김관종농업정책과장
농업정책과장 김관종입니다. 군정보고에 앞서 이번 농업인 기회소득 선정에 아낌없는 성원과 지원을 해주신 김미경 의장님, 박영철 부의장님, 박양희 운영위원장님, 심상금 의원님, 박운서 의원님, 윤재구 의원님, 배두영 의원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 농업정책과 2026년 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 284쪽입니다. 일반현황으로 농업정책과 조직은 농업정책팀 외 5개 팀 조직과 21명으로 구성되어 연천군 농업 발전과 농업인의 소득 증대를 최우선으로 온 힘을 쏟고 있습니다. 담당별 업무 및 기능은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 첫 번째, 286쪽입니다. 외국인 계절근로자 지원사업으로 농촌인구 감소와 고령화로 인해 농촌인력 부족 현상이 심화됨에 따라 농업 인력난을 획기적으로 해소하기 위해 외국인 계절근로자 프로그램을 추진하고 있습니다. 2026년부터 근로자 다국화를 위해 베트남뿐만 아니라 다양한 국가와 협력을 맺고 근로자 관내 결혼 이민자의 본국 가족을 초청하여 농가에 지원함으로써 영농철 일손 부족 문제를 완화하고 농가의 안정적인 영농 활동을 돕는 사업입니다. 2025년 10월 현재까지 농가형 외국인 계절근로자 사업은 107농가/310명의 계절근로자를 배치하였으며, 내년에는 120농가/835명의 외국인 계절근로자를 관내 농가에 지원할 예정이며, 향후 추진계획에 따라 체계적으로 준비하여 농촌인력 부족 문제를 해소하고 인건비 상승으로 인한 농가 경영비 부담을 완화하여 농가소득 향상에 기여하도록 하겠습니다. 다음은 287쪽, 농어민 기회소득 지원입니다. 농어민에게 집중 지원하여 지속 가능한 농업 기반을 마련하고 사회적 가치 실현 활동에 대한 기회소득을 지급하는 사업으로 농어민의 삶의 질 향상과 지역 공동체 유지를 목적으로 하고 있습니다. 사업기간은 2026년 1월부터 12월까지이며, 총사업비 40억 원으로 추진할 계획입니다. 2025년에는 4,173명의 신청·접수 검토 및 심의를 거쳐 4,097명에게 상반기분 15억 원을 지역화폐로 지급하였습니다. 2026년도에는 총 5,200명에게 38억 원을 지급할 예정이며, 신청·접수와 대상자 심의를 거쳐 6월 중 1차 지급할 계획입니다. 이어서 288쪽, 농업·농촌 공익직불금 지원사업입니다. 농업활동을 통해 환경을 보전하고 농촌 공동체 유지, 먹거리 환경 등 공익 증진을 목적으로 농업인들에게 보조금을 지급하는 사업으로 4월 기준 4,026명이 신청·접수 및 정산 등록을 완료하였으며, 6월부터 9월까지 교육 및 이행 점검을 실시하였습니다. 2026년에도 1월 홍보를 시작으로 11월부터 12월까지 대상자 확정을 통해 직불금을 지급하겠습니다. 289쪽, 농촌공간 재구조화 재생 기본 및 시행 계획 수립 용역입니다. 농촌의 인구 감소, 고령화, 공간 노후화 등으로 인해 발생하는 다양한 문제를 해결하고 지속 가능한 농촌 발전과 주민 삶의 질 향상을 도모하기 위해 농촌공간 재구조화 및 재생을 위한 중장기 전략계획을 수립하는 사업입니다. 사업기간은 2025년부터 2028년까지이며, 예산으로 기본계획 3억 원, 시행계획 2억 원 등 총 5억 원이 소요됩니다. 본 용역은 법률이 정하는 의무이므로 2025년에는 기본계획 수립 용역을 중심으로 추진, 예산 확보 및 컨설팅을 마치고 9월 중에 사전규격 공개를 완료하였으며, 현재 기본계획 수립 용역 계약 공고 중에 있습니다. 이후 11월에 용역업체를 선정하여 계약을 체결하고, 12월부터 내년 12월까지는 기본계획 수립 용역을 본격적으로 진행하여 경기도 승인까지 완료할 계획입니다. 2027년부터 ‘28년까지는 시행계획을 수립하여 사업을 마무리할 예정입니다. 다음은 290쪽, 농업 경쟁력 제고 대책사업에 대하여 보고드리겠습니다. 농업인들이 제일 힘들어하는 농기계 구입비에 대한 경감 및 원예·특작 분야 경쟁력 제고를 위한 사업으로 농자재 및 농업용 관리기 지원에 350농가/20억 원, 비가림 하우스 및 비닐하우스 내부 현대화 사업으로 90농가/11억 4,000만 원, 인삼생산시설 현대화 사업으로 인삼 연구에 7억 2,600만 원, 과수생력화 지원사업에 2개 단체에 2,000만 원을 지원하고 있으며, 향후 보조금 집행 및 2026년 자체사업의 신청·접수 공모를 8~9월에 추진하여 12월까지 농정 심의를 통해 대상자 우선순위를 정하고 ‘27년 1월부터 사업을 차질 없이 추진하여 관내 농업인들에게 골고루 혜택이 갈 수 있게 최선을 다하겠습니다. 이어서 291쪽, 농기계 임대사업 보고드리겠습니다. 농기계 임대사업은 농촌의 인력 부족 해소와 농가의 기계 구입비용 절감을 지원하기 위해 추진하고 있습니다. 35억 원의 기금으로 금년 42농가에게 트랙터 38대, 콤바인 4대를 조달 구매하여 임대 계약을 완료하였습니다. 임대사업 추진 결과 경영 효율화에 기여하고 있으며, 농가의 사업 참여 만족도도 높습니다. 임대 수요가 지속적으로 증가하는 상황에서 신규 및 장기 탈락자 농가에 우선 지원하여 임대 혜택이 형평성을 높이고 보다 많은 농가가 기회를 가질 수 있도록 운영하겠습니다. 아울러 임대사업 확대와 체계적인 운영 개선을 통해 농가경영 안정과 생산성 향상에 지속적으로 기여하도록 하겠습니다. 다음은 292쪽, 연천형 미래 스마트팜 지원사업입니다. 기후변화 대응 및 기업과 농가 상생 발전을 위한 자동화시설을 지원하여 안정적 생산 및 공급기반 구축 목적입니다. 경기도 공모사업으로 사업비 11억 원인 2025년 사회혁신형 스마트팜 지원사업에 연천군 스마트팜 주식회사가 선정되어 신서면 구 대광중학교 대부 계약을 완료하여 스마트팜 시설 구축 예정이며, 사업비 14억 원을 투입하여 군남면의 쌈채소 재배를 위한 스마트팜을 구축 중에 있으며 12월 말까지 완료 예정입니다. 향후 스마트팜 기술을 통하여 정확한 생산량 예측 및 기업 간 협력을 통한 판로 확보와 농업인, 농업인단체 등의 안정적인 소득 창출과 로코노미 활성화에 최선을 다하겠습니다. 다음은 293쪽, 연천군 농특산물 직거래 장터 추진입니다. 농특산물 직거래로 판매를 확대하고 농가소득을 증대시키며 서울시 등 유동인구가 많은 지역에서 장터를 운영하여 우리군 농특산물을 홍보하고 다양한 소비자층을 확보하기 위한 사업으로 2025년 9월 기준 서울 국제정원박람회 등 직거래장터와 구석기축제 등에 참여해 164농가가 총 5억 7,300만 원의 농특산물을 판매하였습니다. 10월 국화축제와 율무축제의 직거래장터를 통한 농특산물 매출액은 작년을 참고할 때 12억 원 상당이 될 것으로 기대합니다. 2026년에도 서울시와 유동인구가 많은 지역에서 직거래장터를 지속적으로 운영하여 연천군 농특산물의 인지도 제고와 농가소득 향상, 그리고 직거래장터 운영화 정책을 추진하겠습니다. 이어서 295쪽, 연천쌀 명품화 프로젝트입니다. 기존 생산단체별 개별 쌀브랜드를 하나로 통합하고 신품종 재배를 확대하여 통합 쌀브랜드 ‘매일첫쌀 연천쌀’의 정체성을 확립하고 연진벼를 명품쌀로 육성하는 사업으로 연진벼 재배면적은 2024년 355ha, 2025년 2,000ha로 확대되었으며, 이를 통해 고품질 원료곡의 안정적인 공급 기반을 마련하고 서울 창동 하나로마트와 쿠팡 등 온·오프라인 유통 채널을 통해 판로를 확대하였습니다. 그리고 미디어콘텐츠과와 협력하여 TV 광고와 옥외광고를 진행하고 있으며 홍보영상을 제작 중입니다. 이를 통해 소비자의 인지도와 신뢰도를 높이고자 합니다. 소규모 임도정업체의 참여를 유도하기 위해 ‘매일첫쌀 연천쌀’ 포장재 제작비를 지원하여 브랜드 사용을 활성화하고 앞으로도 재배농가 확대, 지속적인 홍보, 유통망 다각화를 통해 프리미엄 쌀브랜드로 성장시켜 나가겠습니다. 다음은 296쪽, 우수 로컬푸드 기반으로 다원적 가치 실현입니다. 건강한 식문화 확산과 지역 내 먹거리 선순환 체계 구축을 목적으로 하는 도비 사업으로 학교급식 지원, 임산부 친환경 농산물 지원, 어린이 건강과일 공급, 농번기 공동급식 지원을 추진할 예정이며, 사업비는 총 3억 7,100만 원입니다. 또한 도시민들에게 지역 농산물의 가치를 경험하고 소비토록 유도하여 지역경제 활성화와 농업의 지속가능성의 다원적 가치를 실현하기 위해 제7회 고려인삼축제를 추진하였고 제4회 연천율무축제를 개최할 예정입니다. 특히 2025년 11월에 연천에서 생산되는 콩 주제로 두(豆)루미 축제를 통해 단순 판매 중심을 넘어 체험마을과 연계하여 체험, 농산물 판매, 콩 요리 체험 등 소비자 참여형 축제로 구성하고, 추진하고 내년부터 확대 지원하겠습니다. 다음은 298쪽, 농촌 융복합산업 육성입니다. 농가소득 증대 및 고용 창출, 농촌지역 경제활동 다각화의 기반이 되는 2차산업 중심 기반 강화와 1차 농산물 및 3차 산업 확대를 통해 새로운 부가가치를 창출하는 사업이 되겠습니다. 내년도에는 농촌체험마을 1개를 신청하였으며, 해당 사업을 통해 일자리 창출 및 지원, 소득 증대에 이바지하도록 하겠습니다. 특히 6차산업 인증업체가 2년간 12개소 증가로 경기도 최대의 증가를 보여 23개소가 되었으며, 더욱 신규 업체를 발굴하여 6차산업 토대를 마련하겠습니다. 다음은 300쪽, 접경지역 빈집 정비사업입니다. 우리군 관내 범죄 및 붕괴 등 안전사고 발생 우려가 있는 빈집을 철거하여 주민들의 안전하고 쾌적한 주거환경을 조성하기 위한 사업으로 1년 이상 거주하지 않거나 사용하지 않는 주택 중 노후화가 심한 10개소 철거와 주거환경이 양호한 1개소 리모델링을 진행할 예정이며, 도비 매칭 사업으로 사업비 2억 6,000만 원을 계상하였습니다. 2026년 2월에 빈집 철거 희망자 신청서를 접수받아 최종 철거 대상자를 선정하여 4월 실시설계 용역을 추진하고 7월에 철거 공사를 착공할 예정입니다. 아울러 주거환경이 양호한 빈집 리모델링 사업은 연천군으로 귀농·귀촌을 희망하는 가구에게 저렴하고 안정적인 주거환경을 제공하기 위하여 읍·면과 협업하여 진행할 예정입니다. 이어서 301쪽, 수리시설 정비사업입니다. 노후화된 용·배수로 정비가 필요한 전곡읍 은대지구 등 7개 지구 정비에 10억 원, 차탄양수장 시설개선에 5억 원을 추가하여 총사업비 15억 원을 계상하여 영농환경 개선 및 농업 생산성 향상을 위해 추진할 계획입니다. 금년도 11월 실시설계 용역을 착수하여 2026년 2월 공사 발주, 농번기 이전에 사업을 완료하여 영농활동에 지장이 없도록 추진하도록 하겠습니다. 다음은 302쪽, 신규사업으로 차세대 농업e지 구축 비대면 인프라서비스 사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 이 사업은 기존 Agrix 시스템을 대체하는 차세대 농업e지 플랫폼 도입에 맞추어 농업인이 행정기관 방문 시 종이문서 대신 키오스크를 통해 각종 국비 사업 신청 및 조회, 농업경영체 변경 등을 직접 처리할 수 있도록 하는 비대면 행정환경 구축사업이 되겠습니다. 사업기간은 2026년 1월부터 12월까지이며, 총사업비는 8,300만 원입니다. 10개 읍·면 행정복지센터 농업민원 창구에 각 1대씩 설치하여 농업경영체 변경 신청 및 국비 사업 신청내역 조회, 등록정보 확인 등 각종 민원서비스를 기기를 통해 신속하고 편안하게 처리할 수 있도록 맞춤형 서비스를 제공할 예정입니다. 본 사업을 통해 농정 행정의 디지털 전환을 선도하고 농업인 편의 증진을 달성하겠습니다. 이어서 303쪽, 공공형 계절근로 확대 운영입니다. 사업기간은 2026년 3월부터 12월까지이며, 총사업비는 3억 3,000만 원입니다. 본 사업은 인력신청 농가에 외국인 근로자를 1일 단위로 파견하는 형태로 운영하며, 민간 중개소보다 저렴한 이용료로 농가의 인건비 부담을 완화할 예정입니다. 2025년에는 1,357 농가에 3,590명의 외국인 근로자를 중개하였고, 공공형 계절근로자 확대를 위한 간담회를 개최하여 기존 전곡농협 1개소에서 2026년에는 전국 최초로 전곡·연천·임진 농협 3개소가 확대 운영할 계획입니다. 추진계획으로는 2025년 말까지 사업 신청 및 계약을 완료하고, 2026년 4월부터 11월까지 외국인 근로자 입국과 함께 3개소 중개센터를 본격 운영할 예정입니다. 본 사업을 통해 단기·비연속 인력 수요 농가의 일손 부족을 해소하고 합리적인 이용료로 농가 경영비 부담을 줄여 농업 경쟁력 강화에 기여하겠습니다. 다음은 304쪽, 연천쌀밥집 지원사업입니다. 본 사업은 관내 음식점에서 연천군 방문객에게 솥밥으로 갓 지은 연천쌀밥을 제공하여 연천쌀의 맛과 우수성을 체험하게 함으로써 연천쌀에 대한 긍정적 이미지를 확산하고자 하는 사업으로 예산 효율성과 사업의 효율성 제고를 위해 농업기술센터의 연진쌀 컨설팅 사업과 연계하여 관내 외식업체 3개소에 솥밥 설치 및 연천쌀밥집 간판 교체를 지원함으로써 소비자에게 연천쌀의 진정한 가치를 전달하고자 합니다. 다음은 305쪽, 고령농업인 맞춤형 육묘 지원사업에 대하여 보고드리겠습니다. 농촌인력 고령화로 인해 농번기 일손 부족이 심화되고 고령 농업인의 경제적 부담이 가중되고 있습니다. 이에 따라 연천쌀의 안정적 생산 기반을 구축하고 고령 농업인의 영농 부담을 완화하기 위해 추진하는 신규사업으로 75세 이상 고령 농업인에게 육묘를 지원하고 배송 서비스까지 제공하여 476명에게 1억 4,400만 원을 지원할 계획입니다. 향후 추진계획으로는 오는 12월에 읍·면을 통해 신청·접수를 받고 2026년 2월에 대상자를 선정하여 육묘 지원사업을 본격 추진하겠습니다. 이를 통해 고령 농업인의 소득 증대와 안정적인 수익 기반을 마련하고 더 나아가 지자체, 농협, 육묘업체, 농협 간 상생 협력 체계를 구축하여 지속 가능한 농업환경 조성에 기여할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 306쪽, 농촌 체류형 쉼터 지원사업입니다. 귀농·귀촌을 꿈꾸는 도시민들이 손쉽게 저렴한 비용으로 농촌생활을 체험할 기회를 제공함으로써 농촌생활 인구 확산 및 농촌 소멸에 대응하고 농어민들의 농업 경영 편의를 높여 영농의 효율화에 기여할 것으로 기대하고 추진하는 사업이 되겠습니다. 농촌 체류형 쉼터 설치 시 개소당 100만 원씩 50개소를 지원하는 사업으로 쉼터 설치 시 데크 및 어닝 등의 설치비 일부를 지원할 계획입니다. 307쪽, 농어촌 기본소득 시범사업입니다. 농어촌 전 주민에게 매월 일정 금액의 농어촌 기본소득을 지급함으로써 지역 내의 소비 촉진과 공동체 유지 그리고 기본소득 정책 효과를 실증적으로 점증하는 데 목적으로 하고 있습니다. 사업기간은 2026년부터 ‘27년까지 2년간이며, 총사업비는 행정비 포함 1,644억 4,800만 원 규모로 추진되며 군비는 522억 4,000만 원이 투입되겠습니다. 지급 대상은 2026년 4만 4,525명, 2027년 4만 4,002명이 예상되며, 지급 금액은 1인당 매월 15만 원 지역화폐로 지급할 예정입니다. 9월 모집공고에 따라 공모 대행을 위한 TF팀을 즉시 구성·운영하고 9월 13일 연천군의회 결의안 채택, 9월 25일 추진위원회 발족식, 연천군과 연천군의회 주관 서명운동으로 1만 8,000명의 동의, 9월 29일 연천군의회-국회 공동 기자회견을 갖고 10월 13일 접수하여 10월 16일 1차 12개 군이 선정·통과, 10월 17일 발표·평가를 통해 10월 20일 최종 선정되었습니다. 추진계획으로는 2025년 말까지 사업추진을 위한 인력배치와 행정환경을 조성하고 2026년부터 본격적으로 신청·접수·선정하여 2026년 1월부터 지급할 계획입니다. 농어민 기본소득은 단순 지역화폐 지급을 방지하기 위해 선순환 경제, 사회서비스 활성화, 지역공동체 활성화를 발 빠르게 정착시켜 타 군의 선도적 역할을 다하겠습니다. 마지막으로 308쪽, 기후대응 농업정책 수립입니다. 기후변화로 인해 발생하는 농업환경의 불확실성에 대응하고 지속 가능한 농작물 생산과 농촌 생태계를 유지하기 위한 사업으로 추진사항으로 저탄소농업 프로그램 시범사업, 친환경 농산물 인증확대사업, 친환경 농산물 포장재 지원사업, 과수냉해 시설 지원사업, 스마트팜 구축사업, 농작물재해보험 가입 지원사업, 영농폐기물 수거처리 지원사업에 총사업비 39억 9,700만 원을 지원하여 농가들로부터 큰 호응을 얻었습니다. 2026년에도 기후위기에 대응한 농업정책 추진 및 홍보를 하고 기후대응 교육과정을 운영하여 안정적인 식량 생산 및 연천군 농업소득을 향상시켜 기후에 강한 연천 농업이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 이상으로 농업정책과 소관 2026년 주요업무계획을 마치겠습니다. 감사합니다.