주지 않지 않습니까? 그 자산기준이 있잖아요, 그 기준을 왜 여기는 적용하지 않았는지. 우리가 여기 법에 있을 때 차량에 대한 것보다 일부 어떻게 보면 3자녀를 부양하는 데 있어서 우리가 국가적으로 복지 차원에서 더 뭐랄까, 초고령화사회니까 그거에 대한 대비하고 또 우리 육아 부양하는 거에 대해서 부담스러워 하는 청년들을 위해서 지금 하는 거라고 봤을 때 국가적인 차원에서 봤을 때 이 기준이 너무 방대하다고 보시지 않습니까?
영평

천영평기획조정실장

그래서 이 지원내용에 지원 우선순위 등을 정하도록 돼 있고요. 왜냐면 예산의 범위 내에서 해야 되는 거고요. 그 예산의 범위…….
니까

그러니까이수진위원

그거를 실장님만 아시는 거고 중요한 건…….
영평

천영평기획조정실장

그러니까 이 구체적인…….
이거

이거강태창위원

의원발의예요, 의원발의.
아니

아니이수진위원

의원발의가 중요한 게 아니고요, 중요하죠. 중요한데 조례를 적용…….

강태창위원

(청취불능)
아니

아니이수진위원

위원님, 의원발의 충분히 중요합니다. 하지만 좋은 취지에서 의원님들이 조례를 발의를 해서, 제가 말씀…….

강태창위원

개정이라는 것이 있고 제정이라는 것이 있는 거예요. 처음에 완벽할 수가 없어요. 어떤 조례가 완벽합니까? 그런 식으로 예를 들어서 사람이 지나가다가 죽을 수도 있는데 죽을 거에 대한 보상, 그런 식으로 막연하게…….
연한

막연한이수진위원

게 아니고요.

강태창위원

(청취불능)
수진

이수진위원

예, 알겠습니다.

강태창위원

(청취불능)
수진

이수진위원

알겠습니다. 제가 말씀드리겠습니다.
리고

그리고강태창위원

위원님 죄송합니다마는 여태까지 우리가 서로, 의원발의예요. 내가 이수진 위원님이 발의한 조례에 대해서 내가 이렇게 해 본 적이 있어요? 완벽해서 지적을 않는 겁니까? 왜 그러냐면 서로, 저는 그래요. 서로 예의가 있는 거예요.
수진

이수진위원

예, 알겠습니다. 알겠습니다. 제가 마무리 발언하겠습니다.
형열

최형열위원장

마무리 해 주십시오.
제가

제가이수진위원

위원님이 발의한 조례안이 중요하지 않다는 게 아니고요. 좋은 취지에서 의원님들이 발의한 거를 우리 집행부에서 꼼꼼하게 해야 되는 게 그게 조례를 만드는 의원님을 더 빛나게 하는 일이라고 생각을 합니다. 의원발의를 제가 흠집 내는 게 아니라 좋은 의도로 만들었을 때 더 촘촘하게 그걸 담아줄 수 있는 건 집행부의 역할이라고 봅니다. 그래서 제가 이 부분을, 왜냐면 이걸 만들었을 때 이 조례가 정말 힘든 사람들을 위해서 도와주고 우선순위를 두기 위해서는 조금은 예를 들면, 제가 예를 들겠습니다.
형열

최형열위원장

이수진 위원님.
아니

아니이수진위원

예를 하나 들겠습니다.
형열

최형열위원장

정회하고 의견조율할 테니까 간단하게 정리해 주시기 바랍니다.
수진

이수진위원

알겠습니다. 예를 들면 지원대상에 도지사가 정하는 소득 및 재산기준에 충족할 것 이렇게 해 놓는다는 거죠. 이렇게 해 놓으면 나중에 규칙으로 만들어서 그 조례와 재산의 기준을 만들 수 있어요. 그래서 도지사가 정하는 지원대상을 도지사가 지정하는 사항이라고 만들어 놓으면 그걸 좀 포괄적으로 만들어 담아 놓으면 규칙에서 나중에 담으면 된다는 거죠. 그 얘기를 그렇게 해서 조금은 더 만들 때, 또 개정은 다 하죠. 하지만 만들 때 누가 봐도, 도민들이 봤을 때 더 완벽한 걸 제가 제안을 드리는 거지 제가 뭐 위원님이 만들어 놓은 걸 흠집 내려는 게 아닙니다. 제 조례도 이렇게 해서 개정이 된다면 저는 받아들이겠습니다. 이상입니다.
형열

최형열위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회를 선포하겠습니다.

14시43분 회의중지

14시48분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 전북특별자치도 3자녀 이상 가구 차량 구입비 지원에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

김슬지김슬지위원

위원입니다. 전북특별자치도 3자녀 이상 가구 차량 구입비 지원에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 금번에 제출된 동 조례안은 도내 3자녀 이상 가구의 경제적 부담을 완화하기 위해 차량 구입비 일부를 지원함으로써 출산 장려 및 복지증진에 기여하려는 것으로 타당하다고 판단되어 원안가결할 것을 동의합니다.
형열

최형열위원장

김슬지 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청하십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 정종복 위원님으로부터 재청이 있었습니다. 다른 의견 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전북특별자치도 3자녀 이상 가구 차량 구입비 지원에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 전북연구원(정책기획관) 출연 동의안(전북특별자치도지사 제출) 5. 한국지방행정연구원(정책기획관) 출연 동의안(전북특별자치도지사 제출) 6. 지방공기업평가원(예산과) 출연 동의안(전북특별자치도지사 제출) 7. (재)전북창조경제혁신센터(인구청년정책과) 공공기관 위탁·대행 동의안(전북특별자치도지사 제출)
다음으로 의사일정 제4항 전북연구원 출연 동의안, 의사일정 제5항 한국지방행정연구원 출연 동의안, 의사일정 제6항 지방공기업평가원 출연 동의안, 의사일정 제7항 전북창조경제혁신센터 공공기관 위탁·대행 동의안 이상 4건을 일괄 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 천영평 기획조정실장께서는 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
영평

천영평기획조정실장

기획조정실장 천영평입니다. 항상 도정발전을 위해 노력하시고 특히 기획조정실 업무에 많은 관심을 가져 주시는 기획행정위원회 최형열 위원장님과 여러 위원님들께 깊이 감사드리며, 전북특별자치도의회 제422회 임시회에 제출한 전북연구원 출연 동의안, 한국지방행정연구원 출연 동의안, 지방공기업평가원 출연 동의안, 전북창조경제혁신센터 공공기관 위탁·대행 동의안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 전북연구원 출연 동의안입니다. 출연 예정금액은 6억 9700만 원 증가한 81억 원으로 이는 도정의 정책기획 기능을 내실화하고 국정과제 및 지역 현안 대응을 위한 연구기반을 강화하기 위한 것입니다. 특히 저출산·고령화·인구소멸 등 지역 위기 대응을 위한 인구청년지원센터, 미래전략연구센터와 공공투자관리센터의 기능 고도화, 도정 핵심과제의 체계적 이행점검 및 정책 대응력 강화를 위한 연구역량 확충을 중점으로 반영하였습니다. 주요내용은 운영비성 출연금은 70억 800만 원, 인건비 50억 9900, 퇴직급여 9억 2900만 원, 연금부담금 6억 3500만 원, 연구기반 구축 비용 3억 4500만 원입니다. 또한 사업비성 출연금은 10억 9200만 원으로 정책 및 현안 과제 수행 등 연구경비 5억 9800만 원, 국책사업 발굴 등 연구비 3억 2000만 원, 공공투자센터 연구비 5000만 원, 인구청년지원센터 연구비 1억 2400만 원으로 이를 통해 전북특별자치도의 정책 실행력 제고와 현안 대응 연구의 지속적 확대, 도정 중장기 발전전략의 체계적 추진 기반을 강화하고자 합니다. 다음은 한국지방행정연구원 출연 동의안입니다. 한국지방행정연구원은 시도 지방자치단체가 발의·출연하여 설립했으며, 한국지방행정연구원 육성법 제3조에 따라 연구원 목적사업 추진을 위해 각 시도가 균등하게 출연금을 지원하고 있습니다. 한국지방행정연구원 2026년 출연 예정금액은 타 시도 출연 상황 등을 고려해서 올해와 동일한 수준으로 2억 5000만 원을 반영하였습니다. 주요사업을 말씀드리면 정책연구과제 수행, 맞춤형 정책이슈리포트, 지방자치 선진화 정책개발 연구 등이 있습니다. 다음은 지방공기업평가원 출연 동의안입니다. 지방공기업평가원은 지방공기업법 제78조의4에 따라 1992년에 설립한 기관으로 지자체 분담액을 17개 시도가 공동 출연하여 지원하고 있습니다. 우리도 출연 예정금액은 5400만 원으로 총 9억 9000만 원 중 재정력 지수와 공기업 수를 감안하여 우리 도에 요청된 금액입니다. 주요사업으로는 지방공기업 경영평가, 경영컨설팅, 정책개발연구 등 경영 지원과 임직원 역량교육 등이 있습니다. 다음은 전북창조경제혁신센터 공공기관 위탁·대행 동의안입니다. 전북청년허브센터는 전북특별자치도 청년 기본 조례 제24조에 따라 2020년에 전북창조경제혁신센터에 개소한 기관으로 중앙과 시·군을 잇는 청년정책 중간지원 조직으로 역할을 수행하고 있습니다. 2026년도 전북청년허브센터 운영 위탁 예정금액은 8700만 원 증액된 7억 3200만 원으로 인건비 3억 4600만 원, 사업비 3억 4500만 원, 운영비 등 4100만 원입니다. 주요 증액 사유로는 전북청년허브센터 직원 6명의 인건비 상승분, 기관 법정 부담금 및 위탁사업 수수료 등 2700만 원과 청년취업지원패키지 등 12개 사업 추진에 따른 6000만 원입니다. 주요사업으로는 청년정책참여단 운영, 청년취업지원패키지, 청년참여예산학교, 청년 네트워크 교류회 운영 등이 있습니다. 이상으로 전북연구원 출연 동의안 외 3건에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 보다 자세한 사항은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바라며, 궁금한 사항에 대해 질의를 주시면 성실하게 답변드리도록 하겠습니다. 위원님들의 깊은 배려로 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
형열

최형열위원장

천영평 실장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 채종우 전문위원은 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종우

채종우전문위원

전문위원 채종우입니다. 기획조정실 소관 전북연구원 출연 동의안 등 4건에 대한 검토보고입니다. (보고) (전북연구원(정책기획관) 출연 동의안·한국지방행정연구원(정책기획관) 출연 동의안·지방공기업평가원(예산과) 출연 동의안·(재)전북창조경제혁신센터(인구청년정책과) 공공기관 위탁·대행 동의안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 기획조정실 소관 의안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
형열

최형열위원장

채종우 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제4항 전북연구원 출연 동의안에 대한 심사를 시작하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 염영선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

염영선염영선위원

위원입니다. 실장님, 우리 전북연구원의 전북특별자치도 내에서 기능과 역할이 뭐라고 생각하십니까?
영평

천영평기획조정실장

전북이 나아갈 방향을 제시하는, 미래방향을 제시하는 거라고 생각을 하고 있습니다.
지금

지금염영선위원

전북의 나아갈 방향을 제시한다고 했는데 그간 이에 부합해 왔다고 생각하십니까?
영평

천영평기획조정실장

대내외적으로는 어떻게 판단할지 모르지만 제가 판단할 때는 제 개인적인 판단은 어느 정도는 잘 진행하고 있다라고 생각을 하고 있습니다. 왜냐면 올해 이재명 정부 이후로 국정과제 할 때 저희들 같이해서 메가비전 프로젝트도 다시 만들고 그랬기 때문에 그런 것들을 보면 어느 정도는 그 수준이 좀 잘하고 있다라는 저는 개인적으로 평가를 하고 있습니다.
통령

대통령염영선위원

선거 때 메가비전 제시한 것 말합니까?
영평

천영평기획조정실장

예, 맞습니다.

염영선위원

그 제시한 것 가지고, 어떤 전북의 나아갈 방향을 제시만 한 것뿐이지 그걸 마지막 결과까지 나와야 되는데 사실 그런 부분이 아직 없지 않습니까? 무슨 말씀이냐면 우리 전북연구원이 전북의 나아갈 방향, 큰 기획을 그리고 그림을 그려야 되는데 거기에 성과가 나와야 됩니다. 그 예가 예타 면제로 그걸 성과물로 볼 수 있는데 지난 5년 동안 우리 전북연구원이 기획해서 예타를 면제받은 게 있습니까?
영평

천영평기획조정실장

예타 면제사항들은 몇 건 있었는데요. 제가 구체적인 내용들은 기억을 못 하지만 그런 내용들을 전북연구원하고 같이 협업해서 했었다는 걸로 제가 알고 있습니다.

염영선위원

본 위원이 조사한 바로는 예타 면제받은 것은 최근에 우리 정동영 의원이 제안해서 피지컬AI 기반 조성한 거 그게 지금 예타 면제받은 게 유일하거든요. 사실 이 역할을 우리 전북연구원에서 해야 하는 거 아닙니까? 어떻게 생각하세요?
영평

천영평기획조정실장

솔직히 그 부분에 대해서는 피지컬AI 분야에 대해서는 저희도 생각하지 못했던 분야니까 대단한 성과이긴 하지만 그걸 전북연구원에서 주도적으로 하지 못했던 부분에 대해서는 비판의 목소리도 있을 수는 있지만 전적으로 전북연구원의 잘못이다, 그러니까 전북연구원이 이걸 관리하지 못했다라는 부분을 비난하기는 좀 그렇습니다.

염영선위원

전북연구원이 잘못했다라기보다는 우리같이 지역세가 좀 약한 지역에서는 사실 이렇게 살아갈 방향이 아이디어밖에 없어요.
영평

천영평기획조정실장

예, 맞습니다.
래서

그래서염영선위원

그간 다른 지역의 시도에 비해서 근무여건이나 환경이 좀 미흡하다고 해서 작년 같은 경우도 그렇고 대폭적으로 저희들이 예산을 이렇게 증가시켰지 않습니까?
영평

천영평기획조정실장

예.
러면

그러면염영선위원

거기에 대한 성과물이 있어야 되는데 돌아온 게 아무것도 없습니다. 다시 말해서 윗물이 맑아야 아랫물이 맑은데 윗물이 잿밥에만 관심 있어서 아랫물이 제대로 그 연구에 몰입하겠습니까? 그래서 우리들이 출연금을 본 위원이 상임위에서 증액해 주고 그러면 거기에 대한 보람을 느껴야 되는데 헛배 빠진다고 할까요? 그런데 아무리 인건비라고 하지만 또 이렇게 출연금이 증가해 왔습니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
영평

천영평기획조정실장

위원님들께서는 이게 큰 체감할 수 있는 사업들이 별로 그렇게 느껴지지 않을 거라고 얘기를 하시는데 저희들은 각 실국하고 같이 협업을 하면서 여러 정책과제를 발굴하고 특히 내년도 국가예산 관련해서도 전북연이 각 실국하고 같이 협업을 해서 국가예산 발굴에도 전적으로 역할들을 많이 하고 있습니다. 많이 하고 있다는 말씀을 드릴 수 있거든요. 그런데 위원님들께서는 큰 사업들, 대형 프로젝트들이 체감적으로 못 느껴서 그런 부분들이 좀 아쉬운 부분이 있지만 내부적으로 여러 가지 일들을 해서 저희 실국하고 같이 협업을 하고 있다라는 말씀을 드릴 수 있을 것 같습니다.
대로

말씀대로염영선위원

우리 실국하고 전북연구원이 원팀이 돼서 서로 윈윈해야 되는데 지금 우리 기관장 원장이 공석이잖아요.
영평

천영평기획조정실장

예, 그렇습니다.
지금

지금염영선위원

공모가 어디까지 진행되고 있죠?
영평

천영평기획조정실장

공모는 오늘 추천위원회에서 면접 심사를 하고 있는 걸로 알고 있습니다.
후로

이후로염영선위원

어떻게 진행될지 모르겠지만 다시는 이전과 같은 이런, 전북 연구원 그 자체가 목적이 돼야 하는데 이걸 수단으로 삼으려고 하는 그런 기관장을 그런 전철을 밟지 않도록 철저히 해 주시고요. 만전을 기해 주시기를 당부드립니다.
영평

천영평기획조정실장

예, 알겠습니다. 명심하도록 하겠습니다.

염영선위원

이상입니다.
형열

최형열위원장

염영선 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 강태창 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
산의

군산의강태창위원

강태창입니다. 우리 이남호 원장이 얼마나 근무했죠? 근무기간이 얼마나 됩니까?
영평

천영평기획조정실장

대략 한 2년 정도 한 걸로 알고 있습니다.

강태창위원

2년 정도?
영평

천영평기획조정실장

예.

강태창위원

2년 넘었어요? 못 됐어요?
영평

천영평기획조정실장

2년이 안 된 걸로 알고 있습니다.

강태창위원

2년이 못 된 걸로 알고 있습니다. 2년 동안 큰 꿈을 가지고 의회에 와서 계속 당신의 비전 그리고 전북연구원의 비전, 해야 할 일들 그렇게 숨 가쁘게 이야기를 해 놓고 2년 내에 예산이 늘어난 게 58%예요. 그러면 반절이 넘게, 5년 내에, 늘어난 예산이. 그런데 지금 제가 존경하는 우리 염영선 위원께서 성과를 갖고 이야기를 했는데 저희가 여기에서 예산을 드릴 때는 성과를 요구하는 거예요. 그런데 지금 이번에도 보니까, 물론 어쩔 수 없는 그런 구조라고 생각을 합니다마는 81억 중에 87%, 70억 8000만 원이 인건비 내지는 운영비성이에요. 그 외에 10억 9200만 원이 사업비성 출연인데 이러한 것들이 지금 답습된단 말이에요. 답습되고 계속되고 그러한 것들이 올해 지금 오죽하면 우리 위원회에서 경영평가에 대한 것을 보이콧했을 정도면 제대로 된 평가가 이루어지면 이런 일들이 있겠느냐 하는 그런 저희들은 의구심이 드는 거예요. 제대로 평가만, 제대로 이 예산이 들어간 대로 쓰여지고 그만한 효과가 있으면 그리고 그러한 평가가 제대로 됐다면 기획행정위원회에서 그 평가를 보이콧했겠느냐 그런 생각도 한번 점검을 해 보셔야 한다. 그리고 되풀이되는 이러한 것들을 어떻게 시정해 나가고 수정해 나가고 고쳐나갈 것인가에 대한 고민을 이제는 좀 할 때가 됐다. 무조건적인 출연 동의안 그리고 출연해 주는 것이 문제가 아니고 지금 지적되는 이러한 것들에 대해서 어떻게 좀 해결책을 한번 할 수 있는가를 고민하고 연구할 때가 됐다는 그런 의견도 드립니다.
영평

천영평기획조정실장

예, 위원님들의 따끔한 질책을 겸허히 받아들여서 앞으로 우리 전북도정이 나아갈 방향을 좀더 새롭게 발굴할 수 있는 전북연구원으로 거듭날 수 있도록 저희들이 지속적으로 지도감독을 하도록 하겠습니다.

강태창위원

예. 그리고 또 책임자가 오시더라도 임기를 채울 수 있는 그러한 어떤 안전장치도 마련을 하시고 해야지. 그 책임자 하나가 바뀌면 모든 것이 바뀌는 거예요, 거의 모든 것이. 도지사가 바뀌면 도정이 바뀌잖아요. 똑같은 거예요. 원장이 바뀌면 그 원의 하고자 하는 일들이 바뀌는 거예요. 그래서 임기를 마칠 수 있는 그러한 인사가 될 수 있는 그런 의견도 좀 말씀드려 가지고 그렇게 할 수 있도록 하자고 하고, 또 그러한 것들이 담보가 돼야 서로 신뢰가 쌓이고 굳건히 제대로 연구할 수 있는 전북연구원이 될 수 있다는 생각을 하기 때문에 그렇게 좀 주문을 합니다.
영평

천영평기획조정실장

예, 위원님들 방금 말씀하신 부분들을 이사회라든지 추천위원회에 명확하게 전달해서 연구원장이 지속적인 역할들을 할 수 있도록 담보할 수 있는 방안들을 만들라고 얘기를 하도록 하겠습니다.

강태창위원

이상입니다, 위원장님.
형열

최형열위원장

강태창 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님. 이수진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
수진

이수진위원

실장님, 전북연구원이 지금 예산도 늘어나기도 했지만 매번 위원님들이 연구원에 대해서 믿음, 신뢰도가 그렇게 높지는 않은 것 같아요. 그러니까 이번에 기관장이 중도에 사직한 것도 있지만 우리가 눈으로 봤을 때 예산이 들어간 만큼 이게 성과가 도정에 반영됐는지를 파악할 수 있기가 참 어려워요. 질문을 하면 계속 용역해서 활용했다고 하는데 그게 와닿지 않는 거죠. 그거는 뭣에 문제가 있다고 생각하시는지요? 그러니까 연구는 계속 하는데 우리들이 체감할 수 없고 그리고 지금 올림픽이라든지 잼버리 모든 기대효과라는 게 사실은, 이번에 잼버리 같은 경우는 예기치 못했다고, 어떻게 보면 유치 부지 선정에서는 예상할 수 있는 거였지만 비 오는 거는 예상할 수 없었죠. 하지만 그런 기대효과를 다 거기서 산정을 했는데 그런 부분에 있어서 사실 전북연구원의 역할이 그렇게 우리들이, 그 연구를 용역한 것에 대해서 그렇게 신뢰하지 않는 건 사실이거든요, 여러 가지. 그래서 그런 거를 신뢰도를 상승하기 위해서 어떤 전략을 세우실 건지, 우리는 계속 예산만 투입해 주는 예산만 통과시키는 그런 역할만 의회가 해야 되는 건지, 그리고 우리가 연구를 했을 때 반영되는지를 우리가 어떻게 알 수가 있는지 이슈 브리핑도 하고 내놓는다지만 그렇게 해 가지고는 사실은 와닿지 않거든요. 우리가 돈 들인 만큼 예산이 올라간 만큼의 어떤 실질적으로 우리한테 와닿는 게 있어야 된다고 보고요. 그리고 그게 첫 번째 질문이고, 두 번째 질문은 연구원 이번에 신규채용이 늘어났어요. 늘어났는데 제가 알기로는, 저는 이렇게 생각했거든요. 우리가 전북연구원에 위탁을 주면, 제가 예전에도 서예비엔날레에도 그때도 지적을 한 번, 위탁을 주면 저는 거기서 다 할 줄 알았거든요. 그런데 거기서 또 재위탁을 주더라고요. 그걸 지난번에 정종복 위원님이 대표위원으로 있는 연구회에 제가 질문을 했었어요. 이런 경우가 있다 그랬더니 모 교수님이 아마 전북연구원에서 다 할 수 없을 거다, 전문가들이 다 재위탁을 줄 거다, 당연할 수도 있다라고 말을 했었어요. 그런 거라면 신규채용이 꼭 필요한 건가요? 지금 이 부분에 있어서. 저 그걸 잘 모르겠어요. 또 전문가들이 우리가 생각하는 전문가, 전북연구원에서 생각하는 전문가보다 더 높은 수준의 전문가들이 필요로 해 용역이 가능하다면 어떤 기준에서 신규채용을 했는지 어떤 역할을 하는지도 사실 궁금합니다.
영평

천영평기획조정실장

재위탁한 부분은 예를 들면 기술적인 부분이 필요한 부분, 조감도라든지. 설문을 하려면, 용역을 하게 되면 설문을 하지 않습니까? 이런 부분들에 대해서 불가피한 부분이어서 재위탁을 한 부분이고요, 그게 그렇게 크지는 않다. 그리고 그거는 정말 어쩔 수 없어서 그런 부분이었고요. 그 외에 2025년도에는 가급적이면 재위탁 사유가 없도록 얘기를 했는데 연말에 다시 한번 확인을 해 봐야 될 부분이고요. 그리고 앞으로 하신 말씀들에 대한 인건비 비중이 높아지면서 그 성과에 대한 부분들이 좀더 위원님들 그리고 우리 도정도 실질적인 내용들이 나올 수 있도록 저희들이 지도감독을 철저히 해 나가도록 하겠습니다.
수진

이수진위원

지도감독도 철저히 해야 되겠고요. 그리고 지난번에 경영평가를 저희가 기관별로 받지는 않았거든요. 받지 않았다는 이유는 경영평가에 대한 신뢰도를 좀 낮게 본 거고요. 그렇게 해서 경영평가가 제대로, 우리는 지금 신뢰하지 않은 상태에서 다음연도에 그거에 따른 또 인센티브가 지급될 거 아닙니까? 그러면 이런 어려운 시기에 기존으로 임금상승률이라는 것은 유지를 해야 되겠지만 인센티브 부분에 대해서는 어떻게 조정하거나 삭감할 의향이 있으십니까?
영평

천영평기획조정실장

예, 충분히 있습니다.
어느

어느이수진위원

정도 생각하고 계십니까?
영평

천영평기획조정실장

아니 그거는 여기서 이렇게…….
하고

생각하고이수진위원

계십니까?
영평

천영평기획조정실장

예, 있습니다.
수진

이수진위원

알겠습니다.
영평

천영평기획조정실장

왜냐면 이런 부분들에 대해서는 당연히 요금인상분에 대해서는 가는데 방금 위원님들이 지적하신 부분들에 대한 거는 연구원이 어느 정도는 좀 수긍하고 감내해야 되는 부분이 있으리라고 생각을 해서 저희들은 조정할 필요가 있다고 생각합니다.
수진

이수진위원

예, 좋은 말씀이시고요. 다른 기관하고 다르게 우리 전북연구원 원장은 도지사가 임명하는 거고 그게 어떤 인사규정에 있는 게 아니라 규정으로 해서 따로 관리를 하고 있는 거기 때문에 다른 출연기관하고 다른 차원이거든요. 그렇기 때문에 선도적으로 전북연구원에서 일단 인센티브의 삭감이 이루어진다면 다른 기관들도 좀 부드럽게 삭감하는 게 자연스럽게 이루어질 거라고 저는 생각을 합니다. 이상입니다.
형열

최형열위원장

이수진 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김명지 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
방금

방금김명지위원

이수진 위원님께서 말씀하셨던 부분의 연장선상인데요. 전북 내에 있는 출연·출자기관의 직원들의 연봉이 지금 천차만별이거든요. 그 부분에 대해서는 미리 인지하고 계셨습니까, 아니면 요 근래에 알았습니까?
영평

천영평기획조정실장

예, 그 부분 알고 있습니다.
지금

지금김명지위원

사전에 미리 알고 있었어요?
영평

천영평기획조정실장

예.
러면

그러면김명지위원

그런 부분들에 대해서는 어떻게 정리하실 생각입니까?
영평

천영평기획조정실장

그런데 그걸 출연기관마다 성격들이 다 틀리지 않습니까? 어떤 데는 인건비를 안 받고 오히려 위탁을 통해서 그걸로 인해서 인건비가 들어가는 부분이 있어서…….
제가

제가김명지위원

어느 딱 지정을 해서 공개석상에서 말씀드리기는 그러는데 일반공무원 같은 경우는 30년을 근무를 해도 억대 연봉을 받는 자리가 거의 없어요. 그런데 전북 출연기관은 흔하게 지금 그런 현상들이 나타나고 있잖아요. 그게 바로 아까 말씀하셨던 지적사항이었던 가·나·다등급으로 라등급 이상이 없기 때문에 계속해서 가·나·다에서 다급을 받아도 봉급 인상이 지금 이루어지고 있잖아요. 그러다 보니까 그게 한 차례도 동결된 사항이 없이 오다 보니까 22년, 25년 차들이 억대를 넘는 연봉을 받는 출연기관이 있다고 하는 것은 도민들이 알면 그걸 상식적으로 이해가 되겠습니까? 그런 부분들도 종합적으로 검토를 해 주셔야지, 왜 꼭 무슨 일이 생겨 가지고 계속 거론되는 부분에서만 그런 평가를 다시 재고해야 된다는 말씀을 하시는지 저는 이해가 되지 않고 종합적으로 평가 부탁드리겠습니다.
영평

천영평기획조정실장

예, 평가 이외에도 출연기관들에 대한 관리감독을 좀더 보다 철저히 해야 할 필요가 있다라고 저도 생각을 하고 있습니다.

김명지위원

이상입니다.
형열

최형열위원장

김명지 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 전북연구원 출연 동의안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

강태창강태창위원

위원입니다. 전북연구원 출연 동의안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 금번에 제출된 동의안은 전북특별자치도의 중장기 발전전략 수립과 도정 핵심 프로젝트 발굴 등 연구원의 안정적인 연구환경 조성을 위한 것으로 타당하다고 판단되어 원안가결할 것을 동의합니다.
형열

최형열위원장

강태창 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청하십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 김명지 위원님으로부터 재청이 있었습니다. 다른 의견 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전북연구원 출연 동의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음으로 의사일정 제5항 한국지방행정연구원 출연 동의안에 대한 심사를 시작하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 한국지방행정연구원 출연 동의안에 대한 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.
수진

이수진이수진위원

위원입니다. 한국지방행정연구원 출연 동의안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 금번에 제출된 동의안은 중앙과 지방의 협력적 거버넌스 구축과 지방자치 발전에 기여하기 위한 것으로 타당하다고 판단되어 원안가결할 것을 동의합니다.
형열

최형열위원장

이수진 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청하십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 염영선 위원님으로부터 재청이 있었습니다. 다른 의견 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 한국지방행정연구원 출연 동의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음으로 의사일정 제6항 지방공기업평가원 출연 동의안에 대한 심사를 시작하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 지방공기업평가원 출연 동의안에 대한 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.

염영선염영선위원

위원입니다. 지방공기업평가원 출연 동의안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 금번에 제출된 동의안은 지방공기업의 효율적 운영과 건전한 재정관리 기반을 조성하는 역할을 수행하기 위한 것으로 타당하다고 판단되어 원안가결할 것을 동의합니다.
형열

최형열위원장

염영선 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청하십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 김슬지 위원님으로부터 재청이 있었습니다. 다른 의견 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 지방공기업평가원 출연 동의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음으로 의사일정 제7항 전북창조경제혁신센터 공공기관 위탁·대행 동의안에 대한 심사를 시작하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 계십니까? 김슬지 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김슬지김슬지위원

위원입니다. 이 청년허브센터가 지금 현재 도비 7억 3200만 원으로 위탁을 해서 운영을 하고 있는데요. 도비 말고도 이 자체 내에서 국비를 확보한다든가 혹은 그거에 관련하여 운영되고 있는 예산이 별도 예산이 있나요? 아니면 지금 현재 도비에…….
영평

천영평기획조정실장

도비 지원으로만 운영되고 있습니다. 별도의 사업이라든지 그런 것들을 공모라든지 이런 걸 하지는 않고 있습니다.
거를

그거를김슬지위원

하는 역할이 없는 건가요, 아니면 좀 적극적으로 행정이 이루어지지 않는 건가요?
영평

천영평기획조정실장

아마 그런 부분들까지 잘 해야 된다라는 생각을 못 하지 않을까라고 생각이 됩니다, 허브센터에서.
근에

최근에김슬지위원

청년 거버넌스도 새로 구성하고 분위기가 매우 달라지고 조금 더 활성화되고 있다라고 하는 청년들의 의견들도 있고 노력을 하고 계시는 부분이 분명히 있는 것 같습니다. 아마 다양한 의견과 지적들 때문일 거라고 생각을 하는데 제가 아쉬운 것은 이 7억 3200만 원 중 인건비가 3억 7300, 사업비가 3억 4500이에요. 그런데 여기에서 이루어지는 것들이 사실 저희가 청년 기본 조례에 이 센터 설치 운영을 하고 있는데 청년센터의 기능에 대해서 설명되고 있는 부분은 굉장히 청년들에 의해서 꼭 해야 할 일들의 필요성을 제시하고 있습니다. 그런데 현재 우리 도비로만 이루어지고 있는 이 사업들이 사실은 500만 원, 1500만 원 이런 식의 사업들로 구성이 되어 있어요. 많이 구성되어 있는데 제가 드리고 싶은 말씀은 이게 예산이 적으나 크나 아마 들어가는 인력이나 노동은 같을 거라고 생각이 듭니다. 그런데 그 안에서 이루어지는 예산이 적다 보니 실제 청년들이 활동하면서 허브센터에 의견을 제시하고 하는 것들에 대한 효능감이 좀 낮지 않을까 그런 우려가 돼서, 사실은 도비에서의 한계가 있다라고 하면 이 허브센터 자체 내에서 우리가 중앙과 기초를 잇는 역할을 한다고 써져 있는데 실제 그런 역할들을 얼마나 하고 있는 것인지 이런 우려가 돼서 그래서 계속적으로 말씀하는 게 창조경제혁신센터 산하 아래 이렇게 들어가 있다 보니 이런 일들이 일어나지 않는가. 그러니까 궁극적으로는 청년허브센터가 정말 그 역할을 제대로 할 수 있도록 고민을 해야 하고 지금의 상황에서 운영되고 있다고 하면 그 이상의 역할을 소화할 수 있도록 우리 도에서 많이 도와주셔야 되지 않을까 이런 생각이 드는데 어떻게 생각하십니까?
영평

천영평기획조정실장

좋으신 말씀이십니다. 허브센터의 역할들이 좀더, 저는 제 개인적으로 생각할 때는 허브센터의 역할들이 좀더 강하게 만들어져야 19세부터 39세까지 우리 도내 청년들, 예를 들면 대학생들, 취·창업을 생각하고 있는 청년들 이 부류가 나눠지는데 어떻게 보면 이 부류와 나눠지는 이 청년들이 제대로 된 정보를 확인하지 못하는 그런 아쉬움들이 여러 토론회를 하면서 나오거든요. 그런데 그런 부분들을 청년허브센터를 통해서 그런 홍보를 다양하게 그리고 정책이나 정보를 다양하게 제공할 수 있도록 하기 위해서 허브센터를 구축하고 만들었는데 그런 부분들이 좀 더디게 가고 있다라는 걸 느끼거든요. 그래서 그런 역할들을 좀더 많이 할 수 있도록 위원님이 지적하신 부분들을 저희는 경청하고 내년 이후에는 강화시킬 수 있는 방안들을 그쪽 허브센터하고 같이 협의해 나가도록 하겠습니다.
제가

제가김슬지위원

한번 부탁을 드려보면 실장님 혹시 이번에 창조경제혁신센터 센터장님이 바뀌는 걸로 알고 있습니다.
영평

천영평기획조정실장

바뀌었습니다.
아마

아마김슬지위원

또 분위기가 새로 잡혀야 될 거고 청년허브센터도 이렇게 계속되는 지적에 의해서 분명히 열심히 하고 계실 테지만 좀 의욕이 떨어질 수도 있고 그럼에도 불구하고 최근에 많은 어떤 분위기 변화가 있었던 것은 사실인 것 같습니다. 그래서 실장님께서 혹시 이 허브센터를 담당하고 있는 직원들 그리고 그 위에 있는 본부장님 그리고 이번에 새로 거버넌스가 조성돼서 함께하고 있는 청년들과 함께 간담회를 통해서 직접적으로 운영에 대한 어떤 애로사항들 그리고 뭔가를 지원하거나 혹은 개선됐으면 하는 사항들을 직접 만나서 귀 기울여 듣고 그거의 변화를 촉구할 수 있는 부분에 있어서는 적극적으로 해 주셨으면 좋겠다 이런 제안을 좀 드리겠습니다.
영평

천영평기획조정실장

알겠습니다. 제가 만나면 주문이 더 많을 것 같은데 하여튼 최선을 다해서 만나서 얘기하도록 하겠습니다.
래도

그래도김슬지위원

실장님이 또 적극적이고 열정적인 부분들이 있지 않습니까? 그런데 실제 현장의 목소리를 들으면 아마 도에서 어떤 변화를 시급하게 해야 할지 직접 알지 않을까 해서 그런 기회가 없었다고 하면 센터장님도 바뀌셨고 그리고 이번에 청년 거버넌스도 새로운 친구들이 많이 왔고 하니까 직접적인 의견을 한번 들어봐 주셨으면 좋겠다 요구를 드립니다.
영평

천영평기획조정실장

좋은 지적이셔서요, 바로 실행하도록 하겠습니다.

김슬지위원

감사합니다. 이상입니다.
형열

최형열위원장

김슬지 위원님 수고하셨습니다. 김명지 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김명지김명지위원

위원입니다. 전북청년허브센터를 지금 전북창조경제혁신센터에 위탁 운영코자 하는 거죠?
영평

천영평기획조정실장

예, 맞습니다.
러면

그러면김명지위원

전북창조경제혁신센터에 우리가 지금 보니까 2025년에 67억 4400만 원이 지원됐습니까? 출연액이. 맞죠? 이 자료에 의하면 그렇게 나와 있어요. 그런데 지금 전북창조경제혁신센터가 전북도에서 컨트롤할 수 있는 기관입니까? 위탁 센터입니까?
영평

천영평기획조정실장

그건 아닙니다.
러면

그러면김명지위원

사무감사도 못하고 그냥 우리는 예산만 지원해 주고 전혀 통제 시스템이 없어요. 지난번에 담당 과장님께서도 오셔서 설명을 하길래 이건 좀 문제가 있는 것 같다. 그리고 또 하나는 전북청년허브센터의 목적과 전북창조경제혁신센터의 운영 목적하고는 전혀 공통점을 찾을 수가 없어요. 그런데 마지 못해서 맡기는 형태로, 그야말로 우리 김슬지 위원님께서 굉장히 중히 생각하고 있는 전북청년허브센터를 전혀 떠넘기다시피 해 가지고 전북창조경제혁신센터에 위탁주는 것은 그게 맞다고 생각을 하십니까?
영평

천영평기획조정실장

창조경제혁신센터에 우리 도에서 별도의 출연금이 나가고 예산이 나가는지는 그건 제가 한번 더 확인해 봐야 될 거 같고요.
지금

지금김명지위원

여기 예산이 2023년도에는 100억이 넘게 나갔고 2024년도에는 74억 8000 나갔고 2025년도에는 67억 4000이 나갔어요. 그런데 출연만 할 뿐이지 전혀 통제 시스템이 하나도 갖춰져 있지 않아요.
영평

천영평기획조정실장

다만 그쪽 임원으로 저희들이 이사가 선임하는데 문화관광재단 대표이사, 융합진흥원장, 테크노파크원장, 청년경제인 명예회장 뭐 이런 고위직에 있는 사람들이 있는데…….
래요

그래요김명지위원

, 맞아요. 아니 이사로 나와 있지만 쉽게 말해서 우리가 출연기관의 장들이나 우리 집행부의 장들하고는 엄밀히 업무 영역이 다르죠.
영평

천영평기획조정실장

그렇습니다. 그런데 창조경제혁신센터가 창업 관련된 역할들을 하고 있습니다.

김명지위원

잘 알고 있습니다. 그런데 이게 좀 변화를 가져야 할 때가 되지 않았나라는 생각으로 말씀을 드리는 거예요. 지금 말씀하신 우리 도에 관계된 분들 진흥원 원장, 테크노파크 원장 그다음에 아까 말씀하신 문화관광재단 대표이사 이런 분들은 어떻게 보면 수혜를 받는 입장이기 때문에 거수기 역할밖에 못하는 거예요. 실질적인 통제 시스템을 가지고 있는 집행부의 국장이나 실장이나 이런 분들이 하나도 이사로 등재가 안 돼 있는데 출연금은 막대한 출연금을 주고 있고 그에 따른 통제 시스템이 하나도 없다는 것은 굉장히 심각한 오류라고 생각을 합니다. 그리고 이제는 바뀌어야 할 때가 됐는데 더더군다나 그런, 어떻게 보면 중앙부처 기관에 우리 전북청년허브센터를 출연기관에 재위탁을 주는 것은 굉장히 심각한 문제점이 발생할 수가 있다고 생각을 하니까 그 부분도 좀 충분히 공론화를 하고 토론과정을 거쳤으면 좋겠다는 생각이에요. 그리고 제가 알기로 전북청년허브센터를 무슨 짐같이 생각해 가지고 조금 연관된 기관에서는 안 받으려고 했다는 거예요, 뒷 얘기를 들어보니까. 그래서는 안 된다는 거죠. 전북청년허브센터가 얼마나 중요한 역할을 하겠습니까? 앞으로 전북도에서. 그 부분을 지적하는 겁니다.
영평

천영평기획조정실장

예, 그런데 창조경제혁신센터가 이번에 센터장이 바뀌었습니다. 그래서 지난번…….
장이

센터장이김명지위원

바뀌어도 전체적인 구조는 하나도 안 바뀌었기 때문에 앞으로도 통제 시스템이 하나도 없습니다.
영평

천영평기획조정실장

그래서 저희들이 지난번 센터장이었을 때는 협력하기가 좀 어려웠었는데 이제 센터장이 바뀌고 아까 김슬지 위원께서도 얘기하셨듯이 분위기가 좀 바뀌었다고 생각을 하고요. 저희들이 창조경제혁신센터하고 적극적으로 협력을 해서 위원님들이 걱정하신 부분들이 해소될 수 있도록 하겠습니다.
래서

그래서김명지위원

내부적인 규정이나 구조적인 문제가 변화하지 않으면 장이 바뀌었다고 해서 특별히 바뀌어질 게 없어요. 우리 통제할 수 있는 제도가 하나도 없는데 통제 시스템이 없는데 국가에서 직접 관리하는데 거기다가 이렇게 중요한 전북청년허브센터를 어떻게 보면 재위탁 주는 건데 좀 심히 염려스러운 부분이 있어서 지적합니다. 이상입니다.
영평

천영평기획조정실장

그런 부분들에 대해서는…….
형열

최형열위원장

김명지 위원님 수고하셨습니다. 이수진 위원님.
수진

이수진이수진위원

위원입니다. 저도 질문 좀 드리려고 하는데요. 그러면 전북창조경제혁신센터에 우리가 7억 정도를 위탁을 주는데 위탁한 것에 대한 관리는 잘하고 계신 거죠?
영평

천영평기획조정실장

예, 잘하고 있습니다. 정산을 매년 받고 있으니까요.
산을

정산을이수진위원

받고 있는데 뭐 어떻던가요? 정산 받으니까 잘 이행하고 있는, 평가는 뭐 어떻게 정량평가를 하고 있나요? 사업에 대해서 성과지표.
영평

천영평기획조정실장

저희들이 정산을 받고요, 그 정산에 대해서 회계라든지 아니면 사업내용이라든지 여기에 부실한 부분들에 대해서는…….
도를

달성도를이수진위원

볼 때 우리가 목표한 거를 했을 때 달성을 했는가를 볼 때 정량평가를 하고 있냐는 거죠. 그러니까 퍼센트가 아니라 지수를 했을…….
영평

천영평기획조정실장

거기는 별도로 평가를 하지는 않고요.
리가

우리가이수진위원

준 거에 대해서는 어떻게 관리를 하는 건가요? 그냥 보고만 받나요?
영평

천영평기획조정실장

그렇습니다. 정산 전문회계사를…….
수진

이수진위원

보고에 대한 평가는요? 보고했을 때 그거에 대한 평가는 어떻게 이루어지고 있나요?
영평

천영평기획조정실장

그거에 대한…….
안에

그동안에이수진위원

했을 때 어떤어떤…….
영평

천영평기획조정실장

대개 정산을 하고요.
산이

예산이이수진위원

총 얼마죠? 내년에 들어갈게요. 여기 전북창조경제혁신센터에 들어가는 돈이 얼마죠?
영평

천영평기획조정실장

지금 7억 3200만 원입니다.
수진

이수진위원

7억 3200만 원이요?
영평

천영평기획조정실장

예.
러면

그러면이수진위원

그거에 대한 지금, 아까 제가 질문드린 것처럼 우리가 돈을 주면 그거에 대한 평가를 하잖아요. 그러니까 우리가 점검을 받고 어떻게 어떻게 썼다는 거를 보고를 하잖아요. 보고받은 다음에 그다음 조치를 어떻게 했나요? 잘하고 있다는 게 내부에서 내부보고를 할 거 아닙니까?
영평

천영평기획조정실장

사업계획을 만들 때 그거에 대한 이행계획까지 만들거든요.
그래서 그 이행계획이 잘 돼 있는지 잘 이루어졌는지 그거를 저희들 내부적으로 판단하는 겁니다.
수진

이수진위원

내부자료를 한 최근 3년 거 저를 주셨으면 좋겠고요. 그리고 제가 예전에도 그 얘기를 말씀드렸었는데 허브센터에 제가 대학생들한테 강의할 때 허브센터에서 하는 그 인턴십 과정 있잖아요, 대학생들 방학 때. 그걸 봤는데 굉장히 이거는 그냥 맛뵈기 정도 아주 극소수를 주기 때문에 엄두도 못 내요, 대학생들이. 제가 2∼3년 전엔가 그걸 한번 했는데 지원할 수 있는 학생들이 많지가 않아요. 그러니까 준비 하고 땡 하면 그냥 해야 되는 정도지 그런 사업내용들이 있거든요. 그래서 그걸 제가 보완을 한번 요청을 한 적이 있어요. 너무 쉽지 않다, 지원하기가. 학생들을 위한 거고 허브센터 그래서 한 거면 그런 걸로 해서 취업을, 본인들에게 어울리는 맞는 취업을 하기 전에 그걸 체험해 보려고 해서 하는 거 인턴과정인데 그게 아마 그런 기관들하고 연계가 어렵기 때문에 기관들하고의 인턴을 받으려고 하는 기관들이 있어야 되는 거잖아요. 그래야 다양한 기관들이 참여해야 또 거기에 대한 우리 청년들도 참여를 하게 되는데 그게 많지가 않아서 그런지 굉장히 극소수여 가지고 사실 무늬만 인턴과정이지 그게 쉽지 않았던 걸로 제가 알고 있었거든요. 지금 개선이 됐는지도 알고 싶어서 인턴과정에 대한 최근 3년간 어떻게 어떻게 이루어졌는지 관리가 되고 있는지도 자료 좀 주시고요. 저는 아까도 얘기했지만 우리가 돈 들인 거에 대해서 사업이 쭉 나와 있는데 그게 제대로 이루어졌는지 평가를 봐야 된다고 보거든요. 왜냐면 우리가 지금 국가기관이기 때문에 위탁을 맡겼지만 위탁에 대해서 어떻게 보면 우리 전북도의 산하기관이 아니기 때문에 관리하기 힘들다는 게 있기 때문에 더 각별히 신경을 써야 될 기관이 바로 이 허브센터 운영이라고 저는 보고 있기 때문에 좀 면밀히 검토해 주시기 바라고요. 제가 요청한 자료 주시기 바랍니다.
영평

천영평기획조정실장

하나 말씀드리면 청년직무인턴 같은 경우는 허브센터에서 하는 게 아니라 기업실에서 별도로 하고 있습니다.
니요

아니요이수진위원

, 제가 몇 년 전에 그 임기 시작했을 때는 허브센터의 그 사이트에 들어가면 허브센터 연결돼 가지고 대학생들 인턴하는 과정이 화면에 떠 가지고 며칟날 오픈됩니다, 그게 됐었어요. 허브센터에서 했었어요. 그다음에 바뀌었을지 모르지만 했었어요.
영평

천영평기획조정실장

그러니까 별도로 다시 한번 그 부분에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다.
라고

아니라고이수진위원

하셨습니까? 제가 임기 때 대학 강의했을 때 그 사이트를 알려줘 가지고 들어가라고까지 안내하고 책자까지 받았었어요. 그걸 제가 거짓말할 이유도 없고 허브센터 들어가면, 몇날, 그 자료까지 그 부서에서 받았어요. 그런데 굉장히 극소수를 뽑기 때문에 아주 선착순 대기하고 있지 않으면 들어가지 못해서 제가 그것도 문제 제기한 적이 있었어요. 그래서 그걸 제가 보고 싶으니까 그거에 대한 자료도 주시기 바랍니다. 이상입니다.
형열

최형열위원장

이수진 위원님 수고하셨습니다. 김명지 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김명지김명지위원

위원입니다. 이렇게 질의 중에 이해 못한 부분이 있는데 전북청년허브센터가 창조경제혁신센터의 운영이 몇 년 됐습니까?
영평

천영평기획조정실장

2020년부터.

김명지위원

2020년부터 지금까지 쭉 해 온 거예요?
영평

천영평기획조정실장

예.
러면

그러면김명지위원

전북창조경제혁신센터에 막대한 도 예산을 출연을 하고 사후관리가 안 되고 있는데 그 안에 1개 사업에 7억 3200만 원이 들어가는 전북청년허브센터 운영비도 한번 지원해 주고 나서는 사후정산이나 감사를 할 그런 권한이 없는 겁니까?
영평

천영평기획조정실장

아닙니다. 저희가 매년 하고 있습니다. 허브센터는 별도로 하고 있습니다.

김명지위원

허브센터는 별도로 하고 있다?
영평

천영평기획조정실장

예.
아니

아니김명지위원

내내야 전북창조경제혁신센터한테 재위탁을 줬는데 창조경제혁신센터는 전혀 손도 못 대고 거기에 재재 위탁을 준 청년허브센터 운영에 대해서는 감사도 하고 관리도 하고 있다는 게 그게 맞는 말이에요?
영평

천영평기획조정실장

왜냐면 창조경제혁신센터의 그 부분은 협의를 하면서 진행을 하고 있기 때문에 청년허브센터에 대한 부분은 저희들이 계속 관리하고 있다라는 걸 알고 있어서요, 거기에 대해서 뭐…….

김명지위원

자, 창조경제혁신센터에 지원되는 금액은 2025년에 67억 4400이 맞죠?
영평

천영평기획조정실장

예.

김명지위원

67억 4400이 맞고 그 안에 1개 사업으로 전북청년허브센터 운영비로 7억 3200만 원이 들어가는 겁니다. 제 질문이 맞습니까?
영평

천영평기획조정실장

예.
거에

그거에김명지위원

대해서 거의 70억 들어가는 것은 사후감사 권한이 없고 그 안에 위탁을 주는 7억 3200만 원에 대해서는 감사도 하고 관리도 하고 그러고 있다는 말이잖아요?
영평

천영평기획조정실장

기존에 기업실에서 지원하는 부분에 대해서는 저희가 어떻게 진행을 하고 있는지는 여기서 말씀드리기는 어렵고요, 제가 내용을 잘 몰라서.
통제

통제김명지위원

시스템이 없어요. 본부장이나 국장이나 실장이 여기에 이사로 들어가 있는 것도 없고 다시 한번 말씀드리지만…….
영평

천영평기획조정실장

아니 기업유치지원실장이 있습니다, 이사로.
래서

그래서김명지위원

그런 내용들에 대해서 왜 어떤 상위부서는 국가에서 직접 중소기업청에서 직접 관리한다고 그래가지고 아무런 핸들링할 수 있는 법적근거가 하나도 없고 그 안에 재위탁 주는 7억 5200만 원에 대해서는 사후감사까지 한다고 하니까 좀 앞뒤가 맞지 않는 말 같아서 다시 한번 짚고 넘어가는 겁니다.
영평

천영평기획조정실장

예. 그 부분에 대해서는 기업유치지원실을 통해서 별도로 한번 말씀을 드리도록 하겠습니다.

김명지위원

이상입니다.
형열

최형열위원장

김명지 위원님 수고하셨습니다. 실장님, 사실은 수년 전부터 창조경제혁신센터에 도의 막대한 예산을 기반으로 한 출연금을 지원한 것에 대한 상당히 구조적인 원론적인 그런 문제점들을 많이 지적해 왔었던 부분이 분명히 있습니다. 답변과정을 제가 지켜보니까 하나도 어떤 인식의 변화가 그다지 없는 것 같아요. 그냥 이 회의만 넘기면 된다라는 식으로 안일하게 대응해 오고 대처하는 모습이 보이거든요. 막대한 도민의 혈세로 우리 도에 꼭 필요한 그런 중요한 사업을 진행하는 그런 일련의 시작과 끝의 그 과정인데요. 그렇게 성의 없이 책임을 비켜가야 하는 듯한 그런 느낌이 사실 들었습니다. 분명하게 그런 관계를 설정하고 업무적으로 그런 부분을 구분을 지어서, 지금 여러 위원님들이 지적하고 의구심이 나서 질문하고 하는 그런 부분들을 정리를 해서 개선방안을 의회에 제출해 주시기 바랍니다. 그렇게 하시겠습니까?
영평

천영평기획조정실장

예, 제가 아까 창조경제혁신센터에 대해서 답을 제대로 못한 거는 제가 그 내용을 충분히 알지 못해서 혹시라도 잘못된 답을 드릴까 봐 조심스러웠던 거고요. 청년허브센터에 대한 부분은 저희들이 명확하게 정산도 받고 지도감독을 하는 부분이 있다라고 말씀을 드립니다. 별도로 자료를 제출하겠습니다.
형열

최형열위원장

하여튼 그렇게 해 주시고요. 전반적으로 그렇습니다. 아까 수치를 정리를 하셨는데요. 70여 억이 넘는 출연금이 가고 있단 말입니다. 그것 정도는 알고 계시죠?
영평

천영평기획조정실장

예.
형열

최형열위원장

여기서 지금 정확히 아신 거잖아요?
영평

천영평기획조정실장

예.
형열

최형열위원장

큰돈이죠?
영평

천영평기획조정실장

예, 큰돈입니다.
형열

최형열위원장

적지 않은 돈입니다. 그거에 대해서 사후에 충분하게 관리감독할 수 있는 어떤 권한의 범위가 미약해 보이고요. 답변도 좀 정확히 못하시는 그런 상황들은 그런 것으로부터 기인한다 이렇게 생각합니다. 그리고 소중한 도 예산을 출연금으로 지원받아서 하는 사업인데 그 부분에 대해서 반드시 우리가 결산 심사도 해야 되고 그래야 마땅하다 이렇게 보는데 안 된 부분은 개선되어야 된다 생각하고 있기 때문에 그 개선방안을 준비해서 의회에 제출해 주시기 바랍니다.
영평

천영평기획조정실장

그러도록 하겠습니다.
형열

최형열위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 전북창조경제혁신센터 공공기관 위탁·대행 동의안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

김슬지김슬지위원

위원입니다. 전북창조경제혁신센터 공공기관 위탁·대행 동의안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 금번에 제출된 본 동의안은 청년 주도 정책 발굴, 취·창업 역량강화 및 지역청년 네트워크 활성화 등 도내 청년정책 추진의 효율성을 높이기 위한 것으로 타당하다고 판단되어 원안가결할 것을 동의합니다.
형열

최형열위원장

김슬지 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청하십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 정종복 위원님으로부터 재청이 있었습니다. 다른 의견 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전북창조경제혁신센터 공공기관 위탁·대행 동의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회를 선포합니다.

15시40분 회의중지

16시10분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 8. 2026년 정기분 공유재산 관리계획안(전북특별자치도지사 제출)
계속해서 의사일정 제8항 2026년 정기분 공유재산 관리계획안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 김종필 자치행정국장께서는 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종필

김종필자치행정국장

자치행정국장 김종필입니다. 존경하는 기획행정위원회 최형열 위원장님과 위원님 여러분! 항상 도정발전을 위하여 각별한 관심과 성원을 보내주신 데 깊은 감사를 드리며, 전북특별자치도의회 제422회 임시회에 제출한 자치행정국 소관 2026년 정기분 공유재산 관리계획안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 2026년 정기분 공유재산 관리계획안은 1건으로 소방교육대 생활관 건립사업입니다. 본 사업은 소방교육대의 단계적 사업추진을 통한 전북소방학교 승격 추진 및 소방교육 훈련기관 법정 필수 교육지원시설을 구축하고자 하는 것입니다. 이를 통해 생활관 부재로 인한 교육생 원거리 통학 및 신임교육 등 운영 한계를 해소함으로써 전문 소방인력을 양성해 나가도록 하겠습니다. 또한 생활관 운영으로 교육여비 절감 및 지역 내 교육생 소비지출로 경제적 파급효과가 생길 것으로 기대됩니다. 사업비는 약 115억 원으로 소방안전타운 부지 내 건물 연면적 3100㎡, 지상 3층, 56실 규모의 생활관을 건축할 계획입니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 자치행정국 소관 2026년 정기분 공유재산 관리계획안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 보다 자세한 사항은 첨부한 공유재산 관리계획안을 참고하여 주시기 바라며 심의과정에서 질의답변에 성실히 답변드리도록 하겠습니다. 위원님들의 깊으신 이해와 배려로 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
형열

최형열위원장

김종필 국장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 채종우 전문위원은 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종우

채종우전문위원

전문위원 채종우입니다. 자치행정국 소관 2026년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대한 검토보고입니다. (보고) (2026년도 정기분 공유재산 관리계획안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 자치행정국 소관 의안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
형열

최형열위원장

채종우 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제8항 2026년 정기분 공유재산 관리계획안에 대한 심사를 시작하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 자치행정국장께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이수진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
수진

이수진이수진위원

위원입니다. 국장님 반갑습니다. 공유재산 및 물품관리에 관련해 가지고 지금 현장 갔다 왔는데요. 우리 이오숙 본부장님이 설명도 잘해 주시고 꼭 필요한 곳이라고 생각이 들어서 필요하다고 생각을 했기 때문에 긍정적으로 지금 생각을 하고 있는데 저는 그거 관련해 가지고 공유재산 관련 우리 조례를 제가 찾아봤거든요. 특별자치도 공유재산 관리 조례를 보니까 공유재산 관리계획이라는 것이 있었는데 다른 시도 거랑 확인을 해 봤어요. 그런데 아까 회의 시작하기 전에 국장님하고도 대화를 했지만 우리 거가 이 문구가 조금은 수정을 교정을 해야 될 것 같아요. 제가 말씀드리면 공유재산 관리계획 “법 10조2 및 영 제7조의 규정에 의한 공유재산 관리계획은 도지사가 예산을 지방의회에서 의결하기 전에 의결을 얻어 공유재산을 취득 처분해야 된다.” “의결하기 전에 의결을 얻어”, 그러니까 이게 굉장히 말이 일반 사람들이 보기에는 좀 어렵게 돼 있습니다. 아까 국장님은 바로 설명해 주시니까 알겠는데 저도 아까 몰라 가지고 다시 우리 직원들하고 했는데 수정해야 되겠다, 조금 수정을 해서 예를 들어서 “공유재산 관리계획을 예산심의 의결하기 전에 제출하여”, 이렇게 제출한다는 표현을 좀 넣는다거나 이런 걸 다른 데 거 조례에 참고해 가지고 했으면 좋겠고요. 그다음 제가, 이것도 국장님께 말씀드렸는데 우리 공유재산 취득 처분에 관해서 관리계획에 포함되는 사항들은 다음 각호에 같다 해 가지고 재산에 취득되는 재산의 금액하고 그다음에 토지의 경우에는 면적이 어느 정도 돼야 된다는 걸 봤는데 이게 취득은 20억 원, 처분은 10억 원, 토지는 취득은 6000㎡, 처분은 5000㎡ 이게 지금 부산이나 강원도나 제주도는 다 똑같아요. 그런데 우리가 부산, 법에서 예를 들면 수의계약 같은 경우에는 법에 2000만 원 이상 이렇게 수의계약이 가능하다, 예외적으로 두어 있지만 그걸 따라야 한다는 거면 따라야겠지만 제가 법을 찾아보니까 공유재산 취득처분에 관한 한 건당 기준가격이 해당 자치단체 조례를 정하는 금액 이상인 재산 그리고 공유재산 취득처분에 따른 한 건당 기준면적이 해당 자치단체 조례로 정하는 면적 이상 토지, 조례로 정하게 돼 있어요. 공유재산 관리계획에 담을 수 있는 재산에 대한 거는 재산이든지 면적에 대한 거 재산, 토지 다 조례가 정하게 돼 있으면 우리가 봤을 때 우리는 건수 같은 것도 보면 계약 건수라든지 이런 게 다른 타 대규모 사업이 많은 거라든지 우리랑 경제적 상황이 비슷한 거하고 맞추면 괜찮지만 그렇지 않은 거하고 좀 차이를 둬야 되지 않나. 우리 실정에 맞게 우리가 생각하는 취득은 보통 이루어지는 게 공유재산에서 봤을 때 어느 정도의 선에서 우리가 경제 자립도라든지 경제 상황에 봤을 때 이 정도 했을 때는 우리가 관리를 해야 되고 공유재산 예산심의를 받아야 되고 도의회 의결을 받아야 할 사항인지를 조금 생각해야 될 것 같아요. 아까 국장님 말씀하신 것은 예전은 법 개정되기 전에는 일괄로 돼 있다고 아까 말씀하셨었는데 이 금액을 돼 있다고 말씀하셨는데 지금도 예전과 똑같이 시도가 모두 이 금액을 지금 따르고 있다고 하셨잖아요. 그런데 중요한 건 이 법에서 개정을 2022년 4월 20일날 조례로 위임을 했다는 거예요. 그럼 조례로 위임했다는 건 조례, 지역의 특수성이나 차별성이라든지 지역에 맞는, 가지고 있는 경제 상황을 고려하라는 의미로 저는 받아들이거든요. 안 그러면 왜 그 법률을 개정을 했겠습니까? 그러면 우리도 2022년도 했지만 지금이라도 우리 실정에 맞게 우리 정도에서 공유재산을 취득 처분할 수 있어서 관리해야 되는 건 어느 정도 수준으로 봐야 되는지를 좀 생각해 봐야 될 것 같고요. 제가 우리 전북도의 공유재산 자료를 지금 요청을 하려고 하거든요. 요청을 지금 할게요. 요청을 하면 그거 보면 어느 정도 수준에서 우리가 지금 금액을 관리하고 있고 그걸 파악할 수가 있어요, 우리 도의 이런 상황들을. 그래서 국장님 생각은 어떠신지?
종필

김종필자치행정국장

위원님께서 말씀하신 사항은 충분히 이해가 됩니다. 저희도 한번 금액을, 각 시도가 20억, 10억 이렇게 기준을 가지고 있는데 의회의 심의권이라고 할까요? 또 심의의 심도 있는 논의를 위해서 위원님께서 질의하신 취지는 좀 하향을 해서 많은 자료들이 올라왔으면 좋겠다라는 취지로 하는데 저희가 그것도 검토를 한번 해 보겠습니다.
냐면

왜냐면이수진위원

이게 이 법에서 2022년에 4월 20일로 해 가지고 조례로 정하는 재산, 조례로 정하는 토지일 경우에는 공유재산에 대한 관리계획을 세워라 이렇게 돼 있거든요. 그러면 그 지역에 맞게 그 실정에 맞게 그 정도의, 우리 전북도 같으면 어느 정도 재산을 우리가 심의를 받고 그다음에 그걸 의결을 하고 관리계획을 세워서 중기 지방계획을 세워서 사용할 수 있게끔 계획을 세울 수 있게끔 하는 게 어느 정도인지 우리 자치행정과나 예산과에서는 그런 걸 좀 계획을 하셔 가지고 우리 나름의, 지금 이거는 이렇게 자치권을 보장해 주는 법률 안에서의 그 내용들이 있는데 우리가 이걸 충분히 활용을 해야죠. 우리가 그걸 고수할 필요는 없잖아요.
종필

김종필자치행정국장

예, 검토해 보겠습니다.
토해

검토해이수진위원

주시기 바랍니다.
종필

김종필자치행정국장

예.
수진

이수진위원

이상입니다.
형열

최형열위원장

이수진 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 2026년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
수진

이수진이수진위원

위원입니다. 2026년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 금번에 제출된 본 계획안은 소방교육대 생활관 건립 건으로 우리 위원회에서 본 계획안의 공유재산 취득의 적정성에 대해 심도 있게 논의한 결과 타당하다고 판단되어 원안가결할 것을 동의합니다.
형열

최형열위원장

이수진 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청하십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 염영선 위원님으로부터 재청이 있었습니다. 다른 의견 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 2026년도 정기분 공유재산 관리계획안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 9. 한국지방세연구원 출연 동의안(전북특별자치도지사 제출)
다음으로 의사일정 제9항 한국지방세연구원 출연 동의안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 김종필 자치행정국장께서는 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종필

김종필자치행정국장

자치행정국장 김종필입니다. 존경하는 기획행정위원회 최형열 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 항상 도정발전을 위하여 각별한 관심과 성원을 보내주신 데 깊은 감사를 드리며 금번 전북특별자치도의회 제422회 임시회에 제출한 자치행정국 소관 2026년 한국지방세연구원 출연 동의안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 출연 동의안은 지방세정 발전에 필요한 연구·조사·교육 및 제도개선 등을 지원하기 위해 전국 243개 지방자치단체가 출연하여 설립·운영하고 있는 한국지방세연구원에 운영비를 출연하고자 하는 안건입니다. 주요내용은 지방세기본법 제152조 및 같은법 시행령 제94조에 따라 지방자치단체의 전전년도 보통세의 1만 분의 1에 해당하는 금액을 출연하도록 하는 내용입니다. 이에 2026년도 우리 도 출연 금액은 2024년 보통세 세입결산액 1조 8289억 원의 1만 분의 1인 1억 8289만 원입니다. 보다 자세한 사항은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바라며 부족한 부분에 대해서는 심의과정에서 성실히 답변드리도록 하겠습니다. 아무쪼록 위원님들의 깊은 이해와 배려로 본 동의안이 원안대로 가결될 수 있도록 부탁드립니다. 감사합니다.
형열

최형열위원장

김종필 국장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 채종우 전문위원은 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종우

채종우전문위원

전문위원 채종우입니다. 자치행정국 소관 한국지방세연구원 출연 동의안에 대해 검토보고입니다. (보고) (한국지방세연구원 출연 동의안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 자치행정국 소관 의안에 대한 검토보고서를 마치겠습니다. 감사합니다.
형열

최형열위원장

채종우 전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 심사를 시작하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시면 한국지방세연구원 출연 동의안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

염영선염영선위원

위원입니다. 한국지방세연구원 출연 동의안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 금번에 제출된 동의안은 지방세정의 전문성 강화와 지방재정 건전성 확보 등 주요 역할을 수행하기 위한 것으로 타당하다고 판단되어 원안가결할 것을 동의합니다.
형열

최형열위원장

염영선 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청하십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 김슬지 위원님으로부터 재청이 있었습니다. 다른 의견 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 한국지방세연구원 출연 동의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 바쁘신 가운데서도 참석해 주신 위원님들과 심사 준비로 수고하신 실국장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 기획행정위원회 제1차 회의를 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 1. 전북특별자치도 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안 2. 전북특별자치도 납세자보호에 관한 사무처리 조례 일부개정조례안 3. 전북특별자치도 3자녀 이상 가구 차량 구입비 지원에 관한 조례안 4. 전북특별자치도 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안·전북특별자치도 납세자보호에 관한 사무처리 조례 일부개정조례안·전북특별자치도 3자녀 이상 가구 차량 구입비 지원에 관한 조례안 검토보고서 5. 전북연구원(정책기획관) 출연 동의안·한국지방행정연구원(정책기획관) 출연 동의안·지방공기업평가원(예산과) 출연 동의안·(재)전북창조경제혁신센터(인구청년정책과) 공공기관 위탁·대행 동의안 검토보고서 6. 2026년도 정기분 공유재산 관리계획안 검토보고서 7. 한국지방세연구원 출연 동의안 검토보고서

16시18분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록