강옥심수석전문위원
수석전문위원 강옥심입니다. 먼저 2026년 서울시립미술관 소관 세입ㆍ세출예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 자료를 중심으로 보고드리도록 하겠습니다. 1페이지 예산안 개요에 대해서는 자료를 참고하시면 되겠습니다. 7페이지 보겠습니다. 먼저 세입예산안에 대해 말씀드리겠습니다. 2026년도 서울시립미술관 소관 세입예산안은 총 7억 7,700만 원으로 전년도 최종예산 4억 7,600만 원 대비 3억 원이 증액되었습니다. 주요 증감 사유로는 공유재산임대료가 2025년 개별공시지가 및 건물 재산가액 상승률이 반영된 것과 지난 5월부터 개관된 사진미술관 북카페 임대료 및 부설주차장 사용료가 추가됨에 따라서 전년 대비 2억 6,200만 원이 증액되었습니다. 다음은 세출예산안에 대한 보고를 드리도록 하겠습니다. 10페이지입니다. 먼저 현황에 대한 보고를 드리겠습니다. 2026년도 서울시립미술관 소관 세출예산안은 전년도 348억 4,700만 원 대비 79억 2,000만 원이 감액된 269억 2,800만 원으로 편성되었습니다. 단위 사업별로 증감내역을 살펴보면 격년으로 개최하는 서울미디어시티비엔날레의 미추진, 서소문 본관 기획전시를 1회 축소함에 따라서 전년 대비 31억 8,800만 원이 감액되었습니다. 미술관 운영 활성화의 경우에는 서울사진미술관 운영일의 증가와 서서울미술관 운영이 신규사업으로 편성됨에 따라서 전년 대비 44억 7,500만 원이 증액되었습니다. 하단에서 두 번째 패러그래프입니다. 미술관 유지보수는 시흥청사 및 서소문 본관 리모델링 공사의 신규 편성, 북서울미술관 전시장 관리 및 안내용역 이관에 따라 전년 대비 12억 9,200만 원이 증액되었습니다. 다음은 13페이지 종료사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 서울시립미술관의 2026년 종료사업은 서서울미술관 건립, 서서울미술관 개관 대비 기반조성 등 2개 사업으로 총 104억 8,300만 원이 전액 감액되었습니다. 맨 밑에 단락입니다. 현재 서서울미술관의 개관은 시설물 하자보수로 인해 2026년 3월로 미루어진 상황이며 올해 편성되었던 개관 및 운영을 위한 전시 추진과 소장품 수집ㆍ관리에 편성된 예산이 대거 이월된 상황입니다. 14페이지 중반입니다. 전체 이월 중 서서울미술관 건립의 상용 소프트웨어 예산 1억 4,300만 원과 서서울미술관 개관 대비 기반조성 중 전산개발비 6억 원은 서서울미술관 개관 지연과는 무관하게 충분히 올해 추진을 마무리할 수 있는 사업임에도 불구하고 시립미술관의 늑장 행정으로 인해 발생한 이월로 판단됩니다. 15페이지입니다. 특히 15억 9,600만 원에 달하는 서서울미술관 건립, 서서울미술관 개관 대비 기반조성 두 세부사업의 이월은 모두 지방재정법에 따라 지방의회의 의결을 얻어야 하는 명시이월임에도 불구하고 예산안 제출 이전에 사전 방침을 수립하지 않았던 것으로 보입니다. 이러한 행정적 실수는 서울시립미술관의 예산 수립과 집행 과정에서 반복적으로 보이는 관행의 한 단면이고 동일한 사례가 2026년도 예산안에 편성된 시흥청사 리모델링 사업에서도 일어나는 등 행정처리 전반적으로 반성과 개선이 요구될 것으로 보입니다. 다음은 17페이지입니다. 주요 세부사업별 검토를 보시겠습니다. 먼저 시립미술관 기획전시의 경우에 전년 대비 4억 5,200만 원이 감액된 18억 9,400만 원이 편성되었습니다. 밑에 단락입니다. 시립미술관 기획전시의 주요 감액으로는 전시 횟수 감소에 따른 사무관리비 4억 4,600만 원, 전시 규모 축소에 따른 공공운영비 3,500만 원 등 총 4억 5,200만 원이 감액되었습니다. 18페이지 하단입니다. 코로나19 사회적 거리두기가 해제된 지난 3년간의 추이를 살펴보면 시립미술관 기획전시 전체 관람객 수 역시 걸작전 개최에 따라 편차를 보이고 있어 시립미술관의 기획전시가 시민들의 문화예술 향유 수요를 안정적으로 흡수해 온 것으로 판단됩니다. 하지만 2026년도는 자체 기획 걸작전을 개최하는 해임에도 불구하고 기획전시 예산이 되레 감액하여 편성됨에 따라 시민의 문화예술 향유에 가장 직접적인 영향을 미치는 미술관 전시 기능이 축소될 우려가 제기됩니다. 다음은 19페이지입니다. 서울시립 미술아카이브 운영입니다. 서울시립 미술아카이브는 전년 대비 1억 1,300만 원이 증액된 47억 700만 원이 편성되었습니다. 20페이지 상단입니다. 주요 증감내역을 보시면 제습기능 보강공사 및 전시 조명 부족분 구매를 위한 시설비 1억 1,800만 원, 정보시스템 유지보수를 위한 공공운영비 4,000만 원 등 총 1억 1,300만 원이 증액되었습니다. 이는 2023년 4월 개관한 미술아카이브의 공조시설이 미흡하여 집중호우 기간 평균 온ㆍ습도가 23.75도 69.68%에 이르는 등 미술작품 및 자료의 적정 전시ㆍ수장 환경이 확보되지 못한 상황을 개선하고자 반영한 것입니다. 하단입니다. 작품의 전시 및 수집ㆍ보관을 위한 제습기능 보강공사는 필수적인 조치라 할 것이며 당초 동 시설의 건립 과정에서 이러한 점이 면밀히 점검되지 않고 간과된 점은 용납될 수 없는 문제라 하겠습니다. 21페이지입니다. 제습기능 보강공사 추진 시 단기적인 보완 수준에 그치지 않도록 공사 범위와 소요예산을 면밀히 검토하여 미술아카이브의 전시ㆍ수장 환경을 근본적으로 개선할 필요가 있을 것으로 판단됩니다. 다음은 서울사진미술관 운영 사업입니다. 서울사진미술관은 지난 5월 개관하여 금년도에 8개월분의 운영예산만이 반영되었으나 2026년도에는 전 기간에 대한 운영예산이 편성됨에 따라 전년 대비 7억 1,100만 원이 증액된 45억 2,800만 원이 편성되었습니다. 22페이지입니다. 서울사진미술관 운영의 주요 증액 내용으로는 연간 운영일 증가에 따른 사무관리비 6억 300만 원 다음에 시설비 2억 200만 원 등 총 7억 1,100만 원이 증액되었습니다. 서울사진미술관은 개관 후 1년이 채 경과하지 않았음에도 불구하고 공간 정비 및 수선 관련 예산이 편성되었습니다. 지난 2024년 9월 30일 준공 처리 이후 제기된 총 468건의 보수 요청 중 462건이 조치 완료되었고 6건은 연내 조치 완료 예정이나 이와는 별개로 건축상 하자로 인정되지 않은 2건은 관에서 자체적으로 정비해야 하는 필요가 발생하였기 때문입니다. 23페이지입니다. 공공건축물의 하자 인정 기준은 지방자치단체 공사계약 일반조건 및 설계도서의 준수 여부를 중심으로 기능적ㆍ구조적 결함 여부에 초점이 맞춰져 있습니다. 이에 따라 미관 저하, 이용 불편 등 심미적ㆍ경험적 요소는 원칙적으로 하자 범위에 포함되지 않습니다. 중간 부분입니다. 최근 준공된 미술아카이브, 서울사진미술관, 서서울미술관 등 신규 건립 문화시설 모두에서 미술관 기능 수행을 위한 시설적 문제가 반복적으로 확인되고 있으며 개선을 위한 공사를 진행함에 따른 추가적인 예산편성도 수반되고 있습니다. 이러한 실태를 개선하기 위해서는 향후 건립사업 추진 시 설계 이전 단계인 건축 공모 단계에서 미술관의 특수성을 반영한 전용 건축 기준을 사전에 수립ㆍ제시할 필요가 있으며 서울시 부서 간 발주ㆍ건립ㆍ운영 등의 추진 과정에서 주체 변동으로 인한 사업의 책임 소재가 불명확한 부분도 반드시 개선해야 할 것으로 보입니다. 다음은 24페이지입니다. 서서울미술관 운영입니다. 서서울미술관 운영은 2026년도 3월에 개관이 예정됨에 따라 운영에 필요한 41억 원의 예산이 신규 편성되었습니다. 밑에 부분입니다. 다만 서서울미술관은 건물 누수 및 실내 습도 불량 등 중대한 하자가 발생해서 미술관의 전시ㆍ수장 기능을 수행할 수 없는 상태였으며 당초 2025년 11월로 계획되었던 개관 일정이 2026년 3월로 연기된 바 있습니다. 25페이지입니다. 하지만 서울시립미술관은 현재까지 파악된 총 640건의 하자보수 요청에 대한 진행 상황을 면밀히 관리하지 못하고 있는 것으로 보이며 하자보수의 책임이 있는 서울시 도시기반시설본부도 전반적인 처리에 미온적인 상황입니다. 따라서 서서울미술관은 개관 일정의 추가 지연 가능성이 존재하며 서울시립미술관뿐 아니라 동 시설에 관계된 서울시 실국 모두 철저한 일정관리와 하자보수 점검체계의 강화가 절실히 필요하다고 보이는 시점입니다. 다음은 26페이지입니다. 시립미술관 유지관리입니다. 시립미술관 유지관리는 전년 대비 5억 1,300만 원 증액된 28억 4,400만 원이 편성되었습니다. 주요 증액 내용으로는 시흥청사 리모델링 공사비용, 서소문 본관 노후 항온항습기 교체 그다음에 기간제근로자등보수 등 총 5억 1,300만 원이 증액되었습니다. 27페이지입니다. 2025년 1월 서울시립미술관은 기존 서울시 도로관리과에서 시흥청사를 이관받아 재산관리관으로 변경되면서 2006년부터 추진 중인 미술창작스튜디오 사업을 확대하고자 금번 예산안에 시흥청사 리모델링 예산을 반영하였습니다. 그러나 시립미술관은 시흥청사의 리모델링 계획만 수립하고 정작 해당 시설에서 운영하고자 하는 미술창작스튜디오 사업의 기본적인 방침과 운영계획을 마련하지 않은 채 관련 예산을 편성ㆍ제출하였습니다. 따라서 사전계획 없이 편성된 시흥청사 리모델링 관련 예산 10억 3,800만 원은 사전계획 부재로 인해 편성을 정당화하기 어려운 예산으로 판단되며 운영계획 수립 후 편성을 논할 필요가 있는 것으로 판단됩니다. 이상으로 시립미술관 보고를 마치겠습니다. 다음은 2026년도 서울역사박물관 소관 세입ㆍ세출예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 예산안 개요에 대해서는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 7페이지입니다. 세입예산안 현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 2026년도 서울역사박물관 소관 세입예산안은 총 12억 5,600만 원으로 전년도 12억 9,600만 원 대비 4,000만 원이 감액되었습니다. 주요 증감내역을 살펴보면 공유재산임대료의 경우에 2025년 개별공시지가 및 건물재산가액 상승률의 반영과 지난 8월부터 사용 허가된 본관 카페 임대료가 추가됨에 따라 전년 대비 8,800만 원이 증가하였습니다. 다음은 세출예산안에 대한 보고를 드리겠습니다. 10페이지입니다. 2026년도 서울역사박물관 소관 세출예산안은 전년도 219억 8,500만 원 대비 39억 6,300만 원이 감액된 180억 2,200만 원으로 편성되었습니다. 11페이지 중반입니다. 주요 감액 요인으로는 관람 지원 기반 구축 분야의 경우에 2025년 12월 어린이박물관 조성 공사 종료와 키오스크ㆍ콘텐츠 및 시스템 보수가 완료됨에 따라서 전년 대비 39억 3,000만 원이 감액되었습니다. 다음은 주요 세부사업별 검토를 보시겠습니다. 15페이지입니다. 먼저 어린이박물관 운영입니다. 어린이박물관 운영은 2026년 3월 개관을 예정하고 있으며 운영에 필요한 9억 5,500만 원의 예산이 신규 편성되었습니다. 16페이지입니다. 서울역사박물관은 종전 상설전시실 내 어린이 코너를 운영하였으나 2022년 9월부터 2025년 12월까지 기존 기증유물전시실의 전면 리모델링을 통해 별도의 어린이박물관을 조성하고 기존의 수동적 전시 방식에서 벗어난 체험형 복합문화공간을 표방하고 있습니다. 중반 부분입니다. 아쉬운 점은 전시ㆍ체험 중심의 어린이 시설 특성상 안전사고 예방 및 위기대응 체계가 필수적임에도 불구하고 예산안에는 안전관리계획에 관한 구체적 내용이 전혀 제시되지 않아 이에 대한 보완이 필요해 보이는 것으로 판단됩니다. 17페이지입니다. 서울역사박물관은 내년 3월 개관을 앞둔 어린이박물관이 신규 시설임을 강점으로 삼고 국내외 선진 사례를 적극 참고해서 한 단계 높은 수준의 프로그램과 운영모델을 구현해 수도 서울의 박물관 위상을 고취시킬 필요가 있다고 보입니다. 그다음에 청계천박물관 운영입니다. 청계천박물관 운영은 전년 대비 6,700만 원 감액된 8억 7,300만 원이 편성되었습니다. 주요 감액으로는 교육 프로그램 횟수 축소 그다음에 노후 관람객 시설 개편 설계 용역 완료에 따라서 6,700만 원이 감액되었습니다. 18페이지입니다. 청계천박물관은 금번 예산안 수립 시 노후 관람객 이용시설 공간 개편 기본설계 용역을 2025년 완료함에 따라서 시설비가 편성되지 않았습니다. 청계천박물관이 노후된 관람객 시설을 정비하여 이용 편의와 서비스 수준을 높이는 것은 의미 있는 노력이라 평가되나 근본적으로는 시설의 안전과 직결되는 주요 설비 노후화 문제가 심각한 수준에 이르고 있습니다. 특히 전력 공급과 공조, 관람객의 수직 이동을 담당하는 기반 설비의 노후화는 관람환경을 넘어 박물관 운영 전반에 직접적인 영향을 미치는 사안으로 관련 설비 교체를 위한 예산 반영의 시급성이 크다고 판단됨에도 불구하고 관련 예산을 편성하지 않았습니다. 19페이지 중반입니다. 현재 청계천박물관의 전반적 노후화 수준과 향후 유지관리 비용, 시민 안전을 종합적으로 고려할 때 주요 설비 교체를 더 이상 지연하기 어려운 시점에 이르렀으며 예산편성의 우선순위에서 밀려난 것은 납득하기 어려운 부분이라고 판단됩니다. 다음은 인사 도시유적전시관 운영에 대해서 말씀드리겠습니다. 인사 도시유적전시관은 서울 공평구역 제15ㆍ16지구 내에서 발굴된 유구와 매장문화재의 보존 및 전시를 위해서 2026년 6월 정식 개관을 목표로 추진 중이며 시설 운영에 필요한 7억 2,900만 원의 예산이 신규 편성되었습니다. 20페이지 중반입니다. 인사 도시유적전시관은 서울 종로구 인사동 87 일대 공평구역 제15ㆍ16지구 도시환경정비사업 부지에서 2020년 3월부터 2021년 12월까지 실시된 발굴조사 결과를 바탕으로 유물과 유구가 발견된 현 위치에 기부채납 방식으로 조성되는 지하형 유적전시관입니다. 21페이지입니다. 서울역사박물관은 인사 도시유적전시관의 시설 운영 용역을 수행함에 있어 유구 부근의 작업과 관람객 동선, 진동, 소음, 조도, 온ㆍ습도, 수용 인원 및 행사 등의 운영 기준을 보존 중심으로 맞추어 관리하는 데 특히 주의를 기울여야 할 것으로 보입니다. 다음은 박물관 정책 기획 사업입니다. 박물관 정책 기획은 서울역사박물관의 향후 10년을 조망하고 중장기 전략체계 정립에 필요한 조직개편을 추진하기 위한 사업으로 1억 3,000만 원의 예산을 신규 편성하였습니다. 22페이지입니다. 서울역사박물관은 2023년도 서울시 책임운영기관 운영위원회에서 조직개편에 대한 검토가 필요하다는 지적을 받은 바 있으며 우리 위원회 역시 지난 업무보고 등을 통해 홍보 전담 조직 신설 등을 주문한 바 있습니다. 이러한 상황을 고려할 때 서울역사박물관은 해당 연구를 통해 조직기능 재편과 통합 운영전략 수립이 실질적 성과로 이어질 수 있도록 사업을 성실히 수행할 것이 요구되는 바입니다. 그다음에 박물관 유지ㆍ운영 사업입니다. 박물관 유지ㆍ운영은 서울역사박물관 본관과 9개 분관의 원활한 운영을 위해서 시설물과 인력관리를 수행하는 사업으로 전년 대비 4억 7,300만 원이 증액된 28억 5,100만 원이 편성되었습니다. 23페이지입니다. 주요 증액 내역으로는 로비 LED 전광판 설치 및 공조기, 팬코일유니트 교체를 위한 시설비 4억 7,600만 원, 청사 건물과 통신설비 보수를 위한 공공운영비 3,300만 원 등 총 4억 7,300만 원이 증액되었습니다. 서울역사박물관은 본관, 분관의 노후화에 따른 시설비를 전년보다 증액하여 반영하였으나 분야별 대표적인 노후설비까지 포함하여 편성하지는 못하였습니다. 24페이지입니다. 하단입니다. 서울역사박물관은 국내 타 지역 및 해외 소장품 교류 전시 등이 확대되면서 유물의 정밀한 온ㆍ습도 관리 필요성이 증가하고 있으며 최근 국가기관 데이터센터에서 발생한 대형 화재를 계기로 공공시설의 소방안전 요구 수준 또한 강화되는 추세입니다. 이러한 추세를 반영했을 때 노후설비를 적기에 교체하여 전시환경 안정성과 재난 대응 역량을 제고하는 것이 필수 과제라고 볼 수 있습니다. 25페이지 마지막입니다. 전시물의 안정적인 온ㆍ습도 관리와 시민의 생명보호, 공공문화시설로서의 안전기준 충족을 위한 설비, 이를테면 M.C.C, 흡수식 냉온수기, 소방펌프 등의 노후화를 개선하기 위한 예산이 확보되지 못한 것은 박물관 예산편성 우선순위에 결함이 있다는 것을 반증하는 것으로 개선이 필요하다고 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. (참고) 2026년도 서울시립미술관 소관 세입ㆍ세출 예산안 검토보고서 2026년도 서울역사박물관 소관 세입ㆍ세출 예산안 검토보고서 (회의록 끝에 실음)