강길석전문위원
전문위원 강길석입니다. 폐광지역사업단 소관 의안 4건에 대한 검토 의견을 일괄 보고드리겠습니다. 먼저, 삼척시 도계 유리 게스트하우스 위탁 동의안입니다. 삼척시의 사무를 민간위탁할 경우, 현행 삼척시 사무의 민간위탁 조례 제5조제1항에 따라 의회의 동의를 받도록 한 대상은 지방자치법 제117조제3항에 따른 위탁이 해당하고, 같은 조 제2항에 따른 공공단체에 대한 위탁은 삼척시의회의 동의 대상에서 제외됩니다. 살펴보면, 블랙밸리CC는 지방자치단체 출자·출연 기관의 운영에 관한 법률에 따라 삼척시, 강원랜드, 한국광해관리공단이 공동으로 투자하여 설립된 주식회사로서 삼척시의 출자기관으로 보입니다. 삼척시장은 관계 법령에 따라 재정적으로 블랙밸리CC의 설치·운영에 대한 관리·감독을 할 수 있고, 블랙밸리CC의 조직이나 활동 등에 대하여 법률상 또는 사실상의 영향력을 행사할 수 있다고 할 것이므로, 블랙밸리CC는 지방자치법 제117조제2항의 공공단체에 해당하는 것으로 보입니다. 따라서, 삼척시가 블랙밸리CC에 도계 유리 게스트하우스의 운영을 위탁할 경우, 삼척시 사무의 민간위탁 조례가 적용되지 않으므로, 같은 조례 제5조제1항에 따른 삼척시의회의 동의는 받지 않아도 되는 것으로 보입니다. 다만, 본 동의안은 도계 유리 게스트하우스의 관리·운영을 블랙밸리CC에 위탁 함에 있어, 현행 삼척시 도계 유리 게스트하우스 조례에서 블랙밸리CC에 위탁할 수 있는 근거를 확정적으로 규정하고 있지 않아 공유재산 및 물품 관리법 제27조제1항, 같은 법 시행령 제19조의5제1항 및 지방자치법 제117조제3항을 근거로 삼척시 사무의 민간위탁 조례 제5조제1항에 따라 의회의 동의를 받고자 제출된 것으로 보입니다. 주민의 복지 증진, 서비스 향상, 행정 효율화 등을 목적으로 삼척시의 사무를 삼척시의 관할 공공단체에 위탁할 필요성은 있다고 보입니다. 다음, 삼척시 폐광지역 통합 영상미디어센터 민간위탁 재계약 동의안입니다. 영상미디어센터는 지역 주민의 영상문화 향유와 미디어 체험 등 영상·미디어 활동을 지원하기 위한 생활문화시설로, 영상미디어에 관한 전문적인 지식과 경험을 갖춘 자에게 위탁하여 운영하는 것이 필요해 보입니다. 다만, 영상미디어센터 관리위탁 성과 평가와 관련하여 향후 시설관리 체계화, 성과지표 정량화, 차별화된 콘텐츠 운영, 지속적인 홍보 강화 및 서비스 확대 등 개선 방안을 마련하여 운영의 내실화를 도모할 필요가 있어 보입니다. 다음, 강원대학교 도계캠퍼스 학사경비 보조에 관한 조례 일부개정 조례안입니다. 석탄산업의 사양화로 인하여 낙후된 폐광지역의 경제를 진흥시켜 지역 간의 균형 있는 발전과 주민의 생활 향상을 도모함을 목적으로 폐광지역 개발 지원에 관한 특별법이 1995년 12월 29일 제정되었습니다. 이후 2021년 3월 9일 일부개정을 통하여 카지노 업자의 폐광지역개발기금 납부금 한도를 관광진흥개발기금에 납부하는 방식과 동일하게 조정하고, 폐광지역의 정서적 불안정의 제거와 경제적 자립을 위하여 법률의 적용시한을 2045년 12월 31일까지로 20년 연장하며, 적용 시한 이후 폐광지역의 경제 진흥 등의 효과와 법률의 목적 달성 여부를 평가하여 법률의 존속 여부를 결정한다고 규정하였습니다. 한편, 삼척시는 강원대학교 도계캠퍼스의 학사 운영에 소요되는 경비의 일부를 보조함에 있어 효율적인 예산지원은 물론, 국가 및 지역사회 발전에 필요한 우수 인력을 양성하고자 2009년 1월 5일 강원대학교 삼척 제2캠퍼스 학사경비 보조에 관한 조례를 제정·시행하였고, 이후 2022년 4월 22일 일부개정을 통하여 조례의 적용 시한을 2025년 12월 31일까지 연장하였습니다. 이에 본 개정안은 폐광지역 개발 지원에 관한 특별법의 일부개정으로 법률의 적용 시한이 개정됨에 따라, 기존 2025년 12월 31일까지로 되어있는 조례의 적용 시한을 2045년 12월 31일까지로 연장하려는 것으로 보입니다. 마지막으로, 도계역 주변지구 도시재생활성화계획 변경 의견 제시의 건입니다. 도계지역 주변지구 도시재생사업은 2020년 12월 국토교통부 공모에 선정되었으나, 사업 구역 내 가행광산인 대한석탄공사 도계광업소 부지 매입에 어려움이 많아 사업 추진이 지연되었습니다. 또한, 청년창업지원 통합공공임대주택 사업은 한국토지주택공사가 총괄 사업관리자로 참여하였으나, 사전 경영 투자심사 결과 사업성 부족과 2023년 10월 감사원 감사 결과 한국토지주택공사의 재무구조개선 지시로 사업성 미달 지구에 대한 사업추진 보류 및 재검토 조치에 따라 2024년 3월 6일 공공지원금 78억 원 없이는 사업추진이 어렵다는 내용을 삼척시에 통보하였으나, 삼척시는 재정 여건상 수용 불가 입장이었습니다. 이에 따라 삼척시는 공공임대주택 부지는 교육부 글로컬 30 사업계획 중 강원대학교 도계 오픈캠퍼스 2호관 건립으로 변경하고, 도시재생 활성화 마스터플랜 기획설계 용역 결과에 따라 새로운 패러다임의 전시, 청년 창업, 주민 휴식 공간 등을 아우르는 종합문화공간을 조성하여 공간 활용도를 높이는 등 도계역 주변지구 도시재생활성화계획 변경을 위하여 2024년 6월 10일 제254회 제1차 정례회에서 도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법 제20조에 따라 삼척시의회의 의견을 청취하고, 2024년 12월 2일 도계역 주변 지구 도시재생활성화계획을 고시하였습니다. 이후 도시재생사업 구간이 상수도 노후관 정비사업, LPG배관망 구축사업 등 타 부서 사업 구간과 중복되어 도로 정비사업 추진이 지연되고, 도계 전두시장 브랜드화사업 구역은 2023년 3월 28일 행정안전부 자연재해위험 개선지구로 지정되어 도시재생사업 추진 지연이 우려되고 있습니다. 이에 본 안건은 도시재생사업의 원활한 추진을 위하여 타 부서와의 공사 구간 중복에 따른 사업계획을 조정하고, 공사 추진이 지연되는 사업에 대한 사업비 조정을 통하여 대학로 구간 전선 지중화 사업에 신규 재투자함으로써 골목상권 활성화와 쾌적한 환경개선을 도모하고자, 도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법 제20조제3항에 따라 삼척시의회의 의견 청취를 위하여 제출된 것으로 보입니다. 살펴보면, 사업계획 조정으로 총사업비는 기정 1,070억 6,200만 원에서 1,085억 4,500만 원으로 1.38% 증액되었고, 사업유형 중 마중물 사업에서 전선 지중화 사업을 신설하고자, 소관부서는 관계 법령에 따라 2025년 9월 18일 주민 의견 수렴을 위한 공청회를 개최한 것으로 확인되었습니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.