이영우 의원 발언

한 분 안 오셨는데, 바로 진행하도록 하겠습니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제248회 영천시의회 임시회 폐회중 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분 반갑습니다. 의정활동에 늘 바쁘신데, 또 오늘 간담회를 마치고 이렇게 의회운영위원회에 참석해 주셔서 감사하다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 오늘은 영천시의회 회의 규칙 제16조제2항에 따라 의장이 본 위원회에 제249회 제2차 정례회 전체의사일정을 협의해 옴에 따라 개의하게 되었습니다. 회의가 원활하게 진행될 수 있도록 위원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드리겠습니다. 1. 제249회 영천시의회 제2차 정례회 전체의사일정 협의의 건

안녕하십니까? 의사팀장 이지영입니다. 지금부터 제249회 영천시의회 제2차 정례회 전체 의사일정안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 「지방자치법」 제54조제3항 및 「영천시의회 연간 회의 총일수와 회기 및 운영 등에 관한 조례」 제4조에 따라 집회 될 이번 정례회는 전체 의사일정 계획을 11월 25일부터 12월 23일까지 29일간의 일정으로 수립하여 의회운영위원회에 협의하게 되었습니다. 이번 정례회 주요 내용은 2025년도 행정사무감사, 2026년도 예산안, 2025년도 제3회 추가경정예산안과 조례안 등 각종 의안 심사입니다. 현재까지 접수된 의안은 행정문화복지위원회 소관 4건, 산업건설위원회 소관 13건, 예산결산특별위원회 소관 8건으로 총 25건입니다. 자세한 사항은 배부해 드린 운영 계획안 3쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 운영 계획안 6쪽 세부 의사일정안입니다. 11월 25일 오전 11시 개회식에 이어 제1차 본회의를 개의하고, 이번 정례회 회기를 결정하며, 2026년도 예산안 제출에 따른 시정연설 그리고 예산결산특별위원회를 구성합니다. 다음 날인 11월 26일부터 12월 16일까지 공휴일을 포함하여 21일간 휴회하여 행정사무감사, 2026년도 예산안, 조례안 등 각종 안건 심사를 위한 상임위원회와 예산결산특별위원회의 활동을 계획하였습니다. 그리고 12월 17일 오전 11시 제2차 본회의를 개의하여 2026년도 예산안 및 조례안 등 각종 안건 처리와 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 듣고, 12월 18일부터 22일까지 공휴일을 포함한 5일간 휴회하여 2025년도 제3회 추가경정예산안 및 기타 안건 심사를 위한 상임위원회와 예산결산위원회 활동을 계획하였습니다. 마지막으로 12월 23일 11시 제3차 본회의를 개의하여 제3회 추가경정예산안, 행정사무감사 결과 보고서 채택 및 기타 안건을 처리하는 것으로 전체 의사일정을 수립하였습니다. 이상으로 제249회 영천시의회 제2차 정례회 전체 의사일정안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

의사팀장님 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 본 안건에 대해서 질의 토론하겠습니다. 질의 토론하실 위원님 계십니까? 김종욱 위원님.

설명 잘 들었습니다. 그런데 의회가 연간 회의 운영계획안도 내놓고 이렇게 하는데, 나는 이래 보니까 이게 좀 웃기더라고. 상반기에도 회의 있었는데 잘라버리고, 예를 들어 5일 하는 것을 잘라서 3일이나 4일 하고. 이것도 저는 이렇게 생각합니다. 연간 회기 일수가 우리가 며칠이죠?

90일 이내입니다.

90일 이내. 그러면 90일 넘으면 안 된다는 규정이네.

90일 이내로 하고 필요할 경우 10일 정도 더 추가로 하실 수 있습니다.

그런데 이번에도 정례회가 11월 25일부터, 당초는 12월 26일까지 돼 있는 걸로 그래 아는데 그거를 뚝 잘라서, 보통 우리 위원님들은 어디 가면 여기에 사진 찍어놨다가 그거 보고 다른 계획도 짜고 이러는데, 그거를 어떻게 해서 그렇게 했는지는 몰라도 잘라서 운영위원회 회의를 하는 거라. 그렇게 하니까 실질적으로 다 계획해서 왔는 건데 싶어서 또 그냥 넘어가고 이러는데. 의회운영위가 시장 난장판에 장사하는 것도 아니고, 연간 계획을 짰으면은, 그리고 또 어떤 말을 할 수 있지만은 시간을 보면, 우리 상임위 활동할 수 있는 그 시간을 보면 어떤 데는 오후 늦게까지 회의해야 될, 예산 같으면 할 때도 있고, 어떤 거는 10시에 하면 11시에 마쳐야 될 것도 있고 그래요. 그런 거를 정말로 심도 있게 판단해서 해줘야지. 나는 이거를 담당 팀장이나 이거를 너무 안일하게 한다 하는 그런 생각이 듭니다. 그러고 간담회는 운영위원회 소관이 아니죠?

네.

간담회 건 또 이왕 말 나왔을 적에 제가 한마디 하면은, 간담회도 정말로 천재지변이나 어떤 그거 없으면 간담회는 5일, 20일 한다 하면 저는 간담회는 해야 된다고 봅니다. 할 거 없다고 안 한다. 할 거 많을 적에는 꽉 받아 갖고는 그거를, 그거는 의사팀에서 하는지 어디에서 하는지는 모르겠지만은 받으면 그거를 연간 조정을 해서 집행부 조례안 이런 것도 많을 적에는 많은데, 많으면 저는 될 수 있으면은 다 보고 받는 게, 왜, 산업건설위 해야 될 일이 있으면은 우리가 실제 행문복 할거 산업건설위는 간담회장 아니면은 못 듣거든. 그게 뭐가 중요한지 안 한지는 어떻게 의장이 다 압니까? 의장 업무 그만큼 다 아는강? 간담회도 될 수 있으면 서면으로 하면 안 되고 보고 받아 갖고 또 의원들이 궁금한 거. 행문복위 같으면 산업건설위는 간담회장 아니면 접할 기회가 없거든. 그런 거, 이래 보면은 우리 의회가 어느 순간부터 너무 뭐라 해야 됩니까? 질 떨어진 회의 운영을 하고 있는 그런 생각이 좀 들고. 앞으로 의사일정도 제가 시의원 해서 3년 됐습니다마는 회기 일수 법적으로 딱 정해져서 그거 넘으면 안 되는 것 같으면은 몰라도, 그런 부분 짜놨으면 짠대로 하는 게 맞다. 저는 그렇게 생각합니다. 그럴 것 같으면은, 그거를 마음대로 늘리고 자르고 할 것 같으면 연간 일수는 지워버려야 되지. 필요할 때마다 연락해서 모이라 해서 한마디 하고 끝나고 그래야 되지. 원칙이, 룰이라 하는 거 있거든. 룰은 딱 정해놓고 그 안에서 열흘인데 그게 참 해보니 별로 할 일 없다 하면 그 안에 한 이틀 좀 쉬도록 해서 딴 거 하든지 그래야 되지. 우리 의원님들 다 그래요. 뭐 있으면은 내가 딴 데 계획을 잡으려고 해도 일단 이거 보고 하거든. 그런데 26일 끝나는 줄 알고 했는데 23일 또 끝나버리고. 저는 좀 황당했어요, 솔직한 말로. 건강검진 29일 날 해 놨습니다. 안 그러면 그 앞에 날짜가 있었는데. 건강검진 하러 간다고 말 못한다 싶어서 그렇게 했는데. 그런 부분은 짜놨으면 룰대로 가는 게 저는 맞다고 생각합니다. 이상입니다.

제가 보니까 김종욱 위원님 말씀은 의사일정을 잡을 때, 당초에, 저도 똑같습니다. 당초에 23일부터 시작해서 25일까지로 알고 있었는데 일정이 이렇게 바뀌다 보니까, 스케줄이 연말에 다 바쁘고 하니까, 특히 변경이 될 수도 있으니까 이런 부분을 좀 참조하셔서 미리 체크를 해 주셨으면 좋겠다는 의견을 드리겠습니다. 또 다른 위원님 의견 있습니까? 이영우 위원님.

(마이크 미사용) 예결위 같은 경우에는 제가 정확하게 어떻게 되는지 모르겠는데, 2년 단위인가 1년 단위, 내가 예결위를 했으면은 1년은 안 하고, 그렇게 하는데…… 상임위원장한테 추천을 줬는데 어찌 됐든 업무가 제가 이래 봐도 상임위원장님들이 진짜 공부도 많이 하고 업무도 많이 알고, 또 예산 얘기할 적에 넣고 빼고 할 그런 부분이 많다 보니까, 근데 그게 꼭 당리당략을 떠나서 예산이 그래도 상임위원장이 좀 많이 아니까, 한번 했는 사람은 그다음에는 못 한다, 저는 그거는 동의합니다. 그런데 사람 수가 한 20명 되는 것 같으면 (청취불능) 저번에는 했는데 이번에도 안 했는 사람이 없기 때문에 하다 보니까 그렇게 됐기 때문에. 근데 오늘 운영위원장님이(청취불능) ○(마이크 미사용) 그거를 누가 몇 번 했는지 이런 거 누가 담당이고? 그거 뽑아 가지고 우리 의원님들께 전부 다 한 부씩 드리세요. 의원님들이 전부 다 그걸 보고, 한번 봐야 누구는 몇 번 했고 누구는 몇 번 했고 이게 나올 것 아닙니까?

자료 제출해 주이소.

네, 알겠습니다.

됐습니까? 하기태 위원님.

(마이크 미사용) 예결위 문제는 실질적으로 의장 주 권한인데 (청취 불능) 2개 상임위원회에서 추천해라 이래 가지고 운영합니다. 그거 할 때 위원장님이 잘 알아 가지고 (청취 불능). 일단 고유 권한은 의장이니까 의장이 상임위원장 의견을 받아서…….

(마이크 미사용) 조금 전에 의회운영위원에서도 업무를 좀 봐야 된다고 생각합니다. 알아야 되는데, 전체 의사일정이 의사계에서 확정되어서 올라온 안이 아니고 최종적으로 확정하는 것은 운영위원회에서 이걸 결정하는 안입니다. 또 조금 전에 김종욱 부의장께서 말씀하셨는데 실질적으로 의회운영위는 의장단, 의장하고 부의장이 의장단 아닙니까? 그 두 분이 수의해서 하는 게 의회입니다. 그러다가 운영위원장님께서 위원회에서 이러한 것을 의장한테 전달해서 이루어지는 것이 전체적인 운영이라고 저는 생각을 하거든요. 간담회도 마찬가지입니다. 간담회 안건을 전부 다 대면 보고를 해야 되는데 실질적으로 대면 보고를 하자, 건의도 우리 위원회에서 하면 돼요. 의장이 전부 하지만은. 우리가 운영위원회를 해보니까 전체 다 할 필요가 있다. 그런 것을 건의를 하고. 여기 부의장 계시잖아요. 어떨까, 그러면 의장하고 전부 다 대면 보고 다 하라 하면 부의장도 그렇게 할 수 있잖아요. 그래 하면 되는데, 우리가 여기서 남 탓할 것도 없고, 서로가 할 의무를, 내가 뭘 해야 될까 확실히 모르겠으니까(청취불능) 제가 오늘 이야기하는 것은 다른 게 아닙니다. 지금까지 제가 공무원 할 때 보면 각종 행사에서 도 행사, 시 행사 또 국가 행사가 이어지는 경우가 있어요. 지금까지 보니까 시 행사에 도의원들의 축사가 너무 많아. 실질적으로 그 사람들은 영천에서 도 행사 할 때 그때 축사를 하는 것이지, 도의원들은. 시 행사에 하나 빠짐없이 전부 하니 행사 전체가 지연이 되고, 이 부분도 위원장님께서 의장님과 수의해서 어떻게 하자. 그거를 집행부에 전달하고 할 의무가 있습니다. 이것을 강력히 내가 건의를 드립니다. 도 행사 같으면 당연히 해야 되지. 여기에 전문위원 계시고 또 의사과장님 계시니까 이 부분 타 시군에 어떻게 운영되는지 이것도 참고해서 파악을 해서 다음 운영위원회라든지 보고할 필요가 있습니다. 행사에 요새 이야기 들을 사람이 어디 있습니까? 그냥 간단하게 대표단만 인사 딱 하면 되는데. 올라가니, 이거 참 창피하네. 우리가 있을 때는 그거 안 했습니다. 내가 공무원 할 때는. 그거는 우리가 잘못돼 가는 부분은 도의원 눈치 볼 것 없고 건의를 해서 옳게 가도록 해야 된다 이 이야기입니다. 이상입니다.

그러면 하기태 위원님 말씀처럼 시 행사, 특히 우리 시 행사가 굉장히 많습니다. 많은데, 도의원 축사 부분에 대해서 다른 지역은 어떻게 하는지 한번 파악을 해서 따로 한번 보고를 해 주십시오. 해 주면 우리가 의장님한테 전달해서 그걸 집행부에 시나리오에서 그 내용을 빼면 됩니다. 그죠? 맞죠.

예.

물론 섭섭하다고 하시겠지만은 양해를 구해야죠. 시간상 길어지다 보니까 조금 양해를 구한다고. 이런 정도의 멘트는 기본적으로 필요할 것 같다는 생각이 듭니다. 이영우 위원님도 그 부분은 자료 받아보시고 또 섭섭한 부분이 있으면 다음에 또 의장님이나 말씀해 주면 정확히 전달해서 어느 정도 형평성에 맞도록 그렇게 한번 조치를 해보도록 하겠습니다.

(마이크 미사용) 한 번 더 할게요. 위원장님 말씀 저는 100% 동감합니다. 그런데 중요한 거는 박은영 과장이나 이지영 계장, 어떤 업무 때문에 저한테 한 번 온 적 있습니까? 중요한 거는, 어려운 거 있으면 뭐하노 와서 이야기 안 하는데. 그렇다고 사사건건 내가 불러가 하는 것도 안 맞고. 그렇잖아. 실제 의회 돌아가는 거 여기 전문위원, 국장, 팀장들 누구든 간에, 그러니까 여기 계신 분들 (청취불능) 사전에, 최종 결정 나기 전에 간담회에 뭘 올린다고 그전에, 이번에 뭐 하겠습니다 간담회 뭐 해놨습니다. 이야기한 적 있습니까? 좋게 이야기하면은, 업무 신속하게 의장한테 결재받으면 (청취불능) 부의장이든 운영위원장이든 이거는 그래 안 하나, (청취불능) 가정에서도 조그마한 뭐가 있으면 부부 간에, 자식 부모 간에 소통이 있어야 되는 거죠. 제가 작년 7월 1일부터 지금까지 사전에 와서 통보는 받아도 결정하기 전에 하는 거는 한 마디로 못 봤어. 그렇다고 내가 꾸역꾸역 그거 찾아가서 오늘 뭐 있나, 그래야 된다 하면은 그래 하겠습니다. 관례식으로 그래 하다 보니까 그런데, 다른 이야기는 (청취불능) 이번에 간담회도 그 이야기했는데, 저거 있었습니다. 읍면동 하수처리 읍면사무소에서 하니 매일신문에 대문짝만하게 두 번이나 났잖아. 대창사리에 하수관로 공사하는데 문제 있다고. 그러면은 그거를 간담회 석상에 어떤 그런 거 하면은 물어보고 법적으로 문제없다 하면 넘어가지만, 그거 잘못됐다고 하면은 우리는 처벌 이런 것보다는 잘못된 거 있으면 시정하고, 그렇지만은 어디 누가 다른 사람이 (청취불능) 그게 우리 지역구다 보니까, 저는 지금까지 이래 하면서 지역구에, 특히 야사택지개발 이런 부분, 저는 동부 중앙의 지역구 위원님들 이야기하는 것 같으면 100% 저는 그걸 알아줬습니다. 왜, 지 잘났다고 할 거 어디 있습니까? 지역구 위원님도, 그래도 연락처 이런 많이 파악하고 그래 하기 때문에. 또 지역구 의원님들이 좋다고 하면 그렇게 가는 게 저는 맞다고 봅니다. 근데 내일모레 행정사무감사 하는데 이런 부분은 전체 의원들한테 한번 그런 이야기를 들었으면 좋겠다 생각 드는데, 제가 정책지원관한테 그 내용을 한번 파악해 달라고 했는데 그거는 왔는데 그런 부분이 있다. 꼭 내가 이것을 (청취불능) 하는 그런 것도 아니고 이거는 위원들을 무시한다기보다도 서로 소통해서 하는 게 좋다, 이런 취지에서 말씀드렸습니다.

제가 한마디 더 할게요. 이게 (청취불능) 부의장은 실제적으로 할 역할이 별로 없습니다. 결재라인이 결재 맞는 것은 의장만 받아. 부의장 할 역할이 별로 없어요. 실제적으로 상임위원장보다 부의장 역할이 별로 없습니다. 그거는 내가 어떤 권한을 찾겠다 하는 그런 것보다는 어떤 사안에 대해서 내가 어떤 부분이 수정해서 고쳐야 될 부분이 있으면 불러 가지고 (청취불능) 그런 역할을 하지 내가 부의장이니까 뭐 이것을 어떻게 하겠다. 이것은 안 맞다고 생각합니다. 이상입니다.

제가 보니까 지난번부터 이런 이야기가 의회 운영에 대해서 이야기가 좀 많이 있었습니다. 특히 김종욱 위원님 말씀하신 것처럼, 의회 전문위원이라든지 또 총괄 과장이 처음에, 지난번에 얘기가 있었을 때는 몇 번 보고 오는 것 같더니만 그 이후로는 또 깜깜무소식입니다, 사실은. 그렇다고 방금 얘기했듯이 그거를 가지고 왜 안 오니 따라다니면서 물어볼 수도 없고, 저희 위원들이 바쁘다 보니까. 그런 부분들은 의사계에서도 조금 짚어가야 될 필요가 있다고 생각합니다. 실질적으로 의사계장, 과장이 있지만은 우리한테 왔는 거 몇 번 있어요? 두 번, 세 번 밖에 안 되잖아요. 여태까지 전체. 사실은 일주일에 최하 서너 번은 업무 보고를 해야 되는데도 불구하고 1년 동안에 두 번, 세 번밖에 안 했습니다. 저는 그런 부분에 대해서 우리 역할들이 조금 부족했지 않느냐 하는 생각이 들고. 방금 말씀하셨지만은 의장이 대부분 결재를 맡고 나머지 관례상 또 그런 걸 많이 하다 보니까 또 우리 의원들 입장에서 봤을 때 지켜보는 거고, 그런 상황인 것 같은데, 꼭 우리가 챙겨야 될 부분이라든지 이런 부분들은 나중에 뒷북 치는 그런 부분은 하지 말았으면 좋겠다는 거죠. 실컷 인사 다 내놓고 뒤에 이렇게 결과가 나왔다 이런 것보다는, 미리 조금 언질을 해주고 해야 또 받아들이는 우리 의원들 입장에서는 덜 섭섭하다 이 말입니다. 알겠죠.

(마이크 미사용) 그리고 위원장님, 이게 영천시 행정 조직입니다. 영천시장, 부시장 해서 수직적인 조직이지만 영천시 의회도 똑같습니다. 11명의 시의원입니다. 공히 똑같습니다. 의사과에서 예우하는 것도 똑같이 해야 됩니다. 지금 여기서 운영하는 거 보면, 나도 의장 했었기 때문에 이야기를 안 하지만 여기서 예를 들어서 김선태 의장님만 나갈 때 카메라를 들고 사진 찍어야 된다고 하는 게 아니다는 이야기입니다. 예를 들어 우리 시의원들이 전부 다 갔을 때 거기서 다 개별적인 의원들한테 예우해야 한다는 겁니다. 어떤 직위를 떠나서. 그거를 우리 스스로 전부 저거 해야 하는데, 내가 어떤 직위가 있으니까 어떤 저거를 받아야 된다. 그것도 맞지 않다고 생각합니다. 똑같습니다. 의원들 11명이.

맞아요. 그 말씀은 보니까 우리가 같은 의회 식구다 보니까 이렇게 넘어가는데, 부서에서는 일일이 의원들 11명 의원님 찾아다니면서, 의장단 찾아다니면서, 요번에 이런 이런 행사가 있고 이런 게 있으니까, 이런 사업이 있으니까 우리 의원님들 좀 잘 챙겨 주십시오 하는데, 지금 현재 의회운영위원회 운영하는 부분에 대해서는 전혀 그런 부분이 없다는 말씀입니다. 맞죠? 박은영 과장님 맞는교? 있는교? 말씀해 보세요. 마이크 대서 하세요. 아니 있냐고요? 제가 말을 하잖아요. 공개적으로 듣고 있잖아요. 박은영 과장요, 있는교? 방금 내가 질의했잖아.

(마이크 미사용 – 청취불능) 그래서 의장만 결제받도록 돼 있다 이 말이에요. 우리가 너무 관대해도 안 되고 우리가 할 것만 하면 됩니다.

마무리를 하자면, 좀 길어지는 것 같은데, 회의는 이 정도로 마무리하겠습니다. 본 안건에 대해서 더 이상 질의 토론할 안건이 없으므로 종결을 선포합니다. 의사팀장님, 수고하셨고요. 그럼 본 안건에 대해 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 제249회 영천시의회 제2차 정례회 의사일정 협의회 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 원활한 회의에 협조해 주셔서 감사드리고, 이상으로 제248회 영천시의회 임시회 폐회중 제1차 의회운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.