이기우 의원 발언

안녕하십니까! 해남군 생활인구 유입 및 지역활력 정책연수단의 대표의원 이상미 의원입니다. 이번 저희 연수단은 생활인구 유입 및 지역 정주여건 개선을 위한 정책아이디어를 모색하고자 김석순, 민홍일 의원님과 5박 7일 일정으로 지난 9월 9일부터 15일까지 스페인 바르셀로나 국외출장을 진행하였습니다. 이번 출장의 목적은 지방소멸과 인구감소에 대응하기 위해 생활인구 유입 기반을 마련하고 지역 정주여건을 개선할 방안을 모색하는 데에 있었습니다. 이를 위해 스페인 바르셀로나에서 스포츠, 농업 6차 산업, 도시재생, 전통시장 및 역사박물관 등과 관련된 총 13개의 기관과 시설을 방문하여 다양한 선진 사례를 직접 확인하고 분석함으로써 해남군 실정에 적합한 중장기 정책모델과 실질적 시사점을 도출하고자 했습니다. 주요 방문지로는 첫째, 당초 CAR 기관 방문이 예정되어 있었으나 기관 사정으로 CM 라 마르 베라로 변경하였습니다. CM 라 마르 베라는 1992년 올림픽 배드민턴 경기장을 시민체육시설로 전환한 사례로 스포츠와 지역사회가 유기적으로 연결되는 모델을 보여주었습니다. 시설은 시 소유지만 운영은 민간에 위탁되어 학교체육, 다문화, 청소년, 장애인, 저소득층 지원 등 다양한 포용적 프로그램이 활발히 추진되고 있었습니다. 해남군 체육시설 위탁 운영에서도 단순한 관리 수준을 넘어 민간이 자발적으로 시설환경 활성화에 기여하고 사회적 책임을 다하는 적극적 운영 자세가 얼마나 중요한지를 깊이 체감할 수 있었습니다. 둘째, IB는 바르셀로나 시청·산하공공 스포츠기관으로 스포츠를 교육, 건강, 사회적 결속선으로 활용하며 정당, 노동조합, 시민단체가 함께 참여하는 투명한 거버넌스 체계를 갖춘 점이 인상적이었습니다. 우리 군 체육정책은 여전히 행정 주도적이고 민간의 자발성이 부족한 편이지만 IB처럼 민간의 전문성과 창의성을 끌어내는 운영 방식은 해남군 체육정책 발전에 반드시 참고할 중요한 시사점을 주었습니다. 셋째, 꼬도리니우 와이너리 방문을 통해 전통과 현대 경영을 결합한 문화관광산업 융합형 브랜드 전략을 확인할 수 있었으며 특히 와인투어, 시음, 블렌딩 체험, 문화행사 등을 결합한 체험형 관광모델은 해남 전통주에도 적용 가능한 현실적 정책방안을 경험할 수 있었습니다. 이를 통해 해남 전통주 등 지역자원은 단순한 상품이 아니라 체험형 관광 콘텐츠와 연계한 융복합형 자원으로 발전시켜야 한다는 방향성을 확인하였습니다. 넷째, 22바르셀로나 혁신지구는 낙후 산업지대를 에너지 지식산업 클러스터와 주거, 교육, 문화가 공존하는 혁신지구로 탈바꿈시킨 대표적 도시재생 사례였습니다. 토지소유자와 공공의 균형 있는 개발, 공공임대주택 확보, 순환, 이주계획 등 주민보호제도, 글로벌기업 유치 및 대학연구소 연계 프로그램을 통해 1100여개 기업과 3만 명 이상의 일자리를 창출한 점이 인상적이었습니다. 이는 향후 해남군이 농어촌수도와 해남 생활인구 유입 기반조성 사업을 기획할 때 지역특성과 여건에 맞춘 구역 설정과 체계적 도시정비계획 수립과정에서 중요한 참고가 될 수 있을 것입니다. 다섯째, 카탈루냐주 의회에서 시민 참여정치, 법률 제정과 예산승인 과정 등 지방의회의 독립성과 기능 강화 모델을 확인할 수 있었습니다. 의장단과 정당대표, 위원회가 운영을 주도하고 시민발언제도, 공청회, 온라인 참여, 플랫폼 등 시민참여 정치도 활발히 운영되는 점이 인상적이었습니다. 이를 통해 해남군의회도 입법감시 시민참여 기능을 제도화하고 권한을 확대하는데 참고할 수 있는 시사점을 얻을 수 있었습니다. 여섯째, 보케리아 시장에서는 상인회 중심의 자율적 운영 관리 및 체계 등 우리 해남군 전통시장에서도 적용 가능한 현실적인 방안들을 확인할 수 있었고 지역 경제활성화를 위해서는 상인들의 주체적 태도와 책임 의식의 중요성에 대해 공감할 수 있는 시간을 가질 수 있었습니다. 일곱 번째, 바르셀로나 역사박물관에서는 유족과 전시공간을 입체적으로 연결하여 방문객에 몰입감을 높이는 체험형 역사박물관의 선진모델을 확인하였습니다. 이는 해남군의 고대유적과 문화재를 단순 보존 대상이 아닌 체험형 관광 및 교육공간으로 활용할 수 있는 가능성을 모색할 수 있었으며 금강산성 복원을 통해 해남의 역사적 정체성과 경관을 회복하고 읍내 체류형 역사관광 모델 개발의 방향성을 살펴볼 수 있었습니다. 이외에도 몬주익 언덕, 몬세라트 수도원, 보른문화센터, 피카소 미술관, 성가족 성당, 구엘공원 등을 방문하여 역사, 문화, 스포츠, 관광자원 등을 융합하고 시민참여를 이끌어내는 운영 전략을 확인할 수 있었습니다. 이를 해남군에 접목해 기존 유휴부지와 전통시설을 청년 창업, 지역 예술, 관광체험과 결합한 복합공간으로 활성화할 수 있는 가능성을 확인할 수 있었습니다. 이번 국외출장은 단순한 견학이 아니라 정책 적용 가능성과 발전방향을 검토하는 과정이었습니다. 특히 민간 자율성, 사회적 책임, 시민 참여, 지속 가능성이라는 공동 키워드를 확인하였으며 이는 해남군 체육, 문화, 관광, 도시재생 정책에 전략적 방향성을 설정하는데 큰 도움이 될 것이라고 생각되며 향후 해남군 정책발전과 주민 삶의 질 향상이 실제적으로 기여할 수 있도록 노력하겠습니다. 이상으로 해남군 국외출장 결과 보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

이게 지금 결과보고서죠?

네.

혹시 결과보고서에 해외출장 가면, 해외연수를 가면 그 개인 의원들의 결과보고서 첨부 안 하나요?

시사점에 대해서 그 기관마다 노란색 박스 쳐진 부분에 내용을 포괄적으로 의논한 상태에서 첨부했습니다.

예전에 우리 그 해외연수 가면 개별적으로 보고서 작성해서 제출하라고 해서 물어본 질문입니다. 앞으로 우리도 그러면 개별적으로 보고서 안 써도 되겠네?

개별적으로 보고서를 안 쓴 게 아니고 건바이건으로 전체 다 함께 작성했다고 생각해 주시면 감사하겠습니다.

알겠습니다.