이중호 의원 발언

그러면 의사일정 제1항 대전관광공사사장 임명후보자(김용원) 인사청문요청안 심사를 위한 인사청문회 실시의 건을 상정합니다. 오늘 실시되는 인사청문회는 대전관광공사사장 임명후보자에 대하여 지방공기업 사장이 갖춰야 할 직무수행 능력과 자질, 도덕성, 가치관 등을 사전에 검증하고 확인함으로써 적격한 인사가 임명될 수 있도록 하는 데 큰 의미가 있습니다. 따라서 오늘 인사청문회가 후보자의 적격성을 검증하는 매우 중요한 자리인 만큼 여러 위원님들께서는 인사청문회의 제도적 취지에 맞게 후보자의 직무수행 능력과 자질에 대해 철저한 검증이 이루어질 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 그리고 김용원 후보자는 위원님들의 질의에 솔직하고 성실하게 답변하시어 오늘 인사청문회가 소기의 목적을 달성할 수 있도록 적극 협조해 주실 것을 당부드립니다. 다음은 인사청문회 진행절차에 대해 말씀드리겠습니다. 지난 10월 20일 수립한 인사청문회 실시계획에 따라 먼저 임명후보자의 선서와 모두발언을 들은 다음 위원님들의 질의와 후보자의 답변 그리고 후보자의 최종발언을 듣는 순서로 진행하겠습니다. 그러면 회의를 진행하도록 하겠습니다. 김용원 후보자께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명날인 후 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 김용원 후보자께서는 발언대로 나오셔서 선서하시기 바랍니다.

자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 후보자의 모두발언을 듣겠습니다. 김용원 후보자는 발언대로 나오셔서 모두발언해 주시기 바랍니다.

김용원 후보자님 수고하셨습니다. 질의에 앞서 몇 가지 안내말씀드리겠습니다. 「대전광역시의회 인사청문회 조례」 제9조의 규칙에 따라 위원회에서의 질의는 일문일답 방식으로 하며, 후보자께서는 「대전광역시의회 인사청문회 조례」 제18조에 의거 「국회에서의 증언·감정 등에 관한 법률」 제4조제1항 단서 및 「형사소송법」 제148조 또는 제149조에 해당되는 경우 답변 또는 자료제출을 거부할 수 있습니다. 다만 「형사소송법」 제148조 또는 제149조에 해당되는 경우 그 거부이유를 소명하여야 함을 알려드립니다. 그러면 질의를 시작하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의를 신청하시기 바랍니다. 이병철 위원님 질의하시기 바랍니다.

이사님이 아니고 후보자님이시지요. 청문회 준비하시느라 신경 많이 쓰셨을 텐데 어쨌든 후보자로 선정되신 것에 대해서 축하의 말씀 먼저 드립니다.

몇 가지 질의 좀 드릴게요. 공사 운영 성과 및 문제 인식에 대해서 한번 여쭤보겠습니다. 이사로 재임하시는 동안 대전관광공사의 주요성과와 한계를 느끼신 것도 있을 텐데 스스로 어떻게 평가하고 계신지 한번 여쭤보겠습니다.

또 한 가지 단답형으로 하나 좀 여쭤볼게요. 대전관광공사의 재정자립도 그리고 수익구조를 후보자님께서는 어떻게 진단하고 계신지 한번 말씀해 주시지요.

예, 잘 들었고요. 관광공사에 내부감사 있지요?

또 감사위원회에서 감사 지적받은 것도 있지요?

지적된 사항에 대해서 후보자님께서는 적절한 징계라고 생각하시는지요, 어떻습니까?

내부 규정상 문제가 없다, 어떤 내용인지 혹시 내용은 알고 계십니까? 감사 지적에 대한 내용.

올해는 몇 건이나 지적받으셨지요, 7월까지?

자체감사는 몇 건 있었지요?

5건이지요?

행정조치만 했어요? 금액만 회수했습니까?

환수조치만 하고 다른 행정적 조치는 안 했어요?

경고조치도 했습니까?

이 부분이 적절한 징계라고 생각하시느냐를 여쭤본 거예요. 적절하다고 생각하십니까, 그 정도 징계 수위가?

알겠습니다, 후보자님의 생각을 잘 들었고요. 후보자님은 관광공사 내부에서 주요사업을 총괄해 오셨어요, 그렇지요?

그 경험이 사장으로서의 자산이 될 수도 있지만 동시에 기존 관행과 문제를 그대로 이어갈 우려도 있습니다. 밖에서는 그렇게 보는 시각도 많이 있어요. 본인은 내부 승진자로서 어떻게 조직 쇄신을 주도해 나갈 계획이신지 한번 포부를 밝혀주시지요.

그런 하나의 일환으로 노조와의 관계 설정이 굉장히 중요할 것 같은데 노조는 조직 내부의 감시자이면서도 협력자입니다, 그렇지요?

후보자께서는 노조를 견제세력으로 보시는지 아니면 동반자로 보시는지 한번 여쭤보고 싶습니다.

그러면 노사갈등이 발생했을 때 만약에 사장으로 임명되신다면 어떤 방식으로 문제를 해결해 나갈 계획이신지, 예컨대 협의체를 구성한다든지 정례간담회를 제도화시킨다든지 이런 부분도 있을 텐데 그런 부분에 대해서 구상해보신 게 있습니까?

또 최근 몇 년간 대전관광공사 내부에서는 인사 불만, 조직 내 불신이 일부 존재해 왔던 게 사실인 것 같은데, 그렇지요?

사장으로 임명되신다면 가장 먼저 신뢰를 회복하기 위한 실행과제는 무엇이라고 보십니까?

노사관계에서 신뢰는 단기적인 회유가 아니라 투명한 경영에서 비롯된다고 생각이 들어요, 조직 내부의 소통을 어떻게 제도화해 나갈 것인지는 앞으로 임명된 다음에도 한번 고민해볼 필요성이 있는 것이라고 생각합니다. 후보자님도 그렇게 동의하십니까?

제가 마지막으로 말씀드리자면 사장으로 임명되신다면 노조와의 신뢰 회복을 위한 첫 번째, 마지막으로 제가 여쭤보는 거예요. 첫 번째 공식 일정 또는 메시지는 무엇으로 준비하고 계신지.

잘 들었고요. 내부 승진 인사에 있어서 가장 큰 리스크는 특정 라인 중심의 인사 또는 과거의 의사결정 구조를 유지하는 부분 또는 내부 구성원 간의 신뢰의 단절 이런 것들이 있다고 생각이 들거든요. 즉 내부 인맥 중심의 조직문화가 형성될 우려가 있는데 이를 방지하기 위한 제도적 장치나 이런 것들을 별도로 생각하신 부분이 있으시면 말씀해 주십시오.

예.

지금 하신 말씀 잘 실행을 해주시기를 부탁드리고요. 조직 내부사정을 하여간 누구보다도 잘 아시는 분으로서 조직의 문제를 제대로 견지할 수 있겠는가에 대한 의구심이 계속 들거든요, 저는. 실질적인 예를 하나 들어보면 과거 후보자님께서 관여했던 사업에서 예를 들어서 성과보다 문제점이 많았다고 하면 그것이 기존 관행을 유지하는 결과로 보시는 것인지 아니면 리더십 부재의 결과로 보시는지 한번 의견을 여쭤보고 싶습니다.

시스템 문제를 말씀하셨으니까, 시스템의 순기능도 있을 것이고 역기능도 있을 텐데 이런 부분들을 조화롭게 정말로 잘 해나가실 수 있는 역량을 충분히 가지신 것으로 보여요, 제가 볼 때는. 그런데 지금까지 말씀드린 것처럼 후보자는 조직 내부에서 근무해 오셨어요.

내부인사로서 동료와 후배의 역량을 잘 아실 겁니다, 그렇지요?

만약 사장에 취임이 되신다고 하면 인사평가나 승진과정에서 라인인사다, 보은인사다 하는 오해를 방지하기 위해서 어떤 인사 검증절차나 외부 검증위원회 제도 이런 것들에 대해서 고민해 보신 적은 있습니까?

알겠습니다. 저는 여기까지 일단 하고 쉬었다가 하겠습니다.

기업 경영 및 철학에 대해서 여쭤보려고 합니다. 요즘에 공공기관에 대한 정책이 강화되고 있고 시민의 기대를 충족시키기 위하고 있는데 후보자의 경영철학은 어떠신가요?

예, 포부가 정말 좋으신데 그 포부가 사장님이 되시면 꼭 실현될 수 있도록 해주시고요.

대전이 지금 MICE산업이 되게 뜨고 있어요. 뜨고 있는데 지금 제2전시관 개관하고 있는데 개관 후 운영성과는 지금 어떻게 되고 있나요?

예.

지금 그러면 1전시장, 2전시장이 있는데 그걸로 부족하진 않나요?

알겠습니다. 그리고 또 하나 여쭤보면 요즘에 꿈씨패밀리가 대전을 대표하고 있는데요. 꿈씨패밀리가 더 활성화되기 위한 공사의 역할을 어떻게 생각하고 있으신가요?

제가 알기로는 대전에 연고지를 둔 스포츠가 있지요?

야구, 축구, 배구.

농구가 있는데 그 유니폼에도 대전을 홍보할 수 있는 역할이 있지 않을까 싶은데 어떻게 생각하시는지.

그러면 대전을 홍보할 때 꼭 대전이라는 글씨보다 꿈돌이가 있으면 저기는 대전팀이구나 할 수 있게끔 한번 노력해 주시고요. 그 IP 관계에 대해서 하나 질의드리면 지금 인센티브를 얼마, 1%인가 받나요?

그 IP를 지금 관광공사에서 관리를 하나요, 관광진흥과에서 관리를 하나요?

그런데 지금 저희가 지역에서 다니다 보니까 그 IP를 쓸 수 있는, 신청하는 게 까다롭다 이렇게 말이 나와요, 소상공인들한테.

그래서 제일 알릴 수 있는 게 꿈씨패밀리를 쓰고 싶은데 쓰지 못한다 그러면 관광공사에 연락하면 되겠네요?

그런 홍보 방안도 해주셔서 우리 대전을 홍보할 수 있는 그런 기회 만들어 주길 부탁드리겠습니다.

다음 질의는 이따 다시 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

성남동 현대오피스텔은 의미가 없는 사업입니다. 할 수가 없습니다, 지금.

그래서 그것은 좀 어려운 얘기고요. 여하튼 제가 말씀드린 것은 의지는 확인했고요. 지금 몇 가지 제가 질의드린 부분 중에서, 제가 이런 질의를 드린 요지는 그렇습니다. 우리 후보자님의 의지를 확인하고 싶었고 또한 관광공사에 대해서 얼마나 인지하고 있는지를 여쭤보는 겁니다. 그래서 앞으로 우리 후보자님께서는 관광공사 대표자님이 되신다면 좀 더 숙지하셔서 변화를 주셔야 될 거라는 생각이 듭니다.

동료위원 여러분, 원활한 회의진행 및 중식을 위해 오후 2시까지 정회를 선포합니다.

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이어서 질의하실 위원님께서는 질의를 신청하여 주시기 바랍니다. 이병철 위원님 질의하시기 바랍니다.

솔직해서 좋습니다. 오전에 제가 간단한 것 질의드렸고 오후에 제가 스스로 정해놓은 것 중에서 세 가지 정도 질의드릴까 해요. 하나는 대전의 브랜드 관점, 브랜드의 가치에 대해서 질의드릴까 하고요. 두 번째는 대전의 접근성에 관한 부분을 여쭤보고 싶고. 세 번째는 대전의 콘텐츠, 관광공사의 콘텐츠 부분에 대해서 여쭤보고 싶습니다. 첫 번째로 브랜드 관점에서 대전이 어떤 도시로 기억되면 좋겠다는 게 있는지에 대해서 여쭤보겠습니다.

제가 좀 더 말씀드린 다음에 대답해 주세요.

대전의 관광 정체성은 과학도시다, 교통중심도시다, 엑스포의 도시 등으로 불려왔지만 여전히 통합 브랜드가 부재하다는 비판이 있습니다. 다시 말하면 대전은 과거 엑스포의 도시, 과학의 도시, 중부권 교통중심의 도시 이런 이미지로 존재해 왔어요, 그렇지요? 그런데 이런 부분들이 많이 개선됐다고 합니다만 후보자님의 지원서에도 이런 부분이 쓰여 있어요. 대전을 노잼도시에서 꿀잼도시로, 웨이팅의 도시로, 스포츠의 도시 등으로 묘사했고요. 그러나 관광객 입장에서 대전은 여전히 거쳐가는 도시라는 인식이 강합니다. 아시겠습니다만, 저도 들은 이야기입니다만 일례로 서울, 대구, 부산을 가는 도중에 잠시 내려서 성심당에 들러 빵을 사서 한 시간 후에 티켓을 다시 끊어서 이동하는, 그런 문화가 정착되고 있는 것이 아닌가 하는 우려가 없지 않아 있습니다. 이런 문제 인식하에서 후보자께서는 대전관광의 핵심 브랜드를 무엇으로 정의하고 있는지, 그 브랜드를 강화하기 위한 중장기 전략을 갖고 계신지 먼저 말씀해 주시기 바랍니다.

중장기 전략치고는 제가 볼 때 빵이든 0시 축제든 이런 부분에 대해서는 일회성이 아닌가 하는 생각이 듭니다. 먹고 놀기는 좋습니다만 일회성 관광사업이 정말 중장기적으로 대전의 발전을 위해서, 관광도시를 만드는 데 바람직한 것인가는 한번 생각해 볼 필요가 있지 않은가. 제가 최근에 한 3일 정도 제주도에 교육연수를 다녀왔는데 한 군데 견학 갔다 온 데가 있어요. 모 대학교 박물관인데 거기 갔더니 바다, 산, 들, 야생동물들에 대해서 과학적으로 벽에 멋지게 과학을 접목시켜서 볼 수 있게끔, 정말로 바다에 온 것처럼 서핑을 타는 것처럼 느낄 수 있는, 이런 과학과 연계시킨 뮤지엄이 있었습니다. 이런 부분에 대해서 대전에는 그런 것들이 없지 않은가. 빵, 0시 축제 다 좋습니다, 다 일회성에 그치는 것이고 한 번 보고 마는 것인데 이런 것보다는 하나 정도 정말 멋진 박물관 같은 것, 구경거리, 초등학생들이 정말 많이 드나드는 그런 곳이라도 하나 있었으면 좋겠다, 그런 생각에서 여쭤본 겁니다, 참고하셨으면 좋겠고요.

두 번째로 제가 서울, 부산, 전주 등은 이미 확고한 관광 정체성을 가졌다고 생각이 들어요, 그렇지요?

그렇다면 대전만의 고유 브랜드를 구축하기 위해서 공사 차원에서 브랜드 슬로건이나 이미지 통합계획을 추진할 의지가 혹시 있으신지 후보자님 말씀해 주시지요.

잘 들었고요. 제가 질의드린 요지는 뭐냐면 대전이 어떤 도시로 기억됐으면 좋겠는가 이런 내용입니다. 도시의 고유한 이미지가 있는가, 단순한 중간 기착지인가 이런 부분들에서 후보자님께서 고민해 주십사 하는 말씀을 드리고자 제가 질의드린 겁니다.

두 번째는 접근성에 관한 문제 좀 드리겠습니다. 대전이 찾기 쉬운 도시 또 정말로 머물고 싶은 도시인가, 접근성은 단순 교통문제가 아니지요. 대전은 KTX, 고속도로 접근성은 뛰어나지만 도착 후에 어디로 가야 하는지 안내 내지는 동선설계가 부족하다는 약점이 있습니다. 다시 말씀드리면 대전은 교통의 중심지이지만 관광객 입장에서는 도착 후 무엇을 해야 할지 모르는 도시라는 평가가 있습니다. 대전관광의 접근성과 체류 편의를 높이기 위한 통합안내, 예약 플랫폼, 숙박, 교통연계 시스템 등을 어떻게 개선하고자 하는 생각을 갖고 계신지에 대해서 여쭤보고 싶습니다.

똑같은 질의인데 하여간 대전역이나 유성온천 등 주요 거점의 관광 동선이 사실 단절돼 있거든요, 그렇지요?

이런 부분을 제가 질의드린 거고요. 관광공사가 이런 구조적 문제를 해결하기 위해 지자체와 교통기관과 협업해서 구체적인 방안, 관광플랫폼 활용, 콘텐츠 이런 부분을 생각해 보시라 이런 말씀을 드리는 겁니다.

그 부분 적극 검토하실 의향이 있으십니까?

잘 들었고요. 어쨌든 대전의 관광콘텐츠는 대부분 공공주도형이며, 그렇지요? 공공주도형이 많습니다, 민간참여 콘텐츠나 시민참여형 축제는 상대적으로 약한 것이고요. 공사 차원에서 창의력을 활용한 관광콘텐츠 생태계 조성 방안을 가지고 계신 것인지 고민해 보시고 없다면 방안들을 연구해 내는 그런 방안을 고민해 줬으면 좋겠다 다시 한번 말씀드리고요.

아까도 존경하는 정명국 위원장님께서 말씀하신 것처럼 대전만의 체류형 관광콘텐츠 이런 부분들은 꼭 필요하지 않은가.

이런 부분들을 어떤 기준으로 발굴하고 어떻게 육성해 나가실 것인지에 대해서는 정말 고민 한번 해봐야 된다.

고민해 주시기 바라고요. 한두 가지 여쭤보고 저는 마무리하겠습니다. 공공기관의 기관장으로서 갖춰야 할 필수조건을 두세 가지 말씀드릴 텐데 맞는지 보십시오. 도덕성, 맞다고 생각하십니까?

리더십, 어떻습니까?

책임의식, 필요하지요?

이런 조건을 염두에 두고 공공기관의 투명한 경영과 청렴도를 어떻게 높일 것인가에 대한 생각도 해보신 적 있으십니까?

단호하게 거절하시는 것도 좋습니다만 서로 불편하게 하지 않는 범위 내에서 거절하시는 것이 좋지 않겠습니까? 단호하다, 표현이 좀 그렇지 않습니까? 어때요?

어떻든 조직 내부에서는 후보자의 승진을 환영하는 의견도 있겠지만 오전에도 이야기했습니다, 일부에서는 인사에 반대하는 의견도 있을 수 있다, 이것을 감안하시고 사장에 취임하신다고 하면 내부 구성원 간 신뢰회복, 소통강화를 위해서 무언가를 해야 된다 생각하는데, 직원의 간담회라든지 정책제안제도 이런 것들도 열린 부분에서 소통이 필요하다고 생각하는데 후보자 한번 생각해보신 게 있어요, 이런 부분에 대해서는?

고맙습니다, 조직 내에서 시장과 임원 간 견제기능이 약하다, 이런 지적도 있습니다. 혹시 들어보신 적 있으십니까?

알겠습니다, 하여간 제가 제언을 한두 가지 드리겠습니다. 그런 부분을 저는 좀 들은 부분이 있고 이런 부분을 염려하는 사람들도 있어서 이런 것이, 내부 승진하시는 분이기 때문에 이런 부분에서 사내 감사기능이 형식적으로 흐를 수 있다, 이런 부분 지적하시는 분들, 우려하시는 분들이 있어서 청렴도 평가나 외부감사 연계제도 이런 것도 강화했으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 인사나 사업 결정의 투명성을 높이기 위해서 외부 자문기구를 도입하는 방법, 직원 제안제 활성화하는 방법, 감사 시스템을 강화하는 방법 이런 부분이 있을 수 있으니 검토 한번 해보시면 좋겠다는 제언을 드립니다.

잘 들었고요. 마지막으로 한 말씀만 드리겠습니다. 내부 승진 후보자님께서 가장 염두에 둬야 할 핵심 단어로는, 제가 볼 때는 공정성, 투명성, 제도화, 신뢰회복 이런 것들이 있다고 생각이 듭니다. 조직 내부 출신 사장으로서 가장 먼저 해야 할 일은 내부의 신뢰를 되찾고 외부의 시선을 바꾸는 일이다 이렇게 생각을 합니다. 그 출발점이 제도적 공정성이라고 생각하는데 후보자님의 생각은 어떠신가요?

잘 들었습니다. 실천할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

이상입니다.

거기가 상수원보호구역이라 규제가 많은 지역이지요?

거기 혹시 숙박시설이 가능할까요?

그런 부분에 대해서 개발이 꼭 필요하다고 하면 시뿐만 아니라 국회까지 동원해서 개발에 필요한 것을 꼭 짚어나가 주시고요. 또 저희 관광자원으로 제가 봤을 때는 대덕특구도 좀 했으면 좋겠는데 후보자께서는 어떻게 생각하십니까?

제가 알기로는 주말에 학생들 상대로 몇 군데 연구소가 개방하고 있는 것으로 알고 있어요. 그것도 적극적으로 두드려서 많은, 대전뿐만 아니라, 대전분들도 못 가보신 분이 많을 거예요, 전국적으로 대덕연구단지에서 뭘 연구하고 있고 하면 큰 관광자원이 되지 않을까 싶어서 말씀드렸습니다.

그리고 한 가지 아까 말씀드린 것처럼 숙박시설이 많이 부족하잖아요. 지금 에어비앤비 가격이 너무 치솟고 있어요. 관리는 어떻게 해야 될까요? 제가 알기로 5만 원 하는 에어비앤비가 15만 원, 20만 원씩 이렇게 해도 방이 없다고 하는데 그런 가격기준점을 정해야 되지 않겠나.

그런데 그게 또 이미지가 외지에서 왔을 때 금액이 터무니없이 비싸다 보면 대전을 다시 찾기가 힘들어질 것 같아서 질의드린 거고요. 제가 볼 때는 선화동 개발, 문창동 개발, 유성 개발하면서 숙박시설이 많이 없어졌어요. 그런데 제가 원도심에 있기 때문에 충무체육관 옆을 지다나보면 모텔촌을 감싸놨는데 개발이 안 되는 상황이거든요. 개발이 언제 될지 모르는 미확정 상태인데 그런 데도 좀 두드려서 다시 장사를 할 수 있는지 그런 것도 한번 의논해 주셨으면 좋겠습니다.

거기가 몇 년 동안 펜스를 쳐놓고 여관들은 그대로 살아 있는데, 지나다 보니까 거기 야구장도 있고 또 원도심에 방문객도 많은데 저렇게 두면 너무 흉물이다 이런 느낌이 들어서 한번 말씀드린 거고요.

우리 후보자, 관광공사사장이 되시면 대전 발전을 위해서 큰 힘이 돼 주시길 부탁드리겠습니다.

이상입니다.