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전북 고창군의회 발언

조규철 의원 발언

제320회 제2차 산업건설위원회2025-11-24

조규철 의원 프로필 보기 →

임종훈위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제320회 고창군의회 정례 제2차 산업건설위원회를 개회합니다. 오늘 본 위원회에 회부된 안건은 지난 1차 산업건설위원회에서 심사한 안건들로, 제안설명과 검토보고는 생략하고 위원님 간 토론을 거쳐 의결토록 하겠으며, 세부 내용은 배부해 드린 목록을 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저, 도시디자인과 소관 고창군 버스승강장 설치 및 관리 조례안, 고창군 자전거 이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안 이상 2건의 의안을 일괄 상정합니다. 먼저, 고창군 버스승강장 설치 및 관리 조례안에 대하여 의견 있으면 말씀해 주십시오. 조규철 위원님.

조규철위원

일단은 용어의 문제는 우리 의회에서 지적했던 데로 하는 것이 맞지만 현실적으로 이미 승강장이라고 표기된 것을 전체적으로 바꾸는 것에 대해서는 비용이 많이 발생되기 때문에 승강장이라고 사용을 해도 큰 사회적 무리나 문제가 없기 때문에 일단은 이렇게 쓰고 시의적절할 때 표준에 맞게 바꾸는 것이 타당하다는 의견을 내겠습니다.

임종훈위원장

조규철 위원님 감사합니다. 또 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
의견이 없으므로 고창군 버스승강장 설치 및 관리 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로, 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음, 고창군 자전거 이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 의견 있으면 말씀해 주십시오. 이선덕 위원님.
선덕

이선덕위원

보류를 했던 부분이니까, 예산을 따와서 이렇게 하겠다고 하니, 5억 가지고만 하겠다고 하니 조례를 만들어서 나머지 부분은 이제 그때 다른 걸 하겠다고 하면 그때 다시 토론을 하는 걸로 하고. 5억 가지고 기본급, 퇴직금, 보험금 산출해서 왔거든요. 여기에서 쉼터 같은 곳은 만드는 것이 좋을 것 같고. 예산을 받아온 것이니까 위탁 주는 것, 이것은 현재 게재가 안 되었어요. 위탁 주는 방법은 차후에 설명을 하든지 할 것 같고, 이렇게 해서 보류 했던 것 통과하면 좋을 것 같습니다. 이상입니다.

임종훈위원장

수고하셨습니다. 또 다른 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 이해를 돕기 위해서 5억 매칭 사업입니다. 10억 사업입니다. 7억 하드웨어로 쓰겠다는 이야기고요. 그다음에 1억 2,500씩 2차년도로 해서 3억을 소프트웨어로 쓰겠다는 겁니다. 예산을 지금 세워주라는 이야기는 아니고요.
선덕

이선덕위원

5대 5 매칭사업으로 해야 되는 사업인가? 매칭은 해야 하는데. 5대5로 해야 되는지.

조규철위원

그렇죠. 실링목이 똑같아요. 문제는 5억이든 10억이든 간에 일정 부분을 인건비나 사업비로 한다는 것에 대해서 이 부분을 고민, 5대5로 왔었는데 이 부분을 7억으로 유지관리는 이쪽으로 쓰고 한다든지 이 비율만 고민할 부분인 것 같아요. 차라리 쉼터 행사비, 자전거 비용, 교육비 이런 것이 필요한 것인가, 이 부분만 고민해서,

임종훈위원장

설명을 들어볼까요? 집행부의 의견 듣는 시간을 갖겠습니다. 도시디자인과장께서는 조례안에 대하여 위원님들의 질의에 간단하게 답변해 주시기 바랍니다. 위원장이 질의를 하겠습니다. 지금 저희가 총 예산이 10억이죠?
희경

이희경도시디자인과장

예. 맞습니다.

임종훈위원장

10억에서 시설비나 하드웨어사업에 7억 쓰시고 3억은 1억 2,500씩 2개년에 걸쳐서, 아니네, 1억 5천이네요. 1억 5천을 2차년도에 걸쳐서 소프트웨어사업으로 쓰시겠다는 것이죠?
희경

이희경도시디자인과장

예.

임종훈위원장

이 소프트웨어 조정안은 러프하게 오셨어 인건비, 관리운영비 이렇게만 왔는데 구체적으로 설명하실 수 있겠습니까?
희경

이희경도시디자인과장

저희가 인건비에 대해서는 인건비, 보험료, 출장비, 회의비 등으로 했고요. 소프트웨어 부분에 있어서는 자전거 교육하는 자전거 교육비가 1,360만 원, 자전거 쉼터조성사업 200만 원, 자전거 행사는 모양성제하고 청보리밭 축제 때 자전거 행사와 인력자전거, 그리고 자전거 행사 부스 같은 것을 운영하는데 6,500만 원정도로 조정을 했습니다.

임종훈위원장

그러면 자전거를 직접적으로 구입하는 예산은 없네요.
희경

이희경도시디자인과장

예. 없습니다.

임종훈위원장

전부 저희가 임대를 해서 쓰는 예산이고요. 그 시기가 끝나면 다시 반납을 하고요.
희경

이희경도시디자인과장

예. 인력거처럼 자전거에 2명씩 태우고 행사장을 도는 운영을 모양성제 때 해보고 싶어서 계획에 넣었습니다.

임종훈위원장

자전거 교육비 중에 안전모 및 자전거 구입비 4대 잡았는데 160만 원에 2대, 2대를 하신 이유가 뭐예요? 그냥 교육용으로 쓰겠다?
희경

이희경도시디자인과장

예. 교육용으로 성인용 2대, 어린이용 2대 구입 해서 타보는 것을 실습과 이론을 병행해서 교육하는 걸로 계획했습니다.

임종훈위원장

그러면 전문인력이나 이런 부분이 고창군에 없을 것 같은데. 위탁을 어디다 고민하고 있어요?
희경

이희경도시디자인과장

위탁은 제안공모해서 선정할 계획입니다.

임종훈위원장

공모 제안내용은? 구체적으로, 어떤 제안 내용을 넣으실 예정이세요?
희경

이희경도시디자인과장

소프트웨어 부분은 관내에서 자전거 수리를 할 수 있는 전문인력이 있는지, 그리고 자전거에 대한 교육을 강사로서 그런 자격을 갖추고 있는지 이런 조건들을 달아서 할 계획입니다.

임종훈위원장

또 위원님들 질의 있으시면 질의를 해주시기 바랍니다.

조규철위원

인건비 팀장급 이건 뭐예요? 이 사람 역할은 뭐예요?
희경

이희경도시디자인과장

자전거를 전담하는 인력으로 팀장급으로 해서 인건비로,

조규철위원

강사는 특별강사 채용해서 횟수별로 12개월 선정이 됐단 말이에요. 강사는 강사비로 책정을 했기 때문에 팀장의 역할은 무슨 역할이냐는 거죠.
희경

이희경도시디자인과장

팀장님들은 프로그램운영도하고 자전거 쉼터조성하면 관리도 할 수 있게끔 인건비를 조정했습니다.

조규철위원

이게 과장님 입장에서는 이런 것이 절실하게 고창군에 현실적으로 필요하다고 개인적으로는 솔직히 그런 생각이 들어요?
희경

이희경도시디자인과장

공모할 때 저희가 소프트웨어를 포함해서 공모신청을 했고요. 필요하다고 생각해서 공모 신청을 했습니다.

조규철위원

공모에 선정이 되기 위한 수단으로 이런 것들을 세부적으로 유리하기 위해서 할 수 있는 생각 자체는 이해는 가지만 고창군이 자전거 관련되어서 시설기반 구축을 했어. 보수유지도 제대로 안 되는데 또 운영도 제대로 안 되는데 이런 것까지 전문인력 양성, 전문인력 양성도 아니죠. 배치를 해서, 이럴만한 여건이나 환경이 되어 있냐에 대해서 의문이 간단 말이죠. 40만 원씩 4대 구입, 자전거 교육 강사비 1,200만 원, 쉼터, 유지관리비 계속해서 이건 연차사업으로 계속해서 유지관리비는 들어갈 것이고요. 만약에 이거 가지고 고창군에 기존에 구축되어 있는 시설보완이라든지 시설개선이라든지 이런 식으로만 써도 상관은 없죠?
희경

이희경도시디자인과장

소프트웨어는 안 하고요?

조규철위원

예.
희경

이희경도시디자인과장

저희가 공모할 때에는 소프트웨어를 꼭 넣어서 하게끔 되어 있어서요.

조규철위원

그러면 우리한테 심의 받을 이유가 없죠. 이렇게 했으니까 보고하고 끝내야지. 법적으로 안 되는 거예요?
희경

이희경도시디자인과장

저희가 그렇게 공모에 당선이 됐고요.

조규철위원

환원조치할 확률도 있다? 확률적으로? 이렇게 하면 긴 말이 돼요. 그래서 사전에 공모사업 할 때 고창군의회한테 심의에 준하는 서로 소통했으면 좋겠다는 이야기를 해요. 공모사업 덜컥 가져왔어. 우리도 심의는 아니에요. 심의. 심의하는 중에서 이런 이런 의견을 냈어. 그런데 고창군의회 의원들이 진중하게 고민하고 결정을 한 것이 결론적으로는 공모내용에서 벗어나기 때문에 안 된다. 해버리면 이거 뭐예요? 그래서 다시 절대적으로 안 된다는 것은 없을 것이고. 이것을 시설유지관리보완으로 갔었을 때에는 행정적 부담이 간다고 이해하면 되겠네요. 이상입니다.

임종훈위원장

조규철 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 의견 있으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
그럼 과장님께서는 퇴장하여 주시고 별도로 공지하도록 하겠습니다. 다들 의견 많이 내셨으니까. 더 이상 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 고창군 자전거 이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로, 원안 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이상으로, 제320회 고창군의회 정례회 제2차 산업건설위원회 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다.

산회 13:54

출처 전북 고창군의회 회의록