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경남 진주시의회 발언

이규섭 의원 발언

제269회 제2차 도시환경위원회2025-10-24

이규섭 의원 프로필 보기 →

강묘영위원장

의석을정돈하여주시기바랍니다. 회의개의에앞서하한종주택경관과장은경남도직무역량강화워크샵참석으로백삼철교통행정과장은중국정저우2025년국제관광도시시장포럼참석국외출장으로불출석하게됨을통보하여왔습니다.

10시00분 개의

성원이되었으므로제269회진주시의회임시회제2차도시환경위원회회의를개회하겠습니다. 위원여러분께서양해가되신다면오늘의사일정과관련없는부서에서는업무에복귀하여본연의업무에임하도록했으면합니다. 위원여러분,이의없으십니까? ("예"하는위원있음) 이의가없으므로관련없는집행부공무원은업무에복귀하여주시기바랍니다.
성식

김성식매립장사업소장

매립장사업소장김성식입니다. 매립장사업소소관위탁사무중재활용품선별장위탁건을보고드리겠습니다. 먼저위탁사유입니다. 재활용품선별장은쓰레기매립장과음식물류폐기물처리시설등으로피해를받고있는인근지역주민에대한수입사업보장과보상차원으로2006년2월부터매립장주변지역주민협의체에서운영하는진사재활용과계약체결하여위탁운영하고있습니다. 근거법령은자료를참고해주시기바랍니다. 위탁주요내용입니다. 사업비는62억6,794만원이며위탁기간은2026년2월1일부터2027년12월31일까지1년11개월입니다. 수탁자선정은주민지원협의체에서운영하는진사재활용과수의계약할계획입니다. 소요예산및산출근거는재활용품선별장민간위탁운영방안및위탁수수료산정용역결과이며2026년사업비는29억9,700만원전년대비4억6,200만원증가되었습니다. 이는환경부에서2023년부터투명페트병별도선별처리를시행하면서자원순환과에서지원해오던기간제근로자사역종료에따른인력충원과산업재해중대재해예방및대응을위한안전관리인력충원등에따른것입니다. 이상으로보고를마치겠습니다. #

강묘영위원장

소장님,보고잘받았습니다. 질의하실위원은질의하여주시기바랍니다. 이규섭위원,질의해주십시오.

이규섭위원

재활용품선별장재위탁관련해가지고근거법령에보면관리나운영을맡을수있는능력이있는자,관리운영능력을중시하고있지요,그죠?
성식

김성식매립장사업소장

예.

이규섭위원

재위탁이기때문에,앞에했던평가내용이있습니까?
성식

김성식매립장사업소장

예,있습니다. 2023년도에했습니다.

이규섭위원

그러면2년이됐다,그죠?
성식

김성식매립장사업소장

예.

이규섭위원

보고서가나오는시점이언제쯤이지요?
성식

김성식매립장사업소장

2023년12월경에나왔습니다. 보통재위탁사무위임조례24조에보면위탁기간만료한달전까지성과평가를하도록되어있습니다.

이규섭위원

한달전까지라고이야기하는거는한달시점을이야기하는건아니지요,그죠?
성식

김성식매립장사업소장

그렇지요.

이규섭위원

그이전까지하면된다는거지요,그죠?
성식

김성식매립장사업소장

예,그렇게판단합니다.

이규섭위원

이시점이,지금10월이지요. 10월에재위탁을만약에한다면이보고자체가9월까지완료되어가지고10월에재위탁의회에보고할때보고서하고같이올라와야되는것아닌가라는판단이드는데소장님생각은어떻습니까?
성식

김성식매립장사업소장

지금까지는조례할때위탁사무조례에따라서한달전까지하게되어있기때문에한달전까지계속해왔습니다. 그런데지금위원님께서하신말씀대로재위탁사무보고전에,차후에는위탁사무성과평가를실시하여한번보고하도록하겠습니다.

이규섭위원

그래서지금재위탁보고를해가지고의회에서승인을받을때객관적인증거가없지않습니까? 보고서가나와가지고그보고서를참고로해서기존에하던업체에서계속진행하는게별문제가없다는판단이들었을때그때승인이되는건데지금은승인하고나서보고서는연말에나올것아닙니까? 11월이되면나오겠지요,그죠?
성식

김성식매립장사업소장

예.

이규섭위원

그러면의미가없지않습니까? 오늘의회에서참고할만한자료가없으니까……
성식

김성식매립장사업소장

재위탁보고건에관련해서는재위탁보고건은승인과관련없고보고용만하도록되어있는걸로알고있습니다.

이규섭위원

보고를하더라도그보고에대해서의회에서는또의견을낼수가있지않습니까?
성식

김성식매립장사업소장

현재까지는한달전까지들어왔기때문에어쩔수없는부분이고차후부터는재위탁보고건상정전에성과평가를실시하여제시하도록하겠습니다.

이규섭위원

그러면소장님이조금전에확답을하셨는데그렇게하시려면조례개정이되어야되겠지요?
성식

김성식매립장사업소장

조례개정은필요없을것같습니다. 왜냐하면……

이규섭위원

아니요. 30일전이라고되어있는걸정확하게의회에보고하기전까지보고서가작성되어야된다고그렇게명시를하셔야되는거지요. 30일전이라고얘기하면31일전32일전다그렇게할수있는것아닙니까?
성식

김성식매립장사업소장

위탁사무조례는우리부서에서하는게아니고행정과부서에서하기때문에이부분은행정과하고협의해서그부분은통보하도록하겠습니다.

이규섭위원

안에내용에있는문항이문제가될수있다라고,문제라기보다는이걸진행하는데있어서시점자체가맞지않다라고한다면그시점을조정해서조례항목을개정하는게맞다라는의견을드리는겁니다.
성식

김성식매립장사업소장

행정과하고한번협의를해서되도록하겠습니다.

이규섭위원

예,이상입니다.

강묘영위원장

이규섭위원,수고하셨습니다. 강진철위원,질의해주십시오.
진철

강진철위원

강진철위원입니다. 조금전에소장님께서말씀주시는위탁업무에관한조례는행정과라그랬는데그이야기는진주시전체에대한내용을이야기하시는거지요?
성식

김성식매립장사업소장

예,진주시…… 기획예산과에서……
진철

강진철위원

그러면관련법령에진주시폐기물관리에관한조례제11조에서는업무의위탁은매립장사업소소관이고그렇지요?
성식

김성식매립장사업소장

예.
진철

강진철위원

쉽게이야기해서업무의위임과위탁에대한전체적인내용은현재기획예산과에서가지고있는거기에서조례상으로되어있다그말씀……
성식

김성식매립장사업소장

조례를바탕으로해서위탁재위탁을하고그렇게하고있습니다.
진철

강진철위원

진주시전체,그죠?
성식

김성식매립장사업소장

예.개별적인위탁사무조례는자체가없고기획예산과에서총괄적으로위탁사무조례를……
진철

강진철위원

그렇지요?
성식

김성식매립장사업소장

예.
진철

강진철위원

이부분은조금전에존경하는이규섭위원님말씀에백프로아니고천프로저는찬성을합니다. 평가도나오기전에재위탁을하기위해서의회동의를얻는다는것은의회에서는그냥동의만해주고나머지는알아서하겠다그소리거든요. 나중에예를들어서2023년도12월에평가했던내용을가지고2026년도재위탁을해야되냐안해야되냐그이야기를할수는없는거잖아요,그죠? 소장님볼때는좀문제가있다고생각안하십니까?
성식

김성식매립장사업소장

그러니까재위탁보고전에차후부터는성과평가를실시하여보고하고난후에재위탁건을보고드리도록그렇게하겠습니다.
진철

강진철위원

그런데제가지금잘못알고있는가모르겠는데가령예를든다면도시환경위원회에진양호밑에있는어린이교통공원그것도위탁건이다말입니다. 제가알기로는보통3달전에올라오던데요?
성식

김성식매립장사업소장

아까말씀드렸다시피재위탁관련되어서는한달전까지하게되어있기때문에우리는현재까지계속한달전에,1월31일계약건이면12월까지성과평가를하고있습니다.
진철

강진철위원

일단은내용은알겠습니다. 이왕제가마이크를잡은김에여기나오다시피주민지원협의체부분은유기적으로잘되고있습니까?
성식

김성식매립장사업소장

지금주민들과지속적으로소통을하고있는데조금어려움이있습니다. 이번주오늘정동마을에서주민대표선출관련해가지고회의가있는걸로알고있고다음주에도가호마을에서주민총회를열어가지고주민대표추천에대해서의견을모으고있는중입니다.
진철

강진철위원

정동마을?
성식

김성식매립장사업소장

가호마을은다음주에임시총회를가지고있고,오늘저녁인가는정동마을에서임시총회를할계획입니다.
진철

강진철위원

얼마전에10월14일인가얼핏기사를본것같은데주민들께서시위를한번했지요,그죠?
성식

김성식매립장사업소장

예.금요일에했습니다.
진철

강진철위원

전체적으로일년몇개월이부분을끌고있는데물론충분하게매립장사업소장이나자원순환과과장님을비롯한직원분들특히환경산림국장님을비롯해서다들고생하시는데제가얼마전에이부서는아니지만자원순환과간담회하는과정에서보니까환경산림국장님임무가많이늘어났더라그죠? 이이야기무슨의미로하는지알고있습니까? 부시장님역할이빠지고환경산림국장이모든일을하게끔콘트롤타워가되어있더라고요. 쉽게얘기해서입지선정위원회를이야기하는겁니다,그죠?
현철

허현철환경산림국장

예,제가해야될역할이있으면그런부분까지주민분들께도신뢰를드리면서이문제가잘해결되도록최선을다해노력하겠습니다.
진철

강진철위원

제가이이야기를왜하는가하면입지선정위원회가부시장은실질적으로진주시에서도에서내려오셔가지고어느정도시간이되면올라갑니다. 진주시에서계속앉아서진주시행정을보시는분들이아니거든요. 그래서체계적으로환경산림국국장님으로총체적으로했다고보는데아무튼이부서는다르지만주민지원협의체와입지선정위원회이부분들이맞물려가다보니까제가이이야기를하는겁니다.
현철

허현철환경산림국장

예.
진철

강진철위원

그래서매립장소장님께서도상당히부임하자마자힘들고어렵다는건저도알고있습니다. 시의원님도다알고계실거고요. 물론재위탁보고건을가지고이야기하는건아닌데주민들갈등을소장님께서잘아우러주시면고맙겠습니다.
성식

김성식매립장사업소장

예,열심히하겠습니다.
진철

강진철위원

이상입니다.

강묘영위원장

강진철위원,수고하셨습니다.

이규섭위원

추가질의있습니다.

강묘영위원장

잠깐만요. 신현국위원먼저질의해주십시오.

신현국위원

소장님,수고많습니다. 신현국위원입니다. 위탁주요내용에보면위탁기간이2026년2월1일부터2027년12월31일까지1년11개월되어있습니다. 단위를끊어도1년2년이렇게갈건데11개월이라는사유가따로있습니까?
성식

김성식매립장사업소장

저번행정사무감사시에도그렇고명시이월되는부분예산이2년을하니까내년1월31일까지계약이되어서2년할경우에는,그러다보니까그사업비가명시이월이됩니다. 명시이월하지마라는의회에서지적이있었기때문에연도에끝내도록1월31일까지한겁니다.

신현국위원

12월31일로끊고……
성식

김성식매립장사업소장

예,31일로……

신현국위원

1월1일부터다시위탁이되고……
성식

김성식매립장사업소장

그렇지요. 명시이월을지양하기위해서계약기간을그렇게잡은겁니다.

신현국위원

그건충분히이해했습니다. 그리고아까위탁업체가실제진사재활용말고또다른업체가있습니까?
성식

김성식매립장사업소장

업체는있는줄알고있습니다. 그런데아까이야기했지만2006년부터쓰레기매립장하고음식물류쓰레기처리장하고그런피해를받는인근지역주민들을위한보상차원으로주민지원협의체에서운영하는법인인진사재활용과계약하고있기때문에……

신현국위원

옆에보니까쓰레기매립장주변지역주민지원협의체가운영하는법인이다라는비고항목에의해서진사재활용이위탁을받고있는것같은데,그러면앞서두위원님말씀하신성과평가를했지않습니까,그죠? 그런데어떤성과평가에따른위탁을할때위탁계약서라는게있을것아닙니까? 위탁을하게되면……
성식

김성식매립장사업소장

위탁사무조례에보면성과,재계약전에…… 재계약할경우에는수탁기관이용역성과평가를한후에재계약할수있도록하게되어있습니다.

신현국위원

예,그항목을이해를했는데우리가어떤평가를매겨도조금전에어떠한비고항목에의해서쓰레기매립장주변지역주민협의체가운영하는법인이다라는항목이있다보면어떤평가결과를가지고기준잣대가있어야될것아닙니까? 이평가결과를가지고재위탁을한다만다이런결과를어디에반영을시킵니까?
성식

김성식매립장사업소장

그세부적인내용은없는줄알고있습니다.

신현국위원

그러면성과평가에대한것이무의미하다는……
성식

김성식매립장사업소장

성과를평가했을때지금성과를평가를하다보면5개항목이있습니다. 우수있고보통,미흡,부진이런종류가있는데실제평가했을때부진이된다면다시재계약해야될지말아야될지를한번더회의를거쳐서판단을해봐야되겠지요.

신현국위원

그렇지요. 본위원생각에도민간위탁에위탁을할때는위탁계약서라는걸쓸것같고거기에따른성과평가를매긴다,결과에따르지못할경우에는위탁이배제된다,이런항목이있어야되지않겠나이런생각이듭니다.
성식

김성식매립장사업소장

그부분은아직검토가덜된부분입니다.

신현국위원

이런부분자체가없다보니까음식물처리장같은경우에그쪽에도제가예전에질의를드린적이있거든요. 어떠한위탁에대한배제조건이없다보니까그업체들이어떻게보면자기들이지속적으로운영을하다보니까운영자체가좀방만해지거나이평가에대한것을크게개의치않는다는생각이들기도합니다.
성식

김성식매립장사업소장

보통2023년도에성과평가결과가우수가나왔습니다. 100점만점에84.4나왔는데실제로예를들어서부진이나왔다,그러면그부분에대해서는다시검토가되어야될부분인것같습니다. 세부적인항목자체는배제해야되는지말아야되는지없겠지만그부분에대해서는다시한번회의를거쳐서이업체가정말계약해야되는지말아야되는지판단해야될사항이오지않을까생각합니다.

신현국위원

알겠습니다,소장님. 본위원도성과결과에따른결과조치가반영되어야되겠다는의견한번드리고싶습니다.
성식

김성식매립장사업소장

예,알겠습니다.

신현국위원

이상입니다.

강묘영위원장

신현국위원,수고하셨습니다. 이부분은경우가조금다른것같습니다,다른민간위탁하고. 이것은주민협의체에서시행을하는거기때문에아무래도그런게있는가봅니다. 위원여러분,제가양해말씀좀구해야되겠는데허현철국장님께서지금다른업무차이석해야될것같은데동의를구하고자합니다. 이의없으십니까? ("예"하는위원있음) 그러면허현철국장님이석하셔도됩니다. 더질의하실위원안계십니까? 이규섭위원,질의해주십시오.

허현철환경산림국장,퇴장

이규섭위원

위탁기간있잖아요? 다시한번설명해주실래요? 2월부터잡는이유가무엇때문에그렇다고요?
성식

김성식매립장사업소장

당초에2024년2월1일부터2026년1월31일까지되어있습니다. 이번에1개월이줄어든이유는사업을시행하다보면1월30일한달때문에예산자체를명시이월해서집행해야될경우가발생합니다. 행정사무감사할때도명시이월부분지양을하라고했기때문에한달부분을명시이월하지않기위해서한달을줄인겁니다.

이규섭위원

만약에계약은12월에하고실행은1월1일부터들어간다하더라도본위원이판단할때는명시이월과는관계없는것아닌가……
성식

김성식매립장사업소장

지금현재계약된상태는내년1월31일까지되어있습니다. 그러면올해예산을집행을하지못하고1개월분에대한예산을명시이월시켜야될거아닙니까? 그래야집행이될것아닙니까?

이규섭위원

그것은앞에계약할때그렇게했기때문에그런거잖아요?
성식

김성식매립장사업소장

이번에할경우에는그부분을……

이규섭위원

아,빼고그러니까앞에계약되어있던것끝을내고들어가기때문에……
성식

김성식매립장사업소장

그렇지요. 올해는12월31일완료를시키고그렇게하기위해서1개월이줄어드는겁니다. 내년에는2월1일부터12일31일까지하게되어있습니다.

이규섭위원

그럼1월은어떻게할건데요? 아,기존에하던것을계속한다……
성식

김성식매립장사업소장

예,그렇지요.

이규섭위원

앞계약에서해가지고계약기간에포함된다는이런이야기지요?
성식

김성식매립장사업소장

그렇지요.

이규섭위원

사업끊기는것없이연속적으로간다이렇게해석하면되겠습니까?
성식

김성식매립장사업소장

예.

이규섭위원

알겠습니다.

강묘영위원장

이규섭위원수고하셨습니다. 더질의하실위원안계십니까? ("없습니다"하는위원있음) 더이상질의가없으므로질의를마치겠습니다. 매립장사업소장수고하셨습니다.
의사일정제2항진주도시관리계획도시계획시설결정변경을위한의견제시의건장재민간공원조성특례사업을상정합니다. 도시정책과장나오셔서제안설명하여주시기바랍니다.
영삼

진영삼도시정책과장

도시정책과장진영삼입니다. 의안번호제3786호진주도시관리계획장재공원결정변경을위한시의회의견정취의건에대하여설명드리겠습니다. 장기미집행공원의해소및토지소유자의재산권보호,시민들에게쾌적한공원시설을제공하고자시행한장재공원민간특례사업이작년12월19일완료되었습니다. 이에따라도시공원및녹지등에관한법률제21조의2에따라비공원시설공동주택도로해제를위한도시계획시설장재공원을결정변경하는시의회의견청취의건입니다. 추진사항으로는2017년9월민간공원특례사업제안서가접수되었고2020년2월협약체결,같은해3월사업시행자지정,같은해6월장재공원실시계획인가고시후작년12월진주도시계획시설사업장재공원공사를완료하였습니다. 향후추진계획으로는시의회의견청취후진주시도시계획위원회심의를거쳐11월고시할예정입니다. 본계획의입안을위하여국토의계획및이용에관한법률제28조제6항의규정에따라시의회의견을청취하고자합니다. 위원장님과위원님께서양해해주신다면자세한설명은본과업을수행한용역사인한성개발공사전홍식상무가ppt자료로설명드리도록하겠습니다.
상무

상무한성개발공사

전홍식 안녕하십니까? 한성개발공사전홍식상무입니다. 장재공원특례사업에대한도시관리계획결정변경안에대해서설명드리도록하겠습니다. 설명드릴순서는먼저사업의개요에대해간단하게설명을드리고장재공원에대한비공원시설해제에대한법적근거그리고도시계획관리변경안순으로설명을드리도록하겠습니다. 먼저사업의개요입니다. 본장재공원특례사업은2020년7월에장기미집행도시계획시설일몰에대비해가지고미집행공원부지에대한사유재산권보호와공원해제로인한난개발및주변경관훼손우려에대비해서민간자본을유치해서공원을조성해서민원이나사유재산권을보호하고시민들에게쾌적한녹지복지를실현코자추진하는사업입니다. 사업위치는진주시장재동1448번지일원으로화면에보시는이부지가장재공원부지가되겠습니다. 면적은235,389㎡로사업기간은2021년부터사업을시행해서2024년말에사업을완료했습니다. 장재공원토지이용계획입니다. 화면에서보시는위쪽부분이비공원시설로공동주택용지와도로로지금계획되어있습니다. 그리고아래쪽으로해서현재조성계획대로공원조성이완료된사항입니다. 그간의추진경위에대해서간단하게설명드리겠습니다. 2017년9월에장재공원특례사업추진을위해서최초민간사업자가제안서를제출을했고그에따라서2020년2월에진주시와민간사업자간실시협약을체결했습니다. 이후에같은해3월에민간사업자를사업시행자로지정고시를하고같은해6월에사업추진을위한장재공원실시인가를득했습니다. 그리고이듬해2021년6월에비공원시설부지에대한주택건설사업승인을득하고2024년12월에공원시설부지에대한사업을완료를했고그이후에같은달에주택건설사업도사업승인을받아서전체사업을완료한상태입니다. 관련법률에대해서설명을드리겠습니다. 먼저도시공원및녹지등에관한법률21조2항에비공원시설부지에대한특례관련조항이있습니다. 내용을보시면공원도시중비공원시설부지에대해서필요하다고인정하는경우에는공원에서해제할수있도록관련규정이되어있고그리고사업시행과관련되는도시공원및부지에대한개발행위특례지침을보면비공원시설부지에대해서협약에서정하는바에따라서공원을해제하도록되어있습니다. 그래서협약에공원해제관련된내용이있어야비공원시설부지를해제할수있습니다. 2021년12월에진주시하고민간사업자간에체결한협약서를보시면28조에비공원시설부지에대해서공원해제절차를이행을한다고되어있고관련된내용에보시면사업완료후에변경절차를이행하겠다라고되어있습니다. 그래서협약에따라서관련법률에따라서비공원시설부지를공원에서해제코자하는사항입니다. 다음은도시관리계획결정변경안내용이되겠습니다. 도면에서보시는북측에있는노란색부분이아파트공동주택부지고경계변에도로부지를포함해가지고비공원시설면적이41,700㎡입니다. 그래서현재결정된공원면적235,389㎡에서비공원시설부지를제외한193,689.1㎡로금회변경코자하는사항입니다. 그래서비공원시설부지가공원시설이아니다보니까공원에서제척을해서재산권보호라든가공원시설에대한합리적관리를추진코자하는사항이되겠습니다. 이상설명을마치겠습니다.

강묘영위원장

수고하셨습니다. 전문위원검토보고는노트북배부자료를참고하여주시기바랍니다. 질의하실위원은질의하여주시기바랍니다.
진철

강진철위원

제가좀하겠습니다.

강묘영위원장

강진철위원,질의해주십시오.
진철

강진철위원

아까회사가어디라그랬나요?
상무

상무한성개발공사

전홍식 한성개발공사입니다.
진철

강진철위원

한성개발,위원장님이양해를해주신다면국장님이나과장님께안하고혹시당해사업을했던한성개발에서답을유도해도되겠습니까?

강묘영위원장

예,그렇게하십시오. 앞으로나오셔서……
진철

강진철위원

사업을추진한다고수고많이하셨습니다. 장재민간공원특례사업을하시면서처음에는235,389.1공원부지였다,그죠?
상무

상무한성개발공사

전홍식 예,맞습니다.
진철

강진철위원

처음에여기에서41,700㎡를민간에서사업을하면서처음에는41,700㎡만가지고민간인에게돌려주는것은아니라고저는알고있었는데한성개발에서는어떻게알고계십니까?
상무

상무한성개발공사

전홍식 제가이사업자체에대한도시관리계획업무를진행을했던부분이고그리고제가알고있기로는처음에민간사업자에서제안할때는현재비공원시설4만제곱미터보다규모가훨씬크게제안을한걸로알고있습니다.
진철

강진철위원

그렇지요,그죠? 제가알기로는약5만제곱미터정도로……
상무

상무한성개발공사

전홍식 예,맞습니다. 그래서협의하는과정에서각종공원위원회라든가이런걸통해서비공원시설부지를줄여가지고현재4만으로……
진철

강진철위원

그러면한성개발에서는41,700㎡를확정지은부지에서부터용역을출발했습니까?
상무

상무한성개발공사

전홍식 저희가도시관리계획업무자체를공원조성계획업무랑그리고비공원시설부지에대한용도지역변경업무그리고실시계획인가관련업무다보니까저희가사실상도시관리계획업무는협약이체결되고나서추진경위에보시면실시계획인가라든가이런공원조성계획이나실시인가때부터저희가진행을해온사항입니다.
진철

강진철위원

그러면한성개발에서는2024년10월부터추진했다그말씀입니까? 한성개발에서는2024년10월실시계획인가때부터이일을추진하기시작했습니까?
상무

상무한성개발공사

전홍식 아닙니다. 2024년이전에장재공원실시계획인가2020년경부터저희가업무를진행을했습니다.
진철

강진철위원

2020년6월.
상무

상무한성개발공사

전홍식 예,저희가인가는그때받았으니까그이전에저희가계획수립하고……
진철

강진철위원

그래서이걸물으려고제가질의를하는겁니다. 왜5만제곱미터에서41,700㎡로변경이됐지요? 그걸제가알고싶어서물어보는겁니다.
상무

상무한성개발공사

전홍식 그부분은관련설계업무를하다보니까협의하고이런과정,사업시행자하고진주시하고협의하는과정이라든가구체적인협의내용에대해서는제가알고있는사항이제한이되어있다보니까그자세한내용은……
진철

강진철위원

조금전에이야기는처음에약5만제곱미터가장재민간공원조성특례사업에서오늘처럼이렇게의견청취를하기위해서처음에는알고들어왔을거예요.
상무

상무한성개발공사

전홍식 예,맞습니다. 그관련되는건사업시행자한테추진경위라든가이런걸설명을듣고추진을하다보니까……
진철

강진철위원

설명을들었을때는갑자기약5만제곱미터에서41,700㎡로아파트부지만가고옆에현재논란거리가있는동부시립도서관부지가빠졌을때는한성개발에뭔가발주처에서,쉽게얘기해서뭔가의뢰가있었을것아닙니까? 이부분은이래이래서안된다고그래서이부분을빼고결정을하기위한용역을의뢰했을것아닙니까?
상무

상무한성개발공사

전홍식 아니요. 그런사항은아니었습니다. 저희가사업시행자하고민간사업자,진주시하고민간사업자간에규모라든지이런게확정이되고나서부터저희가거기에맞춰가지고공원조성계획이나각종설계를착수하는사항이다보니까……
진철

강진철위원

그러면좋습니다. 2020년6월에한성개발에서들어올때는처음에과업지시서를받을때부터41,700㎡그한정내에서과업지시서를받았다그말씀이지요?
상무

상무한성개발공사

전홍식 공원조성계획에정리된상태에서저희도시관리계획업무가진행된걸로이해해주시면되겠습니다.
진철

강진철위원

오늘이이야기는그렇게이해해도되겠다,그죠?
상무

상무한성개발공사

전홍식 예.
진철

강진철위원

처음에235,389.1공원부지가비공원부지로41,700㎡로빠지는그부분만가지고쉽게얘기해서과업지시서를받았다? 맞죠,그죠?
상무

상무한성개발공사

전홍식 예,맞습니다. 설계에착수를한겁니다.
진철

강진철위원

그렇게이해하면되겠지요?
상무

상무한성개발공사

전홍식 예.
진철

강진철위원

알겠습니다. 들어가셔도됩니다. 여기서장재민간공원특례사업을제가이야기하자고이렇게질의하는건아닙니다. 지금진주시에물론장재민간공원특례사업이일원화되어있는동부시립도서관때문에,우리부서하고는상관이없지만국장님!
도수

조도수도시주택국장

예.
진철

강진철위원

국장님소관에공공시설추진단이있지요?
도수

조도수도시주택국장

예,있습니다.
진철

강진철위원

과장님도그업무를하시다오셨는데,공공시설추진단이언제설립이됐지요?
도수

조도수도시주택국장

2023년1월에……
진철

강진철위원

공공시설추진단이한시적인기구지요?
도수

조도수도시주택국장

예,그렇습니다.
진철

강진철위원

언제까지입니까?
도수

조도수도시주택국장

올연말까지는아마연장이될것으로……
진철

강진철위원

올연말까지지요,그죠?
도수

조도수도시주택국장

예,그렇습니다.
진철

강진철위원

2023년도에공공시설추진단이설립이되었다면조금질의내용이달라집니다. 아무튼저는이렇게생각합니다. 왜제가이이야기를하느냐면공공시설추진단이라는좋은기구를만들어놓고실질적으로현재활용하는가치가집행부에서뭔가순조롭지못해서제가이이야기를하는겁니다. 하나만물어봅시다. 망경동에있는다목적문화센터는만약에건축을한다면공공시설추진단에서합니까? 문화예술과에서합니까?
도수

조도수도시주택국장

지금문화예술과에서하고있는데위원님께서질의하신내용을보니까공공시설추진단에서는사업시행부서에서시설직,그러니까건축이나토목직이없는부서에서그런대형사업을할때업무를공공시설추진단에서받는게원칙으로되어있는데방금이야기한대로동부시립도서관이라든가망경동다목적문화센터같은거는해당부서에건축직이라든가건축직계장님이라든다다팀이구성되어있기때문에……
진철

강진철위원

한팀에문화시설팀이있지요,그죠?
도수

조도수도시주택국장

예.
진철

강진철위원

그문화시설팀이제가알기로는없었어요. 기술직들이문화시설팀이제가알기로는설립된지얼마안되는걸로알고있는데…… 제가잘못알고있나요?
도수

조도수도시주택국장

예,이앞에……
진철

강진철위원

아마공공시설추진단이설립되기전에는분명히있었습니다. 있었습니다.
도수

조도수도시주택국장

지금도……
진철

강진철위원

지금은있지요.
도수

조도수도시주택국장

앞에부터……
진철

강진철위원

오래전부터있었을까요?
도수

조도수도시주택국장

제가……
진철

강진철위원

존경하는강묘영위원장님과위원님들께오늘이이야기가조금길어질거라고미리양해를구했던점이해를좀더해주십시오. 아무튼이내용은저는지금도의구심이많이들어요. 처음에5만제곱미터가까이되는장재민간공원특례사업을하다가41,700㎡만하고나머지지금논란이있는동부시립도서관은진주시에서하는걸로되어있어요. 처음에는그렇게안되어있어요. 지금존경하는서정인위원님계시지만지금초전에가보면그지역에주민들도장재민간공원특례사업을했던그업체에서동부시립도서관을완공시켜주는걸로대다수시민들이알고있습니다. 바깥에나가면다그렇게알고있어요. 그런데동부시립도서관은어느순간진주시에서국비5억들어왔고도전환사업비31억5,000만원인가아마들어왔을겁니다. 원래는국비50억부터출발했어요. 중기지방재정계획에는78억부터출발했습니다. 지금245억을진주시의회에예산을요구를해서지금집행하고있습니다. 중기지방재정계획이얼마나잘못됐으면곱하기3해놔도지금준공이안되고있어요. 그래서이부분을어떻게설명해야될지,왜이렇게약5만제곱미터의장재민간공원특례사업에서비공원부지로빠지게되어있었는데왜41,700㎡는빠지고나머지는이부분을왜진주시가안았는지지금도저는아이러니해요.
도수

조도수도시주택국장

내용은제가정확히모르지만이사업을하면민간특례사업이되다보니까어떻게보면사업시행자한테과도한이익이돌아가면안된다고해가지고도시공원위원회에서많은논란이,처음에는그렇게하면사업시행자측에서어느정도이익을창출하니까그이익을가지고기부채납하는식으로,그런명목으로도서관을지어가지고기부채납을한다고했는데거기에서798세대인가많이아파트가줄어드니까그만큼이윤이떨어지니까부지만제공하는것으로……
진철

강진철위원

부지를제공한겁니까? 그부지는우리돈으로산겁니까? 회사에서부지를,그부지가정확하게7,970㎡입니다.
영삼

진영삼도시정책과장

사업자……
진철

강진철위원

사업자가한겁니까?
도수

조도수도시주택국장

예,그렇습니다.
진철

강진철위원

여기서1분만하고질의그만하겠습니다. 동부시립도서관에쭉서류를보면요. 그부지매입비가진주시예산으로잡혀있어요. (서류를들어보이면서) 저는지금도이해를못하겠어요,저는요. 문화예술과자료에보면그렇게되어있습니다. 제가몇번물어도뭐라고하는지압니까? 이부지매입비는가수입니다,가수. 없는돈입니다,이거라…… 그런데진주시의회에서는돈245억을달라고예산이집행되어갑니다. 그러면가수라그러면부지매입비가6억에서제가알기로는부지매입비가약10억가까이돼요. 동부시립도서관부지가3번바뀝니다. 처음에는9,475㎡입니다. 그때는한성에서들어오기전이고요. 한성에서막들어왔을때도그렇게되어있습니다. 그러다가한성에서들어왔을때5,500으로바뀝니다. 바뀌다가2021년도한성들어와서이사업을하면서부터7,970으로바뀝니다. 지금현재까지7,970이동부시립도서관부지예요. 그부지를쉽게이야기해서예산이진주시에서타가지고나가기도전에그업체에서진주시에부지를기부채납했다고되어있는데예산은지금계속올라오는업무보고,그사업부서에보면부지매입비가진주시비로잡혀있어요. 이돈어디갔을까요? 혹시나는장재민간공원특례사업하시는도시정책과에서알고계시는가싶어서제가물어봤습니다.
도수

조도수도시주택국장

위원님,도시주택국에서는도시관리계획변경이라든가이런업무를하고사실공원녹지과쪽에서그업무를하가때문에깊은내용은저희가파악을못하고있습니다.
진철

강진철위원

그렇습니다. 제가이이야기를하는것은앞으로일어날내년도예산도있고올해추경결산도있고해서미리도시환경위원회에서이부분을짚어보는겁니다. 그러다보면나중에11월22일부터내년도예산하기위해서많은이야기가있겠지요,그죠? 그래서이방송을보고있는집행부공무원들안있겠어요? 그때논의를해보자싶어서오늘제가질의를해봤습니다. 이상입니다.

강묘영위원장

강진철위원.수고하셨습니다. 서정인위원,질의해주십시오.

서정인위원

과장님,자료10페이지보시죠. 제2종일반주거지역아파트를지은그옆에현재부터자료에는표시가안되어있지만오른쪽바로밑으로해서동부도서관부지가있지요,그죠?
영삼

진영삼도시정책과장

예.

서정인위원

그게넓이가어느정도됩니까? 일반적인평수는500평이상되겠던데,대략1,500㎡정도되겠지요,그죠?
진철

강진철위원

아닙니다. 7,970㎡입니다. 3,025평입니다. 죄송합니다. 2,410평입니다.

서정인위원

그러면과장님,동부도서관부지는누구소유입니까? 누구한테샀습니까,시에서산다면?
영삼

진영삼도시정책과장

도시공원안에있는부지전체를민간이다매수를해가지고했기때문에그중에서아파트부지하고도로……

서정인위원

전에건다알고있으니까,이부지는그러면……
영삼

진영삼도시정책과장

진주시로되어있습니다.

서정인위원

그러면부지매입비는동부도서관에지금안들어있지요?
진철

강진철위원

들어있습니다.

서정인위원

그러면이얘기는어떻게되는겁니까?
진주시땅인데진주시시립도서관을짓는데부지를어디서산단말입니까?
영삼

진영삼도시정책과장

그부분까지는저희들이파악을못했습니다.

강묘영위원장

그건문화예술과에물어봐야지……
영삼

진영삼도시정책과장

문화국에서……

서정인위원

그러면오늘변경결정하는계획,내말이맞는지보십시오.
영삼

진영삼도시정책과장

예.

서정인위원

원래이공원부지가235,000㎡그러니까76,000평정도됩니다.76,0000평정도되는데이아파트를지으니까아파트짓는평수그러니까12,600평그죠? 아파트를제외한그부지를공원으로삭제,뺀다는의미의변경결정의견청취아닙니까? 오늘의견청취의목적이뭡니까?
영삼

진영삼도시정책과장

비공원시설인아파트하고……

서정인위원

그러니까전체공원이었는데아파트가이만큼들어섰으니까아파트부분을빼자……
영삼

진영삼도시정책과장

아파트하고도로부지……

서정인위원

아파트라고생각합시다,비공원시설이니까. 비공원시설을빼고나머지를축소시킨다그죠? 원래부터있던데보다적게……
영삼

진영삼도시정책과장

예,면적은줄어듭니다.

서정인위원

면적을축소시키는변경을한다이런얘기아닙니까,그죠?
영삼

진영삼도시정책과장

그렇습니다.
진철

강진철위원

그러면그밑에부분에민간공원에들어있는평수에동부도서관이들어오면또변경결정한번더해야되겠네요? 맞지요?
영삼

진영삼도시정책과장

그거는공원조성계획안에포함이되어있습니다.

서정인위원

조성계획안에뭐가포함되어있단말입니까?
영삼

진영삼도시정책과장

도서관이포함이되어있습니다.
도수

조도수도시주택국장

위원님,공원구역안에서도서관입지할수있는시설이되니까그조성계획안에도서관이들어가있는겁니다. 공원시설안에들어가있는겁니다.

서정인위원

부지는공원시설그대로두고그대로건립을한다이말입니까? 이게지금왜빠졌느냐,41,000㎡로왜줄어드느냐이게의문이있거든요? 그거는저도잘압니다. 아까국장님말씀한대로맞아요. 원래는7대3으로할수있었다,그죠,확대하면? 그러나환경단체라든지시민들의의견이라든지의회의견이그당시에제가있었거든요. 그때이게너무많다,그래서줄이자해가지고17%82%이렇게분할이된걸로알아요. 대략맞습니다,그게. 그래가지고아파트가1200세대인데800세대미만으로줄어들었단말이지요,그죠? 그래가지고평수는41,700아까이야기했다시피약오만얼마인데41,700㎡로줄어들었다이건이해가됩니다.충분히이해가되고그런데의문이되는거는,저는별로의문들고그렇지않지만주위에또의문드는사람이있을것같아서오늘분명하게해놓을필요가있을것같아요. 민간공원예를들면비,아파트지역을빼고난안에동부도서관이위치하고있다,그죠?
영삼

진영삼도시정책과장

예.

서정인위원

그러면동부도서관은공원부지에건립해도아무법적으로하자가없습니까?
영삼

진영삼도시정책과장

그렇습니다.

서정인위원

그러면부지는예를들면사업자에서진주시로넘어왔지않습니까,그죠? 넘어왔기때문에우리진주시거다,그죠?
영삼

진영삼도시정책과장

그렇습니다.

서정인위원

그러니까진주시에서건립을했기때문에아무이상이없다?
영삼

진영삼도시정책과장

그렇습니다.

서정인위원

우리과에서는그런입장이다,그죠? 그러면예산은토지매입예산을필요없다는얘기지요?
영삼

진영삼도시정책과장

그렇습니다.

서정인위원

그렇게이해하면되지요?
영삼

진영삼도시정책과장

예.

서정인위원

이상입니다.

강묘영위원장

서정인위원,수고하셨습니다. 이규섭위원,질의해주십시오.

이규섭위원

정리를하면공원전체시설을사업자가부지를샀다아닙니까,그죠? 그리고전체공사를하고그다음에비공원시설만큼아파트를짓고했고그러면공원시설을진주시에기부채납을했을것아닙니까? 했습니까,지금?
영삼

진영삼도시정책과장

예,완료가됐습니다.

이규섭위원

그시점이언제쯤입니까?
영삼

진영삼도시정책과장

작년연말쯤12월쯤되는것같습니다.

이규섭위원

그러면동부도서관이부지도그때같이기부채납을한겁니까?
영삼

진영삼도시정책과장

예.

이규섭위원

진주시에서샀다는개념보다는어떤사업자가사업을조성하고나서일단비공원시설,자기들이쓸걸빼고나머지공원시설은진주시로다기부채납을했다……
영삼

진영삼도시정책과장

맞습니다.

이규섭위원

이렇게보면되는거지요?
영삼

진영삼도시정책과장

예.

이규섭위원

이렇게보면간단명료하게진행이되는건데그러면아까논의가됐던부분동부도서관에대한부지매입비가진주시에서만약에잡혀있다라고한다면그건잘못된거지요? 됐다면,가정입니다,이건.
영삼

진영삼도시정책과장

이건저희들이……

강묘영위원장

위원님,도시정책과는시설결정만하는부분이지이예산가지고타과에예산가지고질문을하시는건좀그렇습니다.

이규섭위원

그게아니고내용이공원부지와관련되어서……

강묘영위원장

잘모르는데……

이규섭위원

공원부지와관련되어있는내용이에요. 조성하는사업에있어가지고거기포함된부지기때문에질의를하는거예요. 만약에다른과에서예산이잡혀있다고한다면,기부채납을했는데예산이잡혀있다고한다면그건뭔가문제가있다이렇게판단할수있는거다,그죠?

강묘영위원장

그거는공원관리과장님이답변해주세요.
우집

하우집공원관리과장

저희들이작년12월말경에전체사업을해가지고부지매입비공사를해가지고전부기부채납을다받았습니다. 도서관은비공원시설을제외하고공원시설안에조성계획으로수립해가지고하도록되어있습니다. 부지를전부우리시로가져왔기때문에일단부지비용이라든지이런건어떻게예산이편성되어있는지저희들이알수가없기때문에여기서답변하기가조금곤란한부분이있습니다.

이규섭위원

명확하게하는부분은뭐냐하면기부채납을받았기때문에그부지매입비에대한예산은필요없다,여기까지는인정이되는것아닙니까,그죠?
우집

하우집공원관리과장

예,그게부지를매입할사항은아닌것같습니다.

이규섭위원

이상됐습니다. 그정도하면됩니다. 이상입니다.

강묘영위원장

이규섭위원,수고하셨습니다. 더질의할위원안계십니까? (응답하는위원없음) 질의가없으므로질의를마치겠습니다. 도시정책과장수고하셨습니다. 위원여러분,휴식을위하여정회를하고자합니다. 이의없으십니까? ("예"하는위원있음) 죄송합니다. 진주도시관리계획도시계획시설결정변경을위한의견제시의건장재민간공원조성특례사업에대하여의견을제시하고자하는위원계십니까? ("없습니다"하는위원있음) 그러면의결하도록하겠습니다. 의사일정제2항진주도시관리계획도시계획시설결정변경을위한의견제시의건장재민간공원조성특례사업에대하여찬성의견으로채택하고자하는데위원여러분,이의없으십니까? ("예"하는위원있음) 이의가없으므로찬성의견이채택되었음을선포합니다. 위원여러분,휴식을위하여잠시를정회를하고자하는데이의없으십니까? ("예"하는위원있음) 이의가없으므로11시10분까지정회를선포합니다.

10시54분 회의중지

11시10분 계속개의

의석을정돈하여주시기바랍니다. 성원이되었으므로회의를속개하겠습니다.
의사일정제3항진주시교통신호기술운영재위탁보고의건을상정합니다. 스마트도시과장나오셔서보고하여주시기바랍니다.
수정

박수정스마트도시과장

스마트도시과장박수정입니다. 스마트도시과소간위탁사무교통신호기술운영재위탁보고드리겠습니다. 교통신호기술운영위탁사업은교통신호운영전반을전문공공기관인한국도로교통공단에위탁하여도로신규개설시주변교차로와의연계분석을통한신호설정,교차로구조진단을통한신호체계개선,감응신호보행신호자동연장등첨단시설의기술운영과교통량변화에따른능동적인신호운영을통해시민들에게최적의교통환경을제공하기위한사업입니다. 2021년최초위탁운영을시작하여2025년10월현재540개교차로를위탁운영중에있으며2026년재위탁을위한2억원의사업비를편성하였습니다. 약5년간의위탁운영결과감응신호긴급차량우선신호등첨단신호시스템이안정적으로정착하게되었으며충무공동내동교차로상평교십호광장등도심지상습교통정체구간의교통체계를개선하였습니다. 또한진주대로진양호로동진로대신로등도심지주요간선도로신호연동체계와역세권혁신도시초전평거등지구단위신호체계를개선하였습니다. 2024년에는충무공동교통신호체계개선사업을통해영천강로사들로공단로에나로충무공동지구내41개교차로신호체계를개선하여개선사업전후지구내통행속도증가,통행시간단축,지체시간감소를통해구도심과혁신도시간출퇴근시간대교통지체를줄여시민불편을해소하였습니다. 향후연단위재위탁을통해교통신호운영에만전을기하도록하겠습니다. 이상보고를마치겠습니다.

강묘영위원장

과장님,보고잘들었습니다. 질의하실위원은질의하여주시기바랍니다. 이규섭위원,질의해주십시오.

이규섭위원

과장님,앞에매립장사업소에서도이야기했는데똑같은내용입니다. 올해보고서아직안나왔지요?
수정

박수정스마트도시과장

예,12월까지마치고……

이규섭위원

똑같은이야기를해야되는데의회에보고를할때위탁보고서가나와가지고그거를근거로해서재위탁에대한동의가되어야되지않을까라는생각이드는데과장님생각은어떻습니까?
수정

박수정스마트도시과장

아무래도특수한전문분야의지식을요하는그런부분이있는데위원님말씀검토해서향후에는재위탁시에보고서를조금당겨서,저희가한달정도당겨받아서보고를드리고재위탁하는순서로검토……

이규섭위원

그게합리적이고맞는이야기겠지요?
수정

박수정스마트도시과장

예.

이규섭위원

그렇다고한다면향후계획에2026년12월위탁운영완료및평가보고서제출이것도계획이변경되어야되겠다,그죠?
수정

박수정스마트도시과장

예.

이규섭위원

그렇게해가지고의회에동의를받기전에보고서가먼저나와가지고그걸객관적근거로인해서동의안이나올수있도록부탁을드리겠습니다.
수정

박수정스마트도시과장

예.

이규섭위원

이상입니다.

강묘영위원장

이규섭위원,수고하셨습니다. 더질의하실위원안계십니까? ("없습니다"하는위원있음) 질의가없으므로질의답변을마치겠습니다. 스마트도시과장수고하셨습니다. 위원여러분! 관계공무원여러분! 수고하셨습니다. 이상오늘의사일정을모두마치겠습니다. 산회를선포합니다.

11시15분 산회

출처 경남 진주시의회 회의록