이종화 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제49조와 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에서 정하는 바에 따라 2025년도 충남도립대학교 소관 행정사무감사 실시를 선언합니다. 양노열 충남도립대학교 총장직무대리님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 오늘 행정사무감사는 공공사업을 추진하면서 그동안의 성과를 도민에게 알리고 개선이 필요한 사항은 점검하며 향후 행정의 효율적인 수행과 발전을 위해 함께 고민해 보자는 뜻에서 실시하는 것입니다. 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 관계자 여러분께서는 행정사무감사의 중요성을 인식하고 성실한 자세로 감사에 임하여 주실 것을 당부드립니다. 그러면 지금부터 출석 요구된 증인의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2025년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 거짓 증언을 하였을 때는 지방자치법 제49조제5항의 규정에 따라 고발할 수 있고 선서 또는 증언을 거부할 때는 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조의 규정에 따라 50만 원 이상 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 양노열 총장직무대리님은 발언대로 나오셔서 선서에 임하여 주시고 출석 요구된 다른 증인들께서는 그 자리에서 일어나서 선서하여 주시기 바랍니다.

기획홍보처장 양노열입니다. 선서하겠습니다. 선서! 본인은 충청남도의회 기획경제위원회 2025년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제49조와 같은 법 시행령 제46조, 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 그리고 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2025년 11월 18일 충남도립대학교총장직무대리 양노열 교무학생처장 이구용 취업지원처장 박민호 사무국장 김경란 산학협력단장 김홍진 (선서문 위원장에게 제출)

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고 순서입니다. 양노열 총장직무대리님은 나오셔서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

기획홍보처장 양노열입니다. 업무보고 드리도록 하겠습니다. 바쁘신 의정 활동 중에도 우리 대학에 아낌없는 관심과 지원을 해 주시는 기획경제위원회 안종혁 위원장님 그리고 위원님들께 진심으로 감사를 드리겠습니다. 간부 소개는 생략하도록 하겠습니다. 그러면 이상으로 저희가 7월 상반기 주요업무 추진상황 보고 이후에 변경된 사항을 중심으로 설명을 드리도록 하겠습니다. 174페이지 하단 정·현원 현황입니다. 정원은 99명이고 현원은 92명입니다. 결원자는 총장, 교원, 운전직, 조리원 등이 되겠습니다. 175페이지 금년 예산은 341억 원입니다. 다음은 177페이지 분야별 추진 실적 및 계획입니다. 첫 번째, 재정지원사업으로 대학 혁신기반 마련입니다. 충남 라이즈 12개 단위과제 운영을 위해 16명으로 구성된 자체 사업단을 구성하였고 계약학과 및 지역 현안 해결 사업을 중점으로 추진하고 있습니다. 178페이지 하단 세 번째, 충남 산업 수요에 부응하는 조기취업형 계약학과 신설 추진입니다. 충남 라이즈의 일환으로 조기취업형 계약학과 신설을 위한 홈페이지 구축, 교육과정 개발, 강의실 리모델링, 학생 모집 홍보활동 등을 실시하고 있습니다. 179페이지 다섯 번째, 교육과정의 혁신적인 변화와 안정적 운영입니다. 우리 대학은 내년 신입생부터 소단위 전공 과정 및 인증제를 도입하기 위해 교무학생처를 중심으로 마이크로디그리 교육과정을 개발하고 있습니다. 개발은 1월 중 종료될 예정에 있습니다. 180페이지 일곱 번째, 충남 인재 육성 글로벌 프로그램 활성화입니다. 기획경제위원회에서 확대 지원 해 주신 어학연수 프로그램을 하계방학에 운영하였습니다. 54명의 학생에게 지원하였고 저소득층 학생 4명의 경우 자부담 100만 원을 면제하였습니다. 1인당 749만 원의 비용이 지출되었고 7.5점의 글로벌 역량이 향상되었습니다. 참고로 지난 10월 24일 학생 간담회를 실시했었습니다. 그 결과 학생들의 의견이 있었습니다. 첫 번째, 기존 4주에서 6주로 연수 기간을 확대하는 것, 두 번째, 숙박 유형을 선택제로 운영하는 것 그리고 세 번째, 재학 중 2회 이상 기회를 부여하는 것 등의 사항이었습니다. 향후 내부적인 검토를 통해 개선하도록 노력하겠습니다. 다음은 182페이지 열 번째, 체계적인 공직 진출 프로그램 운영입니다. 체계적인 공공인재 프로그램 운영을 통해 금일 기준 올해 59명의 공직자를 배출하였습니다. 누적 1123명입니다. 열한 번째, 학생 진로탐색 및 사회 역량 제고를 위한 비교과 운영입니다. 보고서 내용 외에 충남명장회와 협약을 통해서 명장 초청 특강을 2개 학과에서 추진하였습니다. 앞으로 추가적인 교류 및 대학 발전기금 확보 등을 추진하도록 하겠습니다. 183페이지 열두 번째, 평생교육 및 사회참여를 통한 지역사회 공헌 확대입니다. 대학은 라이즈 사업을 통해서 청양군과 부여군의 지역 현안 해결을 위한 사업을 추진하고 있습니다. 청양군은 ’26년 1월 매운맛 축제 개최를 위해 협력하고 있고 부여군은 도서관 프로그램 고도화 및 창업자 양성을 위해 북페어, 플리마켓 등을 추진하고 있습니다. 열세 번째, 학사·행정 지원을 위한 차세대 종합정보시스템 구축입니다. 지난 2년간의 과업을 종료하고 금년 2학기부터 새로운 종합정보시스템을 도입하였습니다. 서버를 확대 증설 하였고 다양한 웹 브라우저에서 작동 가능하도록 조치하였습니다. 그리고 모바일 접속 페이지를 신설하였으며 보안 기능을 강화하였습니다. 현재까지 이와 관련된 학생 민원은 없는 상태이며 시스템이 향후 완전히 정착될 수 있도록 지속적인 유지보수 체계를 강화하도록 하겠습니다. 184페이지 열네 번째, 노후 시설 보수 및 실습장 구축을 통한 교육환경 개선입니다. 15억 방수공사 그리고 강의실 4개소에 대한 리모델링이 있습니다. 이 부분은 2월까지 준공토록 하겠습니다. 스마트팜 실습장은 지난주 준공이 완료되었습니다. 다음은 192페이지 지난 행정사무감사 처리 상황 보고입니다. 총 18건의 요구 및 제안 사항 중 추진 완료 5건, 추진 중 12건, 추진 불가 1건입니다. 현재 대학은 설계변경 비율을 10.5%까지 감소하도록 노력하였고 충남학 교과 수강 인원을 확대하였습니다. 그리고 전임교원의 충남 거주율은 4명이 증가돼서 33.3%까지 올렸습니다. 그리고 다문화 학생 유치를 위해서 전 시군 가족센터장 간담회를 통해서 대학을 홍보한 바 있습니다. 다음은 201페이지 당면 현안 사항입니다. 내년도 4월 제출 예정인 기관평가인증 보고서 작성을 위해 전 교직원이 최선을 다하겠습니다. 그리고 충남도에 기여할 수 있는 학과를 만들기 위해서 안전 분야 학과를 강화하고 첨단기술 분야 심화과정 신설 등을 추진하도록 하겠습니다. 마지막으로 내년도 신입생 모집은 전년보다 소폭 향상된 경쟁률을 보이고 있고 금년 우리 대학은 발전기금 모금 등의 대외 협력 활동과 신규 정책 수립 등이 좀 미흡한 점이 있었습니다. 차년도에는 이와 같은 사항들이 개선될 수 있도록 노력하겠습니다. 이상으로 주요업무 추진상황을 보고드렸습니다. 감사합니다.

양노열 총장직무대리님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 위원님께서는 주요업무 추진상황 보고 또는 행정사무감사 요구자료 페이지를 말씀하시고 질의하여 주시기 바랍니다. 이정우 위원님, 먼저 하실 거예요?

아니요, 먼저 하세요.

박정식 위원님.

처장님, 수고 많으시죠?

예, 감사합니다.

요구자료 150쪽에 보면, 제가 이 요구자료를 받고 되게 심각하다라는 생각을 해 봤습니다. 기간제근로자 인건비 23번, 25번, 57번, 직원 역량강화 예산 77번, 78번, 79번, 이게 인력비도 운영 예산인데 대규모 삭감 또는 감액될 예정인 것 같아요.

맞습니다.

여기에 대한 대응 방안 있어요?

일단 지금 말씀 주신 기획홍보처 기간제근로자, 23번입니다. 기간제근로자 인건비에 대해서는 기존에 저희가 기간제근로자를 기획홍보처에서 고용을 하고 있었는데 그 친구가 실은 혁신지원사업이라는 산학협력단 회계의 인건비를 활용해서 이용을 하고 있습니다. 그런데 올해 사업비가 좀 늦게 확정이 되면서 대학회계 예산으로 인건비를 일단 여기에 책정했었지만 향후에 혁신지원사업비가 마련이 됐고, 그쪽 부분에서 지금 현재 지출하고 있는 부분이라 기획홍보처 소관의 기간제근로자 인건비는 이 부분 전체가 현재는 추경 예정에 있습니다.

추경이요?

예, 향후 대학 추경 때 기간제근로자 인건비를 삭제하려고 합니다.

그리고 107번은 집행률이 3.5%밖에 안 되거든요. 노후 강의실 환경개선 공사 108번도 집행률 8.2%, 이게 학생들의 안전과 교육환경에 직결되는 필수 사업인데 집행이 이렇게 늦어지면 안 되잖아요. 따로 지연 사유가 있어요?

이게 일단 도청하고 해서 일상감사랑 계약으로의 절차가 조금 오래 걸렸었습니다. 그리고 대학은 사정상 방학 중이 아니면 공사를 하는 데 좀 어려움이 있다 보니, 현재까지 방수공사 같은 경우는 천안 지역 업체가 일단 선정이 돼 있는 상태고요, 강의실 리모델링도 2월까지 준공을 목표로 해서 전액 다 활용을 할 예정으로 사업을 추진하고 있습니다.

본예산 언제 받았어요? 대학교도 여름에 방학이 있잖아요?

예, 맞습니다.

언제 집행됐어요?

올해 초에 받았습니다.

’25년도 초?

예, 맞습니다. 저희는 회계가 3월 달부터 시작을 하기 때문에, 3월부터 2월까지 회계입니다.

그러니까 여름방학 때 충분히 할 수 있던 것 아니에요?

이게 공사 규모나 이런 것들이 좀 크다 보니까 도청과 협의하고 일상감사, 계약 의뢰하는 절차가 수개월 걸린 점이 있습니다. 그리고 지연된 부분도 대학에서 좀 있었습니다.

올겨울에 공사를 한다는 거잖아요, 이제 방학 때?

맞습니다.

처장님, 지금 총장님 직무대리를 하고 있는데 어떠세요? 언제 총장은 임용이 될까요?

지사께서 일단 대외적으로…….

아무 얘기 없어요, 지사님은?

현재까지 대학에 전달된 사항은 없었습니다.

대학교가 청양에 있어서 그런 거 아니야? 아산이나 예산이나 홍성으로 옮겨야 되는 거 아니야?

일단 시작이…….

너무 멀어가지고 총장이 안 오는 것 같아, 내가 볼 때는. 취업 역량강화 프로그램 용역비 64번도 4.1%, 산학협력단 운영경비 136번도 3.7%, 이제 11월 달이잖아요. 올해 안에 집행이 되는 사업이 도대체 몇 개나 있어요? 지금 자료 보면 다 2026년도 이월돼서 넘어가는데 올해 안에 집행되는 사업 개수 혹시 알고 있어요?

거기까지는 조사를 못 했습니다. 그런데 작년 사례상 봤을 때 저희가 집행률을 올해 목표치를 96%로 잡고 있습니다, 전체 목표치를. 그래서 그동안에 계속 96% 달성을 위해서 노력해 왔고요, 취업지원처에 있는 2억 6000에 대한 부분은 2월 말에 용역 사업비들이 다 한 번에 정산될 예정으로 있는 사업들입니다.

제가 받은 자료는 총사업이 139개인가가 2026년도 2월 달까지 집행 예정이라고 되어 있잖아요?

예, 맞습니다.

그러면 나머지 거는 ’25년도 올해 안에 집행이 다 된다는 얘기예요?

저희는 예산 집행 기간이 3월부터, 고등교육법하고 국립대학회계법에 따라서 3월부터 2월까지입니다. 그래서 2월까지 하면 잔여기간은 약 3.5개월 정도 남은 상황에 있습니다. 기존에 저희가 집행률을 점검했었는데 이 자료를 제출했을 당시의 집행률은 43% 정도였습니다. 그런데 현재 집행률 계산했을 때 약 54% 정도 집행…….

아니, 제가 말씀드리는 거는 지금 보니까 집행률이 삼 점 몇 프로, 이 점 몇 프로, 칠 점 몇 프로 있는데 ’26년도 2월까지 다 집행이 가능하냐는 말씀을 드리는 거고. 가능해요?

가능합니다.

자신할 수 있어요?

일단 부서장 회의를 했고요, 이 부분에 대한 질의와 서로 간에 협의를 했을 때 가능…….

청양은 대학교 너무 멀어가지고 집행이 안 될 수도 있어, 오다 가다 공사가. 아산이나 예산이나 홍성으로, 이 학교가 개교된 지 지금 몇 년 됐죠? ’97년도죠?

’98년에 개교를 했고요.

그러면 벌써 30년 됐네.

거의 근 27년 됐습니다.

안전진단 혹시 받으셨어요?

매년 받고 있습니다.

몇 등급 나왔어요?

제가 거기까지는 확인을 못 했습니다. 한번 확인…….

혹시 누구 아시는 분 있어요?

저희가 확인해서 알려드리도록 하겠습니다.

이전 계획이 없으니까 모르실 수도 있는데 지금 건물 크랙 나고 그런 것 없죠?

오래되다 보니까 여러 군데서 방수, 누수나 이런 것들이 좀 발생…….

옮겨야겠네, 천상 새로 지어야겠네. 갑자기 옮기자고 하니까 이정우 위원님 표정이 지금 굉장히 안 좋으신 것 같아. 아무튼 처장님, 총장직무대리 하느라 고생이 많으시고 어려우실 텐데 그래도 힘내셔서 열심히 해 주시기를 바랍니다. 두 번째 질의할게요. 요구자료 162쪽에 보면 조례상 위원회 미구성 및 운영 부실이라는 자료를 요청했는데 고충심사위원회와 보통고충심사위원회는 최근 3년간 단 한 차례도 회의가 개최되지 않았는데 특별한 사유가 있나요?

여기 나와 있는 것처럼 고충에 대한 민원이나 아니면 제기가 없었던 상황이었습니다.

예?

그러니까 심의할 수 있을 만한 안건이 없었습니다. 한 번도 고충에 대한 게 제기되지 않았었습니다.

우리 교육공무원들의 고충이 없었어요?

교육공무원이면 저희 전임교수하고 조교 이렇게 정도입니다. 그래서 아직까지는 대학 내에서 고충이 나왔던 적은 없었습니다.

아니, 그 건수가 없어도 위원회는 열어야 되잖아요, 어쨌든 간에. 위원회는 의무적으로 열어야 되는 것 아닌가, 건수가 있든 없든. 건수가 발생 시에만 열도록 돼 있어요?

제가 알기로는 그렇습니다.

어떤 근거에 의해서 그렇게 아시고 계시죠?

지난번 회기 때 저희가 충남도립대학교 운영 조례를 수정하면서 그때 법적인 검토를 했었을 때 이 부분이 고충심사위원회하고 보통고충심사위원회 기능이 일단 대학에는 좀 약하게 있었던 부분이고요, 이거를 이번에 개정하면서 확인했던 과정 중에 고충이 있을 시, 정확하게 나와 있지는 않았었지만 고충이…….

조례에 고충이 있을 시 위원회를 개최한다라는 내용이 있어요?

조례에는 없습니다.

없잖아요. 어떤 위원회든 기타 안건으로 놓을 수도 있는 거고, 고충 접수가 없으면 학교 운영이 잘된다는 얘기인데 위원회는 열어야 되는 거죠, 건수가 없어도.

예, 검토해서 저희가 개선 방안이라도 마련할 수 있도록 해 보겠습니다.

운영 조례에 명시된 도립대 운영위원회가 신설 대상인데도 최근 3년간 전혀 구성되지 않고 있죠?

예.

도립대학교 운영 조례는 2012년 12월 31일 날 제정되었어요. 대학의 중장기 발전전략, 투자사업 심의 등 핵심 기능을 담당해야 할 위원회가 왜 아직도 설치가 되지 않았는지 대행님, 혹시?

기존에 저희가 7월 회기 때 말씀드렸었던 충남도립대학교 운영위원회 같은 경우는 현재 신설 대상이기는 하나 고등교육정책담당관실과 논의를 하고 있습니다, 이 부분에 대해서. 그리고 그전 조례에서는 평위원회가 이 역할을 대신하게끔 돼 있어서, 평위원회는 저희가 이미 신설은 했고 매년 3∼4회 정도 계속 개최를 했던 상황입니다.

지금 조례와 실제 운영하는 거와 좀 안 맞는 부분이 많이 있죠?

현재 조례 대비요?

예.

조례대로 운영을 하려고 하고 있습니다. 조금 전에 말씀 주신 고충심사위원회와 보통고충심사위원회에 대한 기능은 대학에서 자체적으로 검토해서 이 위원회가 활성화될 수 있도록 노력해 보겠습니다.

일전에 저희 상임위에서 운영 조례 건 때문에 많은 토론이 오갔는데 그거에 대해서는 어떻게 처리하고 있어요?

그때 말씀 주셨던 사항 중에 도립대 운영위원회에서 학칙 개정에 대한 사항들을 심의받도록 말씀을 드렸었던 부분이 있었는데요, 현재는 대학 자체적으로 위원들을 평위원회에서 구성해서 추진하고 있습니다.

아무 문제없죠?

예, 문제없습니다. 내년 4월 달에 평가 준비하는 데도 지금 잘 준비하고 있습니다.

알겠습니다. 안전등급이 몇 등급 나왔는지 저한테 살짝 알려주세요.

알겠습니다.

저기 자료 있나 보네.

안전진단은 B등급이고 대상은 본관과 강의동이 되겠습니다.

B등급요?

예.

그러면 아직도 튼튼하네, 청양에 더 있어야겠네. 제가 봤을 때는 홍성이나 예산 쪽이 참 좋을 것 같아요, 도로도 그렇고. 청양은 너무 멀고 거기 가면 산밖에 없고 밭밖에 없잖아요.

충남의 중심, 중심, 센터.

알겠습니다. 이상입니다.

다음 이정우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

왜 자꾸 저 보고 질의를 하라고 하는지 모르겠습니다. 감사 준비하느라고 고생 많았습니다. 제가 감사 자료 요구 119페이지, 132페이지에 보면 몇 가지 질문을 하겠습니다. 강좌 수강 인원을 보니까 수강생이 5명 내지 12명 수준으로 급감한 과목이 반복되고 있어요. 특히 건설안전방재학과 7과목이 8명, 9명, 환경에너지학과, 보건학과 일부 실습 과목이 5명 내지 11명, 전기전자, 컴퓨터공학과, 경찰, 호텔조리 등이 한 자리 수 인원으로 진행이 되고 있어요. 그래서 세 가지를 묻겠습니다. 수강 인원이 10명 미만인 강좌 비중이 몇 프로인지하고 학생 수 급감 학과에 대한 구조 개편 검토 대책은 있는지 그리고 강좌당 최소 수강 인원 등 강좌 개설 기준을 말씀해 주셨으면 좋겠습니다.

일단 강좌 개설 기준은 저희는 10명 이상입니다. 한 강좌당 10명 이상인데요, 대신에 여기에 지금 한 자리 수로 되어 있는 강의들은 대다수 어떤 강의냐면 저희가 한 3년 전부터 성인 학습자가 급증했습니다. 그러면서 한 학과에 예를 들면 30명을 모집하는데 성인 학습자가 8명이고 나머지가 22명이라고 하면 이 성인 학습자들은 같이 운영을 할 수 있는 상황이 아니어서 별도로 반을 운영해서 주말반하고 온라인을 활용해서 하는 내용이라서 특정 학과에서 보면 5개 학과 정도는 한 자리 수로 일단 운영을 하되, 학생 수가 적은 게 아니고 반을 분반해서 운영하고 있다는 말씀을 드리고 싶습니다. 그리고 수강 인원 10% 미만 비율에 대해서는 저희가 자료를 준비해서 말씀드리도록 하겠습니다.

그리고 내가 자료를 보니까 교수가 총 33명인데, 강의 교수는 29명이었다가 30명, ’24년도 대비 ’25년 강좌 수는 75개로 급감했단 말이에요. 이 이유는?

내년 ’26년 2월 달에 퇴직 예정자가 현재 5명이 있습니다. 예정자가 5명이 있는데 이 5명에 대해서는 앞으로 사회에 진출해서 다른, 사회 진출한 후의 이런 여건들을 고려해서 강좌를 한 학기에 한 과목만 하도록 학칙에 저희가 내부적으로 규정을 하고 있습니다. 그리고 연구년을 2명이 가 있습니다. 연구년은 1년 동안 가는 제도고요, 그다음에 지금 현재 보직자가 전반적으로 일이 좀 많아지면서, 보직자의 강의 시수나 이런 것들은 기존에 학칙상 3시수로 돼 있는데요, 현재는 그걸 준수하면서 하다 보니까 전반적으로 줄었던 상황이 되겠습니다.

그런데 이렇게 75개로 급감하게 되면 학생들한테 피해 가지 않을까요?

그런 점이 있을 수 있습니다. 학생 상담이나 학생 지도나 이런 부분들도 마찬가지로 있지만 현재는 대학에서 초빙교원, 겸임교원 강사들을 잘 채용해서 학생들이 불만 없도록 그리고 강의 평가는 항상 높은 수준을 유지할 수 있도록 노력하고 있습니다.

알겠습니다. 그리고 라이즈 사업 관계, 전반적으로 지금 직대를 맡고 계신데 양 처장님이 봤을 때 잘 진행된다고 생각하세요?

올해 대학들 다 지금 고충이 많은 걸로 알고 있습니다만 저희 대학도 마찬가지로 여러 가지 내부적인 문제들도 있고 대외랑 하는 문제들도 좀 있습니다. 하지만 내년 2월까지 해서 사업비를 전액 다 최대한 쓸 수 있도록 노력을 하고요, 현재 보면 가장 큰 문제는 지자체와 하는 사업들이 많은데 지자체와 협력관계를 단시간 내에 이루는 게 쉽지가 않은 부분들이 있었습니다. 그래서 대학에서 많은 협의체 구성을 다양한 것들을 준비해서 추진하는데 이 부분은 올해는 시범적으로 운영을 하고 내년도부터 본격적으로 할 예정에 있습니다.

지자체의 핵심, 기획처장이나 부군수나 이런 사람들이 불만은 그렇게 표현하더라고요. 대학이라고 해서 자주 통화라든가 어떤 간담회 자료라든가 이런 것이 너무 부족하고 실질적으로 어떻게 방향을 갈지 이런 부분을 정확히 제시도 안 해 주고 이런 부분을 얘기하더라고요. 그래서 그게 무슨 소리냐, 대학에서 라이즈 사업을 진행하면서 어떻게, 지역과 발전을 위해서 추진하는 라이즈 사업인데 그런 경우가 있을 수 있느냐 이런 얘기가 많이 나오는데 이런 부분을 참조해서 처장님이 각별히 지자체와 간담회 자리나, 아니면 처장이 가기 어려우면 직원들이 찾아가서 기획실장이나 그런 사람보다 더 밑에 있는 주무 팀장들하고 협의를 많이 해서, 그런 말이 외부적으로 나가다 보니까 언론에서 그런 것을 지적하는 경우가 지금 몇 번 있었잖아요. 그래서 내가 기자들하고도 통화한 적이 있는데 적극성, 성의 이런 부분을 얘기하길래 대학에서 행정 하다 보니까 일반 저기하고 다르지 않느냐 이해를 시키기도 했습니다만 앞으로 처장님이 그런 데에 좀 신경을 썼으면 합니다.

예, 이정우 위원님 말씀 잘 듣고 해서 저희가 지자체와 소통할 수 있는 체계를 만들고 지역과 잘 소통하겠습니다.

이상입니다.

이종화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

없습니다.

자료 보고 확인하려고 했는데 그러면 우선 다른 위원님, 추가 질의 하실 위원님 계세요? 없으면 제가 좀 할게요. 계약학과의 기부금도 아까 존경하는 이종화 위원님이 발전기금 가지고 얘기했을 때 요청을 한다고 했는데 그걸 확인하려고 하는 거예요. 요즘 도내 기업들이 쉽지가 않아요. 라이즈도 저희 위원회에서 하는 거 아시잖아요.

맞습니다.

계약학과가 중요한 이슈다 보니까 계약학과를 할 수밖에 없는 것도 알고 그다음에 일자리하고 연계하게 하는 것도 알겠는데 당사자인 기업들의 부담은 잘 생각을 안 하시더라고요. 기업들이 지금 다 잘되고 있는 상황이면 상관없는데 어려운 기업이기 때문에 도립대가 됐든 기관의 눈치를 보면서 어쩔 수 없이 하는 기업들도 현실적으로 있어요. 그래서 매출액이나 이런 것도 확인을 해 달라는 게 학교 입장에서 취업을 시켜놨어도 우리 학생들이 거기 가가지고 안착해서 장기적으로 그 회사와 같이 성장할 수 있는 규모가 되는지, 아니, 그러니까 그 과정이 되는지 아닌지를 생각을 하셔야 돼요. 그냥 당장에 있는 기업과의 계약학과만 늘려서 성과를 내려고 학교에서만 하게 된다면 당초 취지하고 맞지 않게 됩니다. 또 총장님은 산학협력단 쪽에도 오래 계셨잖아요.

혁신지원사업단장 했었습니다.

그러니까 잘 아실 거예요. 그렇죠, 대행님께서는? 그러니까 그 부분을 계약학과 하실 때 염두를 해 주십사 그래서 자료 요청을 한 거고, 그다음에 고향올래 사업 이거 2억 2500인데 이게 예산이 어떻게 돼요? 행안부하고 청양하고 몇 대 몇 정도 돼요? 이거 사업하시는 데가 어디예요? 답변석에 잠깐 나와 보세요.

산학협력단장 김홍진입니다. 고향올래 사업은 국비하고 청양군, 지방비가 같이 합해져서 되어 있는데요, 처음에 9억 5000으로 결정이 됐습니다, 2년간 사업으로요. 그중에 5억이 리모델링비로 사용이 됐고 나머지 비용을 2년에 걸쳐서 2억 2500씩 활용해서 작년 같은 경우는 스마트팜 쪽에 투자를 했고요, 올해는 문화·예술 쪽으로 해서 사업을 진행했습니다.

제 질문은 국비가 몇이고 청양군이 몇이냐고 여쭤봤어요. 몇 대 몇이에요?

국비가…… 제가 잠깐 보고 와서 얘기하겠습니다.

예.

국비가 4억 5000이고요, 군비가 5억입니다.

그러니까 몇 대 몇이냐니까요, 자꾸.

비율은 대략 4.5 대 5.5 정도.

5.5 대 4.5군요. 그래서 지금 스마트팜하고 그다음에 아까 보수하는 데 쓰셨다고요, 예산을? 리모델링?

예.

뭘 리모델링하신 거예요?

기존에 대학에 식당 건물이 있었거든요. 그 식당 건물을 이쪽에 활용하기 위해서 리모델링을 재작년부터 해서 한 5개월에 걸쳐서 실시를 했습니다.

그런데 자료상에는, 18페이지입니다. 고향올래 사업, 2023년도 청양군-충남도립대 협력 청년로컬크리에이터 베이스캠프 조성 계획 수립, 도립대 프로그램 개발 및 운영 준비, 청양군과 공동 추진 협약식 진행 2023년 10월 24일, 사업비 5억 맞습니까? 제가 계속 이거 질문드린 건데 맞아요, 2023년도에는?

예, 2023년 8월에 공모사업 선정이 돼서요, 그다음에 2024년 4월에 리모델링이 완료가 됐습니다.

아니, 그러니까 지금 자료하고 너무 다른데, 8월에 선정됐다고요? 제가 질문드리는 거는 행안부와 청양군이 발주기관인 고향올래 사업에 대해서 지금 여쭙는 건데, 그거예요? 금액은 같은데 사업 기간이 2023년 5월 8일부터 2023년 12월 31일로 되어 있는데 8월에 선정된 건 또 무슨 얘기고. 지금 제가 자료 요청한 건이 3건밖에 안 돼요. 그중에 위수탁사업 현황 성과 포함해가지고 최근 3년간 하는데 많지도 않은데, 대행님은 아세요, 이거 내용?

예, 그러니까 그때 8월에 선정은 됐었는데 이게 제 기억에는 사업비를 확보한 시점이 되게 늦었던 걸로 기억이 납니다. 그래서…….

아니, 그러니까 자료에…… 저희 행감 하고 있잖아요.

예, 맞습니다.

사업 기간이 2023년 5월 8일인데 하여튼 사업 선정이 8월에 됐다는 답변이 맞냐고요.

오류 바로 확인해 보겠습니다.

그건 제가 확인을 못 했습니다.

오류예요, 아니에요?

제가 지금 갖고 있는 자료…….

오류가 맞습니다.

그러면 8월 이후죠?

예.

예산도 늦게 왔다고 말씀 주신 거면, 그렇죠?

예.

지금 전체 중에 도립대가 청양에서 차지하는 비중이 높잖아요, 사실 실질적으로. 그렇죠? 인구감소지역의, 소멸지역으로 아주 청양이, 그래서 지금 청양에 관계된 사업만 우선 여쭤보는 거예요, 구체적으로 쓰여 있길래. 그러면 다시 질문드릴게요. 그래서 2023년도의 날짜는 오류가 있다고 하고, 지금 리모델링하셨다고 하는데 사업비 5억 맞죠?

예.

5억을 받아가지고 리모델링 사업에 쓰셨으면 이게 고향올래 사업하고 연관이 있는 건가요?

고향올래 사업이 지역의 생활인구를 확보하기 위한 부분인데 그래서 그분들이 와서 활동할 수 있는 공간이…….

식당이에요? 학교 구내식당이에요? 학교 구내식당에 지역민들 와서 밥 먹을 수 있어요, 거기?

예, 현재는 가능합니다.

구내식당이 아니고요, 구내식당을 학생회관 쪽으로 옮기면서 리모델링하는데 그 공간을 크리에이터 양성 공간으로 리모델링한 겁니다.

이렇게 바뀌었다고. 그러면 바뀌어서 이용은 많이 하세요?

교육생들이…….

그동안 계속 거기서…….

무슨 교육을 하셨죠, 거기서?

스마트팜 경우는 관련된 교육들을 주로 실행했고요.

스마트팜 분야 관련한 교육을 했다?

예.

스마트팜 실습장은 언제 됐죠?

실습장 지난주에 준공됐습니다. 시작은…….

제가 이거 다 기억해서 그래요, 그때 한다고 하고 다 얘기 들어서. 이게 상반기 때부터 얘기했던 거잖아요, 사실 얘기를 하면 2023년도니까. 그렇죠?

예.

리모델링을 해서 어떤 프로그램을 운영했습니까?

그러니까 ’24년도에는 스마트팜 관련된 교육을 수행했습니다. 그래서 거기에 한 20여 명 정도가 참여를 했고요, 정확한 숫자는 지금 제가 기억을 못 하고 있는데 14명이 최종 수료를 한 걸로 그렇게 알고 있습니다. 그리고 올해는 문화·예술 쪽으로 해서 창작을 할 수 있는 쪽에 지원을 하고 그분들이 그 안에서 작품 활동을 할 수 있도록 운영을 했습니다.

작가는 어디 분이에요?

충남에 있는 청양, 공주 또는 서울에서 오신 분도 좀 있었고요.

2024년, 2025년도에 같은 사업으로 2억 2500 맞습니까?

사업명은 같은데요, 프로그램은 다른 걸 했습니다.

이때도 매칭은 똑같아요? 국비가 5.5, 청양군 4.5입니까?

군비 5억은 리모델링하는 데 다 들어갔고요, 국비 4억 5000을 2년에 걸쳐서 프로그램 운영…….

그러면 5000이 자부담이에요?

5000이 군비…….

아니, 그러니까 5억은 군비라고 하셨고 그다음에 ’24년도에 2억 2500, 2025년 올해 2억 2500이면, 그렇구나.

4억 5000.

맞구나.

전액 국비입니다, 4억 5000에 대한 부분은.

그러니까 국비 4억 5000은 프로그램 운영에 쓰신 거네요. 거기 사진전 올해 했을 때는 많이들 오셨나요?

예, 개인전도 하고 같이 종합 전시회도 했습니다.

많이 오셨냐고요.

예, 청양에 계시는 분들이 거의 많이 오셨습니다.

들어가셔도 좋고요. 대행님, 많이 오셨어요?

제가 그때 외부 일정으로 행사 참여를 못 했었습니다.

이거 파악 안 하세요, 몇 명이나 왔다 갔다 했는지?

위원님 직접 오셨었는데요, 이정우 위원님.

거기에 대해서 제가 감사가 아닌, 정말 말씀드릴게요. 크리에이터 저기 해가지고 청양 작가하고 해서, 내가 보니까 한 8명인가가 거기서 실제로 작품 했고 전시회 할 때 내가 축사도 했어요. 그래서 거기는 잘 활용이 되고 있어요, 예술인들 다 참여해서. 그래서 그것은 원래 사업이 목적한 바에 따라 잘되고 있다라고 저는 판단하거든요.

이정우 위원님이 말씀을 주셔서 그렇게 알고 있겠습니다. 제가 궁금한 건 뭐냐면 청양에 시설도 들어가고 프로그램 운영도 하고 해가지고 지역소멸에 대해서 굉장히 불균형을 해소하고, 저기 뭐라고 할까요, 지역소멸을 타파하기 위해서 예산들을 마련해서 굵직한 예산 들어가고 작은 예산도 들어가는데 이게 잘 운영되나 궁금해서 여쭤본 거예요. 그러니까 도립대에서도 책임감을 갖고 분명히 하실 텐데 여건이 어려운 것도 알겠어요. 그런데 군의 재정도, 여기가 열악한 건 알고 계시잖아요, 청양군이. 청양군에서 열악한데 프로그램 운영비로 4억 5000 정도를 넣었다는 거는 제가 보기에 크거든요.

예, 맞습니다.

운영비로는 크기 때문에 이런 게 잘 운영될 수 있도록 하는 거를 확인해 보고 싶어서 행정사무감사 기간에 여쭤본 거고, 전에 제가 대행님한테 따로 창업보육센터가 없어가지고, 산업경제실에는 얘기를 했어요.

예, 들었습니다.

사회적경제혁신센터 입주하는 거에 대해서 그러니까 방법을 마련하느라고 그런 거고, 아까 존경하는 박정식 위원님이 참 질의 잘해 주셨는데 저도 자료 같이 훑어보니까 2월까지 회계라 하더라도 1월까지는 보통 집행이 돼야 되잖아요.

예, 그런데 보통 마지막 용역 같은 경우는 2월 말에 집행하는 경우가 많이 있습니다.

2월 말에? 그러면 내년도 예산 심의할 때 저희 의회에서도 감안을 해서 봐야 될 사업들이 좀 있겠네요. 그렇죠?

내년도 예산 심의는, 저희가 보통은 지속 사업하고 신규 사업 이렇게 하기는 하는데요, 신규 사업은 올해는 특별히 많이 없는 상황이고 지속 사업에 대해서는 이 비용…….

내년에 도립대는 신규 사업은 없어요?

아니요, 있습니다. 있는데 제가 거기까지 지금 정확하게 파악을 못 하고 있지만 예전보다는 좀 적은 상태일 겁니다.

아니, 그래서요. 지금 집행률이 뭐 10%∼20% 정도밖에 안 되는 걸로, 9월 30일 기준이라 그럴 수 있는데 추후에 설명이 안 되면, 자료 보강해서 본예산 때 설명 안 하시면 신규 사업이 많이 줄었다고 하는데 그것도 반영이 되지 않겠습니까?

예, 알겠습니다. 집행을 최대한 빨리 해서 저희가 대신에 효과적으로, 효율적으로 하겠습니다.

청양도 경기 어렵잖아요. 청양도 경기 어려운데 어찌 됐든 도립대에서 집행할 수 있는 거를, 이럴 때는 선집행하는 경우도 생기고요, 물론 무리수가 생기면 안 되겠지만, 가능한 한 예산을 완료하고 지출하는 게 맞기는 하지만. 요즘 흔히 얘기해서 돈이 안 돈다는 얘기가 여러 분야에서 나오고 있기 때문에 지금 그 어려운 청양에, 청양 쪽을 많이 쓰시죠, 하시게 되면?

예, 저희는 항상 청양에서 사용하고 있습니다.

그래서 청양 지역에 있는 거를 만약에 일을 주셨다고 한다면 집행하는 거에 있어서 우선 집행하는 것들을 고민해 주십사 이 말씀을 드리는 거예요.

예.

자료 통해가지고 확인하려고 했던 건데 그렇게 진행해 주시면 좋겠습니다. 이정우 위원님도 동의하시죠?

예.

더 질의하실 위원님 계십니까? 행정사무감사는 이걸로 마무리를 하는데요, 본예산 심의가 곧 있지 않습니까?

예.

대행님께서는 총장 부재 때문에 어려움이 많겠지만 그래도 막중한 책임을 맡고 계시니까 본예산 전까지 앞서서 말씀드린 것처럼 예산 심의 과정에 반영될 수 있는 부분들 꼼꼼하게 챙기셔가지고 본예산 심의에 임해 주시면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 충남도립대학교 소관 행정사무감사 질의 답변 종결을 선포합니다. 양노열 총장직무대리님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 행정사무감사 준비에 고생 많으셨고 오늘 업무보고와 위원님 질의에 성실한 답변을 해 주셔서 감사드립니다. 아울러 앞서 말씀드린 대로 행정사무감사 보고 전까지 지금 자료 요청한 거하고 미진한 답변에 대한 거, 오류 사항에 대해서는 꼭 설명을 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

오늘 위원님들의 지적이나 정책 제안 사항은 면밀하게 검토하여 사업에 적극 반영될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 양노열 총장직무대리님께서는 인사 말씀 해 주시기 바랍니다.

존경하는 우리 안종혁 위원장님과 위원님들께 대학이 총장 부재 상태가 장기화되면서 여러 가지 어려움들이 있습니다. 항상 많은 관심과 격려해 주셔서 감사드린다는 말씀을 드리고요, 저희 학교가 최대한 안정적으로 운영을 하도록 노력 많이 하겠습니다. 이런 상황이 좀 지속될 수 있지만 교직원들이 화합해서 우리 위원님들께서 걱정하시지 않도록 최대한 잘 운영하도록 하겠습니다. 오늘 이런 자리 만들어 주셔서 감사합니다.

걱정은 다 하고 계세요. 걱정하니까 이렇게 해 드리는 거죠. 위원님 여러분! 그리고 양노열 총장직무대리님과 관계 공무원 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 이상으로 2025년도 충남도립대학교 소관 행정사무감사 종료를 선포합니다.