강인태수석전문위원
의회운영위원회 수석전문위원 강인태입니다. 2025년 제3회 충청남도 추가경정예산안 의회사무처 소관, 2026년도 충청남도 예산안 의회사무처 소관에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 우선 2025년도 제3회 충청남도 추가경정예산안 의회사무처 소관에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 의석에 놓아드린 회의 자료 29쪽부터 30쪽까지는 참고를 해 주시기 바라고 31쪽부터 시작하겠습니다. 의회사무처 소관 2025년도 제3회 충청남도 추가경정예산안의 주요 내용을 검토한 결과 원활한 의정 활동 지원, 행정 업무 수행 등 의회사무처 운영 예산을 적절하게 조정하고 있는 것으로 보이며 총 21억 3270만 원을 감액 편성 하였습니다. 의사담당관실 의정워크숍 개최 사업은 기정예산 2500만 원 중 1100만 원을 감액하여 1400만 원으로 편성하였습니다. 최근 2년간 본예산 편성 및 집행 현황을 보면 평균 집행률은 54.5%로 확인됩니다. 2025년 11월 18일 현재 기준 집행률 39.6%를 보이고 있으며 매년 정리추경 시 420만 원∼1100만 원을 감액하고 있습니다. 그동안의 집행 실적을 감안하여 본예산 편성 시 이 사업에 대한 적정한 예산이 편성되어야 하는데 전년과 동일하게 예산을 편성하고 정리추경에는 집행잔액을 감액 편성 하는 것을 반복하고 있습니다. 이에 면밀한 분석과 수요 파악 등을 반영한 예산 편성을 하여야 하며 향후 의정워크숍 활성화 방안이 필요해 보입니다. 다음은 입법정책담당관 소관 중 입법평가 연구용역입니다. 기정예산 1억 원 중 1000만 원을 감액하여 9000만 원을 편성하였습니다. 2025년도 입법평가 연구용역에 대한 계약 체결은 5월 19일에 되었고 잔액이 발생하였음에도 제2회 추경에 감액하여 예산이 효율적으로 사용되도록 하여야 했음에도 금번 정리추경에 집행잔액을 정리하고 있습니다. 매년 반복적인 본예산 편성과 추가경정예산 편성 시 감액하는 사업에 대한 효율적인 예산관리가 필요합니다. 이상으로 의회사무처 소관 2025년도 제3회 충청남도 추가경정예산안에 대한 검토보고를 마치고 2026년도 충청남도 예산안 의회사무처 소관에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 의석에 놓아드린 회의 자료 33쪽부터 37쪽까지는 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 38쪽입니다. 의회사무처 소관 2026년도 충청남도 예산안의 주요 내용을 검토한 결과 전반적으로 원활한 의정 활동 지원, 행정 업무 수행 등에 필요한 의회사무처 운영 예산을 적절히 반영하여 편성한 것으로 판단됩니다. 다만 다음과 같이 일부 사업에 대하여는 설명이 요구됩니다. 우선 총무담당관실 소관 예산에 대해 살펴보면 충청남도의회 청년인턴사업에 대해서는 기간제근로자등보수로 전년도 본예산 대비 2500만 원 증액된 1억 7500만 원의 예산이 편성되었습니다. 증액 사유로 예산정책담당관실 1명을 추가 채용 하는 계획으로 현재 충청남도의회 청년인턴은 6명을 채용하여 총무담당관실 2명, 입법정책담당관실 2명, 의사담당관실 1명, 홍보담당관실 1명씩 배치하여 행정 및 의정 활동 지원에 관한 경험을 쌓도록 하고 있습니다. 청년인턴사업은 2024년부터 도입되어 2년간 운영돼 오고 있는바 이러한 청년인턴사업 운영 성과에 대한 평가를 통해 적정 인원수, 배치 및 운영의 적정성 등을 평가하여 문제점에 대해서는 개선 또는 청년인턴사업 유지 여부에 대한 검토가 이루어져야 할 것으로 판단되고 이를 기초로 청년인턴 추가 채용 여부 등을 판단하여 운영하는 것이 바람직할 것으로 사료되는바 향후 청년인턴사업에 대한 성과평가 계획 및 향후 운영 방향 등에 대한 설명이 필요합니다. 다음은 지식동아리 활동 지원 사업입니다. 전년도 본예산 500만 원 대비 200만 원을 감액한 300만 원을 편성하였습니다. 본 사업은 의회사무처 지식동아리 정책연구 등 활동 지원을 위한 예산으로 최근 2년간 집행 실적을 보면 2024년도는 4개 지식동아리가 등록되었으나 집행률이 10.7%에 불과하고 2025년도는 2개의 지식동아리가 등록되었으나 11월 현재 집행률은 0%에 불과합니다. 2026년도 예산안 사업설명서의 산출기초를 살펴보면 2개의 지식동아리를 지원하는 것으로 편성하고 있습니다. 최근 2년간 지식동아리 지원 결과를 살펴보면 향후 지식동아리 활성화 방안이 필요해 보이는바 지식동아리 활동 부진 원인과 향후 활성화 계획에 대한 설명이 필요합니다. 다음은 교육훈련기관 위탁교육여비 관련 사업입니다. 의회 직원 전문성 강화를 위하여 국회의정연수원, 법제처, 지방자치인재개발원 등의 교육훈련 참여자에 대한 교육여비를 위한 사업으로 전년 1300만 원 대비 300만 원을 감액하여 편성하였습니다. 2024년 및 2025년도 예산 현액 및 집행 현황을 살펴보면 2024년 예산현액 800만 원 중 실제 643만 원만이 집행되었고 2025년 10월 20일 현재 예산현액 1300만 원 중 330만 원이 집행되어 의회 직원 전문성 교육 참여가 다소 저조한 것으로 보입니다. 그럼에도 불구하고 의회 직원의 전문성 강화를 위한 노력과 교육 확대는 필요하다 할 것으로 직원의 성과평가에 매년 업무 관련 교육을 의무적으로 이수하거나 교육 참여율 등을 평가지표로 활용하는 등 지속적인 교육 참여 독려를 통한 의회 직원 전문성 강화 방안을 마련할 필요가 있다는 점에서 직원 전문성 강화를 위한 교육 활성화 방안 및 교육훈련기관 위탁교육여비를 감액하여 편성한 사유에 대하여 설명이 필요합니다. 다음은 디지털 지방의정 표준플랫폼 운영 및 유지관리에 관한 사항입니다. 이 사업은 2024년부터 자치분권 2.0 및 디지털 전환을 위한 의회 디지털 표준플랫폼 마련을 위해 2025년까지 총사업비 4억 9192만 원을 투입했고 2026년 1월에 디지털 지방의정 표준플랫폼 구축을 완료할 계획입니다. 2026년 예산은 해당 플랫폼에 대한 운영 및 유지관리비로 5817만 원을 편성하였습니다. 이 지방의정 표준플랫폼 시스템의 구체적인 실행 시기와 기능, 그 시스템 실행에 따른 변화와 활용상 장점, 직원 및 의원에 대한 활용법 교육계획 등에 대한 구체적인 설명이 필요합니다. 다음은 의회청사 시설물 보수 사업에 관한 사항입니다. 의회청사 지붕 실리콘 노후에 따른 누수 발생의 방수공사 5억 원을 신규 편성 한 사업입니다. 충청남도 자치안전실에서도 예산 사업설명서 504쪽을 살펴보면 청사 외벽 방수공사 예산으로 5억 원을 동일하게 신규사업으로 편성하였습니다. 효율적인 청사 관리를 위해 청소 및 조경, 냉난방 등 도 청사와 의회 청사, 별관, 문예회관 4개 동을 모두 자치안전실에서 총괄하고 있는 것을 감안할 때 동일한 사업을 도와 의회가 별도로 분리하여 진행하는 것이 타당한지에 대한 검토가 필요하고 동일한 사업을 함께 입찰하여 관리하는 것이 경제성 측면에서 나을 것으로 사료되는바 이 사업을 도청과 분리하여 예산을 편성한 사유와 향후 이 사업에 대한 구체적인 추진 계획에 대한 설명이 필요할 것으로 사료됩니다. 다음은 홍보담당관실 소관 예산에 대해 살펴보겠습니다. 언론협력 업무추진 관련 사업입니다. 전년도 본예산 대비 2억 원 증액한 17억 8000만 원을 편성하였습니다. 이 사업비의 최근 3년간 예산 현황을 살펴보면 2025년에는 3억, 2026년에는 2억 원을 증액하여 꾸준히 확대되고 있지만 이 사업 예산의 편성 현황을 살펴보면 예산이 증액되었음에도 사실상 신문, 인터넷, 방송사 분야만 확보되고 지역신문에 대한 예산편성은 별다른 변동이 없어 보이는바 지역신문에 대한 배려가 필요하다고 판단되는데 이에 대한 설명이 필요합니다. 다음은 유튜브 콘텐츠 제작·노출광고·이벤트 추진 사업입니다. 1억 1600만 원을 편성하였고 그중에 SNS 이벤트 사업은 10회, 3000만 원을 계획하고 있습니다. SNS 이벤트 사업은 의정활동 홍보를 목적으로 채널의 구독자 수를 늘리고자 하는 것으로 이벤트의 주제 선정과 중복 당첨자 관리, 홍보 방식의 개선이 필요해 보입니다. 향후 이벤트 계획 수립 시 이벤트 주제 및 내용을 주로 의정활동과 관련이 있는 것으로 선정하여 더 많은 도민들이 의정활동에 관심을 가지고 접근할 수 있도록 하고 중복 당첨자 관리, 다각적인 이벤트 홍보 방안 등에 대해서도 내실 있는 이벤트 운영 방안을 검토하여 추진할 필요가 있다고 판단됩니다. 다음은 지역민원상담소 운영 활성화 방안 용역 관련 사업입니다. 지역민원상담소 시행 5년 차를 맞아 운영방식에 대한 다각적인 점검 및 예산 규모의 적정성 검토 등 재정립을 위한 연구용역을 실시하고자 하는 것으로 이러한 연구용역을 통하여 지역민원상담소의 운영 개선 및 활성화 방안 모색과 타 시도의회의 모범 사례로 발돋움할 수 있는 계기를 마련할 수 있다는 점에서 이 연구용역은 필요하다고 판단됩니다. 다음은 입법정책담당하실 소관 예산에 대하여 살펴보겠습니다. 의정정보지 발간 사업입니다. 매년 2070만 원을 편성하여 매월 1회, 230부, ‘의정정보’ 인쇄물로 제작 배부되고 있습니다. 의정정보는 최근 타 지방자치단체 제·개정 조례 현황, 의정토론회 개최 결과, 타 시도의회의 주요 동향, 최근 제·개정 법령, 법제처, 자치법규 의견제시 사례 등의 정보를 담은 정보지라 할 것입니다. 특히 의정정보에 수록되는 내용은 자치법규정보시스템, 국가법령정보센터, 법제처 등의 홈페이지에서도 쉽게 그 정보를 취득할 수 있는 것으로 의정정보의 배부 대상은 주로 의원 및 의회사무처 직원과 민원상담소 등입니다. 또한 2025년도 11월 현재 의정정보 발간 실적을 보면 2025년도 8월호를 발간하여 배포한 후 2025년도 9월 27일 국가정보자원관리원 화재와 복구 지연으로 관련 정보 수집에 어려움이 있어 2025년 9월부터 발간이 지연되고 있는 것으로 보입니다. 최근 의원 발의 조례로 충청남도 종이 없는 회의 활성화에 관한 조례를 제정하였고 충청남도가 탄소중립 정책을 추진하고 있는 것에 비추어 의회도 종이 인쇄물 감축에 따른 탄소중립 실천을 추진할 필요가 있습니다. 의정정보의 경우 인쇄물 감축에 따른 탄소중립 실천 방안으로 이를 전자화 또는 PDF 파일로 제공하도록 하는 방안을 모색할 필요가 있으며 이에 따른 향후 발간 및 운영 계획에 대한 설명이 필요합니다. 다음은 의정자료실 도서 구입 관련 사업입니다. 의정활동 지원을 위한 도서 구입을 위한 것으로 전문서적과 교양서적 425권을 구입하는 것으로 하고 있습니다. 의정자료실은 일반 도서관과는 달리 충청남도의회의 의정활동 지원을 위한 도서 구입을 주요 기능으로 하고 있는 점을 고려하면 교양도서의 구입은 가급적 지양하고 의정활동 지원에 필요한 전문도서 구입을 중심으로 집행이 되어야 할 것입니다. 또한 의정자료실 서고의 공간적 한계로 인하여 도서의 보관 공간이 한정되어 있는 점을 고려하면 가급적 종이 인쇄물 형태의 전문서적 또는 교양서적을 구입하기보다는 전자책 형태의 도서를 구입하는 방안을 검토해 볼 필요가 있습니다. 교양도서의 경우 인근 충남도서관 등과의 상호대차 서비스를 통하여 도서를 구입하지 않고 충남도서관 등에 있는 도서를 의정자료실을 통하여 대출하는 방안을 검토해 봄으로써 서고의 공간적 한계와 교양도서 구입의 예산 절감 효과를 발휘할 수 있을 것으로 사료됩니다. 따라서 전문도서 및 교양도서를 구분한 의정자료실 도서 구입 현황 및 향후 구체적인 도서 구입 방안에 대한 설명이 필요합니다. 다음은 입법평가 운영 사업에 관한 사항입니다. 입법평가를 위한 입법평가위원회 운영 등을 위한 사업으로 2025년 현재 집행률은 불과 41.3%에 해당합니다. 그 주된 이유는 입법평가위원회를 모두 서면회의로 개최한 결과로 보이는바 2026년도 예산은 서면회의가 아닌 6회의 대면회의 개최를 기준으로 비용을 산출하고 있습니다. 2025년도 입법평가위원회 회의를 서면으로 개최한 이유와 향후 입법평가위원회 회의 운영 등에 대한 구체적인 설명이 필요합니다. 다음은 입법평가 연구용역 사업입니다. 2026년도 평가대상 조례 약 230건에 대한 입법평가를 실시하고자 하는 것으로 충청남도의회 자치법규 입법평가는 2021년부터 5년 동안 충남연구원과 한국법제연구원의 용역을 통해 추진하고 있는 실정이며 2026년도 예산 또한 이러한 용역을 전제로 예산이 편성되었습니다. 현재 입법평가 연구용역은 입법평가 지표를 설정하고 그 지표의 해당 여부를 판단하여 입법평가 대상 조례의 법체계의 정합성, 실효성, 효과성 등을 평가하고 일부 조례에 대해서는 심층평가 대상을 선정하여 심층평가를 실시하고 있습니다. 우리 도의회는 전국 최초로 입법평가팀을 신설하고 전문인력을 배치하는 등 충남형 입법평가 모델을 구축하고자 하는 만큼 용역에 의존하는 자치법규 입법평가에서 벗어나 평가지표에 따른 입법평가는 자체적으로 실시하고 심층평가 위주로 용역을 실시하는 등 입법평가의 방향 전환에 대한 심도 있는 검토가 필요하다고 판단됩니다. 또한 충청남도 조례 사후 입법평가 조례 제3조2항에 따르면 입법평가를 실시한 지 4년이 경과한 조례도 입법평가 대상으로 하고 있습니다. 2026년 입법평가 대상 250건에 이들 2021년에 실시한 입법평가 조례가 포함되어 있는지 설명이 필요하고 향후 평가지표에 따른 자치법규 입법평가의 자체 수행 방안 등에 대한 구체적인 향후 계획에 대한 설명이 필요합니다. 다음은 예산정책담당관실 소관 예산에 대하여 살펴보겠습니다. 예·결산 및 주요사업 분석보고서 등 발간 사업은 전년도 예산 대비 720만 원을 증액 편성하였으며 사업의 내용을 살펴보면 예·결산 및 주요사업 분석보고서 발간으로 결산 1회, 예산안 분석 보고서 2회, 비용추계 사례집 발간 1회, 예산정책이슈 발간은 12회 100부를 제작 배부하는 것으로 기재하고 있습니다. 이 중 “예산정책이슈”는 지방재정 관련 제도 설명, 정책동향 및 충청남도 자체수입 징수 현황 등의 정보를 담은 충청남도의회 내 정보지로서 주요 배부 대상은 의원과 의회사무처 직원으로 입법정책담당관실의 의정정보지와 마찬가지로 종이 인쇄물 감축에 따른 탄소중립 실천 방안으로 전자화 또는 PDF 파일로 제공하는 방안을 모색할 필요가 있으므로 이에 대한 향후 발간 및 운영 계획에 대한 설명이 필요합니다. 다음은 AI 예·결산 분석 서비스 운영 사업에 관한 사항입니다. 2025년도 본예산에 사용료 1억 원을 편성하였는바 제2회 추경에는 장비 임차료로 월 500만 원씩 3개월 동안 지급하는 것으로 당초 예산에서 8500만 원을 감액하여 1500만 원으로 조정하였습니다. 예산정책담당관실에서 지난 8월에 체결한 장비임대계약서를 살펴보면 계약 기간은 2025년 9월 1일부터 12월 31일까지 4개월로 하고 있고 필요한 소요예산은 1976만 원으로 산출됩니다. 그러나 제2회 추경예산에서 조정된 1500만 원으로 임차료 집행이 불가능하고 그 차액은 예산정책담당관실 다른 사업의 사무관리비 집행잔액으로 충당하는 것으로 설명하고 있어 이는 예산의 변경에 해당합니다. 또한 AI 예·결산 분석 운영 사업은 주로 예산 및 결산을 분석하기 위한 시스템 구축 사업으로 이 사업은 의원과 의회사무처 직원이 예산 및 결산 심사를 준비하는 과정에서 적시에 활용될 수 있어야 합니다. 그러나 이 사업은 2024년부터 계획하여 추진한 후 지금까지 별다른 진전이나 성과를 보이고 있지 못하고 있을 뿐만 아니라 정작 지금 시기는 2026년 예산안 분석 및 심사를 준비하는 시기임에도 이 서비스를 전혀 사용할 수 없는 상황입니다. 이 시스템은 예산 및 결산 분석을 위한 것으로 예산 및 결산 시기에만 활용이 가능하여 1년에 예산안이 제출되거나 결산 승인안이 제출된 한정된 기간에 집중적으로 사용할 수밖에 없는 점을 고려하면 적시에 이 시스템을 구축하지 않으면 그 활용도가 매우 낮아 실효성이 떨어질 수밖에 없고 이로 인하여 해당 서비스를 사용하지 못하는 기간은 클라우딩 서버 임차료 등의 매몰비용이 발생할 수밖에 없는 점도 고려해야 할 것입니다. 나아가 이 사업 추진의 문제점은 이 시스템 구축 업무는 인공지능 관련 코딩, 딥러닝 및 프로그래밍 등에 대한 전문적 지식을 갖춘 전문인력이 아닌 예산정책담당관실 직원 1명이 담당하고 있어 이 사업의 진척이나 성과가 적시에 나타나지 못하고 있는 것이 문제라고 판단됩니다. 이 사업 예산과 관련하여 2025년 제2회 추경예산안 검토보고서를 통해 제안한 바와 같이 이 사업은 비전문가인 직원 1명에게만 의존하여 추진하기보다는 의회사무처 내 TF팀을 구성하고 전문가의 참여를 통해 사업 방향을 재설정하는 등의 심도 있는 검토가 필요하다고 판단됩니다. 한편 2026년 예산안 AI 예·결산 분석 서비스 이용 관련 장비 임차료 6500만 원을 편성하고 있습니다. 이는 공공운영비로 편성하고 있는바 이 사업에 대한 산출 기초를 살펴보면 장비 임차료 6000만 원과 유지 보수 등 추가 비용 500만 원을 편성하고 있습니다. 임차하는 장비의 이용하는 방식과 유지 보수 등 추가 비용이 발생하는 이유에 대한 구체적인 설명이 요구됩니다. 또한 도 AI데이터정책관실에서 배부한 충청남도 생성형AI 챗GPT 활용 및 구매 매뉴얼 안내에 따르면 챗GPT 유료 서비스 구독과 관련하여 Team plan의 경우 월 25∼30달러의 요금으로 채팅 및 프롬프트 공유를 통한 부서 내 AI 활용 공동 업무 처리가 가능합니다. 이러한 Team plan 구독을 통해 예·결산 분석뿐만 아니라 의정 활동 지원에 있어 다양한 분야에서 챗GPT를 활용하는 방안에 대하여도 심도 있는 검토가 필요합니다. 이상으로 의회사무처 소관 2026년 충청남도 예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.