이철상 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지방자치법 제49조와 남동구의회 소집 및 회기 운영 등에 관한 조례 제21조에 따라 총무위원회 소관 사무에 대한 2025년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 2025년도 행정사무감사 준비를 위해 그동안 수고해 주신 위원님들과 관계 공무원 여러분들께 진심으로 감사드립니다. 오늘부터 7일간 일정으로 실시되는 행정사무감사는 그동안 추진해 온 구정업무 전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 의정활동과 예산안 심의에 필요한 자료로 활용하고 이를 구정에 반영하고자 하는 것입니다. 따라서 감사에 임하는 집행부 관계 공무원들께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 감사에 적극 협조해 주시기 바랍니다. 그럼 지방자치법 제49조 제4항 및 남동구의회 소집 및 회기 운영 등에 관한 조례 제30조에 따라 증인선서가 있겠습니다. 증인선서의 취지는 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 허위 증언의 경우 고발당할 수 있으며 정당한 이유 없이 출석을 거부하거나 증언을 거부하면 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 증인선서는 증인을 대표하여 정책기획국장님께서 선서문을 낭독하시고 관계 공무원께서는 오른손을 들어 함께 선서한 후 선서문에 서명하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 관계 공무원 여러분께서는 자리에 일어나 주시고 정책기획국장은 나오셔서 증인선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 남동구의회가 실시하는 2025년도 행정사무감사와 관련하여 총무위원회에서 증언을 함에 있어 남동구의회 소집 및 회기 운영 등에 관한 조례 제30조의 규정에 의거 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하며 이에 선서합니다. 2025년 11월 24일 정책기획국 유금순. (정책기획국장, 위원장에게 선서문 전달)

모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 행정사무감사 진행 방법에 대해 간단히 말씀드리겠습니다. 이번 행정사무감사는 2024년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해서만 간략히 보고를 들은 후 2025년도 행정사무감사에 대한 질의 답변을 하겠으며 감사 결과에 대한 강평은 12월 2일 정보통신과 행정사무감사 종료 후에 실시하도록 하겠습니다. 오늘은 도시관리공단, 홍보실, 감사실, 기획예산과 소관 사무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 도시관리공단을 제외한 타 부서 관계 공무원께서는 퇴장하여 주시기 바랍니다. 그럼 도시관리공단 소관 사무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 도시관리공단 이사장으로부터 직원 소개와 인사 말씀을 듣고 경영본부장과 시설관리본부장으로부터 감사 보고를 받겠습니다. 이사장은 나오셔서 직원 소개와 인사말씀하여 주시기 바랍니다.

이사장 김석우 안녕하십니까? 남동구 도시관리공단 이사장 김석우입니다. 남동구 발전과 구민 증진을 위하여 의정활동에 여념이 없으신 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 저희 공단은 효율적 업무 추진을 위하여 2025년 9월 1일 인사발령을 통한 기존 2본부 7팀에서 1감사 2본부 8팀으로 개편을 진행하였습니다. 조직이 일부 변경되었음을 알려드립니다. 오늘 행정사무감사에 앞서 저희 공단 직원들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 경영본부장에 공성식 상임이사입니다. 시설관리본부장에 한종학 상임이사입니다. 다음은 공단 팀장을 소개하겠습니다. 2025년 9월 1일자로 새롭게 팀장으로 임명된 문희종 감사팀장입니다. 다음은 이동하 기획혁신팀장입니다. 염민우 경영지원팀장입니다. 김일혁 사업운영팀장입니다. 박영조 재난안전팀장은 몸이 아파서 병가로 인해서 불참하게 됨을 양해 말씀드립니다. 2025년 9월 1일자로 새롭게 팀장으로 임명된 김현철 공공시설팀장입니다. 다음은 황석진 주차사업팀장입니다. 김정미 생활체육1팀장입니다. 김주호 생활체육2팀장입니다. 이상 저희 공단 간부 직원을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

진행하기 전에요 혹시 감기 걸리신 분들은 마스크를 착용하셔도 됩니다. 마스크를 착용을 하시고 답변할 때도 착용하고 답변을 하셔도 됩니다. 그럼 경영본부장은 나오셔서 경영본부 소관 2024년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대하여 간략히 보고해 주시기 바랍니다.

경영본부장 공성식 안녕하십니까? 도시관리공단 경영본부장 공성식입니다. 2024년 행정사무감사 지적사항 중 공단 경영본부 소관 3건에 대한 처리결과를 보고드리겠습니다. 먼저 251쪽, 도시관리공단 경영본부 소관 사항 1번으로 공단과 근로자 간 소송 중인 사안에 대한 대책 수립과 관련한 사항입니다. 공단은 2025년 2월 18일에 원고인측 준비서면을 제출하고 올해 총 4번의 변론을 거쳤으며 향후 현재 소송 중인 소송사건의 판결에 따라 대책 방안을 수립할 예정입니다. 다음은 252쪽이 되겠습니다. 불법주정차 견인사업소의 적정 인력 및 열악한 근무환경 개선에 관한 사항입니다. 견인사업소의 근무환경개선을 위해 2025년 6월에 화장실 개선공사를 완료하였으며 인력 운영의 효율화와 근무환경개선을 위해 무인 납부 및 출차가 가능한 시스템을 2025년 12월까지 구축 완료할 예정입니다. 다음은 253쪽 새로운 인력 채용 시 적합한 절차 준수에 관한 건의 사항이 되겠습니다. 공단은 신규 인력 채용 시 기획예산과와 사전 심사, 승인 절차를 통해 채용을 진행하고 있으며 2024년부터 계약직 채용에도 사전 심사와 승인 절차를 확대 시행하고 있으며 절차와 기한 규정 등 재규정을 준수하고 있음을 보고드립니다. 이상으로 도시관리공단 경영본부 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

다음은 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 이연주 위원님.

네, 수고 많으십니다. 저는 남동구 도시관리공단 경영평가와 관련해가지고 좀 질의 드리겠습니다. 남동구 도시관리공단이 지금 최근 2년간 경영평가에서 라등급, 다등급 이렇게 받지 않았습니까?

경영본부장 공성식 네, 받았습니다.

네, 23년도에는 8개 인천시 군․구 중에서 최하위 8위 그리고 24년도에는 5위, 이렇게 받으셨는데요. 이거는 어쨌든 우리 남동 구민이 공공 서비스의 수준도 평균 이하로 받았다라는 것에 조금 우려를 표하면서 질의를 좀 드릴게요.

경영본부장 공성식 네.

그러면은 우리 경영본부장님께서는 지금 이렇게 평균 이하의 등급을 계속 반복적으로 받고 있는 것의 가장 큰 원인을 뭐라고 생각을 하고 계시나요?

경영본부장 공성식 2023년도 평가가 라등급을 받았습니다. 그 전엔 다등급이었고요. 저희가 경영평가 기준이 정량평가와 정성평가를 하는데 행안부 기준에 따르면 사업수익이 10% 이상이 나야 되고 그다음에 대행사업비 절감이 한 10% 이상 나야 되는 게 인제 기준인데요, 23년도에는 가장 큰 요인이 우리 공단 직원 급여 체계에 공무원 급여 체계에 맞추다 보니까 거기에 대한 대행사업비가 인건비도 포함되거든요. 그래서 많은 금액이 올라가서 거기에 대해서 점수를 낮게 받았습니다, 그게 가장 큰 요인이라고 생각합니다.

지금 이제 인건비를 말씀을 하셨는데 그렇다면 24년도의 평가 항목 중에 지금 대행사업비 절감률, 노동생산성, 사업수지 비율에서 만점을 받았어요. 그러니까 23년도에 이 인건비와 관련된 문제 때문에 이 부분을 보완을 했기 때문에 이 부분만 만점을 받았고 이 부분을 통해서 어쨌든 라등급에서 다등급으로 바뀌는 데 일조를 한 것 같은데,

경영본부장 공성식 네네네.

근데 이 절감을 그러면은 이렇게 하심으로 인해서 등급이 좀 올라갔다라는 점수를 받았다라고 인제 할 수 있잖아요. 그러면은 23년도에 인건비 자체가 너무 높아서라고 표현을 하기보다는 사실 인건비 대비 비효율적으로 운영이 된 게 아닌가라는 지금 말씀에 이제 반증이 된다라고 보거든요.

경영본부장 공성식 저희가 경영평가를 1년 단위로 받기 때문에 2023년도에 받은 거는 그것으로서 일단락 돼가지고 라등급을 받았고요, 그다음부터는 적용이 우리가 많이 노력을 해서 노력한 결과 총액인건비에서 많이 줄어가지고 100점을 받았는데 결국은 2023년도에 78.82라는 점수를 획득해서 라등급을 받았는데 80점 이상이 다등급인데 2024년도에는 많은 노력을 좀 한 결과라고 판단되는데 7.17점 정도가 상승이 돼서 85.99라는 점수를 받아서 다등급을 받았습니다. 이게 85점 이상이면은 나등급인데 이게 절대평가가 아니라 상대평가다 보니 다른 타 공단도 그만큼 노력을 해서 저희가 다등급을 받았다는 말씀을 드립니다.

다시 한번 정리를 해보자면은 어쨌든 대행사업비 절감을 하면서 그러니까 점수를 조금 올리셨지만 결국에는 23년도에 인건비가 굉장히 비효율적으로 운영이 됐다라는 것, 조금 방만했다라는 것은 짚고 넘어가지 않을 수가 없는 것 같습니다. 그리고 이제 많은 설명을 해주셨지만 어쨌든 인천의 다른 타 구와 비교를 해봤을 때 다른 타 구에서는 지역 상생, 협력, 그리고 안전, 환경 이런 부분에서 점수가 꽤 높고 매해 상당히 안정적이에요. 근데 우리 남동구는 이 부분에서도 조금 편차가 조금 심한 것 같고 불안정하다는 그런 느낌을 받거든요. 저는 우리 남동구가 이 경영평가에 조금 낮은 등급을 받는 것은 인건비뿐만 아니라 이 분야에서도 굉장히 상당한 원인이 있다라고 봅니다. 그래서 이 부분도 어떻게 지금 보완을 해나갈 건지 계획은 세우고 계실까요?

경영본부장 공성식 네, 이연주 위원님 말씀대로 저희가 타 공단에 비해서 다소 부족한 부분이 많이 있습니다. 근데 하여튼 우리가 그런 부분을 타 공단에 벤치마킹 상의를 해서 좀 더 꾸준히 노력을 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

도시관리공단이 이제 하고 있는 사업이 우리 구민들이 체육시설 그리고 주차장, 그리고 안전, 뭐 공원 이런 거에 관련된 부분들의 사업이 많잖아요. 그래서 우리 도시관리공단은 우리 남동구민의 공공서비스의 핵심이다라는 것 잊지 마시고 내년에는 반드시 더 나은 평가를 꼭 받으셔야 될 겁니다.

경영본부장 공성식 명심해서 열심히 하겠습니다.

네, 그리고 그 평가 분석하고 앞으로 계획할 자료 있으시죠?

경영본부장 공성식 네네.

네, 고거 우리 위원님들께 다 같이 공유 한번 해주시면 감사하겠습니다.

경영본부장 공성식 네, 알겠습니다.

네, 이상입니다.

네, 이연주 위원님 수고하셨습니다. 이철상 위원님.

네, 반갑습니다, 반미선 위원입니다. 제가 2024년도 행감에서도 이 책자에도 있듯이 공영자전거대여소를 이야기했었습니다.

경영본부장 공성식 네.

그때도 제가 말했던 게 물론 도시관리공단이든 구청에서 하는 모든 곳에서 수익을 목적으로 하는 건 물론 아닙니다, 공공성이 있기 때문에. 그렇지만 올해 연도에 보면 경영수익 목표를 보면 공영자전거대여소가 현재에도 지금 지출 대비 수입이 10%가 안 됩니다. 그죠? 근데 2024년도 시정, 지적사항 처리에 보면 2025년 4월 1일부터 공영자전거대여소를 운영했다는 게 그 자리 그대로 운영을 말씀하시는 건지, 어디 따로 별도로 하신 건지 묻고 싶습니다.

경영본부장 공성식 현재로서는 그 자리에 그대로 운영하는 걸로 돼 있습니다.

그 자리 그대로? 그때도 지적한 걸로 알고 있습니다, 그쪽은 주민들이 움직임이나 자전거를 빌리기는 어려운 공간이지 않느냐 했었을 때도 고민을 하시는 것 같은 방안이었는데 지금 지적사항에 처리에는 완결이에요, 그죠?

경영본부장 공성식 네.

완결인데 제가 보기에는 처리가 결과가 제대로 된 거는 없다라는 생각이 듭니다. 이런 부분 시정하셔야 됩니다. 완결의 뜻은 마무리를 완전히 하신 거잖아요, 그죠?

경영본부장 공성식 네.

근데 이 책자에 보면 완결입니다. 제가 보기에는 완결된 부분이 없는 것 같고 또 수입과 지출 비율을 했을 때도 문제가 있습니다. 그래서 그런 부분은 다음 회기에도 물론 제가 있을지 없을지 모르겠지만 이런 부분의 결과가 나오면 안 되기 때문에 말씀드리는 겁니다.

경영본부장 공성식 네, 반미선 위원님 말씀 잘 따르겠습니다.

지출 수입 구조도 생각 안 할 수는 없다라고 전 생각합니다. 그 부분도 신경쓰셔야 된다는 말씀드리겠습니다.

경영본부장 공성식 네, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

네, 반미선 위원님 수고하셨습니다. 정재호 위원님.

본부장님, 오늘 여기 와서 우리가 등급을 몇 등급을 받았는지 알았고요, 그리고 심각한 사항이라고 느낌도 있고 그렇습니다. 그래서 오늘 행정사무감사니까 쓴소리 좀 들으시고 이 드리는 말씀이 앞으로 사업을 하시는데 조금이라도 도움이 되고자 말씀 좀 드리겠습니다. 2024년 행정사무감사 추진 현황에 보시면 이렇게 해서 등급을 잘 받을 수 있는 사항이 하나도 아니에요, 자체가 그래요, 자체가 지금 지적 당항 사항이 근로자 간에 소송을 하고 그리고 인력 채용, 정말로 필요한 인력 채용에 미비돼서 인건비를 반납하고 그리고 채용이 절차적으로 진행이 안 되고, 이거는 뭐냐면 지금 자체적으로 엉망으로 돌아가고 있다라는 거를 예를 보여주시는 거예요. 저는 그렇게 생각합니다. 저도 남동구민이기 때문에 도시관리공단 소관에 있는 분들하고도 좀 많은 접촉도 있고 여러 가지 사항도 있고 만들어지는데 일단은 제가 볼 때는 등급을 일부러 잘 받을려고 하는 건 아니지만 그래도 기본적은 맞춰줘야 된다고 생각을 하고요. 내부적으로부터 좀 뭐라 그럴까, 기강이 바로 서야 된다고 전 생각을 합니다. 뭐 여기 저기 저도 8대에 이어서 저도 지금 현재 구의원 생활은 하지만 8대에서도 막 거기 도시관리공단 관련돼 갖고 투서도 들어오고 정말로 그랬어요. 근데 아직도 그게 변함이 하나도 없어요. 승진에만 다 욕심이 있어서 어떻게 하면 승진만 할까라는 생각만 잔뜩 쌓여있는 거고, 구민을 위해서 어떻게 하면 내가 이 자리에서 내 역할을 충분히 할 수 있을까라는 고민이 없는 것 같습니다. 그건 뭐냐면 똑같은 인원 갖고 똑같은 급여를 받고 똑같이 진행하는데 그만큼 사명감과 뭔가 하고자 하는 의욕이 없다는 얘기예요. 그 구성원들 분들께서, 그러니까 일단은 거기에서 그 마음가짐부터 잡아야 되지 않나 싶습니다, 저는 그렇게 생각합니다.

경영본부장 공성식 네, 알겠습니다.

이게 똑같은 인원에 또 그렇다고 해서 저희가 또 어느 정도의 또 근무하시는 분들의 처우를 또 무시하는 것도 아니고 어떻게 하면 더 처우를 잘해드릴까 고민하고 있는 사항이에요. 지금 없는 예산에 지금 말씀을 못 드리지만 그만큼 하셔야 된다고 생각을 합니다. 제가 여기 급여표를 갖고 있는데 이거는 감히 제가 여기서 말씀을 못 드리겠습니다. 근데 제가 받으시는 만큼 그 역할을 해줘야 된다고 생각을 합니다. 지금 한 분의 급여갖고 세 분을 쓸 수 있는 그런 분도 계세요. 그러면 그 역할을 충분히 하냐, 그렇잖아요? 그냥 내가 있음으로써 조직에 대해서 해가 되는지 누가 되는지 있으면 안 됩니다, 이건. 어디든지 그 자리에 요소요소에 그 맞는 거, 그만의 능력이 있고 그렇게 해야 된다고 생각을 합니다. 그러면 왜 그러냐, 이게 나와 있어요, 지금. 24년 지적사항에 왜, 공단이 이렇게 될 수뿐이 없는 내용이 다 나와 있다니깐요. 그거 잘 아시잖아요, 안에서?

경영본부장 공성식 네.

이거 심각합니다. 그리고 어느 조직이든 거기에 대해서 근무를 하시면 근무하는 윤리강령도 있을 것이고 지표도 있을 것이고 거기에 대한 매뉴얼도 있을 것이고 많잖아요, 그죠? 근데 그게 잘 안 되니까 그러는 거예요. 지금 여기 와서 1년 넘어갖고 행정사무감사 그냥 한 번 받겠다고 말씀하시고 오셔갖고 그냥 한 번 하면 되지 그게 아니라 이거는 저희한테 뭔가를 숙제를 내줘서 그 숙제 검사 받는 게 아니라 남동구민께 지금 본인들께서 어떻게 하고 있는 거를 받으시는 거예요. 근데 저는 진짜 좀 유감을 표하는 게 뭐냐면 그래도 우리 도시관리공단에서 훌륭한 인재들이 많이 계시기 때문에 그래도 인천에서 아니면 전국에서 잘 해야 된다고 생각을 하는데 지금 평가지표 아까 뭐 등급이 중요하다고 생각은 하지 않지만 그래도 기본은 해야 된다고 생각을 합니다. 그리고 역량들 다 있으시잖아요. 그만큼 안 하는 거예요. 그게 열심히 하시면 하실수록 우리 구민이 삶의 질 향상이 되는 거 아닙니까? 저희가 좋은 게 아니잖아요? 청장님이 좋은 게 아니고. 우리 구민만 바라보고 함께 하면 머리 맞대서 싸우지 말고 소송하지 말고 음해하지 말고, 근무에 집중하세요, 근무에! 조직이 어떤 조직이 바로 설라고 그러면 관리자분들부터 바로 스셔갖고 하셔야 된다고 생각을 합니다. 차마 여기에서 말씀 못 드리는 거 엄청 많은 거 알고 있고 거기 고민거리가 뭔지도 알고 있는데 그래도 기본은 해주셔야죠. 이거 정말 심각합니다, 이거.

경영본부장 공성식 열심히 하겠습니다.

이런 식으로 하셔서 맨날 뭐 예산만 늘려주시고 뭐 보수 인상 그게 아니라 그마만큼 하셔서 정말로 우러나와서 정말로 해야 된다고 생각합니다. 인정하시죠?

경영본부장 공성식 네, 정정하겠습니다.

그러니까 지금 이거 행정사무감사 끝난다고 해갖고 그냥 바로 이게 뭐 없었던 일로 하지 마시고 계획 좀 세우셔서 안 되면 중장기계획이라도 세워갖고 1년차에 어떻게 하고 좀 조직에 대한 변화도 좀 있고 팀 체계, 뭐 조직만 변화되는 게 아니라 조직이 변화되면서 그 안의 내용도 변해야 된다고 생각을 합니다. 잘해보자고 다 하시는 거잖아요? 저희 의원님들도 그렇고 여기 계시는 이사장님 이하 본부장님, 팀장님들, 좀 한번 반성 좀 하시고 내가 진짜 그 자리에 가서 아침에 출근해서 어떤 마음으로 하루 시작하는지 보셔야 됩니다. 지금 남동구에 예산이 없어서 엄청 힘듭니다, 지금. 줄일 거 줄이시고 하실 거 하십시오. 일은 많이 하실수록 좋습니다. 그리고 아이템 많이 내셔서 구민들 어떻게 하면 편할까 요거 생각만 해주세요, 딴 거 생각하지 마시고. 본부장님 부탁드리겠습니다.

경영본부장 공성식 네, 잘 명심하겠습니다.

네, 이상입니다.

네, 정재호 위원님 수고하셨습니다. 김재남 위원님.

네, 반갑습니다. 김재남 위원입니다. 앞서 여러 위원님들께서 많은 지적을 하셨는데 현실적인 어려움이 많으시죠, 본부장님?

경영본부장 공성식 괜찮습니다.

우리 공단에서 시행하고 있는 여러 사업들이 본청이랑 공단이랑 한 테이블에 모여서 포기해야 될 사업은 포기해야 될 것 같고 그리고 또 이관받아야 될 사업들은 또 이관을 해야 될 것 같애요. 그리고 또 인력 재배치도 좀 해야 될 것 같고 그리고 노조와의 관계도 좀 개선을 해야 될 것 같고 여러 가지 지금 난제들이 뒤섞여 있는 것 같습니다. 그 부분은 지금 단기적으로 해결할 부분은 아닌 것 같애요, 장기적인 플랜을 가지고 하나하나씩 개선시켜 나가시길 바라겠고요.

경영본부장 공성식 네.

우리 본부장님은 학사장교 출신이시죠?

경영본부장 공성식 네.

지금 손에 끼고 있는 반지도 아마 동기반지인 걸로 알고 있는데 학사장교면은 다년간 이제 군대에서 지휘관 생활을 하셨죠?

경영본부장 공성식 네.

그런 지휘관 생활의 경험이 아마 도시관리공단 본부장을 하시면서 많은 역량을 발휘하실 것 같애요. 영국의 상무정신인 노블레스 오블리주라는 정신을 아시죠?

경영본부장 공성식 네.

높은 신분에 따르는 도덕적인 가치란 뜻인데 우리 남동구 도시관리공단은 노블레스 오블리주 정신이 좀 많이 부족한 것 같애요. 그런 취지에서 제가 좀 질의 좀 하겠습니다, 본부장님. 이번 공단에서 올해 25년도에 징계, 직원들 징계 건이 몇 건이 있었습니까?

경영본부장 공성식 2건이 있었던 걸로 알고 있습니다.

2건이 있었어요?

경영본부장 공성식 네.

그 건건마다 다른 건입니까, 2건이 같은 건입니까?

경영본부장 공성식 다른 건입니다.

다른 건이에요? 인사위원장은 본부장님이시죠?

경영본부장 공성식 네네.

2건이 어떻게 된 건지 좀 설명 좀 해주실 수 있을까요? 간단하게.

경영본부장 공성식 모 직원이 개인적으로 주차장 인력을 사용했다거나 잠깐이지만 그런 부분하고 다른 부분은 감사 사항이기 때문에 자세히는 말씀 못 드리고,

간단하게 그냥. 그래서 뭐 징계는 처분은 다 했고요, 규정대로 인제 처분을 했기 때문에 특별한 사항은 더없습니다.

경영본부장 공성식 네네네.

네, 저는 그 직원들을 지적을 하는 게 아니에요. 그리고 본부장님이랑 이사장님을 뭐라 하는 게 아닙니다. 이 외부 관계자가 누구냐는 거예요. 이거를 이렇게 직원들이 지시에 의해서 거절할 수도 없는 높은 지위에 있는 사람입니까? 외부 관계자가.

경영본부장 공성식 지인으로만 알고 있습니다.

누군지는 모르세요?

경영본부장 공성식 누군지는 정확히 모르겠습니다.

저는 알고 계실 것 같은데.

경영본부장 공성식 그렇지 않습니다.

증인선서 하셨죠?

경영본부장 공성식 네네.

위증의 처벌을 받으실 수 있습니다.

경영본부장 공성식 네네.

이 직원들 중에 한 분은 건강이 많이 안 좋으시죠?

경영본부장 공성식 네, 지금 암 투병하는 걸로 알고 있습니다.

이 일이 발생이 됐을 때도 투병 중이셨죠?

경영본부장 공성식 그거는 아니었습니다.

그거는 아니었어요?

경영본부장 공성식 네.

그러면은 제가 알기로는 4급 직원이랑 7급 직원이 징계를 받았잖아요?

경영본부장 공성식 네네.

이 7급 직원은 공단에 근무하고 있나요?

경영본부장 공성식 근무하고 있습니다.

그 직에서 계속 근무를 하고 있는 거예요, 아니면은,

경영본부장 공성식 그게 인제 시설관리본부 소관 업무라 제가 알기로는 계속 근무, 인포메이션인가 거기서 계속 근무하는 걸로 알고 있습니다.

계속 신규 회원을 등록하고 취소하고 그런 업무를 지금 하고 있는 거예요?

경영본부장 공성식 그렇습니다.

자, 그러면 그 당시에 발생된 이 회원들 있잖아요. 이 회원들은 지금도 강습을 받고 있나요?

경영본부장 공성식 그 내용은 제가 잘 모르겠습니다.

그거를 제가 정회 시간을 드릴테니까 시간을 드릴테니까 확인을 해주세요. 위원장님, 정회를 요청합니다.

원활한 감사진행을 위해 10분간 감사중지코자 하는데 위원님들 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음 ) 이의가 없으므로 10분간 감사중지를 선언합니다.

시설관리본부장 한종학 안녕하십니까? 도시관리공단 시설관리본부장 한종학입니다. 시설관리본부 소관 2024년 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해 보고드리겠습니다. 2024년도 도시관리공단 시설관리본부 행정사무감사 지적사항은 3건이 되겠습니다. 먼저 261쪽 연번 도시관리공단 시설관리본부 소관 사항 1번, 공공체육시설의 개보수 이후 하자 발생 방지 등 체육시설 운영관리 철저 관련 사항입니다. 남동수영장에서 2024년 11월 20일 벽면 타일 탈락 건이 발견되었습니다. 공단은 발견 즉시 이용객 안내 등 안전조치를 시행하였으며 당일 공단 내부 및 구청에 보고하고 대책을 논의하였습니다. 그 이후 절차에 따라 남동구청 체육진흥과에서 하자보수를 진행하였고 현재는 시공 및 보완이 완료되어 이상없이 운영하고 있습니다. 이와 같이 공단은 신속하고 정확한 운영관리를 위해 만전을 기하고 있음을 보고드립니다. 다음은 262쪽 연번 도시관리공단 시설관리본부 소관 사항 2번이 되겠습니다. 공영자전거대여소 투입 예산 대비 수익 저조에 대한 개선 또는 사업 지속 여부 검토 관련 사항으로 공단은 공영자전거대여소가 자전거 운영에 적합한 환경 및 접근성이 떨어지는 문제가 상존함을 인지하고 있으며 남동구청 기획예산과 및 도로과 등 해당 실과와 새로운 홍보 운영 방안 또는 사업 계속 추진 여부를 신중히 검토하고 있음을 보고드립니다. 다음은 263쪽 연번 도시관리공단 시설관리본부 소관 사항 3번이 되겠습니다. 남동국민체육센터 수영과 헬스 분야의 환불률이 높음에 대한 개선 강구 관련 사항으로 남동국민체육센터에서는 환불률이 높은 수영과 헬스 분야에 대하여 매월 운영 사항 분석을 통한 내역을 파악하고 개선 반영 중이며 실질적인 만족도 조사를 위하여 고객 만족 관련 조사를 반기별에서 분기별 진행으로 횟수를 증가하고 고객 의견을 반영하는 데 최선의 노력을 기울이고 있음을 보고드립니다. 이상으로 도시관리공단 시설관리본부 2024년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 이철상 위원님.

본부장님, 제가 책자를 보다 보니 약간 좀 착각되는 부분이 있었어요. 이 책자에 우리가 예산이라든가 이런 걸 봤을 때는 경영본부, 시설관리본부가 다르게 돼 있는데 이 책자는 지금 다 같이 들어 있어가지고 약간 좀 어려움이 있었다는 말씀을 드리고 요런 것도 좀 생각을 해보셔야 된다는 말씀을 드리고 싶고요. 또 하나는 불법주정차 견인, 전에 제가 듣기로는 직원을 못 뽑은 걸로 알고 있는데 지금 상황은 어떤 지 좀 말씀 좀 해주세요.

시설관리본부장 한종학 지금 상황 주차 기사 한 명 하고 행정직원 한 명이, 두 명이 근무하고 있습니다.

원칙은 몇 분이 있어야 돼요?

시설관리본부장 한종학 원칙은 두 명으로 돼 있습니다.

그쵸? 근데 그에 대한 지금 1년 가까이 된 것 같은데 어떤 대안은 있으신 건지요?

시설관리본부장 한종학 대안은 인제 저희들이 인원 조정에 의해서 기사 한 명으로 또 거기 직원 한 명으로 두 명이 근무하는 걸로 내규로 정해져 있습니다.

그러면은 못 뽑으시니까 한 명을 줄이겠다는 뜻인가요?

시설관리본부장 한종학 그렇죠, 네.

그러면 주정차 견인에 문제는 없으신 건가요?

시설관리본부장 한종학 문제는 물론 인제 차가 많다고 많이 견인하는 건 아니지마는 그래도 우리 주민들 편의를 위해서 또 교통질서를 위해서 하기는 해야 되는데 기사를 뽑는 과정에서 마찰이 좀 있는 걸로 제가 알고 있습니다.

어떤 마찰요?

시설관리본부장 한종학 채용 공고를 한 번은 했는데 채용이 잘 안 돼서 다시 또 조정해서 했음에도 불구하고 또 휴직을 내서 1년만에 다시 근무하자마자 사퇴한 걸로 알고 있습니다. 그 이후로 저희 공단에서 조정을 해서 그냥 한 명으로 하는 걸로 이렇게 내부 결정을 한 겁니다.

근데 애초에 불법주정차 견인에 직원이 둘이 필요했기 때문에 했었던 거 아닌가요?

시설관리본부장 한종학 맞습니다.

그러면 사람을 못 구했다고 그냥 직원을 줄이시나요? 그거는 제가 좀 이해가 안 됩니다. 그 부분은 직원을 못 구했을 때 어떤 대안을 만드셔야죠, 그치 않나요? 아니면은 이거를 민자로 주시겠다고 하시던가, 제가 듣고 싶은 답변은 어떤 방안을 듣고 싶어서 지금 여쭤보는 건데 방안이 없이 그냥 무조건 직원을 줄였다라는 거는 좀 말이 안 됩니다, 그죠?

시설관리본부장 한종학 근데 인제 저희가 견인사업소에 무인시스템을 인제 시설을 해서 올 12월달이면 개통이 됩니다.

그러니까 어떤 대안을 저한테 주셨어야 된다 그 말이에요.

시설관리본부장 한종학 그래서 무인시스템을 함으로 인해서 여러 가지 행정적인 절차라든가 인력에 대한 모든 짐들을 좀 이렇게,

업무를 줄이겠다?

시설관리본부장 한종학 덜 수 있는,

그 말씀이에요.

시설관리본부장 한종학 업무를 줄일 수 있는 그런 사항이 될 줄로 알고 있습니다.

제가 궁금한 건 주정차 견인에 인력이 없어서 못 뽑아서 두 명 중에 한 명을 하시겠다는 거고 제가 궁금한 거는 그 견인 부분에 그러시면 한 명으로 하자가 있는지 없는지, 아니면 다른 대안이 있는지 그걸 여쭤보는 거거든요.

시설관리본부장 한종학 근데 정원으로 한 명으로 조정이 됐기 때문에,

이미 끝났어요?

시설관리본부장 한종학 불가피하게 한 명으로 운영할 수밖에 없고 대신 무인시스템을 설치함으로 인해서 24시간 운영될 수 있는 그런 사항이 되겠습니다.

그럼 내년도 예산에는 한 명으로 인건비가 나갔나요, 예산이?

시설관리본부장 한종학 그렇습니다.

문제는 없으실 수 있겠어요? 저도 수시로 민원 중에 하나가 트럭 같은 것이 길에 뭐 거의 뭐 몇 개월째 방치되어 있다, 이런 민원 많이 왔었는데 그 부분까지 커버하실 수가 있나요, 그러면?

시설관리본부장 한종학 저희들이 100% 커버는 못 하겠지만 더 연구를 하고 더 상의를 하고 해서 더 좋은 방안을 개선하도록 하겠습니다.

그래요. 제가 조금 갑갑은 한데 잘 논의하시고요 좋은 안이 있으시면 저희들한테 제출하시기 바라겠습니다.

시설관리본부장 한종학 알겠습니다.

네, 이상입니다.

네, 반미선 위원님 수고하셨습니다. 정재호 위원님.

네, 본부장님, 이렇게 좀 지금 질의에 대한 답변이나 이런 게 내용이 조금 저희가 듣기에는 좀 뭐 이용하시는 분이 안 들어와서, 지원하는 자가 없어서 저희가 정원을 한 명으로 줄였습니다라고 들리는데 그건 아니죠?

시설관리본부장 한종학 네.

아니고 인제 좀 더 그런 역할을 해줄 수 있는 시스템 도입을 하니까 그렇게 하겠다는 말씀을 해주시는 거잖아요, 그죠?

시설관리본부장 한종학 그렇죠.

네네, 그거를 좀 말씀하실 때 아 다르고 어 다르다고 저희 의원들 입장에서는 뭐 빨리 필요한 인원을 대체를 해서 빨리 채용을 해서 구민들의 민원을 빨리 처리해주기를 바라는 마음으로 질의 드렸는데 두 명인데 한 명 뿐이 채용이 안 돼서 한 명으로 정원을 줄였다고 이렇게 인식이 되니까 그래서 자꾸 질의를 하시는 것 같구요. 자, 저도 똑같은 맥락인데 다 똑같애요, 지금. 아까 경영본부장님께도 부탁을 좀 드렸는데 아까 우리 이철상 위원님께서도 시간외 수당 뭐 이렇게 말씀도 해주시고 그러는데 그게 그래요 일을 한다 그래서 사람이 8시간을 근무하는 중에서도 꼭 필요한 무슨 행사라던지 일이 있어서 그거를 그 시간대 못 채우면 이거를 시간외 연장수당, 시간외로 가서 근무를 할 수 뿐이 없는 상황이잖아요. 근데 그게 무슨 뭐 습관적으로 그냥 거기에 있는 재원이 있기 때문에 시간을 해서 할애를 해서 내가 그거를 투자를 해서 받는다 그거는 아니라는 얘기를 좀 드리는 거고요. 그리고 제 입장에서는 현장에서 일하시는 분들한테는 꼭 필요한 거예요, 현장. 그러니까 인원이라든지 뭐를 근무에 조직에 있을 때 그 구성원 중에서는 현장에 투입되신 분들 꼭 필요한 사람들입니다. 1:1로 현장에서 1차 서비스를 제공하는 분들은 꼭 필요한 분들이지만 중간에서 역할들이 있잖아요, 예를 들어 저희가 쉽게 생각을 할게요, 어떤 과가 있고 팀이 있어요. 팀에서 어떤 팀장님의 역할은 두 개를 합해도 가능하다고 생각을 해요, 어차피 행정적인 거기 때문에. 근데 현장에서는 그 업무를 담당을 하는 사람이 한 사람이라고 그러면 그거 갖고 쉽지 않잖아요, 그래서 말씀을 드리는 거고, 또 아까 전에 견인 같은 경우도 제가 인제 뭐 여기 계시는 분들 중에서 그런 거 있을 수도 있겠지만 저도 의정활동을 하다 보면 어디에다 주차를 해놨는데 뒤에다가 차를 대놓고 그냥 가버렸어요, 저는 급하게 어딜 가야 되는데. 근데 전화도 안 받아요, 전화를 몇 십 통 해도 안 받아, 그러면 방법이 뭐가 있어요, 견인할 수 뿐이 없잖아요. 황색선 두 줄에 불법주정차 금지 지역에서 차를 정상적으로 댄 주차 안에 뒤에다가 막고 그러면 어떻게 할 수가 없잖아요. 그럼 연락을 해보잖아요. 그러면 긴급으로 와서 그거를 주차를 뭐 견인을 한다든가 뭔가 조치가 있어야 되잖아요. 그렇기 때문에 필요한 거예요. 너무나 뭐 주차난 이런 것도 그렇고. 그 다음에 말씀드리는 거예요, 둥글뭉실하게 하나를 해서 말씀드리는 게 아니라 이 시간에 제가 지금 말씀드리는 것 중에 이게 헛되게 그냥 형식적인 자리가 안 됐으면 좋겠어요. 행정감사니까 그냥 얘기 듣고 그냥 말고 내년에 또 들으면 돼가 아니라 이 시간대 의원님들이 주시는 말씀과 우리 또 도시관리공단의 여기 팀장 이하 관리자 분들이 하나의 한 뜻으로 뭔가를 지금 그리면서 같이 얘기를 하는 거잖아요. 그거에 선택적인 최종은 뭐냐면 구민의 삶의 질 향상이에요. 저희가 가서 주차 단속하고 견인하고 할 수 있는 건 아니잖아요, 그쵸? 그렇기 때문에 여기 계시는 도시관리공단에 있는 우리 본부장님, 이사장님, 그리고 팀장님들이 계시는 거고, 그 역할을 충실히 해달라고 하는 거고, 그다음에 그거는 근본적인 건 뭐냐면 윤리강령이라든지 운영규정이라든지 규정대로 하면 돼요, 뭐든지. 근데 거기서 조금만 틀어지면 한 곳에서 틀어지면 전체가 다 흔들려요. 왜, 이런 얘기를 드리냐면 예를 들어서 수영장에 인제 거기에 무슨 뭐 뭐라 그럴까 이용자, 이용자 현황이라든지 이용자 인제 합격자 이런 여러 가지가 있잖아요. 그 있는 룰대로 하면 돼요, 룰대로. 근데 그게 안 되다 보면은 흩어지기 시작하면은 그게 많이 알고 그러면 술렁대고 그러는 거예요. 기본에 충실하자, 26년도 도시관리공단은 뭐냐면 기본에 충실하자예요. 중장기계획 첫 마디가 기본에 충실하자, 채용도 충실히 하면 되고 맞게끔 규정대로 하시면 됩니다. 이해하시죠?

시설관리본부장 한종학 알겠습니다. 규정대로,

네, 규정대로 하시고 그러면 무슨 문제될 게 없어요. 그게 다 규정이 있는 게 왜 있습니까? 기본적인 걸 지키라고 있는 거잖아요. 그렇지 않음으로써 문제가 생겨요, 이게 일파만파 커진다니깐요. 남동구 저기 뭐야 도시관리공단에 있는 얘기를 모를 것 같죠? 저희한테 말씀해주시는 분들도 많아요. 근데 말을 안 할 뿐이에요, 지금. 근데 이제 바꿔야 됩니다. 더 이상의 옛날의 식으로 이제 아날로그 식으로 가면 안 돼요, 최신식이에요, 옛날에는 주차도 했지만 지금은 기계가 떠갖고 주차를 시키는 시대입니다. 앞서가야 됩니다. 그리고 도시관리공단에서 인제 사업을 추진할 때 한 가지 말씀드리면 좀 미리 선제적으로 남동구에 돌아가는 사항을 파악을 좀 하셔야 될 것 같애요. 예를 들면 만수천 같은 경우도 있고 그다음에 소래생태공원, 거기도 지금 국가공원 지금 지정할라고 그러고 여러 가지가 있잖아요. 된 다음에 한 단계 늦추지 말고 그런 걸 미리미리 파악해서 함께 발맞춰 나가라는 말씀을 드리는 거예요. 이해 되셨죠?

시설관리본부장 한종학 알겠습니다. 규정 안에서 우리 남동구를 위해서 구민 편의를 위해서 많은 노력을 하도록 하겠습니다.

그런 식으로 한다고 하면 고소 고발, 무슨 내부적인 징계 이런 거 필요 없습니다, 지금. 하고 있는데 바빠죽겠는데 지금 딴 거에 지금 정신이 지금 가 있잖아요, 집중이 안 되잖아요. 그래서 안타까워서 말씀드리는 거예요.

시설관리본부장 한종학 알겠습니다.

네, 규정대로 기본에 충실하면 내년도도 잘 우리 도시관리공단이 좋은 인재 분들이 많으시니까 잘 될 거라고 믿습니다. 그리고 팀장님, 이사장님 하고 본부장님 계시지만 거기에 팀장님들도 계시잖아요. 팀장님들도 역할을 좀 충실히 해줘야 된다고 생각을 합니다. 본부장님이나 뭐 이런 게 소통이 안 된다 이런 걸로 말씀하지 마시고 본인들 역할에 충실한 다음에 좀 화합을 할라고 하세요, 화합을. 제가 더 여기서 말씀드리면 조금 뭐 거기에 대해서 좀 그러니까 제가 말씀은 안 드리겠는데 여기 계시는 모든 분들, 여기 지금 이 자리에 계시는 행감을 받으러 오신 모든 분들의 역할을 충실히 했을 때 도시관리공단이 바로 선다고 생각합니다. 본부장님.

시설관리본부장 한종학 네.

아셨죠?

시설관리본부장 한종학 알겠습니다.

잘하셔갖고 26년도에는 정말 칭찬받는 도시관리공단이 됐으면 좋겠습니다. 이상입니다.

정재호 위원님 수고하셨습니다. 김재남 위원님.

네, 반갑습니다, 김재남 위원입니다. 이사장님.

이사장 김석우 네.

제가 몇 해 전에 이 불법주정차 견인 직원 채용 문제로 제가 직접 도시관리공단을 방문해서 이사장님과 상의를 드린 적이 있었죠?

이사장 김석우 네.

그때 공성식 본부장님도 같이 배석을 해서 논의를 했었죠?

이사장 김석우 네.

지금 문제가 뭔 거 같애요? 채용이 안 되는 이유가 뭔 거 같애요?

이사장 김석우 제가 그때 입사를 해서 보니까 견인이 처음에는 두 명이 있었어요. 근데 한 명이 들어와가지고 일주일도 안 돼서 육아휴직을 내고 1년 있다가 육아휴직 내서 이게 뽑을 수가 없잖아요? 그 대신에 근무를 못 하죠, 그리고 1년 있다가,

이사장님, 채용이 안 되는 이유, 채용이 안 되는 이유요.

이사장 김석우 채용이 안 되는 이유는 글쎄 고 얘기 말씀드리자면 월급이 적어서 못 온대요. 그거를 저희가 그래서 오죽하면 제가 규칙이 있나, 조례나 뭘 바꿔서라도 7급 정도라던지 아니면 뭐 그거는 운전면허가 특수면허기 때문에 특수에 수당을 주는 방법을 챙겨서라도 한번 뽑아보자, 그리고 제대로 한번 하자고 그렇게 노력을 했는데 이게 저희들 우리 요기서만 한다면 제가 아마 결정이 났을 겁니다. 잘 아시지만 이게 구에도 있고 이렇게 이렇게 하다 보면은 그게 또 안 돼요, 그게 결정이. 그래서 결국은 저는 의지가 강하게 있었지만 못 했습니다. 그래서 그때 김재남 위원님 오셨을 때도 사실 제 마음 속에선 꼭 그렇게 하고 싶었죠. 근데 그걸 못 하고 팀장들한테만 사실 야단을 많이 쳤습니다, 왜 이걸 못 해가지고 이렇게 꼭 지적이 되냐 그랬습니다마는 이제 아시겠지만 작년도에 도저히 이걸 민간으로 주냐 안 주냐 이야기가 많이 있었습니다. 저희들은 구청에서 하자는 대로 할 수밖에 없는 입장이다 보니까 그래도 저는 하고자 하는 의지가 있었습니다마는 그게 잘 안돼서 지금 결론적으로는 스마트로다 인해서 사람이 그 차를 끌어다 놓으면 자기가 끌고 나가서 카드 꽂고서 이렇게 해서 나가는 그 자동화 만들어서 사람 인력을 축소하고 또 기사는 한 명 가지고 지금 말씀드린 대로 불법주차는 많지만 그걸 다 할 수가 없으니까 진짜 필요한 지역에 또 고장난 거, 또는 사고차량 요런 거에 대해서 충실히 할 수 있도록 하자 그런 방법으로 직원도 기사 한 분 행정 한 분 이렇게 둘을 하고 그렇게라도 열심히 잘 충실히 해보자는 뜻으로 바꿨습니다. 이해해 주시면 고맙겠습니다.

네, 시설본부장님.

시설관리본부장 한종학 네.

올해 견인기사 채용 공고 언제언제 하셨죠?

시설관리본부장 한종학 올해는 안 했습니다.

올해 안 하셨잖아요?

시설관리본부장 한종학 네네.

근데 어떤 노력을 하신 거예요?

이사장 김석우 작년에 제가 노력을 했죠, 올해는 결정이 올해 다 정확하게,

이게 뭐냐면은 여기에 근무를 하고 있는 이사장님도 답변을 하셨지만 근무를 하고 있는 우리 직원들의 근무환경을 개선을 시켜줘야 되는 거예요. 이 업계라는 데 일반적인 페이가 있습니다. 이 견인 기사들이 이 업계에서 받는 금액이 있어요. 근데 도시관리공단을 기준해서 급여가 나가면은 이 기사들 올 사람들 없어요. 지금 당장 추레라 자격 면허증을 따서 땄다고 해서 이 일을 할 수 있는 건 아닙니다. 문을 개방할 수 있는 기술이 있어야 되고요, 그리고 이 보조바퀴죠, 돌리라고 하죠, 차량을 뭐 후륜 차량이나 사륜차량일 경우에는 보조바퀴를 이용해서 차를 견인해야 되는데 이 돌리 한번 들어보셨나요?

시설관리본부장 한종학 그게 한 30㎏ 됩니다.

엄청 무거워요. 일반인들이 들기에는 굉장히 무거운 장비란 말이야. 이거를 혼자서 견인 기사 혼자서 하는데 하루에 몇 대나 견인하겠습니까? 지금 170대 견인했다고 했는데 12개월로 나누면은 한 달에 14대 하신 거예요, 평균. 그럼 하루에 한 대 견인하는 것도 지금 어려운 상황이라고요. 결단을 하십시오, 민간으로 주든 위탁을 주든 아니면은 직원을 채용해서 견인 기사를 채용을 해서 견인을 활성화하든 결단을 하셔야 된다고요. 그런 답변을 우리 의원들은 듣고 싶었던 거예요. 지금 결산 시스템을, 결산하는 방식을 지금 정산하는 직원이 안 하고 지금 스마트화로 바꾸겠다고 하셨잖아요, 그죠?

시설관리본부장 한종학 네.

그거는 견인 기사를 활성화시키는 거랑은 무관한 거예요.

시설관리본부장 한종학 그렇죠, 행정을 줄이는 것뿐이지, 그렇습니다.

그러기 때문에 도시관리공단에서 좀 결단을 해주시고요, 네? 확실하게 진짜 견인사업을 하실 거면은 직원을 채용을 하십시오. 이 기사들은요 제가 봤을 때는 특수직이에요, 특수직이 맞아요. 그러기 때문에 이 업계에서도 페이를 많이 받는 거예요, 급여를. 그러면은 특수수당이라도 지급을 해서라도 채용을 해야 되는 겁니다.

이사장 김석우 위원님, 죄송하지만 제가 아까도 말씀드렸듯이 그 제도가 고쳐지지를 않아요, 못 고쳐요. 그래서 못 했고요, 지금 이 상태에서는 사실 공단에서 운영하기가 어렵습니다. 그거는 뭐 이해해 주시면 고맙겠고요. 그래서 작년도에 구청에 민간으로 주던지 하라고 아마 구에다가 연락을 했었습니다. 그런데 그것도 잘 안 돼서 마지막에 결론적으로는 자동화 시설을 하고 기사 한 명으로 하고 해서 급한 것만 운영할 수 있도록 하자는 그런 방안으로 나왔습니다. 요거는 구하고 또 다시 상의를 해야만 모든 것이 이루어지기 때문에 저 공단에서 혼자 결정 내릴 수 있는 일이 아니어서 양해 부탁합니다.

제가 봤을 때는 견인 기사 한 명이 한 달에 14대 견인한 것도 저는 대단하다고 봅니다. 제가 봤을 때는요. 그 정도로 열악하면은 사업을 포기하세요, 결단을 하십시오. 그리고 서창어울마당 하자보수 관련해서 지난 회기에서 제가 최초보고 중간보고 최종보고를 해달라고 그랬잖아요, 본부장님?

시설관리본부장 한종학 네네.

그거는 어떻게 저번에 제 방에서 보고하신 게 최초보고신가요?

시설관리본부장 한종학 그렇습니다. 그 이후로는 아직까지 상황 변동 없기 때문에 12월중에 다시 중간보고를 드리도록 하겠습니다.

지난 회기에서 제가 재무과에다가 요청을 했습니다. 도시관리공단은 준공이후에 관리 경영권을 가져왔기 때문에 하자보수 대응에 미비할 수 있으니까는 재무과와 미래전략과와 그리고 체육진흥과, 서창어울마당에 관여한 전체 과들과 함께 도시관리공단과 함께 하자보수에 대해서 좀 논의 좀 해달라고 얘기를 했으니까 그렇게 하십시오.

시설관리본부장 한종학 알겠습니다.

네, 이상입니다.

김재남 위원님 수고하셨습니다. 저기, 죄송한데 지금 팀장님들 두 분은 어디 가셨어요?

이사장 김석우 한 분은 권익위원회인가 어디서 교육 받으러 서울 올라갔고요, 하나는 부인이 아프다해서 급히 갔습니다.

음, 그랬어요?

이사장 김석우 네네, 그 얘기를 못 해, 이해하기 바랍니다.

그 말씀을 좀 해주셔야지 행정사무감사 기간 중에 팀장님들이 이탈을 하셨는데 아무렇지도 않게 행정사무감사를 진행을 하면 거기에 담당하고 있는 팀장의 질의가 왔을 때 답변할 수 있는 사람이 없잖아요, 그렇죠?

이사장 김석우 네.

앞으로 그 부분 좀 주의를 해주시면 되고요, 지금 위원님들이 직원 채용에 관련해서 이야기 했는데 그 전에 아까 처음에 보고했던 것처럼 조직개편이 9월인가 하셨죠?

이사장 김석우 네.

그러면은 거기에 채용할 수 있는 인력을 그 조직개편에 포함을 시킨 건가요? 그렇죠? 그래서 지금 두 자리의 팀이 생긴 거죠?

이사장 김석우 네.

포함을 해서.

이사장 김석우 네.

그러면은 그게 기획예산과하고 진행을 했을 거란 말이죠.

이사장 김석우 네.

그러면 그 부분에 대해서도 의회 사전 승인을 받거나 이런 부분은 아니지만 결국은 자리를 늘리기 위해서 하는 것뿐이 안 된다라는 거예요. 그러니까 핵심은 거긴 거예요, 자리를 만들어주기 위해서 조직개편을 한 거고 이 부분에 대해서의 인력이라든지 예산 금액에 대해서 이 부분에 본예산에 실어야 되는데 실을 수 없는 게 당연한 거죠, 9월달에 이미 기획예산과하고 협의를 했기 때문에. 그래서 이 부분을 논의해도 논의가 안 되는 거예요. 그래서 팀이 늘어나고 조직이 늘어나 있기 떄문에. 물론 한정된 정해져 있는 부분에 대해서 하는 거지만 어쨌든간에 그 부분은 조직을 일단은 안에 내부적으로 늘려놓은 거잖아요, 그죠? 그래서 문제가 있다라는 겁니다. 지금 그 부분을 빼놓고 이야기하다 보니까 지금 이야기가 자꾸 도는 것 같은데 지금 그 부분이 만약에 그럴 계획안이 있었으면은 업무보고 때에 저희가 이런 상황이 좀 건의되고 있습니다라고 사전에 업무보고가 들어가 있어야 된다라는 거예요.

이사장 김석우 네, 알겠습니다.

또 질의하실 위원 안 계십니까? ( 질의 신청하는 위원 없음 ) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 도시관리공단 시설관리본부 소관 사항에 대한 감사종료를 선언합니다. 도시관리공단 이사장, 시설관리본부장 수고하셨습니다. 다음 홍보실 소관 사무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 홍보실장 나오셔서 2024년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대하여 간략히 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 홍보실장 박미경입니다. 보고에 앞서 홍보실 팀장을 소개하겠습니다. 홍보팀 전명수 팀장입니다. 미디어팀 구예지 팀장입니다. 홍보마케팅팀 박주정 팀장입니다. 홍보실 소관 2024년 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해 보고드리겠습니다. 홍보실에 대한 지적사항은 공통사항 4건과 건의사항 1건 등 총 5건으로 부서 건의사항 1건은 완결 처리하였습니다. 먼저 공통 지적사항에 대한 처리결과는 35쪽부터 38쪽의 보고서를 참고해 주시기 바라며 부서 건의 사항에 대한 처리결과를 보고드리겠습니다. 보고서 39쪽입니다. 소래포구축제 관련 홍보의 경우 국내외 홍보를 적극적으로 추진하기 바란다는 건의 사항입니다. 축제의 기획기사 및 사전 자료를 배포하고 언론, 방송사를 통한 홍보 및 취재 지원을 적극 지원하였습니다. 유튜브, SNS, 남동구 홈페이지 등 다양한 홍보 채널을 통해 축제를 홍보하고 SNS 이벤트 추진, 블로그 기자단 운영, 구 홈페이지에 홍보용 인트로를 게시하였습니다. 방송 프로그램, 다중이용시설, 구정소식지, 온라인 커뮤니티 등 각종 매체를 활용한 홍보를 진행하였습니다. 특히 외국인 주민 SNS 기자단을 운영하여 SNS에 다국어 홍보를 추진하고 축제 현장 외국인 관광객의 통역을 지원하는 등 국내외 홍보를 다각적으로 추진하였습니다. 이상으로 홍보실 소관 2024년도 행정사무감사 지적사항 및 건의 사항 처리결과 보고를 마치겠습니다. 2025년도 행정사무감사에 대한 보고서는 유인물 3쪽부터 59쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 김재남 위원님.

네, 실장님 반갑습니다, 김재남 위원입니다. 우리 홍보실 작년에 언론 이슈가 있었죠. 우리 25년도 예산 심의한 이후에 37억의 예산이 삭감이 되었는데 그때 편파적이고 사실을 왜곡하면서 언론사에 시나리오를 제공하셨죠? 그죠? 그 부분에 대해서는 제가 지적을 안 할 수가 없어요, 이거는 꼭 시정으로 지정을 해주시기 바랍니다. 작년에 37억이라는 예산이 삭감이 됐는데 그 37억은 우리 전체 예산의 몇 프로 정도 될까요, 실장님?

27억이요, 한 뭐 저희가 1조 한 3천억 정도 되니까,

1%도 안 되죠? 그쵸? 0점 한 6% 정도, 0.4%에서 6% 정도 되는 예산인데 이게 굉장히 큰 예산이 예산의 금액이 삭감이 된 것처럼 언론에 시나리오를 제공하셨어요. 이 부분은 정말 잘못된 부분입니다. 그리고 삭감한 예산 중에 9공수 특전여단에 5억5천만원 인조잔디 재포장해 주는 예산이 삭감되었는데 그거는 언론사에 제공을 안 하셨어요, 그쵸? 그거는 누락이 됐죠, 그 건은? 그런데 외국인 관광객 환승객 유치 사업으로 500만원이 삭감된 거는 또 포함을 시켰어요, 시나리오에. 그건 정말 잘못된 겁니다, 실장님. 사실을 왜곡하지 마십시오, 앞으로는. 대답을 하셔야죠.

사실을 왜곡한 적은 없고요, 저희가 지난번에도 말씀드렸듯이 입장의 차이인 것 같습니다. 인제 주요 사업에서 삭감된 거를 표현한 것 같은데 어쨌든 그거는 조금 입장 차이라고 봅니다.

제가 지적을 안 할 수가 없는 게 우리 24년도 정례회 회기가 끝난 다음에 이 일이 일어났어요. 그래서 제가 이번 연도 행정사무감사에서 지적을 하는 겁니다. 이상입니다.

김재남 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이연주 위원님.

네, 실장님 수고 많으십니다. 우리 홍보실 주요 업무 중의 하나가 구정 홍보입니다. 그래서 매체별로도 굉장히 많이 애를 쓰고 있는 거 알고 있습니다. 그런데 성실도만으로 성과를 낼 수는 없는 게 홍보실인 것 같애요. 네, 분명히 홍보실에는 기획력도 필요한 것 같고 그런 부분이 있는데 저희들이 올해 초에 업무보고를 받을 때 심층보도를 하겠다는 내용들이 있었거든요. 특히 올해 같은 경우에 만수천 복원, 소래포구 관광 활성화, 도시재생사업을 심층보도 과제로 제시를 했습니다. 우리 홍보실장님이 생각하시기에 여느 일반 보도하고 심층보도의 차이가 뭐라고 생각하세요?

아, 심층보도는 위원님도 알다시피 세월호, 예를 들면 가령 세월호처럼 여러 인제 기간을 가지고 그 사건에 대해서 다양하게 어떤 기사나 어떤 도표나 어떤 다양한 자료를 이용해서 보도나가는 거로 알고 있고요, 일반보도는 저희가 보통 짧은 기간에 어떤 집중적으로 그 사건 사실을 알리기 위한 것으로 알고 있습니다, 일반보도는.

네, 잘알고 계시는데 특별히 제시했었던 이런 항목들에서 심층보도라고 느껴지는 부분은 별로 없는 것 같애요. 예를 들어서 소래포구축제를 예를 들겠습니다. 지금 소래포구축제 하면은 바가지 요금이라는 이 꼬리표가 따라오지 않습니까? 특히 유튜버들이 이 시기만 되면은 이 콘텐츠를 올리고 있어요. 그러면은 홍보실에서 충분히 이런 부분에 대한 대응 콘텐츠, 또는 우리 이미지 쇄신을 위한 콘텐츠 이런 것들이 준비가 돼야 된다고 보는데 대표할 만한 그런 자신할만한 그런 콘텐츠가 있을까요?

저희가 인제 작년 같은 경우에는 바가지요금 근절 계도 캠페인 등 저희가 사전 홍보를 좀 많이 했었음에도 위원님 말씀하신 것처럼 어떤 유튜브 등 일부 언론에서 저희가 바가지요금 가지고서 부정적인 얘기가 좀 있었지만 올해는, 올해는 인제 뭐 특별하게 저희가 물론 사전 계도도 했고 자정 노력을 좀 많이 했고 그래서 올해는 축제에 대해서 특별한 이슈가 없었기 때문에 저는 이제 마무리도 잘 됐다고 생각을 하고 또 축재라는 게 인제 어떤 안전사고 없이 좀 잘 마무리가 됐고 그래서 사전 홍보도 좀 잘했다고 생각이 듭니다.

그렇게 이제 만족하고 싶으실 수도 있긴 하겠지만 이게 대응하는 콘텐츠가 유튜버의 채널이라면 우리도 비슷하게 가야 되는 거고 유튜버들이 이렇게 하고 있을 때 텍스트로 몇 문장 가지고 대응이 될 수 있다고 보진 않거든요. 그런 부분에서 조금 기획력이 조금 공란이 있었다라고 저는 생각을 하는 겁니다. 그리고 또 올해가 이제 종이 없는 축제, 소래포구축제가. 또 다회용기를 사용하는 특색있는 친환경 컨셉이 있었어요. 이런 부분에 있어서도 전혀 체감할 수 없는 홍보실의 콘텐츠였다고 생각이 들거든요. 이 부분 사전 면담하셨을 때 이 부분에 대해서 잘 모른다고 하셨잖아요.

네네, 저희가 인제 위원님 말씀대로 홍보실에서 어떤 세세한 사안에 대해서 보도자료 요청이 오지 않는 한 사실은 저희가 파악하기가 쉽지는 않습니다. 않기 때문에 내년 소래포구축제에는 해당 부서와 긴밀하게 협의해서 세세한 어떤 사항까지 발굴을 해서 저희가 인제 특색있는 소래포구축제가 될 수 있도록 홍보 노력하겠습니다.

사실 많이 아쉬운 거는 매년 반복되는 질문이고 반복되는 답문이라고 생각합니다. 근데 별로 변화가 없고 쇄신은 없어요. 이게 예를 들어서 소래포구축제만 방금 이제 말씀드린 거지만 우리 홍보실이 열심히 성실의 양으로 홍보를 하실 게 아니라 무엇을 전달하고자 하는 메시지는 분명해야 된다고 보거든요. 이런 부분에 있어서 홍보실이 앞으로는 양이 아니라 의미를 전달하는 거에 좀 주력을 하셔야 될 부분이 있는 것 같습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

네, 이연주 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 이철상 위원님.

네, 이유경 위원입니다. 23페이지부터 보면 우리가 이제 소셜미디어로 이제 민원창구를 활용하신 것 같아요, 그쵸?

네.

저는 이게 매우 좋은 방법이라고 생각하고 제가 쭉 읽어봤더니 정말 다양하게 좀 더 편리하게 빠르게 답변을 받으셨을 것 같아요. 이거 답변은 혹시 누가 이렇게 하시나요, 담당하시나요?

네네, 위원님 말씀대로 저희가 그거는 저기 전자 민원 창구와는 별개로 운영을 하고 있고요. 저희가 주민과의 신속, 어떤 편리성으로 인해서 1:1로 해서 저희 홍보실에서 그 질문을 저희가 접수하고 있습니다.

아, 이거는 정말 괜찮은, 좋은 걸 하고 계신 것 같아서 말씀을 드리고요. 그리고 지금 보면은 우리가 유튜브는 팔로우가 7000명, 인스타는 1.8만 명, 페이스북은 3.15만 명 정도 돼요. 근데 아까 이제 우리 이연주 위원님이 말씀하셨듯이 홍보실에서 어떠한 이제 소래에 안 좋은 이미지나 아니면 다른 곳에 대해서 홍보가 좀 부족한 것 같다 그런 말씀을 하셨거든요. 저는 제가 이렇게 서울시 오세훈 시장님 페이스북을 보니까 서울시 페이스북을 보니까 이렇게 시장님이 이렇게 나오시는 모습을 동영상으로 하니까 사실 그냥 사진보다는 눈길이 더 가더라구요. 그래서 사실 이렇게 지금 많이 애쓰고 계시는데 남동구에서 이렇게 딱 페이스북이나 이렇게 뭘 봤을 때 어, 좀 재밌다 이런 느낌이 들려면 조금 인물, 그 인물이 하고 있는 그런 정책이나 좀 특징 같은 거를 동영상으로 해주셔도 좋을 것 같애요. 왜냐면은 저도 이제 페이스북 많이 보는데 아무래도 그 자치단체장의 동영상이나 이런 걸 보면 그 정책이나 하는 일이 좀 눈에 쏙쏙 들어오더라구요. 그래서 저는 이 아이디어를 조금 제안해 드립니다. 네, 이상입니다.

저희도 인제 분기에 1종 1회로 해서 동영상을 저희가 제안을 받습니다. 그래서 위원님 말씀대로 분기에 인제 뭐 그런 정책이라든지 그런 걸로 해서 영상으로 분기에 1종 1회는 나가고 있습니다.

네, 근데 이제 중요한 거는 그 전달력과 사실 또 인물이 있어야, 인물이 있어야 되는 것 같애요. 우리가 누가 봤을 때 아는 인물.

네, 알겠습니다. 고려해, 검토해 보겠습니다.

네, 이상입니다.

이유경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 질의 신청하는 위원 없음 ) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 홍보실에 대한 감사종료를 선언합니다. 홍보실장 수고하셨습니다. 다음은 감사실 소관 사항에 대한 감사를 실시하겠습니다. 감사실장 나오셔서 2024년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대하여 간략히 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 감사실장 한경희입니다. 보고에 앞서 감사실 팀장을 소개해 드리겠습니다. 정소연 감사총괄팀장입니다. 안강숙 특정감사팀장입니다. 임현식 청렴인권팀장입니다. 이정화 민원소통팀장입니다. 감사실 소관 2024년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과는 보고서 49쪽 1번 건의 사항이 되겠습니다. 남동구 유관기관 대표의 비위 사항 발생 시 감사실이 중심 역할을 할 수 있는 방안을 마련하라는 사항으로 지난 2월 남동구 직장 내 괴롭힘 금지 및 피해자 보호 지원에 관한 조례 전부개정을 통해 공직 유관단체장이 비위행위자일 경우 피해 직원 등이 복무 감사를 신청할 수 있도록 관련 규정이 마련되었습니다. 또한 공직 유관단체 감독부서와의 협력 지원체계 구축을 통해 단체장 비위 근절을 위해 최선을 다하겠습니다. 이상으로 지적사항 처리결과에 대한 보고를 마치고 2025년 행정사무감사 자료는 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 이철상 위원님.

네, 실장님 반갑습니다, 김재남 위원입니다. 제가 이번 행정사무감사를 준비하면서 자료 요청을 하는 과정에서 뭔가 좀 일감 몰아주기가 있지 않을까 하는 의구심이 생겨서 지금 몇 가지 질의 좀 하겠습니다. 제가 25년도 청소용역 계약 체결 및 관리 현황을 좀 자료 요청을 했는데 어떻게 20개 행정동에, 행정동에서 2개 동 만수2동, 만수4동을 뺀 나머지 행정동이 한 업체랑 계약을 했어요. 이게 어떻게 이게 가능한 거죠? 이게 그 행정동에서 각자 알아서 청소용역을 계약을 하는 걸로 알고 있는데 마치 누구의 지시에 의해서 한 업체랑 어떻게 25년도에는 만수2동, 만수4동 빼고 18개 행정동에서 한 업체랑 청소용역계약을 한 거예요. 그래서 이 업체가 그동안에 우리 남동구에서 사업한 내용들을 찾아보니까 일단은 이 업체 사업자등록증을 보면은 업태와 종목을 보면 남동구에서 할 수 있는 분야의 사업들은 다 포함을 시켜놨습니다. 행정대집행 및 노점상 단속 정비, 단속도 종목에 들어가 있어요. 그러다 보니까는 소래포구축제는 뭐 경쟁입찰이니까 소래포구축제 행사도 이 업체에서 했고요, 별빛, 소래포구축제, 서창별빛거리, 남동빛의거리, 그리고 소래찬 김장한마당 이렇게 네 가지 대상사업에 제가 자료 요청을 했는데 상당히 많은 부분에서 이 업체가 사업을 진행을 했어요. 그리고 대부분이 수의계약입니다. 이 부분은 감사실에서 한번 살펴봐야 되지 않을까요?

우선은, 네, 한 번 지금 말씀하신 거 저희도 한번 주의 깊게 보도록 하겠습니다.

네, 이 부분은 꼭 살펴주시기 바랍니다. 제가 다른 부서에 다시 질의를 할 건데 일단 감사실도 알고는 있어야 될 것 같애서 제가 지금 말씀을 드리는 건데 이 부분은 꼭 좀 살펴보시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

네, 이상입니다.

네, 김재남 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? ( 질의 신청하는 위원 없음 ) 실장님, 제가 하나만 여쭤볼게요. 45페이지 있죠, 공통. 행정사무감사 지적사항 처리내역 보시면 45페이지 지금 진행형으로 돼 있잖아요?

네네.

근데 이게 진행형이 안 될 수도 있는데 진행형으로 지금 놔둔 이유가 뭐죠?

요게,

그러면 고거 답변하시기 전에 제가 하나만 더 여쭤볼게요. 감사실에서 하는 역할이 뭐예요?

저희가 감사, 자체 감사 쪽에서 동 행정이나 요런 거, 직무 쪽에서의 조사나 감사도 자체 감사도 하고 그리고 또 비위 발생했을 때 고거에 대한 징계나 요런 요구도 하고 이렇게 하고 있습니다.

네네, 여러 가지 다 인제 관련해서 행정이라든지 다 보고 계시죠?

네.

자, 지금 제가 이 부분을 말씀드리는 이유는 아까 김재남 위원께서 말씀하신 것처럼 25년 뿐만 아니라 그전부터도 특정업체가 너무 많이 이 사업을 진행하고 있는데 감사실에서 그거를 충분히 보실 수 있는데도 불구하고 안 보신 거 아닐까요?

우선은 계약파트에 지금 어떤 특정업체랑 계약을 얘기하시는데 그거는 저희는 계약 건에 대해서는 저희가 고기까지는 저희 소관이 아니라서 나중에,

제가 드리는 말씀은 뭐냐면은 당연히 계약 건에 대해서는 감사실에서 감사를 하질 않죠. 뭔가가 특정하게 이슈가 되거나 문제가 있을 때만 하는 부분인데 이슈가 됐었죠.

아, 예.

안 된 게 아니죠, 그거는 감사실에서 묵인하고 갈려고 지금 말씀하시는 거예요.

아, 고거,

이슈가 됐었는데 그게 없었다는 이야기 안 되죠. 저같으면 한번 훑어봤을 거란 말이죠. 어디에서 이런 부분에 혹시라도 관련돼 있는 뭐가 있지 않을까. 아니, 언론하고 이 부분이 나와 있는데도 불구하고 그런 것도 기본적으로 해야 될 상황 아닌가요, 감사실에서는?

우선은,

직원들만 징계주라고 감사실이 있는 건 아니잖아요?

네, 조사결과 인제 징계가 필요하면 징계 요구도 하는 거고요, 그 건 같은 경우는 아직 수사 중인 사안이라서,

아니아니 제가 고거를 말씀을 드리는 게 아니라 자, 그런 사항이 벌어졌으면 이런 또 다른 상황에 대해서 당연히 검토를 기본적으로 해보는 게 감사실 역할 아니냐라는 겁니다. 그쵸? 아니에요?

저희가 이 감사 업무가 어디까지 감사의 영역이고 어디까지가 아닌지 조금 좀 고민스럽기는 하는데,

네, 그래서 예전에 감사실을 외부에 좀 채용을 해서 해야 되지 않겠냐라는 이런 이야기도 많이 나왔던 게 그런 부분이에요. 근데 자체 감사실에서 자체적으로 행정을 감사를 하다보니 기본적으로 직원한테 불리한 것만 감사한단 말이죠. 실질적으로 봐야 될 거는 들여다보질 않는다라는 거예요. 왜, 저희 눈에는 다 보이는데 항상 보면은 이것뿐만이 아니에요. 항상 보면 저희 눈에는 이런 거 저런 거 다 보이는데 왜 감사실은 하나도 안 보여 그게. 그래서 한번 여쭤보는 거예요. 그러면 실질적으로 동이라든지 기관이라든지 아니면 구청 내에 과별로 여러 가지 감사를 다 할 거 아닙니까? 근데 실질적으로 감사한 내용을 보면은 전혀 제가 봐서는 왜, 감사실 직원들만 유난히 들어가면 이 내용을 전혀 못 볼까? 저는 그게 좀 의문인 거예요. 감사실을 뭐라고 하는 게 아니라 누가 봐도 밥 먹다가도 들릴 수 있는 내용이잖아요, 그렇죠? 근데 감사실에선 전혀 움직이질 않아, 누군가 얘길 해주지 않으면. 근데 그거는 행정사무감사가 되면 지적사항이 나올 거라고 생각은 안 하세요? 근데 그 이후에도 많은 일들이 생겼어요. 그러면 제가 봐서는 물론 감사실 책임이 아니에요. 근데 책임이 아닌데 저희가 감사실에 제가 여쭤보는 이유는 일단은 감사실에서 정기적으로 동이든 어디든 감사를 실시하잖아요, 그쵸? 그러면 어느 정도 비율에 맞춰서 여기에 지금 45페이지에 나와 있는 것처럼 수의계약을 통한 물품구매 및 제작 시 일부 특정업체와의 수의계약이 반복이 되는 형태를 지양하고 다양한 업체와의 투명하고 형평성 있는 계약을 추진하기 바라며 특히 동 행정복지센터에서는 지역 내 다양한 영세 소상공인들과 수의계약을 진행하여 소상공인들의 자립과 지역경제 활성화를 위해 노력해주기를 바란다라는 게 저희 작년에도 나와 있는 내용이에요, 그렇죠?

네.

그럼 여기에 대해서 아무 것도 하신 게 없다라는 얘기 뿐이 안 되는 거예요. 그 이후에도 지금 25년도 계약이 그렇게 돼 있기 때문에.

우선은,

그러면 이 공통에 처리 돼 있는 부분은 감사실에서는 묵인하고 간 것뿐이 안 되잖아요. 그럼 진행 사항을 줘 보세요, 정회를 할테니까 여기에 관련해가지고 감사실에서 조사한 내용을 보여주시면 되는 거예요.

우선은 요 지적사항 공통에 대해서는 각각 부서에 해당하는 사항으로 받아들였고요, 그래서 저희 감사실에도 예산이 있으니까 저희 예산 집행할 때 수의계약을 하는 게 있으니까 뭐 인쇄물이라든가 그래서 고거에 대한 거로 한정해서 저희는 작성을 했고 또 올해 예산이 아직 마감이 안된 상태기 때문에 요거를 진행 사항으로 요렇게 가져가는 사항이 되겠습니다.

실장님, 이 부분에 대해서 공통적으로 부서한테 이야기를 하고 동까지 다 이야기를 했지만 감사실에서는 이 부분을 감사의 대상으로 일단 보셔야 되는 게 맞지 않을까요?

우선은 그렇게,

감사실에서 우리가 하는 역할이라는 게 있는데 다른 과하고 틀리게요, 역할이라는 게 있는데 나는 우리는 그냥 이렇게 쓰면 돼, 라고 해서 저희가 지적을 했던 사항들이 아니에요.

우선은 공통 지적사항이라 그렇게 우선은 받아들여서 작성은 했지만 위원장님 그렇게 얘기하시는 거에 대해서 실은 제가 생각을 저희가 고거까지는 못 했던 것 같습니다. 그리고 이 계약 쪽에서의 감사는 시에서 감사가 오거나 그러면 많이 보고 있고요, 저희가 자체적으로 부서에서 이루어지는 계약에 대해서는 솔직히 그걸 다 확인하거나 감사할 그런 거는 여건상 조금 힘든 면이 있습니다.

무슨 말인지 알겠습니다. 네, 알겠고 일단은 저희가 이 부분을 말씀을 드린 이유는 제일 중요한 게 감사실에서 감사의 역할을 해야 될 기본적인 부분을 좀 인지를 하셔야 될 것 같습니다. 왜냐면 과별로 해야 될 역할이라는 게 있는 거예요. 총무과는 총무과가 해야 될 역할이 있고 기획예산과는 기획예산과가 해야 될 역할이라는 게 있는 거예요. 그 과가 내가 뭘 해야 될지 이게 아니라 해야 될 역할이라는 게 있는 겁니다. 그럼 감사실은 감사실 역할이라는 게 있잖아요, 그쵸? 그 부분에 대해서도 아, 그럼 전반적인 부분에 대해서 당연히 보셔야 되는 게 맞다라는 거죠. 그 부분에 전혀 관련 없이 이렇게 말씀하시면은 저희가 뭐라고 이야기합니까?

우선 앞으로는 말씀하신 거 유념해서,

앞으로 일이 다 벌어졌는데 무슨 말을 합니까? 벌써 장기간에 이렇게 해서 해왔는데. 그 부분에 대해서도 다시 한번 실장님 잘 한번 생각을 해보시고 감사실 역할이 정말 뭔지, 지금 과에서 전체적으로 교육을 하고 있는데 제일 중요한 거는 내가 현재 근무하고 있는 내가 지금 일하고 있는 과에서 내가 해야 될 역할을 충분히 좀 인지를 하셔야 될 것 같습니다. 혹시 질의하실 위원 계십니까? (질의 신청하는 위원 없음 ) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 감사실에 대한 감사종료를 선언합니다. 감사실장 수고하셨습니다. 원활한 감사진행을 위해 10분간 감사중지코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음 ) 네, 이의가 없으므로 10분간 감사중지를 선언합니다.

안녕하십니까? 정책기획국장 유금순입니다. 구민을 위한 의정활동에 늘 애써 주시는 황규진 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 정책기획국 부서장들을 소개해 드리겠습니다. 방종원 기획예산과장입니다. 강정화 미래전략과장입니다. 최명숙 일자리정책과장입니다. 김현수 기업지원과장입니다. 이상으로 부서장 소개를 마치고 2025년도 행정사무감사에 대해서는 담당 부서장이 자세히 설명드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

정책기획국장 수고하셨습니다. 기획예산과를 제외한 타 부서 관계 공무원께서는 퇴장하여 주시기 바랍니다. 다음은 기획예산과 소관 사항에 대한 감사를 실시하겠습니다. 기획예산과장은 나오셔서 2024년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대하여 간략히 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 기획예산과장 방종원입니다. 기획예산과 소관 2024년도 행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 저희 과 담당 팀장님들을 소개해 드리겠습니다. 백미송 기획팀장입니다. 이영미 예산팀장입니다. 한지민 성과평가팀장입니다. 허훈 법무의회팀장입니다. 기획예산과 2024년도 행정사무감사 지적사항은 공통사항 7건과 부서 소관 사항 5건 등 총 12건으로 먼저 공통사항에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 보고서 53쪽 공통사항 1번으로 행정사무감사 자료 제출 시 철저한 사전 검토를 통해 완성도 있는 자료를 제출하기 바라며 매년 동일한 사항이 반복적으로 지적되지 않도록 하기 바란다는 지적 시정 사항에 대해서는 행정사무감사 자료 및 각종 보고 자료 작성 시 오탈자를 여러 번 확인할 것과 정확한 도표와 수치를 표기할 것을 전체 부서에 공문서로 전달하여 제출 자료 부실 사례가 발생하지 않도록 안내 하였습니다. 다음은 54쪽 공통사항 2번으로 회기 중 의회에 제출 및 보고하는 행정사무감사 자료 등에 대한 숙지가 부족하여 질의 응답이 원활하게 이루어지지 않으므로 담당부서는 추진 사업에 대해 정확하게 숙지하고 이해하여 회의에 참석하기 바란다는 시정 사항에 대해서는 회기 중 이루어지는 질의 응답에 대해 부족함이 없도록 추진 사업 등 사전 자료를 철저히 숙지하여 완성도 있는 회기를 위해 만전을 기하도록 하겠습니다.

네, 과장님.

네.

공통사항을 제외한 다음 것부터 해주시기 바랍니다.

알겠습니다. 다음 60쪽 기획예산과 소관 사항으로 타 지자체에 비해 낮은 남동구의 재정자립도와 재정자주도에 대한 개선 대책을 명확하게 세워 추진해주기 바란다는 건의 사항에 대해 재정건전성 및 채무관리 계획을 수립하여 재량적 지출을 감축하고 사업의 타당성을 전면 재검토하는 등 세출 구조조정을 추진하였으며 재정의 효율적 운영을 위하여 지방 보조사업에 대한 성과평가를 강화하는 등 재정자립도 자주도 개선을 위하여 지속적으로 노력하고 있습니다. 다음은 61쪽부터 62쪽입니다. 해외 우호도시 중 실제 교류가 이루어지지 않는 국가와의 교류 관계는 정리하여 실질적인 교류 활성화를 위한 방안을 강구하고 동북아 국가뿐만 아니라 다양한 선진 국가와의 교류가 이루어질 수 있도록 검토 추진하기 바란다는 건의 사항에 대해 실질적 교류가 중단된 중국 길림성 용정시와 광동성 해주시 중카이고신구에 대한 서한문을 송부하여 우리 구와의 지속적 교류 의사를 확인하였으며 두 도시 모두 교류 재개 의사를 밝혀왔습니다. 그러나 그 이후에도 실질적인 교류가 없어 남동구 국내․외 도시 간 교류협력 증진에 관한 조례 제11조 협약의 취소에 따라 2026년 1분기 중 정비할 계획입니다. 또한 신규 해외 우호도시 발굴을 위해 대한민국 시도지사 협의회의 국제교류 지원사업을 활용하고 예산 상황 등을 고려하여 실질적 교류 실익이 있는 도시를 발굴토록 하겠습니다. 다음은 63쪽 해외 우호도시 홍보용으로 제작되는 영상이 기존에 제작된 홍보영상과 비슷하고 정형화된 내용으로 제작되는 것으로 보이며 향후에는 다양한 콘텐츠와 기술을 활용한 차별화 있는 홍보영상을 제작하여 주기 바란다는 건의 사항에 대해서는 향후 국내외 교류 활성화를 위한 홍보영상 제작 시 홍보실과의 상호 사전 협의를 통해 다양한 콘텐츠과 기술을 활용하여 차별화된 영상을 제작하도록 하겠습니다. 참고로 기존에 제작된 영상은 한국어, 영어, 중국어 등 5개 언어로 제작하여 소래포구축제 등 국내 행사뿐만 아니라 중국 성양구 대표단 방문, 베트남과 카자흐스탄 시장개척단 파견 등 국제 행사에도 활용 중입니다. 다음 64쪽 주민참여예산위원회가 주민의 주도로 진행하여 주민이 원하는 사업이 반영되는 등 위원회의 순기능을 발휘할 수 있도록 개선하기 바란다는 건의 사항에 대해 현재 주민참여예산제는 구 홈페이지 팩스 등 온오프라인을 활용해 다방면으로 주민들이 제안한 사업을 해당 사업 부서에서 시행 가능성 등을 검토하고 가능한 사업에 대해 주민참여예산위원회의 심의와 온라인 주민투표를 통해 우선순위를 정하고 있으며 보다 많은 주민 의견을 수렴하기 위한 온라인 주민투표 반영 비율을 50%에서 60%로 확대하였고 온라인 주민투표 기간도 기존 15일에서 21일로 연장 운영하여 주민의 실질적 참여를 확대하였으며 사업에 대한 사후 모니터링을 실시하여 그 결과를 해당 부서에 공유하고 있습니다. 마지막으로 65쪽 국내 자매결연지에 대해 일방적 교류가 아닌 상호적 교류가 활성화 될 수 있도록 노력하기 바란다는 건의 사항에 대해서는 상호적 자매결연 활성화를 위해 지난 1월 자매도시 교류 종합계획을 수립하여 의례적 교류나 일방적 교류를 벗어나 양측이 참여하는 공동행사 및 사업을 발굴하기 위해 남동구민 및 남동구 공무원이 관람료, 숙박비 등 할인 정보를 확인하여 자매도시 방문 시 혜택을 받을 수 있도록 안내 공문을 시달하였으며 상반기 기준 문화탐방 272명 지원, 체육대회 지원, 워크숍 2회 실시 및 영동군과의 고향사랑기부제 상호 교류 등 보다 실질적인 교류를 강화하였고 또한 자매도시 측에 공문을 발송하여 교류 활성화를 위한 개선사항 수요조사를 실시하였으며 앞으로도 각 자매도시와의 교류 활성화를 위해 노력하도록 하겠습니다. 이상으로 2024년도 기획예산과 소관 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고를 마치고 2025년도 행정사무감사 자료에 대해서는 제출한 자료로 보고를 갈음하도록 하겠습니다. 감사합니다.

질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 이연주 위원님.

과장님 수고가 많으십니다. 앞서 도시관리공단 하고 질의 응답 시간을 가졌는데요 우리 도시관리공단 최근 2년간 경영평가 결과 알고 계시죠?

네.

혹시 저는 이게 공단만의 문제라고 그렇게만 생각은 하지 않거든요. 우리 기획예산과에서도 관리나 이런 부분들이 잘 이루어져야 된다라고 생각을 하는데 혹시 그러면 작년에서 올해로 넘어갈 때 좀 조치를 취해주었으면 하거나 좀 당부를 해야 되거나 이런 부분들을 전달한 부분은 있습니까?

일단은 2023년도 평가가 라등급으로 나오면서 그때 상당히 문제가 심각하다는 걸 인지해서요 작년에 주요업무보고 적에도 우리가 기획예산과에서 앞으로 통제하는 부분은 통제하고 기본적으로 챙겨야 될 부분이라든지 정성평가 정량평가 챙겨도 우리가 챙기겠다해서 문서로도 시달하고 저희가 평가 관련돼서 저희가 최소한의 해야 될 부분들은 저희가 챙기고 있다 이렇게 말씀드리겠습니다.

내년에도 우리 기획예산과에서 좀 챙겨야 될 부분들을 공단하고 잘 소통하고 있다는 말씀이신 거죠?

네, 맞습니다.

네, 이 부분 조금 당부드리고 싶어서 말씀드렸습니다. 이상입니다.

이연주 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? ( 질의 신청하는 위원 없음 ) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 기획예산과에 대한 감사종료를 선언합니다. 정책기획국장, 기획예산과장 수고하셨습니다. 이상으로 총무위원회 제1차 행정사무감사를 모두 마치고 제2일차 행정사무감사는 11월 25일 오전 10시에 시작하여 미래전략과, 일자리정책과, 기업지원과 소관 사무에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 동료 위원 여러분, 관계 공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 오늘 행정사무감사 종료를 선언합니다. 감사종료 15:20 출석감사위원( 8 명) 정재호 김재남 황규진 이철상 반미선 이유경 이용우 이연주 출석전문위원( 1 명) 김종화 피감사기관 출석공무원( 24 명) 정책기획국장 유금순 행정국장 최민영 재정경제국장 김은구 홍보실장 박미경 감사실장 한경희 기획예산과장 방종원 미래전략과장 강정화 일자리정책과장 최명숙 기업지원과장 김현수 총무과장 오근선 문화관광과장 노송희 체육진흥과장 최현철 민원여권과장 김영란 토지정보과장 남석진 재무과장 이미숙 세무1과장 최명희 세무2과장 박종철 생활경제과장 황수연 농축수산과장 김은실 안전총괄과장 유영도 평생교육과장 이은미 여성가족과장 김미라 식품위생과장 양한목 정보통신과장 김종수 피감사기관 출석 증인( 5 명) 도시관리공단 이사장 김석우 도시관리공단 경영본부장 공성식 도시관리공단 시설관리본부장 한종학 남동문화재단 대표이사 김재열 남동문화재단 사무국장 임원재 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록