이재운 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제49조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 논산소방서 소관에 대한 2025년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 장수용 서장님을 비롯한 소방공무원 여러분! 반갑습니다. 소방 공직자께서는 각종 재난으로부터 도민의 생명과 재산을 보호하고 있으며, 특히 기후변화의 환경 속에서도 끊임없는 노력과 용기, 헌신으로 묵묵히 맡은 바 책임을 다해 주시는 여러분께 다시 한번 감사한다는 말씀을 드립니다. 이제 얼마 남지 않은 2025년 한 해도 빈틈없는 화재 예방과 철저한 소방 안전 대책을 내실 있게 추진하여 주실 것을 당부드리면서 감사를 시작하도록 하겠습니다. 지방의회의 행정사무감사는 도민을 대표해서 집행부의 행정사무 전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 의정 활동과 예산 심사에 필요한 자료를 수집하고 잘못된 부분을 시정·개선토록 촉구함으로써 도정의 효율적 집행을 뒷받침하는 데 그 목적이 있습니다. 따라서 수감에 임하는 소방공무원 여러분께서는 이러한 행정사무감사의 취지를 이해하고 성실히 감사에 임해 주시기 바랍니다. 오늘 행정사무감사는 공개를 원칙으로 하되 필요한 경우에는 본 위원회의 의결에 의하여 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 다음은 출석 증인인 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2025년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 하였을 때는 고발할 수 있고, 선서 또는 증언을 거부하는 때에는 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조에 따라 50만 원 이상 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 장수용 서장님은 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 충청남도의회 2025년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제49조와 같은 법 시행령 제46조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2025년 11월 11일 충청남도 논산소방서장 장수용 소방행정과장 이종호 예방안전과장 김부일 재난대응과장 박세익 현장대응1단장 최영진 (선서문 위원장에게 제출)

앉아주세요. 다음은 논산소방서 소관에 대한 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 장수용 서장님 보고해 주시기 바랍니다.

논산소방서장 장수용입니다. 존경하는 고광철 위원장님 그리고 홍기후 부원장님을 비롯한 건설소방위원회 위원님 여러분! 바쁘신 의정 활동 속에서도 논산소방서에 대한 각별한 애정과 관심을 가져주시고 아낌없는 격려를 해 주신 데 대해 진심으로 감사의 말씀을 드리며, 이번 제362회 충청남도의회 정례회를 맞아 논산소방서 소관 행정사무감사에 따른 주요업무 추진상황을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 이 자리를 빌려 논산소방서 전 직원을 대표해서 진심으로 감사의 말씀을 올립니다. 오늘 업무보고를 통해 위원님들께서 제시해 주신 고견과 직언은 향후 업무 추진에 충실히 반영토록 하겠습니다. 먼저 업무보고에 앞서 간부를 소개해 드리겠습니다. 이종호 소방행정과장입니다. 김부일 예방안전과장입니다. 박세익 재난대응과장입니다. 최영진 현장대응1단장입니다. 팀장과 센터장은 일괄 소개하도록 하겠습니다. (인 사) 이상으로 간부 소개를 마치고 2025년 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본 현황 및 소방 활동 실적, 2025년 주요업무 추진 성과 그리고 당면 업무 현황입니다. 213쪽입니다. 기본 현황입니다. 논산소방서는 2개 읍, 2개 동, 11면의 행정구역을 관할하고 있습니다. 소방 조직은 3개 과, 1개 단, 5개 안전센터, 1개 구조구급센터, 3개 지역대로 조직되어 있습니다. 214쪽입니다. 소방공무원은 정원이 270명, 현원은 256명입니다. 의용소방대는 24개대 현원 602명입니다. 예산은 33억 6600만 원이며, 기동 장비로는 펌프차 등 48대입니다. 215쪽입니다. 일반 현황은 업무 보고서로 갈음토록 하겠습니다. 217쪽입니다. 2025년 소방 활동 실적입니다. 논산소방서의 하루를 살펴보면 일일 평균 처리 건수는 43.7건으로 그중 화재 0.5건, 구조 4.9건, 구급 33.6건, 생활 안전 4.7건을 처리하였습니다. 219쪽입니다. 2025년 주요업무 추진 성과를 보고드리겠습니다. 주요 성과로는 신속한 출동으로 골든타임을 확보하여 시민의 생명과 안전을 지키기 위해 소방차 7분 도착률을 4.8% 향상시키고, 심정지 환자 소생률 역시 4.4% 향상시키는 성과를 거두었습니다. 특히 우리 서에서는 직접 발굴 연구한 주제로 119소방정책경연대회에 출전하여 전국 1위 대통령상을 수상하였으며, 2025년 소방기술경연대회에서는 화재 진압 및 화재 감식 분야에서 도 1위를 차지하였습니다. 다양한 분야에서 우수한 성과를 거두었고 또한 논산소방서의 119구조대원 전원이 충남 소방 최초로 소형선박 조종 면허를 100% 취득하여 현장에서 자격을 갖춘 대원이 안전하게 장비를 운영할 수 있도록 기반을 마련하였습니다. 남은 기간 동안 분야별 주요업무를 빈틈없이 추진하여 재난 발생 시 신속한 현장 대응으로 시민의 인명과 재산 피해 방지에 최선을 다하겠습니다. 다음은 221쪽입니다. 주요업무 추진상황입니다. 총 4개 분야 12개 추진 과제로 분야별 세부 사항을 보고드리겠습니다. 222쪽입니다. 지역 특성에 맞는 화재 예방 대책 추진입니다. 첫 번째, 논산은 딸기·수박 재배가 밀집된 지역으로 난방 사용 증가와 노후 전기 설비로 인한 비닐하우스 화재가 매년 증가함에 따라 소방, 한국전기안전공사, 논산시 등 합동으로 매월 둘째 주 수요일에 ‘안전하기 좋은 DAY’를 지정하여 농가 비닐하우스를 대상으로 전기 시설 합동 점검 및 관리자 안전교육 등 지역 맞춤형 화재 예방 대책을 추진하고 있습니다. 두 번째, 봄·가을철에는 대형 행사장 및 지역 행사장을, 여름철에는 휴양·숙박 시설 등 다중이용시설을, 겨울철에는 화기 취급이 증가하는 대형 인명 피해 우려 대상을 중심으로 화재 정비반 안전점검 및 컨설팅, 화재안전조사 등을 실시하여 대형 화재 발생을 사전에 예방하였습니다. 223쪽입니다. 주거 취약 대상 안전 환경 조성입니다. 첫 번째, 화재 취약계층 및 소외 지역 화재 안전 환경 조성을 위해 1만 3224가구에 대해 주택용 소방시설을 보급하고 산림 인접 지역 및 원거리 지역에는 비상소화장치를 설치하여 화재 피해를 최소화하겠습니다. 두 번째, 공동주택 화재 예방을 위해 전기차 충전시설 전체 현황을 통한 안전관리 카드를 작성하고 화재안전조사 및 도상 훈련을 실시하여 화재 위험 요인을 사전에 차단하는 등 안전 주거 환경을 조성하였습니다. 224쪽입니다. 빈틈없는 화재 예방 체계 구축입니다. 첫 번째, 소방시설 자체 점검 내실화를 위해 920개소 대상에 대해 자체 점검을 실시하여 지적 사항에 대한 이행 조치를 완료하였으며, 소방시설 자체 점검 기구 대여와 전통시장 점포 점검의 날 운영을 통해 자율안전관리 문화 정착에 힘썼습니다. 두 번째, 시기별·테마별 취약 대상 298개소를 점검하여 전기, 가스, 피난 등 취약 요인에 대한 개선 명령을 통해 조치를 완료했으며, 논산 딸기축제, 강경 젓갈축제 등 일부 행사장에 대한 화재안전점검을 실시하여 인명 피해 없는 안전한 지역 행사 환경을 구축하였습니다. 세 번째, 소방시설 및 위험물 취급 위반에 대해 일제 조사를 실시하여 불량 개소에 대해 과태료 및 시정명령을 조치하였으며, 위험물 제조소 등 162개소에 대해 정기 점검을 실시하는 등 소방 사범 근절을 위해 지속적으로 노력하였습니다. 225쪽입니다. 선제적 대응을 통한 인명 보호 체계 확립입니다. 첫 번째, 집중호우·태풍 등 자연 재난에 대비하여 선제적 소방력 확보로 총력 대응 하고 관서장 중심의 사고 위험 및 피해 우려 지역 현장 점검을 실시하였으며, 논산시청과 협업하여 대형 양수기 6대를 상습 침수 지역에 선제적으로 배치하는 등 자연 재난 피해 최소화에 만전을 기하였습니다. 두 번째, 재난 발생 시 신속하고 체계적인 대응을 위해 2025년 논산시 긴급 구조 대응 계획을 수립하고 유관 기관 합동훈련 및 불시 가동 훈련을 실시하여 대형 재난 대응 태세를 강화하고 상시 가동 체계를 확립하였습니다. 세 번째, 소방용수 시설을 월 1회 정기 점검을 통해 상시 가동상태를 유지하고 농어촌 화재 취약 지역 호스릴 소화전 보강으로 초동 대응 역량을 강화하였으며, 소방용수 스마트 체계를 활용해 재난 발생 시 소화전 위치 정보를 실시간 공유함으로써 현장 대응의 신속성과 효율성을 높였습니다. 226쪽입니다. 재난 대응능력과 대원 안전관리 강화입니다. 첫 번째, 재난 대응능력 강화를 위하여 중점 관리 대상 및 공동주택 등 78개에 대해서 소방 훈련을 실시하고, 다중이용시설은 월 1회, 재난 약자 거주시설은 분기 1회 훈련을 통해 현장 대응능력을 높였습니다. 두 번째, 현장안전점검관의 안전관리 역량 강화를 위해 전문교육 이수 및 경험자를 우선 배치하고 대원 안전관리를 향상하기 위해 자율안전점검 순회 교육을 월 3회 실시하고, 아차 사고 사례 전파 교육을 월 1회 실시하여 올해 단 한 건의 안전사고도 발생하지 않는 재난 현장 안전관리의 내실화를 추진하였습니다. 227쪽입니다. 골든타임 확보를 위한 현장 대응능력 향상입니다. 첫 번째, 현장 대응능력 향상을 위해 봄·가을에는 산악 사고 구조 기법 훈련을, 여름·겨울철에는 수난 사고 구조 훈련을 실시하였으며, 최근 이슈가 되고 있는 전기차 화재 대응 역량 강화를 위해 이론 교육과 폐차장에서의 실화재 모의훈련을 병행하여 전문 대응능력을 향상시켰습니다. 두 번째, 펌프 구조대 운영으로 원거리 구조 현장에 신속히 대응하였으며, 위험지역 개선 및 산악 안전 지킴이 운영으로 구조 사각지대를 해소하였습니다. 또한 119시민수상구조대 운영과 드론 세 대의 운영 체계 구축을 통해 재난 현장 골든타임을 확보하였습니다. 228쪽입니다. 신뢰받는 고품질 119 구급 서비스 제공입니다. 첫 번째, 의료 사각지대 해소를 위해 중증 장애인, 임산부, 독립 유공자 등 사회적 약자 438명에 대해 맞춤형 119 구급 서비스를 제공하였으며, 펌뷸런스 5대를 운영하여 응급환자 초기 대응 및 현장 구급활동 지원 체계를 강화하였습니다. 두 번째, 중증도 분류에 따른 환자 분산 이송 체계를 구축 운영하여 의료 공백 상황에서도 시민의 생명을 보호할 수 있는 신속 대응 체계를 확립하였으며, 특별구급대 2개 대를 운영하여 심정지, 쇼크 등 중증 환자 대상 전문 처치를 실시함으로써 응급환자 생존율 향상에 기여하였습니다. 세 번째, 구급대원 응급처치 및 전문 역량 강화를 위해 유관 기관과 다수 사상자 합동훈련을 연 1회 실시하고 응급의료센터 협업 교육을 통해 대원의 현장 대응능력과 응급처치 역량을 강화하였습니다. 또한 전문 구급 장비를 보강하여 신속하고 정확한 구급활동 수행 기반을 마련하였습니다. 229쪽입니다. 맞춤형 교육과 시민 참여로 안전 문화 확산입니다. 첫 번째, 영유아부터 어르신까지 전 세대를 대상으로 찾아가는 이동안전체험차량, 학교로 찾아가는 방문 교육, 취약계층 응급처치 및 심폐소생술 교육 등 총 1만 992명에게 맞춤형 교육을 실시하여 생활 속 안전 문화를 확산하였습니다. 두 번째, 축제·행사장 소방안전 체험 부스 운영과 119 소방 동요 및 일반인 심폐소생술 경연 대회 등 시민이 함께 참여하는 프로그램을 통해 안전 문화 확산에 기여하였습니다. 230쪽입니다. 헌신과 봉사로 시민 곁을 지키는 의용소방대입니다 첫 번째, 고품질 생활 안전교육 제공을 위해 전문교육을 실시하고 심폐소생술 강사 34명과 생활안전교관 10명 등 정예 의용소방대원을 양성하였으며, 각종 경연 대회 참여와 지속적인 훈련을 통해 의용소방대원의 현장 대응 역량과 전문성을 강화하였습니다. 두 번째, 마을 담당제 운영을 통해 소방시설 전기 점검 및 화재 예방 활동을 추진하고 어르신 돌봄 및 자살 예방 멘토링 참여로 사회적 약자 안전망을 강화하였습니다. 세 번째, 의용소방대의 날 행사를 개최하여 유공자 102명을 표창함으로써 의용소방대의 헌신을 격려하고 자긍심을 높였으며, 자녀 장학금 지원, 선진지 견학을 통해 의용소방대원의 사기 진작과 복지 향상에 기여하였습니다. 231쪽입니다. 원칙과 공정으로 신뢰받는 조직문화 확립입니다. 첫 번째, 기본과 원칙이 바로 선 건전한 직장 문화 조성을 위해 비위 발생 취약 시기 복무 점검과 3대 중점 비위 근절 대책 및 청렴 시책을 추진하여 청렴하고 신뢰받는 공직문화를 확립하였습니다. 두 번째, 투명하고 합리적인 인사관리 운영을 위해 사전 희망부서 조사와 인사 고충을 반영하여 인사 만족도를 높이고 공정한 인사 평가를 통한 성과 상여금 지급과 업무 유공자 포상 휴가를 부여하고 공정하고 활기 넘치는 조직문화를 조성하였습니다. 232쪽입니다. 몸과 마음이 건강한 소방 지원 체계 확립입니다. 첫 번째, 현장 활동에 전념할 수 있는 근무 환경 조성을 위해 원내에는 환경미화 근로자를 채용하고 센터는 주 2회 청소 용역을 실시하였으며, 직원들의 애로 사항을 청취 반영 하여 복사기, 세탁기, 공기청정기 등을 구입 비치함으로써 직원 복지 향상과 근무 만족도를 높였습니다. 두 번째, 소방공무원 심신 건강의 체계적 지원·관리를 위해 찾아가는 심리상담실을 주 2회 운영함과 힐링 프로그램 추진으로 대원의 심리 안정과 회복을 지원하였으며, 한마음 체육대회와 문화의 날 운영으로 건강하고 활기찬 근무 환경을 조성하였습니다. 233쪽입니다. 소방 청사 환경개선 및 소방 장비 보강입니다. 첫 번째, 소방 청사 근무 환경개선 사업으로 양촌면 의용소방대 청사 이전 신축과 채운면 의용소방대 청사 신축, 벌곡면 의용소방대 청사 증축, 식당 리모델링, 방수, 도색 공사 등 본서와 안전센터 환경개선 사업을 추진하여 직원이 만족할 수 있는 쾌적한 근무 환경을 조성하였습니다. 두 번째, 노후 소방 차량 한 대를 교체하고 무인파괴방수차를 신규로 배치하고 현장 대응 역량을 강화하였으며, 각종 화재, 구조, 구급 장비 등을 보강하여 현장 활동 지원에 최선을 다했습니다. 235쪽입니다. 당면 현안 업무를 보고드리겠습니다. 강경119안전센터 이전 신축 사업은 1996년 준공된 청사로 노후화가 심하고 협소한 공간으로서 업무 한계를 해소하기가 어려웠습니다. 그래서 제3차 소방 청사 5개년 계획에 반영되어 연면적 997㎡, 지상 2층 규모의 신청사 건립을 추진 중인 사업입니다. 사업이 원활히 추진될 수 있도록 위원님들의 깊은 관심과 아낌없는 지원 부탁드리겠습니다. 앞으로도 저희 논산소방서는 11만 논산 시민의 안전과 변화하는 소방서에 선제적으로 대응하고 시민이 편한 잠을 누릴 수 있도록 가장 가까이에서 신속하고 양질의 소방 서비스를 제공할 것을 약속드립니다. 위원님들의 끊임없는 성원과 격려, 애정 어린 지도를 부탁드리면서 논산소방서 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

서장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 원만한 회의 진행을 위하여 일문일답 방식을 원칙으로 하되 필요시에는 일괄질의 일괄답변을 병행토록 하겠습니다. 질의는 업무보고 내용이나 위원님들께서 요구하신 자료 등 논산소방서 소관 업무 전반에 대하여 질의하실 수 있음을 말씀드리겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이해선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이해선 위원입니다. 늘 우리 시민들의 건강과 생명과 재산을 위해서 애쓰고 계신 소방서장님 이하 간부 소방대원 여러분들께 감사하다는 말씀을 드리면서 몇 가지만 질문을 좀 드리겠습니다. 논산도 마찬가지로 농촌 지역이 고령화되고 독거노인이나 취약계층도 많이 늘어나고 있지 않습니까? 주택용 화재감지기나 소화기의 설치율이 아까 보면 화재감지기를 팔십몇 프로 이렇게 말씀하시더라고요. 그런데 제일 중요한 거는 설치보다는 유지 관리가 가장 중요하다고 생각하는데 배터리 교체라든가 오작동률 이런 부분이 어떻게 이루어지고 있는지. 소방서에서 합니까, 아니면 지자체에서 하고 있습니까?

저희들이 설치해 줬고요, 관리는 의용소방대 마을 담당제를 이용해서 3 내지 5명씩 부락을 찾아가서 방문해서 관리해 주고 있는 실정입니다.

이게 의용소방대…….

저희들이 의용소방대 마을 담당제를 활용해서 관리하고 있습니다.

이게 보급도 중요하지만 다른 데를 보니까 점검해야 되고 주기적으로 찾아가서 고장 나면 고쳐주고 배터리 교환해 주고 이런 거를 하지 않으면 실효성 확보가 안 되거든요. 그래서 그 부분에 신경을 써주시고요. 두 번째로 여기 논산을 보면 육군훈련소도 있고 국방대학교도 이쪽에 있나요?

예, 국방대학교도 있고 항공학교도 있습니다.

항공학교도 있고. 군사시설이 다른 데보다 많이 있는데 군사시설 내의 화재나 폭발 사고 이런 것에 대비한 합동 매뉴얼이나 이런 게 있습니까?

합동 매뉴얼이라기보다도 저희들이 얼마 전에도 항공학교장님하고 육군훈련소장님하고 저희 소방서를 방문하고 저도 학교하고 항공학교를 방문해서 같이 도와줄 수 있는 것이 없나 협업 체계를 할 수 있도록 협정은 아니어도 협조를 할 수 있도록 지원을 아낌없이 해 주리라 서로 왕래를 월 1회 정도 하고 있습니다.

그거를 그냥 이렇게 말로만 할 것이 아니라 훈련소나 국방대학교나 이쪽하고 합동훈련을 정례적으로 실시할 필요가 있지 않나. 그래서 같이 공조할 수 있는 프로토콜을 문서화할 필요가 있다는 생각이 듭니다. 한번 검토를 해 주시고요.

예, 알겠습니다. 다음에 훈련소장님하고 항공학교장하고 만나서 합동훈련이라든가 문서화할 수 있도록 해서 정리하도록 하겠습니다.

세 번째로 여기 논산 지역은 아무래도 다른 지역보다 시설 농업이나 이런 게 많죠? 축사도 좀 있습니까?

돈사가 조금 있고요, 돈사가 지금 많이 폐쇄되는 추세이고…….

시설 농업 관련 시설에 대한 화재 예방 대책이 필요하다. 제가 보니까 논산시가 화재 발생 건수가 규모에 비해서 굉장히 많습니다. 어떤 때는 천안, 아산 다음이었던 것도 같고 금년만 그런 게 아니라 보니까 작년에도 그랬던 것 같고 계속 그런 부분이 있는데, 이게 시설하우스나 이런 데 화재 때문에 그런가요? 아니면 서장님이 생각할 때 화재 발생 건수가 다른 데보다 많은 어떤 특별한 원인이 분석된 게 있습니까?

제가 보기에 논산은 딸기하고 수박 재배가 많아 하우스가 많이 있습니다. 하우스 면적이 충남의 27.5%가 논산에 있습니다. 그러다 보니까 하우스 면적이 많음으로 인해서 하우스 화재가 많이 증가하고 있는 실정입니다.

시설하우스 화재의 원인들을 －예를 들어서 전기 배선 문제인지 난방 기기 문제인지－ 주요 원인별로, 혹시 어떤 통계가 있나요?

예, 있습니다.

여기도 부여처럼 도비를 지원받아서 하는 스마트화재감시센서 보급 사업을 하고 있습니까?

예, 시장에 지금 설치가 돼 있습니다. 논산 중앙화지시장에 보급이 돼 있습니다, 50개. 50개 대상이 보급돼 있습니다.

어쨌든 이런 부분이 더 확대될 수 있도록 도에 건의해 주시고 자치단체하고 같이 해 주시면 우리 건설소방위원회에서도 적극적으로 반영될 수 있도록 노력하겠습니다. 소방력 배치나 출동 시간 문제를 한번 질문드려보겠습니다. 논산은 다른 지역보다 면적이 좀 넓은 편에 속하고 또 농촌 지역이 많아서 출동 시간이 길다는 지적이 있는데 충남 출동 시간 평균하고 논산 출동 시간은 어떻습니까?

논산이 지금 70.1%고요, 도내보다는 조금 떨어지고 있습니다.

지속적으로 개선을 위해서 노력해 주시고 보니까 여기도 마찬가지로 인력이 정원 대비 부족한 부분은 우리 본부에서 좀 신경을 써주셨으면 좋겠습니다. 한 가지만, 지금 의용소방대를 보면 정원 대비 현원이 많이 부족한데요, 현재 평균 연령은 어느 정도입니까?

거의 50∼60대, 60대가 주축이 되고 있습니다. 그리고 정년 연령으로 퇴직하는 사람도 나오고 있습니다.

여성이나 청년들의 비중은 아무래도 낮죠?

예, 낮습니다.

신규 인력을 확보할 수 있는 방안이나 이런 것을 가지고 있습니까?

신규 활용 인원을 확보하기 위해서 저희들이 홍보 활동도 많이 하고 이제 논산시에는 족구 단체가 있어요, 젊은이들이 하는. 그 족구 단체에 가서도 의용소방대에 가입할 수 있도록 홍보를 적극적으로 하고 대장님들이나 대원들 또 우리 직원들도 신규 젊은 대원들 영입을 위해서 홍보라든가 활동을 열심히 하고 있는데 아직은 좀 미흡한 것 같습니다. 열심히 더 노력하도록 하겠습니다.

예전에 보면 기존의 의용소방대는 화재 진압 보조 역할이 굉장히 주를 이뤘었는데 최근에 보면 생활 안전 지원 쪽으로 많이 확대가 되는 것 같습니다. 그래서 보면 충북 보은이나 남원, 함양 이런 데서 생활 안전 의용대라는 개념을 시범적으로 운영하는 데가 많이 있더라고요. 옛날에 화재 진압은 신체적인 역량이 강조되고 그랬는데 요즘에는 생활 안전 의용대라고 해서 여성이나 청년들을 활용해서 전자에 말씀드렸던 집집마다 돌아가면서 화재감지기 배터리 교환해 주고 복지 차원에서 방문도 하고 그런 거를 시범적으로 운영하고 있는데, 이런 부분도 감안하셔서 의용소방대가 좀 더 활성화될 수 있도록 노력을 기울여 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

저는 이상으로 질문을 마치면서 늘 수고 많으신 우리 소방대 서장님과 직원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 고맙습니다.

이해선 위원님 수고하셨습니다. 윤희신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

태안 출신 윤희신 위원입니다. 앞서서 이해선 위원님께서 의용소방대에 대한 말을 해 주셨길래 제가 추가적으로 조금만 더 질문드리겠습니다. 현원이 정원 대비 퍼센트로 계산해 보니까 80%가 좀 안 되네요?

예.

도내의 평균과 비교했을 때는 어떤가요?

좀 떨어지는데요, 이게 8월 31일 기준이고 저희들이 9월 달에 34명을 임용했습니다. 그래서 85% 정도까지 정원을 올려놨고요, 11월 달에 또 공개 모집을 하고 있습니다. 정원을 80%대 후반까지 올려놓을 수 있도록 적극 홍보와 노력을 하겠습니다.

연도별로 볼 때는 감소하는 추세였었죠?

그렇습니다.

그러다가 지금 ’25년도 하반기 쪽으로 와서 적극적으로 모집하고 있다는 말씀이신 거죠?

그렇습니다.

제가 작년에 행감 하면서도 본부장님하고 의용소방대 대원에 대한 모집과 이런 부분에 대한 얘기를 나누고 질의응답을 했었는데, 전체적으로는 봉사 단체를 비롯해서 모든 단체가 줄고 있거든요. 그런데 제복을 입고 있는 봉사 단체가 특정 몇 개 단체밖에 없어요. 제복을 입고 있는 단체는 그만큼 봉사의 질도 상당히 높다고 볼 수 있고 역할들이 크다고 볼 수 있거든요. 그런데 요즘에 젊은 사람들이 봉사를 하는 데 있어서 힘이 많이 들고 시간이 많이 할애되는 쪽에는 적극적으로 참여를 안 하려고 하는 게 전체적인 추세거든요. 그래서 저는 소방본부나 소방청 차원에서 의용소방대원이 계속적으로 줄고 있는 이 부분에 대해서 제도적인 지원과 보완을 해야 된다는 생각을 갖고 있고, 일선 서에서는 분명히 한계가 있지만 어떤 부분이 좀 더 제도적으로 보완이 됐으면 좋겠다라는 생각과 의견들을 계속적으로 본부나 청에 줘야 된다라는 말씀을 추가로 드리고 싶습니다. 그리고 이 청사가 초창기 때 지어졌는데 27년 됐다라고 들었어요. 그리고 논산서 산하의 여러 센터나 청사들이 20년 이상 된 곳이 많다라고 들었는데 그렇다면 협소한 청사 내에서 장비 보관이나 여러 가지 곤란한 게 환경적으로 어려움이 있을 것 같은데, 전체적으로 청사 중에서 노후 청사의 현황이랄까 이건 어떻게 되나요?

노후 청사의 기준은 30년 이상 된 청사를 노후 청사로 기준을 잡고 있습니다. 그런데 논산에는 아직 30년 이상 된 노후 청사는 없고요, 20년 이상 된 청사는 아까 위원님이 말씀하신 대로 본서하고 반월센터가 20년이 넘었고요, 그다음에 강경센터가 있습니다. 그리고 의용소방대는 3개 청사가 오래돼서 신증축을 하였습니다. 양촌대가 금년에 새로 신축했고요, 그리고 벌곡대가 증축했고 채운의용소방대가 새로 신축했습니다. 노후 청사가 그 외에는 없는 것 같습니다.

그러면 크게 어려움이나 곤란한 여건에 놓여 있지는 않다?

현재 반월안전센터 청사가 비좁은데 5개년 계획에 반영이 돼서 앞으로 향후 5년 안에는 반월센터 청사가 신축이 될 거고요, 강경센터도 신축 진행 중에 있습니다.

장 서장님께서 적극적으로 노력하셔서 이루어진 거죠?

(웃으며) 아닙니다.

처음에는 논산서에서 청사 여건이 어려운 것이 많다라는 이야기를 들었는데 확인을 해 보니까 그렇지는 않고 잘해 가고 계시고요.

예, 2개의 센터 외에는…….

잘 알겠습니다. 그리고 지난 7월에 공중파 방송에 부산에서 부모가 없는 사이에 주택에서 화재가 발생해서 어린아이들이, 자매가 숨지고 －7월도 있었고 6월에도 그랬고－ 이런 사건이 발생해서 전국민적인 관심을 끌면서 돌봄 공백 세대에 대해서 단독 경보형 감지기 지원 사업이 펼쳐지는 것으로 알고 있습니다. 아시죠?

예.

11월까지 신청을 통해서 보급한다라고 알고 있는데, 논산서 같은 경우는 신청 상황이 어떤가요?

아직 신청…… 25년 이상 된 노후아파트는 저희들이 지원을 해 주는 게 아니고요, 단독주택하고 취약계층에 대해서만 지원을 해 주는 겁니다. 아파트는 저희들이 지원해 줄 수 있는 건 아직 현실적으로 없습니다.

그래요? 지금 도 조례에는 전 주택에 대해서 지원할 수 있게끔 되어 있고, 시군별 조례를 살펴보니까 한 열 군데는 전 주택에 지원할 수 있고, 다섯 개 시군은 취약계층으로 제한하고 있는데 논산도 지금 보니까 취약계층으로 제한하고 있어요. 이게 100% 도비 또는 시군비 이렇게 구분이 되어서 지원하는 방식이겠죠?

현재 시군에서 100% 지원하는 데는 시군비로 지원이 돼 있습니다, 소화기하고 단독형 감지기는요. 그런데 논산시는 아직 조례가 안 돼서 그런가 100% 지급이 안 되고 취약계층은 85.4%가 보급이 돼 있습니다. 그래서 내년까지 하면 논산시도 취약계층은 100% 보급할 예정이 돼 있습니다.

논산 시비로 100%?

예. 도에서도 취약계층에 대해서는 지원을 해 줍니다.

그런데 지금 화재가 발생한 세대들이 다 취약계층은 아니다 보니까 본 위원의 생각은 다른 10개의 시군은 전 세대에 보급하는 조례를 만들었는데, 시군 조례의 권한이 소방서와는 직접 관련은 없지만 －시군 의회에서 해야 되지만－ 이런 부분들은 노력들도 옆에서 한 번 더 해 줄 필요가 있지 않겠는가. 화재와 안전을 전담하는 소방서 입장에서 시군 조례대로만 하면 된다라는 소극적 생각보다는 적극적으로 시군의 담당 부서와 협의를 해서 －시군에서도 조례를 좀 확대시켜서－ 모든 전 세대가 안전을 위해서 보급될 수 있게끔 노력을 더 해 주시면 좋지 않겠는가, 그런 생각을 가져봅니다.

알겠습니다. 위원님 말씀대로 논산시청하고 조례 개정을 협의해서 전 시민에게 다 보급될 수 있도록 열심히 노력하겠습니다.

장 서장님을 뵈면서 적극적인 리더십을 가지신 분이라는 느낌을 받아서 이렇게까지 한번 말씀드렸습니다.

감사합니다.

마치겠습니다.

윤희신 위원님 수고하셨습니다. 홍기후 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

서장님 이하 직원 여러분! 행감 준비에 수고 많으셨습니다. 간단하게 질문을 드리도록 하겠습니다. 지금 논산의 소화전 내용을 보니까 지상식이 462개, 지하식이 28개 이렇게 설치가 돼 있네요? 설명 자료에 보면 한 달에 한 번씩 점검을 한다 이렇게 보고를 해 주셨는데 어떤 부분들에 대한 점검을 하고 있죠?

저희들이 점검을 나가는 것은 평시에는 월 1회 점검하게 돼 있습니다, 그리고 월동기 때에는 월 2회 점검합니다. 나가서 직원들이 외관 점검도 하고, 캡이 제대로 씌워져 있는지 확인하고, 수압이 제대로 나오는지, 주변에 토사라든가 이물질이 있는지 확인해서 정리하고 점검을 철저히 하고 있습니다.

화재가 났을 때 소화전을 사용하는 횟수는 대략적으로 얼마나 될까요?

지금 같은 경우 사용하는 횟수는 인근에서 화재가 난다고 하면 물탱크로 물을 흡수하는 거보다도 인근에 있는 소화전을 이용하기 때문에 소화전을 필히 사용한다고 생각하시면 좋겠습니다.

소화전을 사용하고 있다?

예.

소화전을 사용하는 데 있어서 소화전 연결 시나 밸브를 열고 작동할 때 불편한 상황들이 접수가 된 게 있을까요?

아직 그런 상황은 없고요, 직원들이 사용하다가 불편한 상황이 있으면 와서 내근 요원한테 얘기해 주면 바로 조치·보수를 하고 있습니다.

제가 들은 얘기인데 전부 그렇진 않겠지만 소화전의 보호틀에 따라서 보호틀이 다 종류도 다르고 높낮이도 다르고 이게 제각각 설치가 돼 있어요, 서장님도 많이 나가서 보시겠지만. 그래서 그게 가끔 하다 보면 밸브를 열 때도 열면 되는데 꼭 T자형을 써야 된다든가 호스를 연결하는 호스 연결 부위가 보호틀하고 맞물려 있다든가 이런 경우들이 제가 알기로는 좀 있는 걸로 알고 있거든요. 이런 경우가 있을 때는 －사실 화재 시에는 긴급 상황인데－ 그 이유로 거기에서 만약에 시간이 조금이라도 지체가 된다 그러면 굉장히 어려운 상황인 거죠, 그렇게 되면. 그 부분에 대해서 제가 사진 자료도 본 게 있고, 실질적으로 보면 제가 연결은 안 해 봤지만 긴급 상황에 호스를 갖다 끼고 밸브를 열고 하는 게 좀 불편할 수 있겠다는 느낌을 받은 건 있거든요. 제가 사진으로 제보를 받은 건 보호틀에 의해 소화전이 막혀 있는 경우도 있고 그래서 그런 것도 조사해야 될 필요성이 있다 이렇게 생각을 하는데, 서장님.

우리가 월 2회 점검을 나갔을 때 그런 것도 다 일제 조사를 하고 있습니다. 현재 논산에 있는 소화전의 보호틀이 총 130개 설치되어 있는데요, 그런 이상한 징후는 아직 발견을 못 했습니다.

우선 이거를, 제가 그냥 제안드리는 거예요. 보호틀의 높이하고 규격 이런 것들을 좀 더 편리할 수 있게, 우선 사용하는 데는 문제가 없을 수 있어요. 그런데 불편할 수는 있겠다 이런 생각이 들어요. 지금 소화전을 대부분 직접 사용을 하고 있지는 않은 거잖아요. 화재가 나야 거기 있는 소화전을 사용하는 건데, 그런 것들을 정형화시킬 필요가 있을 것 같아요. 보호틀도 종류라든가 이런 것들이 다양해서 새로 신규로 설치하는 부분 같은 경우는 그런 데 신경을 쓰셔서 자유롭게 연결하고 밸브를 열 수 있게 해 주셨으면 좋겠고, 별도로 한번 월 1회 점검을 하시니까 연결하고 밸브 여는 데를 중점적으로 전수조사를 해 주셨으면 좋겠다 이런 제안을 드립니다.

알겠습니다. 월동기 대비해서 이번에 전수조사를 다시 실시하도록 하겠습니다.

그리고 아무래도 농촌 지역이잖아요?

예.

응급환자 이송 자료를 보니까 응급환자 출동 건수는 많이 줄었어요. 작년 1월에서 9월 9584건에서 올해는 9077건으로 줄었는데 실질적으로 이송 건수는 또 많이 늘었습니다. 이게 지역적인 특성상 연령대가 높아져서 그런 거죠? 그 이유가 가장 크지 않을까 싶은데요, 작년 대비 올해가 질병으로 이송한 응급 이송이 2906건…… 질병은 좀 줄었네요. 그런데 이송 관련해서 아무래도 농촌 지역은 평균 연령대가 굉장히 고령화되고 있잖아요. 그래서 질병 관련된 이송이나 그런 부분들이 많을 것 같아요. 여기 지역에 응급실을 갖춘 병원이 한 군데 있죠?

논산 백제병원이 있습니다.

백제병원이요. 거기는 병원이 응급환자 관련해서 치료나 대처가 잘되고 있나요?

제가 백제병원 원장님을 상반기하고 하반기에 두 번 만나서 간담회를 실시했습니다. 구급대원들의 애로 사항이 무엇인지 청취를 하고 백제병원에 해야 될 건의 사항, 특히 응급실 운영에 대해서 건의했습니다. 지금 응급환자가 오면 중증질환자와 분류해서 병원에 이송하는데 병원 선정 하기까지가 시간이 걸리는 경우가 있습니다. 혹시라도 모를 만약의 사태를 대비해서 응급실에서 환자를 받아줬다가 바로 전환할 수 있도록 부탁을 드렸고요. 응급실에 환자가 좀 있다고 하면 밖에서 구급차가 보통 30분 정도 기다려야 된다 그래요. 그래서 의사·간호사 수를 확충해서 빨리 응급실 안으로 들어가서 기다리지 않고 신속히 진료를 받을 수 있게 해 달라고 원장님한테 부탁을 드렸고요, 응급실 과장님한테도 환자 수급을 빨리 해서 처치를 빨리 해 달라고 간담회 2회를 실시했습니다.

만약에 여기에서 처리가 안 되는 응급환자는 대전으로…….

주로 건양대나 충대·을지대·선병원 이렇게 가고요, 그거보다 더하면 천안 단대병원으로 이송을 하고 있습니다.

사실 우리 소방서에서는 1차 후송 이후에 2차 후송은 원래 안 되잖아요.

안 됩니다.

백제병원에 갔다가 또 가는 경우는 그러면 없겠네요? 2차 후송은 별도로 사설 응급차가…….

응급환자 이송이 어렵기 때문에 그런 경우에 한해서는 응급처치만 하고 바로 3차 병원으로 이송을 해 드리고 있습니다.

소방서의 응급 이송 관련해서는 대원분들의 판단이 굉장히 중요한 것 같더라고요. 그러니까 1차 후송을 지역 병원으로 했는데 거기에서 2차 후송은 119가 할 수는 없고. 그런데 그 병원이 응급환자에 대해서 감당하기 어려운 정도의 중상을 입었거나 심각한 상태다 이럴 때는 사설 응급차를 타고 가야 되는데 그게 시간이 꽤 오래 걸리더라고요, 사설 응급차. 그래서 긴급 환자에 대해서 1차 병원, 지역 병원에서 힘들다 그러면 바로 인근의 대전이나 천안으로 가야 되는 경우에는 판단을 잘해가지고, 책임감 때문에 굉장히 힘들 것 같아요, 판단할 때. 그렇죠? 그러니까 그런 부분들을 잘 판단하셔가지고 지역의 응급환자들이 생명이나 안전에 이상이 없게 잘 대처를 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

알겠습니다.

그리고 보니까 교육지원청과 협력해서 아이들 화재 대피 훈련 이런 거 하시죠?

예.

다른 지역에서 진짜로 화재가 났는데 학교에 직접 가보진 못했고 아이들이 아주 신속하게 대피한 걸 들었어요, 제가. 화재는 바로 진화가 되긴 했는데 교육이 되게 중요한 것 같습니다. 요즘에는 보니까 저도 들은 얘기인데 실제 화재가 난 것처럼 연기 발생기를 이용해서 아이들한테 직접 체험도 하더라고요. 몸에는 무해한 연기를 통해서 훈련도 하는데, 그런 장비들이 함께 갖춰졌으면 좋겠다. 혹시 지금 보유하고 계신가요?

논산소방서에 연기 체험 시설은 없지만 연기 체험 장비는 다 비치가 돼 있습니다. 그리고 이동 안전 체험 차량을 저희들이 행사 때 배치를 받습니다. 이동 안전 체험장 안에는 연기 체험이라든가 완강기 체험이라든가 기타 체험 시설이 있어갖고 그 차량을 많이 이용하고 있습니다.

그러니까 실제 학교에 가서 연기를 피우고 아이들이 이동 방향이나 이런 걸 하고, 앞이 덜 보이는 직접 체험이죠. 현장에서 체험도 잘 좀 함께해 주셨으면 좋겠다라는 말씀 드리겠습니다.

알겠습니다.

그리고 아까 위원님들도 말씀하셨지만 작년 대비 올해도 화재 건수가 23.1%로 증가했다라고 답변을 해 주셨고 특히 하우스나 시설 화재가 많이 증가하고 있다 이런 답변을 해 주셨어요. 제가 이 말씀을 드리는 이유는 소방서의 서장님과 소방서의 적극도에 따라서 화재라든가 응급이라든가 재난에 대한 구조 활동이라든가 이런 부분들을 소방서만 감당하기가 참 어려운 것 같아요. 그러니까 논산시청이라든가 말씀드렸던 교육지원청 아니면 어떤 때는 지금은 농업 화재가 많으니 농업 관련된 기관이라든가 이런 데하고 계속 예방이라든가 대처에 대한 협의를 하셨으면 좋겠다. 지금 공식적인 협의체가 운영되고 있는 게 있나요? 아까 위원님이 조례도 말씀하셨는데 사실은 그런 것들이 그냥 요청하는 것보다 공식적인 협의체를 통해서 의견을 듣고 같이 협의를 해 나가서 결과물을 내는 게 저는 훨씬 좋겠다라는 생각이 들거든요. 공식적인 협의체.

공식적인 협의체는 아직 구성돼 있지 않습니다.

그래서 제가 제안을 드립니다. 가장 중요한 기관이 논산시청이겠죠. 시청, 교육청 아니면 농업기술센터 이런 필요한 기관과의 공식적인 협의체를 구성해서 정기적인 회의를 하시고 서로가 필요하거나 부족한 부분들은 논의를 통해서 체계적으로 시스템을 만들어 갔으면 좋겠다 이런 말씀을 드립니다.

알겠습니다. 시장님하고 교육장님하고 한 달에 한 번 만나니까요, 그때 만나서 시청하고 교육청하고 협의해서 협의체를 구성하는 데 노력하겠습니다.

병원도 포함되면 좋겠죠. 그러니까 함께 크게 계획을 세워갈 수 있는 기관이나 시설들이 정기적으로 회의를 하고 안건을 올려서 같이 논의해서 결과물을 만들어 내는 형태의 협의체 구성을 제안 드리겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

홍기후 위원님 수고하셨습니다. 조철기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

논산소방서장님, 매일같이 찾아오는 안전의 위협으로부터 소방대원들과 함께하시느라 고생 많다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 저는 화재 진압 장비와 관련해서 행감 자료를 주신 것을 토대로 말씀을 한번 드려볼게요. 논산이 인구가 11만입니다, 청양이 인구가 3만이고요. 그러나 화재 진압 장비를 보니까 소방 호스류, 소방 관창류, 소화기, 이동식 송배풍기, 사다리 등등 747점, 청양이 785점, 화재 진압 장비에 대해서 한번 점검해 보신 적 있나요?

점검은 아직 못 해 봤습니다. 그쪽에 신경 써서 점검을 다시 한번 하도록 하겠습니다.

논산과 유사한 인구를 갖고 있는 홍성은 1291점, 부여 1515점, 화재 진압 장비의 종류나 건수가 상당히 많이 부족하다. 이런 점에서 소방본부에 지원 요청을 더 강력히 하셔야 될 것 같다는 말씀을 드리겠습니다.

알겠습니다. 현황을 파악해서 본부에 요청하도록 하겠습니다.

소방서장으로서 소방대원들의 안전을 지키는 일이 가장 급선무 아니겠습니까?

예.

이런 장비들이 갖춰지지 않을 때 대원들의 안전을 담보할 수 없다 이렇게 생각합니다. 적극적으로 화재 진압 장비를 갖출 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다, 적극적으로 건의하겠습니다.

또 제가 119 소방 활동 일일 상황 보고 자료를 보고 행정감사 자료를 검토해 봤는데요, 화재, 구조, 구급 이렇게 나누어서 보면 구조에서 논산소방서에서 준 자료하고 상이한, 차이가 많이 나는 숫자를 볼 수 있어요. 아, 제가 잘못 말했네요, 구급 활동에서 구급 건수가 그렇습니다. 일일 상황 보고를 보면 출동 건수가 7506건인데 행감 자료로 낸 9월까지의 출동 건수는 9079건이에요. 사고 유형별, 발생 유형별로 봐도 질병이 지금 일일 상황 보고에는 2356건, 자료에는 2323건. 이송 건수를 보면 맞는데 출동 건수의 총건수에서 차이가 많이 나는 거죠, 7000건과 9000건. 제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 소방 활동 실적을 통해서 도민의 생명과 안전을 지키기 위한 지침서가 돼야 되고, 예방 활동 및 교육의 참고 자료가 돼야 되는데도 불구하고 자료가 확실하지 않으면 다음 단계로의 교육이, 다음 단계로의 예방이 이어지지 않는다 이렇게 생각합니다. 서장님, 어떻게 생각하십니까?

이 부분에 대해서는 제가 다시 한번 확인해 보겠습니다.

지금 확인 한번 해 보세요. 논산소방서 구급대 출동 건수, 행감 자료 309쪽에 있습니다. 자료를 좀 더 정확히 할 필요성이 있다.

위원님, 죄송한데요, 일일 상황 보고 자료는 오늘 기준이고 행감 사무 자료 준비는 9월 말 기준으로 자료를 제출한 것 같습니다.

그럼에도 불구하고 9월 말 기준의 자료가 출동 건수가 더 많다니까요, 높다니까요?

지금 7500건은 잘못된 것 같습니다.

자료에 7500건이 아니라 9079건으로 돼 있어요.

그건 일일 상황 보고서가 잘못된 것 같습니다.

예?

금일 상황 보고서가 잘못 기재된 것 같습니다. 확인해서 정확히 보고드리겠습니다.

일일 상황 보고서는 계속 플러스 돼서 건수가 올라갈 거 아닙니까?

예.

그럼에도 불구하고 9월에 준 자료가 더 높다는 것은 자료 작성에 있어서 신경을 많이 쓰고 있지 않다. 제가 중요하게 생각하는 걸 말씀드렸잖아요? 이런 자료를 정확히 기록함으로써 실질적인 안전 서비스의 수준을 높일 수 있다라는 거죠. 우선순위를 어디에다 둘 것인가를 정하는 데 자료가 정확해야 기준을 잡을 수 있다라고 생각합니다.

죄송합니다, 출동 건수하고 이건 정확히 확인해갖고 보고드리도록 하겠습니다.

좀 철저히 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 금산소방서에서도 말씀드린 부분인데요, 겨울철·봄철 산불 확산이 많이 되고 있는 상황인데 그 이유로 논두렁·밭두렁 태우기가 많은 부분을 차지고 있습니다. 어떻게 계도하고 계십니까?

지금 시골에 가보면 연령대가 높은 어르신들이 주축이 돼갖고 논두렁·밭두렁 소각을 하고 있습니다. 저희들은 아까도 말씀드렸지만 의용소방대 마을 담당제를 이용해서 홍보하고, 부락 이장들에게 마을 방송을 실시하고 있고요.

봄 돼가지고 마을 방송 홍보 교육을 하면 인지가 되지 않기 때문에 늦습니다. 그래서 지금부터라도 계도·홍보를 통해서 소각 금지에 대한 홍보 서비스를 철저히 해야 되겠다. 그래서 보면 소방서에서 소각 행위에 대해 과태료도 부과할 수 있지 않습니까?

예, 시도 화재 예방조례에 의해서 불피움 신고를 안 하고 소방차를 부를 경우에는 과태료 20만 원을 처벌하게 돼 있습니다.

그럼에도 불구하고 논산시가 2022년도, ’23년도, ’24년도 1건도 없고 과태료를 부과한 적이 없어요. ’24년도에 1건. 물론 과태료 부과에 대한 부담도 있겠지만 그래도 이런 행위에 대해서 모른 척한다면 아주 귀중한 재산과 생명을 잃을 수 있다 이렇게 생각하기 때문에 계도, 홍보, 과태료 부과 이런 것을 좀 더 예방 활동으로서 중점적인 활동을 해 주시면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

알겠습니다.

또 한 가지 말씀을 드리면 서장님께서 대원들의 방화복 오염과 관련해서 고민해 보신 적 있으십니까?

방화복 오염과 관련해서는 출동 갔다 오면 바로 세척하기가 힘들어서 우리가 방화복 세척기를 각 센터별로 한 대씩 다 구비해서 지급되어 있습니다. 그리고 화재 현장에 갔다 오면 분진하고 오염에 노출이 많이 되기 때문에 그거 관련해서 우리가 소방행정 콘퍼런스를 운영해서 대상을 받은 게 있습니다. 대원들의 방화복 오염이라든가 현장에서의 오염물질 제거에 대해서 저희들이 연구해서 발표했습니다. 그래서 직원들하고 같이 고민도 해 본 적이 있습니다.

인체 오염물질과 관련해서 오염물질이 금방 나타나는 것도 아니고 10년, 20년 뒤에 나타나는 암 발생 주요 요인으로 되고 있지 않습니까?

예.

그래서 본 위원이 퇴직소방공무원 특수건강진단 조례를 발의해서 시행을 하고 있는데요, 왜 말씀드리냐면 자체 세척으로는 위험물질이 48.2%밖에 감소되지 않는다라는 연구 결과가 있습니다. 그래서 소방본부에서 위탁 세척을 통해서 중금속, 크롬, 망간, 납, 구리, 아연 이런 것들을 좀 더 검출량을 감소시키는 위탁 세척을 해야 된다는 말씀을 드렸고 서장님도 소방본부에 위탁 세척 할 수 있는 세척기를 요청하시든지 아니면 위탁 세척을 통해서 좀 더 오염물질 처리를 하는 데 있어서 건강 문제에 대한 관심을 가져 달라 하는 말씀을 드리겠습니다. 소방본부에 위탁 세척을 요청해 주시기 바랍니다.

제가 그 사안을 몰랐었는데요, 지금 우리 직원이 메모지를 줬는데 11월 중에 위탁 세탁 전문 업체를 선정해서 전 직원에 대해서 방화복을 세탁할 예정이라고 합니다. 사무관리비 900만 원 정도를 본부에서 배정해서…….

벌써 진행하고 있습니까?

예, 진행 중이라고 합니다. 전 직원에 대해서 11월 중에 방화복을 세탁할 수 있도록 진행하겠습니다. 위원님, 말씀 감사드리고요, 추가로 제가 위원님한테 감사하다는 말씀을 한 가지 더 드리고 싶었습니다. 다른 게 아니고 아까 위원님이 말씀하신 퇴직공무원 건강 검진에 대해서 조례를 제정해 주셨잖아요? 저도 내년에 퇴직이고 그래서 위원님 덕분에 혜택을 볼 수 있고 올해 퇴직하고 내년에 퇴직하는 직원들이 상당히 좋아하고 있습니다.

서장님의 건강도 중요하지만 남은 기간 동안 우리 대원들의 건강을 위해서 더 많은 관심을 가져주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

조철기 위원님 수고하셨습니다. 이재운 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김기서 위원입니다. 우리 장수용 서장님, 전에 부여소방서의 행정과장으로 계실 때부터 온화하시고 친화적이시고 포용적인 분이신데 업무는 엄청 꼼꼼하시다는 거 제가 알거든요. 이렇게 위원님들한테 답변하시는 거 보니까 말씀은 조용조용히 하시는데 준비를 많이 하신 것 같습니다.

아이고, 아닙니다.

(웃으며) 며칠 준비하셨어요? 간단하게 몇 가지만 말씀드리도록 하겠습니다. 논산에 전통시장은 몇 개나 있나요?

다섯 군데 있습니다.

다섯 군데. 조철기 위원님도 조례 말씀하셨으니까 자율소방대 결성 조례를 만든 제가 말씀을 좀 드리겠습니다. 자율소방대 다 결성돼 있나요?

현재 5개소에 대해서 102명으로 결성되어 있습니다.

102명이요?

예, 다섯 군데.

그러면 훈련은 －점검이라든가 확인 훈련 이런 거는－ 잘 되고 있습니까?

저희들이 월 1회 소방통로 확보 훈련이라든가 캠페인 할 때 그분들도 같이 나와서 참여하고 또 자율소방대원들이 시장에 대해서 제일 잘 아시는 분들이잖아요.

그렇죠, 그게 중요합니다.

잘 아시기 때문에 그분들한테 협조도 구하고 대화도 하고 그렇게 훈련을 하고 있습니다.

연령대가 어떠세요?

시장의 특성상 시장 상인들이 연령대가 좀 높습니다. 젊은 사람들은 많지 않고…….

젊은 사람들은 안 하려고 하고요?

그렇습니다.

지원을 좀 더 해 주셔가지고 골든타임 7분은 전통시장에서는 위험합니다. 빨리 와서 단축시켜야 되고 조기에 진화해야 되니까 자율소방대에 신경을 많이 써주시기 바랍니다. 전통시장에서 화재가 많이 나요, 생각보다.

알겠습니다.

초기 진화가 관건입니다. 자율소방대 관리를 잘 해 달라는 말씀을 드리고요. 두 번째는 제가 예결위 때 말씀드렸는데 여기에 보니까 사무관리비, 공공운영비, 국내여비, 재료비 이런 것은 경비를 쓰고 나면……. 제가 예결위 때 말씀드리면 이상하게 전에 농정국 쪽에서는 잔액을 남겨놔요, 잔액. 1만 3000원, 17만 원, 8만 원, 잔액을 남기는데 잔액이 0원이면 우리나라는 그거를 그냥 별거 아니게 생각하지만 미국에서는 부식으로 봐요, 일부 주에서는. 그런데 나머지를 털어요. 나머지는 회계 처리를 한단 말이에요. 지급결의서를 보면 인위적으로 하는 거거든요? 그러면 이게 공적 업무로 쓴 경비냐 사적 업무로 썼느냐에 대한 구분까지 들어간단 말이에요, 미국에서는. 그런데 우리나라에서는 그게 아직도 경각심이 없어요. 기업 회계 기준이 적용이 안 되다 보니까 아직도 관이 그대로 온다고. 그래서 농정국이라든지 이런 데는 있는데 제가 농수산해양위원회에 4년 있을 때 그걸 싹 바꿔놨어요. 나머지 지급결의서 내가 다 가져오라고 했어요, 나머지. 마지막장 지급결의서, 지출결의서 가지고오라고. 보면 가관이에요. 그런데 소방 조직이 아직도 그게 잘 안돼. 보면 자리 옮기면서 후배들한테 얘기를 안 해줘. 마지막 지출 금액 비용 남은 거 쓰지 마라, 오해받을 소지가 크다. 그렇게 하는데 아직도 소방 조직에서만 잔액이 0원으로 떠요, 아직도. 그러니까 여기에 계신 분들이 후배들한테 비용 끊을 때 마지막에 있는 잔액은 남겨두라고 얘기를 해 주셔야 돼요. 그 금액이 크고 작고 써서 우리한테 효익이 있고 이걸 떠나서 이건 약간 도덕적 해이에 가요, 해외에서 볼 때는. 뭐를 하든지 이거는 도덕적 해이로 볼 수가 있으니까 마지막 장에서는, 왜냐하면 그 회계 기준이 조금 있으면 도입이 돼요, 우리나라도. 때가 되면 다 하게 될 거예요. 그거는 하지 말라고 했는데도 소방 조직은 아직도 0원이더라고, 보니까. 올해 연말에 마무리 잘하시면서 나머지 잔액은 그냥 남겨두는 걸로. 그 안에서 쓰면 상관없어요. 20만 원이 남았는데 17만 원 쓸 일 있어서 쓰는 건 문제가 없는데 나머지 3만 원을 쓰는 게 문제가 된다는 얘기예요. 그래서 쓰지 마시라 이 말씀을 드리고, 제가 드릴 말씀은 마지막입니다. 우리 이학민 과장님도 오셨는데 제가 종합감사 내용하고 특정감사 내용을 다 봤어요. 그런데 유형이 보여요, 유형이. 각 소방서마다 실수하는 유형이 보여요. 대부분 소홀이에요, 소홀. 뭐 부적격, 뭐 부적합. 이거는 잘못되면 조직 기강과도 연관이 돼 있을 수도 있어요. 별거 아닌 건데 제가 보기에는 소통이 안 되는 것 같아요, 소통. 선배와 후배 소방관 간의 소통이 잘 안 돼서 나오는 게, 그러니까 제 얘기는 뭐냐 하면 감사에 지적받지 않아야 할 내용까지 지적받은 사항이 많아요. 직급 간의 소통이 안 되는 거예요. 논산도 생각보다 많아요. 그 내용 이따가 여기에 계신 분들이 한번 공유해 보세요, 무슨 내용으로 지적을 받았나. 보면 별것도 아닌 게 많이 나왔더라고. 그러니까 이거를 게시판에 유형별로 아예 게시를 해 놓든지 아니면 부서별로 충남에 있는 종합감사 특정감사 받은 거를 모여서 회의를 한번 하든지 감사 지적받은 내용으로 회의를 한번 하든지. 한 번 실수한 걸 다시 지적받으면 안 되는데 계속 반복돼요, 보니까. 2023, 2024, 2025년도를 보면 소방 조직 내에서 공유하고 소통했으면 이런 일이 안 생길 텐데……. 서장님, 프로축구 가보셨어요, 프로축구?

예.

프로축구에 가면 어떻습니까, 느낌이? 여기는 계급이잖아요. 프로축구 하는 데 가보면요, 시끄러워서 축구를 못 해요, 시끄러워서. 선수들끼리 얼마나 떠들고 시끄러운가, 여기 이재운 위원님 계신데요, 축구만 하면 되는데 지들끼리 뭐 이렇게 시끄러운가 시끄러워서 축구 관람을 못 할 정도예요, 지들끼리 얼마나 시끄러운가. 왜 시끄럽겠어요? 이기려고 소통하는 거예요. 그러니까 여기에 계신 분들이 소통을 안 해서 생긴 거라고 보고 있고, 이학민 과장님! 유형별로 분류해서 팀별로 이걸 공유하고 교육하고 게시판에 게시하고 읽어볼 수 있게 하셔야 돼요. 이거 계속 반복적으로 일어나요. 그리고 대개 경미한 것들이 계속 또 올라오고. 유형이 좀 문제가 있으니까 논산소방서에서는 앞으로 이걸 계속 줄여나가는 방향으로 갈 수 있도록 대책을 마련해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

저는 여기까지 하겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 제가 간단하게 여쭤보겠습니다. 지금 소방발전위원회 활동 잘하고 있습니까?

예, 논산소방서 소방행정발전위원회는 23명으로 구성이 돼 있고요, 격월로 회의하고 있습니다.

지난번에 연합회 조직에 대해서 조례로 돼가지고 시군별로 다 활동하고 있는데, 연합회에 대해서 초대가 공주 회장님이 맡으셨고, 그렇죠?

예.

앞으로 소방발전협의회가 소방대나 소방서에 큰 도움이 될 수 있도록, 연합회는 초대가 공주 회장님이 맡으셨고……. 제가 연합회를 만들 때는 그냥 만들라는 게 아니에요. 소방 발전에 큰 도움이 될 수 있게끔 하기 위해서 한 거지 명예로 소방발전협의회 회장·부회장 이게 아니고 앞으로 소방 발전에 기여를 하라는 뜻으로 만든 겁니다. 우리 서장님께서도 그런 것을 그쪽에다가 해서 소방 발전에 많이 도움을 달라고 얘기를 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그래서 앞으로 소방발전협의회가 이왕이면 더 발전할 수 있도록 해 주시고요, 지금 논산에 70ｍ 고가사다리차가 없죠?

예, 없습니다.

논산에서 아파트가 최고로 높은 층이 몇 층으로 되어 있어요?

22층이 있습니다.

22층? 그러면 15층 이상은 세대 수 같은 게 많이 있겠네요?

예.

그러면 고가사다리차가 필요합니다. 나중에 높은 데서 아파트 화재가 났을 때 고가사다리차가 없으면 상당히 화재 진압에 문제가 많이 있다고 생각되거든요. 그래서 고가사다리차를 구입할 수 있도록 소방본부에서 예산 좀 보내주십시오. 이학민 과장님이 오셨는데 예산 좀 그쪽에 편성해서 고가사다리차를 구입할 수 있도록 해 주십시오.

(집행부석에서) 예.

우리 건설소방위원회에서도 최대한 이런 것을 구입할 수 있도록 노력해 주겠습니다. 그리고 논산에서는 의용소방대 연수나 워크숍을 많이 실시하고 있어요?

지난번에 라오스 하고…… 자체적으로 워크숍도 하고 있습니다.

워크숍은 논산시에서 예산을 지급해 주는 겁니까, 그렇지 않으면 도비·시비로 해서…….

워크숍은 시비로 지원되고 있습니다.

시비로 지원됩니까?

예.

1년이면 얼마 정도 됩니까?

워크숍 한 번 하면 보통 800에서 1000만 원 정도 지원되는 걸로 알고 있습니다.

이왕에 하는 거 워크숍 할 때는 소방대원이나 소방서 직원들이 많이 워크숍에 참여할 수 있도록, 가까운 데도 있겠지만 제주도도 갈 수 있고 울릉도도 갈 수 있고 부산도 갈 수 있고, 예산을 늘리더라도 힐링하면서 워크숍을 할 수 있게끔……. 이 지역의 도의원님 계실 겁니다. 도의원님한테 예산을 달라고 해서 시비하고 보태서 워크숍도 많이 갈 수 있도록 해 주시길 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

의용소방대도 복지 쪽에 많이 관심을 가져야 되겠지만 소방서도 해외로 연수를 가서 그쪽에서 많이 보고 느끼고 할 수 있게끔 해 주시고요. 지난번에 라오스는 몇 명이 갔어요?

시비로 지원하는 것은 1200만 원, 6명 갔습니다. 그 외에 도연합회에서 간 것은 작년에 3명, 올해 2명, 이렇게 갔습니다.

직원님들은 한 번도 안 갔어요?

직원은 금년에는 안 갔습니다.

소방본부에서는 지난번에 갔을 때 시군별로 라오스 간 게 아니고 어떻게 간 건가요?

도연합회에서 라오스를 간 걸로 알고 있습니다.

아니, 소방서 직원도 많이 갔거든요.

그때 저희는 1명이 따라갔었습니다.

그래요?

예.

하여간 해외, 라오스라든가 이런 데가 그쪽이 저희들보다는 질이 상당히 떨어지겠지만 그래도 그런 데서도 느끼는 게 있더라고요, 저도 작년에 한번 갔다 왔거든요? 소방에 대해서 거기에서 구급 실시라든가 화재 진압이라든가 장비 조립 같은 거 다 보고 했는데, 그런 쪽에도 갈 기회가 된다면 가는 것도 괜찮다고 생각됩니다. 논산소방서 장수용 서장님을 비롯한 소방공무원 여러분들, 의용소방대 모든 분들! 올 한 해 동안 수고 많으셨다는 말씀을 드리겠습니다. 화재라든가 재난이라든가 구급을 위해서 늘 애쓰시고 있는 마음 항상 감사하게 생각하고요. 논산 시민을 위해서, 소방대원분들을 위해서 앞으로도 더욱 열심히 해 주시고, 또 활동하면서 건강도 많이 챙기시면서 노력을 해 주시기를 부탁드리면서 이상으로…….

잠깐만요.

위원장님, 말씀 한마디만 더 하신대요.

조철기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

죄송합니다. 현장대응단장님?

(증인석에서) 예.

발언석으로 나와 주시기 바랍니다.

현장대응단장 최영진입니다.

논산소방서에는 에어 매트 몇 점을 갖고 계십니까?

다섯 점 보유하고 있습니다.

충남 소방에서 가장 저렴한 에어 매트를 갖고 계시네요?

금액까지는 확인을 못 했습니다.

보통 300만 원 이상의 에어 매트를 갖고 있는데 170만 원의 에어 매트를 갖고 있고, 내용연수가 몇 년입니까?

10년으로 알고 있습니다.

7년인데요, 7년.

7년.

내용연수가 지난 에어 매트를 갖고 계세요. 빨리 교체해야죠?

저희가 자세히 확인을 못 했는데요, 한번 확인을 해 보고 본부하고 협의해서 교체하는 방향으로 하겠습니다.

구입 연도가 2017년도 하나 있고, 2018년도 있고 그래요. 가장 저렴한 에어 매트, 170만 원의 에어 매트는 어떻게 되어 있는 건지 잘 이해가 안 가요.

알겠습니다.

그런 것 좀 면밀히 살피셔서 내용연수 지난 에어 매트를 갖고 있다가 현장에서 제대로 활용하지 못하는 일이 벌어지지 않도록 철저하게 점검해 주시기 바랍니다.

각별히 신경 쓰겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 논산소방서 소관 행정사무감사에 따른 질의 답변을 마치고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없습니까? 이의가 없으므로 2025년도 행정사무감사에 따른 논산소방서 소관에 대한 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 장수용 서장님을 비롯한 소방공무원 여러분! 그동안 감사 준비하고 받으시느라 수고 많으셨다는 말씀 드리면서 감사 과정에서 지적된 사항은 조속히 대책을 수립하여 시정 또는 개선될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 그리고 연초에 계획된 업무는 알차게 마무리하여 주시고, 동절기 도민의 생명과 재산을 지키는 데 최선을 다해 주실 것을 한 번 더 당부드립니다. 이상으로 논산소방서 소관에 대한 2025년도 행정사무감사 종료를 선포합니다.