제주특별자치도의회 발언

양영수 의원 발언

제444회 제2차 문화관광체육위원회2025-11-21

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태민

안녕하십니까? 성원이 되었으므로 지금부터 제444회 제주특별자치도의회 제2차 정례회 문화관광체육위원회 제2차 회의 를 개의하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분 그리고 관계 공무원 및 유관기관 관계자 여러분, 문화관광체육위원회 위원장 고태민입니다. 오늘 우리 위원회에서는 관광교류국, 세계유산본부, 민속자연사박물관, 돌문화공원관리소 소관 2026년도 예산안 및 기금운용계획에 대한 심사를 하게 됩니다. 심도 있는 예산 심사가 될 수 있도록 위원님 여러분의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 또한 집행부 관계 공무원 여러분께서도 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 1. 2026년도 제주특별자치도 예산안(제주특별자치도지사 제출) 가. 관광교류국 소관 나. 세계유산본부 소관 다. 민속자연사박물관 소관 라. 돌문화공원관리소 소관 2. 2026년도 제주특별자치도 기금운용계획안(제주특별자치도지사 제출) 3. 제주특별자치도 미래유산의 보존·관리 및 활용에 관한 조례안(강철남 의원 대표발의)(강철남·박두화·김대진·원화자·양영수·고태민·이정엽·현지홍·김경미·김승준·김창식·정민구 의원 발의) 4. 제주특별자치도-뉴욕한인회 업무협약 체결 보고(관광교류국 평가외교과) 5. 제주특별자치도-(주)한라산 업무협약 체결 보고(관광교류국 평화외교과)

10시 03분

그러면 의사일정 제1항 2026년도 제주특별자치도 예산안, 의사일정 제2항 2026년도 제주특별자치도 기금운용계획안, 의사일정 제3항 제주특별자치도 미래유산의 보존·관리 및 활용에 관한 조례안, 의사일정 제4항 제주특별자치도-뉴욕한인회 업무협약 체결 보고, 의사일정 제5항 제주특별자치도-(주)한라산 업무협약 체결 보고의 건을 일괄하여 상정합니다. 안건 심사에 앞서서 추가적으로 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구해 주시기 바랍니다.

화자

원화자위원

저 있습니다.

태민

고태민위원장

예. 얘기하세요.

화자

원화자위원

2025년 한 해 동안 추진된 사설 관광지 편의시설 정비 사업은 총 31건으로 최대 실적을 기록한 것으로 보고가 되었습니다. 그에 따라서 정비대상 관광지 31개소의 명칭과 관광지별 편의시설 개보수 내역. 예를 들면 경사로 설치, 장애인 화장실 개보수, 점자안내판 설치, 이런 식으로 내역을 작성해서 제출 바랍니다. 이상 마치겠습니다.

태민

고태민위원장

다음.

두화

박두화위원

저도 있습니다.

태민

고태민위원장

예. 박두화 위원님.

두화

박두화위원

박두화 위원입니다. 무형유산위원회 위원 명단 제출 바랍니다.

태민

고태민위원장

두 분 위원께서 두 건의 추가 자료를 요구했는데 담당 부서에서는 빠른 시일 내에, 가급적이면 빨리 들어와야 회의 시간을 맞출 수가 있습니다. 11시까지는 제출할 수 있도록. 어렵겠습니까? 가급적 추가 자료가 빨리 오면 회의 시간을 앞당길 수가 있다 저는 생각입니다. 다음은 안건에 대한 제안설명 및 전문위원의 검토보고 순서입니다마는 위원님들께서 양해해 주신다면 사전에 배부된 자료로 갈음하고자 하는데 괜찮겠습니까? (“예.” 하는 위원 있음) (2025년도 제주특별자치도 예산안 및 2025년도 제주특별자치도 기금운용계획안 제안설명서(관광교류국) 첨부) (2025년도 제주특별자치도 예산안 제안설명서(세계유산본부) 첨부) (2025년도 제주특별자치도 예산안 제안설명서(민속자연사박물관) 첨부) (2025년도 제주특별자치도 예산안 제안설명서(돌문화공원관리소) 첨부) (제주특별자치도 미래유산의 보존·관리 및 활용에 관한 조례안 첨부) (도-뉴욕한인회 업무협약 체결 결과 보고 첨부) (제주특별자치도-(주)한라산 업무협약 체결 결과 보고 첨부) (제주특별자치도 미래유산의 보존·관리 및 활용에 관한 조례안 검토보고서 첨부) 다음 질의·답변 순서를 갖도록 하겠습니다. 관계 공무원께서는 답변할 때 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 먼저 박두화 위원님께서 질의해 주시기 바랍니다.

두화

박두화위원

박두화 위원입니다. 예산은 정책의 의지이고 정책의 방향이며 또 행정의 우선순위입니다. 다시 말해서 예산이 단순한 숫자가 아니라 도민의 삶과 미래를 담는 가장 중요한 정책도구라는 점을 말씀드리면서 김양보 관광교류국장님께 질의하도록 하겠습니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 관광교류국장입니다.

두화

박두화위원

제주도 전체 일반회계가 2022년 6조 3922억 원에서 2026년 7조 7874억 원으로 무려 1조 3952억 원이 증가했습니다. 같은 기간에 관광교류국 일반회계는 2022년 353억, 2026년 373억. 겨우 20억 원이 증가했는데 5.6% 증가하는 데 그쳤습니다. 특히 올해 552억 원이었던 관광교류국 일반회계가 내년에는 373억 원으로 178억 원 감소했고요. 그 결과 관광교류국 일반회계 비중은 2024년 0.73%에서 2026년 0.48%로 추락했습니다. 제주 경제의 30%가 관광인데 관광부서 일반회계가 전체의 0.48%밖에 안 됐다는 것을 말씀드리고요. 반면에 관광진흥기금은 75%까지 비중이 치솟으며 기금 의존의 기형적 예산구조가 고착화되고 있다고 말씀을 드리는데요. 이렇게 일반회계가 급감한 이유가 어떤 직접적인 원인이 있는지 국장님 말씀 부탁드립니다.

양보

김양보관광교류국장

존경하는 위원님들께서 잘 아시겠지만 내년 예산에 대한 도의 상황이 상당히 어려운 게 많았습니다. 그런 여건에 저희가 최대한 합리적인 방안을 제시해 보려고, 관광이 요새 긍정적인 흐름을 타고 있기 때문에 노력을 했는데 기본적으로 수치상으로 작년 대비 많이 삭감된 게 맞습니다. 그 안을 들여다보시면 잘 아시겠지만 약 196억 원 제2컨벤션 시설 예산이 올해 일몰되면서 없어졌습니다. 그 말은 거의 200억 규모의 예산이 일반회계에서 없어졌기 때문에 수치로 볼 때는 당연히 작년 대비 줄어들었지만 현실적으로 볼 때는 좀 더 알차게 일반회계에도 들어가 있고 신규사업도 들어가면서 관광 트렌드에 맞게 했다는 부분을 말씀드리겠고, 또 모자란 부분들, 관광지가 상당히 어려운 관광지도 많기 때문에, 관광 사업체도. 이런 부분들 위해서 관광기금 활용을 극대화시켯습니다. 다행히 그 배경에는 관광기금 세입 규모가 예년에 비해서 150억 이상 늘었습니다. 그렇기 때문에 내년도에 저희가 관광기금을 최대한 활용하면서 꼭 필요한 예산을 삽입시켰다는 부분을 말씀드리겠습니다.

두화

박두화위원

코로나 기간보다도, 코로나 기간이 0.55% 정도였는데 ’22년, ’23년보다도 낮은 수준입니다. 그건 알고 계시죠?

양보

김양보관광교류국장

예. 일반회계 아까 말씀드렸지만…….

두화

박두화위원

기금을 너무 쉽게 쓰려고 하는 것은 아닌지?

양보

김양보관광교류국장

어떻게 보면 그런 여지도 있습니다. 위원님들, 보통 일반 사람도 마찬가지지만 일반회계보다는 기금이 사용하기 좀 쉽지 않느냐 이런 부분들, 그 이면에는 절차적인 그런 게 있습니다. 하지만 저희가 중요시하는 부분들 관련이라든지 덜 중요시하는 부분이나 이런 걸 넘어서 일반회계는 기본적으로 기금을 관에서 중점을 두면서 하는 부분들, 예를 들면 관광공사에 출연금을 준다든지 공기관대행사업을 준다든지 이런 부분들 관련해서 일반회계를 활용하고 있고, 기금 관련해서는 관광공사가 전문성이 많이 있습니다, 노하우라든지. 또 시대 상황에 맞게 유연하게 빨리 써야 될 부분들은 기금을 통해서 본연의 목적에 맞게 하다 보니까 기금이 좀 늘어났습니다. 늘어났는데…….

두화

박두화위원

기금이 상대적으로 많이 늘어났죠.

양보

김양보관광교류국장

예. 늘어났는데 중앙부처도 보면 문화체육관광부의 관광 파트를 보더라도 기금이 약 65%를 차지합니다, 일반회계가 35% 미만. 이런 식이기 때문에 큰 방향성에 있어서는 내년에 우리가 추구하고 있는 기금의 비율과 일반회계의 비율이 결코 시대의 흐름이나 중앙부처가 추구하는 방향성에는 배치되지 않고 있다, 이런 부분을 말씀드리겠습니다.

두화

박두화위원

본 위원이 생각하기에는, 앞에서도 말씀드렸지만 일반회계는 의 회의 통제를 받고 또 책임성이 높습니다. 그래서 집행률이 그렇게 좋지 않은 것들도 있고요. 그런데 기금으로 했을 때 집행률이 더 높아지나요? 일반회계에서의 집행률하고 기금을 사용했을 때의 집행률은 어떻게 다른가요?

양보

김양보관광교류국장

말씀 충분히 이해가 됩니다. 저희가 볼 때, 실제로 2023년 일반회계 집행률이 97.6%고 관광기금 집행률이 98.3%입니다. 사실 차이가 없습니다. 왜냐하면 95% 이상을 넘겼다는 부분은 거의 100% 했다는 부분이나 마찬가지이기 때문에, 행정경비나 이런 부분 자투리 빼고는. 이런 부분이라서, 우려는 충분히 이해됩니다마는 저희가 일반회계든 관광기금이든 어떻든지 간에 도민의 혈세를 가져서 운영하는 부분이 있습니다. 그러기 때문에 예산 편성에서부터 집행, 결산, 모든 부분들에 면밀한 잣대를 가지고 하고 있고 절차도 더 엄격히 하고 있다는 부분을 말씀드리겠습니다.

두화

박두화위원

기금으로 사용하더라도 성과가 불명확하거나 없는 것은 기금에서 제외할 수 있는, 예산을 뺄 수 있도록 해야 되고요. 기금으로 해서 성과가 더 높았다. 그런 예산은 더 증액할 수 있지만. 신규사업도 이번에 많이 들어와 있습니다.

양보

김양보관광교류국장

예.

두화

박두화위원

신규사업도 기금으로 꼭 해야 됐던 건지?

양보

김양보관광교류국장

어떤 말씀인지 충분히 이해됩니다. 기본적으로 94% 이상이 개별관광객이 오는 부분이고 단체관광객 부분은……. 그만큼 급변하게 관광 수요가 폭넓어지고 있어서 콘텐츠가 다양해져야 되고 시대 흐름에 긴박하게 대응해야 된다는 전제가 있는 겁니다. 그런 상황에서 관광공사라든지 협회가 갖고 있는 전문성을 가져서 다양한 콘텐츠를 하기 위해서는 유연하게 대처할 필요성이 있습니다. 그런 상황에서 이번에 저희가 전출금을 좀 더 확대했습니다. 그러면서 그 안에서 유연성 있게 대처할 수 있게 ― 공사인 경우는 ― 하고 있고, 신규사업 관련해서 관광협회에서 이번에 기금사업을 하는 부분이 뭐냐 하면, 잘되고 있는 관광지나 공급처가 중요한 것도 있지만 잘 안 되는 부분들에 유연하게 대처하기 위해서 저희가 그런 부분에 예산을 신규로 좀 더 편성했다는 부분을 말씀드리겠습니다.

두화

박두화위원

기금을 사용하는 데 너무 쉽게 사용하지 않느냐는 우려가 있고요.

양보

김양보관광교류국장

충분히 이해됩니다.

두화

박두화위원

그리고 행사성이라든가 홍보성, 유사·중복 사업들이 있는데, 그거는 다시 한번 찾아보기는 할 건데요. 그런 부분들이 있었다는 것을 말씀드리면서 관광진흥기금을 본연의 목적에 맞게 써야 된다는 말씀을 다시 한번 드리며, 일반회계로 안 되는 것을 기금으로 해서 기금을 너무 쉽게 사용하고 있다는 말씀을 드립니다. 다시 한번 말하지만 집행률이나 성과를 다시 한번 확인하고 예산을 삭감할 수 있는 것은 삭감하고 증액할 수 있는 부분, 잘할 수 있게끔 증액해 주는 부분은 인정하는데 그래도 관광이 제주경제의 허리이지 않습니까? 제주를 받쳐 주고 있는 허리인데 일반회계가 0.48% 이거는 터무니없다, 너무 이해가 안 간다는 말씀을 드립니다. 그 부분에 대해서는 다시 한번 고민을 해 볼 필요가 있습니다. 그리고 집행률 70% 미만 되는 것들을 다시 한번 확인하고 있나요?

양보

김양보관광교류국장

저희가 평가가 중요하다고 보고 있습니다. 사업의 효과성이 있기 때문에 아까 위원님께서 말씀하신 부분들, 너무 쉽다는 게 그런 것 같습니다. 잘되는 건지, 안 되는 건지에 대한 평가를 명쾌히 하고 안 되는 부분은 일몰로 해서 과감히 없애서 새로운 트렌드에 맞게 과감히 투자해야 되는 부분에 공감하고 있고, 그런 관점에서 저희가 최선을 다해서 계속적으로 신경 쓰면서 해 나가겠습니다.

두화

박두화위원

일반회계 예산을 0.48%가 아니고 1% 이상으로 끌어올릴 수 있도록 국장님께서 최대한 노력을 해 주시기 바랍니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 최대한 저희가 갖고 있는 힘을 다 동원하면서 열심히 하겠습니다.

두화

박두화위원

알겠습니다. 이상입니다.

태민

고태민위원장

수고했습니다. 다음은 강철남 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

철남

강철남위원

강철남 위원입니다. 국장님.

양보

김양보관광교류국장

예. 관광교류국장입니다.

철남

강철남위원

조금 전에 박두화 위원님도 계속 질의했는데, 내년 제주도 전체 예산 중에 관광교류국 관련돼서 0.5%도 안 된다 얘기했잖아요. 그런데 이 예산을 세부적으로 살펴보면, 일반회계하고 기금 두 개로 나눠 보면 어느 게 비율이 높습니까?

양보

김양보관광교류국장

내년 예산 같은 경우에는 관광기금이 일반회계보다 좀 높습니다.

철남

강철남위원

올해도 높고 내년도 높을 거고.

양보

김양보관광교류국장

올해는 일반회계 예산이 높았고, 그 이유가 아까 말씀드렸지만…….

철남

강철남위원

올해도 기금이 많아요.

양보

김양보관광교류국장

ICC 예산이 일반회계에 들어 있기 때문에…….

철남

강철남위원

어쨌든 기금이 올해도 많고…….

양보

김양보관광교류국장

비율로 따지게 되면 예치금이라든지 그런 부분 빼면…….

철남

강철남위원

퍼센티지로 얘기해 보세요. 내년 관광교류국 예산 중 일반회계는 몇 프로쯤 되고, 얼마쯤 되고, 기금은 얼마쯤 되고.

양보

김양보관광교류국장

지금 저희가 관광진흥기금 내부거래를 제외했을 때 2025년에 일반회계 예산 비율이 60%고 관광기금은 40%였습니다. 2026년에는 일반회계가 46%, 관광기금이 53% 되고 있습니다.

철남

강철남위원

어느 거까지 포함해서 하는지.

양보

김양보관광교류국장

그게 내부거래입니다. 예치금하고 예탁금이 저희가 한 600억 정도 됩니다. 그거를 제외했을 때 비율을 말씀드린 겁니다.

철남

강철남위원

일반 우리가 그런 거를 빼고 하면 25 대 75가 나와요. 그렇게 기금사업이 많습니다. 기금사업이 상당히 많아요. 그러면 일반회계는 도의회 심사도 나름 까다롭고, 그래서 기금사업으로 쉽게 편성해서 쓴다는 얘기가 지금까지 계속돼 왔는데 그거에 대해서는 어떻게 생각하세요?

양보

김양보관광교류국장

충분히 우려되는 말씀이고 충분히 인정하고 있습니다. 그런 부분들을 저희가 어떻게 체계화시키고 좀 더 정확히 하고, 엄밀하게 하는 부분들 저희가 가장 신경 쓰는 부분 중의 하나입니다. 아까도 말씀드렸지만 문화체육관광부 관련된 예산도 보면 관광진흥개발기금을 거의 65% 이상 활용하고 다양한 사업을 전개하고 있습니다. 그만큼 관광 분야가 트렌드에 민감하게 반응하고 사람들의 마음을 움직이는 작업이기 때문에…….

철남

강철남위원

좋습니다. 기금조서에 보니까 그래도 기금으로 사용했던 거를 일반예산으로 편성한 사업도 있었어요. 나름 역할을 하려고 하는 것도 있지만 그래도 여전히 기금사업이 많아요.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

철남

강철남위원

물론 집행 자율성은 충분히 있지만 이것도 더 고민해서 특정한 사업에 잘 쓰일 수 있도록 노력을 해 주셔야 될 것 같아요.

양보

김양보관광교류국장

예. 저희 부서의 가장 중요한 사업 중의 하나입니다. 그 부분 어떻게 할 건지에 대한 부분들.

철남

강철남위원

기금 편성 기준이나 지출 기준은 좀 더 깔끔하게 정리하셔서 일반회계하고 기금사업이 분리될 수 있도록.

양보

김양보관광교류국장

예. 예산 파트하고 그 부분을 좀 더 명쾌하게 하는 부분들을 지속적으로 해 나가겠습니다.

철남

강철남위원

예. 좋습니다. 내년도에 혹시 공기관대행사업이 얼마쯤 편성되고 있는지 아세요?

양보

김양보관광교류국장

저희가 내년도에 공기관 사업이 38건에 약 99억 정도 되고 있습니다.

철남

강철남위원

저희가 갖고 있는 자료하고 다른데, 제가 얘기해 볼게요. 제주도 전체가…….

양보

김양보관광교류국장

전체로 볼 때는 그렇습니다.

철남

강철남위원

92건에 258억 원. 258억 원이 공기관대행입니다, 제주도에서.

양보

김양보관광교류국장

예.

철남

강철남위원

그런데 관광교류국이 78건에 232억이에요. 90% 가까이가 관광교류국. 물론 이거는 제주관광공사의…….

양보

김양보관광교류국장

예. 전체적인 부분.

철남

강철남위원

제주관광공사에 공기관대행을 맡긴 거를 분리해 냈는데, 전부 다 관광교류국인데 수수료 3% 주면서 올해 69건의 일을 시켰고 내년도에 78건의 일을 시킬 예정입니다. 그러면 도에 일반적으로 행해지는 웬만한 사업은 전부 다 관광공사가 대행하는 형태로 느껴지는데 국장님 어떻게 생각하십니까?

양보

김양보관광교류국장

어떻게 보면 옳은 지적이신데, 또 한편으로는 관광이라는 특수성을 저희가 반영 안 할 수가 없습니다. 관광공사는 저희가 생각할 때 전국적으로 볼 때도 거의 탑 수준입니다. 이런 전문성이 있고 노하우를 많이 간직하고 있기 때문에, 행정이 갖고 있는 어쩔 수 없는 경직성이 있습니다. 이런 부분들을 관광공사가 갖고 있는 전문성과 유연성과 분석률을 가져서 대응해야 무한경쟁으로 가고 관광시장에서 저희가 우수하게 나갈 수 있다고 보고 있습니다. 그런 차원에서 공기관대행사업이라는 틀을 가져서 최대한 활용하고 있다는 부분을 이해 부탁드리겠습니다.

철남

강철남위원

좋습니다. 국장님이 생각할 때, 공사가 수익사업도 해서 이익을 남겨야 될 부분도 있고 공공의 영역에서 역할을 해야 될 의무도 있습니다. 정체성이 다소 혼란할 거라고 생각하지 않습니까?

양보

김양보관광교류국장

중요한 말씀이십니다. 그렇지 않아도 어제도 사장님하고 계속 얘기를 나눴습니다. 올해 면세점 사업이 22억 정도 적자가 난 상황에서 앞으로가 걱정된다는 부분을 했던 게 그런 우려들이 포함돼서 위원님께서 질의하신 것 같습니다. 저희도 일단 공사의 가장 기본은 공적 목적을 달성하기 위해서 그 수단으로서 수익사업을 하는 부분이기 때문에 일단은 공적사업에 공공의 영역을 최대한 하는 부분들 하면서 수익사업을 소홀히 할 수 없기 때문에 올해 긴장감 더 있게 계속 논의하면서 수익성 있는 사업을 발굴할 수 최선을 다해 나가겠다는 말씀 드리겠습니다.

철남

강철남위원

좋습니다. 공사 사장님, 똑같은 질의를 하면, 적자를 메우기 위한 수익사업을 해야 될 역할도 있고 공공의 영역에서 공공성 있는 사업을 해야 될 영역의 일도 있습니다. 정체성을 가지고 일을 해야 되는데 이런 부분에서 공사에서는 어떻게 생각하고 있는지 묻고 싶습니다.

승철

고승철제주관광공사사장

제주관광공사 사장 고승철입니다. 저는 2년여 정도 근무하면서 지금 관광 추세에서 관광의 공적인 역할이 더 중요하다고 생각합니다. 다른 지역의 관광공사하고 비교를 해 보면…….

철남

강철남위원

대행사업의 양은 어떻게 보세요?

승철

고승철제주관광공사사장

대행사업보다는 전출금사업이 더 유리할 걸로 알고는 있습니다마는 지금 현실상 급변하는 관광 사태나, 지난번에 1월부터 5월까지 국가 사태로 인해서 관광객이 안 들어올 때, 이런 긴박한 일들이 많이 일어나기 때문에 지금 현실에서는 공사에서 맡을 수밖에 없다고 생각합니다.

철남

강철남위원

좋습니다. 대행사업을 하면 수수료가 3%. 국장님, 다른 지역의 관광공사하고 비교해 봤을 때 수수료 3%가 어떻습니까? 일을 시키면 좀 줘도 될 것 같은데, 우리 조례에는 몇 프로 주게 돼 있습니까?

양보

김양보관광교류국장

범위가 포괄적으로 돼 있습니다.

10% 미만으로 지금 돼 있습니다.

철남

강철남위원

10% 내외예요. 그런데 지금까지 몇 년 동안 3%. 일은 정말 시키는데 별로 안 줘요. 그러면서 사회적인 제재도 하고, “너네 이익을 남겨야 될 거 아니냐? 계속 도민의 세금으로 운영비를 메우고 있나.” 해서 이중으로 못살게 구는 구조예요. 이왕 일을 시켜서 할 거면 이런 부분도 고민해 주셔야 될 거 같은데.

양보

김양보관광교류국장

중요한 말씀이시고 그런 부분들까지 검토하겠습니다.

철남

강철남위원

지금 우리가 한 50억 또는 70억 정도의 운영비를 지원하고 있습니다. 그 대부분이 인건비예요. 다른 지역의 공사를 봐도 90억, 100억. 경기 90억, 인천 110억, 부산 60억. 우리하고 별 차이 없는 거 같지만 인구구조라든지 예산구조로 따져봤을 때는 우리가 상당히 많이 지원하는 부분입니다. 대행으로서 일은 많이 시키는데 본연의 영역의 일을 할 수 있는 여건은 많이 부족하다. 그리고 사람도 많이 필요해서 아주 만성적자를 갖게 되는 구조가 점점 고착화되는 것 같은데, 국장님 이 부분에서도 고민을 하셔야 될 거 같아요. 원래 공기관대행사업이 도에서 직접 수행하기 어렵거나 전문성이 있는 기관에 사업을 위탁하는 거지 않습니까? 그런 부분에서는 의미가 있는데 관광공사의 존재 이유가 있지 않습니까? 그 부분에서 열심히 해야 될 역할이 필요한데 지나치게 도 위주의 사업으로 가서 좀 문제가 있어 보인다. 그래서 대행사업을 줄이는 부분에 대한 고민을 하셔서 관광공사의 본업에 더 집중할 필요가 분명히 있어 보이고, 그리고 경영 정상화, 수익사업 부분도 공사에서도 노력을 해 주셔야 될 거 같고요. 공사 사장님, 한 가지만 확인하겠습니다.

승철

고승철제주관광공사사장

예. 관광공사 사장 고승철입니다.

철남

강철남위원

지난번에 제가 물어본 거 같은데 노형동의 노형로터리 부지를 파셨지 않습니까?

승철

고승철제주관광공사사장

예예.

철남

강철남위원

그 돈은 어떻게 쓰여질 겁니까? 그게 얼마였죠?

승철

고승철제주관광공사사장

65억입니다.

철남

강철남위원

예. 65억. 그 돈은 어떻게 쓰여질 겁니까?

승철

고승철제주관광공사사장

그거 지금 대출금 상환에 들어가 있고요. 운영비…….

철남

강철남위원

보십시오. 대출금 상환해 가지고…….

승철

고승철제주관광공사사장

차입금 조기 상환에 20억이 들어가 있고 운영비에 13억을 쓰고 있고요 감채적립금 22억, 사업 확장 적립금 10억 해서 구성이 돼 있습니다.

철남

강철남위원

도민의 입장에서 볼 때 이런 안타까운 점이 있어서 명확한 성과평가도 필요하고요 책임경영도 필요하고, 그 부분에서 도의 역할이 분명히 필요하다. 이런 부분에서 전체적으로 더 크게 고민을 해 주셨으면 좋겠습니다.

양보

김양보관광교류국장

잘 알겠습니다. 고맙습니다.

철남

강철남위원

이상입니다.

태민

고태민위원장

김대진 위원님, 질의해 주십시오.

대진

김대진위원

김대진 위원입니다. 국장님.

양보

김양보관광교류국장

예. 관광교류국장입니다.

대진

김대진위원

연말까지 관광객을 몇 명 목표로 하고 있습니까?

양보

김양보관광교류국장

저희가 내부적으로 작년보다는 늘어나게끔 목표를 삼고 단 1%라도 높이기 위해서 최선을 다하고 있다는 부분을 말씀드리겠고, 현재까지는 사실 6월 전까지는 힘들었는데 지금 추세로 가면은 그래도 1% 이상은 증가할 거 아니냐 관망하고 있고 그걸 위해서 최선을 다하고 있습니다.

대진

김대진위원

중국 단체관광객 무비자 입국 전국 확대 한 것에 피해를 입거나 그런 게 조금 있나요? 어떻게 보시는지.

양보

김양보관광교류국장

저희가 볼 때는, 그렇지 않아도 데이터를 계속 신중히 보고 있는데 중국 관광객이 지금 작년 대비 16% 증가되고 있습니다. 파이가 커지고 있다는 부분은 인식하고 있습니다. 왜냐하면 중국의 많은 잠재적 관광 수요객들이 ‘한국에 한 번 더 가 봐야지, 한국에 가 봐야지.’ 하는 이런 심리를 회복하는 그런 계기가 되고 있다고 보고 있고. 또 조심스러운 관측도 일본과 중국과의 관계 속에서 한국에 관광객들 더 오지 않을까 하는 심리도 있지 않느냐 하는 생각으로 보고 있기 때문에 중화권 마케팅을 강화하고 있습니다.

대진

김대진위원

지금 도에서도 마케팅 관련, 홍보 관련 예산도 많이 쓰고 계시고 AI 관련 관광에 예산을 많이 쓰고 계신데, 만약에 올 연말까지 1500만 명을 목표로 했다 했을 때 오면 도민들이 행복할까요? 낙수효과가 있을까요? 또한 만약에 홍보 정말 열심히 해서 2000만 명, 3000만 명이 제주도를 방문했다, 관광으로. 그랬을 때 도민들이 과연 행복할까? 도민들에게 불편만 주고 이익은 하나도 없이, 그런 상황이 벌어지지 않을까 하는 걱정을 저는 개인적으로 합니다. 분명히 낙수효과가 있어야 되는데. 제가 말하고 싶은 거는 수에 연연하지 말고 이제는 관광의 질에 신경을 많이 써야 될 때가 됐다, 저는 그렇게 보입니다. 도민의 주머니가 두둑해야 기분 좋을 거 아닙니까? 그래서 불만도 좀 누그러뜨리고 그럴 건데 관광객 수에 너무 집착하는 게 아닌가, 저는 그런 생각을 가져 봅니다. 국장님, 어떻게 생각하십니까?

양보

김양보관광교류국장

당연히 우려가 있고 그러지 말라는 지적 충분히 공감하고 있습니다. 사실 저희 관광진흥계획의 기본적인 모토, 비전이 ‘도민과 관광객 모두가 행복한 글로컬 여행지 제주’입니다. 그 안에는 이거를 위해서 저희가 ‘제주와의 약속’을 통해서 자연환경에 대한 보존, 서로에 대한 존중 또 공존, 서로 행복해야 되는 공존, 이런 거를 모토로 내세우는 이유가 그거입니다. 전 세계적으로 볼 때 아무리 좋은 관광지도 지역 간의 갈등으로 인해서 상당히 문제점이 나타나는 것도 많고 이렇게 이슈가 되고 있는 게 나타나고 있는 거는 김대진 위원님 잘 아시지 않습니까? 저희도 그렇게 되지 않고 지속 가능한 관광, 아까 위원님이 말씀하신 서로 공존 하에서 모두가 행복한 그런 관광지를 위해서 질적 관광 쪽으로 저희가 태세 전환을 많이 하고 있습니다. 물론 관광객 수에 대한 부분을 안 할 수도 없습니다. 왜냐하면 저가관광을 위한 관광지도 있고 수요도 있기 때문입니다. 이런 부분들을 적절하게 시대의 트렌드에 맞게 조정하면서 보조를 맞춰 가도록 최선을 다하겠습니다.

대진

김대진위원

알겠습니다. 아까 존경하는 강철남 위원님께서도 관광공사 관련해서 질의를 하셨는데, 관광공사 사장님.

승철

고승철제주관광공사사장

관광공사사장 고승철입니다.

대진

김대진위원

관광공사 설립목적이 뭐죠? 혹시 외우고 계십니까? 관광공사 설립목적.

승철

고승철제주관광공사사장

관광공사 설립목적은 제주도 관광의 활성화를 통해서 지역경제를 개발하고 주민복리에 기여하는 겁니다.

대진

김대진위원

거기에 합당한 활동들을 하고 계시다고 보십니까?

승철

고승철제주관광공사사장

예. 지금 하고 있습니다.

대진

김대진위원

제가 볼 때는 거의 대행사업을 하는 기관으로 많이 보이게 활동들을 하고 있는 것 같은데요. 이렇게 대행사업을 많이 하면서 설립목적에 합당한 활동을 할 수 있겠어요?

승철

고승철제주관광공사사장

앞으로 도하고 협의를 통해서 본연의 사업을 할 수 있도록 노력하겠습니다.

대진

김대진위원

이거는 제가 지적을 안 해도 관광공사에서 알아서 해야 될 거 아닙니까? 제가 지적한다고 해서 앞으로 하겠다? 이건 좀 이매한 발언 같습니다, 저는. 지금까지 관광공사가 몇 년 됐습니까, 제주관광공사가?

승철

고승철제주관광공사사장

17년째입니다.

대진

김대진위원

17년째. 17년째 쌓아 온 노하우들이 있을 거 아니겠습니까? 지금까지 17년 동안 계속 대행만 했어요?

승철

고승철제주관광공사사장

전체적으로 보면 대행이나 전출로 나눌 수 있는데요 사업 개별 내용을 보게 되면 제주도를 방문해 주신 관광객의 만족도를 높이고, 자주 방문하시는 분들에게 여러 가지 사업들이 진행되고 있습니다.

대진

김대진위원

관광공사가 분명히 공공성과 수익성을 같이 해야 돼서 쉽지 않은 입장인 거는 알겠지만, 애매한 부분이 많습니다. 면세점도 올해 말 마이너스 20억 정도 손해를 볼 것 같고. 제주개발공사하고 비교해 볼까요? 제주개발공사가 수익을 안 남기면 존재가치가 있을까요? 문 닫아야죠. 그런데 컨벤션센터에서 하고 있는 면세점도 마이너스 20억 정도를 볼 거면 이거 정리해야 되지 않습니까? 앞으로 온라인 면세점도 활성화되고 있고 해서 경쟁에서 굉장히 떨어질 걸로 보고 있는데 올해가 마이너스 20억이면 내년에는 손해가 더 날 것 같아요.

승철

고승철제주관광공사사장

제주개발공사하고는 설립취지가 다르고요. 전국의 관광공사하고 비교해 보면 저희가 자본금이 150억인데 지금 1000억 이상이 되고요. 구조적으로, 제도적으로 앞으로 지속가능성을 보게 되면 이런 문제를 도하고 긴급하게 협의를 해야 될 내용으로 알고 있습니다.

대진

김대진위원

인건비나 모든 비용을 도에서 지원받고 있지 않습니까? 벌어서 하고 있어요, 관광공사가? 벌어서 인건비 주고 있습니까? 그런 거 아니지 않습니까?

승철

고승철제주관광공사사장

삼다수의 경우에는 개인적으로 적합한 아이템을 맡아 가지고 수익이 날 수밖에 없는 구조이고요. 저희는 무에서 유를 창조하는 관광이기 때문에…….

대진

김대진위원

무에서 유를 창조하시는 게 면세점 하나라면 문제 있는 거 아닙니까? 면세점 수익이 무에서 유를 창조하는 거라고 보십니까?

승철

고승철제주관광공사사장

개발공사는 수자원 개발을 통해서 수익을 내는 거고요. 저희는 지금 관광이라는 자원을 어떻게 해 가지고 제주도로 오게끔 만드는…….

대진

김대진위원

거기에 모든 모든 생각과 정신을 집중해도 될까 말까예요. 저번에도 행감 때 얘기했지만은 강원도 화천 군수는 부군수 때부터 대만이나 동남아 돌아다니면서 ‘우리 화천에 이런 멋진 관광상품 있으니까 와라.’ 지금 10년 동안 계속하고 있답니다. 관광공사 사장님님께서 이 정도 역할을 해 주셔야 된다고 봐요. 그러면 좋은 프로그램을 만들어야 되고, 만든 프로그램을 홍보해야 되고. 그런 부분에서 정말 안타깝습니다, 저는. 그래서 제주관광공사가 있을 필요가 있겠나, 그런 걱정도 하고 있습니다. 최소한 그런 역할이라도 했으면 좋겠는데, 저는. 관광교류국장한테도 부탁하고 싶은데 관광교류국장도 1년이면 또 바뀌거든요. 얘기해 봐야 필요가 없는 겁니다. 그런데 관광공사 사장님은 최하 3년입니까, 임기가? 3년 동안 하면 뭔가 이루어질 수 있는 거 있거든요. 그런 역할을 관광공사가 해 주셨으면 좋겠는데 그런 역할이 참 안타깝습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

태민

고태민위원장

수고했셨습니다. 다음은 양영수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

양영수위원

양영수 위원입니다. 오늘 관광공사로 많이 관심이 쏠린 거 같은데, 고승철 관광공사 사장님, 현재 면세점에서 일하시는 분들이 몇 분 정도 계시죠?

승철

고승철제주관광공사사장

70명 정도 되고 있습니다.

양영수위원

70명.

승철

고승철제주관광공사사장

예.

양영수의원

서귀포의료원 임금 체불이 발생했을 때 거기서 일하는 의료 인력, 의료진들이 엄청 불안해하셨거든요. ‘계속 임금을 못 받는데 있어야 되나?’ 사실 임금 체불까지는 아직은 발생하지 않았죠?

승철

고승철제주관광공사사장

예.

양영수위원

임금 체불까지는. 계속 이런 적자 발생은 거기서 일하는 분들에게 상당한 불안감을 줄 수 있는 부분인데 정상화를 위한 고민을 말씀해 주시겠습니까? 여기 나와 있는 내용으로는 코로나 이후 외국인 관광객 감소, 온라인면세점과의 경쟁 심화, 중국 관광객 의존도가 높은 부분. 그런 부분들을 확인하고 있으면 뭔가 다른 대안이나 고민이 있어야 될 것 같은데 잠깐 말씀해 주시겠습니까?

승철

고승철제주관광공사사장

자구 노력으로는 올해 성산항 면세점을 다시 개점했고요. 품목 확대라든가 우리가 약점으로 돼 있는 트렌드에 맞게끔 되는 노력들을 하고 있고, 제도 개선을 통해서 예를 들어서 지금 강정항에 크루즈 관광객이 100만 명이 오게 되면 이분들이 강정항 면세점을 이용할 수 없게 돼 있습니다, 제도상. 그 제도 법이 제주도를 떠나서 국내로 들어갈 경우만 가능하거든요. 이거를 제주도를 이도하는 내외국인 관광객이 다 된다고 하게 되면 그분들에 대한 수익이 재창출 될 수 있습니다. 그런 제도 개선 노력을 하고 있습니다.

양영수의원

이번에 보니까 면세점 사업하고 도내 소상공인 사업하고 부딪힐 수 있기 때문에 이런 부분들까지 세심히 살피면서, 예전에 보면 면세점 사업 하면 황금알을 낳는 느낌이었는데 지금은 면세점 사업 자체가 힘든 사업으로 돼 가는 모습은 분명히 바뀐 트렌드를 쫓아가지 못했다는 고민이거든요. 그 부분에 대해서 관심과 노력을 당부드리고요. 또 하나는 지금 공기관대행사업, 작년에도 했었고 재작년에도 했었던 이런 연속되는 사업이 몇 퍼센트 정도 비율을 차지하죠?

승철

고승철제주관광공사사장

신규사업 빼고는 거의 80%가 연속성이 있습니다. 계속사업으로.

양영수위원

최소한 2년 이상 관광공사에서 대행했으면 갖고 있는 노하우를 현장에서 할 수 있도록 넘겨주고 새로운 사업들을 추진해야 될 것 같은데, 계속 관광공사가 잡아 가야 되나요?

승철

고승철제주관광공사사장

그런 건 사업별로 분류를 해서 공사는 선도적인 역할을 맡고 도에 있는 관광사업자들한테 갈 수 있도록 도 카름이라든가 스타트업을 통해서 양성을 시키고 있고, 그게 되게 되면 일몰시켜서 다른 사업을 진행하고 있습니다.

양영수위원

80%를 갖고 가는 건 너무 무리하게 많이 가져가는 거 같아요. 최소한 그 안에서 고민해서 나눠서 할 수 있도록 해야지, 지금 관광공사가 정말 해야 될 일들을 여기에 발목 잡혀서. 수익률도 3%밖에 안 되지 않습니까?

승철

고승철제주관광공사사장

그런 사업들을 정리하면서 구별해 가지고 하도록 하겠습니다.

양영수위원

다른 곳에서도 역할을 할 수 있도록 갖고 있는 노하우를 많이 넓혀 줬으면 좋겠습니다.

승철

고승철제주관광공사사장

예. 참조해서 잘하겠습니다.

양영수의원

고맙습니다. 김양보 국장님.

양보

김양보관광교류국장

예. 김양보 국장입니다.

양영수의원

내년에 관광마라톤 예산이 9억 원 증액됐던데 알고 계십니까?

양보

김양보관광교류국장

예예.

양영수위원

올해 2억 원 예산에서. 이렇게 많이 올려야 되는 이유가.

양보

김양보관광교류국장

잘 아실 겁니다. 전 세계적인 트렌드가 마라톤 뛰는 건데, 20∼30대가 거의 한다고 보면 될 정도로 상당히 많은데…….

양영수의원

국장님.

양보

김양보관광교류국장

중요한 부분은 관광의 관점에서 볼 때 외부에서, 국내라든지 국외에서 많이 올 수 있는 그런 트렌디한 관광마라톤 대회가 필요하다는 부분들이…….

양영수위원

대회에 대해서, 대회 요강이 바뀌나요? 장소가 바뀝니까?

양보

김양보관광교류국장

장소가 제주도 전체를 돌 수 있는 형태의 거를 해서 다양한 마을들이 참여할 수 있게끔. 지금은 조천, 구좌 이런 형태들인데 한림에서 어디 부분, 한경면 쪽에서 서귀포 쪽 해 가지고 구간 자체를 도 전체의 마을과 연계해서 낙수효과가 단지 뛰는 사람이 주가 아니라 관광객 입장에서 볼 때는 아름다운 풍광과 다양한 풍광을 즐기며 뛸 수 있게끔 하고, 주민들의 입장에서는 그 사람들이 그 지역에서 소비할 수 있게끔 하는, 이런 식의 관광의 관점에서 접근하고 있다는 부분을 말씀드립니다.

양영수위원

국제마라톤이 하나가 주는 지역의 가치, 뭐죠? 경제유발효과가 있다는 걸로 알고 있고…….

양보

김양보관광교류국장

예. 낙수효과가 크게.

양영수위원

그러면 9억이 올라온 부분은 그만큼 대회 수를 넓히겠다는 건가요?

양보

김양보관광교류국장

예. 네 곳에 저희가 하겠다는 부분들이고, 지금 현재 안으로 잡고 있는 게 이틀이든 3일이든 하면서. 방향성은 중국 타깃. 중국도 상하이 같은 경우에는 한 번 마라톤 하려면 30만 명이 신청하는데 어쩔 수 없이 3만 명으로 자르고 있다고 합니다. 그리고 여행사들도 제주도에 이런 것만 하게 되면 1만 명을 보내 줄 수 있다는 얘기를 하고 있기 때문에…….

양영수의원

평일에도 하겠다는 말씀인가요?

양보

김양보관광교류국장

그거는 구체적으로 정하지 않았습니다마는 아까처럼 나눠 가지고, 시간을 하루만 하고 낙수효과가 떨어지는 게 있는데 외부에서 더 많은 사람을 끌어들이고 제주도 전체 마을을 근거로 하고 머물 수 있게끔 하는 그런 전략으로 새로운 트렌디한 마라톤을 하겠다는 말씀을 드리는 겁니다.

양영수위원

예. 상당히 걱정과 우려와 기대가 되는데요.

양보

김양보관광교류국장

많은 부분들을 저희가 사전 마케팅을 하고 있는데 해외에서도 상당히 관심을 많이 갖고 있고, 제주도이기 때문에 특화된 전 세계적인 수준의 마라톤으로 갈 수 있다는 얘기를 많이 하고 있습니다.

양영수위원

예산안에는 특별하게 그런 내용들이 별로 안 보였는데 이거에 대한 계획서는 별도로 만들어져 있나요?

양보

김양보관광교류국장

안을 관광협회하고 하나씩 하나씩 얘기하면서 접목시키고 있습니다. 왜냐하면 기존에 있는 획일화된 왕복하는 그런 개념이 아니라 제주도 전체에 판을 놓고 구간을 나눠 가지고 하루가 아니라 한 2∼3일 같이하면서 축제와 병행한 이런 형태로 하고, 유례없는 부분이지만 제주에 특화시킬 수 있는 형태로 진행하고 있기 때문에 안을 많이 계속 업그레이드시키고 있다고 말씀드리고 싶습니다.

양영수위원

그러면 29회에서 외국인 비율에 대해서 금액 높이만큼 유치가 자신있다는 말씀이십니까?

양보

김양보관광교류국장

예. 당연한 겁니다. 전제를 가지고 있습니다. 그게 관광마라톤이기 때문입니다.

양영수위원

예. 알겠습니다. 저도 잘 들여다보겠습니다. (전문위원실 직원에게) 화면 올려 주시겠습니까? 김동희 소장님.

동희

김동희돌문화공원관리소장

돌문화공원관리소장 김동희입니다.

양영수의원

(영상 자료를 보며) ‘설문대할망전시관 어린이관 인기’ 해서 한 4만 4000명 방문했다고 10월 17일 대대적으로 언론에 나오던데 고생 많으셨습니다.

동희

김동희돌문화공원관리소장

예사합니다.

양영수위원

어린이관 놀이터 전경 사진인데요. 사진에는 다 안 보이지만 아주 작은 귀퉁이에 돌이 보이더라고요. 귀퉁이 한 구석에.

동희

김동희돌문화공원관리소장

돌…….

양영수위원

돌 그림인지 뭔지 사진으로 찾아봤는데 안 보여서. 다음 사진 띄워 주시겠습니까?

동희

김동희돌문화공원관리소장

아, 예.

양영수위원

(영상 자료를 보며) 그래서 제가 얼굴은 가려 놨는데요. 얼굴은 가렸지만 누구인지는 다 아실 것 같은데. 저게 지금 강원도에 있는 조선왕조실록박물관에 있는 어린이 놀이터입니다. 형상 뭐죠? 돌 모형인데 굉장히 가볍고 안전해요. 저걸 갖고 놀게끔 되어 있습니다. 그런데 돌문화공원에는 어린이관에 저런 모습이 안 보이던데, 혹시 있나요? 제가 못 찾은 건가요?

동희

김동희돌문화공원관리소장

저희는 저런 모형은 아니고 블록 형태로, 블록 돌담 쌓기 형태인데 그게 블록으로 만들어져 있습니다.

양영수의원

그러니까요. 그냥 블록으로 돼 있지 돌이라는 연상이 전혀 안 들어요.

동희

김동희돌문화공원관리소장

예. 돌을 형상화한 쌓기 놀이기구는 아직은 없습니다.

양영수위원

돌문화공원에 돌 쌓기, 돌챙이축제 다 하는데 아이들이 노는 곳에서 돌이 없다는 거는, 관심을 가져 주시기 바라겠습니다.

동희

김동희돌문화공원관리소장

안 그래도 그 부분은 다른 분들한테도 의견을 들었고, 저희도 검토는 하고 있습니다.

양영수위원

사진 하나 더 올려 주시겠습니까? (영상 자료를 보며) 현장 매표소부터 어린이관까지 걸어서 몇 분 걸리죠?

동희

김동희돌문화공원관리소장

15분에서 어린이 걸음 정도면 20분 정도 걸릴 것으로 보고 있습니다.

양영수의원

다양한 블로그에서 부모님들이 올린 것이 최소 15분에서 20분. 6000보에요. 다시 가고 싶은 마음이 부모님들이 들어야 되는데 블로그 보면은 “아유, 힘들었어요.” 아침 9시에 갔는데도 땀범벅이 되고. 저기에 대한 개선을 고민하셔야 될 것 같아요.

동희

김동희돌문화공원관리소장

그래서 저희가 어린이 단체로 차량을 이용해서 오는 경우는 바로 어린이관까지 올 수 있도록 조치는 했습니다. 그런데 가족 단위로 오는 경우는 아직은 방법을 못 찾고는 있습니다.

양영수위원

다양하게 고민을 나누면 뭔가 나올 것 같아요. 하다못해 유모차라도 근처에서 할 수……. 다 안에 가서 대여하게 돼 있죠?

동희

김동희돌문화공원관리소장

매표소에서부터 대여는 할 수 있습니다.

양영수위원

그 부분에 대한 얘기도 잠깐 있어서 설문대전시관 안에서만 되고 있나 걱정했는데 그거는 아니고요.

동희

김동희돌문화공원관리소장

아닙니다. 유모차 같은 경우는 조금 더 구비해 놓도록 하겠습니다.

양영수의원

부모님들이 다시 가고 싶은, 그래서 아이들이 더 제주 돌 문화에 대해서 알 수 있도록 좀 더 많이 고민해 주시기 바랍니다.

동희

김동희돌문화공원관리소장

예. 알겠습니다.

양영수의원

당부드리겠습니다. 이상입니다.

태민

고태민위원장

수고하셨습니다. 다음은 원화자 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

화자

원화자위원

원화자 위원입니다. 김양보 국장님.

양보

김양보관광교류국장

김양보 국장입니다.

화자

원화자위원

관광교류국의 사업들을 보면 마케팅·홍보 사업이 일반회계에서 72억 원, 22개의 사업이 있습니다. 관광기금까지 합치다 보면 규모가 훨씬 더 많을 겁니다. 예산서를 보면 마케팅, 홍보, 프로모션 유치가 계속 반복되고 있거든요. 결국 방식과 대상만 다를 뿐 본질은 같은 유사 사업이 난립하고 있는 구조입니다. 예를 들면 국제선 활용 외국인 관광객 유치 마케팅, MICE 홍보 마케팅, 관광사업체 온·오프라인 홍보, 크리에이터 활용 홍보, 제주관광 영상 콘텐츠 홍보, 관광 단체 협력 마케팅. 이렇게 유사한 사업들을 왜 쪼개서 편성하고 있는지? 유사 중복사업을 너무 분절 편성해서 하는 게 아닌가? 이에 대해서 국장님 어떻게 생각하십니까?

양보

김양보관광교류국장

질의 충분히 이해를 하고 있습니다. 관광이라는 게 참 어려운 부분이 100명을 놓고 보면 산을 좋아하는 사람, 바다를 좋아하는 사람, 눈을 좋아하는 사람, 수영을 좋아하는 사람, 다 다릅니다. 다른 부분은 그 특성에 맞게 마케팅을 해 줘야 되는 시대가 돼 버렸습니다, 개별관광객 90% 이상 되는 상황에서. 특히 전문화되고 있습니다. MICE 산업도 예전에는 제주도가 좋기 때문에, 시설 좋으니까 오라는 개념이 아니라 경쟁입니다. 학교 중등선생님들 왔을 때 중등선생님들 취지에 맞는 마케팅이 이루어져야 되고, 또 전문 학회는 전문성에 접근하면서 학회 같은 마케팅을 해 줘야 되고, 이런 게 상당히 어렵습니다, 스펙트럼이 더 넓어졌고. 그렇기 때문에 마케팅 전략도 상당히 세밀하고 치밀하게 돼야 전국 관광지, 전 세계에 있는 관광지하고 경쟁이 심화되는 과정에서 우리가 우위를 점할 수 있는 상황이 돼 버렸습니다. 앞으로도 마케팅 관련은 전문성 있고 세밀화될 수밖에 없습니다, 구조적으로. 저희도 이런 부분에 대한 트레이닝도 많이 하고, 있고 또 다행히 관광공사나 관광협 회의 전문성이 아주 탁월하고 그런 부분에 이해도가 높아서 저희도 협업하면서 하나씩, 하나씩 풀어 나가는 단계에 있다는 말씀을 드립니다.

화자

원화자위원

기존 15개, 43억 8500만 원 규모의 마케팅, 홍보 사업이 있었는데 내년도 예산에도 보니까 신규 7개 사업으로 28억 4000만 원이 편성됐습니다. 그렇다면 기존 사업에 성과가 좋아서 확대를 한 건가요? 아니면 부족해서 새로 만든 것인지?

양보

김양보관광교류국장

중요한 지적이입니다. 마케팅에 대한 결과는 성과입니다. 성과가 없는 마케팅은 의미가 없습니다.

화자

원화자위원

성과가 없다 보니까 계속 늘어나는 겁니까?

양보

김양보관광교류국장

그런 차원에서 볼 때, 작년에 계엄이라든지 여러 가지 안 좋은 여건이 터졌습니다. 이런 상황에서 6월 전까지는 거의 마이너스를 치면서 회복이 힘든 여건이었지만 그럼에도 불구하고 작년 말부터 공격적인 마케팅을 통해서 세분화된 접근, 또 뭐라도 해보자는 심정으로 해 왔기 때문에 지금 관광 회복이 이루어지는 겁니다. 물론 가만히 있어도 올라갈 수 있습니다. 하지만 저희가 바라볼 때 전 세계가 관광지화되고 경쟁이 심화되는 과정에서 마케팅의 세밀한 전략이 없었다면 올해 지금 이 시간에 그래도 관광객이 늘고 있다. 좀 저변 확대되고 있다 이런 말을 할 수 있었을지, 이런 부분에 대한 걱정이 사실 앞섰던 게 사실입니다, 과거에. 이런 부분들이 사실은 전문적인 영역입니다, 마케팅이라는 부분들은. 그 대신 아까 말씀드렸지만 결과가 없으면 마케팅이 의미가 없기 때문에 평가에 대한 부분들. 이 마케팅이 효과가 있었는지 이런 부분들은 저희가 공사하고 치밀하게 얘기하면서 어떤 부분은 과감하게 버리고 새롭게 할 부분은 새롭게 만들어 내고, 이런 걸 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

화자

원화자위원

그러면 그런 객관적인 기준이라든가 성과지표 분석은 해 보셨습니까?

양보

김양보관광교류국장

저희가 표면적으로 볼 때 빅데이터 활용 다양한 부분들 하면서 체크를 하고 있습니다. 가장 대표적인 게 만족도 조사이고 관광객 수치로 현재 정정된 부분인데, 질적인 부분에서의 평가를 하는 건 한계가 있습니다. 하지만 평가를 타 육지에 있는 평가보다도 우리가 좀 더 치밀하게 접근하면서 평가하고 있고, 결과에 대한 부분들. 이런 게 포괄적으로 나타나고 있습니다마는 좀 더 세밀하게, 예를 들면 MICE를 해서 마케팅했는데 몇 명이 왔는지에 대한 부분 데이터는 나타나고 있습니다. 이런 부분들처럼 다른 분야에까지 좀 더 세밀하게 하도록 하겠습니다.

화자

원화자위원

현재 마케팅, 홍보 사업을 보면 온라인 홍보, 오프라인 홍보, 해외 마케팅, 국내 마케팅, 크리에이터 홍보, 언론 홍보, 로드 홍보 등 형식만 다른 유사 사업들이 반복되고 있는데 관광 브랜딩은 하나의 메시지, 하나의 전략으로 가야 되지 않겠습니까? 그래서 온라인은 온라인끼리, 해외 마케팅은 지역별로 통합을 하고 국내 홍보는 하나로 묶는 등 중복 사업을 통합해서 예산 효율화를 추진해야 되지 않겠습니까?

양보

김양보관광교류국장

충분히 공감하는 말씀입니다. 하지만 저희가 볼 때 마케팅 기술이 전문화된다는 게 뭐냐 하면, 예를 들면 크리에이터를 활용한 홍보 전략이 통하는 지역이 있습니다. 예를 들면 중국 같은 경우에는 그 지역에 있는 사이트를 통해서 했을 때 더 효과적인 부분이 있는데 그 전략을 만드는 전문가가 있습니다. 그 전문가에 의한 사업이 시행될 때 효과가 극대화될 수 있습니다. 이런 것처럼 통합시키기가 상당히 어려운 분야가 전문적인 마케팅 영역입니다. 그래서 부득이 저희가 팀을 나누고 이런 부분 너네가 했으면 좋겠다, 글로벌 마케팅 할 때는 이 부문에 갔으면 좋겠다. 또 IT 분야는 그에 정통한 분이 했으면 좋겠다는 게 사실은 세분화되는 부분이 그런 영역이 있다는 말씀을 드리고, 앞으로 트렌드는 더 그렇게 갈 수밖에 없는 구조입니다. 그런 상황에서 저희가 할 수 있는 길은 평가를 통해서 이게 과연 효과가 극대화됐는지는 진짜 객관적이고 명쾌한 영역이 돼야 합니다. 그런 부분들은 도의회와 함께 계속적으로 업그레이드 시키면서 해 나가겠다는 말씀드리겠습니다.

화자

원화자위원

보면 관광 정책 수립보다 유학생 초청 프로젝트, 붐업 행사, 로드 홍보, 관광기념품 홍보 부스 운영 등 이벤트 홍보 기획 중심으로 운영되고 있습니다. 사실 이런 홍보성 사업은 관광공사나 관광협회에서 맡아야 할 영역이라고 생각하거든요. 공감하십니까?

양보

김양보관광교류국장

그 사업들이, 아까도 많이 말씀드린 부분이 영역이 불명확하고 어느 사업은 어느 데에서 해야 될 거 아니냐. 상당히 옳으신 지적입니다. 그런 상황들이 현실로 됐을 때 칼로 무 자르듯이 할 수 있는 게, 관광의 영역이 너무 복잡해지고 세분화되다 보니까 어려움이 있어서 이런 부분들을 전문적인 시각에서 그래도 합리적인 판단을 내리려고 노력을 많이 하고 있다는 부분도 아울러 말씀드리겠습니다.

화자

원화자위원

행정이 전문기관 역할까지 떠안는 건 아니라고 보거든요. 그래서 제안을 드리겠습니다. 마케팅, 홍보는 물론 필요합니다. 하지만 효율적으로 해야 된다는 생각에서, 지금처럼 22개 사업이 각각 따로 움직이는 구조는 비효율적이라고 보거든요. 그래서 중복·유사 사업은 과감한 통폐합을 해서 최소 30% 예산을 절감하고 성과 하위 30% 사업은 과감하게 폐지한다든가 통합하는 방법으로. 그래서 통합된 원 메시지 전략을 수립하는 이런 네 가지 제안을 드리겠습니다.

양보

김양보관광교류국장

당연히 가야 될 길이라고 보고 있고, 그 과정에서 효율성과 효과성의 관점에서 관광의 입장에서 볼 때 효과성도 상당히 중요한 부분이기 때문에 효과성을 극대화시키는 방안도 같이 고려해야 된다고 보고 있습니다. 그런 차원에서 좀 더 전문적인 시각에서 얘기 나누면서 효율성도 떨어지고 효과성도 없다면 과감히 버리겠습니다. 그건 당연한 겁니다. 그러면서 통폐합시킬 영역이 분명히 있습니다. 이런 부분 세밀히 다지면서 하나씩 챙겨 가겠습니다.

화자

원화자위원

좀 전의 답변 과정에서 관광 관련 쉽지 않다, 물론 저도 공감을 합니다. 그렇지만 우리 제주도의 중추 산업이지 않습니까? 관광정책 앞으로 더 세심하게 추진해 주시기 바랍니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 잘 알겠습니다.

화자

원화자위원

수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

태민

고태민위원장

수고 많았습니다. 김양보 국장님.

양보

김양보관광교류국장

예. 김양보 국장입니다.

태민

고태민위원장

우리 위원님들이 대부분이 문화관광 관련해서 예산이 3차 산업에 굉장히 적다는 얘기가 아니겠어요?

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

태민

고태민위원장

작년에 우리가 후반기에 위원회 구성해서 우리 위원님들 얘기가 문화관광 예산이 너무 빈약하다. 그래서 예산을 올리겠다고 누차 지사도 얘기했는데 올해도 갑자기 전체적으로 마이너스 예산이에요. 맞아요, 안 맞아요? 동의합니까?

양보

김양보관광교류국장

예. 현재 수치상으로는 그렇게 나타나고 있습니다.

태민

고태민위원장

수치상 말고 다른 척도 방법이 있나요? 마음으로?

양보

김양보관광교류국장

아까 말씀드렸지만 그게 있습니다. 일몰사업이 한 200억, 196억 예산이…….

태민

고태민위원장

아니, 아니. 우리는 모든 게 통계로 얘기를 해야지.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

태민

고태민위원장

그 외의 것을 얘기해도 변명으로 들리지 잘되지 않을 거예요. 관광정책과는 그나마 올해 예산을 증액시켜 놔 있더라고요. 그런데 관광교류국은 증감률이 89.2%, 뭐가 이렇게 빼졌는지 모르겠는데 비율을 보면 너무 많이 빠졌다 이거예요. 관심을 가졌겠지만 지방채를 4500억 이상 증액하면서까지 예산을 증액시키고 있는데 문화라든지 관광교류국의 전체적인 예산은 감소되고 있다. 0.7% 마이너스예요. 이거는 안타깝다. 이것은 문화관광체육위원회 위원님들도 반성해야 되겠지만 자존심이 상하는 일이다 이 말이에요, 다른 위원회에 비해서. 그래서 좀 안타까운 점이 있습니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 충분히 공감하고 있습니다.

태민

고태민위원장

공감하면 뭐합니까? 국장님 자리 이동 계속 하고 있지만 있을 때 지사님한테, 예산부서에 잘 얘기해야 돼요. 자기 일같이 예산 투쟁하면 예산 안 주겠습니까? 잘해 주리라고 믿습니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 최선 다하겠습니다.

태민

고태민위원장

박찬식 박물관장님.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예. 민속자연사박물관장 박찬식입니다.

태민

고태민위원장

어제 우리 예산 심의하는 거 들었죠?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예.

태민

고태민위원장

저는 역사박물관이……. 제가 전문가도 아니에요. 광장님은 사학을 전공했죠?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예. 한국사 했습니다.

태민

고태민위원장

이 중요한 시기에 또 중요한 것을 연구하고 전문가가 와 앉았다. 저는 늘 여기 오기 전부터 생각을 해 왔습니다, 평소 존경하고 있고. 그런데 이번 예산을 확정시키면서 보니까 자연사박물관에 한 280억 내외의 사업을 계획하고 있다, 못 박아 왔어요. 맞죠?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예.

태민

고태민위원장

그러면 자연사박물관에 이 사업을 할 수 있는 권한이 있나요?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

권한은 저도 봤더니 「제주특별자치도 사무전결처리 규칙」에 사업소의 공통사무가 있는데요, 거기의 주요시책으로 충분히 할 수 있습니다. 그리고 역사관이 신축이 아니고 우리 박물관의 별관 층축입니다. 박물관 부지 안에서 해결하는 거기 때문에.

태민

고태민위원장

용도가 다른 거지, 그 내용이 중요한 것이지.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

아닙니다. 정확히 규정상 증축입니다.

태민

고태민위원장

저는 역사박물관을 하라 말라 할 권한이 없어요. 도지사 공약사항이기 때문에 도지사가 하겠다면 하는 겁니다. 그런데 이게 이치에 맞느냐는 거죠. 제가 볼 때는. 우선 저의 얘기는, 어떻게 판단하실지 모르지만. 조례 보셨죠? 민속자연사박물관 설립 및 운영 조례.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예. 설치 조례.

태민

고태민위원장

이걸로 보면 할 수가 없어요, 제가 볼 때는. 읽어 드리지는 않겠지만 한번쯤 들여다보세요. 민속자연사박물관을 설립해서 효율적인 ‘운영’만 하도록 돼 있습니다, 원칙적으로. 다른 업무를 도지사가 나눠 줘서 하라 말라 하는 것은 이 테두리 내에서 하는 겹니다.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

그런데 제가…….

태민

고태민위원장

이걸 오늘 따질 일은 아니고…….

찬식

박찬식민속자연사박물관장

다른 사례가 있어서 그렇습니다.

태민

고태민위원장

아니, 다른 선례라도 그건 아니에요.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

돌문화공원이 설문대전시관 했고요. 다음 사업소인 도립미술관이 공공수장고 하고요.

태민

고태민위원장

그건 돌문화공원에 기본계획이 올라가 있는 겁니다. 기본계획이 있어요. 자연사박물관의 기본계획에, 방향에 올라가 있으면 제가 뭐라고 않겠습니다.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

사업소하고…….

태민

고태민위원장

만일에 이런 큰 사업의 실시설계를 반영한다고 하면 기능에다가, 조례부터 먼저 개정하고 직원 배치도 해야 돼요. 건축기사 7급 하나 가져서 무슨 일을 하겠습니까?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

6급 있고요.

태민

고태민위원장

6급입니까?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

역사 전공 학예사 네 명 있고요.

태민

고태민위원장

아니에요. 그거하고는 관계없이 우선 건물을 짓는 데 기본 인력은 있어야 된다 저는 생각이에요. 첫째는 그거고 두 번째는 그렇습니다. 역사박물관 하겠다는데, 저는 그래요. 탐라시대를 지정하기 위해서 정부에서 법까지 발의해서 제주도도 5대 권역에 들어가 있어요. 이 사업 용역을 하고 있는데 저는 이 사업의 일원이라야 된다. 그래야 예산 280억 내외를 확보할 수가 있다. 그런 전제를 까는 거예요. 그다음에 역사박물관이라는 것은 근현대사라든지, 지금 여기에서는 우리가 근현대사를 중심으로 하려고 하는 거 아니에요?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

중심은 근현대인데요 도입 부분에 탐라란을 전시할 수가 없고요, 삼성혈이 옆에 있기 때문에. 이 부분은 가변성이 있습니다. 기본계획에 국립박물관이 선사로부터 조선시대까지 있기 때문에…….

태민

고태민위원장

탐라역사 지정을 해서 그 문화를 개발시키려고, 발전시키려고 하고 있는 거 아니에요, 정부에서도.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예. 맞습니다.

태민

고태민위원장

그 사업에 이게 들어가 있어야 되고, 자연사박물관 근접해서 국립박물관이 있잖아요. 거기에 제주 탐라사라든지 고대사들이 일부 정리가 돼 있잖아요?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예.

태민

고태민위원장

그다음에 역사관 하면, 제가 타 시도의 우수한 역사관들 봤어요. 중국의 역사관이라든지 복합된 자연사박물관을 선진에 가서 봤어요. 그게 하루 정도 걸립니다. 저는 이틀 가서 봤어요. 그때 군수님을 모시고 가서 그걸 보고 와서 우리도 중국만큼은 못하지만 그래도 역사를 달리 가져 있기 때문에, 많은 자원을 가져 있기 때문에 박물관을 해야 되겠다. 그래서 제주 돌박물관을 시작하게 되었던 거예요. 그다음에 올해, 제주도에 역사들이 많은데 4·3보다 더 큰 역사가 있었겠느냐? 그러면 역사박물관에 4·3역사관이 들어와야 될 거 아니에요, 자료가?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

4·3은 줄기로 들어오지, 전체 흐름을 보기 때문에요. 4·3은 주제관이고.

태민

고태민위원장

그거는 박사님의 생각이고.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

아닙니다. 그 부분은 다릅니다.

태민

고태민위원장

아니, 깊이 생각을 하세요. 논란이 있어요.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

4·3이…….

태민

고태민위원장

올해 예산 얼마인가요? 예산에 신청이 들어왔어요.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예. 설계비 15억.

태민

고태민위원장

아니, 아니. 국비 2억인가요? 4·3 관련해서 기록관이라 해도 과언이 아니겠죠.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예. 아카이브관.

태민

고태민위원장

아카이브, 기록관 예산이 들어와 있습니다. 이것들이 다 중복되는 거 아니냐, 저는 이런 생각이에요. 여러 가지 방안들이 있겠지만 이걸 하려면 폭넓게 연구를 해야 되겠다. 자연사박물관 부지라든지 그 일대가 일정한 부지 확보가 어렵잖아요. 예를 든다면 주차장 부지에 하겠다. 그러면 주차장 부지에 건립을 해 버리면, 투융자 심사에서도 그런 얘기가 나왔어요, 조건부로.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

주차장 문제는 큰 문제없……. 앞으로 생태역사공원에…….

태민

고태민위원장

그것도 될지 안 될지 모르잖아요.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

되는 걸 전제로 해서 저희들 계획하기 때문에요.

태민

고태민위원장

참! 그런 식으로…….

찬식

박찬식민속자연사박물관장

계획을 세울 때는…….

태민

고태민위원장

관장님!

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예예.

태민

고태민위원장

관장님 있을 때는 사학에 밝고 하기 때문에 갈 수 있다 하지만 관장님 이후의 생각도 해야 돼요.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

지금 현재 설립 타당성…….

태민

고태민위원장

아니, 아니. 이후도…….

찬식

박찬식민속자연사박물관장

위원장님, 제 말씀도 들어 주시면 고맙겠습니다.

태민

고태민위원장

나중에 충분히 시간을 드릴게요.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

설립 타당성까지 다 통과했고요. 전문가들, 주민 의견 다 해서 지금 절차 다 밟아있는 상태입니다.

태민

고태민위원장

그거 공약사항이기 때문에…….

찬식

박찬식민속자연사박물관장

공약사항이라기보다도요…….

태민

고태민위원장

제가 뭐 하는 것이 아니라…….

찬식

박찬식민속자연사박물관장

절차를 다 거쳤습니다.

태민

고태민위원장

제가 시간을 오래 썼기 때문에 다음 시간을 빌려서 질의를 하겠습니다.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예.

태민

고태민위원장

박두화 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

두화

박두화위원

박두화 위원입니다. 김양보 관광교류국장님.

양보

김양보관광교류국장

예. 김양보 국장입니다.

두화

박두화위원

2025년 예산에서 지사님이 디지털 대전환에 대해서 크게 부각시켜서 관광교류국이 제일 발 빠르게 대응했습니다. 디지털 관련 예산을 전년 대비 150% 이상 증가시켰고요. NFT 사업이라든가 통합 온라인 마케팅, 영상 콘텐츠, 그리고 도내 사업체 디지털 전환 지원 등 많은 사업들이 대거 등장했는데요. 이번 2026년 예산을 보면 세수가 부족해서 관광교류국도 예산을 줄일 수밖에 없었겠지만 기존 디지털 사업을 대폭 삭감하고 신규 디지털 사업에 15억 4500만 원을 추가했습니다. 원래 세수가 부족하게 되면 기존 사업 중 성과가 좋은 것은 유지하고 성과가 나쁜 것은 삭감하고 신규사업은 최소화하는 게 정상이라고 생각하는데 기존 사업은 삭감하고 신규사업이 이렇게 추가된 것은 국장님은 어떻게 설명하시겠습니까?

양보

김양보관광교류국장

충분히 어떤 말씀인지 알겠습니다. 저희가 현재 진행하고 있는 디지털 대전환 사업은 결국은 기반 구축 사업입니다. 소프트웨어적인 부분도 있지만 식당이든 관광지든 모든 게 디지털 기반으로 갈 수밖에 없는 구조가 됐기 때문에 인프라를 구축한다는 심정으로 하고 있는데, 기존에 진행됐던 사업들이 2014년 이후에 진행은 계속 다 되고 있습니다. 없어지는 사업은 없고, 추가되면 되고 있는데 단지 어느 정도 인정되면 일정 부분 삭감시켰습니다. 예를 들면 디지털관광증 관련 예산이 사업 2년째 되면서 많이 알려졌습니다. 많이 알려졌기 때문에 여행지원금은 규모를 조금 줄였습니다. 줄여서, 16억 감액해서 편성했다는 부분을 말씀드리겠고, 없어지지는 않았고 계속 이어지는 사업입니다. 그리고 비짓제주 플랫폼 운영 사업도 2025년도 올해 고도화를 마쳤기 때문에 2억 원을 감액시켜서 운영 관리하는 형태로 진행되고 있다는 부분을 말씀드리겠습니다.

두화

박두화위원

NFT 연계 대국민 지원 사업이 처음에 할 때 25억 하고 추경에 5억 원 해서 30억 원으로 했잖아요.

양보

김양보관광교류국장

예.

두화

박두화위원

그렇게 해서 디지털관광증 사업을 제대로 할 거라고 기대했었는데…….

양보

김양보관광교류국장

예. 지금 잘되고 있습니다.

두화

박두화위원

16억을 삭감했습니다.

양보

김양보관광교류국장

그 부분은 말씀드리면, 홍보로 탐나는전 1만 원, 이런 부분들 지원하는 사업이었기 때문에, 디지털관광증이 알려지지 않았기 때문에 가입을 유도하면서 초반에 끌어올리는 작업이 중요한데 지금 거의 7만 명 이상 가입되고 되고 홍보가 많이 되고 있습니다. 저희들 10만 명 기점으로 보고 있는데 올해 12월 초쯤 되면 10만 명이 달성될 겁니다. 그렇게 되면 많은 국민들이 이걸 알게 되는 상황이기 때문에 굳이 탐나는전 1만 원을 주지 않아도 돼서 그 부분을 뺐다는 말씀을 드리겠습니다.

두화

박두화위원

국장님 말씀으로는 디지털관광증이 굉장히 많이 홍보됐다.

양보

김양보관광교류국장

예. 네이버와 같이 하면서, 네이버 플랫폼을 활용하면서 주기적으로 그쪽에 홍보하고 있는데 상당히 많이 알려졌고, 특히 위원님들께서 조례 제정을 해 주셔서 도 직영 관광지에서도 할인하면서 홍보하고 있습니다. 이런 부분들이 홍보 수단으로 극대화됐기 때문에 탐나는전은 굳이 안 해도 되겠다 싶어서 하고 있다는 부분을 말씀드리겠습니다.

두화

박두화위원

일단 무슨 말씀인지 알겠고요. 하나 더 들어 볼게요. 제주 최우수 관광마을 디지털 기반 조성 1억 원을 삭감하고 제주 최우수 관광마을 육성 및 교류 지원 1억 원을 신규사업으로 올렸습니다. 이거는 어떻게 이해를 해야 될까요?

양보

김양보관광교류국장

최우수 관광마을 디지털 기반 조성 사업이 유일하게 2025년 단편 사업으로 했다가 없어진 사업입니다. 없어진 사업인데 관련해서, 이어지면 이어질 수 있는데 AI 활용에 있어서 조금 더 중요한 부분이고, 특히 최우수 관광마을 육성 및 교류 지원이 UN 관광청에서 상당히 특화돼서 진행되는 사업이 있어서 이 부분이 좀 더 필요하겠다 싶어서 예산을 신규로 편성하고…….

두화

박두화위원

같은 것은 아니다, 그 말씀이죠?

양보

김양보관광교류국장

예. 기존과 다른 형태로 진행하고 있다는 부분을 말씀드리겠습니다.

두화

박두화위원

그러면 기존 사업하고 다른 것이 뭔가요?

양보

김양보관광교류국장

아까도 말씀드렸지만 최우수 관광마을이 디지털화됐다기보다는 기존에 있는 상황에서 약간 업그레이드됐다기보다는, 기존의 틀을 마련하다 보면 새롭게…….

두화

박두화위원

기존 사업보다 업그레이드된 게 아니고 그러면 아날로그가 됐다는 거예요?

양보

김양보관광교류국장

아니, 아니. 그런 부분일 수 있지만 디지털 기반 조성 사업 관련해서는 기존에 최우수 관광마을 육성 교류 지원 사업이 있는데 이 부분과 연계시켜서 사업을 하고 있는 부분이기 때문에 어떻게 보면…….

두화

박두화위원

일단 좋습니다. 그다음에 아까 국장님께서 얘기했던 디지털관광증 이용 현황 10만 명 달성할 것이라고 얘기했는데, 10월 31일 기준 입도 관광객이 1150만 명입니다. 이용은 6만 5000명이 이용한 것으로 알고 있고 횟수는 6805회인데, 그러면 0.57%에다가 이용한 건 1%밖에 안 됐는데 이용하는 것이 들어오는 입도객만큼 못 가고 있는데, 그러면 민간 사업체 이용이나 이런 것들, 가맹점이 없어서 그러는 건지 아니면 가맹점이 더 늘고 있는 상황인지요?

양보

김양보관광교류국장

디지털관광증이 상당히 복합적인 영역입니다.

두화

박두화위원

그래서 본 위원도 그때 조례를 빨리 급하게 만든 거예요.

양보

김양보관광교류국장

제주도에 많이 오게끔, 온 사람에 대한 혜택을 더 주게끔 하는 부분들이 다양한 혜택이 진행되고 있는데…….

두화

박두화위원

그러니까. 편리하고 스마트하게 제주를 이용할 수 있도록.

양보

김양보관광교류국장

이용률보다는 현재 타깃은 가입률입니다. 왜냐하면 가입자를 통해서…….

두화

박두화위원

가입을 하고도 모르는 사람도 있지 않을까 싶은데. 본인이 가입을 했는데, 와서 가입을 하고……. 본인은 가입을 할 줄도 모르는 그런 것도 혹시 있나요?

양보

김양보관광교류국장

저희가 QR코드를 통해서 할 때 이미 앱이 설치돼 있는 부분이 있습니다, 이거와 연결된 부분이 있기 때문에. 그러면서 저희가 그분들을 타깃으로 홍보도 할 수 있고 마케팅을 할 수 있는 여지가 생긴 겁니다, 그런 연결통로가 됐기 때문에. 그러기 때문에 우선은 가입자 수에 중점을 두고 있고 그 혜택을 조례 제정을 통해서 기본적으로 공영관광지에 이벤트를 진행하면서 할인을 하고 있습니다. 그런데 가입했다고 할인하는 부분은, 지금은 가입자 수에 두고 있기 때문에 마케팅 수단으로 하고 있지만 근본적으로는 누구나 똑같은 관광객이기 때문에 차별을 둘 수는 없습니다. 하지만 미래에 그분들이 다시 제주도를 찾고 또 이 플랫폼을 통해서 홍보할 수 있는 여지가 있기 때문에 가입자 수에 중점을 둬서 하겠다 부분을 말씀드렸고, 사용률이 적다는 부분은 다양한 접근이 가능하기 때문에, 그렇지 않아도 내년도에는 이 부분에 타깃을 맞춰서 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

두화

박두화위원

국장님께서는 그렇게 말씀하지만, 지금 나우다(NOWDA) 활성화가 제대로 안 되고 있는 것 같은데 그 부분에 대해서 고민해 본 적이 있습니까?

양보

김양보관광교류국장

지금 저희가 제주관광공사하고…….

두화

박두화위원

디지털 대전환이라고 하고 우리가 관광객들에게, 디지털 관광증을 만들면서 제주도를 편리하고 스마트하게 그리고 경제적으로 이용할 수 있게 해서 제주도가 스마트 관광도시로 가는 것을 꿈꾸면서 조례도 만들었고, 조례에도 그런 내용이 있습니다. 조례를 제정하면서 디지털 관광증이 제주관광을 바꿀 거라는, 조례를 제정하면서 그런 마음을 품었는데 지금 제주관광의 미래가 조금은 어둡게 보이는데, 국장님, 어떻게 생각하십니까?

양보

김양보관광교류국장

그렇게 생각하시면 좋을 것 같습니다. 올해 시작했습니다. 디지털관광증 관련해서 10만이라는 건 대단한 숫자라고 보고 있습니다. 왜냐하면, 잘 아실 겁니다. 누구나 요새 유튜브를 개설하면 몇백 명 늘리기가 진짜 힘듭니다. 네이버가 처음에…….

두화

박두화위원

본 위원은 그렇게 생각합니다. 가입자 확대를 떠나서, 가입자 확대도 중요하지만 이율률을 제고해야 되고요 민간 참여 확대 노력도 필요하다.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다. 병행하고 있다는 부분도 아울러……. 지금 민간도 180군데 자발적으로 참여하고 있다는 말씀을 드리고, 궁극적으로는 제주도에 있는 관광지가 전체적으로 다 참여할 걸로 있습니다.

두화

박두화위원

디지털 대전환이 예산도 많이 투입했지만 그에 못지않게 반짝 사업이 아니고 제주관광의 미래를 바꿀 수 있도록 국장님께서 많은 힘을…….

양보

김양보관광교류국장

중요한 사업이라고 보고 있고 아마 제주도의 관광 관련 사업 중에 디지털 관광증이 상당히 중요하게 보고 있습니다.

태민

고태민위원장

국장님, 말을 질문한 사항만 답하세요.

양보

김양보관광교류국장

예. 그렇게 열심히 하겠습니다.

두화

박두화위원

힘써 주시기 바랍니다. 이상입니다.

태민

고태민위원장

수고했습니다. 강철남 위원님, 질문해 주시기 바랍니다. 질문한 사항만 답변해야지, 시간이 없는데.

철남

강철남위원

강철남 위원입니다. 관광협회 회장님.

동훈

강동훈제주특별자치도관광협회장

예. 관광협회장 강동훈입니다.

철남

강철남위원

올해 협회에 보조금이 얼마나 들어갔고 내년에는 얼마 계상돼 있습니까?

동훈

강동훈제주특별자치도관광협회장

올해 협회 예산이 147억 정도 됩니다.

철남

강철남위원

보조금은 얼마나 됩니까?

동훈

강동훈제주특별자치도관광협회장

전부 다 보조금으로 운영되고 있습니다.

철남

강철남위원

내년도에는 얼마 계상될 거예요?

동훈

강동훈제주특별자치도관광협회장

내년에는 예산 올라간 게 151억 7000만 원 정도 됩니다. (고태민 위원장, 박두화 부위원장과 사회교대)

철남

강철남위원

엄청나게 많은 금액이 관광협회로 보조되고 있습니다. 그리고 해마다 상당한 비율로 증액되고 있어요. 이런 거를 보면서……. 지금 협회 운영은 어떻게 하고 계신가요?

동훈

강동훈제주특별자치도관광협회장

저희 협회에서는…….

철남

강철남위원

혹시 자부담 비율은 몇 프로 되나요?

동훈

강동훈제주특별자치도관광협회장

자부담은 몇 개 항목은 있습니다마는, 작년에 예산이 늘어난 거는 관광지원금 탐나는전 30억 원 빼면 사실상 저희가 한 건 작년 대비 크게 늘어난 건 없다고 봅니다.

철남

강철남위원

아니, 아니요. 예를 들어서 내년 예산도 신규사업이 7개나 있어요. 신규사업 7개인데 이게 30억 가까이 돼요. 그러니까 관광이 그만큼 우리 지역에서 중요하다는 의미로 인식할 수 있지만 지출이나 역할, 기대효과를 충분히 가져와야 됩니다. 관광공사보다 더 많은 보조금이죠?

동훈

강동훈제주특별자치도관광협회장

예?

철남

강철남위원

보조금으로 봤을 때 상당히 많은 영역에 보조금이 들어가는데 우리 지역의 관광과 관련돼서 역할을 제대로 하고 있는 거죠?

동훈

강동훈제주특별자치도관광협회장

예. 제대로 하고 있고 또 저희들도 회원사뿐만이 아니고 제주도 관광 전체를 아우르고 있기 때문에 관광 사업자들하고의 고민과 그 사람들의 애로사항들 경청하고 도하고 같이 매칭시키면서 예산을 반영했다는 말씀 드리겠습니다.

철남

강철남위원

좋습니다. 국장님, 지금 관광협회, 관광공사와 마찬가지로 마케팅 영역의 보조금, 예산, 그리고 축제, 상품 개발 전부 다 하고 있습니다. 공사하고 차별성이 있어 보이지 않는데 이런 구조가 맞는 건가요?

양보

김양보관광교류국장

이게 계속적으로 앞으로도 고민이 될 수 있는 영역인데 기본적으로는 방향성은 관광협회는 제주도에 있는 관광 사업자의 편익과 권익과 발전을 위해서 존재한다고 보면 될 거 같고, 관광공사는 어떻게 하면 관광 트렌드에 맞춰서 수요자를 많이 끌어들이고 질적 관광을 위해서 콘텐츠를 개발하는 차원에서 영역이 구분되고 있지만 세밀하게 들여다보면…….

철남

강철남위원

협회도 개발도 하고 홍보도 하고 다른 나라에 가서 모집도 하고, 전부 다 하고 있어요.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다. 그게 공급자 측면에서 여행사라든지 다양한 관광업체들이 원하고 요청하면 관광협회 차원에서는 이런 부분에 반응을 해 줘야 되는 부분이 있고, 저희도 관광이라는 부분들이 딱 무처럼 자를 수 없기 때문에 이런 부분도 인정하고, 이런 구조가 나타나고 있는 게 위원님이 질의하신 부분이라고 보고 있습니다.

철남

강철남위원

좋습니다. 기대효과가 크면 의미가 있어서, 기대효과에는 문제가 없습니까?

양보

김양보관광교류국장

그 부분에 대한 면밀한 평가가 중요하다고 보고 있기 때문에 평가지표라든지 체계, 결과에 대한 효과 이런 부분들은 중점을 두면서 하고 있습니다.

철남

강철남위원

그러면 관광국 자체적으로는 뭘 하나요? 2개 기관에서 200억 이상의 예산을 가져서 웬만한 프로그램을 다하는데 국에서는 뭐 합니까?

양보

김양보관광교류국장

저희 관광정책…….

철남

강철남위원

정책을 결정하는 거?

양보

김양보관광교류국장

기획이나 방향성, 트렌드 이런 부분들이 종합적인 결정이 이루어져야 되고 이런 부분들이 협회나 공사, ICC에 전파되면서 하나의 원 팀처럼 나가는 구조가 돼야 됩니다. 이래야 전 세계적으로나 전국 경쟁력에서 이기지, 유기적으로 돌아가는 역할을 우리가 하고 있다는 부분을 말씀드리겠고. 그 과정에서 물론 어려움이 있습니다. 어려움이 있는 부분은 위원님들이 많이 풀어 주시고, 이런 부분들 같이 가야 된다고 보고 있습니다.

철남

강철남위원

아니, 도에서 푸셔야지 어떻게 우리보고 풀어 달라고.

양보

김양보관광교류국장

이걸 풀려니까 예산도 필요하고 조직도 필요하고 사람도 필요하고, 상당히 힘든 게 한두 가지가 아닙니다. 앞으로 관광이 더 경쟁이 심해지는 상황이 있어서.

철남

강철남위원

우리 지역에서 관광이 차지하는 비율이나 역할이 매우 지대하기 때문에 충분히 고민하고 있을 거라고 보이는데 좀 더 구조적으로, 중장기적으로 고민해야 될 게 있을 것 같아요. 차별화도 되고 전문성도 더 가질 수 있게 노력을 해 주셔야 될 것 같고요.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다. 잘 알겠습니다.

철남

강철남위원

어느 정도 협회든 공사든 역할이 정리돼서 도에서도 체계화시킬 필요는 분명히 있다.

양보

김양보관광교류국장

지속적으로 계속 고민하고 있고, 열심히 해 보겠습니다.

철남

강철남위원

계속적으로 소통은 많이 하셔야 될 것 같습니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다. 그게 제일 중요하다고 보고 있습니다.

철남

강철남위원

3개 기관이 소통하셔서. 그리고 특정한 사업, 도에서 해야 될 사업도 약간 반강제적으로 맡기는 건 아닌 거 같고요. 도에서 할 건 직접 도에서 했으면 좋겠습니다.

양보

김양보관광교류국장

중요한 말씀이십니다. 그게 도의 역할이기도 하기 때문에 잘 구분해 보도록 하겠습니다.

철남

강철남위원

하나만 다시 확인하겠습니다. 국제평화재단에서 오셨죠? 우리 예산에는, 저번에 제가 한번 확인을 했는데 평화센터를 직접 거기에서 운영하시지 않습니까?

경민

고경민국제평화재단사무국장

국제평화재단 고경민입니다. 예. 그렇습니다.

철남

강철남위원

거기의 부지는 어디 소유입니까? 제주국제컨벤션센터 소유입니까?

경민

고경민국제평화재단사무국장

예. 맞습니다.

철남

강철남위원

그러면 ICC 오셨죠? 대표이사님, ICC가 소유를 하고 있습니다. 그런데 부지 임차료나 종합부동산세는 도에서 예산으로 만들어서 지원하고 있죠?

경민

고경민국제평화재단사무국장

예. 그렇습니다.

철남

강철남위원

3개 기관이 얽혀 있는데 맞는가요? 중간에 국장님, 이거 좀 검토가 필요하지 않나라고 분명히 얘기했는데 어느 게 맞습니까?

양보

김양보관광교류국장

당초에 계약할 때, 협약할 때 그 조항이 들어가 있어서 하는데 결국 그건 풀어야 될 숙제입니다.

철남

강철남위원

그러면 그 땅의 구입 가격 지금 어느 정도입니까? 그 땅.

양보

김양보관광교류국장

한 100억 정도.

철남

강철남위원

김용범 대표이사님, 그 땅의 가격이 어느 정도 될 것 같아요, 실제 가격이? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사사장 김용범 파악을 못 했습니다.

예. 그러면 국장님.

양보

김양보관광교류국장

한 150억 정도 되고 있는 금액입니다.

철남

강철남위원

지금까지 임차료나 종합부동산세로 낸 게 15억 정도 돼요.

양보

김양보관광교류국장

예.

철남

강철남위원

그러면 앞으로 수십 년 낼 거면 아예 버리는 게 낫겠어요, 구입을 해 버리는 게.

양보

김양보관광교류국장

그런 부분까지 포함해서 고민을…….

철남

강철남위원

국장님, 구입하시죠.

양보

김양보관광교류국장

상당히 합리적인 제안이라고 보고 있고, 이런 부분들을 한번…….

철남

강철남위원

이게 불합리한 거 같고 나중에 문제가 있어서 예산에 계상할 수 없게 되는 환경도 있을 수가 있어서 3개 기관이…….

양보

김양보관광교류국장

예. 엮여 있기 때문에.

철남

강철남위원

이럴 거면 도에서 구입하는 게 낮죠. 그리고 부지가 남은 거 있으면 다른 용도로 충분히 사용할 수 있어서 이거를 중장기적으로 저번부터 고민을 해 줬으면 좋겠다고 했는데 고민을 안 하신 거 같아요.

양보

김양보관광교류국장

상황을 파악하면서 논의 단계에 있고 어떻게 하는 게 합리적인 부분인지에 대해서 일차적으로 얘기를 했습니다. 질의하신 이후에 했고, 아까 말씀하신 부분들까지 포함해서 같이.

철남

강철남위원

부지가 얼마나 넓죠?

양보

김양보관광교류국장

부지가 2만 4000㎡입니다.

철남

강철남위원

상당히 큰 넓이여서 이왕 이렇게 된 거 해서 도에서 충분히 재사용이 가능할 것 같아요, 다른 여러 가지 역할로. 이게 벌써 임차료하고 종합부동산세, 교통유발부담금까지 다 도에서 준비를, 돈이 벌써 이렇게 많이 들어요. 조금 있으면 사는 가격보다 더 많이 부담하게 될 수가 있어서 구입을 하는 것도 방법이 되지 않을까라고 생각하는데 평화재단에서는 혹시 생각해 본 거 있습니까?

경민

고경민국제평화재단사무국장

부지 소유권 자체가 도에 있고 저희 재단에서는 센터 건물…….

철남

강철남위원

ICC 거라고 하는데요.

경민

고경민국제평화재단사무국장

사용료 내는 임대료요. 저희가 위탁을 받아서 그거를 운영하는 입장이기 때문에 저희 입장에서 어떤 결정이나 판단보다는 참고적인 그런 말씀을 드리고, 앞으로 협의가 필요하고 중요하다면 지금까지는 해 왔었지만 지속적으로 관련해서 할 거고, 저희 입장에서는 그게 여러 측면에서는 훨씬 더 효율적이고 장기적으로 봤을 때도 저희 재단에도 큰 메리트가 있을 거라고 생각합니다.

철남

강철남위원

예. 알겠습니다. ICC 대표이사님, 좋은 재산을 갖고 있는데 어떻게 생각하십니까? 도에 예산만 지원해 주라고 하시지 말고 이거 팔아도……. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사사장 김용범 예. 깊게 고민해 보겠습니다.

고민 좀 하셔 가지고 도하고 미래의 도민들에게 이익이 되도록 검토를 해 주셨으면 고맙겠습니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사사장 김용범 예. 알겠습니다.

이상입니다.

태민

고태민위원장

수고했습니다. 다음은 김대진 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

대진

김대진위원

김대진 위원입니다. 박찬식 박물관장님 잠깐만 질의할게요.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예. 민속자연사박물관장 박찬식입니다.

대진

김대진위원

지금 제주생태역사문화공원의 출발이 저는 개인적으로는 도지사님 공약사항으로 알고 있는데 맞습니까?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

맞습니다.

대진

김대진위원

그러면 지사님의 생각과 지금의 이 사업이 맞다고 보세요?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

크게…….

대진

김대진위원

지사님의 정신과 생각을 담고 있다고 보십니까?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

처음 시작은 탐라 발상지인 삼성혈을 기반으로 해서 신산공원을 연계시키고, 거기에 거점으로 우리 역사관을 짓는 거라고 생각했는데, 진행하다 보니까 근린공원 40년 넘은 신상공원이 생태적으로 도민들에게 사랑받고 있기 때문에, 그래서 아마 역사하고 생태가 복합된 걸로 알고 있습니다. 처음 의도는 삼성혈 중심에 역사공원을 생각했던 것 같습니다.

대진

김대진위원

역사공원이죠.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예.

대진

김대진위원

저는 지사님이 말씀하신 거 들어보면 탐라 역사에 굉장히 관심도 많으시고…….

찬식

박찬식민속자연사박물관장

맞습니다.

대진

김대진위원

탐라의 담대한 역사에 대해서도 굉장히 말씀을 많이 하셔서, 그 역사가 정말 최고의 역사라고 보는 입장에서 그 역사의 내용을 많이 담을 거라고 생각했는데 이름이 솔직히, ‘탐라역사문화관 건립’ 이거면 이해하겠는데 거기에 생태까지 집어놔서 답답한 부분이 많습니다, 저는. 이게 정말 제대로 가고 있는가? 관장님도 절차를 다 밟았다고 하지만 제라하게 절차를 밟았을까 하는 의구심도 들고. 보통 집행부도 보면 무슨 사업을 하기 위해서 딱 봤을 때 좋은 점만 얘기해요. 부정적인 얘기는 전혀 안 하고. 그래서 한 다음에 나중에 주민 간의 마찰도 많이 생기고 이런 부분이 있는데 절차를 다 했다는 말 자체가 제가 개인적으로 신빙성이 애매합니다, 신빙성이.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

투 트랙으로 갔거든요. 공원 쪽은 문화정책과가 하고 역사관은 우리 박물관이 담당하는 걸로 아는데 서로 연결될 부분도 있지만 어쨌거나 공원은 공원대로 지금 용역이 진행 중인데 최근에 아마 기본계획단계로 일단은 민선8기가 정리한 걸로 알고 있고, 우리 박물관은 설립 타당성, 재정투자심사까지 다 끝냈습니다. 절차상의 문제는 없습니다.

대진

김대진위원

관장님이 아니고 역사학자로서 정말 이거 필요합니까? 지금 하고 있는 게 정확히 가고 있고 꼭 필요하다고 보십니까?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

아쉬움은 있습니다. 국립박물관이 있기 때문에 탐라를 더 강조하고 싶은데 국립박물관과의 중복이 있기 때문에 저희들이 일부로 도입 부분에 탐라를 넣고 출륙 금지령 이후부터 근현대의 흐름을 도민들의 역동성을 보고자 그렇게 지금 생각하고 있습니다. 국립박물관 쪽과의 중복 여부도 만만치가 않습니다.

대진

김대진위원

예. 알겠습니다. 관광국장님.

양보

김양보관광교류국장

예. 김양보 국장입니다.

대진

김대진위원

제주관광공사 공기관대행사업 292건. 이게 관광교류국에서 공기관대행을 맡기는 거는 살짝 이해가 되겠는데 경제일자리과, 보건위생과에서 어떤 용역을 맡기는 거죠? 관광공사는 관광 전문가 아닙니까? 어떤 거를 맡기는 거예요?

양보

김양보관광교류국장

관광공사가 상당히 전문성이 뛰어나고 어떤 이벤트라든지 여러 가지 행사에서 있다 보니까 타 부서에서 그런 거를 전문성을 가져다가 사업을 하려는 게 있지 않나 보고 있습니다. 기본적으로 관광공사는 관광을 중점적으로 가야 될 기관으로는 확실도 저희도 인식하고 있습니다.

대진

김대진위원

우리 문화정책과에서 사업 집행률을 100% 집행했다. 그런데 거의 다 공기관대행 다 줘 버려서 100%라고 말씀하시는 거죠?

양보

김양보관광교류국장

공기관대행사업이라는 게 내부적으로 들어가면 실무자들끼리 치밀하게 얘기하고 때로는 갈등을 빚기도 하는 그런 사업입니다. 그 말은 뭐냐 하면 방향성이 가기 위한 과정마다 절차가 있고, 또 한 다음에 평가도 있어야 되고 여러 가지가 있다 말씀을 드리겠습니다.

대진

김대진위원

관광공사 사장님.

승철

고승철제주관광공사사장

예. 관광공사 사장 고승철입니다.

대진

김대진위원

보니까 공기관대행 맡긴, 아까도 말씀했지만 보건위생과, 어떤 대행을 했어요? 어떤 내용입니까?

승철

고승철제주관광공사사장

요즘 관광의 영역이 많이 넓어져 가지고요. 예를 들어서 쓰레기를 줍는 플로깅 관광이 이루어지고 있고, 청년 일자리 창출에 대한 각 국의 사업들이 들어오고 있고, 해녀문화 하게 되면 또 다른 국에서 들어오게 되고, 제주시에서 들어오는 것도 있고 서귀포시에서도 들어오고요. 심지어는 식품산업과 같은 데서도 들어오고 있습니다.

대진

김대진위원

식품산업과에서 들어올 수 있는데 그 내용들이 궁금해서.

승철

고승철제주관광공사사장

의료관광을 새롭게 시작하자는 그런 분야입니다.

대진

김대진위원

어떤 분야요?

승철

고승철제주관광공사사장

의료관광 분야요.

대진

김대진위원

의료관광?

승철

고승철제주관광공사사장

예. 중국인, 외국인 수요에 맞춰서.

대진

김대진위원

보건위생과에서 의료관광에 대해서 한다고요? 제주도에. 헬스케어타운도 개판 났는데? 어떤 내용을 하는 거지.

승철

고승철제주관광공사사장

큰 내용이나 이런 건 아니고요. 그런 수요가 있다는 게 나오기 때문에 제주도에 이러이런 게 있다는 걸 안내하는 정도입니다.

대진

김대진위원

예. 알겠습니다. 세계유산본부장님.

종석

고종석세계유산본부장

예. 세계유산본부장 고종석입니다.

대진

김대진위원

상임위에서 제주목 관아 종 복원 꼭 하시겠다고. 종이 일본 도쿄 네즈미술관에 전시된 것으로 확인된 걸로 알고 있고, 종 복원 사업을 적극 추진하겠다고 했는데 예산은 반영되지 않았습니다. 이거 제가 어떻게 봐야 될까요?

종석

고종석세계유산본부장

지금 말씀하신 것처럼…….

대진

김대진위원

본부장도 답답합니까?

종석

고종석세계유산본부장

종 복원 사업 복원 방향에 대해서 논의를 진행하고 있고요, 지금 추진하고 있고. 그거와 별개로 일본 네즈미술관에 있는 종 환수 노력도 같이하고 있습니다. 하고 있는데 내년에 설계비 요청을 했는데 예산 협의 과정에서 반영은 안 됐습니다. 말씀하신 것처럼 반영 안 됐는데…….

대진

김대진위원

반영 안 된 게 본부장님이 여기에 큰 신경을 안 써서.

종석

고종석세계유산본부장

아닙니다. 그건 아니고 예산부서하고 협의 과정에서 종 복원 방향에 대한 논의가 이제 시작되고, 그리고 사실은 어떤 종을 복원할 건지 또 종을 복원하려면 어떻게 할 건지. 또 활용에 대한 여러 가지 그런 것들 전반적으로 고려해야 될 게 굉장히 많습니다. 그리고 전문가들, 무엇보다 도민들의 여러 가지 의견 수렴도 필요하고 그래서 예산담당관실 의견은 내년 상반기까지 그런 과정을 거쳐서 방향이 만들어지면 도에서 적극적인 의지를 가지고 있으니까 추경에 바로 편성해서 하겠다. 그래서 이번에는 저희가 추정치로 해서 설계 반영을 했는데 약속을 했습니다. 방향이 결정되면 다음에 추경에 반영해 주는 걸로.

대진

김대진위원

꼭 반영될 수 있도록 적극적인 노력 부탁드리겠습니다.

종석

고종석세계유산본부장

예. 그렇게 하겠습니다.

대진

김대진위원

관광교류국장님.

양보

김양보관광교류국장

예. 김양보 국장입니다.

대진

김대진위원

예산 보니까 제주MICE복합시설 K-컬쳐 페스타로 2억 8000이 올라와 있어요.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

대진

김대진위원

저는 이런 거 참 좋아하고 적극적으로 반영했으면 좋겠는데 이 사업 이름에 대해서 굉장히 부정적입니다. 단순해야 되거든요. 아까 박물관장님한테도 생태역사 이렇게 나가 버리면 복잡해집니다. 이것도 K-POP 콘서트 해 버리면 되는 거예요.

양보

김양보관광교류국장

어떤 말인지 알겠습니다.

대진

김대진위원

뭐 이것저것 붙여서 이렇게 합니까?

양보

김양보관광교류국장

맞습니다.

대진

김대진위원

이름은 단순해야 된다.

양보

김양보관광교류국장

정말 공감하고 있고 그 부분 잘 고려해 나가겠습니다.

대진

김대진위원

이런 시도는 굉장히 좋습니다, 앞으로도 추진해야 되고. 제가 서귀포 행정감사 때도 가서 특정 가수를 얘기했지만 그 가수가 와서 공연함으로써 얻는 경제효과는 대단하거든요. 올해도 7월 달에 강원도 속초시에서 ― 가수 싸이입니다. 가수 싸이 아시니까 ― 흠뻑쇼가 있었는데 하루만에 소비가 80억 정도 나왔습니다. 굉장한 거거든요. 제2 컨벤션센터도 완공되게 되면 이런 콘서트는 많이 하셔야 되고, 중국 크루즈 관광객을 상대로 해서 언제 제주를 방문하게 되면 K-POP 공연을 한다. 큰 공연한다고 하면 엄청 많이 올 겁니다. 크루즈선사하고 계약해서 공연하면 제주에 하루 잘 수도 있고, 그런 프로그램을 만들 수 있거든요. 엄청난 경제효과를 유발할 수 있으니까 이런 거에 앞으로 더 큰 신경을 써 주시기 바라겠습니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 절대적으로 공감하고 있고 최선을 다하도록 하겠습니다.

대진

김대진위원

이상입니다.

태민

고태민위원장

다음은 양영수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

양영수위원

양영수 위원입니다. 김양보 국장님.

양보

김양보관광교류국장

김양보 국장입니다.

양영수의원

MICE 전담팀이 새롭게 구성돼 있어서 상당한 기대를 하고 있는데 잠시 진행상황 좀 말씀해 주시겠습니까?

양보

김양보관광교류국장

대변혁의 시대인 것 같습니다. MICE가 중요한 만큼 MICE가 제주관광공사로 가면서 조직이 커졌다는 말씀을 드리겠고, 그만큼 MICE가 큰 조직이어서 복합적으로 접근해야 되는 부분들의 일환이기 때문에 저희가 큰 형태로 조직을 개편했고, 예산 관련해 가지고도 작년 본예산입니다마는 작년 본예산 대비해서 증액을 시키면서 하고 있다는 부분을 말씀드리겠습니다.

양영수위원

그래서 전담팀 구성을 대폭적으로 하셨고, 그런데 예산은 1억 원 정도 올라간 것 같은데, 사실 MICE 경쟁 유치가 치열한 상황에서 그 부분은 좀 우려가 되고요.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

양영수의원

더욱 우려되는 부분은 유치기준입니다. 사실 1000명을 유치하더라도 외국인 50명이 안 되면 지원대상에서 제외될 수밖에 없고, 상당히 실효성이 떨어질 걸로 보는데 이 기준과 관련해서 좀 고민되는 지점들이 있으신가요?

양보

김양보관광교류국장

기준 관련해서 저희도 MICE 유치할 때 가서 이거 지원되겠느냐, 안 되겠느냐가 상당히 핵심적인 요인입니다. 현재 50인 외국인이 왔을 때 지원해 주고 있습니다. 근데 49인일 때는 어떻게 할 거냐?

양영수위원

내년도 2026년도에 국제변리사협회 학회가 열리는 데도 외국인 비중이 좀 부족하다 보니까, 떨어지다 보니까 유치 지원 이런 것들이 전혀 안 돼요.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

양영수위원

그러면 그런 학회들이 굳이 제주에 올 이유가 없잖아요. 최소한 기업 유치든 학회 유치든 적극적으로 하는 모습이 안 보이면 우리 그냥 말로만, 구호로만 외치는 MICE 유치입니다. MICE 유치하면 생기는 경제적 효과는 어마어마하잖아요. 그래서 어떻게 좀 더 기준을 완화해 볼 계획들은 갖고 계신가요?

양보

김양보관광교류국장

저희가 그렇지 않아도 MICE팀하고 로드맵을 만들고 있습니다. 그 안에는 기준까지 포함하고 있습니다. 현장에 가 보면 상당히 애매한 기준이 많습니다. 이게 결정적인 요인으로 작용할 때는 팀장한테 권한을 주자. 기준은 가이드라인일 뿐이다. 현장에서 그 팀장님이 가서 할 때 더 지원할 수 있는. 왜냐하면 MICE라는 게 마케팅까지 같이 포함됩니다. 쉽게 말하면 유럽에서 한 사람이 제주도에 이것 때문에 왔는데 와 보면 더 좋아. 그러면 돌아가서 가족들 같이 올 수 있고 홍보할 수 있기 때문입니다. 이런 차원까지 포함해서, 단순히 이제는 MICE가 단순히 회의 하고 그런 것 플러스 우리의 잠재적인 마케터로서 활동할 수 있게끔 그렇게 포함시켜 가지고 지원기준도 조금 유연성 있게 하는 그런 부분까지 고려해 보자 해서 하고 있습니다.

양영수의원

권한을 어느 정도 유연성 있게 주는 건 아주 좋은 판단인 것 같고요. 사실 외국인 유치 노력과 국내 유치 노력도 같이 하셔야 되거든요. 사실 국내 기업이 800명 왔어요. 그러면 하나도 지원 못 하잖아요.

양보

김양보관광교류국장

예. 국내 기준은 1000명 기준해서 하고 있습니다.

양영수의원

그러니까요. 그런데 800명 기업 유치됐을 때 이분들이 와서 2박만 하더라도 15억 정도의 경제유발효과가 있다고 하거든요. 그거를 우리가 포기하는 게 됩니다.

양보

김양보관광교류국장

맞습니다.

양영수의원

그렇게 되지 않도록 하는 고민이 좀 더 필요하지 않나.

양보

김양보관광교류국장

저희 그 고민선상에 같이 있습니다. 그런 부분들이 있기 때문에 이번에 로드맵을 만들고 장기 플랜을 만들 때 같이 연계해서 그런 거까지 포함해서 고민하면서 결론을 내도록 하겠습니다.

양영수위원

예. ‘이 기준 때문에 안 됩니다.’, ‘이 기준 때문에 안 됩니다.’가 아니라 ‘이런 기준이 있지만 적극 노력해서 유치할 수 있도록 하겠습니다.’라고 가 줬으면 좋겠습니다.

양보

김양보관광교류국장

중요한 말씀이신 것 같습니다.

양영수의원

고맙습니다. 김용범 대표이사님. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사사장 김용범 예. 컨벤션센터 김용범입니다.

인사청문회 당시에 국제 회의 복합지구 선정 관련해서 되게 큰 포부를 보여 주셨는데 혹시 진행되는 과정이 있으신가요? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사사장 김용범 진행 과정에서 예전에 실사 나오기로 했다가 잠시 중단이 됐습니다. 아마 올해가 아니고 내년 정도에 될 거 같습니다.

양영수위원

내년에요? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사사장 김용범 예.

양영수의원

올해 파악하는 시간도 필요하기 때문에, 국제 회의 복합지구는 제주에 유치하는 게 제주가 앞으로 나갈 방향하고도 맞기 때문에 유치되도록 반드시 부탁드리고요. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사사장 김용범 예.

양영수위원

또 하나, 도민주 매입은 언제까지 진행할 예정에 있습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사사장 김용범 도민주는 항상 매입금액을 선정해 놓고 있습니다. 그런데 필요하면 매각이 필요하신 분들이 계시면 저희가 적극적으로 매입을 하는데, 독려도 하고 그러지만 그런 상황이 자주 오지는 않습니다.

양영수의원

매입할 기회가 만들어지지 않고 있다는 건가요? 아니면 매각할 사유가 있는……. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사사장 김용범 매입하려고 해도 매각을 안 하는…….

그런 상황인 건가요? 좀 더 확인하도록 하겠습니다. 알겠습니다. 세계유산본부 고종석 본부장님.

종석

고종석세계유산본부장

예. 세계유산본부장입니다.

양영수위원

(전문위원실 직원에게) 화면 하나 올려 주시겠습니까? (영상 자료를 보며) 지난 11월 5일부터 16일까지 주 4일 한라산 구린굴 공개탐방이 있었는데, 구린굴에 멸종위기인 황금박쥐가 서식하고 있는 곳이라고 들었거든요.

종석

고종석세계유산본부장

황금박쥐는 아니고 다른 박쥐들이 서식하고 있는 걸로 알고 있습니다.

양영수의원

멸종위기 1급 붉은박쥐, 즉 황금박쥐를 포함해 관박쥐와 긴날개박쥐 등 1500여 마리가 서식하고 있다는 게 있는데.

종석

고종석세계유산본부장

최고로 많이 서식할 때가 1500마리까지 서식하고 있었고 최근에는 한 500∼600마리 정도 서식하고 있는 걸로, 저희들이 모니터링 계속하고 있습니다.

양영수의원

계속 모니터링하고 있죠?

종석

고종석세계유산본부장

예예.

양영수의원

박쥐의 생태계가 늦은 가을부터 동면에 들어가는 걸로 알고 있는데 이 시기가 겹치지 않나요?

종석

고종석세계유산본부장

위원님도 잘 아시겠지만 특별 프로그램을 하면서 우리나라, 제주에 동굴이 한 220개 되는 데 만장굴 빼고는 다 닫혀 있습니다. 구린굴이 굉장히 특징도 있고 관음사 탐방도 있기 때문에 개방하는데, 시기적으로 그런 게 겹치는 부분이 있었습니다. 그래서 동물 전문가 자문을 받아서, 원래는 특별 프로그램 할 때 한 달 반, 두 달 이렇게 하거든요. 하는데 이번에는 2주만 했습니다. 11월 중순 넘어서는 운영을 안 한다. 그 원칙으로 하고, 사람 가는 것도 10명 이내, 8차례 했고 모니터링을 계속하고 있습니다. 그리고 박쥐가 사는 지역이 안쪽입니다. 상류 쪽인데 상류 쪽은 탐방을 안 하는 걸로. 처음에 방송 기자들이랑 갈 때 첫날만 탐방했고 일반인한테는 탐방이 안 됐습니다, 그 구간은. 그렇게 운영을 해 왔습니다.

양영수위원

박쥐는 되게 예민한 동물인데 안으로 들어온 거 자체도 경계를 품는다고 들었거든요.

종석

고종석세계유산본부장

제가 제주에 220개 정도 천연동굴이 있다고 그랬지 않습니까? 동굴 탐험할 때, 동굴에는 다 박쥐가 서식하고 있기 때문에 생태에 완전히 미치지 않는다고는 보기 어렵습니다. 어느 정도는 영향줍니다. 저희가 생태에 미치는 영향을 최소화하면서 활용을 해 나가는 거고요. 프로그램 운영 과정에서 박쥐 전문가들과 충분한 논의를 해서 최소화해서 운영했습니다.

양영수위원

저는 가장 안타까웠던 거는 세계자연유산 방문의 해의 어떤 특성도 있고 한라산의 이런 용암동굴의 아름다움을 보여 주는 것도 다 좋은데 시기에 대한 걱정이었어요. 전문가분이 얘기해서 2주 이상, 16일 넘기지 않을 것도 했지만 그렇다면 그 시기도 어떻게 보면, 사람도 조금씩 다르지 않습니까?

종석

고종석세계유산본부장

예.

양영수의원

그래서 다음에는 시기가 겹치거나 우려되지 않는 형태로 잡아서 세계자연유산인 제주의 곳곳을 볼 수 있도록 신경 써 주시면 고맙겠습니다.

종석

고종석세계유산본부장

예. 위원님 감사드리고 그 부분 저희들이 더 유념해서 앞으로 프로그램 같은 거 운영하고 그렇게 하겠습니다.

양영수의원

예. 이상입니다.

태민

고태민위원장

다음은 원화자 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

화자

원화자위원

원화자 위원입니다. 고종석 본부장님.

종석

고종석세계유산본부장

예. 세계유산본부장 고종석입니다.

화자

원화자위원

무형유산전수교육관은 직영도 하고 있고 민간위탁으로 운영되고 있지 않습니까?

종석

고종석세계유산본부장

예. 그렇습니다.

화자

원화자위원

민간위탁 지원금이 칠머리당영등긋은 2억 1000만 원, 제주불교의식 9000만 원, 갓전시관이 6100만 원으로 큰 차이를 보이고 있습니다. 민간위탁 시작 시점이 2023년 맞습니까?

종석

고종석세계유산본부장

민간위탁은 그전부터 위탁을 했습니다.

화자

원화자위원

2023년도 예산 지원액을 한 번 살펴봤거든요. 불교의식전수관의 경우는 2023년도에 7400만 원으로 시작해서 2026년도 9000만 원이 편성되어 있고요. 갓전수관의 경우에 2023년도에 6876만 원으로 시작을 했는데 2026년 내년도 예산에는 6120만 원으로 오히려 축소되고 있습니다. 이렇게 차등을 보이는 이유가 뭐죠?

종석

고종석세계유산본부장

저도 사실은 예산 신청할 때 그 부분에 대해서 물어보기도 하고 그랬는데 우선은 제가 알기로는 불교의식전수관은 동이 아마 3개 동으로 돼 있고, 갓전수관은 1개 동이고, 또 불교의식전수관은 음성공양하고 재공양으로 나눠져 있는데 재공양에 과일장엄이라고, 예를 들면 과일을 연꽃모양으로 만든다든지 그런 프로그램, 그런 것들이 예산서에 반영됐다고…….

화자

원화자위원

그런 활동규모나 전수자 수는 전승 활동 보조금으로 지원되고 있습니다. 그렇지 않습니까? 그래서 불교의식전수관이라든가 갓전수관은 모두 기부채납부지에다가 건립이 됐지 않습니까? 전수 교육과 전시 기능을 갖춰 있어서 연중 운영이 가능하죠. 그럼에도 갓전수관은 불교의식전수관보다 3000만 원 적게 편성이 됐는데, 지금 현재 무형유산전수교육관 운영에 가장 큰 문제는 뭐라고 생각을 하십니까? 인력 부족이라고 봅니다, 저는.

종석

고종석세계유산본부장

예. 그런 부분도 있다고 생각합니다.

화자

원화자위원

갓전수관 같은 경우는 문화예술교육사 지원사업으로 해서 이수자가 10개월 정도 상근을 하면서 운영하고 있지만은 외부 일정 발생 시에는 전수관 문을 닫고 하는 상황입니다. 또 사라봉 전수관 역시 공간 협소와 인력 부족으로 해서 상시 운영이 어려운 상황입니다. 그래서 이를 보완할 수 있는 대안으로 문화관광해설사 배치를 건의드리겠습니다. 배치했을 경우에 효과는 전수 교육, 전시·체험 프로그램의 상시 운영 기능이 가능하고, 갓·불교의식·제주농요·망건장 등 비인기 종목 전승 활성화 차원에서도 효과적이고요. 관광객 대상으로 했을 때 고품질 해설로 해서 문화관광의 거점화할 수 있는 기회가 되고, 또 전시관 돌발 휴관 방지로 해서 관광객들에게도 신뢰 제고가 되거든요. 이런 상황을 볼 때 전수교육관에 문화관광해설사를 배치할 의향이 있으십니까?

종석

고종석세계유산본부장

위원님 좋은 제안이시고요. 저희들이 문화예술교육사가 부재할 때, 여러 사정이 있어서 휴가도 갈 수 있고 그럴 때 공백을 그래도 문화관광해설사가 배치되면 할 수 있다고 생각합니다. 좋은 제안이시고 검토를 한번 해보겠습니다.

화자

원화자위원

그리고 요즘에 ‘케이팝 데몬 헌터스’ 얘기 들어 보셨죠?

종석

고종석세계유산본부장

예.

화자

원화자위원

거기에 보면 갓을 비롯한 전통문화가 세계적으로 주목을 받고 있습니다. 이럴 때에 적기에 적절한 투자를 하면 관광 활성화에도 좋은 효과를 볼 수 있거든요.

종석

고종석세계유산본부장

사실은 저도 한번 가 봤습니다. 갓전수관을 가 봤는데…….

화자

원화자위원

저도 가 봤습니다.

종석

고종석세계유산본부장

‘케데헌’ 때문에 꼭 그런 건 아니고 사실은 제주 갓이 굉장히 유명한데 통영갓으로 많이 알려지고 그러는데 그 이유가 갓일에 총모자하고 양태하고 입자라는 게 있는데 입자는 조립하는 겁니다. 옛날 전통시대 때는 총모자하고 갓만 통영으로 가고 거기에서 조립해서 유통시키고 이랬는데, 그 입자 기술을 가지신 분이 경기도에 두 분 계십니다, 제주도에는 없고. 총모자하고 양태만 있어서 완제품이 지금 사실은 어려운 사항이에요. 그래서 저희가 지원을 해서 입자 기술들도 보유해서 완전한 형태로 갓을 만들 수 있는 기술이 보유가 되면, 확보가 되면 장기적으로 산업화 가능성도 우리가 생각할 수 있고, 저희들도 그런 걸 고민하고 있다는 말씀 드리겠습니다.

화자

원화자위원

긍정적으로 고민해 주십시오.

종석

고종석세계유산본부장

검토를 하겠습니다.

화자

원화자위원

수고하셨습니다. 김양보 국장님

양보

김양보관광교류국장

김양보 국장입니다.

화자

원화자위원

제주도에 문화관광해설사는 도내에 39개소에 문화해설과 관광해설을 위해서 지금 활동하고 있습니다. 그래서 봤더니 민족자연사박물관에 15명, 돌문화공원에 30명 또 일부 거점에 인력이 집중되어 있는 상황이고 올해부터는 제주향교 등 신규 거점에도 배치가 시작되었습니다.

양보

김양보관광교류국장

지금 저희 도하고 행정시에서 해설과 관련해서 관리하면서 배치를 하고 있습니다.

화자

원화자위원

질의를 계속 이어가겠습니다. 특히 4·3 관련 장소에도 보니까 한 20여 명이 배치돼 있는데 4·3해설사 제도와는 별도로, 중복되는 상황으로 보이거든요. 배치의 필요성이라든지 기준이 불분명하다는 그런 지적이 있습니다. 알고 계십니까?

양보

김양보관광교류국장

배치 기준이라든지 현장 여건에 맞느냐, 이런 부분들. 어떤 분들은 너무 고령화된 거 아니냐, 이런 부분 다양하게 얘기하고 있는데 기본적으로…….

화자

원화자위원

고령화는 인력 차원에서 하는 거고, 제가 지금 제안을 드리려고 하는데요 사라봉 갓전수관이라든가 비인기 종목의 무형유산전수교육관은 인력 부족으로 해서 상설전시나 체험 운영이 어려운 상황입니다.

양보

김양보관광교류국장

어떤 말씀인지 알겠습니다. 저희가 배치할 때는 기본적으로 행정시의 요청을 받고 그걸 기준으로 조정해 가는 부분이 있는데, 내년도에도 해야 될 거기 때문에 아까 말씀하신 부분들까지 해서 종합적으로 고려를 해 나가겠습니다.

화자

원화자위원

이런 비인기 종목에 문화관광 해설사를 배치해서 전수 활동을 소개하거나 체험 프로그램 운영, 해설 콘텐츠 제공 등을 강화한다면 소외된 문화유산 활성화, 또 관광 루트 다변화에 크게 기여할 수 있다고 봅니다. 향후에는 금오름, 새별오름, 저지오름, 다랑쉬오름 같은 많은 사람들이 찾고 있지만 해설 인력이 없는 지역에도 배치 방안을 검토할 필요가 있다고 생각합니다. 국장님, 이에 대한…….

양보

김양보관광교류국장

저희가 39개소에 배치해서 하고 있는데 장소별로 어떤 데는 많은 데도 있고 적은 데도 있고 또 추가로 해야 될 부분이 있기 때문에 매년 저희가 조정 회의 를 합니다. 그때 원화자 위원님 말씀하신 부분까지 고려해서 챙겨 보겠습니다.

화자

원화자위원

10명, 15명. 4·3공원 같은 경우는 거기만의 또 다른 해설사가 있으니까 그런 거를 잘 살펴서…….

양보

김양보관광교류국장

예. 어떤 말씀인지 알겠습니다. 4·3공원에 6명 배치돼 있는데 그쪽에 별도로 4·3 해설사도 있기 때문에 그런 것도 고려하면서 같이 하겠습니다.

화자

원화자위원

문화관광해설사는 단순한 인력이 아니라 제주의 문화와 장소성을 연결하는 중요한 문화자산입니다. 관광루트의 다변화 또 소외된 문화유산 활성화를 위해서 해설사 배치를 전략적으로 조정하고 확대할 필요가 있다고 봅니다. 이 점…….

양보

김양보관광교류국장

예. 공감합니다. 알겠습니다.

화자

원화자위원

잘 살펴주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

태민

고태민위원장

수고했습니다. 국장님, 짧게 하나만 얘기할게요. 원화자 위원님 해설가 관련해서, 해설사가 몇 종류가 있죠?

양보

김양보관광교류국장

문화관광해설사, 생태해설사, 다양하게 되고 있는데 저희는 법적으로 문화관광해설사를 하고 있습니다.

태민

고태민위원장

한 가지만?

양보

김양보관광교류국장

예. 법적으로 문화관광해설사를 하고 있습니다.

태민

고태민위원장

잘 파악해 주시고. 왜냐하면 기준 인건비.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

태민

고태민위원장

각기 다른 모양이에요. 최저생계비는 줘야 할 거 아니냐 저는 생각이에요. 그것이 안 되고, 공직에서는 공직 나름대로 기준이 있잖아요. 그것도 좀 지켜 주시기 바랍니다. 원활한 회의 진행을 위해서 2시까지 정회를 선포합니다.

12시 03분 회의 중지

14시 01분 계속개의

시간이 되었으므로 회의 를 속개하겠습니다. 계속해서 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 오늘은 오랜만에 제가 먼저 질의를 시작하겠습니다. 괜찮겠죠? (“예.” 하는 위원 있음) 식사들 맛있게 했죠, 점심? (“예.” 하는 공무원 있음) 오전에 제가 질의하다가 중단됐는데, 박찬식 관장님.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예. 민속자연사박물관장 박찬식입니다.

태민

고태민위원장

제가 이상하게 질의해 버리니까 소화가 되셨나요?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

잘 먹었습니다. 소화 잘됐습니다.

태민

고태민위원장

다행입니다. 제주역사관을 가져서 제가 반대했다고 해서 또 잘못된 얘기를 했다고 해서 예산이 삭감되거나 그런 일은 없습니다예. 우선은 이 사업의 성질이라든지 중복성이라든지 또 제주지역에 이것이 꼭 필요한가? 공약사항이기 때문에 다시 논의 안 할 수가 없어요. 왜냐하면 도지사 공약사항인데 임기가 내년 ― 우리와 같이 ― 6월 말까지예요. 이게 10～20억 사업도 아니고 280억에 가까운 사업이기 때문에 잘 검토해서 계속해서 진행이 될 거면 예산이 투입되지만 또 다른 어떤 사람이 도지사로 당선이 될지 모르기 때문에, 그 판단을 우리가 지속적으로 임기 기간에 해 왔으면 문제가 없는데 내년이 첫 삽을 뜰 수 있는 시작이 되는 해이기 때문에 예산을 조심하지 않으면 안 된다. 그런 차원에서 다루는 거니까 이해를 해 주시기 바랍니다.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예. 알겠습니다.

태민

고태민위원장

아까 중복성에 대해서 얘기했는데, 4·3 아카이브 기록관에 내년도 예산 2억 원 편성되고 있고, 정부에서 국립탐라문화유산연구센터, 탐라역사문화권 아카이브를 설계하는 거 알고 있죠, 중앙에서?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예. 알고 있습니다.

태민

고태민위원장

이 사업은 탐라역사문화권하고 관련이 있을 건데 중복되지는 않습니까?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

저번에 그렇지 않아도 ― 세계유산본부장님 계신데 ― 유산본부 분들하고 그쪽 용역진이 와서 설명할 때 저도 참석했었습니다. 그래서 중복성 여부를 다 따져 봤는데요 가칭 국립탐라문화유산연구센터가 설립되면 거기는 주로 연구 기능입니다. 연구 기능이고 제주도에 인력이 없는 유물 보존 처리, 그다음 탐라 관련된 기획 발굴 이런 쪽 중심으로 한다고 해서 전시랄까 저희들 역사관 구성하는 거하고는 중복을 충분히 피할 수 있고 오히려 상호 보완된다고 생각했습니다.

태민

고태민위원장

글쎄, 관장님 얘기도 들어있지만 이 계획은 문화, 자연, 역사. 제주도 삶의 인생관을 다 담아내는, 이것도 아카이브식 복합문화공간으로 조성할 계획으로 있는 것 같아요. 한 400억 정도 정부 투자를 하려고 하고 있는 거 같습니다. 이것이 꼭 중복된다, 안 된다 할지라도 여러 가지 탐라역사문화권과 관련된 역사관과 비슷한 내용물들을 담아내는 것이 아니냐, 저는 이런 생각을 가져요. 왜 이런 얘기를 제가 하느냐 하면, 국비예산 사업에 우리 역사관 같은 걸 담아내면 오죽이나 좋겠습니까? 그런데 280억 예산을 ― 용역 결과 나왔는데 ― 지사님께서는 무슨 돈으로 하겠다 그럽니까?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

처음 공약으로 나올 때도 국비 지원에 대한 방법이 그때 확인되지 않아서 전액 도비로 한다고 했는데, 국비 관련해서 계속 탐색을 해 봤는데 균특예산 정도가 보이는데 균특예산 얼마 되지도 않고, 그건 또 이미 제주도 할당된 거 나눠먹기니까 별도의 국비 지원은 문체부에서 2022년도 이후에는 지원받은 사례가 없습니다. 이중섭미술관도 전액 도비로 하고 있는 걸로 알고 있습니다.

태민

고태민위원장

자신감을 가지면, 그런 거 지원된다고 하면 자신감을 가져서 얘기를 하죠. 제가 생각을 한다면 탐라역사문화권 사업에다가, 한 800억 사업에 담아내는 게 맞지 않느냐. 800억 사업이 뭔지 아세요, 내용물이? 내용물이 정말 이게, 이 사업에 정부에서 돈을 주겠느냐는 거예요. 건물은 예를 든다면 그 안에 역사관이라든지 아카이브는 없고 주차장 조성에 169억, 170억 돈을 쓰겠다는 거고, 조경에 190억을 쓰고, 165억, 166억이라는 예산을 조경 공사에 쓰고, 건축공사는 뭐냐 하면 주차장 조성 등입니다. 주차장 조성해 주겠다고 그러는데 이 사업에 637억을 쓰겠다는 거예요. 그래서 저는 주차장도, 이 사업이 국비 확보하지 않고도……. 올해 공모를 신청했는데 되겠느냐 하는 것은 저는 굉장히 의구심을 가져요. 이 사업 내용은 정부의 탐라문화역사권 사업 구상하고는 굉장히 차이가 있어요. 그래서 공모를 했다는데 저는 실용적으로 공모가 됐느냐, 의심스럽게 생각을 하고 있습니다. 참고해 주시고, 역사관 예산 280억 확보를 뭘로 할 것이냐는 거예요. 지방채 4500억 올해 쓰고 있습니다. 내년에 지방채를 하겠다. 할 수 있겠죠. 그러면 다음 도지사가 누가 되느냐에 따라서 이거 하고 안 하는 게 결정될 수 있다. 그래서 이번에 설계를 하는 게 좋은 거냐? 아니면 올해 탐라역사문화권 사업비 공모가 됐는데 이 사업이 되느냐? 그다음에 국립탐라문화유산연구센터 문화공간이 2027년도까지 설계 완료해서 2030년도에 사업을 개관하는 걸로 되고 있는데 이건 또 되느냐? 그래서 복합적으로 검토를 해야 될 것이다 저는 생각이고. 저는 좋습니다. 관장님이 사학자고 문화 분야의 전문가이기 때문에 종합적으로, 객관적적으로 있을 때 한번쯤 검토해서 제주도에 길이 남을 수 있는 역사관이 됐으면 좋겠다는 거예요.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

제 생각에 탐라 관련된 기관이 갑자기 중첩되는 듯이 보이는데 역할 분담 잘하면 오히려 시너지효과가 날 수 있겠다. 그런 속에서 역사관도 오히려 그쪽의 공원 조성하는 데 마중물 역할을 해 볼 수 있지 않을까 그런 기대도 갖고 있습니다. 더불어서 돌문화공원에 설문대전시관을 만들어졌는데 우리 민속자료가 대부분 그쪽으로 이관되고 있습니다. 우리 박물관도 앞으로 어떻게 구조조정을 해야 할지. 저번에 강철남 위원님 질의도 있었는데 역사관을 계기로 해서 뭔가 돌파구를 마련할 수도 있지 않나, 그런 생각도 갖고 있습니다. 정책적인 결정 문제입니다.

태민

고태민위원장

저는 그렇습니다. 역사관이 먼저 나가 버리면, 역사관이 먼저 나갈 수도 있겠지만 제가 볼 때는 중심권, 그러니까 탐라역사문화권 관련 사업들이 3개가 이루어지고 있고, 관련된 일정한 지역에서 이루어지고 있고 4·3 관련된 역사기록관이 설립되고 있다 이 말이에요. 이런 것들이 같이 갔으면 하는 게 제 생각이다. 그렇게 이해를 해 주시기 바랍니다. 왜 그러냐 하면 지방비 확보가, 시설예산 확보가 난해한 상태이기 때문에, 누가 답을 해 주겠느냐? 우리 계수조정 들어가겠지만 그전에 도하고 협의, 국장님도 잘 알 거 아니에요? 이 사업예산이 지속적으로 지원이 되겠느냐, 확보가 되겠느냐 하는 것을 결정을 해 주시기 바랍니다. 예산.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예.

태민

고태민위원장

고종석 본부장님.

종석

고종석세계유산본부장

예. 세계유산본부장입니다.

태민

고태민위원장

국립탐라문화유산연구센터 있죠?

종석

고종석세계유산본부장

예.

태민

고태민위원장

현장 보고도 왔다 간 걸로 제가 알고 있는데, 제주도에는 이 사업 관장을 어디에서 할 거예요? 누가?

종석

고종석세계유산본부장

저희가 계속 협의를 하고 있습니다.

태민

고태민위원장

예?

종석

고종석세계유산본부장

국립문화유산연구원에서 사업을 추진하고 있는데요 저희하고 계속 사업 내용…….

태민

고태민위원장

‘저희’는 부서가 어디냐 이거죠.

종석

고종석세계유산본부장

유산본부에서.

태민

고태민위원장

본부에 어느 부가 있잖아요.

종석

고종석세계유산본부장

문화유산과에서 하고 있습니다.

태민

고태민위원장

문화유산과에서. 하고 있어요?

종석

고종석세계유산본부장

검토하고 계속 만나서 얘기하고 이렇게 하고 있습니다.

태민

고태민위원장

현장에 갔다 오고 ’27년도에 모든 구체적인 계획이 나오고 실시설계 해서 착수를 한다는데, 연수로 하면 2년이 남아 있네요. 그러면 우리 제주도의 예산 같은 거 반영되고 있는 거 있습니까?

종석

고종석세계유산본부장

이거는 전액 국비로 하기 때문에, 저번에 문화유산연구원장도 오고 같이 얘기를 할 수 있는 기회가 있어서.

태민

고태민위원장

부지 위치는 어디에요?

종석

고종석세계유산본부장

건입동 쪽입니다. 교육청 부지인데 건입동 쪽에 일단 잠정적으로.

태민

고태민위원장

탐라역사문화권 하면 삼성혈하고 관계가 있는데 그쪽에는 부지가 없다는 얘기도 들었는데, 확정이 됐습니까?

종석

고종석세계유산본부장

아직 확정은 아니지만 거의 유력하게…….

태민

고태민위원장

이것도 공론화시키고 도민들의 의견도 들어 봐야 돼요. 담당 부서, 자연사박물관 관장님이 있겠지만 이와 유사한 사업 4개예요. 그러니까 관련지어서. 왜냐하면 문화정책과에도 얘기했는데 정립을 해 나가야 됩니다. 제가 제목 자체도 다 기억이 안 나고 얘기하기가 힘들어요, 보지 않으면. 잘 협력해 주시기 바랍니다.

종석

고종석세계유산본부장

예. 알겠습니다.

태민

고태민위원장

다음 박두화 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

두화

박두화위원

박두화 위원입니다. 고종석 세계유산본부장님.

종석

고종석세계유산본부장

예. 세계유산본부장 고종석입니다.

두화

박두화위원

지난번 행감 때도 제가 지적을 했습니다. 삼양동 선사유적지. 했는데요 이번에도 찾아보니, 지난번 2022년 예산이 있었고 2023년도 예산이 있었는데, 프로그램에 대한 예산은 있습니다. 그런데 ’24년도는 없어서 ’23도, 그전의 거를 1000만 원 정도를 남겨서 행사를 한 걸로 알고 있는데요. 내년 예산에도 전혀 없고 그나마 선사유적지 유지·관리하는 부분에만 있고요 그 외 예산은 전혀 없는데 이거에 대해서는 어떻게, 혹시.

종석

고종석세계유산본부장

행감 때 위원님 여러 가지 많은 제언 해 주셨잖아요. 그래서 저희들이 검토를 했습니다. 다양한 형태로 검토를 했는데 일단 국가지정사적은 10년 단위로 종합정비계획을 세우도록 돼 있습니다. 거기에 따라서 국가 지원이라든지 다양한 사업들을 할 수가 있는데 지금까지는 그런 게 안 돼 있었어요. 그래서 저희가 행감 끝나고 활용 방안을 포함해서 종합정비계획을 국가유산청에 신청을 해 놓은 상태고요. 그건 내년 2월에 결정되고 그거하고 별개로 다양한 유산 활용사업을 국가유산청과 연계해서 할 수 있는 거를 지금 저희들이 검토하고 있어요. 또 고산리 선사유적지가 있기 때문에 거기하고 연계해서 활성화할 수 있는 방안들. 우선은 행감 이후에 시간이 많이 지난 건 아니기 때문에 문화유산과 목관아팀 하고 다양한 방식으로 검토하고 있는 상태입니다.

두화

박두화위원

선사유적지를 살펴보니 관람객도 프로그램 할 때는 많이 늘었는데 프로그램이 없으니까 관람객이 점점 줄어들고 있습니다. 저도 방문해서 거기를 직접 보니까 선사유적지에 사람들이 없고 한 명씩 다니기는 하는데 잊혀져가는 선사유적지. 주민들한테는 그냥 있다고만 여겨지는, 거기를 방문해서 뭘 한다거나 본다거나 이런 것들이 초가집만 있으니까 거기에 갈 뭐가 없고요. 관광객도 왔을 때, 거기 돼 있는 사진이라든가 이런 것들을 다시 한번 봐 볼 필요가 있었습니다. 그 사진들이 굉장히 오래돼서 이미 색깔이 변해 있고, 유적지가 밖으로 나와 있잖아요. 여름에는 오픈돼 있으니까 괜찮을 거 같지만 겨울 되면 거기에 낙엽이 들어가서 그 속을 다 청소해야 되거든요. 중장기적으로 하게 되면 그 부분까지도 신경을 쓰셔야 된다는 말씀을 드리고 싶습니다. 그냥 초가집만 계속 수리하는 것 같아요, 정비. 지금 상태에서는.

종석

고종석세계유산본부장

말씀하신 대로 지금 상태에서는 관광객도 거의 없는 상태고 종합적으로 검토를 해서 중장기계획을 세워서 체계적으로 해 나가야 될 것 같은 생각이 듭니다.

두화

박두화위원

거기에서 프로그램을 한다면 어린이집에서 어린이나 유아들이 거기를 방문하고 놀 수 있는, 그때 제가 말씀드렸습니다. 옛날에 거기에 놀이터도 돼 있었는데, 지금은 안 되지만. 유적지지만 보전뿐만 아니라 활용 범위를 다시 한번 고민해서 애기들이 왔을 때 프로그램도 체험하고 거기에서 놀 수도 있고, 그 활용 방안을 다시 한번 고민을 해 달라는 부탁을 드리고 싶습니다.

종석

고종석세계유산본부장

예. 알겠습니다.

두화

박두화위원

다시 한번 말하지만 고산리 유적은 민간위탁을 하고 있더라고요. 민간위탁을 하는데 거기는 더 잘돼 있어요. 삼양은 유산본부에서 직영하고 있잖아요. 고산리는 민간위탁을 하는데 보면 굉장히 잘돼 있습니다. 여러 가지 프로그램이라든가 운영이 잘돼 있는데 직접 하는 데가 더 잘 안 되는 이유가 무엇일까요?

종석

고종석세계유산본부장

저도 최근에 선사축제 하는 데 가 봤는데 다양한 프로그램을 하고 있고, 거기도 좀 더 잘해야 되겠지만 일단 삼양동이 굉장히 중요한 유적지이기 때문에 어떻게 하는 게 더 활성화시킬 수 있는 건가에 대한 다양한 형태로 고민하고 있습니다.

두화

박두화위원

고민 좀 해 주십시오. 이번에 목 관아가 열정적으로 잘됐지 않습니까? 요즘 점점 뜨고 있는데, 원도심이라서 사람들이 없었는데 요즘 굉장히 많이 가고 있거든요. 삼양동도 마찬가지입니다. 옆에 가까운 데 해수욕장이 있습니다. 그래서 같이 연결할 수 있는 부분 고민 부탁드리겠습니다.

종석

고종석세계유산본부장

알겠습니다.

두화

박두화위원

관광교류국장님.

양보

김양보관광교류국장

예. 김양보 국장입니다.

두화

박두화위원

문화관광해설사, 원화자 위원님도 말씀하셨는데, 문화관광해설사 배치가 보니까 내년 현황은 제가 요구를 안 해서 모르겠는데 ’25년도까지는 최저 인원이 2명 돼 있더라고요. 문화관광해설사분들이 2명으로는 도저히 안 돼서 3명으로 해 달라. 현장에서 생각하는 거하고 우리가 생각하는 것은 2명이면 1명이 바쁘면 서로 교체할 수 있겠구나 생각했는데 그게 아니라 현장에서 느끼는 체감은 2명이 아니라 1명이 제사라든가 뭐가 걸려 있으면 안 된다고 하니까 최저 인원을 3명으로 해 줄 수 있는 방안을 고민해 줄 수 있습니까?

양보

김양보관광교류국장

배치해야 될 부분들은 계속 늘어나고 있는 상황인데, 225명, 39개소에 하는데 지금 2명 하고 있는 데 보니까…….

두화

박두화위원

몇 군데는 없어요.

양보

김양보관광교류국장

중문4·3기념관, 백조일선 역사기념관 등 해서 한 5군데 정도 돼 있는데 이 부분이 필요성은 맞습니다. 2명인데 한 사람이 뭐 했을 경우에 어떻게 하느냐에 대한 부분 때문에. 그 부분도 매년 하고 있는데 전반적으로 종합적으로 검토하겠습니다, 아까 그거 포함해서. 그런데 이게 예산과 관련된 부분도 있지만 배치 장소도 포함돼 있고 해서 종합적으로 검토를 하겠습니다.

두화

박두화위원

검토를 해 주시고요. 2025년도에는 39개소에 225명이지만 내년에는, 지금 현황이 안 나와 있어서 모르겠지만 또 다른 곳은 2명 배치될 수…….

양보

김양보관광교류국장

예. 새롭게 요청을 하고 있는 데가 있습니다.

두화

박두화위원

있을 거예요. 요청한 곳이 있으면 그곳에도 2명이 있을 수도 있는데 그분들이 말씀하는 것은 2명으로서는 힘들다는 부분들, 요청한…….

양보

김양보관광교류국장

충분히 이해되는 상황입니다.

두화

박두화위원

저희 생각에도 처음에는 2명이면 되지 않겠냐. 서로 왔다 갔다 하면 될 거 같은데 굳이 3명이 필요하냐 이랬는데 현장에서는 본인들이 할 때 너무 버겁다. 2명이 하기에는 너무 버겁고 3명 해 주면 그나마 편안하게 해설을 할 수 있을 것 같다. 일정이나 이런 것들을 서로 조율하면서 할 수 있다고 하니까 최저 인원을 3명으로 고민을 해 주시고, 아까 다각적으로 검토한다니까 긍정적 검토 부탁드리겠습니다.

양보

김양보관광교류국장

잘 챙겨 보겠습니다.

두화

박두화위원

잘 챙겨 주십시오. 확실하게.

양보

김양보관광교류국장

전체적으로 엮어진 게 하도 많아서 이 변수들을 어떻게 하면 최적화시킬 것인지 고민하겠습니다.

두화

박두화위원

알겠습니다. 만일에 2명이면, 39개소인데 다른 곳에서 요청하면 갈 수 있는 거 아니에요?

양보

김양보관광교류국장

풀성으로 할 수도 있고 여러 가지 연계해서 할 수 있는 부분이기 때문에 운영의 묘를 살리는 부분까지 포함해서 검토를 같이 하겠습니다.

두화

박두화위원

좀 전에 원화자 위원님께서 갓전시관에 한 분만 하기 때문에, 거기는 관광해설사가 아니라 이수자가 직접 하고 있기 때문에 힘들다고 얘기했는데 그 부분에서도 요청하면 도에서 갈 수 있도록, 그렇게 해 주시면 될 거 같습니다. 왜냐하면 갓전시관 본부장님께서 얘기했지만 거기에서 바로 갓이 나오지는 않지만 그래도 아까 얘기했던 것처럼 점점 사람들이 많이 보러 온다고 하니까 해설사도 필요하고 그것에 대한 설명을 확실하게 들어야 더 좋은 제주의 이미지를 가지고 갈 수 있을 것 같습니다. 다시 한번 검토 부탁드리겠습니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 알겠습니다.

두화

박두화위원

이상입니다.

태민

고태민위원장

강철남 위원님, 질의 부탁합니다.

철남

강철남위원

강철남 위원입니다. 유산본부장님.

종석

고종석세계유산본부장

예. 세계유산본부장 고종석입니다.

철남

강철남위원

내년 예산 중에 신규사업은 어떤 게 계상이 됐습니까? 유산본부에 특별한 거 있나요? 많습니까?

종석

고종석세계유산본부장

신규사업 저희들이 관심 있는 거 넣어놓기는 했는데, 예를 들면 무형유산 전시사업이라든지, 자치단체 간 무형유산 전시를 해서 제주가 중심이 되데 다른 자치단체 무형유산 같이 고민하는 것들. 그다음에…….

철남

강철남위원

좋습니다. 나름 노력을 하셨는데 제가 올해 내내 제주목 관아의 종 복원에 관련된 얘기를 수차례 했습니다. 본부장님께서 약속을 했는데 예산에 반영이 하나도 안 된 것 같아요. 이거 어떻게 해야 될 것 같습니까?

종석

고종석세계유산본부장

오전에 김대진 위원님께서 질의를 주셔서 제가 답변드렸는데 다시 말씀드리면, 위원님 그때 제안해 주셔서 저희가 하는 걸로 방향을 잡고 추진하고 있고, 지금도 똑같습니다. 종 복원하고 네즈미술관에 있는 거 환수 노력 같이 하는 거고, 이번 예산에 5000만 원 설계비 반영 요청을 했는데 예산 협의 과정에서 종 복원에 대한 방향이 어떤 종을 할 것인지, 어떻게 복원할 건지 그런 것들이 전문가라든지 도민들의 의견 수렴 과정을 내년 상반기까지 충분하게 거쳐서 종 복원 방향을 잡는 게 좋을 것 같고…….

철남

강철남위원

좋습니다. 당시에도 제가 복원에 관련된 검토는 복원에 관련된 검토로 하고, 환수 노력은 환수 위해서 이중적으로 노력을 해 달라고 했고. 그리고 종만이 문제가 아니고 외국을 포함한 국외 소재 문화유산이 많습니다, 우리 제주 게. 이거에 대한 노력도 아울러 해 주셔야 되는데 예산 상황으로 봤을 때는 관심이 없는 게 아닌가라는 생각이 들어서. 그리고 최근에 역사정립위원회가 만들어졌잖아요?

종석

고종석세계유산본부장

예.

철남

강철남위원

여기에도 의미를 부여해서 유산 환수와 관련된 노력도 같이 했으면 좋겠습니다.

종석

고종석세계유산본부장

예. 그렇게 지금 고민하고 있습니다.

철남

강철남위원

그리고 “폭싹 속았수다”의 금명이가 알바 하던 극장 있죠, 광주시? 극장이 있습니다. 이게 국가유산 등재될 거예요. 그거와 맞물려서 우리 제주는 다랑쉬굴을 등록 문화유산에 하기 위한 노력을 하고 계시죠?

종석

고종석세계유산본부장

예.

철남

강철남위원

될 거 같아요?

종석

고종석세계유산본부장

지금 문화유산위원회 심의 예정이고요, 저희는 가능할 거로 보고 있습니다.

철남

강철남위원

이것도 노력을 해 주셔서, 우리 지역의 4·3과 관련된 이야기로 등록문화가 만약에 되면 이제 겨우 두 번째예요. 그래서 이런 노력을 해 주시고요. 광주극장의 사례를 보면 이게 광주시 유산위원회 심의를 통과해서 신청 단계에 있는데 고향사랑기부제의 기부지정사업으로 연계했어요. 그래서 역사를 살리는 의미를 광주 출신 사람으로 하여금 호응을 얻게 만들고 있는데, 마음을 움직이고 있는데 우리 제주도 다랑쉬굴을 등록 문화유산으로 지정할 때 고향사랑기부제하고 예산부서하고 협의가 되게 연계하는 방법 분명히 검토가 필요하다. 우리 고향사랑기부제 최우수 단체 아닙니까? 그래서 이런 것까지 연계해서 좀 의미 있는 시작을 해 주셨으면 좋겠습니다. 본부장님.

종석

고종석세계유산본부장

예. 위원님, 고맙습니다.

철남

강철남위원

“고맙습니다.” 하는 뜻은 하겠다는 것이죠?

종석

고종석세계유산본부장

예예. 적극적으로 검토를 하겠습니다.

철남

강철남위원

알겠습니다. 국장님.

양보

김양보관광교류국장

예. 김양보 국장입니다.

철남

강철남위원

올해 내에 평화의 섬 얘기를 많이 했습니다. 세계평화의 섬 20년, 브랜드는 분명 있는데 정체성이 모호하다, 없다, 부족하다 얘기를 많이 했는데 내년 예산에도 보면 굳이 뭐 찾아볼게 별로 없어요. 제주포럼 21억에서 27억으로 예산을 더 증액해서 계상이 됐습니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 국비도 좀 더 하려고 노력하고 있습니다.

철남

강철남위원

여기에는 세부적으로 어떤 사항을 고민해서 예산이 증액된 건가요?

양보

김양보관광교류국장

제주포럼 관련해서는 저희가 올해 20주년을 해 가지고 다각도로 평화의 개념도 확장하면서 단순히 어떤…….

철남

강철남위원

좋습니다. 그럼 내년에는 이런 평화를 주제로 한 얘기를 많이 담아내실 거예요? 섹션도 많이 들어가고?

양보

김양보관광교류국장

섹션 관련해서는, 국제기구 있지 않습니까? 특별한 부분들은 저희가 가칭으로 안을 잡고 있는 게 ‘분열된 세계, 협력의 재구성’ 해서…….

철남

강철남위원

지금까지 보면 섹션도 평화에 대한 주제를 가지고 한 게 별로 없어요. 그래서 제가…….

양보

김양보관광교류국장

큰 틀입니다. 외교부 국장님도 오셔 가지고 같이 계속적으로 논의를 했는데…….

철남

강철남위원

좋습니다. 제가 작년, 올해 예산 심사할 때도 평화라는 개념, 평화라는 주제를 가지고 이야기하는 곳이 제주였는데 이제는 경기도도 경기평화포럼이에요. DMZ 평화포럼도 있어요. 부산시까지 하고 있다. 평화 브랜드 뺏긴다. 그런데 우리는 아직도 제주포럼이에요. 제주포럼의 주된 주제가 평화였는데 섹션을 보면 거의 없다고…….

양보

김양보관광교류국장

충분히 그때 공감했던 부분입니다.

철남

강철남위원

그래서 의미 있는 제주포럼의 정체성을 재정립시켜 달라고 주문을 1년 전부터 했습니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 지금 하고 있고…….

철남

강철남위원

변화가 보일까요? 변화하고 있습니까?

양보

김양보관광교류국장

예. 확실하게 변화를 보이고 있는 부분이 뭐냐 하면은, 제주포럼을 브랜드하고 특화를 시키기 위해서는 우리가 강조하는 것도 세계에서부터 제주포럼에서 이런 평화에 관한 논의를 했다. 예를 들면…….

철남

강철남위원

그렇죠. 그런데 섹션 자체가 부족하고 없다니까.

양보

김양보관광교류국장

UN FAO, 농업 안보가 중요합니다, 전 세계적으로. 식량 안보에 관련된 부분들, 그리고 경제적인 부분들이 전쟁이 일어난 다음에 경제적인 위기가 많기 때문에 OECD하고 하는 부분들. 그리고 에너지 안보 관련해서…….

철남

강철남위원

좋습니다. 그러니까 내년에는…….

양보

김양보관광교류국장

국제기구와 연계해 가지고 같이 하는 부분을 강조하고 있습니다.

철남

강철남위원

내년에는 뭔가 달라질 것이다. 국장님, 그 뜻이죠?

양보

김양보관광교류국장

예. 그걸 이미 외교부하고 같이 진행하고 있습니다.

철남

강철남위원

좋습니다. 비슷하게, 평화의 섬과 관련돼서 여러 가지 평화 실천 사업을 하고 있습니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

철남

강철남위원

지금 제가 항상 갖고 있는 이게 아주 오래된 책자예요. 2단계 평화실천사업 시행계획.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다. 그 부분이…….

철남

강철남위원

작년에도 그 얘기 했는데, 평화의 섬 비전 2030 수립하겠다고 그때도 대답한 거 같은데 지금 수립이 됐습니까?

양보

김양보관광교류국장

지금 진행 중이고 지금 현재…….

철남

강철남위원

하시고 있어요? 하고 있어요?

양보

김양보관광교류국장

예. 진행 중입니다. 자체적으로 저희가 안을 만들고 있고…….

철남

강철남위원

이것도 용역 들어간 겁니까?

양보

김양보관광교류국장

자체적으로 안을 만들면서 기존에 우리가 했던 노하우를 바탕으로 해서 1단계, 2단계 했던 경험을 살려서 17개 사업 관련해서 그거를 담아내는 평화의 섬 비전 안을 만들고 있고, 그리고 이거를 내년 제주포럼까지 확정해서 발표할 계획입니다.

철남

강철남위원

두 가지일 수도 있고 한 가지일 수도 있는데 법에서 정한 세계평화의 섬, 20년이 되는데 과연 제주에서 말하는 평화가 무엇인가? 백서 만들겠다고 했죠?

양보

김양보관광교류국장

예. 지금 진행 중에 있습니다.

철남

강철남위원

백서에 이거 담아냈습니까? 들어갈 겁니까? 제주에서 말하는 평화, 이게 담겨 있는 거예요?

양보

김양보관광교류국장

백서에 그동안 했던 실천 노력을, 20년 동안 해 왔던 실천 노력을 담고 있고, 특히 1단계, 2단계 하면서 새로운 시대에 좀 더 접목시키기 위해서 일단 초안을 마련했습니다. 초안을 마련해서 10년, 향후에 나갈 길에 대해서 평화의 섬 제주 비전 2035를 하기 위해 안을 마련했고, 내년 초부터 워킹그룹이라든지 전문가 자문을 받고 도민들의 합의를 이끌어내 가면서 그거를 통해서 세계인과 함께 제주포럼에서 발표할 계획을 잡고 있습니다.

철남

강철남위원

국장님, 아주 말 예쁘게 표현 잘해 주셨는데 작년에도 그렇게 대답하셨어요.

양보

김양보관광교류국장

예. 그렇게 할 겁니다. 하고 있고.

철남

강철남위원

그런데 1년 동안 지켜보면 뭐 변화된 게 보이지 않고, 내년 예산으로 봐도 변화된 게 보이지 않는데 평화 상징 허브 인프라 조성계획 수립 용역이 5억 5000만 원 있습니다. 이건 뭡니까?

양보

김양보관광교류국장

17개 사업 중에 표출된 사업이 다양하게 진행되고 있고, 일몰된 사업도 있고 진행되고 있는 사업도 있는데 그중에 평화대공원에 관련된 부분들이그동안에는 2024년 전에는…….

철남

강철남위원

평화대공원 관련된 용역이 몇 번째예요?

양보

김양보관광교류국장

용역이 제가 알기로는 두 번, 세 번 계속 진행됐는데…….

철남

강철남위원

너무 많아요.

양보

김양보관광교류국장

그전에는 아쉬웠던 부분이 국방부에서가 사용승인을 안 했던 거였습니다.

철남

강철남위원

그전에 만든 용역도 있고 지금 만들겠다고 하는 용역도 있고, 송악산 얘기하다가 갑자기 여기까지 포함시켜서 용역이 된 것도 있잖아요. 그거를 가지고 체육관을 짓겠다고도 막 나오고 있고.

양보

김양보관광교류국장

의견 수렴 과정에서 지역주민의…….

철남

강철남위원

평화공원에 체육관이나 체육시설이 들어가는 걸로 하는 거예요?

양보

김양보관광교류국장

일단 우리 용역에는 기본적으로 평화와 관련된 부분들에 집중하고 있습니다. 내년에 저희가 할 부분들은 당초 17개 사업 중에 평화대공원에 들어갈 사업…….

철남

강철남위원

좋습니다. 그러면 평화대공원에 이 용역을 통해서, 그러면 평화대공원이…….

양보

김양보관광교류국장

상징적인 장소가 될 겁니다.

철남

강철남위원

역사를 전공하신 분도 왔는데 이 평화대공원이 역사적 의미를 보존하는 공간으로 남아야 됩니까? 스포츠를 할 수 있는 공간으로 남아야 됩니까?

양보

김양보관광교류국장

평화대공원 부지를, 평화의 개념을 소극적으로 볼 거냐 적극적으로 볼 거냐, 차이가 있지만 기본적으로는 평화라는 개념에 충실해서, 기존 역사유적지도 있고 여러 가지가 있지 않습니까? 그런 부분에 대한 보존을 우선적으로 해 나갈 계획입니다. 보존과 그거를 알릴 수 있는, 통일이라든지 평화에 접목시키는 그런 사업들을 구상해서 할 계획입니다.

철남

강철남위원

좋습니다. 이 용역 사업계획에 보면 “청소년과 미래세대가 전쟁의 아픔을 체계적으로 접할 수 있는 등등”.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

철남

강철남위원

그리고 “일제강점기 토지강탈과 강제노역으로 조성된 알뜨르비행장 일대를 전쟁의 아픔과 평화의 소중함을 알리기 위함이다.” 체육시설에 대한 얘기 없어요. 다 같이 짬뽕돼 버렸어. 뭔 말인지 모르겠어요.

양보

김양보관광교류국장

내년에 할 사업은 그걸 위한 1단계 사업으로도 저희가 할 계획입니다. 중심축으로 잡겠습니다.

철남

강철남위원

예. 일단은 마치겠습니다. 이상입니다.

태민

고태민위원장

강철남 위원님 시간을 잘 지키는데 오늘은 이상하네.

철남

강철남위원

시간이 많다고 해서.

태민

고태민위원장

아, 많다고 해서. 양영수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

양영수위원

양영수 위원입니다. 고승철 사장님.

승철

고승철제주관광공사사장

예. 관광공사 사장 고승철입니다.

양영수의원

오늘 오전 질의에서 김양보 국장님하고도 그렇고 김용범 대표님하고도 얘기 나눴던 것들인데, 사실 국제 회의 복합지구라는 거는 MICE 사업을 체계적으로 육성하기 위한 정부 정책이지 않습니까? 공은 사실상 이제는 관광공사 사장님한테 있을 것 같은데 그동안 준비해 왔던 컨벤션센터와 잘 협의해서 반드시 제주에서 유치될 수 있도록 노력이 필요할 거라고 보는데 어떻게 생각하십니까?

승철

고승철제주관광공사사장

예. 맞습니다. 이번에 마이스뷰로팀이 저희가 통합해서 신설 팀으로 만들어서 처음 왔을 때 이 부분부터 추진하라고 해서 지금 진행 중에 있습니다.

양영수위원

제주가 갖고 있는 장점이 국제 회의 복합지구가 선정돼서 그거를 제대로 활용하고 MICE 산업으로 해서 제주관광산업이 좀 더 발돋움할 수 있도록 꼭 책임감 있게 나서주길 부탁드리겠습니다.

승철

고승철제주관광공사사장

예. 양영수 위원님이 얘기한 것처럼 이런 게 반드시 필요하고, 이것을 계기로 해서 MICE를 비롯한 관광산업이 더 일취월장되게끔 하겠습니다.

양영수의원

감사합니다. 고종석 본부장님.

종석

고종석세계유산본부장

예. 세계유산본부장 고종석입니다.

양영수의원

한라산탐방로 관련해서 안전성 관련된 연구용역이 진행되고 있었다는 얘기를 들었는데 그 결과가 언제쯤 나오죠?

종석

고종석세계유산본부장

12월 말이면, 친환경탐방로 정비계획 그 용역…….

양영수의원

예.

종석

고종석세계유산본부장

12월 말 정도면 될 것 같습니다.

양영수의원

그동안에 한라산을 사랑하는 분들의 이야기로 나오는 건데, 지금도 적절하지 않은 곳에 데크 설치가 된다는 얘기들도 많이 하시거든요. 용역 결과가 어떻게 나올지 모르겠지만 탐방을 편하게 할 것인가? 아니면 한라산을 잘 보존할 것인가 이 사이에서 고민을 많이 하셔야 될 것 같습니다. 되게 많은 우려와 걱정들을 듣게 되거든요. 더더욱이나 지난 행정사무감사에서 존경하는 강철남 위원님이 말씀해 주신 야자매트와 관련된 친환경 부분들, 이런 부분들도 다 같이 고려가 됐는지 모르겠지만 없다면 보완해서라도. 지난번에 성판악코스로 탐방을 다녀왔었는데 야자매트가 상당히 많이 깔려 있더라고요.

종석

고종석세계유산본부장

예. 조금 있을 겁니다, 그쪽 코스.

양영수의원

비가 와서 굉장히 많이, 훼손됐다는 표현보다는 제 역할을 못 하고 물에 많이 잠겨 있었고 상당히 매트의 역할을 못하는 부분들인데, 이게 빨리 변화될 수 있고, 만약에 천연성분이 아닌 다른 부분이 있다면 바로 한라산에 영향을 줄 수 있기 때문에 그 부분 빨리 봤으면 좋을 것 같습니다. 매트들이 물에 많이 잠겨있더라고요.

종석

고종석세계유산본부장

위원님께서 특히 한라산……. 한라산이 제주의 랜드마크이고…….

양영수의원

한라산이 제주이고 제주가 한라산입니다.

종석

고종석세계유산본부장

예. 그래서 많이 특별하게 과도한 시설, 인위적 시설이 돼서는 안 된다. 항상 조화롭게 꼭 필요한 시설이 돼야 된다. 그런 얘기에 공감을 하고, 사실은 그 중간지점, 우리가 균형점을 찾는 게 주관적인 관점들이 많이 다릅니다. 옛날에 자연석으로 했을 때가 있었거든요. 자연석이 오히려 굉장히 안전사고가 많았고 탐방로 이탈이 많았거든요. 그래서 나무데크가 여러 가지, 유산청도 그렇고 학계라든지 연구기관에서 나무데크를 오히려 권고를 많이 했고, 그 이후로는 안전성 문제라든지 탐방로 이탈 문제가 상당히 줄어들었습니다. 그럼에도 불구하고 과도한 시설이라든지 부조화가 되면 안 되니까 그런 부분들을 특별히 염두하고 고민은 하고 있지만 데크 자체가 인위적인 거라든지 자연을 훼손한다 이런 거는 아닌 것 같습니다, 제가 보기에는.

양영수의원

데크 공사를 하는 거 보면 데크 자체는 나무로 보여서 자연친화재로 보이는데요 공사할 때 보면 기둥이나 이런 거 전부 다 철제거든요. 그리고 이번에 정상 부분 공사도 보니까 쇠로 돼 있는 부분들이 상당히 부식도 심하고 그게 과연 괜찮나 싶을 정도로 저는 걱정이 되게 보였어서.

종석

고종석세계유산본부장

그렇기는 한데…….

양영수위원

오히려 말씀대로 기술력이 현재 기술력보다 자연친화적인 기술이 있다면 비용이 있더라도 그렇게 해서 적용해야 하지 않나 생각이 듭니다. 공사하거나 아니면, 보면은요 철제 부분들이 굉장히 눈살을 찌푸리게 만들더라고요. 그렇게 친환경적으로 한 느낌이 안 들었던 부분들이 보였던 것들이 있어서.

종석

고종석세계유산본부장

참고를 하겠습니다. 참고를 하고 더 고민하겠습니다.

양영수위원

부탁드리겠습니다. 김양보 국장님

양보

김양보관광교류국장

김양보 국장입니다.

양영수의원

두 가지 질문드리려고 하는데요. 정부 국정과제에 보면은 디지털 인프라 구축과 읍면동 특화 관광 콘텐츠 연계 국정과제가 있는데.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

양영수의원

관련해서 정부와 소통을 어떻게 하고 있죠?

양보

김양보관광교류국장

기본적으로 정부에 저희가 AI올레지기 예를 들면 올레지기의 정보도 중요하고 친근하게 할 수 있는 그런 등 해서 혼자 오는 여행객들을 위해서 몇 가지 올렸습니다. 정부에 국비를 요청해서 담아놓은 상황인데, 잘 아시겠지만 현재 제주도는 관광객이 별도로 오는 사항이라서 중앙부처 관광파트의 사항은 아까도 말씀드렸지만 대부분의 사업비가 70% 가까이 되는 사항이 관광기금으로 다 집행되는 상황에서 이 부분에 대해서는 우려하는 얘기를 많이 해 가지고, 그럼에도 불구하고 정부가 발표한 3대 관광전략 부분에서 제주가 같이 들어갈 수 있도록 계속적으로 이야기를 하고 있습니다.

양영수의원

정부가 약속을 한 거기 때문에 우리는 이렇게 하겠다라는 걸 정확히 보여주고 받아와야 되는 거는 당연하다고 보거든요. 그래서 이거는 정부와의 소통이 굉장히 중요하다고 봅니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

양영수의원

그런데 관련해서 예산에서는 지사님의 디지털공약만 눈에 보이고 정부하고 국정과제를 어떻게 하겠다는 것은 잘 안 보여서 질문드렸거든요.

양보

김양보관광교류국장

맞습니다. 그런 부분 충분히 이해되는 부분이고, 그렇지만 저희가 관광기금으로 하고 있는 부분들이 디지털 전환 관련해서 예를 들면 내년 사업에 퐁낭 디지털 라운지 하는 부분들이 개별관광객들이 마을에서 쉬면서 정보도 얻고 또 마을에 있는 점심도, 밥도 먹을 수 있는 그런 체계를 갖출 수 있는 곳도 만들고 있습니다. 이런 게 하나의 예시인데, 이게 조금 더 접근 가능한 디지털 방식 아니냐, 무료 와이파이를 할 수 있는 곳. 그리고 올레 사업 관련해 가지고도 올레꾼들이 정보는 지원하고 있지만 다국어로 된 정보지원시스템, 안전과 관련된 부분들 아직은 미숙한 부분이 있기 때문에 그런 플랫폼을 만드는 사업 관련해 가지고 저희가 기금에 반영해서 사업을 진행하고 있다는 부분도 말씀드립니다.

양영수위원

우리가 마을 사업들을 꽤 해 왔잖습니까? 그 부분을 디지털 기반, 플랫폼 기반으로 좋은 사례들 발굴하고 그 발굴된 사례를 갖고 정부를 설득하는 부분도 있거든요.

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

양영수의원

저희들 보면 우수관광마을 디지털 기반 조성도 지원했었고, 우수관광마을 육성하고 교류·지원하는 사업도 지원했었기 때문에 여기서 대표될 만한 사업들을 갖고 정부를 설득해 가는 과정이 필요하다. 왜냐하면 이거는 우수마을 몇 개만 지원했던 거기 때문에 보편적으로 지원하는 부분은 정부 지원을 받고 하는 게 맞다고 보면서…….

양보

김양보관광교류국장

예. 합리적인 조언입니다. 그런 부분들 접근이 될 수 있도록 저희가 계속 노력하겠습니다. 양영수 위원님도 선도적 위원님 해서 부탁을 좀 드리겠습니다. 질의를 자꾸 해야 저희도 힘을 얻고 있는 상황이 될 수 있으니까.

양영수의원

맞습니다. 질의 포인트를 잡아 주시면 국회하고 연결해서라도 그거는 계속 질의하면서 제주에 직접적인 지원이 될 수 있도록, 같이 이렇게 하면 될 것 같고요.

양보

김양보관광교류국장

감사합니다.

양영수의원

끝으로 제주 관광약자의 접근 가능한 관광환경 조성 기본계획 수립. 요즘 보면 무장애 관련된 부분, 전국장애인체전 관련 부분, 다양하게, 이제는 장애라는 부분이 신체적 장애만 보는 게 아니라 고령화에 대한 그리고 이동이 불편한 부분에 대한, 아이 동반된. 이런 분들이 전부 다 가칭 유니버설디자인 이야기에 많이 나오고 있어서 이런 것들이 중첩될까 걱정이거든요. 사업들이 중첩되지 않도록 칸막이 행정이 아닌…….

양보

김양보관광교류국장

예. 알겠습니다. 어떤 말씀인지 알겠고, 무장애 관련 얘기하면, 무장애라고 하면 관광약자의 접근 가능성을 위한 다양한 필요한 부분이 있습니다. 원화자 위원님이 특별히 관심 갖는 그런 부분도 있기는 하지만 관광약자가 자기가 거리낌이 없고 편하게 접근할 수 있는 식으로 방향성이 확실히 잡혀있기 때문에 중첩되지 않도록 하는 부분은 행정에서 꼼꼼히 챙기겠습니다.

양영수의원

예. 어제도 말씀드렸던 것처럼 홍보에서 가장 중요한 홍보는 사람이 해주는 홍보이고, ‘제주에 갔더니 정말 불편함 없이 다닐 수 있더라. 제주는 다시 가볼 만한 곳이야.’라는 말이 나올 수 있도록 해 주시길 부탁드리겠습니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 알겠습니다.

양영수위원

이상입니다.

태민

고태민위원장

다음은 원화자 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

화자

원화자위원

원화자 위원입니다. 김양보 국장님께 질의하겠습니다.

양보

김양보관광교류국장

김양보 국장입니다.

화자

원화자위원

내년에 전국장애인체육대회가 열리는 해인데 이때는 선수나 가족 관계자까지 한 5000여 명이 제주를 찾을 거라고 봅니다. 체전은 일시적이지만 관광환경은 영구적이면서 이들의 경험이 바로 제주의 이미지가 되지 않겠습니까?

양보

김양보관광교류국장

예. 정확한 말씀이십니다.

화자

원화자위원

공항에서부터 시작해서 숙소, 식당, 관광지에서 편안한 경험을 한다면 제주의 팬이 될 것이고 불편하다면 다시 제주를 찾지 않겠죠. 내년 장애인체전 기간이 언제죠?

양보

김양보관광교류국장

내년 9월에 6일간 할 겁니다.

화자

원화자위원

9월 11일부터 16일까지죠?

양보

김양보관광교류국장

9월 11일부터 16일까지.

화자

원화자위원

이를 대비해서 어떻게 준비하고 계십니까?

양보

김양보관광교류국장

기본적으로 저희가 이 관련해서 특별히 기획단을 만들어서 협업을 통해서 하고 있습니다. 각 파트별로 하고 있는데, 저희 관련해서는 종합적으로 관광에 관점을 둬서 접근하고 있고, 그 관련해서 사업도 예를 들면 관광지 편의시설 정비에서부터 관광환경 접근성 모니터링 등 하고 있는 부분도 있고, 조금 더 포괄적으로는 무장애 교육 강화라든지 캠페인을 관광사업체 대상으로 하는 부분들…….

화자

원화자위원

국장님, 좋습니다. 장애인, 고령자, 임산부, 영유아는 가족까지 동반하지 않습니까?

양보

김양보관광교류국장

맞습니다.

화자

원화자위원

그러다 보면 전체 관광객의 30% 이상이 관광약자에 속할 수도 있거든요. 이들은 동반 여행을 하기 때문에 지출도 클 것이고, 그래서 편안한 도시에는 재방문율도 높습니다. 유럽이라든가 미국, 일본 같은 경우는 이미 무장애관광 선진국으로 또 우리 국내도 빠르게 움직이고 있는데 제주도도 역시 이 흐름에 속도를 맞추고 있다고 보십니까?

양보

김양보관광교류국장

저희 같은 경우는 관광 관련해서 그런 부분에 많이 접근성 있게 하고 있다고 보고 있습니다. 특히 잘 아시겠지만 전국 최초로 관광약자 접근 가능한 관광환경 조성 조례도 2013년에 제정했던 부분들이 있기 때문에, 그러면서 관광약자접근성안내센터도 지금 민간위탁비로 해서, 내년도 계속하고 있지만 2014년 이후로 계속하고 있습니다.

화자

원화자위원

좋습니다. 국장님. 우리 제주도는 섬이라는 그런 접근성도 있지만 그래도 자연적인 도시이기 때문에 더 무장애관광의 잠재력이 있다고 보거든요. 그래서 내년이야말로 무장애관광 선진지로 도약할 수 있는 골든타임이라고…….

양보

김양보관광교류국장

예. 중요한 포인트입니다.

화자

원화자위원

동의하시죠, 이 점에 대해서는?

양보

김양보관광교류국장

전적으로 동의합니다.

화자

원화자위원

사설관광지 편의시설 정비 관련 자료를 받아 봤는데요. 장비가 11개소 41개가 구입됐고 시설은 9개소로 해서 주 출입 경사로라든지 장애인화장실 개보수라든지 자동문 설치, 수유시설 개보수 등 이런 식으로 하고 있었습니다. 올해 예산이 6300만 원인데 지금 4700만 원이면 나머지 돈은 올해 말까지 집행이 되겠죠?

양보

김양보관광교류국장

예. 다 할 겁니다.

화자

원화자위원

그 관련해서 내년도도 9000만 원 예산이 올라와 있더라고요. 내년에는 어떻게 이거를 해 갈 건지? 수요조사를 할 건가요? 이미 돼 있나요?

양보

김양보관광교류국장

저희가 관련해서는 지속해서 수요조사하고 있고 공모도 하고 있고, 예산은 풀로 쓰고 있는데 내년 같은 경우도, 올해는 종합적으로 했을 때 7억 8000만 원 정도 했는데 내년에는 9억 2000, 9억 3000만 원 정도 해서 좀 더 확대를 시키고 있습니다. 물론 그 안에는 아까처럼…….

화자

원화자위원

좋습니다. 그러면 시기를 언제 정도로 완료할 생각입니까?

양보

김양보관광교류국장

당연히 9월 전에 할 수 있도록, 조기에 준비하겠습니다.

화자

원화자위원

장애인체전 전에 빠른 집행을 해서 그때 오는 분들한테 제공을 할 수 있어야, 그래야 더 효율적이지 않습니까?

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

화자

원화자위원

물론 체전은 체전기획단에서 맡아서 하겠지만 관광은 우리 관광교류국의 핵심 역할이지 않습니까? 그래서 공항은 무장애 편의시설이 어떻게 충분한지 혹시 살펴보셨습니까?

양보

김양보관광교류국장

공항 관련해서는 법적인 부분들이, 기본적으로 공공시설 장애인 관련해서는 기본법상으로 하는 부분이 있기 때문에…….

화자

원화자위원

물론 관광교류국에서 직접 관리할 수는 없지만 그래도 협의라든가 그런 과정을 통해서 한번 살피든가 그런 과정이 있어야 된다고 생각합니다.

양보

김양보관광교류국장

중요한 말씀이시고, 저희도 관광안내센터가 공항에 있기 때문에 관광약자들에 대한 관광정보라든지 그런 부분들이 체계적으로 잘 설명될 수 있도록 교육도 철저히 하고 매뉴얼도 잘 마련해 나가도록 하겠습니다.

화자

원화자위원

그리고 체전기획단하고 문화체육교육국과 관광교류국의 협업이라든가…….

양보

김양보관광교류국장

잘되고 있습니다.

화자

원화자위원

체계는 잘되고 있습니까?

양보

김양보관광교류국장

예. 잘되고 있습니다.

화자

원화자위원

내년 체전은 단순한 이벤트가 아니라 제주무장애관광의 시험대라고 볼 수 있습니다. 내년 예산에 보면, 좀 전에 양영수 위원님도 말씀하셨지만 관광약자의 접근 가능한 관광환경 조성 기본계획 5000만 원이 편성돼 있는데, 본 위원이 제안을 드리려고 하는데요. 상반기 중에 초안이 나왔으면 좋겠고 또 장애유형별 현장점검은 물론 장애인단체 의견 수렴 이런 식으로 세 가지가 본 기본계획안에 반드시 포함되기를 기대하겠습니다. 어떻게 하시겠습니까?

양보

김양보관광교류국장

중간, 중간에 원화자 위원님께 말씀드리면서 조언을 구하겠습니다.

화자

원화자위원

국장님, 이번 체전 이후에 제주가 어떤 관광지로 평가받기를 원하십니까?

양보

김양보관광교류국장

당연히 허브 역할, 누구나 찾을 수 있는, 그 ‘누구나’는 특히 관광약자들이 그래도 제주 가면 웃을 수 있는 환경을 만들 수 있도록 체계를 잡는 시기로 잡겠습니다.

화자

원화자위원

내년을 계기로 해서 제주도가 대한민국에 관광 1번지를 넘어서 ‘무장애관광 1번지 제주’로 부상할 수 있게끔…….

양보

김양보관광교류국장

예. 그걸 목표로 하겠습니다.

화자

원화자위원

관광교류국에서 그 전환점이 될 수 있도록 적극적인 추진에 만전을 기해 주시기 부탁드리겠습니다.

양보

김양보관광교류국장

알겠습니다.

화자

원화자위원

수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

태민

고태민위원장

수고하셨습니다. 제 차례이기 때문에 도정질문과 관련된 예산 몇 가지 말씀을 드리고자 합니다. 한라산국립공원관리소장 홍승지 씨 나오셨어요?

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 한라산국립공원관리소장 홍승지입니다.

태민

고태민위원장

올해 동절기 정상 등산이라든지 교통 대책 어떻게 세우고 있어요?

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 저희들이 내년 예산에 버스 임차 관련해서 2억 원의 예산 편성 요구를 하고 있습니다. 그러한 부분은 저희들이 지금 신비의 도로나 국립호국원에 있는 주차장에서 버스를 임차해서 셔틀버스를 운영하려고 계획하고 있습니다.

태민

고태민위원장

정상 가는 데는 어떻게? 지금 거기는 비정상이고.

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 지금…….

태민

고태민위원장

정상 올라가는 데 대책을 세웠느냐 이 말이에요.

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 1월에 행사하는, 새해맞이 행사를 말씀하시는 겁니까?

태민

고태민위원장

아니, 전체적으로.

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 정상 가는 부분에 대해서는 성판악하고 관음사하고 지금 허용을 하고 있는데, 성판악은 국제대학교에 주차하고 일반적으로 거기 버스가 15분마다 오르고 있습니다. 그래서 그 버스 대중교통을 이용하도록 하고 있습니다.

태민

고태민위원장

관음사는요?

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 관음사 같은 경우에는 대중교통과하고, 신비의도로에서 관음사로 가는 코스가 없기 때문에 그 부분에 대해서는 연장할 수 있도록 지금 공문을 협조 요청한 상태입니다.

태민

고태민위원장

관음사는 코스에 주차장이 조성돼 있잖아요, 야영지에?

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 예예.

태민

고태민위원장

복합적으로 세부계획을 세워야 돼요. 소장님 얘기 같으면 내년에 516도로 갓길에 승용차라든지 차 세우는 거를 안 봐도 되겠네?

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 성판악을 오르는 경우에 대해서는 대중교통을 이용하도록 많이 홍보를 하겠습니다.

태민

고태민위원장

대중교통은 몇 분마다 다니는데 대중교통으로 다 해결이 됩니까?

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 성판악은 지금 현재 버스가 현재 15분마다 하나씩…….

태민

고태민위원장

몇 명 탑니까?

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 버스는 지금 한 30명에서…….

태민

고태민위원장

30명 타는데 그 많은 인원을 해소할 수가 있어요? 그거는 말이 안 되는 거고. 저는 그렇습니다. 어리목 코스는 관광대에서 가지만 관음사 코스는 교육청 관련 부지들이 많잖아요, 시설 부지들이. 거기 주차장을 이용해서 관음사도 가고 어리목도 갈 수 있는 셔틀버스를 놓아라 이 말이에요. 그런 게 종합적으로 돼야 되고. 그게 약 11km 돼야 그쪽에 갈 수가 있는데, 이번에 도정질문도 했지만은 애조로에서 관음사 오기까지에 탐라교육원이 있어요. 그 도로가 ― 100억 정도 들여서 ― 중단돼 있습니다, 30년 동안. 이런 것들을 우리 의원들이 연구해서 도지사한테 설명을 했는데 소장님은 안 들은 것 같애.

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 듣기는 했고…….

태민

고태민위원장

들었어요?

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 예.

태민

고태민위원장

들었으면 뭔가 얘기가 있어야 될 거 아니에요?

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 위원장님이 요구하신 탐라교육원하고 애조로 간에 ― 예전에 ― 오등봉 관광지구에 도로가 있습니다. 그거에 대해서는 저희도 도로 개설을 할 수 있도록 제주시에 의견을 제출했습니다.

태민

고태민위원장

그것도 그거지만 빠른 시일 내에, 올해 동절기부터 이용할 수 있도록, 관음사 야영장 있잖아요. 야영장에 서쪽으로 나오면 교육청 부지들이 많이 있습니다. 과학고등학교 운동장도 있고 여러 가지 시설들이 있으니까 그걸 활용해서 셔틀버스를 넣어 달라는 거예요. 그래야 성판악도 그쪽에 차 세워서 갈 수 있는 거예요, 안전하게.

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 아까 말씀을 드렸듯이 버스 임차 관계는 2억 원 정도 편성했고, 위원장님이 말씀하신 관음사 코스와 다른 코스와의 연계 부분도 충분히 검토하고 대중교통과하고 협의하면서 해결해 나가도록 하겠습니다.

태민

고태민위원장

왜냐하면 지금 안전조치를 안 하면, 사고 나면 대형사고 나요. 갓길에 차 세운 것들 그게 보기도 싫고 정리 차원에서 얘기하는 겁니다.

소장

리소장세계유산본부한라산국립공원관

홍승지 예. 잘 알겠습니다.

태민

고태민위원장

소장님, 관심 가져 주시기 바랍니다. 답예.

김양보 국장님.

양보

김양보관광교류국장

예. 김양보 국장입니다.

태민

고태민위원장

제가 들불축제 관련해서 정책적인 질의는 도지사에게 했는데 도지사님 답변이 별로, 잘 소통이 안 되는 것 같아요, 실무진하고. 첫째, 제가 질의한 것은 국장님, 들불축제 4년 동안 예산이 얼마나 소요됐습니까?

양보

김양보관광교류국장

…….

태민

고태민위원장

벌써 잊었어요, 제가 얘기한 것을?

양보

김양보관광교류국장

30…….

태민

고태민위원장

41억이에요, 41억.

양보

김양보관광교류국장

예. 41억 정도 됩니다. 38억, 39억쯤 되는데.

태민

고태민위원장

그게 솔직히 얘기하면 불 붙였으면 불로 날아갈 건데 불로 날아간 것도 아니고 빗물로 뿌려진 거 아니에요? 4년 동안 해 본 게 게 없잖아요. 4년 동안 41억이 소비되더라고 우리 기억이 남는 것은 과거의 들불축제가 활활 타올랐기 때문에, 지금도 들불축제에 대해서 회자되고 있는 것이다 저는 생각이에요. 그러면 내년 예산은 얼마에요?

양보

김양보관광교류국장

제주시에서 18억 정도 올린 걸로 알고 있습니다.

태민

고태민위원장

올렸죠. 이것도 저는 그렇습니다. 들불축제를 하려면 뭔가 법 테두리에서 해야 된다. 오늘도 마찬가지에요. 제가 질문하는 건 우선은 지사님의 생각을……. 여러분들이 객관적으로 보고를 해야 되는데 이번에 도정질문 해 보니까 보고가 안 됐어요. 도의원들이 여론조사를 자체적으로 했어요. 알고 있죠?

양보

김양보관광교류국장

예.

태민

고태민위원장

수치가 얼마나 나온 거 아십니까?

양보

김양보관광교류국장

일단 불이라는 부분들에…….

태민

고태민위원장

디지털 전환하지 말라는 말이 59.1%, 거의 60%예요. 34.1%만 디지털로 하라는 거예요. 이런 것을 다시 한다? 말이 됩니까? 도의원들이 예산을 편성하지 말라는 거예요, 거꾸로 말하면. 그다음에 양두구육, 들불축제 제목을 걸고 불을 안 붙이겠다. 이거 양두구육식 아니에요? 나쁜 말로 받아들이면 안 되고, 이건 우리 속담이니까. 이해 안 가요? 이걸 하겠다. 지사님은 그런 얘기를 하는 거예요. 저는 그렇습니다. 법을 확실하게 해 달라. 법은 누가 정리를 합니까? 우리 지역에서 산림보호법에 문제가 있다 그러면 어떻게 정의를 내려야죠? 도지사가 판단해서 이건 위법이다 그러면 관리가 산림청이라면 산림청에서 답변을 내려야죠. 가부 결론을 안 냈어요. 이게 적합하다, 부적합하다 얘기를 한 적이 없어요. 왜 관계 국장 두 사람이 다른 답변의 요지를 지사에게 전달합니까? 저는 이게 의사 전달이 안 됐기 때문에 그런 얘기다 이 말이에요. 산림청장의 답변이 부족하면, 규정에 보면 뭐라고 되었느냐 하면 법제업무 운영 규정이 있어요. 26조에 보면 관리 관청 장이 법령 해석이 안 되면 법령 관리부서, 법령 해석기관, 법제처죠. 여기에 요청을 해서 해석을 내려야 돼요. 이것까지 얘기를 했는데도 ‘내렸지 않느냐?’ 지금까지 산림청에서도 온 적이 없어요. 그리고 다시 하나의 말씀은 새별오름이 전체적으로 산림이 아니다 이 말이에요. 거기 무슨 나무가 굵직한 임목이 있나요? 거기 다 잡목으로 비어야 돼요, 목초지이기 때문에. 그다음에 거기는 10%의 임야밖에 없어요. 이것을 피해서, 제가 불을 붙이라는 것도 아니고 화약을 가져서 불꽃쇼를 한다. 부산이나 서울같이 해 달라. 화려하게, 연초에 도민들이 희망과 활기를 가져서 한 해를 지낼 수 있도록 해 달라 했더니 그것도 안 된다는 거야. 그다음에 달집태우기, 우리가 산림을 전부 개간해서 자동차 부지로 임대 줬잖아요. 그 공간을 임시 활용해서 달집 몇 개 태우는 거 뭐라고 합니까? 누가 뭐라고 해요? 이런 것을 해서 들불축제로 갈 수 있도록 하고, 당시 도지사나 행정시장이 판단해서 하면 되는 겁니다. 전체적으로 이걸 하지 못하도록 하면 아예 축제를 하지 않는 것이 낫다 저는 생각이에요. 국장님, 어떻게 생각하십니까? 예산 삭감해도 되겠습니까?

양보

김양보관광교류국장

행정은 법에 살고 법에 죽는 부분이 있어서, 제주시 공원녹지과나 산림녹지과에서 산림청에 질의했던 부분의 해석이 기본적으로 지목이 목장용지이나 산림에 해당되기 때문에 그와 관련된 행위를 할 때 어떻게 할 건지 해서 초지에서 제외된 목장용지에서 불 놓기 행위 시 허가 신청 여부를 했더니 불가라는 입장을 산림청에서 했고…….

태민

고태민위원장

뭐라고요?

양보

김양보관광교류국장

산림청에서 우리가 했더니…….

태민

고태민위원장

국장님, 제가 얘기했잖아요. 답을 ‘○’, ‘YES’로 답변할 수 있도록 줄여서 얘기해야지, 지금 뭡니까? 산림청에서 산림법 위반이라는 겁니까, 아닙니까? 분명히 얘기하세요, 저도 자료 가져 있으니까.

양보

김양보관광교류국장

그런 부분 해석이 일차적으로 산림으로 해석하기 때문에 산림에서의 불 놓기 허가하는 여부 관련해서는…….

태민

고태민위원장

어디 산림으로 해석을 하세요? ‘임목이 있는 경우는 산림이다.’ 임목이 있는 거냐 이 말이에요. 우리가 판단을 잘해야지. 국장님도 이거 읽지 않고 이해가 안 돼서 나온 것 같아.

양보

김양보관광교류국장

그런 부분들이…….

태민

고태민위원장

분명히 얘기를 하겠습니다. 행정시가 25일 날이죠, 우리가. 그때까지 결론을 내고 오세요.

양보

김양보관광교류국장

예. 어떤 말씀인지 알겠습니다.

태민

고태민위원장

법 테두리 내에서 불꽃쇼, 달집태우기 이 정도로. 풀을 안 태워도, 들불을 안 붙이더라도 할 수 있는지 한번 검토를 해 주세요.

양보

김양보관광교류국장

예. 어떤 말씀인지 알 것 같습니다. 그건 행정시하고 얘기를 좀…….

태민

고태민위원장

그다음에 화약, 불꽃쇼가 안 된다고 그러는데, 왜 작년에는 안 하겠다고 해 놓고 타상불꽃 174개, 장치불꽃 연발 40세트, 장치불꽃 단발 108개 이걸 사 놨다가, 금액은 240만 원밖에 안 되겠지만 사 놨다가 폐기처분 했어요. 이때만도 이런 건 안 하겠다고 공식 발표한 건데 왜 이거는 폐기처분 했어요? 그래서 분명하게……. 지사님이 명령을 내리니까 이렇게 가는 거 아닌가 나는 생각이에요. 잘 판단해서, 밑의 하위직 공무원들 의견도 듣고 중견 간부 공무원들 의견도 듣고, 그다음 관광협회 회장도 와 있고 관광공사 사장, 관광업계 와 있잖아요. 이분들 얘기를 들어 보세요, 의견을. 제가 들을 때는 다 하라고 하고 있는데, “해야 됩니다”라고 얘기를 하는데 지사님한테만 가면 유연한 생각이 없어요. 검토라도 해 봐야 될 거 아니에요, 검토! 국장님들이 바른말을 해야 됩니다, 바른말. 관광을 활성화하기 위해서는 제주도에 닮암직한, 제주도 말로 닮암직한 축제가 있어야 된다 이거예요. 저는 안 해도 좋습니다. 예산에서 삭감해서 다른 데, 농로 포장이나 지역주민들의 생활개선에 쓸 수 있으면 좋아요. 이것도 아니고 저것도 아니고, 빗물에 젖어 날리는 이런 축제는 필요 없다, 저는 그런 생각을 갖고 있습니다. 그래서 국장님, 25일까지 합리적인 생각을 가져서 검토해 보십시오.

양보

김양보관광교류국장

예. 어떤 말씀인지 잘 알겠습니다.

태민

고태민위원장

법령도 잘 검토해서, 이제까지 한 걸 우리도 백서를 만들어 내고 있습니다.

양보

김양보관광교류국장

전체적으로 볼 때 위원장님이 관심을 가지면서 했던 말씀들이 제주시 차원에서는 다양한 토론도 했고 아이디어 공모도 많이 해 보고 전문가 집중 회의 도 개최해 보고 하면서 혜안을 마련하기 위해서 해 왔던 거기 때문에, 제주시에서도 특별한 좋은 부분들이 기본계획도 얘기하게 될 기회가 있을 것 같고, 그걸 들어 보면서 정리해 나가면 될 것 같습니다.

태민

고태민위원장

국장님, 백번 좋은 방안을 가져서 연구를 하면, 어떤 중요한 핵심을 빼고, 제외하고 얘기를 하다 보면 좋은 얘기가 안 나와요. 그것을 포함해서, 전제해서 법과 상식 테두리 내에서 합리적으로 추진할 수 있는 축제가 뭐냐? 이것을 의논할 때는 다양한 방법이 나옵니다. ‘불을 붙이지 않고 불꽃쇼를 하지 않는 축제를 해 보겠다. 좋은 생각 있으면 얘기해 주세요.’ 이건 삼천포로 가는 겁니다. 아무리 돈을 많이 들여도 좋은 의견 나올 수가 없어요. 이런 관점에서 잘 검토해서, 저도 공직생활 하면서, 상관한테 하극상하라는 말은 아니에요. 그런데 좋은 대안은 여론을 수렴해서 50%면 한 20% 정도 됩니다, 이런 식으로라도 얘기해서 돌려놓을 수 있는 의견을 개진해 주시기 바랍니다.

양보

김양보관광교류국장

위원장님 말씀한 것처럼 법적인 부분이 가장 중요한 이슈인 것 같은데 이 부분에 대한 해석이나 그런 부분들을 다시 한번 더 보면서 제주시하고 같이 의논할 수 있는 부분들은 얘기를 하겠습니다.

태민

고태민위원장

분명히 얘기하겠지만 디지털 중심 전환 제주들불축제는 우리 도의원들 59.1%가 반대하고 있다. 이것을 잘 전달하세요.

양보

김양보관광교류국장

예. 어떤 말씀인지 알겠습니다.

태민

고태민위원장

저 혼자의 생각이 아닙니다. 수고하셨습니다. 위원님들, 제가 오래 질문해서 미안합니다. 위원님들 중에……. (박두화 위원 발언신청) 할 거예요?

두화

박두화위원

예.

태민

고태민위원장

얘기하십시오.

두화

박두화위원

박두화 위원입니다. 유산본부장님.

종석

고종석세계유산본부장

예. 유산본부장 고종석입니다.

두화

박두화위원

무형유산위원회 있죠?

종석

고종석세계유산본부장

예.

두화

박두화위원

무형유산위원회 15명으로 구성이 돼 있는데요, 보통 다 위원회는 2년이고 한 번만 연임 가능한 거잖아요?

종석

고종석세계유산본부장

예.

두화

박두화위원

만일에 1년 쉬었다가 다시 했을 때 또 그분이 할 수도 있는 거잖아요? 그죠?

종석

고종석세계유산본부장

예.

두화

박두화위원

만일에 그랬을 때 여기에 보면, 찾아보니까 남녀 구분이 9명, 여성 6명 이렇게 남녀 비율도 다 맞춰져 있기는 한데요. 봤을 때 공연미술 이쪽에 더 이상, 꼭 이 사람이 해야 된다고 할 때는 가능한 건가요? 다른 분 할 사람을 찾을 수 없다든가.

종석

고종석세계유산본부장

연임은 원칙적으로 한 번 가능하고요 부득이한 경우에는 특정 분야 전공자가 없는 경우에는 사실은 실무자 찾는 데 기획실과 협의해서 두 번 연임 가능한 걸로 운영을 했는데 최근에는 두 차례 연임한 사례는 없다고 합니다.

두화

박두화위원

지난번에도 한번 말씀드린 적이 있는데요, 무형유산 전승체계가 보유자, 전승교육사, 이수자, 전수장학생 이렇게 돼 있잖아요. 그런데 보유자랑 전승교육사랑 전수장학생은 지원금을 받고 있는데 이수자는 지원금을 안 받고 있다고 말씀드렸습니다. 그래서 이 부분을 우리가 다시, 이분들에게도 지원금을 지급해 줘야 된다. 그래야 전승 단절을 막고 미래세대에게 전승자를 확보할 수 있는 그런 것이 될 수 있다고 말씀드렸는데, 우리 조례에도 지원해 줄 수 있는 게 있지 않습니까?

종석

고종석세계유산본부장

예.

두화

박두화위원

지난번에 얘기했던 것처럼 이분들에게 지원할 수 있도록.

종석

고종석세계유산본부장

우수이수자에 대한 선정과 지원근거가 있는데 그동안에 우수이수자 대상이 사실 없었다가 올해는 12분 정도 있는데, 다른 자치단체도 사실은 지원을 한 사례가 없는데 올해 서울시에서 기준을 정비해서 시범적으로 하고 있습니다.

두화

박두화위원

경기도도 하고 있는 걸로 알고 있습니다.

종석

고종석세계유산본부장

경기도는 제가…….

두화

박두화위원

경기도도 하고 있는 걸로 알고 있고…….

종석

고종석세계유산본부장

아무튼 다른 사례도 있고 저희 지원근거도 있기 때문에 우리 실정에 맞게끔 어떤 식으로 지원이 가능한지를 한번 검토해 보겠습니다.

두화

박두화위원

예. 고민 좀 해 주시고 검토 부탁드리겠습니다. 알겠습니다. 이상입니다.

태민

고태민위원장

수고했습니다.

철남

강철남위원

확인 하나만 하겠습니다.

태민

고태민위원장

예.

철남

강철남위원

강철남 위원입니다. 국장님.

양보

김양보관광교류국장

김양보 국장입니다.

철남

강철남위원

조금 전의 거 확인만 하겠습니다. 평화 얘기를 하다가, 올해도 평화대공원 조성사업 타당성 조사용역 하고 있지 않습니까?

양보

김양보관광교류국장

예. 맞습니다.

철남

강철남위원

그거하고 내년에 계상되는 평화 상징 허브 인프라 조성계획 용역하고는 어떻게 같고 어떻게 다른 겁니까?

양보

김양보관광교류국장

일련의 연속성이라고 보시면 될 것 같습니다. 올해는 타당성, 행안부 행정연수원에서 3억 이상 될 때는 타당성 조사를 통과해야 되기 때문에 그걸 위한 타당성 조사를 하고 있고, 내년에는 실시 기본계획 형태로 해서 환경영향평가나 교통영향평가 절차를 다음 단계로 넘어가는 과정이라고 보시면 될 것 같습니다.

철남

강철남위원

어렵습니다. 너무 어려운 거 같고요. 돌문화공원.

동희

김동희돌문화공원관리소장

돌문화공원관리소장 김동희입니다.

철남

강철남위원

올해 스톤러닝 행사 잘됐습니까?

동희

김동희돌문화공원관리소장

예. 올해 처음으로…….

철남

강철남위원

처음이에요?

동희

김동희돌문화공원관리소장

예. 그 행사를 기획해서 했는데 참가자들이…….

철남

강철남위원

예산은 어떤 예산으로 했습니까?

동희

김동희돌문화공원관리소장

저희 행사예산이 있었습니다.

철남

강철남위원

내년도 그 예산으로 하실 거예요?

동희

김동희돌문화공원관리소장

내년도도 있습니다.

철남

강철남위원

러닝 트렌드에 맞춰서 프로그램을 기획한 거 같은데 입장료나 참가비를 있습니까?

동희

김동희돌문화공원관리소장

참가비를 올해 받을까 하다가 시범적으로 해 보자, 처음 하는 행사이다 보니.

철남

강철남위원

자체적으로는 성공이라고 판단하시죠?

동희

김동희돌문화공원관리소장

예. 만족도가 너무 좋았고 참가자들이…….

철남

강철남위원

예. 좋습니다. 더 확대하면 좋을 거 같은데, 저는 그곳이 돌문화공원이다. 돌문화공원에 대한 얘기를 더 할 수 있도록 했으면 좋겠어요.

동희

김동희돌문화공원관리소장

아, 예예.

철남

강철남위원

자연 속에서 몸과 마음을 치유하는 러닝이 아니고 돌문화가 곳곳에 내재되도록, 그렇게 해 주시면 더 좋지 않을까 생각합니다.

동희

김동희돌문화공원관리소장

예. 알겠습니다. 내년 행사할 때는 돌문화하고 연계해서 하는 방안을 검토해 보겠습니다.

철남

강철남위원

박찬식 박사님.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예. 민속자연사박물관 박찬식입니다.

철남

강철남위원

역사관 하다가 의문이 생겨서, 역사관 얘기를 계속했는데, 내용은 얘기 안 하겠습니다. 그런데 제가 공유재산 심의 계획안을 보는데 공유재산관리계획안, 가칭 제주역사관인데 깜짝 놀란 게 민속자연사박물관 별관입니다.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

별관입니다.

철남

강철남위원

갑자기 그렇게 된 거예요? 아니면…….

찬식

박찬식민속자연사박물관장

아닙니다, 원래부터. 증축사업입니다, 이게. 신축이 아니고요.

철남

강철남위원

증축요?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

박물관 부지 내에 별도의 별관을 만드는 증축사업입니다.

철남

강철남위원

그러면 지금 건물에 붙여서 증축하시면 되는 거죠.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

건물 붙인다고 증축도 아니고 우리 박물관 부지 안에 별도 건물 짓는 것도 증축입니다.

철남

강철남위원

우리가 알고 있는 내용하고는 상당히 달라서 “아, 이거 뭐지?”.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

설립 타당성도 증축으로 해서 통과된 겁니다.

철남

강철남위원

여기 내용에 전혀 없어요.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

별관 증축입니다.

철남

강철남위원

그러면 이게 만들어지면 민속자연사박물관의 하부조직이 되는 겁니까, 별개 조직이 되는 겁니까?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

본관 별관 개념으로 보시면 됩니다.

철남

강철남위원

조직은요?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

박물관 안에 들어오는 거죠, 역사관에. 그래서 명칭을…….

철남

강철남위원

박물관 속에 역사관이 작은 개념으로?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

예. 그래서 명칭을 이게 복합적이니까 아예…….

철남

강철남위원

자연사가 위에 있습니까, 제주역사관이 위에 있습니까?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

병렬인데, 그래서 명칭을 아예 제주도립박물관으로 바꾸자는 안을 갖고 있습니다, 기본계획에.

철남

강철남위원

원초적인 의문이 들어 가지고.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

구조조정을 앞으로 해야 하는데…….

철남

강철남위원

우리 제주역사보다 자연사가 위다? 그 밑의 하부조직이다?

찬식

박찬식민속자연사박물관장

본관, 별관. 1관, 2관 개념입니다.

철남

강철남위원

이런 원초적인 의문이 있어서 뭘까 과연.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

이 기회에 제주도립박물관으로 재탄생해야 되겠다고 생각합니다.

철남

강철남위원

그건 저번에 제가 질의했는데.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

맞습니다.

철남

강철남위원

그렇게 하시겠다고 했는데 또 들어오니까.

찬식

박찬식민속자연사박물관장

아, 아닙니다. 별관입니다, 별관. 정확히. 증축사업입니다.

철남

강철남위원

알겠습니다. 마치겠습니다.

태민

고태민위원장

수고했습니다. 양영수 위원님, 질문 할 거예요?

양영수위원

저도 한 가지만 확인하겠습니다.

태민

고태민위원장

그래요.

양영수위원

김양보 국장님.

양보

김양보관광교류국장

예. 김양보 국장입니다.

양영수위원

돼지고기 문화 발언 등 잇단 사건들로 사실 제주관광 이미지가 많이 실추됐었고 그거에 대한 노력들 쭉 진행해 왔지 않습니까? 올해도 ‘제주와의 약속’ 등. 내년 예산 보니까 제주 이미지 개선에 벌써 19억 2500만 원이 편성돼 있던데, 제주와의 약속 캠페인 확산 사업 7억, 제주관광 대혁신 감사 프로모션 3억, 지역 중심의 제주여행주간 운영 3억 8000만 원, 제주관광 대도시 팝업 홍보 4억. 사실 이 예산들이 지난해에 관광 이미지 개선을 위해서 노력들을 많이 했고 내년부터는 저희 도민들에게, 관광에서 일하는 제주도민들을 위한 만들어졌어야 되는 아쉬움이 좀 있습니다. 이렇게 퍼주기식 예산을 계속 만들어야 되는 건가요?

양보

김양보관광교류국장

어떻게 보면 그럴 수 있는 느낌도 있지만 중요한 부분이 그런 것 같습니다. 질적 성장과 양적 성장 둘 다 포기할 수가 없습니다. 왜냐하면 잘 아시겠지만 수요자는 개별관광객이 95% 이상 오고 있지만 이미 제주도 내에 있는 기존의 공급자들은 대중관광에 익숙해져 있는 부분들이 많습니다. 이런 부분들을 해소시키면서 다음 단계로 넘어가야 됩니다. 지금은 과도기라고 보고 있고, 이 과도기 기간에 제주의 이미지를 질적 성장으로 가는 부분들 플러스 양적 성장으로 가기 위한 수를 채우기 위한 과정이 병행돼야 되기 때문에…….

양영수위원

반대로 얘기하면, 그러면 국장님 말씀대로 하면 가장 골든타임 시기에 투여하는 거보다 세 곱절 많아진 예산들이 투여되고 있는 게, 그건 어떻게 됩니까?

양보

김양보관광교류국장

아닙니다. 제주와의 약속 자체가 도민 관광객도 해당되는 거고…….

양영수위원

제주와의 약속 자체가 도민 관광객이…….

양보

김양보관광교류국장

둘 다 같이 합치되는 부분입니다. 왜냐하면 테마가 그겁니다, 모토가. 관광객의 입장에서는 제주도 와서 보존도 같이 해야 된다. 그리고 상생이라는 부분들 안에는 공존이라는 부분은 서로 상생을 표현한 부분이 있고, 존중, 관광객와 공급자 간에 합치되는 부분이 있는 겁니다.

양영수위원

반대로 그러면 이로 인한, 어떤 실수로 인한 피해는 올곧이 도민이 받았는데 도민의 고통을 덜어주기 위한 예산은 왜 없는 거예요?

양보

김양보관광교류국장

관련된 부분들일 수 있는데 지역 중심의 제주지역주간 운영이라든지, 그거는 지역 마을 중심으로 해서 비수기 때 같이 협력해 나가자는 부분의 캠페인이기도 하고…….

양영수위원

하나 더 예산 얘기 드리면, 빅데이터 기반 관광물가지수 모니터링 예산이 1억 4500만 원 들어와 있는데, 이 부분도 걱정이 되는 게 물가지수 확인하겠다고 해서 분명히 물가 관련된 비교 용역을 했어요.

양보

김양보관광교류국장

예. 했습니다.

양영수위원

그러면 그거 갖고 다음 단계, 어떻게 이거에 대해서 대처하지? 아니면 실태 확인하고 그거에 대해서 대책 마련하고 다음 대안, 방안들이 나와야 되는데 또 모니터링하는 이유는 뭡니까?

양보

김양보관광교류국장

용역에서 제시된 사업 중의 하나인데, 용역을 하니까 대여섯 가지가 제시됐는데 그중의 첫 번째로 제시된 게 제주관광 물가 모니터링 시스템 구축 사업인데, 이게 결국 뭐냐 하면 타 지자체와의 가격 비교가 가능할 수 있도록 올해 관련 물가에 대해서 해야 될 거 아니냐는 이런 전문가들의 의견이 우선적으로 제기돼서, 그래, 그럼 다음 단계로 해 보자는 취지로 연속선상에 있는 부분입니다.

양영수위원

전문가분들의 의견은 충분히 있을 수 있고 그거를 실천하는 거에 대해서는 뭐라 하지 않겠는데 도민의 목소리에도 귀 기울여 주십시오. 이 내용들이 어떤 식으로 들리냐 하면요 도민분들은 말실수를 극복하기 위해서 들어가고, 말 한마디에 행정이 바뀌고. 행정이 중심을 잡고 가 줬으면 하는 바람들을 갖고 있는데 말 한마디에 너무 바뀌는 거 같다는 걱정들을 하고 계셔서 이야기 드렸고요.

양보

김양보관광교류국장

이게 현실적인 부분입니다. 왜냐하면…….

양영수위원

아니, 연구용역을 했으면 그다음 방향으로 가야 되는데 또 모니터링은 왜 합니까?

양보

김양보관광교류국장

모자란 부분들이 제주만의 물가지수나 이런 부분이 될 수 있는데 육지와 상대적으로 비교하는 부분들이 다음 단계로 넘어갈 부분이기 때문에 전문가들 의견 수렴을 통해서 반영했다는 부분을 이해를 부탁드리겠습니다.

양영수위원

모니터링이 끝나면 분석을 하고, 분석에 대한 대응안을 찾고 이러는 게 보통 데이터 분석이 가는 방향인데 했던 걸 또 하는 느낌이 있고…….

양보

김양보관광교류국장

충분히 그럴 수 있고 조금 들어가 보면 다르다는 부분을 말씀드린 겁니다.

양영수위원

도민의 눈높이에서…….

양보

김양보관광교류국장

예. 알겠습니다. 저희도 중요한 부분이라고 생각하고 있습니다.

양영수위원

마지막으로 하나만 더 부탁드리고 싶은 거는요. 누구든 실수를 하고 있고 그거에 대해서 개선해 가는 과정들이 있는데 가장 좋은 경험 중의 하나는 장점을 극대화시켜 주고 실수에 대해서 나중에라도 “아, 그럴 수 있지만 제주 가면 이게 좋은 게 있어.” 정말 제주만의 매력을 보여주고 강조시켜 주는 이 부분이 되게 중요하다고 보거든요.

양보

김양보관광교류국장

저도 똑같이 생각하고 있습니다.

양영수위원

그런 부분에 대해서도 많이 관심과 고민과 노력을 부탁드리겠습니다.

양보

김양보관광교류국장

예. 잘 알겠습니다.

양영수위원

이상입니다.

태민

고태민위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 안 계시므로 질의·답변을 모두 마치겠습니다. 다음은 의원 발의 조례안에 대한 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다. 세계유산본부장님, 의견이 있으십니까?

종석

고종석세계유산본부장

없습니다.

태민

고태민위원장

그러면 의결에 앞서 축조심사를 생략하는 의결을 먼저 하도록 하겠습니다. 「제주특별자치도의회 회의 규칙」 제62조제1항에 따라 축조심사를 생략하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 축조심사 생략은 가결되었음을 선포합니다. 그러면 의사일정 제3항 제주특별자치도 미래유산의 보존·관리 및 활용에 관한 조례안에 대하여 의결하겠습니다. 박두화 위원님, 처리 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.

두화

박두화위원

박두화 위원입니다. 의사일정 제3항 제주특별자치도 미래유산의 보존·관리 및 활용에 관한 조례안은 배부해 드린 별지와 같이 일부 내용을 수정하고 나머지는 원안대로 의결할 것을 동의합니다. (제주특별자치도 미래유산의 보존·관리 및 활용에 관한 조례안에 대한 수정안 첨부)

태민

고태민위원장

박두화 위원님의 수정 동의가 있었습니다. 재청 있습니까? (“예.” 하는 위원 있음) 재청이 있으므로 정식 의제로 성립되었습니다. 박두화 위원님의 수정안을 의결하고자 하는데 이의 없으시죠? (“예.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항 제주특별자치도 미래유산의 보존·관리 및 활용에 관한 조례안은 박두화 위원님이 수정한 부분은 수정안대로 하고 나머지는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 안건 심사에 임하신 위원님 모두 대단히 수고하셨습니다. 질의에 답변하신 관계공무원 여러분도 수고하셨습니다. 이상으로 제44회 제주특별자치도의회 제2차 정례회 문화관광체육위원회 2차 회의 를 마치고 11월 25일 제3차 회의 를 개의하여 행정시 소관 2026년도 제주특별자치도 예산안 등에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

15시 29분 산회