우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

경기 평택시의회 발언

이윤하 의원 발언

제259회 제1차 복지환경위원회2025-11-27

이윤하 의원 프로필 보기 →

산수

김산수위원장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제259회 평택시의회 제2자 정례회 제1차 복지환경위원회 개의를 선언합니다. 위원 여러분! 그리고 문화국제국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 평택시의회 복지환경위원회 위원장 김산수 위원입니다. 회의 진행에 앞서 이번 회기 중 위원회 주요 의사일정을 말씀드리겠습니다. 오늘은 조례안 등 안건 을 심사 후 의결 하겠으며, 11월 28일~12월 5일까지 복지환경위원회 소관 예산안 등에 관한 심사 및 의결 을 하도록 하겠습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 의사일정을 참고해 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 5분간 정회를 선언합니다.

10시 04분 회의중지

10시 06분 회의계속

준구

최준구위원장 직무대리

회의 진행에 앞서 위원님들께 양해 말씀드리겠습니다. 김산수 위원장 님이 의원 발의 조례안 제안 설명 관계로 위원장 을 대신하여 부 위원장 인 본 위원이 회의를 진행하겠습니다. 원활한 회의 진행을 위해 위원님들의 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 그럼 안건 을 상정 하겠습니다. 1. 평택시 문화재단 설립 및 운영 조례 일부개정조례안 2. 평택시 국제교류센터 사용 조례 일부개정조례안 3. 평택시 주변지역 주민편익시설사업 특별회계 설치 조례 폐지조례안 4. 평택시 주한미군기지 이전에 따른 이주자 등의 지원에 관한 조례 폐지조례안 5. 평택-다낭 우호교류합의서 체결 추진사항 보고의 건
의사일정 제1항 「평택시 문화재단 설립 및 운영 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제2항 「평택시 국제교류센터 사용 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제3항 「평택시 주변지역 주민편익시설사업 특별회계 설치 조례 폐지조례안」, 의사일정 제4항 「평택시 주한미군기지 이전에 따른 이주자 등의 지원에 관한 조례 폐지조례안」, 의사일정 제5항 「평택-다낭 우호교류합의서 체결 추진사항 보고의 건」을 일괄하여 상정 합니다. 문화국제국장님께서는 본 상정 안에 대하여 일괄하여 제안 설명 및 보고하여 주시기 바랍니다.
상모

김상모문화국제국장

문화국제국장 김상모입니다. 의정활동에 노고가 많으신 김산수 복지환경 위원장 님과 최준구 부 위원장 님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 문화국제국 소관 일부개정조례안 2건, 폐지조례안 2건, 보고의 건 1건에 대해 일괄하여 보고드리겠습니다. 먼저, 의안번호 제9-740 평택시 문화재단 설립 및 운영 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례의 개정 이유를 말씀드리면, 평택아트센터 준공에 따른 운영·관리 업무를 평택시문화재단의 사업으로 명시하고 대표이사 체제에 따른 문화재단 대표권을 대표이사에게 부여하여 기관 책임 경영을 강화하여 업무 효율성 향상에 기여하기 위함입니다. 주요 내용으로는 안 제3조 제11호에 재단 사업으로 평택아트센터 운영·관리를 신설하고, 안 제6조 제2항에서는 대표이사가 재단을 대표하고 업무를 총괄하도록 변경하였습니다. 안 제10조는 개별시설조례에 중복된 사항으로 삭제하고, 안 제15조에서는 관련 법령에 맞게 회계연도가 끝난 후 2개월 이내에 결산을 완료하도록 수정하였습니다. 다음 의안번호 제9-741 평택시 국제교류센터 사용 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례의 개정 이유를 말씀드리면 평택시 국제교류센터 시설물 사용과 관련하여 기존에 누락되어 있던 사용 허가 신청 절차 신설 등 시설물 사용에 필요한 사항들을 현행 조례에 규정하고자 합니다. 주요 내용으로는 안 4조에 국제교류센터 시설 사용 신청 및 허가와 관련된 절차와 서식을 신설하였으며, 안 제8조 제2항의 시설 사용료 감면 신청 서식과 안 제9조 제2항의 시설 사용료 반환 신청 서식을 추가하는 사항입니다. 평택시 국제교류센터의 시설물 사용 허가 절차를 신설하여 시설물 이용 편의성을 높이고 효율적인 공공시설 운영을 위해 노력하겠습니다. 다음 의안번호 제9-742 평택시 주변지역 주민편익시설사업 특별회계 설치 조례 폐지조례안입니다. 본 조례의 폐지 이유를 말씀드리면 주한미군기지 이전에 따른 「평택시 등의 지원 등에 관한 특별법」에 근거하여 설치 운영 중인 주민편익시설사업 특별회계가 2024년 12월 31일 자로 존 속기 한이 만료되어 효력을 상실함에 따라 본 조례를 폐지하고자 하는 것입니다. 주요 내용으로는 존 속기 한이 만료된 특별회계를 정리하기 위하여 기존 조례를 폐지하고 이후 그 내용을 계승·보완한 조례를 제정하여 주변지역 주민편익시설사업을 계속 추진하고 법적 근거를 명확히 하고자 하는 것입니다. 다음 의안번호 제9-743 평택시 주한미군기지 이전에 따른 이주자 등의 지원에 관한 조례 폐지조례안입니다. 본 조례의 폐지 이유를 말씀을 드리면, 주한미군기지 이전에 따른 「평택시 등의 지원 등에 관한 특별법」과 그 시행령에 따라 제정된 조례로써 이주민 지원금 사업이 모두 종료되어 제정 목적이 이미 달성된 바 이를 폐지하고자 하는 것입니다. 주요 내용으로는 국방부로부터 교부된 이주민 지원금을 관리·운영하기 위하여 제정된 조례로 현재 해당 지원사업이 모두 종료되었으며 국방부에서도 추가 지원 계획이 없고 조례 폐지에 대하여 “의견 없음”으로 회신받았습니다. 다음 평택-다낭 우호교류합의서 체결 추진사항을 보고드리겠습니다. 지난해 다낭시 대표단이 평택을 방문해 투자 상담회를 진행했고 이후 우리 시 대표단이 다낭을 방문하여 상호교류 의향을 확인했습니다. 그 결과, 올해 4월 2일 다낭시와 우호교류 합의서를 체결했습니다. 특히, 8월 11일 한국-베트남 정상회담 부속 행사에서 양 도시가 체결한 MOA를 정상회담 공식 일정으로 교환하여 평택시가 국내 지방정부 중 유일하게 국가 외교무대에 함께한 사례가 되었습니다. 앞으로 양 시는 경제·문화·교육 등 다양한 분야에서 실질적인 협력사업을 추진하고 지역기업의 베트남 진출과 시민 교류를 더욱 확대해 나가겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
준구

최준구위원장 직무대리

국장님, 수고하셨습니다. 오늘 복지환경위원회 소관 상정 안에 대한 전문위원 의 검토보고는 배부해 드린 서면 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이어서 상정 안 들에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 먼저, 의사일정 제1항 평택시 문화재단 설립 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? 이윤하 위원님, 질의 해 주십시오.

이윤하위원

이윤하 위원입니다. 간단한 것 좀 여쭤보도록 하겠습니다. 신·구조문대비표를 보면 제6조 임원의 직무가 있습니다. “이사장은 재단을 대표하고 재단의 업무를 총괄한다. 다만, 이사장이 부득이한 사유로 그 직무를 수행하지 못하는 경우에는 대표이사가 그 직무를 대행한다.”에서 이사장은 빠지고 “대표이사는 재단을 대표하고 재단의 업무를 총괄하며, 이사장이 부득이한 사유로 그 직무를 수행하지 못하는 경우에는 대표이사가 그 직무를 대행한다.” 이게 무슨 차이가 있죠?
영미

안영미문화예술과장

그전에는 이사장이 재단을 대표하고 재단 업무를 총괄하는데요. 대표이사에게 재단 업무를 총괄하고 대표를 하게 해서 기관 책임 경영을 위해서 저희가 업무 효율성 향상을 위해서 그렇게 강화를 하였습니다.

이윤하위원

이게 뭐가 좀 안 맞는 거 같아가지고 문구 자체가. 그렇죠? 어떻습니까? 개정안 6조 2항을 보면 똑같은 말 아닌가요? 현행하고, 개정안 하고.
상모

김상모문화국제국장

현행은 지금 현재 이사장이 평택시장으로 되어있는데, 이사장의 권한을 대표이사한테 권한과 책임을 부여하는 겁니다.

이윤하위원

그리고선 이사장이 부득이한 사유로 그 직무를 수행하지 못하는 경우에는 대표이사가 그 직무를 대행한다?
상모

김상모문화국제국장

왜냐하면 또 이사회의를 또 주재해야 되기 때문에 이사장은. 이사회의를 주재해야 되기 때문에 이사장이 부득이 없을 경우에는 대표이사가 그 직을 대행한다는...

이윤하위원

똑같은 말 아닌가라는 생각을 하는 거죠. 몇 번을 읽어봤는데 ‘이상하다’라는 생각을 해봤고요. 한 가지 더. 복지재단이나 청소년재단이 전부 대표이사 체제 아니겠습니까? 여기도 다 지금 조례를 수정하고 있습니까? 어떻습니까? 거기 관할은 아니겠지만.
영미

안영미문화예술과장

이미 조례가 개정이 됐습니다.

이윤하위원

다 개정됐습니까? 이런 식으로?
영미

안영미문화예술과장

네.

이윤하위원

“대표이사가 재단을 대표한다.”라는 문구가 다 들어갔습니까?
영미

안영미문화예술과장

예.

이윤하위원

그럼 여기 문화국제국이 제일 늦은 겁니까?
영미

안영미문화예술과장

예.

이윤하위원

다른 복지재단이나 청소년재단 임원의 직무 개정안 에도 지금 이렇게 되어있습니까? 거의 흡사합니까?
영미

안영미문화예술과장

대표이사가 재단을 대표하고, 또 재단의 업무를 총괄하는 것으로 되어있습니다.

이윤하위원

네, 일단 이해는 했는데 현행안이나 개정안 이나 별반 차이가 없는 거 같아서 말씀을 드립니다. 상의를 한번 해보도록 하겠습니다. 마치겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

이윤하 위원님, 수고하셨습니다. 정일구 위원님, 질의 해 주십시오.

정일구위원

속기 에 남겨야 될 거 같아서 제가 발언을 신청했습니다. 사실은 지금 재단들이 다 이사장 체제에서 대표이사 체제로 바뀌고 있고 이사장은 존속하는데, 지금 이사장은 시장님이시죠? 지금 이 내용은 사실 그런 거 같아요. 대표하고 업무를 총괄하는 거랑 이사장 본연의 다른 또 업무, 이 3개로 나눴을 때 기존에 그 이사장이 했던 업무와 대표성을 대표이사가 가져오고, 그리고 나머지 이사회를 열거나 하는 이사회 업무를 필요시에는 대표이사가 대행하는 이런 데, 지금 저희들이 문화재단만이 아니라 국제교류재단도 그렇고 청소년재단도 그렇고 모든 재단들이 지금 대표이사 체제로 변경되는 사안들에 대해서 결국에는 「중대재해법」이나 여기에 연관되어 있는 사항들이 아닌가라는 생각을 가질 수밖에 없습니다. 그래서 지금 여기 조례에 대표성을 명시하고 그리고 업무에 대해서 대표이사에게 이사장의 업무가 아닌 대표이사의 업무다라는 게 조례에 명시가 되는 자체가 결국에는 중대재해나 이런 상황 속에서의 어떤 책임 소재에 대한 명확성을 띄게 하려는 거 아닌가라는 생각을 같습니다. 어떻습니까?
영미

안영미문화예술과장

그런 부분도 있습니다.

정일구위원

네, 그래서 이 부분을 좀 속기 에 남겨야 되는 거 아닌가라고 생각을 해서 그러면 이 부분에 대해서 어쨌든 조례가 통과되고 했을 때는 이대로 진행이 되는 데 ‘선명성을 좀 더하자’라는 의미로 속기 에 남기는 게 맞는 거 같다라고 해서 질의 한번 드렸습니다. 이상입니다.
준구

최준구위원장 직무대리

정일구 위원님, 수고하셨습니다. 이윤하 위원님께서 질의 하셨던 부분이 저도 약간 ‘이게 무슨 의미지’ 싶었던 게 왜 헷갈리냐면, “이사장이 부득이한 사유로 그 직무를 수행하지 못하는 경우에 대표이사가 그 직무를 대행한다.” 이 문구는 이사장을 규정하는 1항에 들어가야 되는 거 아닌가 싶은 거예요. ‘이사장은 시장이 한다. 그리고 그 이사장은 어떤 역할을 한다. 그런데 이사장이 부득이한 사유로 그 직무를 수행하지 못하는 경우에는 대표이사가 그 직무를 수행한다’라고 규정을 해줘야 이사장이 궐위 시에 대표이사가 한다라고 적어줘야지 이거를 대표이사의 그 직무를 규정하는 문구 이거를 적어놓으니 헷갈리는 상황인 거 같아요. 그렇죠? 그런데 이사장의 역할이나 이런 것들은 저 뒤편에 있고 그 앞줄에는 이사장은 시장이 한다라고 한 줄만 적어 놓으니 이게 거기다가 갖다 붙이기에는 뭐하니까 그냥 여기 이렇게 적어놓으신 거 같은데 약간 조문이, 표현이 좀 국어적으로 오해가 생기는 부분인 거 같고요. 하나 여쭙고 싶은 게, 대관 규정에 사용료 등에 대한 사항을 삭제했잖아요.
영미

안영미문화예술과장

네.
준구

최준구위원장 직무대리

제3조 10호에 적혀있었던 대관 규정 삭제를 했는데 사용료를. 이 사용료가 1년에 얼마 정도씩이나 들어오는지 데이터가 있으세요?
영미

안영미문화예술과장

한 5,000만 원 정도 되고요. 문화예술회관은 그 정도 되고, 아트센터는 내년도에 한 4억 5,000 정도 예상하고 있습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

그럼 어디에 규정하게 돼요? 앞으로는.
영미

안영미문화예술과장

저희가 개별 조례가 지금 있습니다. 그래서 문예회관은 「평택시 문화예술회관 사용 조례」가 있고요. 또 아트센터는 「아트센터 관리 및 운영 조례」에 사용료 등에 대한 조문이 있기 때문에...
준구

최준구위원장 직무대리

이관시키려고 조항을 빼는군요.
영미

안영미문화예술과장

예, 그래서 대관에 대한 것은 삭제를 했습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

알겠습니다. 이윤하 위원님, 질의 해 주십시오.

이윤하위원

이윤하 위원입니다. 아무리 생각을 해봐도 이 개정안 조문은 잘못된 거 같습니다, 아무리 생각을 해봐도. 아까 우리 최준구 부 위원장 님께서 말씀하신 대로 평택시장을 이사장으로 한다를 명기하고, 그다음에 제6조 2항에 대표이사는 재단을 대표하고 재단의 업무를 총괄하며, 여기에 이사장이 부득이한 사유로 가 아니라 대표이사가 부득이한 사유로 그 직무를 수행하지 못하는 경우에는 이 밑에 본부장이 있지 않습니까? 그중에 본부장이 수석본부장이 있지 않겠습니까? 정확하게 본부장 명칭은 기억 안 나지만. 수석본부장이 그 직무를 대행한다가 맞는 거 같습니다, 저는. 그렇지 않습니까? 대표이사가 직무를 대행하고 총괄하고 하면서 왜 이사장이 갑자기 튀어나오는지 이해가 안 되는 거죠. 그래서 평택시장을 이사장으로 한다는 다른 데 조문에 있어요, 있기도. 그렇지만 다시 한번 여기서 복기를 시키고 그리고서는 지금 “이사장이 부득이한 사유로” 이것을 “대표이사가 부득이한 사유로”로 바꾸고 그 직무를 수행하지 못하는 경우에는 수석본부장이 그 직무를 대행한다가 저는 맞는 거 같습니다. 이상입니다.
준구

최준구위원장 직무대리

이윤하 위원님, 질의 감사드립니다. 이윤하 위원님이 말씀 주셨던 것이 조례에 담고 싶었던 내용인지, 아니면 집행부에서 담고 싶었던 것은 시장인 이사장을 대행하는, 궐위 시에 대행하는 사람이 대표이사인 것을 담고 싶었던 거 같은데, 그 조항을 그러면 그 의미를 담고 싶으면 어떻게 담는 게 좋겠는지를 좀 상의를 해서 말씀을 주시면 저희가 반영하도록 그렇게 하겠습니다.
영미

안영미문화예술과장

네, 알겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

추가로 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시면 의사일정 제1항 평택시 문화재단 설립 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제2항 평택시 국제교류센터 사용 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 없으세요? 없으면 넘어갈까요? (“네.”하는 위원 있음) 행감 때 지적됐던 사항을 바꾸는 상황이라 크게 질의 하시거나 이의가 없으신 것 같습니다. 그러면 다음 질의 로 넘어가도록 할게요. 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제2항 평택시 국제교류센터 사용 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제3항 평택시 주변지역 주민편익시설사업 특별회계 설치 조례 폐지조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 이종원 위원님, 질의 해 주십시오.

이종원위원

안녕하십니까? 이종원 위원입니다. 이 조례에 의해서 지금 진행되고 있거나 진행되어야 할 사업들이 어떤 게 있죠?
달래

진달래한미국제교류과장

이 조례에 의해서는 지금 방음창 사업이 진행되고 있습니다.

이종원위원

특별회계 존 속기 한이 경과가 돼서 법적 효력을 상실했으면 이제 그 사업은 진행을 못 하게 되는 거죠?
달래

진달래한미국제교류과장

네. 원칙상으로는 법에 적용되는 기간 안에 진행을 해야 되지만, 사실 민원인의 불편을 해소하기 위해서 진행은 계속하고 있습니다.

이종원위원

이 특별회계를 신설하거나 존 속기 한을 연장하려면 입법예고 하기 전에 지방재정계획심의위원회의 심의를 거쳐야 하는데 조속하게 심의위원회를 개최해야 되겠네요?
달래

진달래한미국제교류과장

네.

이종원위원

언제 예정하고 있으신가요?
달래

진달래한미국제교류과장

저희가 알아본 바로는 내년 2월이나 3월 정도로 계획하고 있다고 들었습니다.

이종원위원

이 단일 안건 하나로...
달래

진달래한미국제교류과장

아닙니다. 전체 시에서 지방재정계획위원회를 따로 여는 거기 때문에 위원회에 저희도 이 건을 상정 해야 되는 사항입니다.

이종원위원

2월이면 시기적으로는 늦지 않은 거 같긴 한데, 이 건이 중요하다면 단일 안건 으로도 처리할 수 있는 부분 아닌가요? 심의위원회 개최가 정해져 있는 게 아니고 시장이 판단했을 때 필요하다고 하면 개최할 수 있는 거기 때문에. 그렇죠?
달래

진달래한미국제교류과장

네, 그 해당 부서에 건의드려보도록 하겠습니다.

이종원위원

예. 부서에서 좀 체크해야 될 부분이었었는데 이 존 속기 한 연장을 못한 것은 상당히 문제가 있다라고 보여지고, 예산의 목적 외에 사용이 되고 있는 부분이기 때문에 추후에는 이런 일이 없도록 각별히 신경을 잘 써주시기 바라겠습니다.
달래

진달래한미국제교류과장

알겠습니다.

이종원위원

이상 마치겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

이종원 위원님, 수고하셨습니다. 추가로 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이 부분도 행감 때 이야기가 나왔었고 거기에 대한 후속 조치로 서둘러서 집행부에서 진행을 해주고 있는 사항이기 때문에 추가적인 질문 은 없으신 거 같습니다. 그러면 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제3항 평택시 주변지역 주민편익시설사업 특별회계 설치 조례 폐지조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제4항 평택시 주한미군기지 이전에 따른 이주자 등의 지원에 관한 조례 폐지조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 정일구 위원님, 질의 해 주십시오.

정일구위원

하나만 여쭤볼게요. 기존 조례 5조, 보실 필요는 없고요. 5조에서 지원금을 통해 조성된 시설물, 관리주체 이전은 다 마무리가 됐습니까? 예를 들면 영농단지, 공동창고시설, 이주단지 내 마을회관, 체육시설, 공원 등 분배는 다 끝난 겁니까?
달래

진달래한미국제교류과장

네. 전체 다 양도·양수는 다 끝났고, 이제 지산지구에 대해서 아직 미양도·양수된 사안이 있습니다.

정일구위원

지산지구?
달래

진달래한미국제교류과장

네.

정일구위원

그건 뭐죠?
달래

진달래한미국제교류과장

송북동입니다.

정일구위원

예, 저희 지역구가 아니라 제가 잘 못 알아들었습니다. 이거 지금 사실은 이 조례가 있을 때에는 부서가 우리 부서였잖아요. 그래서 지원금이 약간 별도의 계정으로 있었던 거 같아요. 그런데 이게 각 부서로 이제 다 나눠서 들어가지 않습니까? 이 조례가 폐지되면서. 그렇죠? 예를 들면 공원은 공원으로, 마을회관은 마을회관으로, 공동창고시설은 공동창고시설 뭐 이렇게 각자의 부서로 배정이 되는 거잖아요, 이 시설물들이. 관리주체가. 아니에요?
달래

진달래한미국제교류과장

네. 이 사항이 이 조례가 있었던 것은 국방부에서 지원금으로 내려왔던 그 지원금에 대한 관리 사항에 대한 거에 대한 관리 조례였고요. 말씀하시는 시설 주체 관리는 기존에 건립이 되면서 다 해당 부서로 이관됐던 사항입니다.

정일구위원

제가 알기로 저희 지역구에 있는 행복마을의 예를 들면 거기에 체육시설이 들어왔고 하자가 계속 있어가지고 그 하자보수 계속 부서에서 했는데.
달래

진달래한미국제교류과장

네, 저희가...

정일구위원

그 체육시설은 그럼 어디로 이관이 됐죠?
달래

진달래한미국제교류과장

저희가 일부 지원을 해서 보수를 해줬던 사항은 있습니다.

정일구위원

예. 그러면 그거는 어디로 갔습니까, 그런 시설들은? 어디로 이관이 돼요?
달래

진달래한미국제교류과장

원래 마을에 다 양도가 돼서 마을에서 자체적으로 사실 정리를 하셔야 되는 사항인데, 저희가 건립을 하다 보니까 마을 분들이 요구하시는 부분들이 있어서 저희가 예산이 허락하는 사안에서는 조금 더 도와드렸던 부분이 있습니다.

정일구위원

그러면 앞으로는 어떻게 해요?
달래

진달래한미국제교류과장

앞으로는 없습니다.

정일구위원

냉정하군요.

웃음

상모

김상모문화국제국장

체육진흥과 공공체육시설 그쪽 예산으로 지원해야 될 게 맞다고 생각합니다.

정일구위원

그렇죠. 왜냐하면 거기 배드민턴장도 있고, 헬스장도 있고, 막 있어요. 그런데 예를 들어 향후에 간단한 수리야 마을에서 할 수도 있지만 정말 큰 수리 건이 발생했을 때 그러면 체육진흥과 쪽으로 이관된 시설로 관리주체가 이관된 걸로 봐도 되겠습니까?
상모

김상모문화국제국장

네.

정일구위원

속기 잘 남겨주세요. 나중에 체육진흥과에다가 요청하도록 하겠습니다. 알겠습니다. 이상입니다.

웃음

준구

최준구위원장 직무대리

정일구 위원님, 수고하셨습니다. 이종원 위원님, 질의 해 주십시오.

이종원위원

송북동 동안마을에 있는 체육시설 같은 경우에 소유권이 양도·양수가 안 됐는데 그게 양도·양수가 안 된 상태에서 이 조례가 폐지가 될 수 있는 부분인지. 어차피 예산은 다 소진되었다고는 하지만 사업 자체가 다 완결이 되지 않았는데 이 폐지조례안이 올라오는 게 맞는지 여쭤보고 싶고요.
달래

진달래한미국제교류과장

위원님, 말씀드릴게요. 이 사항은 아까도 말씀드렸다시피 지원금 국비 지원됐던 부분에서 활용하는 건으로 관리하기 위해서 조례가 제정됐던 거고요. 말씀하신 것처럼 시설 보수나 유지·관리에 대해서는 저희가 예산을 따로 수립해서 관리를 해야 되는 사항이 있습니다.

이종원위원

그러면 송북동 동안마을에 있는 이주단지의 체육시설에서 주민분들이 계속적으로 유지보수에 대한 민원을 제기하셨고, 그 부분에 대한 진행사항은 지금 어떻게 되고 있나요?
달래

진달래한미국제교류과장

저희가 다 요구하신 거 보수해 드린 거로 파악하고 있습니다.

이종원위원

그럼 마찬가지로 지금은 이제 다른 데들은 다 양도·양수가 끝난 상태잖아요. 그런데 여기는 양도·양수가 안 됐단 말이죠. 그랬을 경우에도 똑같이 체육진흥과에서 유지보수가 가능하게 되는 부분인가요?
달래

진달래한미국제교류과장

그 사항에 있어서는 체육진흥과하고 협의를 해봐야 되는데, 사실 아직 양도가 안 됐기 때문에 저희 과에서 조금 더 도와드려야 되는 부분이 있다고 생각은 합니다.

이종원위원

알겠습니다. 아직 마무리가 안 된 부분들이 있기 때문에 조속히 마무리를 해 주셨으면 좋겠습니다.
달래

진달래한미국제교류과장

네, 알겠습니다.

이종원위원

이상 마치겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

이종원 위원님, 수고하셨습니다. 그럼 동안마을에 있는 그 체육시설은 지금 관리주체가 누군 거예요?
달래

진달래한미국제교류과장

저희 시로 되어있습니다, 아직.
준구

최준구위원장 직무대리

과는 어느 과에서 담당을 해요?
달래

진달래한미국제교류과장

한미국제교류과.
준구

최준구위원장 직무대리

한미국제교류과, 아직은.
달래

진달래한미국제교류과장

예.
준구

최준구위원장 직무대리

그러면 이게 시민들에게 양수·양도가 되면 체육과에서 담당을 해주시는 건가요? 기간은 언제쯤을 예상하세요?
달래

진달래한미국제교류과장

주민분들의 전체 동의 가 있어야 되는데 아직 그런 부분에서...
준구

최준구위원장 직무대리

동안마을이 구성된 지는 오래됐잖아요.
달래

진달래한미국제교류과장

예.
준구

최준구위원장 직무대리

그런데 왜 아직 양도가 안 되고 있는 상황이에요?
달래

진달래한미국제교류과장

주민분들의 협의가 있어야 되는데 아직 조정이 덜 된 부분들이 있으신 거 같습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

언제쯤 그게 완료될지는 아직 소원한 문제인가요?
달래

진달래한미국제교류과장

제가 단언 드리기는 좀 어려울 거 같습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

알겠습니다. 시설을 지원하고 이런 것들은 이제 특별회계 같은 경우에는 시설을 설치하는 데 지원해 주는 근거이기 때문에 지원은 다 됐고 비용이 다 지출이 됐기 때문에 없어도 된다라는 의미이실 거 같은데, 시설을 설치하는 것을 넘어서 이제 지원금 나갔었던 것 중에, 아니면 대부가 나갔던 것 중에 회수가 되거나 이자가 반환돼야 되거나 이런 사항은 없습니까?
달래

진달래한미국제교류과장

예, 그런 건 다 정리됐습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

아, 다 정리됐습니까?
달래

진달래한미국제교류과장

예.
준구

최준구위원장 직무대리

알겠습니다. 융자금이나 이런 것들이 다 회수됐다는 말씀인 거죠?
달래

진달래한미국제교류과장

예.
준구

최준구위원장 직무대리

알겠습니다. 추가로 질의 하실 위원님 계십니까? 최선자 위원님, 질의 해 주십시오.
선자

최선자위원

최선자 위원입니다. 제5조에 보면 지원비로 인해서 사업을 지금 현재 쭉 여러 가지를 하고 있는데 이 중에서도 지속적으로 사업을 해야 할 경우에 각 부서마다 이것이 그러면 26년도에 지속적으로 해서 반영이 다 되어있는 상태입니까?
달래

진달래한미국제교류과장

죄송합니다. 위원님, 다시...
선자

최선자위원

제5조에 보면 지원금에 대한 사업들의 지출이 쭉 되어있는데, 우리가 이제 이것을 폐지가 되게 되면 이러한 사업들을 지속적으로 해야지 되는데 이 사업들은 예산을 어떻게 앞으로 그러면... 각 부서마다 2026년도에 되어있는지 여쭤보는 거거든요.
달래

진달래한미국제교류과장

위원님, 말씀드리겠습니다. 여기 5조에 열거됐던 사항은 2006년도 미군 부대가 이전되면서 이전되시는 분들에 대한 이사비 지원이나 이런 사항들에 대해서 언급이 된 거고요. 국방부에서 그 예산 했던 계획된 금액이 다 지출됐기 때문에 저희한테는 더 이상의 금액이 내려오지 않습니다. 그렇기 때문에 저희 시에서도 이 조례를 폐지하는 사항이고요. 지금 열거됐던 사항은 그 금액이 국비가 내려오는 사안에 한해서 적용됐던 사안들이 되겠습니다.
상모

김상모문화국제국장

추가로 말씀드리면, 국방부에서 이주지원금으로 300억이 내려와서 2006년부터 2023년까지 사업은 다 집행 완료됐습니다.
선자

최선자위원

아, 이 사업은 다 집행이 되고 지속적으로 하지 않는다는 말씀이신 거죠?
상모

김상모문화국제국장

예, 집행이 23년도에 다 완료가 됐습니다. 더 추가로 국방부에서 내려오는 예산도 없는 거고요.
선자

최선자위원

네, 알겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

최선자 위원님, 수고하셨습니다. 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제4항 평택시 주한미군기지 이전에 따른 이주자 등의 지원에 관한 조례 폐지조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제5항 평택-다낭 우호교류합의서 체결 추진사항 보고의 건에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 기존에도 몇 번 보고를 받았던 사항이라 추가적인 질의 가 없으신 거 같습니다. 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제5항 평택-다낭 우호교류합의서 체결 추진사항 보고의 건에 대한 질의 종결을 선언합니다. 6. 평택시 웰니스 관광 육성 및 지원에 관한 조례안
이어서 의사일정 제6항 「평택시 웰니스 관광 육성 및 지원에 관한 조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표 발의하신 이종원 의원님께서는 제안 설명해 주시기바랍니다.

이종원의원

안녕하십니까? 이종원 의원입니다. 평택시 웰니스 관광 육성 및 지원에 관한 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 최근 관광 트렌드는 고령화와 스트레스 증가 등으로 건강과 삶의 질에 대한 관심이 높아지면서 단순한 방문이나 체험 중심에서 벗어나 건강 증진, 휴식, 힐링 등을 목적으로 웰니스 관광으로 변화되었습니다. 이에 따라 우리 시의 웰니스 관광 자원을 체계적으로 발굴하여 지역경제 활성화 및 관광산업 진흥을 도모하고자 본 조례안을 발의하였습니다. 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제5조는 웰니스 관광사업에 관한 사항을, 안 제6조는 평택 웰니스 관광 지정 및 지정 취소 등에 관한 사항을, 안 제7조는 실태조사에 관한 사항을, 안 제8조~안 제11조는 웰니스 관광 자문위원회에 관해서 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
준구

최준구위원장 직무대리

이종원 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 ·답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안에 대하여 문화국제국장께서 검토의견을 제시해 주시기 바랍니다.
상모

김상모문화국제국장

이종원 의원님께서 대표 발의하신 의안번호 제9-764호 평택시 웰니스 관광 육성 및 지원에 관한 조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 변화하는 관광 트렌드에 대응하고 최근 제정·시행된 「치유관광산업법」의 취지를 반영하여 평택시 웰니스 관광산업을 체계적으로 육성·지원하기 위한 제도적 기반을 마련하고자 하는데 그 제정 이유가 있습니다. 이를 통하여 평택시민의 관광 향유권을 증대하고, 평택 관광 다변화 및 지역경제 활성화에 기여할 것으로 보입니다. 이상 평택시 웰니스 관광 육성 및 지원에 관한 조례안에 대한 검토의견을 마치겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

국장님, 수고하셨습니다. 이어서 위원님들 질의 를 진행하도록 하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 정일구 위원님, 질의 해 주십시오.

정일구위원

일단 이 조례를 보면서 먼저 궁금증이 드는 게 저희에게는 웰니스 관광이라는 부분이 좀 생소한 건 사실이거든요. 이 부분에 대한 마켓, 우리 시장이 어느 정도 형성되어 있습니까? 우리 평택시에.
상모

김상모문화국제국장

금년 4월 달에 문화체육관광부로부터 진위면 소재에 있는 ‘트리비움’이라는 데가 있는데, 거기가 우수 웰니스 관광지로 선정이 됐습니다. 그거 포함해서 우리 시민들한테도 힐링이나 치유할 수 있는 그런 관광산업이 필요할 거 같아서 조례가 좀 필요할 거 같아서...

정일구위원

왜냐하면 조례 제6조에 보면 그런 부분들을 지정할 수 있게 되어있고, 전문기관에서 지정하고 그 지정되었으면... 용어도 약간 헷갈려요. “기간은 3년으로 한다.” 뭘 기간을 3년으로, 지정하는데 3년? 지정해서 3년? 이게 국어적으로 좀 애매한 문구라는 거 말씀드리고요. 이렇게 지정하게 돼있고 한데 지정되어 질, 그 시장 규모를 여쭤보는 거예요.
선희

이선희문화유산관광과장

지금 저희가 실태조사를 아직 해보지 않아서 정확하게는 모르겠는데, 저희 시가 지금 관광자원이 부족한 상황인데 웰니스가 일단 진위에 있는 그 단초가 되어있고, 지금 현재 말씀드린 대로 다 피곤해하고 해서 진위에 있는 트리비움도 저희 시는 방문해서 했지만 기업체라든지 타 시군에서 굉장히 많이 오고 있습니다. 그래서 경기도관광공사에서도 하는 것에 저희가 신청도 하고 있고, 지금 현재 명확하게는 아니지만 “초록미소마을이라든지 호랑이배꼽 양조장 등 이렇게 몇 군데가 약간 가능성이 있어 보인다.” 이런 얘기도 있고 해서 그쪽에 실태조사를 해서 어느 정도... 저희가 트리비움도 사실은 처음에 몰랐거든요. 그런데 다 검색하고 해서 신청을 했는데 이게 선정이 된 거라, 이제 그런 거를 해봐야 이게 정말 시장이 있는지 없는지, 가능성이 있는지 없는지를 알 수 있을 거 같고. 그다음에 이게 나중에라도 저희가 평택 웰니스에서 끝나는 게 아니라 경기도나 문체부에 웰니스 인증을 받을 수 있도록 하기 위한 발판이 되는 그런 법적 근거가 될 수 있을 거 같고, 그다음에 나중에 공모사업할 때도 조례에 보유한 지자체에 가점이 있습니다. 그런 국비 예산 확보의 또 시작점이 될 수도 있는 상황 같습니다.

정일구위원

네. 제가 이 조례를 읽으면서 모법 조례는 아니지만 그래도 기존의 관광 전체에 대한 「관광 진흥 조례」가 있지 않습니까? 제가 「관광 진흥 조례」도 차분히 한번 읽어봤어요. 평택시가 관광이 되게 불모지처럼 여겨지는 것은 사실이에요. 저희가 그런 게 없지 않습니까. 가끔 마이스산업 관련된 용역을 하고 뭐해도 ‘실효성이 있겠는가’라는 의문들을 계속 남기면서 저희가 용역이 진행되고 있고 그런 부분에 있어서 굉장히 빈약하고 약한 것도 사실이고. 그러기 때문에 우리는 관광산업에 대해서 분명히 진흥시켜야 되고 뭔가 조치가 있어야 되는 것도 사실이고. 제가 이 조례를 「관광 진흥 조례」랑 두 개를 비교하면서 좀 아쉬운 부분도 뭐냐면, 「관광 진흥 조례」도 이런 내용이 좀 담겨야 되는 거 아닌가. 이게 지금 웰니스 산업만 이렇게 전문성을 가지고 지정을 해서 3년간 지원을 해주고, 그리고 지금 홍보도 보니까 이런 홍보 지원에 대한 것도 「관광 진흥 조례」는 다 국내용이에요. 그런데 웰니스 산업 이 조례는 국외까지 홍보를 지원해 주는, 어떻게 할지는 방법론은 모르겠어요. 제가 이 부분이 조례에서, 「관광 진흥 조례」에 보면 저희 지금 관광진흥자문위원회도 있고, 이게 만약에 웰리스 산업이 제가 시장 규모를 몰라서 처음에 여쭤본 거였는데 만약에 시장 규모가 크지 않다면 일단은 이 조례 안에서 수정해야 될 부분들이 예를 들면 제8조에 자문위원회 별도 구성하게 되어있는데 이런 부분들은 만약에 가능하다면 관광진흥자문위원회, 기존에 「관광 진흥 조례」에 있는 그 부분으로 대체가 가능한지. 왜냐하면 저희가 위원회 계속 추가로 만들거나 위탁을 주거나 이런 부분들에 대해서 굉장히 좀 자제해야 되는 입장인 건 사실이거든요. 그러기 때문에 혹시 8조에 이게 대체할 수 있는 건지, 관광진흥자문위원회로. 검토 좀 해 주시고요. 그리고 이게 별도의 전문기관을 지정할 필요가 있는지라는 것도 검토 좀 해 주셨으면 좋겠다라는 생각도 들고요. 그리고 이게 아까 말씀드렸던 6조 제3항에 보면 국외 홍보와 마케팅까지 지원할 수 있다고 되어있는데, 제가 볼 때 만약에 이 조례가 통과되면 이거 굉장히 무책임할 수 있어요. 어떻게 지원을... 가능합니까, 과장님?
선희

이선희문화유산관광과장

저희가 국외 홍보는 이분들이 직접 가서 하는 거보다는 요즘에는 외국에서도 많이 한국을 찾는 게 그런 쪽이라서...

정일구위원

그러니까 예를 들면 이렇습니다. 홍보나 마케팅 자료나 이런 것을 외국인을 위한 어떤 브로셔나 이런 제작에 대한 지원이 있을 수는 있어도 국외 홍보 마케팅을 지원한다? 그럼 여기서 예를 들어서 선정된 업체가 주식회사 정일구 예요. 그러면 제가 시에다가 국외 출장을 가야겠다, 프랑스에서 있는 웰니스 박람회에 가야겠다 하면 지원해 줘야 되잖아요. 그게 현실적으로 저희 지금 가능합니까? 그런 케이스가 없잖아요. 그러기 때문에 이런 부분들, 용어들에 대해서 조금... 좋지요. 국내외 이렇게 멋있게 써놨는데 현실성이 있겠는가라는 의문이 본 조례를 보면 조금 들었습니다. 그래서 요는 그겁니다. 이 관광을 진흥해야 되는 것은 맞습니다. 그런데 기존의 관광도 지금 이 웰니스 조례처럼 선정이 되고 3년 뭐 이런 여러 가지 요건들이 같이 좀 갔으면 좋겠다라는 의견을 드리면서 질의 를 마치겠습니다. 이상입니다.
준구

최준구위원장 직무대리

정일구 위원님, 수고하셨습니다. 이종원 의원님, 말씀 주실 거...

이종원의원

정일구 위원님, 좋은 말씀 주셨습니다. 이게 건강과 치유·회복이라는 트렌드가 변화하면서 세계관광기구에서도 웰니스 관광이라는 용어를 표준어처럼 사용하게 되면서 코로나 펜데믹 이후에 이런 트렌드가 세계적으로 좀 반영이 되면서 이런 부분들에 대한 법률이 제정되고 조례가 시행되는 거 같습니다. 그래서 아직 우리 평택시에서 갖고 있는 자원들을 발굴하고 개발하는 부분에 있어서는 시간이 필요하고 현재는 웰니스라는 부분에서 6개 항목을 구분해서 진행하고 있는데 지금 진위에 있는 트리비움이 힐링·명상이라는 부분에서 선정되어 있고, 지금 푸드라는 부분에서는 수도사의 전통 사찰음식 체험이 선정되어 있어요. 그래서 평택에서도 저희가 발굴해서 육성할 수 있는 여러 가지 자원들이 많이 있고, 치료와 치유의 개념을 포괄해서 라이프 산업과 건강 산업 전반에 대한 것을 폭넓게 다루는 의미다 보니까 아무래도 전문적으로 이런 부분을 선정하고 관리하는 부분들이 필요하다라는 뜻에서 이런 조례를 제정하게 됐습니다. 그렇게 이해 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
준구

최준구위원장 직무대리

이종원 의원님, 설명 감사합니다. 저도 좀 여쭤보고 싶은 게 항상 조례안을 보면 이 조례가 만들어지면 사업이 만들어질 것이고, 그러면 사업 예산이 상당히 많이 들어갈 거 같은데 아직 용역을 안 해봐서 어떤 사업을 할 줄 몰라요, 그러니까 비용추계서를 제출하지 않았습니다. 이게 반복되는 일인 거 같아요. ‘비용추계가 얼마 들 건지, 이 조례를 만들어서 이 사업이 진행되면 비용이 얼마나 들 거야. 그러면 이 사업은 너무 비용이 많이 드니까 하면 안 되겠다, 이 조례를 만들면 안 되겠다’ 이런 판단들을 하려고 비용추계를 요청하는데 아직 조례 만들어 보고 무슨 사업할 건지 고민해 보면 그때 뭐 할 건지 정해지면 비용추계는 그때 안 내도 되는 사항이잖아요, 그때는 예산이 태워지겠죠. 이런 것들이 이 사업뿐만 아니라 계속 반복되고 있어서 이걸 구조적으로 어떻게 할 것인지에 대해서 고민이 좀 있고요. 방금 이종원 의원님께서 말씀 주셨던 6개 분야를 총망라하고 계세요. 그래서 조금 고민이 드는 거예요. 정일구 위원님도 말씀 주셨던 것처럼 이제 관광산업 전반 아니면 관광산업의 많은 부분을 포함하게 되잖아요. 치유·웰니스·힐링·관광 이걸 다 연계해서 음식·문화 이런 것도 다 연계하게 되는데, 이게 법률적으로 보면 조례는 웰니스라고 적혀있는데 「치유관광산업 육성에 관한 법률」에 의해서 이것이 조례들이 만들어지고 있는데 치유관광이라고 하면 조금은 타깃팅이 되는 거 같은데, 웰니스라고 하면 웰빙과 관련된 건 해피니스 행복한 것, 관광을 통해서 행복하면 다 지원해 줄 수 있는 사업이 되거든요. 그래서 「관광 진흥 조례」와 웰니스 관광 지원 조례가 어떻게 차별성을 가질 것인가. 그러면 어떤 사업을 진행할 때 이거를 관광사업으로 진행할 것인가 웰니스 사업으로 진행할 것인가, 늦게 출발한 웰니스의 작은 조례가 관광산업 전체의 조례를 다 집어삼키는 일이 발생하지 않을까 이런 고민이 좀 있기는 해요. 그래서 만들어진 조례를, 규정을, 대상을 발라내서 6개 있던 것을 다른 시군은 6개 하는데 우리는 2개만 합시다 이렇게 할 수는 없겠지만 이런 고민이 있으셨는지 좀 여쭙고 싶어서요.

이종원의원

일단은 법령에서는 외국어를 쓸 수가 없어요. 법령에서는 외국어를 쓸 수가 없기 때문에 웰니스라는 단어를 쓰지 못해서 치유관광이라는 명칭을 사용한 거고, 그 내용을 보면 웰니스 관광에 대한 의견이 폭넓게 좀 담아져 있거든요. 그렇게 좀 해석해 주시면 좋을 거 같고. 실제 조례에서도 치유 관광에 대한 조례를 쓰는 지자체도 있지만 대부분은 웰니스라는 용어를 쓰고 있고, 아까 세계관광기구에서도 ‘웰니스투어리즘’이라는 용어를 표준어처럼 사용하고 있기 때문에 그런 의미로 봐주시면 될 거 같습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

알겠습니다. 추가적으로 더 질의 하실 위원님 계십니까? 최선자 위원님, 질의 해 주십시오.
선자

최선자위원

최선자 위원입니다. 이 조례 사업에 대한 제5조를 쭉 보게 되면 이런, 이런 사업들을 추진할 수 있다라고 하였거든요. 그러면 우리가 통상적으로 관광여행에 있어서 이러한 모든 웰니스 웰빙에 맞췄다고 한다면 지금 얘기한 것처럼 타깃, 보편적으로가 아니라 어떤 회복할 수 있는 마음과 몸이 같이 어떤 치유와 회복, 건강 모든 것을 다 통합적으로 한다고 한다면 여기에 정작 어떠한... 쉽게 얘기해서 우리가 다문화나, 고령층이나, 장애인들 이분들이 실질적으로 어떤 치유의 타깃 대상을 여기에는 실질적으로 명시가 되어있지 않는데, 이거에 대해서는 어떻게 앞으로 계획을 하고 추진을 할 예정인지 좀 궁금하고요. 여기에 그러한 것들을 어떤 사업에 대해서 담아낸다고 한다면 어떤가 싶은데, 그거에 대해서 답변 부탁드리겠습니다.
선희

이선희문화유산관광과장

웰니스는 특별한 연령층이나 타깃층보다는 모두 피곤을 느끼고 치유하고 싶으신 모든 분들이 해당한다고 생각하고요. 그다음에 지금 저희가 수도권에서는 그래도 경기도에 4곳밖에 없는데 그중에 한 곳도 저희고, 수도권에서 내려올 수 있는 지역적인 접근성에도 굉장히 좋은 조건이라고 생각합니다. 그래서 저희가 발굴해서 육성 지원해서 저희 평택의 웰니스가 평택만의 웰니스, 그다음에 앞으로 더 나아가서 문체부까지 선정될 수 있는 그런 웰니스 업체가 많이 생긴다면 거기에 맞게 본인들이 하고 싶은 그 힐링에 맞게 올 수 있는 사항이거든요.
선자

최선자위원

제가 질의 한 것은 대상은 전체적인 걸로 그렇게 보편적으로 하는데, 실질적으로 어떤 그러한 층이나 장애인 치유 대상이나 힐링에 대해서 우리가 여기에 앞으로 했을 때 담아내려고 하는 의지가 있는지 좀 여쭤보는 겁니다. 그것이 필요하지 않을까 싶어서 여쭤보는 거예요.
준구

최준구위원장 직무대리

위원님, 그 부분은 좋은 제안 이시고요. 조례가 만들어지고 사업이 구성되고 예산이 수립되는 과정에 그런 부분들을 유념해서 장애인분들이나 저소득층이나 이런 분들에 대한 배려를 어떻게 할 것인가에 대한 고민들을 하자라는 취지로 받아주시면 어떨까 싶습니다.
선자

최선자위원

그러한 부분을 놓치지 않고 하기를 바라는 입장에서 각별히 우선적으로 신경을 써야지 된다라는 말씀에서 질의 를 드렸던 것입니다.
선희

이선희문화유산관광과장

네, 알겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

위원님들, 감사합니다. 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제6항 평택시 웰니스 관광 육성 및 지원에 관한 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

10시 56분 회의중지

11시 08분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 7. 평택시 비지정국가유산지킴이 활동에 관한 조례 전부개정조례안
의사일정 제7항 「평택시 비지정국가유산지킴이 활동에 관한 조례 전부개정조례안」을 상정 합니다. 조례안을 대표 발의해 주신 김산수 위원장 님께서는 제안 설명해 주시기 바랍니다.
산수

김산수위원장

안녕하십니까? 김산수 의원입니다. 평택시 평택시 비지정국가유산지킴이 활동에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 전부개정 이유는 기존 비지정국가유산에 한정되어 있던 국가유산지킴이 활 동의 지원 대상을 국가지정유산 및 및 도지정유산을 포함한 모든 국가의 유산으로 확대하여 평택시 국가유산의 체계적인 보호 및 활용 기반을 마련하여 지역문화 발전에 이바지하고자 함입니다. 주요 내용을 말씀드리면 본 조례의 제명을 기존 평택시 비지정국가유산지킴이 활동에 관한 조례에서 국가유산지킴이 활 동의 지원 대상을 확대하고자 평택시 국가유산지킴이 활동 지원에 관한 조례로 변경하였습니다. 안 제3조는 시장의 국가유산지킴이 활동 지원 및 협력에 관한 책무를 규정하였고, 안 제4조에서는 활동 대상을 기존의 비지정국가유산에서 국가지정유산, 도지정유산 등을 포함하도록 확대하는 내용 담고 있으며, 안 제5조에서는 국가유산과 그 주변 정화활동 순찰 및 감시활동, 홍보 및 교육활동 등 지킴이 활동에 대한 지원 근거를 마련하였고, 안 제6조에서는 활동 활성화를 위하여 읍면동·개인·법인·단체 등과의 협력체계를 구축할 수 있도록 했습니다. 또한, 안 제8조 및 안 제9조는 유관기관과 협조하여 필요한 교육을 실시하고 우수 활동자에 대한 포상 근거를 명시했습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 전부개정조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
준구

최준구위원장 직무대리

김산수 위원장 님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 ·답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안에 대하여 문화국제국장께서 검토의견을 제시해 주시기 바랍니다.
상모

김상모문화국제국장

김산수 위원장 님께서 대표 발의하신 의안번호 제9-765호 평택시 비지정국가유산지킴이 활동에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례 개정 이유는 기존 평택시 비지정국가유산지킴이의 활동대상을 비지정국가유산에서 평택시 내 모든 국가유산으로 확대하고자 함입니다. 이를 통하여 평택시 문화유산에 대한 시민 관심 증진과 평택시 문화유산의 통합적 관리 기반이 마련될 것으로 기대됩니다. 이상 평택시 비지정국가유산지킴이 활동에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토의견을 마치겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

국장님, 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 이윤하 위원님, 질의 해 주십시오.

이윤하위원

이윤하 위원입니다. 지금 비지정국가유산지킴이 활동 전부개정조례안 질의 를 하기에 앞서서 지금 우리 위원장 님도 다시 참석을 하셨고 그래서 조례안에 대해서 좀 꼭 한번 드릴 수 말씀이 있어서 이 자리를 통해서 말씀을 좀 드리도록 하겠습니다. 이건 비단 우리 복지환경위원회만의 사안은 아닌 거 같고요, 전체 상임위가 다 공통된 사안인 거 같습니다. 제가 한 5분 정도만 말씀드려도 되겠습니까, 김산수 위원장 님?
산수

김산수위원장

네, 말씀하세요.

이윤하위원

제가 8대 평택시 의회 후반기 시작을 하면서 7분 발언을 한번 한 적이 있어요. 그 당시에 의원 발의 조례 재개 정의 폭발적인 증가에 대해서 굉장히 우려스러운 이야기를 한 적이 있습니다. 그 당시 7분 발언 자료를 잠깐 갖고 와서 보고 있는데요. 그 당시에 8대 후반기 시작을 하면서 평택시 조례가 총 434건이었습니다. 그런데 지금 현재 9대 평택시의회 3년이 지난 지금 627건으로 엄청나게 많은 조례가 제정이 돼서, 개정이 돼서 조례에 근거해서 활동하고 있는데, 그 당시에도 31개 시군에서 의원 발의 조례 건수가 1위였었어요. 31개 시군 평균 의원 발의 건수보다도 훨씬 많은 조례들을 발의해서 굉장히 우려스러운 말씀을 드렸었는데, 세 가지를 제가 지적했었습니다. 말씀드리겠습니다. 문제점으로 말씀드리는 부분이 복지 증진과 민원 해결을 이유로 추진하는 포퓰리즘식 조례와 과도한 재정이 수반되는 조례 재개 정은 제고돼야 된다라고 분명히 말씀드렸어요. 두 번째는 실효성이 없거나 선언·권고적이면서 상징적인 조례는 지양되어야 된다라고 말씀드려서 공감대를 형성했습니다. 또 아까 우리 최준구 부 위원장 님 잠깐 언급을 하셨는데 조례 제정을 할 때 비용추계가 정확해야 됩니다. 지금도 비용추계가 거의 안 올라오고 있어요. ‘일단 만들어 놓고 보자’ “왜 비용추계를 못 했느냐”라고 하면 “아직까지, 무슨 위원회가 아직, 뭐 만들어 보고, 혹시 위탁을 하게 되면 그때 추계를 하겠다.”라고 하는데 “그래선 안 된다, 정확한 비용추계가 되어야 된다.”라는 말씀을 드렸습니다. 굉장히 우려스럽습니다. 이번 우리 11월 정례회에서 보면 조례 재개 정 건수가 어마어마합니다. 좀 문제가 있다라고 저는 판단을 분명히 했습니다. 이게 소수 이익집단을 대변하거나 또는 개인의 정치적인 입지를 넓히기 위해서 하는 조례 재개 정에는 저는 절대 반대합니다. 이 부분에 대해서 내년 2월이든 언제 한번 7분 발언을 다시 준비하겠지만 우리 의원님들 충분히, 충분히 의원분들의 발언 중에 특정 조례라든지 특정 의원님들을 거론하기 위한 그런 발언은 절대로 아니다라는 말씀을 다시 한번 드리고요. 정말 이런 조례들이 지역발전에 기여하고 정말 수많은, 많은 시민분들이 골고루 혜택받을 수 있는 조례를 정말 ‘시민들이 이건 참 조례구나’라고 생각할 수 있는 조례들을 제발 좀 재개 정을 해 주셨으면 하는 말씀을 드리면서 질의 하도록 하겠습니다. 비지정국가유산지킴이 활동, ‘국가유산지킴이’ 좀 생소한 단어입니다. 정확한 개정 사유가 뭡니까? 이 조례에 근거해서 어떠한 활동이 많이 있었습니까? 어떻습니까?
산수

김산수위원장

제가 말씀드리겠습니다. 일단 조례안 추진 배경에 관해서는 기존에 비지정국가유산지킴이 활동 지원 범위 자체가 제한적이었고, 그리고 국가유산에 대한 체계적인 보호라든가 지역문화 발전을 위하여 지원 대상을 국가지정유산과 도지정유산을 포함한 전체 국가 유산으로 확대할 필요가 있었습니다. 그리고 상위법에서도 원래는 비지정국가유산지킴이라는 것들이 국가유산지킴이로 다 포함되다 보니까 상위법에서도 개정되었고, 그거에 맞춰서 지금 지자체 조례도 개정을 하게 됐고요. 그리고 민간의 자발적 참여를 통해서 우리 시에 있는 국가유산의 홍보 및 보호 활동도 활성화할 필요가 있다고 생각됐고요. 그리고 이런 것을 통해서 시민들한테도 문화적 자긍심도 높이고, 그리고 향토 문화 발전에 기여하고자 이렇게 조례를 개정하게 되었습니다.

이윤하위원

그럼 국가유산지킴이 활동에 대해서 이의를 제기하거나 문제 제기하는 부분은 없습니다. 그런데 평택시에 국가유산지킴이들의 활동이나 등록 현황이 어떻게 됩니까?
선희

이선희문화유산관광과장

지금 현재 개인 3명과 4개 단체 해가지고 총 7...

이윤하위원

평택시 국가지킴이 등록 현황에 개인이 3명입니까?
선희

이선희문화유산관광과장

네.

이윤하위원

그리고 단체는요?
선희

이선희문화유산관광과장

4개 단체입니다.

이윤하위원

단체 무슨 무슨 단체가 있습니까? 실명 거론해 주실 수 있어요?
선희

이선희문화유산관광과장

제가 그거까지는 아직 파악을...

이윤하위원

4개 단체에 몇 분이나 활동을 하고 계십니까?
선희

이선희문화유산관광과장

그거는 알아보고 다시 별도 자료 드리겠습니다.

이윤하위원

이게 지금 평택시 비지정국가유산에서 더 폭을 포괄적으로 도 지정이나 국가 지정 유산까지로 활동 범위를 넓히는 거 같은데요. 그렇죠? 맞습니까?
선희

이선희문화유산관광과장

네.

이윤하위원

그런데 개인이 현재 등록 인원이 3명이고 단체가 4개다? 그 단체가 몇 분이나 되는지 모르겠지만 일단 지킴이 인원 확보부터 중요하게 생각을 하셔야 될 거 같습니다, 조례도 조례지만. 그렇지 않습니까? 개인이 3명이다? 예, 아무튼. 그리고 국가유산지킴이 자격요건은 어떻게 됩니까? 이거 어려운가 보죠, 3명밖에 없는 거 보면?
선희

이선희문화유산관광과장

그렇지는 않습니다. 국가유산청에서 운영하는 자원봉사제도인데요. 시민들이 자발적으로 참여해야 되기 때문에 그것을 하고자 하는 시민이 국가유산청 온라인 신청 시스템에 신청을 하고 본인이 하고자 하는 문화재를 선택해서 그다음에 온라인으로 교육을 이수하고 그다음에 그게 활동이 되면 유산청에서 지킴이로 승인을 해 주는 사항입니다. 그런데 이게 무슨 비용이라든가 이런 게 없고 순수한 자원봉사다 보니까 좀 활동하시는 분이...

이윤하위원

기왕 어떻게 됐든지 제정이 되어있고 개정을 하는 상황에서는 국가유산지킴이 자원봉사 확보를 위한 어떠한 홍보활동을 시에서 충분히 하셔야 될 거 같습니다. 그렇죠?
선희

이선희문화유산관광과장

네, 알겠습니다.

이윤하위원

지킴이 관련 사업 예산이 2025년도나 2024년도에 있었습니까?
선희

이선희문화유산관광과장

없습니다.

이윤하위원

없습니까?
선희

이선희문화유산관광과장

네.

이윤하위원

없으면 이 조례에 근거해서 어떻게 활동을 했었죠? 그냥 그야말로 자원봉사로?
선희

이선희문화유산관광과장

네, 자원봉사입니다.

이윤하위원

시에서 지원하는 건 전혀 없었다는 말씀이십니까?
선희

이선희문화유산관광과장

네.

이윤하위원

앞으로 지킴이 관련 사업 예산은 확보하실 생각은 있으십니까? 26년도에 혹시 확보된 게 있습니까?
선희

이선희문화유산관광과장

현재까지는 이분들이 순수하게 자원봉사로 아예 딱 명시되어 있기 때문에 자원봉사 실적 이외에는 아직은 그런 계획은 없습니다.

이윤하위원

국가유산지킴이 활동 결과 보고서라든지 이런 것도 당연히 예산을 지원하지 않기 때문에 받아야 할 어떠한 의무와 책임도 없겠습니다. 그렇죠?
선희

이선희문화유산관광과장

이분들이 활동하시는 것은 문화유산청에 보고하고 있습니다, 본인들이 직접.

이윤하위원

하고 계십니까?
선희

이선희문화유산관광과장

네.

이윤하위원

활동 결과 보고서나 이런 게 혹시 있습니까?
선희

이선희문화유산관광과장

저희한텐 없고요.

이윤하위원

활동내역이라든지 이런 거.
선희

이선희문화유산관광과장

이분들이 한 번 하면 4년 동안 유지를 하시는 건데 재위촉 받으려면 그런 활동이라든지 이런 게 다 있어야 돼가지고 그렇게 유산청에서 관리하고 있는 것으로 알고 있습니다.

이윤하위원

그동안에는 썩 활성화가 되어있지 않은 거 같습니다, 지금 말씀을 들어보면. 어차피 전부개정조례안을 지금 발의하셨기 때문에 이게 통과가 되게 되면 기본적으로 평택시에서도 관련 사업에 대해서 일부 좀 지원도 하셔야 될 거 같고요. 이왕 하는 거 조례안이 그냥 사장되는 조례가 아니라 활성화될 수 있는 조례로 키워주시기 바랍니다.
선희

이선희문화유산관광과장

네, 알겠습니다.

이윤하위원

마치겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

이윤하 위원님, 수고하셨습니다. 추가로 더 질의 하실 위원님 계십니까? 정일구 위원님, 질의 해 주십시오.

정일구위원

이게 이윤하 위원님께서도 처음 이 조례에 전부개정에 대한 취지에 대해서 한번 여쭤봤는데, 저도 그게 궁금해서 질의 로 좀 써놨습니다. 왜냐하면, 이 조례가 어떻게 만들어졌는지 제가 잘 알고 있습니다. 2024년도에 모 의원님의 대표 발의로 지정이 됐고, 그런데 그때 굉장히 논란의 여지가 있었던 부분들에 대한 해소를 위해서 전부개정이 됐다라고 저는 내용을 보면서 그렇게 생각을 했어요. 왜냐하면 사실은 기존의 비지정국가유산지킴이라는 용어 자체가 성립되기 굉장히 어려운 부분이기도 하고, 지금 이윤하 위원님의 질의 속에도 있었지만 국가유산지킴이는 시가 지정할 수 없는 영역이지 않습니까? 그런데 2024년도에 조례를 제정할 당시에 비지정국가유산지킴이라는 명칭을 써가면서 국가유산과 도 지정유산 이외에 일부 지정되지 않은 유산들에 대해서 비지정국가유산지킴이라고 해서 따로 만든 거예요, 이게. 그래서 그거를 평택시장이 지정할 수 있게 했었잖아요. 굉장히 법적인, 제가 볼 때 개인적으로는 약간 이거 논리가 빈약한 조례였다라고 생각을 하거든요. 그런데 김산수 위원장 님께서 발의하신 조례가 지금 이 내용대로라면 그런 어떤... 저희가 지금 이 조례가 만들어지려면 정확히 「국가유산법」, 「국가유산지킴이 위촉 등 활동 등에 관한 규정」, 훈령이지 않습니까? 이게 모법으로 존재하면서 이 조례가 지금 그 모법을 기준으로 나오는 조례거든요. 그랬을 때 기존의 조례는 그 모법의 일부를 무시하는 경향이 좀 있었습니다. 그런데 이 전부개정을 통해서 이 조례와 상위법과의 어떤 정합성 부분이 좀 안정화될 수 있는 부분은 분명히 전부개정조례가 담고 있다. 그래서 저도 그런 고민 속에 김산수 위원장 님께서 발의하셨다라고 생각했는데 설명하고는 약간 좀 거리감은 있지만 어쨌든 이 부분은 전부개정은 잘한 부분이 있다라는 말씀을 제 개인적인 생각은 그렇습니다. 상위법과의 충돌되고 약간 괴리가 있던 부분들이 다 정리되는 계기가 됐다라는 겁니다. 그런데 이 내용을, 제가 그래서 법률과 저희 「국가유산기본법」과 훈령인 「국가유산지킴이 위촉 및 활동 등에 관한 규정」 또한 제가 면밀히 검토하면서 거기 내용들을 좀 봤는데, 아쉬운 부분이 있어요. 아쉬운 부분이 있는데 그 부분 두어 가지 좀 얘기하겠습니다. 저희가 전부 개정안 의 조례 제4조를 보면 지원할 수 있는 국가유산이 이렇게 정의가 딱 되어있어요. 그렇죠, 과장님? 되어있습니다. 그리고 그다음 조인 5조에 보면 그래서 4조에 대한 활동 지원이 나와 있습니다. 과장님, 이거 맞아요? 상위법하고. 훈령하고 맞습니까? 법률하고 이거 지금 맞아요? 이대로 저희 진짜 이렇게 해도 됩니까? 빠진 부분이 있어요, 과장님. 훈령 제11조 2항을 지금 찾아볼 수 없을 테니까 제가 좀 말씀드리면, 여기 정확히 명시가 되어있어요. 지금 저희가 가져온 거 이렇게 여기에 우리는 다 활동할 수 있는 것처럼 써놨잖아요. 그런데 2항이 단서조항이에요. 이거에 대해서도 불구하고 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 국가유산은 활동대상이 될 수 없다. 그런데 이렇게 제한을 걸었는데 우리 조례대로면 이 제한이 없어, 상위법의 제한을 저희가 뛰어넘는 겁니다. 그럴 순 없지 않습니까? 제가 호가 3개니까 1호부터 읽어볼게요. 1호, 박물관미술관 소장 국가유산. 2호, 출입·공개 등이 제한되어 있는 제한구역 내 국가유산. 3호, 소유자 관리자와 협의되지 않은 국가유산. 이거는 못 하게 되어있어요, 이런 활동을. 예를 들면 어떤 상황이냐면 저희가 평택농악이 있습니다. 국가유산이에요. 국가유산 사이트 가서 조회하면 명백히 국가유산으로 뜹니다. 그리고 평택민요는 도지정유산으로 명확히 뜹니다. 그런데 이게 지금 저희 여기 보면 개정안 4조 1호에 보면 「국가유산기본법」 제3조에 따른 문화유산에 포함이 돼요, 다 그게. 그렇죠? 그러면 이 문화유산에 대해서 5조에 보면 저희 조례대로면 이 농악이나 민요에 대해서, 예를 드는 겁니다. 이 부분에 대한 홍보 및 교육활동을 이분들이 할 수 있게 되어있는 거예요. 그거 되어있습니까? 아니, 평택농악이 있고 평택민요가 있어요, 예를 들면. 그런데 그 교육활동을 이분들이 해도 돼요? 물론 그 관리자와 협의해서 하면 됩니다. 그런데 그게 협의가 되겠습니까? 그렇죠? 평택농악 전수 교육에 대한 그분들이 계시고 평택민요가 있는데, 이 조례대로면 국가유산지킴이분들이 그 교육활동을 해도 돼요, 여기대로면. 그런데 협의되지 않으면 못 하게 되어있잖아요, 훈령에는. 이 내용이 좀 담겨야 된다. 그렇죠?
선희

이선희문화유산관광과장

네.

정일구위원

그리고 또 하나의 오해의 소지가 있는 게 훈령 제11조 3항이에요. 저희 조례 제4조에서 보면 국가유산에 대한 모든 활동을 다 할 수 있는 것처럼 막 써있잖아요. 그런데 훈령 3항에 보면 “국가유산지킴이 한 사람이 한 개의 국가유산을 대상으로 활동함을 원칙으로 한다.” 원칙은요 한 명은, 한 단체는, 한 가족은 한 개의 국가유산에 대해서만 활동할 수 있게 되어있어요. 그렇죠?
선희

이선희문화유산관광과장

네.

정일구위원

제한사항이 물론 상위 법률에 있죠. 있는데, 이 조례에서 적어도 이런 제한은 들어가 줬어야 된다라는 의견입니다. 왜? 이 조례만 보면 이 조례를 보고 국가유산지킴이분들이 다 해도 되는지 알잖아요. 그리고 기존을 조례와 제가 처음에 말씀드렸던 기존의 조례에서 제가 법적 논리가 약간 빈약해 보였던 부분이 뭐였냐면 평택시장이 비지정국가유산지킴이를 지정할 수 있게 되어있었던 부분, 그런데 그 부분이 이제 아예 존재하지 않게 되는 거예요. 조례가 좀 빈약했지만 그걸로 해서 저희 평택시 자체에서 국가지정이나 도지정 아니더라도 일부 어떤 비지정에 대해서도 저희들이 자체적으로 지킴이활동을 할 수 있었는데 지금 그 부분은 원천적으로 다 차단이 된 거예요. 그거는 알고 계시는 거죠, 과장님은? 알고 계셨을 거라고 믿고요. 어쨌든 제가 다시 한번 정리하면 본 조례는 기존 조례에 대한 어떤 법적인 빈약한 부분을 제가 볼 때는 충분히 전부개정조례안으로 굉장히 상위법과 잘 맞아지는 조례다, 좋은 조례다. 그런데 상위 법률과 훈령에 의한 부분에서 제한되는 부분들이 명시가 안 됨으로 인해서 오해의 여지가 있는 부분이 있다라는 말씀을 드리면서 질의 를 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.
준구

최준구위원장 직무대리

정일구 위원님, 수고하셨습니다. 비지정국가유산지킴이라는 상위법률이 국가유산지킴이라는 법률로 포함되면서 우리가 가지고 있었던 조례도 변화를 주고자 지금 개정이 되는 사항인가요? 상위법에 어떤...
산수

김산수위원장

두 가지가 있는데요. 「국가유산기본법」하고 「국가유산지킴이 위촉 및 활동 등에 관한 규정」 이 두 가지에 따라서 하였습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

그리면 정부 법률에는 국가유산지킴이가 비지정국가유산도 지킴이를 같이 할 수 있다 이런 내용들이 포함되어 있는 거죠?
산수

김산수위원장

내용에는 국가지정, 도지정유산을 포함한 모든 국가유산을 민간 차원에서 통합적으로 보호하고 활용하게 이렇게 했습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

제가 좀 궁금했던 건, 이게 2024년도 만들어졌다고 정일구 위원님이 말씀 주셨는데, 이 비지정국가유산지킴이를 지목해서 이 조례를 만드셨던 의원님께서는 국가유산은 국가 차원에서 보호도 받고 지킴이들이 지켜주는데, 이것으로 지정받지 못했던 평택시에 있는 보호받아야 되는 유산들을 지킬 필요가 있어서 이 비지정국가유산지킴이들에 대한 지원을 하게 하고자 해서 좀 특화해서 만드셨던 것 아닌가라는 생각이 드는데, 이 부분을 더 평택시에서는 ‘국가유산은 정부 차원에서 하니 비지정 관련돼서는 평택이 더 관심을 가지고 정부에서 하지 않는 사업들을 우리가 할 수 있으니 더 관리합시다’라는 차원이었던 거 같은데, 이걸 이렇게 넓혀놓으면 비지정국가유산지킴이 활동을 지원하기로 만들었었던 조례의 취지를 없애버리는 거 아닌가. 그래서 비지정국가유산지킴이 활동에 관한 조례를 전부 개정할 것이 아니라 이것은 그대로 놓아두고 더 진흥을 어떻게 시킬 것인가에 대한 고민을 하고, 국가유산지킴이 활동도 진흥시킬 것인가에 대한 고민을 갖는 게 맞지 않는가 생각이 드는데, 이걸 뭉뚱그려놓으면 이따가 심의될 이종원 위원님이 중장년 중증장애를 지원하는 좋은 조례를 만들어주셨는데, 이거를 만들어놨는데 내년이나 내후년쯤 ‘왜 중장년만 특화해서 지원을 하지? 중장년 빼고 전부개정으로 중증장애인 지원 조례를 만듭시다’라고 얘기하는, ‘더 확대시키지 뭐, 그 안에 내용을 담지 뭐, 지원할 수 있으니까’ 이렇게 얘기하는 거랑 똑같은 형태의 전부개정 아닌가 싶어서 고민이 좀 있으셨을 거 같은데, 말씀 주실래요?
산수

김산수위원장

아까도 제가 기획에서 은둔고립형 청년 조례 설명하러 갔을 때도 비슷한 말씀을 주셨어요. 하려면 청소년이라든가 중장년층까지 다 포괄적으로 해야 되는 거 아니냐 싶은데, 일단은 비지정유산이라는 조례를 만들었었던 지자체들이 몇 군데가 있었는데 상위법하고 개정되다 보니까 그래도 똑같이 다 통합이 되었습니다. 그래서 거기 제정했던 지자체들도 전부개정을 통해서 다 국가유산지킴이로 전환이 되었고요, 지금 우리 시만 남은 상황입니다. 그런 상황에서 남아서 이렇게 하는 것도 의미는 있겠지만 한편으로 큰 틀에서 보면 비지정도 비지정이지만 우리 시가 갖고 있는 그런 문화유산들에 대해서 아까 이윤하 위원님께서도 말씀하셨지만 활동에 대한 폭이 좀 더 커져야 시민분들도 더 많이 참여를 하고 그거에 대해서 더 애정을 갖고 활동하지 않을까 싶은 차원에서 이렇게 한 거예요.
준구

최준구위원장 직무대리

이 부분은 과장님이 좀 다듬어주시면 어떨까 싶은데, 제2조 정의 부분에 “국가유산지킴이란 「국가유산지킴이 위촉 및 활동 등에 관한 규정」”, 이 규정은 어디 있는 규정이에요?
선희

이선희문화유산관광과장

문화유산청의 훈령입니다.
준구

최준구위원

이거 그냥 규정으로 이렇게 국가 규정 갖다 넣어놔도... 헷갈려서. 그리고 그 밑의 줄에 국가유산을 대상으로 홍보·보호할 수 있는, 그런데 이 “보호”라는 문구가 법률적으로 따져보면 「국가유산기본법」에 “국가 또는 시도가 필요한 경우에 지정·보존·관리 업무를 일부 시군구에 위탁할 수 있다.”라고 「국가유산기본법」 69조에 나와 있는데, 이 위임 위탁이 없이 지자체가 이걸 직접 보호 활동을 규정할 수 있는지 싶어서, 이거 지자체가 지킴이가 가서 이거 보호해라고 지정하는 게 아니라 보호 활동을, 이거는 국가로부터 보호해야 되는 거라고 규정된 국가유산지킴이를 지원하겠다는 규정이기 때문에 상관이 없는 건가요? 제 질문 이 어렵죠?
선희

이선희문화유산관광과장

일단 국가...

정일구위원

훈령에 국가유산지킴이가 그 일을 하게끔 훈령에 명시가 되어있어요. 저희가 논의할 수 있는 여지가 없습니다.
선희

이선희문화유산관광과장

그리고 「국가유산기본법」 제5조에 보면 “모든 국민은 국가유산을 알고 찾고 가꾸어 새로운 가치를 더하며, 이를 차별 없이 자유롭게 향유 할 권리를 가진다. 모든 국민은 국가유산의 보존·관리 및 활용을 위한 국가와 지방자치단체 의 정책 및 시책이 협조하여야 한다.”라고 명시되어 있습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

알겠습니다. 이 부분은 답변 주신 것들 의견을 취합해서 저희가 다시 발의해 주신 의원님이랑 다시 더 논의하도록 하겠습니다. 더 질의 하실 위원님 계신 가요? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제7항 평택시 비지정국가유산지킴이 활동에 관한 조례 전부개정조례안에 대해 질의 종결을 선언합니다. 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 3분간 정회를 선언합니다.

11시 38분 회의중지

11시 43분 회의계속

산수

김산수위원장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 8. 평택시 평택호관광단지 관리 조례 일부개정조례안 9. 평택시 향토유산 보호 조례 일부개정조례안
의사일정 제8항 「평택시 평택호관광단지 관리 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제9항 「평택시 향토유산 보호 조례 일부개정조례안」을 일괄하여 상정 합니다. 문화국제국장님께서는 본 상정 안들에 대하여 일괄하여 제안 설명해 주시기 바랍니다.
상모

김상모문화국제국장

문화국제국 소관 일부개정조례안 2건에 대해 일괄하여 보고드리겠습니다. 먼저 의안번호 제9-744 평택시 평택호관광단지 관리 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례의 개정 이유를 말씀드리면, 평택호관광단지 관리사항을 현 실정에 맞게 정비하여 행정의 효율성을 높이고 관광단지 운영의 합리성을 제고하기 위함입니다. 주요 내용으로는 안 제4조와 제5조에서는 관광단지 내 시설과 주차장 사용료, 시설의 사용 제한사항을 현 운영 실정에 맞게 조정하였습니다. 안 6조에서는 「관광진흥법」 제59조를 준용하여 사업시행자가 관광단지로 조성된 토지를 매각하거나 임대할 수 있도록 근거를 구체화하였습니다. 안 제7조에서는 「평택시 사무위탁에 관한 조례」에 따라 관광단지의 관리와 운영을 위탁할 수 있도록 근거를 마련하였습니다. 다음 의안번호 제9-745호 평택시 향토유산 보호 조례 조례안입니다. 본 조례의 개정 이유를 말씀드리면 향후 향토무형유산 지정 수요가 있을 것을 감안하여 기존 향토유형유산에 국한하여 규정된 현행 조례에 향토무형유산에 대한 지정 절차 추가와 지원 근거를 마련하여 보다 체계적인 향토무형유산의 발전을 도모하고자 합니다. 주요 내용으로는 안 제3조는 향토유산보호위원회 심의 사항에 향토무형유산 보유자 또는 보유단체의 인정과 해제에 관한 사항을 추가하였습니다. 안 제8조 제3항은 향토무형유산을 지정할 때 무형유산이라는 특성상 해당 종목을 원형대로 재현할 수 있는 보유자 또는 보유단체를 인정하여야 한다는 내용을 신설하였습니다. 또한, 안 제8조 제6항에는 향토유산보호위원회의 심의를 거쳐 향토무형유산 보유자의 인정을 해제할 수 있는 사유를 구체적으로 명시하였습니다. 안 제15조는 향토무형유산 보호와 전승을 위해 보유자에게 공연, 전시 등 공개 행사에 필요한 사업비를 지원하는 규정을 신설하였습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
산수

김산수위원장

국장님, 수고하셨습니다. 이어서 상정 안들에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 먼저, 의사일정 제8항 평택시 평택호관광단지 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제8항 평택시 평택호관광단지 관리 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제9항 평택시 향토유산 보호 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 최준구 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.
준구

최준구위원

오늘 과장님 바쁘시네요. 관련 조례가 많으세요. 유형유산에 무형유산까지 포함시키는 이유는 뭐죠?

웃음

선희

이선희문화유산관광과장

지금 현재 저희가 종목 지정은 무형이나 유형을 지정할 수 있는데 무형인 경우에는 무형유산 보유자나 단체 등에도 지원할 수 있는, 인정하거나 해제할 수 있는 규정이 없어서... 그리고 지금 현재 평택시에서도 향토무형유산 지정을 희망하는 단체가 있어서 이 조례를 개정하지 않으면 저희가 그거를 심사할 수조차 없는 상황입니다.
준구

최준구위원

무형유산은 어떤 걸 포함해요? 대상이.
상모

김상모문화국제국장

저희 현재 무형유산 현황은 국가하고 도지정이 있는데, 국가지정은 잘 아시다시피 평택농악이 있고요. 도지정은 서각장, 평택민요, 자수장 등이 있습니다.
선희

이선희문화유산관광과장

「무형유산 보존 및 진흥에 관한 법률」에 따르면, 전통적 공연·예술, 공예, 미술 등에 관한 전통기술, 한의학, 농경·어로 등에 관한 전통지식, 구전 전통 및 표현, 의식주 등 전통적 생활관습, 민간신앙 등 사회적 의식, 전통적 놀이·축제 및 기예·무예 등이 있습니다.
준구

최준구위원

그러면 이걸 우리 시에서 조례안을 개정하는 이유는 국가나 경기도에서 지정돼서 지원을 받지 못하는 단체나 개인을 위해서 준비하고 계신 건가요?
선희

이선희문화유산관광과장

네, 그렇습니다.
준구

최준구위원

그 단체가 거의 지정되어 있는 상황인가요?
선희

이선희문화유산관광과장

그런 건 아니고요. 신청을 하고자 문의가 있는데 저희가 지금 현재 조례로는 그거를 심의조차 할 수 없다 이렇게 해서 개정을 하는 사항입니다.
준구

최준구위원

경계에 있는 거 같은데, 지금까지 없던 지원 체계를 갑자기 만드는 방식이 대상자가 있는 것처럼 오해될 가능이 있는 거잖아요.
선희

이선희문화유산관광과장

그렇지는 않습니다.
준구

최준구위원

더 그 의미가 짙어지는, 의구심이 짙어지는 이유가 뭐냐면 비용추계를 이렇게 주셨어요, 공연을 몇 번 하겠다고. 이 단체는 그러면 어느 단체입니까? 이 공연은...
선희

이선희문화유산관광과장

저희가 지금 현재 이 사항은 조금 오해의 소지가 있을 수 없습니다.
준구

최준구위원

오해가 아니죠. 오해가 아닌데 비용추계를 왜 넣었어요. 정기공연 1번 하고요, 상설공연 8번 하겠다는 단체는 어디예요?
선희

이선희문화유산관광과장

지금 신청한 단체가 그렇게 들어오다 보니까 이 정도 비용은...
준구

최준구위원

그러니까 그 단체에 필요한 금액으로 추산하신 거잖아요. 그렇죠?
선희

이선희문화유산관광과장

지금 현재 지원은 하고 있습니다. 그분들 지원은 저희 「문화예술 진흥 조례」에 의해서 지원을 하고 있는데, 이 단체가 만약에 심의를 받아봐야 되는데 됐을 때는 이 정도 비용이 든다.
준구

최준구위원

지금도 지원을 받고 있는 근거 조항이 있으니 그 조항으로 지원하면 되지 않습니까? 이 조례를 개정해서까지 그걸 지정해 줘야 되는 이유가 있나요?
선희

이선희문화유산관광과장

이분들은 이제 본인들 위상이라고 생각하시는 거 같습니다. 신청한 곳에서는 저희도 지원은 하고 있는데 이렇게 신청을 하시려고 하니 저희가 그걸 안 받아들일 수 있는 사항은 아니잖아요. 지정 여부는 심의를 거쳐서 합니다.
준구

최준구위원

그 시기를 왜 이 시기일까를 말씀 안 드려도 이해하는 부분들이 있어서 그래요. 다른 곳에서 지원을 못 받게 된 상황이 발생해서 지금 이 조례안을 만드신 거잖아요.
선희

이선희문화유산관광과장

그렇지는 않습니다.
상모

김상모문화국제국장

조례 개정하고 상관없이 현재 그 단체는 계속 지원을 해 주고 있습니다.
준구

최준구위원

그러니까요. 이 금액을 지금 지원해 주고 계시는 거잖아요. 그렇죠? 5,300만 원을 지원해 주고 계신 거잖아요.
선희

이선희문화유산관광과장

이 조례가 통과돼서 혹시나 그분들이 심의를 받고 지정이 된다 하더라도 별도의 예산은 지원되지 않는다는 의미로 이렇게 작성한 것입니다.
준구

최준구위원

비용은 더 추가되지 않지만 그분들의 위상을 위해서 지금 조례를 만드시는 거잖아요.
선희

이선희문화유산관광과장

다른 시군도 이렇게 무형유산, 향토유산에 무형유산을 지정받는 시군들이 몇 군데 있다 보니까 저희 시에서도 그런 요구가 있는 거죠.
상모

김상모문화국제국장

현재 한 세 차례 경기도 무형유산 지정을 그 단체가 신청을 했는데 모두 부결 이 됐거든요.
준구

최준구위원

예, 최근에 그게 부결 이 된 거잖아요.
상모

김상모문화국제국장

예.
준구

최준구위원

그러니까 우리 시에서라도 이렇게 조례를 만들어서...
상모

김상모문화국제국장

아니, 시에서는 지정 권한이 없는 거고요. 경기도에서 2년 후에 이 단체가 또 신청을 할 겁니다. 신청이 돼서 경기도에서 승인이 되면...
준구

최준구위원

시지정이라도 받겠다라고 지금 요청하시는, 그래서 조례가 만들어지는 거 아니에요.
선희

이선희문화유산관광과장

예, 심의라도 받아보겠다라는 사항입니다.
준구

최준구위원

조례안을 만들어주셔서 여기에 제가 추가로 내용을 담을 수 없는 문제긴 한데, 평가 기준이나 이런 게 되게 모호하게 들어와 있어서 심의 기준이나 가점이나 감점 기준이나 평가위원 구성 방식이나 이런 것들이 조금 더 깊게 구성이 돼서 들어왔으면 좋겠다는 아쉬움이 좀 있는데, 다른 시군의 예를 준용해서 만들어졌고 그중의 일부를 유형이었던 것을 무형까지 넓혀주시려다 보니까 자꾸만 조금 바꿔서 들어오신 거 같은데요. 알겠습니다. 저는 질의 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

최준구 위원님, 수고 많으셨습니다. 계속해서 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제9항 평택시 향토유산 보호 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 문화국제국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고 하셨습니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행 및 중식 시간을 갖기 위하여 정회하고자 하는데, 이의가 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 14시까지 정회를 선언합니다.

11시 55분 회의중지

14시 02분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 다음은 의사일정 제10항 평택시 의사상자 등 예우 및 지원에 관한 조례안부터 진행하는 순서입니다만 타 위원회와의 의사일정 조정 사유로 의사일정 제14항 평택시 지역사회 통합돌봄에 관한 조례 전부개정조례안을 먼저 상정 하여 처리하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 안건 을 상정 하겠습니다. 14. 평택시 지역사회 통합돌봄에 관한 조례 전부개정조례안
의사일정 제14항 「평택시 지역사회 통합돌봄에 관한 조례 전부개정조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표 발의하신 최선자 위원님께서는 제안 설명해 주시기 바랍니다.
선자

최선자의원

안녕하십니까? 최선자 의원입니다. 평택시 지역사회 통합돌봄에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 개정 이유는 고령화사회 속 돌봄 공백 문제에 대응하기 위하여 주민들이 자신이 익숙한 지역에서 의료·복지·요양 서비스를 연계 받으며 존엄한 삶을 지속할 수 있도록 통합돌봄체계를 구축하고자 함입니다. 주요 내용을 말씀드리면, 본 조례의 제명은 기존 「평택시 지역사회 통합돌봄에 관한 조례」에서 돌봄에 대한 지원과 포괄적인 통합의 의미를 명확히 하는 「평택시 지역 돌봄 통합지원에 관한 조례」로 변경하였습니다. 안 제1조~제3조까지는 조례의 목적과 지역 돌봄 통합지원사업에 대한 정의, 그리고 사업 추진을 위한 기본 원칙 등을 규정하였고, 안 제4조~제7조까지에서는 시장이 체계적이고 실효성 있는 돌봄 서비스 제공을 위해 지역계획을 수립·시행하도록 하며 통합지원사업 추진에 필요한 사항을 명시하였습니다. 안 제8조~제10조까지는 통합지원 회의를 통해 개인별 지원 계획을 수립·심의·결정하고 이를 전담할 조직과 상담창구 설치 운영 사항을 규정하였으며, 안 제11조~제17조까지는 돌봄 자원의 연계·협력을 강화하여 서비스의 질을 높이기 위한 통합지원협의체를 설치 및 기능 등에 관한 근거를 마련하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 전부개정조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
산수

김산수위원장

최선자 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 ·답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안에 대하여 복지국장께서 검토의견을 제시하여 주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

복지국장 김대환입니다. 의정활동에 노고가 많으신 김산수 복지환경 위원장 과 최준구 부 위원장 님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 최선자 의원님께서 대표 발의하신 의안번호 9-766호 평택시 지역사회 통합돌봄에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 상위법령 및 개별법령과의 적정성을 검토한 결과 저촉되는 사항은 없습니다. 이번 개정안 은 신설된 의료·요양 등 「지역 돌봄의 통합지원에 관한 법률」 적용 및 초고령화 사회로의 진입 및 의료·요양·돌봄 수요 급증에 따른 복합적인 돌봄 수요에 대응하기 위해 현행 조례를 개정하여 지속 가능한 돌봄체계를 구축하고자 하는 것으로 그 취지가 적절하다고 판단됩니다. 이상으로 평택시 지역사회 통합돌봄에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

국장님, 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 이종원 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

이종원위원

이종원 위원입니다. 「돌봄통합지원법」 시행에 앞서서 시에서 전부개정을 통해서 시행할 근거를 충분히 마련하려고 하는 거 같은데, 전담조직을 구성하게 되어있죠. 전담조직을 구성하려면 인력이 필요할 거고, 시에서는 인력 충원 팀 신설에 대해서 행안부에 지금 전담조직에 대한 구성에 대해서 기준인건비 검토나 이런 부분에 대해서 올려놓은 상태인가요? 진행이 지금 어떻게 되고 있습니까?
선향

박선향복지정책과장

저희 복지정책과의 팀 신설과 보건소 인력하고 읍면 동의 통합지원창구 운영 인력에 대한 것은 행안부로 지금 올라가 있고요. 아직 결과는 내려오지 않았지만 저희 부서에 내년에 팀은 하나 구성되는 것은 결정되어 있습니다. 그리고 우선은 지금 저희 간호직 한 명은 9월 달에 배치되어 있습니다.

이종원위원

팀 구성하는 부분에 있어서는 승인이 되어있는 상태인가요? 승인이 아니고 내부적으로 조정한 건가요?
선향

박선향복지정책과장

네. 행안부에서 아직 내려오진 않았지만 저희가 내부적으로 통합돌봄팀으로 신설되는 것은 정리되어 있습니다.

이종원위원

그럼 읍면동에 전담창구 마련하는 부분에 있어서는 별도로 또 인력이 필요하나요? 일부는 필요하고 일부는 기존에 있는 인력을 이용할 수 있는 건가요, 아니면 전체적으로 필요한 건가요?
선향

박선향복지정책과장

통합돌봄창구가 필요하거든요. 통합돌봄이 필요하신 분들이 신청이 읍면동에 들어오면 읍면동 담당자랑, 건보공단 담당자랑 그 가정에 나가서 현장 방문을 해서 그분한테 어떤 돌봄이 필요한지 조사를 해야 되는 상황입니다. 그런데 저희가 내년부터 시작이 되기는 하지만 처음부터 수요가 많은 것은 아니지만 어쨌든 거기 전담 직원이 필요할 사항이라 저희가 그 인력에 대한 것도 요청은 해놓은 상황입니다.

이종원위원

네, 내년 3월부터 시행하는 거니까 부서에서 열심히 준비한다는 얘기는 들었고요. 나머지 예산 관련한 부분들은 추후에 말씀드리도록 하겠습니다. 이상 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

이종원 위원님, 수고하셨습니다. 계속해서 질의 하실 위원님 계십니까? 최준구 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.
준구

최준구위원

이후에 추가적인 질문 은 더 준비해서 드리겠고요. 궁금한 게 있어서. 이거 전부조례안으로 내려온 거 아니에요? 표준조례로.
선향

박선향복지정책과장

네, 전부개정한 겁니다. 기존에 저희가 조례가 있어서...
준구

최준구위원

정부에서 통합돌봄 관련돼서 표준조례안이 내려온 거죠? 거기에 맞춰서 조례한 거죠?
선향

박선향복지정책과장

맞습니다.
준구

최준구위원

그런데 왜 이거를 의원 발의로 해요? 이거 전적으로 집행부가 책임져야 되는 사업 아니에요? 아니, 사업을 처음부터 끝까지 다 바꾸는데, 복지 체제를 바꾸잖아요. 다음 다른 위원님들하고 질의 하고 추가 질의 할게요.
산수

김산수위원장

이윤하 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

이윤하위원

전부개정조례안이 올라왔습니다. 방금 전에 최준구 부 위원장 님이 질의 하신 내용을 저도 좀 의아하게 생각했었던 부분이 있습니다. 이게 통합돌봄조례안이 최초에 몇 년도에 제정이 됐습니까? 21년입니까, 언제입니까?
선향

박선향복지정책과장

21년도 6월 달에.

이윤하위원

맞죠? 8대 때인 거 같은데, 그때 집행부에서 제정하신 거죠? 그렇죠? 집행부 발의로 진행이 됐었던 것으로 알고 있어요, 8대 때인데. 왜 집행부에서 전부개정조례안 발의를 안 했느냐라는 답변은 굳이 안 하셔도 되겠습니다. 「평택시 지역사회 통합돌봄에 관한 조례」에서 명칭까지 바뀌었어요. 그렇죠? 「평택시 지역 돌봄 통합지원에 관한 조례」, 바꾼 사유가 뭐가 있죠?
선향

박선향복지정책과장

저희가 지금 중앙 지침에 표준조례안이 내려온 게 있습니다. 그 표준조례안에 맞춰서 저희가 조례를 개정한 사항입니다.

이윤하위원

그 표준조례안이 저는 조금 문제가 있다라고 생각하는 게 뭐냐하면 평택시 지역 돌봄, 돌봄이라는 게 누군가를 지원하는 거 아닙니까? 돌봄이라는 게. 어르고 달래고, 지원해 주는 겁니다. 사실은 지원이라는 표현이 두 번 들어가 있는 거예요. 전 전 게 원래 맞다라고 보는 거죠. 원래는 평택시 지역사회, 지역사회 자체도 뺐어야 되는 건데 지역사회를 집어넣은 것도 잘못된 거죠. 평택시하고 지역사회하고 같은 말 아닙니까? 굳이 이렇게 써놓은 것도 문제가 있었지만 평택시 통합돌봄에 관한 지원 조례안 하면 맞다라고 보는 거예요. 이 표준조례안이 어떤지 몰라도 평택시 지역 돌봄, 지역을 지원하는 통합 지원 조례안이라는 표현이거든요, 따지고 보면. 저는 모르겠습니다. 이 조례가 무슨 큰 의미가 있겠냐마는 표준조례안을 어떤 사람 어떤 식으로 해서 이런 개정안 을 내려보냈는지는 모르겠으나 명칭 자체도 잘 생각해서 조례안 명칭도 정해야지 그 전 것이 훨씬 맞다라고 저는 생각이 드는데 국장님, 어떻게 생각하세요? 저는 아무리 읽어봐도 전 것이 훨씬 낫습니다, 말장난 같기는 하지만. 전부 개정안 에 주요 골자가 있을 거 같습니다. 굉장히 많은데, 그렇죠? 주요 내용이 무슨 통합지원체계 구축사업인 거 같기는 한데, 맞습니까? 기존 조례안에는 통합지원 무슨 협의체 같은 게 없었던 거 같은데. 그렇죠?
대환

김대환복지국장

예, 변경 내용을 간단히 설명드리겠습니다.

이윤하위원

네.
대환

김대환복지국장

우선 제명이 변경됐고, ‘통합돌봄’이라는 용어가 ‘통합지원’이라는 용어로 변경된 부분이 있고, 또 새로운 개정안 에는 개인별 지원계획이라는 것이 신설됐습니다. 그리고 통합지원하는 제공 절차를 명시했고요. 통합지원회의를 운영하는 사항, 또 통합지원창구를 설치·운영하는 사항, 전담조직을 설치·운영하는 사항, 그다음에 통합지원협의체 기능을 보완하고 연임 횟수가 전에는 1회였었는데 2회로 하는 사항, 그런 사항들이 주요 개정사항들이 되겠습니다.

이윤하위원

그럼 기존 협의체의 위원들이 그대로 연계가 되는 겁니까? 다시 다 백지화해서?
대환

김대환복지국장

예, 그렇습니다.

이윤하위원

알겠습니다. 이 전부개정조례안을 발의하면서 예산이 수반되는 사항이 혹시 있습니까? 포괄적으로라도.
선향

박선향복지정책과장

지금 현재로는 예산이... 지금 기존에 저희가 하고 있는 사업을 통합해서 우선은 하고요. 저희가 국도비가 내려오기는 했는데요, 31개 시군 중에 재정자립도에 따라서 9개 시군에 대해서는 예산이 내려오고요. 저희는 1,000만 원만 내려왔습니다.

이윤하위원

1,000만 원이요?
선향

박선향복지정책과장

네. 그래서 저희는 지금 예산을 수반한 사업을 할 수는 없고요. 저희가 각 부서에서 하고 있는 사업을 연계해서 지원하는 사업으로...

이윤하위원

그렇죠. 각 부서, 부서에서 하는 모든 사업들이 사실은 통합돌봄 아니겠습니까? 그런데 직접적인 지원 예산이 1,000만 원이라는 말씀이시죠?
선향

박선향복지정책과장

네. 그래서 저희가 그 1,000만 원을 홍보 물품이랑 교육에 대한 예산으로 진행은 우선 해야 될 거 같습니다.
대환

김대환복지국장

보충해서 설명드리자면, 사실 시범사업하던 지자체는 한 10억~20억 정도씩 예산을 국도비 매칭으로 해서 했었는데, 저희는 우선 기존 사업들 노인이든, 장애인이든, 정신장애든 여러 사업들을 다 총망라해서 저희가 공급할 수 있는 기관이라든가 서비스 제공할 수 있는 기관, 그리고 대상자들 이런 것들을 총망라해서 공급과 수요를 해 줄 수 있는 부분들을 저희가 찾아내고, 또 거기에서 우리 시가 부족한 부분을 찾아서 그런 부분에 대해선 향후에 예산 투입을 요청하는 그런 단계로 가려고 계획을 하고 있습니다.

이윤하위원

알겠습니다. 일단 전부개정조례안이 통과가 되면 이 조례에 근거해서 여러 가지 협의체도 재구성하셔야 될 것이고, 사업 지원 내역이라든지 또 지원 대상자 선정도 또 해야 되지 않겠습니까? 이 조례에 근거해서는. 그렇죠?
대환

김대환복지국장

네.

이윤하위원

잘 추진하시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

네, 알겠습니다.
산수

김산수위원장

이윤하 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 정일구 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

정일구위원

표준조례안 내려온 거라 내용, 앞뒤 문맥 다 읽어보면서 그냥 그렇다... 그런데 이 안에 약간 꼼꼼함이 없다. 예를 들면 3가지만 지적할게요. 아주 간단한 건데 제5조 제1항 제4호에 보면 퇴원자·퇴소자에 대한 지역사회 복귀 및 보건의료·건강관리 지원사업. 여기서 얘기하는 퇴소자는 뭡니까?
선향

박선향복지정책과장

요양시설 같은데.

정일구위원

그렇죠. 우리는 그렇게 알 수 있잖아요.
선향

박선향복지정책과장

네.

정일구위원

이거 법 보는 분이 교도소 퇴소자인지 어떻게 압니까? 왜냐하면 이거 지금 본법이 있잖아요, 법률. 본법이 뭐죠?
선향

박선향복지정책과장

「의료요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 법률」입니다.

정일구위원

그렇죠. 그 법률에 보면 제11조 1항에 그래서 명시를 되게 정확히 해놨어요. 퇴소자에 대한 정의에 대해서. 11조 1항 보면 “다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기관의 장은 해당 기관의 입원 또는 입소하여 있던 통합지원이 필요한 자가 퇴원 또는 퇴소를 하고자 하는 때에...” 그래서 퇴소자에 대한 정의가 본법에 정확히 명시가 되어있어요. 그래서 그런 부분들에 대한 부분도 필요할 거 같고. 제4조 제3항에 보면 지금 여기에 보면 시장은 제1항에 따른 지역계획을 수립할 때 「사회보장기본법」 제19조에 따른 어쩌고저쩌고. 그리고 뒤에 보면 「지역보건법」 제7조에 따른 어쩌고저쩌고. 그런데 「사회보장급여의 이용제공 및 수급권자 발급에 관한 법률」엔 조항이 없어요. 그런데 찾아보니까 35조더라고요. 그러니까 이게 법이라는 것을 명시할 때 3개가 있는데 2개는 무슨 법 몇 조에 의한 뭐, 무슨 법 몇 조에 의한 뭐인데 얘는 또 없어, 하나가. 그리고 하나는, 제13조 위원의 임기 관련된 거예요. 저희가 위원의 임기에 대해서는 맨날 하는 얘기입니다. 그런데 맨날 하는 얘기랑 달라. 그런데 또 표현이 되게 웃겨요. 두 번만, “두 차례만 연임할 수 있다.” 왜 이렇게 표기한 거예요?
선향

박선향복지정책과장

대부분은 한 차례 연임할 수 있다라고 되어있는데...

정일구위원

그냥 두 차례 연임할 수 있다 이러면 되는데, “두 차례만” 아주 두 번을 인심 쓰듯이. 그러니까 이게 뭐냐면, 제가 볼 때는 지금 협의체 구성하는 위촉직 위원에 대해서 구성원을 보니까 평택시에 이 통합돌봄 관련된 전문가 집단이나 이런 분들 굉장히 많을 거 같아요. 이게 뭐 인원 수급이 어려워서 두 차례를 연임할 이유가 없어. 이게 이유가 있습니까?
선향

박선향복지정책과장

저희가 볼 때는 인력풀이 부족하다고 생각을 했었거든요.

정일구위원

이거 표준조례 이렇게 내려왔죠?
선향

박선향복지정책과장

두 차례는 저희가...

정일구위원

그러면 한 차례로 합시다. 이거 지금 임기 2년 아니에요? 2년에 지금 한 차례 연임하면 4년을 할 수 있는 거잖아요. 그런데 제가 볼 때 이거 통합돌봄 관련해서 지금 이 분야에 대한 학식과 경험이 풍부하고 관련 기관 대표자고 그밖에 시장이 필요하다고 인정하는 사람 많을 거 같아요, 생각보다. 그런데 기회가 없다. 그리고 이거 인원 30명, 협의체. 이거 어떤 합의가 있었던 겁니까? 아니면 어떤 거죠? 어떻게 30명으로 정한 거죠? 굉장히 인원이 많아서 그래요.
선향

박선향복지정책과장

그거는 30명 이내로 하게끔 되어있어서 저희가 넣은 겁니다.

정일구위원

표준조례안에 30명으로 되어있다? 협의체인데 인원이 생각보다 많아서 제가 약간 우려가 있어서 그래요. 왜냐하면 30명이 발언을 5분씩만 해도요, 그거 감당할 수 있으시겠어요? 2시간 반을 해야 돼요. 이게 심도 있는 협의가 되겠느냐라는 생각이 좀 있습니다.
선향

박선향복지정책과장

협의체는 연 1회 아마 운영을 하는 거고요.

정일구위원

예, 알고 있어요. 필요하다고 할 때는 어떤 경우에 모이고 하잖아요. 이게 협의체가 연 한 번은 모이는데 5분씩만 발언해도 2시간 반이 걸릴 텐데, 이거 괜찮은 겁니까? 전문가 집단을 모아놓고, 왜냐하면 이거 보면 이 분야에 대한 학식과 경험이 풍부하신 분이나 관련 기관의 대표자를 모시는 건데 와서 10분씩 하면 5시간 해야 돼요. 그런데 이게 과연 인원수가 30명 이내인데 저희가 이것을 정말 뭐 50명 이내라고 표준조례안 내려왔으면 큰일 날뻔했습니다. 그렇죠? 조금 현실에 맞나라는... 이거 30분 다 왔는데 5분씩 발언하면 2시간 넘어가면 회의가 어떻게 진행이 돼요. 그래서 걱정이 돼서 드리는 말씀입니다. 이게 맞는 건지 검토 한번 해 주십시오.

웃음

대환

김대환복지국장

네, 알겠습니다.

정일구위원

그리고 제가 볼 때 연임 규정은 두 차례 연임할 수 있다도 아니고 두 차례만 연임할 수 있다... 한 차례가 맞는 거 같습니다. 위원장 님, 여기까지입니다.
산수

김산수위원장

정일구 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 최준구 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
준구

최준구위원

이 조례 이번에 통과 안 되면 어떻게 돼요? 3월 달부터 시행이기 때문에 상관없죠? 내년도 통과해도 되죠?
선향

박선향복지정책과장

내년 2월에요?
준구

최준구위원

네.
선향

박선향복지정책과장

그런데 저희가 실행계획서를 이달 말까지 작성을 해서 협의체 심의를 받아야 되거든요.
준구

최준구위원

조례 없어도 상관없잖아요.
선향

박선향복지정책과장

조례 없이 협의체를 먼저 구성...
준구

최준구위원

자존심이 없으세요. 집행부? 복지 체제가 완전 바뀌는 거잖아요. 참, 실망스럽습니다.
선자

최선자의원

우리 최준구 위원님께서 말씀하신 부분...
준구

최준구위원

아니, 의원님 발의 하신 걸로 그러는 게 아니고요.
선자

최선자의원

무슨 말씀이신지 제가 충분히 이해를 합니다. 저는 무슨 말씀드리고자 하냐면, 우리 최준구 위원님께서 하시는 거 전적으로 이해는 하나 본 의원이 통합돌봄이 시작되기 이전에 제가 8월부터 여름부터 계속적으로 이거를 개정하고자 하는 것을 올려놨었거든요. 그런데 우리 집행부에서도 아직 이거를 내년에 의무적으로 하고, 또 우리 법령에서 내려오면 이거를 전체적으로 조율을 해서 하니 그렇게 해서 시간을 두고 조율해서 했으면 좋겠다라는 데에서 왔었고요. 집행부가 해놓은 것을 의원한테 하라고 그랬던 것은 아닌 거고, 본 의원이 먼저 통합돌봄에 대해서 개정을 하고자 8월부터 올려놨던 건데, 그거를 조율하면서 제가 먼저 하고자 했던 부분에 있어서 아마 집행부에서는 그렇게 의원 조례로 하는 걸로 그렇게 했던 것으로 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다.
준구

최준구위원

정부에서 내려온 표준조례안 주시고요. 어떤 내용이 바뀌어서 시에 반영이 됐는지도 설명해 주시기 바랍니다. 자료로 제출해 주시고요.
선향

박선향복지정책과장

네, 알겠습니다.
준구

최준구위원

제9조에 통합지원 창구 설치·운영에 “창구를 설치·운영 할 수 있다.”라고 적는 게 맞습니까? 하여야 한다가 맞지 않아요? 있어야 되는 사항 아닙니까?
대환

김대환복지국장

있어야 되는 사항입니다.
준구

최준구위원

통합지원 전담조직 설치·운영. “시장은 본청 내에 통합지원 관련 업무를 전담하는 조직을 둘 수 있다.”인데, 이것도 둬야 하는 사항 아닙니까?
대환

김대환복지국장

둬야 합니다.
준구

최준구위원

그리고 전담조직 설치·운영은 본청에 해야 되는 겁니까? 부서가 장소가 없어서 외청에 나가 있는 분들, 외부 사무실에 나가 있는 분들이 발생하면 이 조례는 어떻게 합니까? 조직도상의 본청을 말하는 겁니까? 아니면 물리적인 본청 건물 안에 둬야 된다는 사항입니까?
대환

김대환복지국장

조직도 내의 본청을 얘기하는 겁니다.
준구

최준구위원

그럼 본청이라고 표현 안 하지 않습니까? 표준조례안 내려왔다고 집행부도 잘 안 살펴보시고요. 표준조례안 주시고 어떤 내용이 바뀌어서 평택시 조례가 됐는지도 정리해서 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
산수

김산수위원장

최준구 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 위원님들께서 말씀해 주신 부분 잘 유념해 주시고요. 그리고 자료 제출 요구하신 부분들도 바로 제출해 주시기를 당부드리겠습니다.
대환

김대환복지국장

네, 알겠습니다.
산수

김산수위원장

더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제14항 평택시 지역사회 통합돌봄에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 3분간 정회를 선언합니다.

14시 28분 회의중지

14시 30분 회의계속

준구

최준구위원장 직무대리

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 10. 평택시 의사상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안
의사일정 제10항 「평택시 의사상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표 발의하신 김산수 의원님께서는 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
산수

김산수위원장

안녕하십니까? 김산수 의원입니다. 평택시 의사상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례안의 개정 이유는 의사상자 권익증진사업의 실효성을 높이고, 전문성과 효율성을 확보하기 위하여 해당 사업을 전문 비영리법인 또는 단체에 민간위탁할 수 있는 근거를 마련하여 지역사회의 다양한 역량을 활용한 정책 집행의 내실화를 도모하고자 함입니다. 주요 내용을 말씀드리면, 안 제4조 제1항에 의사상자 지원사업의 범위를 확대하여 실태조사 및 연구사업을 제3호로, 인식·개선 등을 위한 홍보 및 교육사업을 제4호로 각각 신설하였습니다. 안 제4조에 제2항을 신설하여 의사상자 지원사업을 전문성 있는 비영리법인이나 단체에 위탁할 수 있도록 근거를 마련하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드리 유인물을 참고하여 주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
준구

최준구위원장 직무대리

김산수 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 ·답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안에 대하여 복지국장께서는 검토의견을 제시해 주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

김산수 의원님께서 대표 발의하신 의안번호 9-767호 평택시 의사상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 상위법령 및 개별법령과의 적정성을 검토한 결과 저촉되는 사항은 없습니다. 이번 개정안 은 의사상자 권익증진사업의 실효성을 높이고 다양하여 사회적 자원을 폭넓게 활용할 수 있는 제도적 기반을 마련하기 위한 것입니다. 이를 통해 비영리법인이나 단체에 사업을 위탁할 수 있는 근거를 확보함으로써 행정의 효율성과 정책의 내실을 동시에 강화하고자 하는 것이라고 판단합니다. 나아가 의사상자와 그 가족들이 실제로 체감할 수 있는 지원을 더욱 확대하는 데에도 기여할 것으로 기대됩니다. 이상으로 평택시 의사상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

국장님, 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 이윤하 위원님, 질의 해 주십시오.

이윤하위원

이윤하 위원입니다. 2026년도에 의사상자 일반수당으로 해서 5억 8,000만 원이 예산 편성되었죠. 맞습니까?
경숙

윤경숙사회복지과장

위원님, 죄송합니다만 지금 저희가 계산을 잘못해서 5억 8,000은 아니고요, 한 달에 58만 원의 수당이 나갑니다. 정말 죄송합니다.

이윤하위원

잘못된 거죠?

웃음

경숙

윤경숙사회복지과장

네.

이윤하위원

깜짝 놀랐어요.
경숙

윤경숙사회복지과장

그래서 1년에 연간 한 700만 원 정도의 수당이 지급되고 있습니다.

이윤하위원

의사상자가 이렇게 많지 않은 거 같은데...
경숙

윤경숙사회복지과장

네, 맞습니다.

이윤하위원

그래서 여쭤본 거예요. 58만 원인데... 알겠습니다. 깜짝 놀랐습니다. 지금 58만 원이 문제는 아닌 거 같고요. 지금 개정조례안에 보면 의사상자 권익증진사업과 관련해서 전문성 있는 비영리법인이나 단체에 「평택시 사무위탁에 관한 조례」에 따라 위탁할 수 있다라는 조항을 신설하게 되는 겁니다. 그렇다라면 이 조례가 제정된 것도 아니고 개정됐을 때에는 민간위탁을 굉장히 염두에 둔 개정조례안인 거 같은데, 동의 하세요?
경숙

윤경숙사회복지과장

아직까지 저희 평택시나 다른 지역에서도 거의 의사상자분들한테 수당의 형식으로만 조금 드리고요. 그다음에 추모관 운영한다거나 사이버추모관이거나 아니면 추모판을 운영하는 그런 형식을 하고 있습니다. 다만, 지금은 당장 필요하진 않았지만 아무래도 이분들의 숭고한 뜻을 기리기 위해서는 향후 다른 사업을 할 수 있을 거 같아서 이런 조항이 필요하다고 생각됩니다.

이윤하위원

예를 들어 민간위탁을 하게 되면 혹시 수탁을 받을 그런 단체나 기관이 평택에 있습니까? 어떻습니까?
경숙

윤경숙사회복지과장

지금 일단은 당장 단체 생각나는 것은 없는데...

이윤하위원

많지 않죠?
경숙

윤경숙사회복지과장

네.

이윤하위원

의사상자협회 전국 회장님이 여기 계시기 때문에 좀 더 관심을 갖고 접근하는 부분에 대해서 100% 찬동을 하고요. 그리고 이분들의 숭고한 희생정신 같은 것을 기리는 것에 찬동은 하지만 지금 이런 민간위탁을 할 수 있다라는 신설 조항이 어떤 구체적인 사항이 있을 거 같다는 생각이 드는 거예요. 드는데, 말씀들을 잘 안 하시는 거 같은데, 좋습니다. 전국에 없는 그런 단체를 만드는 부분에 대해서도 저는 충분히 이해하고 넘어갈 수 있는 부분이기는 하지만 결과적으로 예산이 문제 아니겠습니까? 이게 민간위탁을 하게 되면 58만 원 의사상자 수당을 주면서 민간위탁을 한다? 조금 시기상조 아닐까 라는 생각을 해보는 겁니다. 앞으로 어떻게 전개될지 모르겠지만 이 부분에 대해서 잘 관리·감독해 주시기 바랍니다. 마치겠습니다.
대환

김대환복지국장

알겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

이윤하 위원님, 수고하셨습니다. 추가로 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 과장님, 5억 8,000이 아니라 한 달에 58만 원씩 나간다는 사실은 언제 아셨어요? 지금 아신 거예요?
경숙

윤경숙사회복지과장

수정을 요청한 거 같았는데 아마 그게 반영이 안 된 상태에서 자료가 넘어간 거 같습니다. 정말 죄송합니다.
준구

최준구위원장 직무대리

네. 그래서 5억 8,000이나 나가는 줄 알고 저도 의사상자가 몇 명인지 이게 사유와 리스트의 성함이 필요한 것은 아니고요. 등급을 좀 제출해달라고 요청하려고 그랬었어요. 몇 명이세요?
경숙

윤경숙사회복지과장

의사자는 4분 계시고요. 의상자가 4분 계신데, 의상자가 4급이 한 분이시고 5급이 한 분이시고 6급이 두 분이십니다.
준구

최준구위원장 직무대리

성함을 가리더라도 리스트랑 등급이랑 의사상자로 지정되신 사유를 적어서 위원님들에게 제출해 주시면 감사하겠습니다.
경숙

윤경숙사회복지과장

알겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제10항 평택시 의사상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 11. 평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안
의사일정 제11항 「평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표 발의하신 김산수 의원님께서는 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
산수

김산수위원장

김산수 의원입니다. 평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례안 개정 이유는 특별법의 개정으로 중증장애인생산품 구매 목표율이 상향되었음에도 불구하고 현행 조례의 관련 규정이 법정 의무 구매 비율에 미치지 못하는 문제가 발생하고 있으며, 기존 조례 제5조 등 수의계약 근거 조항이 상위법령과 맞지 않아 법적 근거가 불명확한 점을 정비하여 조례 운영의 법적 안정성을 확보하고 중증장애인생산품 우선구매 제도의 실효성을 강화하고자 합니다. 주요 내용을 말씀드리면, 안 제3조에서는 시장의 책무에 관한 사항을 신설하여 장애인생산품 등의 우선구매 촉진을 위한 시장의 효과적인 지원 및 책무를 명확히 규정하였습니다. 안 제6조에서는 현행 조례 제5조에 수의계약 근거 조항이 「장애인복지법」 제44조를 인용하여 법적 근거가 불명확했던 점을 「중증장애인생산품 우선구매 특별법」에만 따르도록 인용 근거를 정비하였습니다. 안 제7조 제3항에서는 장애인생산품 등 구매 목표율 산정 기준을 특별법 제7조 제3항 제2호를 따르도록 신규 근거로 반영하여 법령 체계를 정비하고 일원화하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
준구

최준구위원장 직무대리

김산수 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 ·답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안에 대하여 복지국장께서 검토의견을 제시해 주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

김산수 의원님께서 대표 발의하신 의안번호 9-768호 평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안에 대하여 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 상위법령 및 개별법령과의 적정성을 검토한 결과 저촉되는 사항은 없습니다. 이번 조례안은 「중증장애인생산품 우선구매 특별법」 적용 및 상위법의 입법 취지를 충실히 반영하기 위해 현행 조례를 개정하여 법령체계 정비 및 일원화하는 것으로 그 취지가 적절하다고 판단됩니다. 이상으로 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

국장님, 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 정일구 위원님.

정일구위원

정일구 위원입니다. 사실은 조례에 대한 질의 는 특별히 없습니다. 저희가 사실 중증장애인 관련된 장애인생산품 우선구매에 대해서는 정말 수도 없이 이야기했고, 오늘 참석하지는 않았지만 복지재단에도 수도 없이 이야기했던 내용들이어서 위원님들도 더 이상 할 얘기가 없을 정도입니다. 그런데 이제 문제는 뭐냐면 이 조례가 나왔으니 하는 얘기인데, 저희들이 한 이야기들이 전혀 반영되지 않고 있어요. 이 장애인생산품 우선구매 촉진조례에서 보듯이 저희들이 이걸 비율을 맞추기 위해서 비율이 변경된 것을 개정하고 어쩌고저쩌고 막 하는데, 그게 중요한 게 아니라 생산자도 소비자도 모두가 만족하면서 사용할 수 있어야 되는데, 지금 이 비율을 못 채우는 이유 중의 하나가 이분들께서 생산하시는 물품이 굉장히 한정되어 있잖아요. 저희가 복지재단에도 계속 주문했던 게 뭐냐면, 그분들이 장애인시설에서 생산되는 생산품들이 더 다양화될 수 있게끔 해달라, 그래서 서울시부터 해서 경기도의 모든 다른 지자체까지 벤치마킹 충분히 하면 더 다양한 품목들 컨설팅해 줄 수 있잖아요. 그 컨설팅 예산을 좀 세웠으면 좋겠다. 그리고 또 하나는, 거기에 따라서 이 제품을 생산하는 제조시설이나 포장시설이나 라인들을 설치하는 지원금이 우리 시의 예산으로 편성이 됐으면 좋겠다. 그래야 되지 않습니까? 그렇죠? 그래야 이 조례가 전부개정이 되든 개정이 되든 완성이 될 거예요. 그래야 이 우선구매가 촉진되지 않겠습니까? 그런데 우리 예산에 그런 게 담기지도 않을뿐더러 변화가 없어요, 지금. 내년도 예산에 제가 아직 예산서 복지국 거 못 봤는데, 좀 담겼습니까?
대환

김대환복지국장

예, 위원님 좋은 말씀해 주셨고요. 제조시설에 대한 설치 지원금이 예산에 반영되어야 되는 부분들은 저희가 작업장 같은 거 설치를 할 때 국비나 시비들이 지원돼서 그런 시설들이 만들어지고 있고요. 소비를 촉진하기 위한 그런 부분들에 대해서는 저희들도 많이 노력을 하고 있습니다만 아무래도 관내의 생산시설이 한정적인, 제한 부분이 있고. 그렇다고 해서 관외에도 그런 물품 생산하는 데들이 많이 있는데 거기에서 구매를 하려고 하면 관외는 가급적이면 구매를 하지 말자 이런 방침 때문에 그걸 못 하는 부분이 있어서 아마 정부합동평가라든가 이런 1.1/100 이상을 맞추기 위해서는 일정 부분은 관외에 있는 좋은 물품도 사실은 조금은 구매를 해야 되지 않나...

정일구위원

그러니까 제 이야기가, 저희들이 항상 이렇게 얘기하면 국장님이 이렇게 얘기하세요. 그러니까 저희들은 뭐냐면 그러면 관외에 있는 그 물품에 대해서 우리 관내에서 생산할 수 있게 컨설팅을 좀 해 드리고, 그리고 거기에 따른 제조 라인이나 이런 부분들의 설치비, 설비 비용을 국도비만 기다릴 게 아니라 시가 선제적으로 좀 지원을 해 주자. 그러면 지금 국장님 말씀 주신 대로 저희가 단조롭고 뭐하니까 관외에서 사오고, 그 관외에서 사오는 것을 관내에서 생산할 수 있게 해달라, 그 노력을 했으면 좋겠다. 그러면 장애인분들은 일자리도 생기고 뭔가 더 활동할 수 있는 범위도 생기고, 또 그 물품을 구입하는... 지금 저희 관외에서 사주지 않으면 대부분 민간에까지 연결되기가 굉장히 어렵습니다. 그러면 이게 민간에서도 선호하는 그런 제품으로 연결될 수 있게 좀 해달라. 사실 조례와는 좀 다른 내용이어서 제가 이 얘기 말씀드릴까 말까 했는데, 복지국 때는 엄청 떠들었는데 저희가 국장님께는 말씀을 못 드렸던 거 같아요. 그래서 이 부분은 예산 편성으로 연결이 돼야만이 우선 구매촉진이 된다라는 말씀을 좀 새겨주셨으면 고맙겠습니다.
대환

김대환복지국장

네, 좋은 의견 감사드리고요. 기존에 있는 우리 6개 이 시설에 대해서는 저희가 어쨌든 다양한 홍보라든가 우리 관에서 이런 물품을 구입할 수 있도록 회계담당자들 교육도 하고 이렇게...

정일구위원

국장님, 용역 발주 좀 해 주십시오. 금액이 크지 않아도 될 거 같아요. 지금까지 많이 했을 거예요. 많이 했지만 장애인생산품 우선구매 촉진을 위해서 생산품, 아까 말씀하셨던 우리 관내에 없지만 관외에 있는 거. 이런 거 쭉 정리해서 그래서 이거 설비 얼마 들고 이런 거 쭉 좀 정리할 수 있게, 그래서 내년에 적어도 저희 1차 추경 때에는 이 부분에 대해서 생산품을 위한 컨설팅 비용이 추경에 반영이 됐으면 좋겠습니다.
대환

김대환복지국장

네.

정일구위원

노력해 주십시오.
대환

김대환복지국장

추가로 할 수 있는 항목들을 저희가 발굴해 보도록 하겠습니다.

정일구위원

네, 이상입니다.
준구

최준구위원장 직무대리

정일구 위원님, 수고하셨습니다. 이윤하 위원님, 질의 해 주십시오.

이윤하위원

특별법이 개정됐군요. 저는 몰랐습니다. 제가 장애인생산품 구매 목표율을 사실 제가 개정을 했었던 거 같습니다. 그 당시에 개정하기 전에는 “장애인생산품 구매를 우선구매 하도록 노력하여야 한다.” 이 정도의 문구였었는데 1/100로 그 당시에 맞췄었던 거 같고요. 이번에 특별법이 개정되면서, 제정되면서 2/100 이내로 바꾸는데 특별히 2/100라는 것을 명시 안 한 이유가 계속 이런 목표율이 변동이 있을 때마다 조례를 바꾸는 부분에 대해서 그러니까 불필요한 개정을 하지 않게 하기 위해서 이렇게 바꾼 거 저는 굉장히 좋다라고 생각을 합니다. 그래서 추후에 우리 이 조례뿐만 아니라 다른 조례안도 이런 상위법에서 제어를 하는 이런 숫자, 목표율이라든지 이런 부분은 이렇게 개정하는 게 저는 맞겠다, 이번에 아주 좋은 선례로 남을 수 있을 거 같다는 말씀을 먼저 좀 드리고요. 잘하셨다라는 말씀을 드리고. 그런데 이제 문제는, 2/100 이내에서 이걸 잘 채워줘야 되는데 평택시 관내에 장애인생산품 생산시설이 6군데 밖에 안 되고, 다 만들어봐야 과연 이게 전체 우리 예산의 2/100를 맞출 수 있을까? 어렵다는 이야기죠. 그래서 추후에는 국장님, 이거 손질을 한번 하셨으면 좋겠다. 정일구 위원님도 지금 말씀하신 것처럼 일맥상통하는 이야기지만 관외에서 생산되는 것도 이쪽 지역에서 관외에서 구매를 했을 때에는 일정 비율 이것을 실적으로 잡아주는 것을 조례에 꼭 강제를 해야 될지 안 해야 될지 모르지만 좀 안내를 해 주는 게 저는 좋겠다라고 생각을 했습니다. 그렇지 않고서는 이거를 아주 좋은 개정안 을 발의해 놓고 이 2/100를 못 채워서, 또 관에서 목표율이라는 게 있는 거고 또 경영평가 같은 거 할 때 다 체크를 할 텐데 이것 때문에 아마도 또 난리가 날 거 같다는 생각이 드는 거거든요. 그래서 장애인 생산시설에 대한 지원도 분명히 동반돼야 되겠지만 일단 관내에서 생산되는 것만 실적으로 잡는 것보다는 전국구로 다 열어놓고 이런 실적을...
대환

김대환복지국장

실적으로 잡아줍니다.

이윤하위원

합니까?
대환

김대환복지국장

예.

이윤하위원

그런데 왜 자꾸 그렇게 답변들을 어렵게 하시죠? 시설에서는.

웃음

대환

김대환복지국장

실적은 잡아주는데 아무래도 관외 것을 구매하면 우리 관내 업체들 보호가 안 된다 이래서.

이윤하위원

꼭 그렇지는 않을 거 같습니다. 원체 열악한 환경이기 때문에 정비를 한번 해 주시는 게 좋을 거 같다는 말씀을 드리겠습니다.
대환

김대환복지국장

알겠습니다.

이윤하위원

마치겠습니다.
준구

최준구위원장 직무대리

이윤하 위원님, 수고하셨습니다. 장애인생산품 우선구매 이 조례안이랑요, 이윤하 위원님도 관심이 많으신 사회적경제 물품의 우선구매율을 높이는 조례안이랑 비슷한 상황인 거 같습니다. 작년에 제가 사회적경제의 구매율을 올려서 조례안을 수정해 놨는데 처음에 집행부 담당 과장님도 이것에 대한 의구심과 우려가 있었던 것이 뭐냐면, 이거를 높여 놓으면 평택시 안에서 사회적경제의 물품을 소화할 수 있는 것이 한계가 있고 다른 타 시군의 물품이 더 많이 들어와서 역진 현상이 발생한다라는 것에 대한 우려가 있으셨는데, 저는 그 부분을 어쨌거나 사회적경제의 생태계를 넓히는 데의 취지를 본다면 높이는 것이 의미가 있다라고 말씀을 드려서 높여놨고. 장애인생산품 우선구매 문제도 마찬가지인 거 같습니다. 장애인분들이 평택시 안에서 평택 장애인분들의 복지도 우선적으로 신경을 써야겠지만 장애인생산품의 전체 양을 늘리는 데에는 충분히 의미가 있는 조례이기 때문에 그렇게 설명을 해 주시면 좋을 거 같고. 정일구 위원님도 말씀 주셨던 것처럼 이걸 늘려 놓으면 “우리가 쓸 물품이 없는데 자꾸 이것만 늘려”라고 하고 양쪽 다 불만인 상황이 발생합니다. 집행부 차원에서도 “쓸 물건이 없는데 자꾸” 이러고, 장애인 생산시설에서도 “우리 것은 안 써주면서 자꾸 저것만 올려”라는 양쪽에서의 불만들이 생기는데, 이거를 매칭하기 위해서 다른 시군들 같은 경우에는 생산업체의 시설 지원을 할 때 그쪽에서 우리가 이런 거 할 거니까 지원해 줘라고 하기 전에 이러한 사업들이 더 유망하고 시에서 이런 것들이 더 많이 사용되는데 이런 것들에 대한 것이 경제생태계를 파괴하는 정도까지는 아니겠지만 그런 것들을 매칭시키기 위한 노력들을 제안 하기도 하고 그래서 지원해 주고 이런 것들이 좀 있어도... 그 과정이 이미 있었으리라 생각이 듭니다. 그런데 그런 것들이 조금 더 디테일하게 용역을 해 주시던 뭐 해서 매칭시키는 게 더 중요하지 않을까라는 생각이 들어서 다 알고 계시겠지만 다시 한번 말씀을 좀 드렸습니다.
대환

김대환복지국장

감사합니다.
준구

최준구위원장 직무대리

더 추가 질의 하실 분 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제11항 평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 3분간 정회를 선언합니다.

14시 53분 회의중지

15시 04분 회의계속

산수

김산수위원장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 12. 평택시 장애인등을 위한 전동보조기기 이용안전 증진에 관한 조례안
의사일정 제12항 「평택시 장애인등을 위한 전동보조기기 이용안전 증진에 관한 조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표발의하신 이종원 의원께서는 제안 설명 해 주시기 바랍니다.

이종원의원

안녕하십니까. 이종원 의원입니다. 평택시 장애인 등을 위한 전동보조기기 이용 안전 증진에 관한 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 최근 전동 휠체어, 전동 스쿠터와 같은 전동보조기기를 이용하는 장애인, 노인, 국가유공자 등이 증가함에 따라서 이에 비례하여 사고 발생 위험 역시 커지고 있습니다. 전동보조기기는 교통약자의 필수적 이동 수단임에도 불구하고 안전한 이용환경 조성이나 사고 발생에 대비한 제도적 장치가 충분하지 않습니다. 이에 전동보조기기 이용 중 발생할 수 있는 사고에 대비하기 위한 보험 가입을 지원하고 이용 안전 증진사업에 근거를 마련하여 평택시 관내 장애인 등의 이동권을 보장하고 나아가 사회활동 참여 확대에 기여하기 위해서 본 조례안을 발의하였습니다. 주요내용을 말씀드리겠습니다. 안 제4조는 이용안전 증진사업에 관한 사항을, 안 제5조는 전동 보조기기 이용자에 대한 보험 가입 및 보험료 지원 근거 등에 관한 사항을, 안 제6조는 보험금 지급 제외에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부 드립니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
산수

김산수위원장

이종원 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변에 앞서 의원발의로 상정 된 조례안에 대하여 복지국장께서 검토의견을 제시해 주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

이종원 의원님께서 발의하신 의안번호 9-769호 평택시 장애인 등을 위한 전동보조기기 이용안전 증진에 관한 조례안에 대하여 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 상위법령 및 개별법령과의 적정성을 검토한 결과 저촉되는 사항은 없습니다. 이번 조례안은 「장애인복지법」 제6조에 따라 평택시에 거주하는 전동보조기기 이용자의 안전 확보와 사고 발생 시 지원 근거를 마련하고자 하는 것으로 전동휠체어, 전동스쿠터 이용 증가에 따른 사고 위험과 배상부담을 해소하고 이용자의 생활 안정과 복지 향상에 기여하고자 하는 바 그 취지가 적절하다고 판단됩니다. 이상으로 평택시 장애인등을 위한 전동보조기기 이용안전 증진에 관한 조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

국장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 이윤하 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.

이윤하위원

이윤하 위원입니다. 한 가지만 여쭤보도록 하겠습니다. 평택시 장애인 등을 위한이라고 조례안 제목 명칭이 설정이 됐는데 이 상위법률에는 장애인 노인 등을 위한 이렇게 정확하게 명기가 되어 있어요. 그렇죠? 법률명이. 저도 이것을 처음에 봤을 때는 장애인 등을 위한 했을 때 노인은 사실 안 들어가는 줄 알았는데 내용을 보니 노인이 들어가 있어요. 이게 노인이라 하면, 지금 이런 상황에서의 노인이라 하면 65세 이상 중에 거동이 불편하신 노인이라고 보면 되겠죠? 이거를 일부러 제목에 안 넣은 건지. 너무 수혜자가 많을까봐. 혹시 그런 건 아닙니까? 넣어야 되지 않겠습니까? 그렇죠? 시행 규칙 에도 장애인, 노인 다 이렇게 되어 있는데 일부러 그냥 등으로 처리를 한 게 아닌가라는 생각도 조금 해 보는 거예요 65세 이상의 거동이 불편하신 노인층이 사실은 굉장히 많지 않습니까? 장애인 이상일 것 같은데. 어떻습니까?
대환

김대환복지국장

그런데 2조 정의에...

이윤하위원

정의에는 나와 있죠. 당연히 나와 있는데 그렇게까지 들여다보기에는 좀 무리수가 일부 있는 것 같고. 뭐 상위법령에 장애인, 노인이라고 분명하게 표기가 되어 있는데 여기에서만 유독 장애인 등이라고 표시를 해 놨어요. 그러면 장애인등이면 누굴까. 이 조문을 다 읽어보지 않고서는 모를 것 같다는 이야기죠.
대환

김대환복지국장

보충해서 답변을 드리자면 장애인등이라 하면 우리 평택시에 그 전동휠체어를 이용하시는 분이 한 177분 정도 되시는 걸로 나와 있고 또 의료용 스쿠터를 타시는 분이 한 329분. 그래서 전체적으로는 한 500명 좀 넘으시는 분들이 장애인이나 노인 등이 그렇게 이용하시는 걸로 나와 있습니다. 그래서 숫자를 늘리거나 줄이거나 그런 의도는...

이윤하의원

의도는 없었을 것 같긴 한데 그런 생각이 불현듯 들어서 말씀을 드려본 거고요. 이것 정회 시간에 논의를 한 번 하시죠. 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

이윤하 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 네, 정일구 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.

정일구위원

정일구 위원입니다. 조례를 검토하면서 이 조례의 목적 속에 5조 보험 가입이 큰 포지션이 아닌가. 그러니까 이렇게 포지셔닝을 했을 때는 이제 장애인 등으로 가냐, 장애인 노인이냐의 문제도 사실은 의도한 바가 있었을 거다. 이런 여러 가지 생각들을 해 봅니다. 사실 이 조례에 보험 쪽에 대한 부분들을 5조에 대한 내용을 많이 봤는데 지금 저희가 시민안전보험이 있는데 많은 민원이 발생하는 이유가 뭐냐면 실제 수령액이 너무 작은 거예요. 저 불과 2주 전인가요. 어떤 분이 전화가 와서 민원을 청취하는데 보도블록이 뭐 이렇게 튀어나와 있고 해 가지고 걸려 넘어져서 병원을 계속 다녀야 되는데 시민안전보험을 했더니 천 몇 백원 나왔대요. 이런 식의 이야기들이 있습니다. 그러니까 이게 실수령액이 과연 우리 이 5조에서 명시한 보험가입. 이게 과연 되겠느냐. 제가 엄청 또 인터넷으로 열심히 찾아봤습니다. 부산 동구의 2025년도, 2024년도에 조례가 제정됐고 그래서 25년도에 1월 1일부터 12월 31일까지 보험에 대한 내용이 이제, 여기 뭐라고 되어 있냐면 장애인 전동보조기기 배상 책임보험 안내가 있어요. 제가 이 말씀을 왜 드리냐면 저희가 지금 이 보험에 대한 보험사를 찾기도 되게 어려울 거예요, 아마. 제가 볼 때는 그럴 것 같습니다. 그리고 그렇다 라면 보상 내용이나 이게 대동소이하지 않겠는가. 현재 나와 있는 상품에서. 여기 재밌는 게 뭐냐 하면 보장내용을 중간에 동그라미 쳐놨는데 보장내용이 있어요. 큰글씨로는 보장내용이 ‘전동보조기기 운행중 발생한 대인 대물 사고.’ 밑에 당구장 해 가지고 조그맣게 써 있어요. ‘피보험자 본인의 신체 상해, 전동보조기기 손해는 미보장’ 그러니까 제가 장애인분이 이제 전동 휠체어를 타고 가다가 만약에 뭐 경사로나 아니면 지반이 좀 불안정해서 넘어지셔서 사고가 나면 그건 보상이 안 되는 거예요. 이 부산 동구는. 그러니까 이게 뭐 배상 책임이니까 누군가를 가해했을 때 뭐 이렇게 지나가다가 전동휠체어가 정차돼 있는 차를 긁었을 때 뭐 이런 것 같아요. 그런데 이게 지금 현재 우리 장애인, 전동보조기기를 탑승하고 하는 이 장애인 분에게는 이 부산 동구 대로면 아무 보상을 받을 수가 없는 겁니다. 저희 역시 검토해 보셨어요? 담당부서?
현순

김현순장애인복지과장

네. 위원님 말씀대로 지금 여기 저희가 검토하는 보험은 대인대물 배상 책임에 관한 보험이고요.

정일구위원

동구랑 똑같나요?
현순

김현순장애인복지과장

예. 그리고 지금 얘기하신 업체가 보험설계하시는 분이 거의 전국적으로 설계를 하고 계시는 걸로 알고 있고, 저희 시의 시민안전보험에서 위원님이 그것도 보장이 적다고 했는데 본인 다치는 경우 상해의료비가 1인당 15만 원 한도에서 지원되는 걸로 알고 있어서 만약에 본인이 다치신 경우는 아마도 상해이면 이 보험으로 지원을 받을 수 있으시면 될 것 같고 그다음에 장애인 저소득층 같은 경우에는 의료비 지원해 주는 제도가 있습니다.

정일구위원

아니 그거는 조례 외의 내용이고.
현순

김현순장애인복지과장

그러니까 그런 부분들이 있어서...

정일구위원

저희가 이제 이 조례를 통한 5조의 보험가입의 내용이 조금 더 현실적인 수령, 뭐냐 하면 장애인 분들이 가다가 이제 어떤 대물과 대인을 책임져야 될 일도 발생할 수가 있겠죠. 그런데 제가 통계는 못 보고 자료가 있는지 모르겠지만 본인 스스로의 어떤 부상이나 이런 게 좀 많지 않겠습니까? 마음대로 이렇게 안 되니까. 그리고 저희 도로 형편이나 이런 게 장애인 전동휠체어나 이런 부분들이 원활하게 다니고 이러기에는 아직 부족한 부분들이 많이 있어서 본인 혼자 발생하는 사고들이 상당수 있을 거라는 추정이 돼요, 그냥. 그런데 거기에 대한 보험 혜택이 없어요. 그런 아쉬움이 있어서 좀... 뭐 저희가 여기서 아쉽다고 그래봐야 나아갈 건 없으니까 좀 검토해 주시고, 지금 제가 여기 조례 보니까 보험 그 부분에서 4항 보니까 보험 청구 관련해서도 뭐 이렇게 청구인을 저희가 지금 조례로 정하는 게 맞는가. 왜냐하면 이것 보험 약간에 써 있는 것 아니에요? 그런데 이게 사유가 발생할 때에는 피보험자인 이용자가 직접 보험회사에 보험금을 청구하여야 한다. 다만, 본인이 신청할 수 없는 부득이한 경우에는 법정대리인 또는 부양의무자 등 사실상 장애인 등을 보호하고 있는 사람이 신청할 수 있다. 이것 보험 약관도 이렇게 돼 있습니까?
현순

김현순장애인복지과장

아마도 그런 것 같습니다.

정일구위원

그러니까 이게 우리 조례에서 보험금 청구에 대해서 우리 조례가 규정한다고 그래서 약관에서 그렇게 돼 있는지를, 돼 있어야지 되는 것 아닙니까. 조례에서 사실상 장애인을 보호하고 있는 사람이면 신청할 수 있다고 돼 있는데 “보험금 주세요.” 그러면 약관에 안 돼 있으면 안 드릴 것 아니에요.
현순

김현순장애인복지과장

지금 경기도 내에 10개 시군이 이 조례가 있고요. 이 사업을 진행하는 걸로 알고 있고 그 시군의 조례하고 맞춰가지고 저희가 지금 하는 걸로 알고 있습니다.

정일구위원

아니 거니까 조례랑은 맞췄는데 보험 상품도 맞추셔야 되는 것 아닌가.
현순

김현순장애인복지과장

그 보험도 지금 가입해서 혜택을 받고 있는 걸로 알고 있어서...

정일구위원

그런데 예를 들면, 예를 드는 겁니다. 옆에 시가 이렇게 조례가 돼 있고 보험을 하고 있는데 정관에는 신청할 수가 없게 돼 있을 수도 있잖아요? 그 시도 그 옆에 시 것 따라서 했을 수도 있잖아요. 한 번 살펴봐 주십시오.
대환

김대환복지국장

한 번 약관을 확인해 보겠습니다.

정일구위원

왜냐 하면 약관에 안 돼 있으면 이 조례 지금 수정해야 돼요. 그런데 지금 알 수가 없잖아요. 다른 시`군 것 보험 약관 보셨어요?
현순

김현순장애인복지과장

최근에 보험 업체하고 저희 주무관하고 팀장님이 상담을 한 걸로 확인했거든요.

정일구위원

아니 상담을 한거지 조례를 그분이... 그분이 만드셨어요, 조례?
현순

김현순장애인복지과장

아니 그건 아니고 그 상품에 대해서 확인을 한 걸로 알고 있습니다.

정일구위원

아니 그러니까 약관하고 조례가 일치하는지 확인해 주십시오.
현순

김현순장애인복지과장

예. 바로 확인해서 말씀드리겠습니다.

정일구위원

아니면 거기 보험 약관에는 더 확대돼 있을 수도 있잖아요, 신청인이. 검토를 해 주세요.
대환

김대환복지국장

네.

정일구위원

이상입니다.
산수

김산수위원장

정일구 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 최준구 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.
준구

최준구위원

이윤하 위원님 말씀 주셨던 것처럼 장애인등이라고 되어 있는데 대상은 그러면 장애인 분들이랑 노인분들이랑 그런데 이 관계 법령에 보니까 국가유공자도 되어 있네요. 그런데 이분들이 국가유공자 분들 중에 수급자나 이런 분들이 아니라 대상 이분들 중에 그냥 전동휠체어나 전동스쿠터를 타시는 분 전체를 대상으로 하는 거죠?
현순

김현순장애인복지과장

네, 그렇습니다.
준구

최준구위원

그럼 이게 몇 분이에요? 506명?
현순

김현순장애인복지과장

저희가 파악한 게 뭐냐면 기초수급자 지원 전동휠체어하고 의료용 스쿠터 6년 동안 나간 숫자하고, 건강보험공단에서 지원한 숫자 6년 동안 계산을 해 보니까 506명 정도 되는데 아마도 이제 내구연한이 지나서도 타고 다니는 분들이 있어서 이것보다는 좀 더 많을 거라고 예상이 됩니다.
준구

최준구위원

그러면 노인분들 장애인분들 국가유공자 분들이 전동스쿠터나 전동휠체어를 타시면 이 지원을 무조건 받게 됩니까?
현순

김현순장애인복지과장

네. 대상은 그렇게 저희가 계약하려고 하고 있습니다.
준구

최준구위원

그러니까 구매를 하실 때 506명이라고 하셨잖아요. 506명 이외에 우리 평택시의 지원을 안 받고 전동스쿠터나 전동휠체어를 구매하신 분은 안 계시냐는 거예요.
현순

김현순장애인복지과장

그러니까 있으실 걸로 예상은 하는데 이거는 예산 상계 차원에서 저희가 뽑은 숫자라는 걸 말씀드립니다.
준구

최준구위원

그러면 1년에 1,500만원 보다 훨씬 더 많을 수 있다는 거죠?
현순

김현순장애인복지과장

예. 좀 더 많을 수 있을 것 같습니다. 훨씬까지는 아니지 않을까 싶은데...
준구

최준구위원

그러니까 내구연한이 지난 몇 명은 계실 수 있어요. 그런데 이 506명은 시에서 지원해 준 사람들의 리스트인 거잖아요. 그런데 그 세 부류에 계신 분들 중에 평택시의 지원을 안 받고 스쿠터나 휠체어를 사신 분들도 분명히 계실 거라는 거죠. 그분들 리스트가 있어요?
대환

김대환복지국장

리스트는 그분들은 없지만 어쨌든 장애인들 같은 경우는 소득이 있어도 장애 유형에 따라서 이 전동 휠체어를 탈 수 있다라고 의사가 진단서를 해 주면 살 때 구매 지원금을 받기 때문에 저희한테 그런 수치는 통계가 잡히는 거고, 개인적으로 사시는 데 보험금을 지원 안 받고 사시는 분은 그렇게 많지는 않을 거다 그렇게 판단하고 있습니다.
준구

최준구위원

많지는 않을 거다. 하지만 이거보다는 많을 거다, 어쨌거나. 그런데 그러면 이분들은 신청을 해야지 보험대상자가 되는 겁니까? 아니면...
대환

김대환복지국장

평상시에는 신청은 안 해도 되고 시에서 일괄 만약에 보험회사하고 계약을 해서 했는데... 그런데 보험회사에서는 평택시에 이 대상자가 몇 명이나 돼요? 라는 거를 알아야지 보험금을... 3만 원이면 되겠어요, 4만 원을 해야겠어요. 이걸 계산하지 않아요? 그냥 전국적으로 3만 원으로 통일해서 계약을 하고 있는 분입니까, 그 분은?
예. 거기서도 아마 우리 시에서 제시한 통계를 보고 그게 시 규모나 뭐 이런 거에 맞춰봤을 때 적정하다고 판단되면 그 수치를 인용해서 계약을 해 주고 사고 발생 시에는 신청을 할 경우에 자기들이 심사해서 대물이나 대인 보상을 해 주는 그런 체계로 운영이 되는 걸로 알고 있습니다.
준구

최준구위원

다른 시군도 3만 원에 다 계약이 되어 있는 상황인가요? 확인해 보신 게 있으신가요?
현순

김현순장애인복지과장

예. 사고당 3만 원으로 알고 있고요. 지금 성남시 같은 경우에는 보험금이 3,000만 원으로 확인을 했고 저희보다 인구 많은 남양주시가 1,900만 원, 그리고 시흥시가 1,160만 원 정도로 해서 지출된 걸로 저희가 확인했습니다.
대환

김대환복지국장

다른 시도 3만 원에 됐는지 그건 한 번 확인해 보겠습니다.
준구

최준구위원

그러니까 보험사에서도 수지타산이 맞아야지 계약을 하는 건데 “몇 명이 대상이세요?” 라고 했을 때 “506명인데 이보다도 많을 것 같은데요.”라고 하면 “그거는 잘 모르겠는데요”라고 하고 일단 보험 해 달라고 얘기를 해야 되는 상황이 발생할 것 같아서, 그 데이터가 정확하지 않으신 것 같아서. 알겠습니다.

정일구위원

이것 국`과장님 확인하셔야 됩니다. 제가 지금 인터넷 열심히 검색해 봤더니 지금 노인분들하고 다 포함이라고 얘기를 하시잖아요. 인터넷 검색하는 이 전동보조기기보험 대전 중구, 경남 고성, 울주군, 부산 동구, 울산 동구, 김천시. 지금 검색되는 모든 데가 장애인만 하고 있어요. 그 이유가 있을 겁니다. 확인해 보십시오. 여기 답변 지금 잘못하고 있는 것일 수 있어요. 제가 지금 나열한 바로 대충 찾아봐도 이천시도 그렇고, 이 시들이 지금 기초단체가 장애인만 하고 있습니다. 지금 다. 보험을 어르신까지 해서 안 받아줄 수도 있어요. 보험회사 설계가 없을 수도 있어요. 확인해 보십시오.
대환

김대환복지국장

네. 그 부분은 세밀하게 한 번 더 확인해 보겠습니다.

이윤하위원

보충 질의 좀 하겠습니다. 이것 굉장히 중요한 것 같습니다. 이런 좋은 조례안을 만들어 주심에는 당연히 감사하게 생각을 하는데 이게 등록되어 있는 인원을 지금 제시를 계속 하시잖아요. 그렇죠? 장애인하고 노인 전동보조기기를 타시는 등록되신 분들을 지금 제시를 하시는데 이게 보험 가입을 할 때 등록인원을 일괄적으로 다 가입시키 것하고 신청주의로 해서 가입시키는 것하고 엄청나게 차이가 있을 것 같습니다. 그리고 등록인원을 전부 다 가입시키는 것은 또다른 문제점이 있을 수 있는 게 뭐 어려운 이야기이긴하지만 진짜 거동이 안 되셔가지고 보조기기를 갖고 있으면서 거의 운행을 안 하시는 분들도 상당 수가 있으리라는 생각을 하는 거죠. 그럼 보험료가 사실 무의미하다는 얘기죠. 그렇기 때문에 실제 운행을 하시는 분들 위주로 신청주의로 해야됨이 맞다라고 한 번 제시를 하는 거고요. 정일구 위원님이 지금 인터넷 작업을 하셔가지고 제시하신 그런 부분도 간과해서는 안 되지 않을까. 그래서 집행부에서도 장애인하고 노인을 안 집어넣고 장애인등이라는 표현을 썼을 것이다라고 저는 강한 그런 생각이 들어서 말씀을 드렸는데 그거하고 일맥 상통되는 이야기이기 때문에 정회 시간에 한 번 뭐 나쁜 쪽으로 말씀드리는 게 아니라 우리가 심도 깊게 상의를 좀 하셔야 될 것 같다. 다시 한번 말씀드립니다. 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

이윤하 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제12항 평택시 장애인등을 위한 전동보조기기 이용안전 증진에 관한 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 13. 평택시 중고령 중증장애인 지원 조례안
의사일정 제13항 「평택시 중고령 중증장애인 지원 조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표발의하신 이종원 의원께서는 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.

이종원의원

안녕하십니까. 이종원 의원입니다. 평택시 중고령 중증장애인 지원 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 중고령 중증장애인은 심한 장애로 인한 신체적 제약과 함께 고령화로 인한 조기 노화 및 노인성 질환을 겪고 있습니다. 뿐만 아니라 보호자의 고령화와 사망으로 인한 돌봄 공백과 지원 단절 등 복합적인 어려움에 직면해 있습니다. 이에 본 조례안은 평택시에 거주하는 중고령 중증 장애인이 지역사회 안에서 건강하고 안정된 노후를 영위할 수 있도록 체계적인 지원 계획을 수립하고 실태조사와 다양한 복지사업을 추진할 수 있는 제도적 근거를 마련하고자 제정하는 것입니다. 이를 통해 중고령 중증장애인의 삶의 질을 높이고 생활 안정에 기여하고자 합니다. 주요내용을 말씀드리겠습니다. 안 제5조는 지원계획의 수립 및 시행에 관한 사항을 안 제6조는 지원계획의 근거가 되는 실태조사에 관한 사항을, 안 제7조는 건강관리, 돌봄, 여가활동 등 지원사업 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부 드립니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
산수

김산수위원장

이종원 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변에 앞서 의원발의로 상정 된 조례안에 대하여 복지국장께서는 검토의견을 제시해 주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

이종원 의원님께서 발의하신 의안번호 9-770호 평택시 중고령 중증장애인 지원 조례안에 대하여 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 상위법령 및 개별법령과의 적정성을 검토한 결과 저촉되는 사항은 없습니다. 이번 조례안은 장애인복지법 제6조에 따라 평택시에 거주하는 50세 이상의 중고령 중증장애인의 자립과 복지증진을 위한 지원 근거를 마련하고자 하는 것으로 심한 장애와 고령화로 인한 복합적 어려움을 겪는 대상자의 생활 안정과 복지향상에 기여하고자 하는 것으로 그 취지가 적절하다고 판단됩니다. 이상으로 평택시 중고령 중증장애인 지원 조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

국장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 네, 최준구 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.
준구

최준구위원

이종원 의원님께서 발의를 해 주시고 의원님들께 일일이 다 설명을 주셔서 조례에 대한 이해도가 상당히 있는 상황이긴 합니다. 한 가지 집행부에 여쭤보고 싶은 것이 이게 중고령 중증장애인에 대한 실태조사를 진행하는 것이 안에 포함되어 있는데요. 장애인 전체적인 실태조사가 이루어지고 있는 용역이 있지 않습니까.
대환

김대환복지국장

지금 장애인 실태조사를 현재 진행을 하고 있습니다. 그래서 내년에는 그걸 기반으로 5개년 계획도 수립할 계획을 갖고 있습니다. 그 조사 내용 중에 중증장애인에 대한 조사도 내용이 당연히 포함되어 있으실 거고요. 이 안에 실태조사의 내용이 그런 내용이라 포함돼서 진행이 되면 되지 않겠는가. 물론 이제 이 내용이 있다 하더라도 예산상의 문제나 행정 진행상의 문제에서 이제 포함해서 효율적으로 해 주시리라 생각이 들고.
예, 좋은 말씀이시고요. 그래서 어제 팀장하고 담당자하고도 얘기를 하면서 “우리가 이제 전체 장애인에 대한 실태조사를 할 때 이런 분야도 같이 그 안에 포함을 시켜서 중복되지 않게 해야 되지 않냐?” “그 시기도 5개년을 같이 이렇게 맞추는 방법을 앞으로 우리가 고민하고 시행을 하자.” 이렇게 얘기를 했습니다.
준구

최준구위원

이 부분은 제가 발의하신 의원님께도 여쭤봐서 생각을 듣긴 했는데 집행부의 생각은 어떠신지 해서. 중고령 중증장애인이 중증장애인의 몇 %나 차지를 합니까?
대환

김대환복지국장

50세 이상 장애인이 전체 장애인이 2만 6,191명 정도 되시는데 50세 이상이 한 2만 명 정도, 그중에서 중증장애인이 한 5,500명. 그래서 50세 이상 장애인 중에 한 21%가 중고령 중증장애인에 해당된다고 보고 있습니다.
준구

최준구위원

중증장애인 전체 중에 중고령 중증장애인 50세 이상이...
대환

김대환복지국장

50세 이상이 2만 명인데 그 중에서 5,500명이 중증장애인이시다. 그 말씀입니다. 전체 장애인은 2만 6,000명, 50세 이상 장애인은 2만 명, 그다음에 50세 이상 중에서 5,500명이 중증장애인이시다. 그 말씀입니다.

이종원의원

그러니까 관내에 등록 장애인이 총 2만 6,287명 정도 되고요. 그 중에서 중증장애인이 9,309명으로 약 35% 정도가 해당이 됩니다. 그중에 관내 중증장애인 9,309명 중에서 50세 이상의 중고령 장애인이 5,519명으로 약 60% 정도에 달하고 있는 겁니다.
준구

최준구위원

제가 이걸 여쭤보고 싶었던 거예요. 그러니까 중증장애인 중에 중고령 중증장애인이 몇 %냐. 그러니까 60%가 된다라는 거죠? 그러니까 중증장애인 중에 중고령의 중증장애인이 많기 때문에 이 부분들을 더 우선적으로 지원하는 조례안을 마련해 주셨다라는 말씀인가 본데. 이게 중고령이 아닌 분들이 한 30% 몇 % 정도 되잖아요. 그러면 이분들에 대한 역차별이 발생하지는 않을까에 대한 우려.
현순

김현순장애인복지과장

중증장애인에 대한 복지 지원은 하고 있고 중고령이 되면 장애인들은 노령화가 더 빨리 오게 되면 또 필요한 부분들이 있다고 말씀들을 하시더라고요. 그래서 그런 사각지대에 있는 부분들을 저희가 보완하고 정책을 만들어야 될 거라고 생각합니다.
준구

최준구위원

중증장애인을 보편적으로 지원하되 중증장애인의 특성상 중고령이 되었을 때 훨씬 더 생활이나 이런 데 어려움이 있기 때문에 중고령을 좀 특화해서 더 지원하자라는 의미라는 거죠? 알겠습니다. 저는 질의 마치겠습니다. 이상입니다.
산수

김산수위원장

최준구 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제13항 평택시 중고령 중증장애인 지원 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 15. 제5기(2023~2026) 지역사회보장계획 2026년도 연차별 시행계획 보고의 건 16. 사회복지관 인계인수 및 관리운영[고덕A-58BL]을 위한 업무협약 동의 안 17. 비전장애인주간보호센터 민간위탁 재위탁 보고의 건 18. 유니셰프아동친화도시 지방정부협의회 규약 변경 사항 보고의 건
의사일정 제15항 「제5기(2023~2026) 지역사회보장계획 2026년도 연차별 시행계획 보고의 건」, 의사일정 제16항 「사회복지관 인계인수 및 관리운영[고덕A-58BL]을 위한 업무협약 동의 안」, 의사일정 제17항 「비전장애인주간보호센터 민간위탁 재위탁 보고의 건」, 의사일정 제18항 「유니셰프아동친화도시 지방정부협의회 규약 변경 사항 보고의 건」을 일괄하여 상정 합니다. 복지국장님께서는 본 상정 안들에 대하여 일괄하여 보고 및 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

복지국 소관 동의 안 1건, 보고 3건에 대해 일괄 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 제5기(2023~2026) 지역사회보장계획 2026년도 연차별 시행계획을 보고 드리겠습니다. 본 안건 은 사회보장급여의 이용 제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률 제35조에 따라 지역사회보장계획을 수립하고 매년 연차별 계획을 시의회에 보고하는 사항입니다. 2026년도 연차별 시행계획은 제5기 지역사회보장계획의 기본 방향에 따라 10개 추진 전략, 11개 중점 추진사업, 60개의 세부사업으로 구성되어 있으며 총 예산은 491억 원입니다. 본 계획은 지역사회보장 협의체의 심의 및 시의회 보고 절차를 거쳐 최종적으로 경기도지사에게 제출할 예정입니다. 다음 의안번호 9-746호 사회복지관 인계인수 및 관리운영[고덕A-58BL]을 위한 업무협약 동의 안에 대해 보고 드리겠습니다. 본 안건 은 2020년 11월 18일 평택시와 LH 간에 체결한 평택고덕 고령자복지주택지구 사업추진 업무 협약의 후속 조치로 단지 내에 사회복지시설을 평택시로 인계받아 노인복지관으로 활용하기 위한 협약을 체결하고자 하는 내용입니다. 평택고덕 A-58BL은 고령자 복지주택단지로 2025년 10월 사용승인이 완료됨에 따라 해당시설을 용도에 맞게 리모델링하여 지역 내 어르신들이 이용할 수 있는 복지관으로 개관을 추진할 계획입니다. 시설은 연면적 2,431㎡ 규모로 지하 1층에서 지상 2층으로 구성되어 있습니다. 지하층에는 경로식당 대강당 사무실 등이 위치하고 1층에는 프로그램실, 무용실, 상담실, 2층에는 체력단련실 등이 배치되어 어르신들의 여가, 건강, 상담 등 종합적인 복지 서비스를 제공할 예정입니다. 다음은 비전장애인주간보호센터 민간위탁 재위탁 사항을 보고 드리겠습니다. 비전장애인주간보호센터는 장애인이 낮동안 안전한 환경에서 돌봄 재활 및 사회적응서비스를 제공받으며 보호자의 돌봄 부담을 경감하는 사회복지시설입니다. 해당시설은 2021년 최초 위탁 이후 위탁기간이 2026년 2월 28일로 만료 예정입니다. 이에 따라 공개모집을 통해 수탁기관을 선정하여 재위탁을 추진하고자 합니다. 재위탁기간은 2026년 3월부터 2030년 12월까지이며 전문성과 책임성을 갖춘 기관을 공정하게 선정하여 보다 질 높은 장애인복지서비스를 제공하도록 하겠습니다. 다음은 「유니셰프 아동친화도시 지방정부협의회 규약 변경 사항 보고의 건입니다. 「지방자치법」 제169조 및 175조에 따라 협의회의 규약을 변경할 경우 지방의회 의 보고 후 고시하도록 규정되어 있습니다. 「유니셰프아동친화도시 지방정부협의회」규약 변경사항을 보고드리고자 합니다. 2015년 9월 창립 이후 현재 100개 지자체가 가입이 되어 있는 유니에프아동친화도시 추진 지방정부협의회는 2025년도 제2회 임시총회에서 유니세프아동친화도시 지방정부협의회로 명칭을 변경하였습니다. 이에 따라 조항 재배치 및 유사명칭을 일관되게 수정하여 규약의 체계성을 강화하고 지방정부협의회 내공적심사위원회 관련 규약이 신설되는 등 일부 조항이 개정되었습니다. 이번 규약 변경을 계기로 협의회의 운영 체계를 정비하고 아 동의 권리가 존중받는 아동친화도시 조성을 위한 정책을 보다 내실 있게 추진해 나가겠습니다. 이상으로 복지국 보고를 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

국장님 수고하셨습니다. 이어서 의사일정 제15항 제5기(2023~2026) 지역사회보장계획 2026년도 연차별 시행계획 보고의 건에 대한 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 네, 이윤하 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.

이윤하위원

이 지역사회보장계획은 5년에 한 번씩 하는 건가요?
대환

김대환복지국장

4년.

이윤하의원

4년에 한 번씩? 내년도가 마지막 시행이네요? 그렇죠?
대환

김대환복지국장

네.

이윤하의원

그러면 2027년도부터 또 4년까지는, 지금 계획을 짜고 있습니까? 이건 용역을 주는 건가요? 어떻게 합니까?
대환

김대환복지국장

경기복지재단에 경기도 모든 시`군이 다 용역비를 일괄 시군별로 부담을 해서 시민 의견 조사를 하고요. 그걸 바탕으로 해서 내년도에 계획을 수립할 계획입니다.

이윤하위원

이게 목표 예산이라는 것을 설정하시는데 지금 2026년도 것만 나와 있는데 그 전에 2023년도에도 2026년도 목표 예산이 설정이 되어 있었어요? 그렇지는 않죠? 예산까지는 안 나오죠?
선향

박선향복지정책과장

매년 예산이...

이윤하의원

그냥 매년만 하는 거죠? 다음...
선향

박선향복지정책과장

예. 매년 이 사업계획이 변경되거나 예산액이 변경되면 그 전체적인 예산액도 좀 변경이 됩니다.

이윤하위원

이것 시행계획 5쪽 보면 26년 재가노인지원서비스해 가지고 목표를 255라고 했는데 이 단위가 뭡니까? 이 단위는?
선향

박선향복지정책과장

성과 지표에 이용자 수로 돼 있습니다.

이윤하의원

이용자 수?
선향

박선향복지정책과장

그러니까 이 지표마다 내용이 틀린 거예요. 맨 처음에 재가노인지원서비스 이용자수 255명이고, 그 밑에는...

이윤하위원

225명, 이게 명입니까?
선향

박선향복지정책과장

네.

이윤하의원

26년 실적으로 되어 있는데 목표 예산인 것 같더라고요?
선향

박선향복지정책과장

죄송합니다. 그거는 예산입니다.

이윤하위원

그렇죠?
선향

박선향복지정책과장

예.

이윤하의원

그러게. 나는 그래서 ‘2026년도 실적을 벌써 예측을 하나?’라고 뒤에를 봤더니 목표 예산으로 되어 있더라고요. 그러면 다른 데 제시를 하시더라도 이건 수정하셔야 될 것 같습니다. 이런 이용자 수의 목표 지표도 그 당해연도의 숫자는 나오는 거죠?
선향

박선향복지정책과장

네.

이윤하위원

4년 전에부터 나오는 것이 아니라?
선향

박선향복지정책과장

네. 해마다 저희가 그 실무협의체에서 회의를 통해서 이게 도출이 되는 겁니다.

이윤하위원

기본적인 어떤 사업개요라든지 추진 방향에 대해서만 4년 전에 설정을 해 놓고 그 당해 연도에 인원수라든지 성과 목표를 설정하고 예산도 이제 적절하게 그 당해연도에 맞춰서 준비를 하시는 겁니까?
선향

박선향복지정책과장

예.

이윤하의원

알겠습니다. 기본적으로 2027년도부터 시행하는 걸 잘 준비하셔야 될 것 같습니다.
대환

김대환복지국장

네.
선향

박선향복지정책과장

아까 국장님께서 말씀하셨듯이 올해는 용역을 통해서 저희 시민들의 욕구에 대한 조사를 진행 중인데 아직 결과는 안 나왔고요. 내년에도 저희가 예산을 반영해서 이 계획을 세우기 위해서 TF 구성해서 공청회 도 진행하고 해서 기본적인 계획을 기본적인 계획을 수립할 예정입니다.

이윤하위원

알겠습니다. 이게 원체 광범위해서 저희가 일일이 파악하기는 쉽지 않을 것 같습니다. 잘 참고하도록 하겠습니다. 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

이윤하 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 네, 최준구 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.
준구

최준구위원

이 연차별 시행계획이 어떻게 보면 평택시 복지 보물지도 같은 거잖아요. 이렇게 따라가면 좋은 복지가 실현되는 곳으로 갈 수 있어요. 이거를 4년 5년마다 수정해 주시는데 한 가지만 좀 제안 드리고 싶은 것이 다른 분야는 다 이제 전문성을 가지고 해 주고 계시는 것 같은데 좀 아쉬운 부분이 지난번에 어디 세미나를 갔더니 주거복지센터의 중요도를 아주 잘 설명해 주시는 세미나가 있었습니다. 그런데 이 주거복지센터가 주택과에 가 있더라고요. 복지사각지대에 놓여 있는 분들을 발굴해서 이분들과 매칭시켜야 되는 아주 중요한 센터인데 기능적으로 LH랑 협의를 해야 되는 일들이 많아서 그런지 모르겠지만 주택과에 가서 약간 업무 효율이나 이런 것이 더 좋아져야 될 평택시의 시기적으로 필요한 시기인 것 같은데 이거를 좀 복지 쪽으로 전환시킬 수 있는 방법은 없나 싶긴 해요.
대환

김대환복지국장

예, 설명 드리겠습니다. 원래는 그게 사회복지과에 있었습니다, 그 팀이. 그런데 오히려 LH라든가 아니면 그 주거복지 증진을 위해서는 주택과 쪽에 가 있는 게 더 좋다는 그런 정부 방침이라든가 전문가들 의견이 있어서 그쪽으로 옮겨간 겁니다.
준구

최준구위원

옮긴 거예요? 원래 우리 쪽에 있다가.
대환

김대환복지국장

네, 그렇습니다. 그래서 그 담당자들도 우리 사회복지 공무원이 가 있습니다.
준구

최준구위원

집으로?
대환

김대환복지국장

네.
준구

최준구위원

알겠습니다. 이상입니다.
산수

김산수위원장

네, 정일구 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.

정일구위원

연차별 시행계획 마지막에 보면 평택시 문화예술공연팀 설립이 있어요. 이 계획에 대해서 설명 좀 해 주실 수 있을까요. 저희가 지금 푸르나기 합창단이 나 뭐 이렇게 있지 않습니까? 저희들이 예산 구성을 보고할 때 약간 그런 생각을 갖고 있거든요. 이 장애인합창단 같은 경우는 문화예술과에서도 예산이 편성돼서 시립예술단으로 나가지만 일부 그분들의 이동이나 여러 가지 상황에 대해서는 복지국 예산이 좀 이중으로 편성되면 어떻겠나라는 생각을 갖게 되더라고요. 계속 보면서.
대환

김대환복지국장

이 사업들이 여기에 담기게 된 거는 저희가 올해도 시민욕구조사를 하는데 에서 시민욕구조사에서 굉장히 다양한 의견들이 다 나옵니다. 복지 관련되는 것들도. 문화 체육 뭐 여러 가지 있는데 이 문화예술공연팀 설립도 시민들이 의견을 많이 제시해 주셔서 그게 이 안의 안건 으로 들어와서 사업으로 이제 된 거고요. 예산을 세우는 부분에 대해서는 복지국에서 이런 예산을 세우기는 쉽지 않고 다만 저희가 이런 계획들을 다 세울 때 모든 부서의 관련되는 부서가 다 같이 모여서 회의를 하고 그 해당 부서에다가 “이런 의견이 나왔습니다.” “검토해 주세요.” 해서 그렇게 안건 으로 들어온 것...

정일구위원

그러니까 제가 조금 전에 말씀드렸던 푸르나기 합창단이 있는데 사실 문화재단의 사업으로 지금 예산편성이 되고 있는데 일부에 대해서는, 복지국에서 지원되는 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까? 왜냐 하면 상징성과 뜻하는 의미가 크기 때문에 그런 말씀 드리는 거예요. 검토 한 번 해 봐주십시오. 이상입니다, 위원장 님.
산수

김산수위원장

정일구 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제15항 제5기(2023 ~2026) 지역사회보장계획 2026년도 연차별 시행계획 보고의 건 에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제16항 사회복지관 인계인수 및 관리운영[고덕A-58BL]을 위한 업무협약 동의 안 에 대한 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 네, 정일구 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.

정일구위원

이게 지금 현재 사용하고 있는 시설입니까? 아니면 새로 신축이 돼서 저희가 인수인계 그냥 받는 거예요?
은미

김은미노인복지과장

네. 저희가 인수인계를 받는 겁니다. 2020년에 저희가 공모를 통해서 선정이 돼서 고령자 복지주택이 지어지고 그거에 따른 복지관식으로 해서 저희 고령자분들을 위한 복지관을 저희가 받아서 운영을 하는 겁니다.

정일구위원

아니 그런데 이게 지금 리모델링비이 비용추계 예산 산출내역 보면 기자재를 떠나서 리모델링비만 지금 7억이 넘어가서... 제가 지금 사용하고 있는 시설이냐고 여쭤본 이유가 아니 신축이면 LH에서 기본적인 리모델링까지 해서 저희 인수인계해 주셔야 되는 것 아니에요?
은미

김은미노인복지과장

저도 그렇게 생각을 했는데 사실은 그렇지 않고요. 사실은 저희가 필요한 부분에 대해서 프로그램실을 추가로 요청을 해도 저희한테 다 분담금이 매겨집니다. 그래서 그걸 또 징수를 해야 사용할 수 있긴 합니다.

정일구위원

그럴 바에는 우리가 우리 돈으로 하겠다?
은미

김은미노인장애인과장

사실은 그런 부분들이 좀 있습니다.

정일구위원

저희 지금 이렇게 LH에서 사회복지관 인계인수된 게 좀 다른 데가 있어요? 처음 케이스예요?
은미

김은미노인복지과장

제가 알기로는 합정사회복지관 같은 경우에 분관식으로 해서 비전1동 옆에 있는 주택에서 사용을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

정일구위원

그러면 케이스가 많은 건 아니고 가끔 이렇게 나온다? 알겠습니다. 그러면 앞으로 이게 지금 운영에 대해서는 저희 시가 아예 인수 받아서 우리 복지시설로 그냥 쓰는 겁니까?
은미

김은미노인복지과장

네, 맞습니다. 그런데 사실은 저희가 아까도 보셨지만 예산이 만만치가 않습니다. 이거를 다 구축을 하려면 16억 정도가 저희가 소요되는데 지금 예산 사항으로는 그걸 바로 투입해서 운영은 어려울 것 같고요. 그래서 이분들이 고령자이시고 또 영구임대아파트가 들어갑니다. 1,000세대 가까이. 그래서 저희는 경로식당을 우선적으로 내년에 추진을 하는 게 맞지 않을까. 그래서 이게 차수적으로 좀 저희가 진행이 돼야 되지 않을까 싶습니다.

정일구위원

알겠습니다. 이게 단지 내 경로당이 있잖아요?
은미

김은미노인복지과장

그런데 이게 어차피 1,000세대가 되기 때문에 따로 경로당이 되는데 실질적으로 고덕동 같은 경우에는 다른 데는 65세 넘으신 분들이 그렇게 많지 않아서 경로당이 또 신축이 어려운 데가 좀 많아요. 그래서 여기에 특성화된 곳이라서 경로당도 그렇고 여러 가지 같이 쓰실 수 있는 복합문화시설로 로 구축이 될 수 있는 거죠.

정일구위원

그러면 일단 경로식당으로 운영할 예정이다? 계획은 그렇다?
은미

김은미노인복지과장

지금 운영은 그렇게 계획을 하고 있습니다. 예산상으로는...

정일구위원

그러면 예산은 언제 편성합니까?
은미

김은미노인복지과장

지금 본예산 은 좀 어렵고요. 왜 그러냐 하면 저희가 해서 1차 추경 때 올려보려고 하고 있습니다.

정일구위원

1차 추경? 올려보려고 하는 거죠?
은미

김은미노인복지과장

올려보려고 합니다.

정일구위원

만약에 저희가 이거를 비용을 못 했어. 그래서 인수를 못... 인수 이미받은 거예요?
은미

김은미노인복지과장

예. 이거는 협약 통해서 여기서 통과가 되면 인수인계를 받게 돼 있습니다.

정일구위원

그러니까 아직 인수 받은 거예요, 안 받은 거예요?
은미

김은미노인복지과장

협약서가 아직 완성이 안 됐으니까요.

정일구위원

지금 저희가 동의 안 되면 그 이후에 하겠다? 알겠습니다.
산수

김산수위원장

정일구 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 네, 최준구 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.
준구

최준구위원

질문 은 아니고요. 제 지역구에도 합정사회복지관이 비전1동 동사무소 옆에 운영을 하지 않습니까. 보면서 ‘어? LH가 정말 큰 희사를 했다. 평택의 복지를 위해서. 이런 공간을 내줬네?’ 라고 생각을 하다가도 약간 이렇게 시각을 돌려보면 LH도 이 시설을 반드시 해야 되니까 한 거거든요? 어떤 공공시설을 넣어야 되기 때문에 넣었고, 비어 있었고, 운영을 할 수 있는 예산과 인력이 없었는데 시가 맡아서 해 주는 상황이잖아요. 물론 이제 평택시는 노인분들과 장애인분들과 이런 분들의 복지를 위해서 그런 시설을 내어주겠다면 기꺼이 기쁜 마음으로 받아서 운영하겠습니다. 라는 것이 맞겠지만 LH와 이제 어떻게 협상을 하고 소위 말해서 딜을 할 때 내용을 보면 50년 동안 우리가 많은 예산을 해서 우리가 운영을 하지만 LH는 내어주고 뭐가 없는 상황이잖아요. ‘우리는 내주니까 너희 다 운영해. 고맙지?’ 약간 이런 느낌이잖아요? 그리고 중간에 문제가 생기면 거기 50년 동안 그 아파트가 계속 있지 않을 것 같고... 리모델링 재건축이 한 번 되겠죠? 50년 동안 아파트가 없으면. 50년 동안 그 공간은 유지되지 않을 겁니다. 그러면 그 아파트가 재건축이 되면 중간에 나가야 되고 이런 규정들이 LH에 되게 유리한 조건들이 다 들어가 있고 민원이 제기되면 그걸 우리가 다 해결해야 되고 이런 조건이 다 들어가 있는 상황에서 협상할 때 할 얘기 다 하면서 좀 협상을 해야 되지 않을까라는 생각이 들더라고요. 이 협약들을 보면. 집행부 차원에서.
대환

김대환복지국장

네, 좋은 의견 감사드리고요. 한 번 그런 부분들이 있는지 좀 더 저희도 면밀하게 살펴보도록 하겠습니다.
산수

김산수위원장

최준구 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제16항 사회복지관 인계인수 및 관리운영을 위한 업무협약 동의 안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 비전장애인주간보호센터 민간위탁 재위탁 보고의 건에 대한 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 네, 이윤하 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.

이윤하위원

이윤하 위원입니다. 이것 심 의결 과가 민간위탁 재위탁 원안 가결 이 됐다라고 되어 있어요. 이것 심의위원회에서 심의하신 거예요?
현순

김현순장애인복지과장

네. 위탁할 때는 무조건 의회 동의 받아서 하고 아직 6년 이상이 안 됐기 때문에 그냥 의회 보고 건으로 해서 올렸습니다.

이윤하위원

일단 원안 가결 이 다 된 거죠?
현순

김현순장애인복지과장

네, 그렇습니다.

이윤하위원

잘 하고 있죠? 어떻습니까? 기존에?
현순

김현순장애인복지과장

네. 잘 하고 계신 걸로 저희가 수시로 나가서 점검하고 확인합니다.

이윤하위원

알겠습니다.
산수

김산수위원장

이윤하 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의 하실 위원님이 안계시므로 의사일정 17항 비전장애인주간보호센터 민간위탁 재위탁 보고의 건에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제18항 「유니세프아동친화도시 지방정부협의회」 규약 변경 사항 보고의 건」에 대한 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 계약 변경이 이게 뭐 영향이 미치는 그런 게 어느 정도죠? 우리 복지과장님?
혜정

이혜정아동복지과장

우리 지금 시가 아동친화도시 지방정부협의회에 가입이 되어 있는 거고요. 그 가입되어 있는 협의회에서 진행 상황에 맞추어서 지금 현재 가장 큰 거는 명칭 변경하고 그다음에 그거와 다른 하부 직제나 조직이나 이런 것들에 대한 표현이나 이런 내용들을 좀 일괄적으로 통일되게 재정비하는 그런 성격이라 지금 뭐 특별히 이 규약 때문에 다른 어떤 영향을 받거나 이런 건 없습니다.
산수

김산수위원장

정확히 명칭 변경과 조직개편이 주가 되겠네요?
혜정

이혜정아동복지과장

예.
산수

김산수위원장

네, 정일구 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.

정일구위원

이게 지방정부협의회 규약 변경 사안은 그렇다 치는데 아동친화도시에 대한 이야기가 참 이게 할 얘기는 정말 많습니다. 이게 정말 돼 가고 있는가. 이것 유니세프아동친화도시 인증 받아서 무슨 이익이 있겠습니까? 실질적인 아동친화도시가 중요한 것 아닙니까. 그렇죠? 그런 부분들에 대해서 할 말은 많지만 잘해 주십시오. 잘해 주십시오.
혜정

이혜정아동복지과장

네, 최선을 다하겠습니다.

정일구위원

이상입니다.
산수

김산수위원장

정일구 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제18항 유니세프 아동 친화도시 지방정부협의회 규약변경사항 보고의 건에 대한 질의 종결을 선언합니다. 복지국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

15시 57분 회의중지

16시 13분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 19. 평택시 에너지 기본 조례 일부개정조례안
의사일정 제19항 「평택시 에너지 기본 조례 일부개정조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표 발의하신 최준구 의원님께서는 제안 설명해 주시기 바랍니다.
준구

최준구의원

안녕하십니까? 최준구 의원입니다. 평택시 에너지 기본 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 개정 이유는 현행 조례는 신재생에너지 보급 확대를 위한 사업 추진 근거는 마련되어 있으나 설치 이후 유지관리 및 사후관리 체계에 대한 규정이 존재하지 않습니다. 지난 행정사무감사에서 신재생에너지사업 이후 사후관리가 체계적으로 수행되지 못한 사례가 확인되었고, 신재생에너지 보급 사업의 사후관리 근거를 신설하여 정책 신뢰성과 지속 가능성을 강화하고자 합니다. 평택시 지난 2021년부터 올해까지 5년간 1,462개소의 보급 사업을 추진하였습니다. 하지만 「신에너지 및 재생에너지 개발·이용 보급 촉진법」에 의해 사후관리가 실시되어야 함에도 관리가 미비한 점이 발견되었습니다. 법에는 시장은 신재생에너지 설비에 대해 사후관리에 관한 계획을 매년 수립·시행하여야 하고 설비의 가동상태 등을 조사·보고하도록 하고 있습니다. 하지만 우리 시의 조례에는 사후관리에 관한 조항이 존재하지 않아 새롭게 신설함으로써 법에서 규정하고 있는 사후관리를 보다 내실 있게 실시하고자 함입니다. 주요 내용을 말씀드리면, 안 제19조에서 신재생에너지 설치 사업 이후 사후관리 규정을 신설하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 조례안에 대하여 원안 가결 하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 제안 설명 마치겠습니다. 감사합니다.
산수

김산수위원장

최준구 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 ·답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안에 대하여 기후환경국장께서 검토의견을 제시하여 주시기 바랍니다.
정식

우정식기후환경국장

기후환경국장 우정식입니다. 의정활동에 노고가 많으신 김산수 복지환경 위원장 님과 최준구 부 위원장 님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀 드립니다. 최준구 의원님께서 발의하신 의안번호 제9-771호 평택시 에너지 기본 조례 일부 개정안 에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 기존 조례에는 신재생에너지 보급에 관한 사항만 규정되어 있어 사업 이후 사후관리에 대한 규정이 부재했습니다. 따라서 본 개정안 은 사후관리에 대한 내용을 명확히 명시함으로써 단순히 에너지 보급을 늘리는 것을 넘어 사후관리까지 철저히 진행할 수 있는 기반을 마련하여 우리 시 신재생에너지 보급 사업의 신뢰성과 안정성을 높일 수 있을 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토의견을 마치겠습니다.
산수

김산수위원장

국장님, 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 본 위원장 이 그냥 간단하게만 말씀드리도록 하겠습니다. 개정 이유가 보급 사업 이후의 유지관리 등 사후관리에 관한 규정이 부존재했던 거잖아요. 이런 단점을 보완하기 위해서 최준구 의원님께서 이거를 발의해 주셨던 걸로 알고 있고요. 실태조사 관련돼가지고는 어떻게 계획을 잡고 계시는 게 있나요? 조례가 통과될 시에 어떠한 계획을 갖고 계시나요?
효승

최효승기후에너지과장

저희가 ‘융복합지원사업’이라고 해서 태양열과 태양광, 지열을 설치해서 하는 사업들은 한국에너지공단에서 저희가 자료를 계속 모니터링이 가능한 상태인데, 주택 태양광 지원사업은 현재 그 부분에서 관리가 안 되고 있는 상황이었습니다. 그래서 설치하는 사업자에게 이런 점검을 해서 매년 1회 점검할 계획입니다. 사업자를 통해서 저희가 할 겁니다.
산수

김산수위원장

태양열 같은 거가 우리 시가 얼마나 지금 이용이 되고 있어요?
효승

최효승기후에너지과장

지금 저희가 보조금을 지원한 사업만 1,672개소가 올해까지 설치가 되는 거고요. 사용량으로 하면 6,367㎾ 정도 됩니다. 그리고 사업비는 95억 정도가 투입이 된 상태입니다.
준구

최준구의원

이게 시에서 자체적으로 공무원분들이 나가서 실태 점검을 하거나 우리가 기관을 지정해서 전문업체를 선정하고 이런 것은 아니고요. 설치한 업체가 잘 유지관리가 되고 있는지, 에너지 효율은 잘 나오는지, 고장 나지 않은 지 이런 것들을 1년마다 점검해서 시에 보고하게 하고, 시장은 이거를 모아서 산업장관에게 보고하고 이런 체계가 있어서 그거를 실질적으로 설치한 업체에 강제하는 규정입니다.
산수

김산수위원장

어쨌든 좋은 조례인 거 같고요. 잘 돼서 앞으로도 이런 성과라든가 이런 것들도 눈에 띄는 그런 효과가 있기를 바라고요. 한편으로 그런 안전 확보에도 도움이 많이 되었으면 좋겠습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제19항 평택시 에너지 기본 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 20. 평택시 음식물류 폐기물의 발생 억제, 수집 운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안 21. 평택시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안 22. 평택시 어린이급식관리지원센터 설치 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안
의사일정 제20항 「평택시 음식물류 폐기물의 발생 억제, 수집 운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제21항 「평택시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제22항 「평택시 어린이급식관리지원센터 설치 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안」을 일괄하여 상정 합니다. 기후환경국장께서는 본 상정 안들에 대하여 일괄하여 제안 설명해 주시기 바랍니다.
정식

우정식기후환경국장

상정 된 안건 들에 대해 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저, 의안번호 9-747호 평택시 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집 운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 현행 조례 제12조 제3항은 상위법인 「폐기물관리법」 제68조 제1항 제1호에 과태료 규정을 근거로 하고 있습니다. 그러나 상위법에서 해당 조항 제68조 제1항 1호가 삭제됨에 따라 조례 근거가 소멸되었습니다. 이에 따라서 조례에서도 해당 조항을 삭제하여 상위법과의 정합성을 확보하고자 합니다. 다음으로, 의안번호 제9-770호 평택시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안입니다. 지난 3월과 8월 의원 간담회에서 기보고 드린 바와 같이 우리 시는 2006년 이후 19년간 인구 증가, 물가 상승, 생활쓰레기 수집·운반 처리비용 증가에도 불구하고 종량제봉투 가격을 동결해 왔습니다. 그 결과, 현재 평택시의 종량제봉투 가격은 경기도 31개 시군 중에 최하위 수준입니다. 청소 예산의 재정자립도와 주민 부담률 역시 매우 낮아 가격 인상이 불가피한 상황입니다. 이에 경기도 31개 시군 평균 가격을 감안하여 인상안을 마련하였습니다. 일반용 종량제봉투 20ℓ는 현재 500원에서 110원 인상된 610원으로, 음식물 전용 봉투 1.5ℓ는 현재 40원에서 20원 인상된 60원으로 조정하고자 합니다. 다만, 현재 경제 상황과 시민 부담을 고려하여 가격 인상 시기를 3개년도 걸쳐 단계적으로 시행할 예정입니다. 마지막으로, 의안번호 제9-749호 평택시 어린이급식관리지원센터 설치 및 운영에 관한 조례 전부 개정안 입니다. 상위법령인 「어린이 식생활안전관리 특별법」과 「노인·장애인 등 사회복지시설의 급식 안전 지원에 관한 법률」에 따라 어린이·사회복지급식관리지원센터 통합 운영에 필요한 법적 근거를 마련하고자 전부개정하게 되었습니다. 개정안 의 주요 내용은 크게 세 가지입니다. 지원 대상을 어린이뿐만 아니라 사회복지시설까지 확대하여 취약계층 급식 안전을 강화했습니다. 이에 따라 조례명을 「평택시 어린이급식관리지원센터 설치 및 운영에 관한 조례」에서 「평택시 어린이·사회복지급식관리지원센터 설치 및 운영에 관한 조례」로 변경하였습니다. 통합 운영에 맞도록 조례의 목적·정의 등 모든 조항에 사회복지 분야를 추가하여 통합센터의 기능과 역할을 위한 법적 근거를 마련하였습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 상정 된 조례안에 대한 위원님들이 세밀한 검토를 부탁드립니다.
산수

김산수위원장

국장님, 수고하셨습니다. 이어서 상정 안들에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 먼저, 의사일정 제20항 평택시 음식물류 폐기물의 발생 억제, 수집 운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 최준구 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.
준구

최준구위원

국장님 말씀 주셨던 것처럼 조례의 가장 중요한 내용은 과태료 부분을 없애고 개선명령을 할 수 있다, 조치를 명할 수 있다라는 문구로 바뀌는 거잖아요. 그렇죠? 그런데 이 상위법이 이렇게 바뀐 이유가 뭐예요? 장관한테 물어봐야 되나요?
정식

우정식기후환경국장

이게 법령... 사실은 상당히 오래됐습니다, 규정이 바뀐 지가. 이게 2019년도 11월 달에 법률의 근거 조항이 삭제가 됐는데, 저희가 미처 그 조항을 파악을 못하고 지금 조례가 계속 이어져 온 상태에서 행감에 위원님께서 지적을 해 주셔가지고 이번에 조정하게 됐습니다.
준구

최준구위원

그 부분을 몰랐네요. 그럼 이거 관련돼서 과태료 계속 지속적으로 부과가 되고 있었는데 이제는 과태료가 안 되겠네요?
원관

최원관자원순환과장

예. 19년도 9월 27일 날 저희가 조례를 개정하면서 신설이 됐고, 그 두 달 있다가 법이 폐지가 된 겁니다. 이게 전용수거용기에 대한 건데 위반 사항이 현재까지는 우리가 조례 개정하고 나서도 위반 사항이 없었기 때문에 과태료가 부과된 적은 한 번도 없었습니다.
준구

최준구위원

그래요?
원관

최원관자원순환과장

예.
준구

최준구위원

다행이네요. 다시 반환해 줘야 될 뻔했네요. 알겠습니다. 그런데 이게 18조에는 배출 방법에 대한 근거는 과태료를 부과할 수 있게 되어있어서 이게 전용수거용기 설치만 과태료를 없애고 배출 방법을 잘못했을 때는 과태료를 부과해서 행정을 집행할 수 있게 되어있어서.

웃음

원관

최원관자원순환과장

18조 조례를 봤는데요. 이 법에 68조에 과태료를 부과할 수 있다고 했는데, 과태료 부과 개별 기준에 전용수거용기에 대한 내용은 없어요. 그래서 저희 조례가 전용수거용기에 과태료는 없는 게 맞습니다. 법상에는 있는데 개별 부과 조항에는 없기 때문에 현재로서는 저희가 과태료를 부과할 수 있는 근거는 없다고 말씀드리겠습니다.
준구

최준구위원

계도만으로도 이러한 상황이 발생했을 때 가능해요?
원관

최원관자원순환과장

예. 이게 공동주택에서 쓰는 음식물쓰레기 전용수거용기인데, 이게 크게 법 기준에 위반될 사항이 없습니다. 수거용기에 대한 과태료기 때문에요.
준구

최준구위원

알겠습니다. 이상입니다.
산수

김산수위원장

최준구 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제20항 평택시 음식물류 폐기물의 발생 억제, 수집 운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 의사일정 제21항 평택시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 본 위원장 이 먼저 좀 말씀드리도록 하겠습니다. 이 부분 이제 종량제봉투 판매 가격이 26년도부터 단계별로 상승을 하게 되었습니다. 워낙 전에서부터 본 위원장 도 얘기를 했던 부분이고, 이게 반영이 되는 부분에 대해서 어떻게 보면 다행이다라고 생각되고 있고요. 한 가지 당부드리고 싶은 것은 이게 예산안하고 연결이 되는데, 제가 행감을 계속하면서 지적했던 부분 중의 하나가 집행부에서 예산 산정할 때 종량제봉투 가격에 대한 착오가 발생이 간혹 돼요. 그렇죠?
원관

최원관자원순환과장

네.
산수

김산수위원장

그러기 때문에 흔히 75ℓ 가격에 대해서 정확한 가격을 기재 안 하고 틀린 가격으로도 기재한 케이스들도 있었고, 그거를 제가 지적을 했던 적도 있었는데, 그런 부분에 있어서 우리 담당 부서에서는 전 부서에다가 이런 알림이나 공문을 혹시 보내시나요?
원관

최원관자원순환과장

제가 그거는 처음 듣는 얘기라...
산수

김산수위원장

그러니까요.
원관

최원관자원순환과장

그 전 게 75ℓ가 잘못되고 그런 것을 지금 제가 처음 들었거든요.
산수

김산수위원장

제가 전반기 때도 그 부분해서 지적을 했었었고, 예산 심의하는 예결위에서도 그런 부분에 대해서 말씀을 드렸었거든요. 그러니까 1,880원이 아닌 계산이 2,000원 대로 잡으신 부서도 있었고, 그리고 어느 케이스 같은 경우에는 5,000원까지도 계산을 했던 적이 있었거든요.
원관

최원관자원순환과장

아, 예산서 계산할 때.
산수

김산수위원장

네. 산정을 하실 때, 그러니까 어떻게 보면 흔히 가지치기로 보여질 수도 있긴 하는데, 이 종량제봉투 같은 경우에는 가격이 정해져 있는 거잖아요. 그러기 때문에 이 부분에 대해서는 명확히 할 필요가 있다. 그런데 부서에서 이번에 봉투 가격을 인상하는 것에 대해서 혹시 전 부서에 그거를 예산 산정할 때 참고를 하라고 보내시는지.
원관

최원관자원순환과장

아직 지금 의회에서 통과가 안 됐기 때문에 저희가 보낼 수는 없었고, 통과가 되고 나면...
산수

김산수위원장

기존에 보내신 적은 있었어요?
원관

최원관자원순환과장

없었습니다.
산수

김산수위원장

그렇죠?
원관

최원관자원순환과장

네.
산수

김산수위원장

이번에는 이게 통과가 되면 확실하게 전 부서에다가 그거를 보내셔가지고 앞으로 예산 산정하실 때, 보통 예산 품목 보면 청소용품에 그게 많이 들어가잖아요, 봉투가. 그렇죠?
원관

최원관자원순환과장

예.
산수

김산수위원장

그런 것을 계산을 정확하게 하실 수 있게끔 공문을 보내주실 필요가 있다고 생각합니다.
원관

최원관자원순환과장

예, 대시민 홍보도 해야 되고요. 우리 시청에서도 부서에다가 공람으로 좀 하겠습니다.
산수

김산수위원장

네, 알겠습니다. 내년도 예산안 한번 정확히 기재되는지 잘 살펴보도록 하겠습니다.
원관

최원관자원순환과장

네.
산수

김산수위원장

제가 있을지 없을지 모르겠지만요. 다른 위원님, 혹시 질의 하실 위원님 계십니까? 최준구 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.
준구

최준구위원

현행 가격을 산정하는 방식, 음식물쓰레기를 보면 가격산정이나 이런 게 나와 있잖아요. 봉투 가격은 어떻게 한다, 어떻게 한다 쭉 나와 있는데, 봉투 가격을 산정하는데 수식이 있어서 이 금액들이 나온 거예요?
원관

최원관자원순환과장

환경부에서 쓰레기 수수료 종량제 시행지침이라고 나오는데요. 지금 산정한 것도 그 지침에 맞춰서 산정이 된 건데 그리고 나서도 어떻게 보면 경기도 평균 가격이랑 거의 비슷하게 산정이 됐습니다.
준구

최준구위원

그게 한 번 계산이 되고 다른 시군의 상황이나 이런 것을 확인해서 한 번 더 보정을...
원관

최원관자원순환과장

예. 용역을 주면서 산정기준 환경부 지침 거에다 맞추고 그다음에 경기도 평균 가격에 맞췄는데 이 금액이 산정이 된 겁니다.
준구

최준구위원

비용추계 부분이 빠져 있잖아요. 보면 가격 조정으로 재정이 수반되진 않는다. ‘이 조례가 만들어져서 예산이 더 필요하지는 않아요’라고 이런 뜻으로 비용추계를 안 작성해 주셨는데요.
원관

최원관자원순환과장

비용은 봉투 제작하는 거 똑같은데 다만, 수입이 좀 늘어나게 됩니다.
준구

최준구위원

그런데 이게 비용추계서를 작성하게 하는 이유가 평택시 재정에 영향을 미치는 상황을 염두하기 위함이거든요. 그래서 우리가 생각하기에는 대부분 세출, 그러니까 예산이 들어가는 것만 생각을 하게 되는데 추가적으로 들어오게 될 것에 대한 것도 비용추계서를 작성하게 되어있습니다.
원관

최원관자원순환과장

네.
준구

최준구위원

그래서 「평택시 의안 비용추계 등에 관한 조례」에 보면 세입 증가가 예상되는 경우도 비용추계서가 작성 대상으로 되어있어서 이런 것들을 어느 정도로 내년도에 판매가 지금 정도의 판매, 그리고 인구 증가율, 쓰레기의 증가량 이런 것들을 판단해서 그리고 여기에 봉툿값이 얼마 인상될 거니까 어느 정도는 예산이 더 확보가 될 거야 이런 것들을 한번 추계를, 지금이야 조례가 들어왔지만 추계를 한번 내보시는 것도 어떨까 싶습니다.
원관

최원관자원순환과장

예, 여기에 담았어야 되는 건데...
정식

우정식기후환경국장

1억 미만이면...
준구

최준구위원

그러니까 추계를 안 해보셨을 거 같아요.
원관

최원관자원순환과장

아니, 추계가 지금 3개년도 마지막에 지금 평균 대비해서 23%가 올라서 3년 후에는 30억 정도 올라가거든요. 그러면 내년도에는 10억, 내후년도 20억, 3개년도엔 30억 정도 올라...
준구

최준구위원

증가분이?
원관

최원관자원순환과장

증가분이요.
준구

최준구위원

그래서 이런 거가 재정에 영향을 미치니까 한번 이런 것들도 심의를 할 때 의원들이 참조를 할 수 있게 증가분도 한번 신경 써서 주시면 좋을 거 같습니다.
원관

최원관자원순환과장

예, 알겠습니다.
준구

최준구위원

이상입니다.
산수

김산수위원장

최준구 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 이종원 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

이종원위원

한 가지만 여쭤볼게요. 불연성용 마대를 판매하지 않는 이유는 일반 종량제봉투에 담아서 폐기하라는 얘기인가요, 어떻게 되나요?
원관

최원관자원순환과장

여기서 말하는 신구조문대비표 보시고 말씀하시는 건가요?

이종원위원

예.
원관

최원관자원순환과장

변동이 없기 때문에 불연성 마대는 판매하는 거고요. 가격이 변동이 없기 때문에 그렇습니다.

이종원위원

왜 가격의 변동이 없을까요?
원관

최원관자원순환과장

이거는 그렇게 많은 판매가 되진 않습니다. 여기에 소규모 집에서 인테리어를 한다든가 벽돌 같은 거 조그만 거 나왔을 때 쓰는 마대자루이기 때문에 그렇게 수요가 많지 않습니다.

이종원위원

알겠습니다.
산수

김산수위원장

이종원 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제21항 「평택시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 의사일정 제22항 평택시 어린이급식관리지원센터 설치 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 혹시 과장님, 통합돌봄에도 이게 해당이 되는 건가요? 그건 아니죠?
지원

공지원식품정책과장

네, 해당되지 않습니다.
산수

김산수위원장

통합하는데 있어서 이게 사실 세대가 다르잖아요. 세대가 다른데 이건 어떻게 맞춤형으로 하실 계획인 건가요? 아니면...
지원

공지원식품정책과장

이거는 지난 23년 7월부터 사회복지급식관리지원센터는 기존의 어린이급식관리지원센터가 있으면 그쪽에서 하라고 법으로 명시가 되어있기 때문에 기존의 어린이급식관리지원센터에 위탁해서 한꺼번에 저희가 국제대학교에 위탁해서 추진하고 있습니다.
산수

김산수위원장

사실 아까 세대 말씀드린 게 세대에서도 선호하는 그런 기호식품이나 이런 것들이 음식들이 다를 텐데 이거와 관련돼서 혹시 위탁을 주신다고 하셨잖아요, 국제대학교에.
지원

공지원식품정책과장

네.
산수

김산수위원장

그런 관리나 이런 것들은 그럼 지금 어떻게 하고 계시는 거예요?
지원

공지원식품정책과장

지금 국제대에서는 전문 영양사 그런 분들이 직원으로 되어있어서 거기에 맞는 영양, 위생 그런 거를 다 관리하고 있고요. 맞춤형으로 해서 식단하고 레시피 그런 것들이 제공되고요. 위생 교육도 직접 방문해서 처리하고 있습니다.
산수

김산수위원장

네, 알겠습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 정일구 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

정일구위원

저희가 지금 어린이급식관리지원센터를 거의 단독이지 않습니까? 항상.
지원

공지원식품정책과장

네.

정일구위원

그런데 비용추계가 제 기억에는 한 5억 대였던 거 같아요. 지금 현재 얼마입니까?
지원

공지원식품정책과장

지금 올해 25년 같은 경우에는 국·도·시비 매칭해서 12억 6,800입니다.

정일구위원

12억 6,000이요?
지원

공지원식품정책과장

네. 그게 어린이하고 사회복지시설하고 같이 합한 예산이...

정일구위원

아, 조례가 개정이 되면?
지원

공지원식품정책과장

네.

정일구위원

기존엔 얼마였는데요?
지원

공지원식품정책과장

올해 국제대에서 이 예산으로 운영하고 있습니다.

정일구위원

그전에는?
지원

공지원식품정책과장

이게 2015년부터 운영 중입니다, 국제대에서.

정일구위원

이게 지금 비용추계를, 누가 추계하는 거예요? 제가 이 부분에 대한 의문을 한 번도 가져본 적이 없는데 이 조례를 보면서 지금 저희가 이 산정 과정이 어떻게 되는 건지를 모르겠어요.
지원

공지원식품정책과장

이거는 국·도·시비 매칭이라 국비부터 다 조정이 돼서 내시 돼서 나옵니다.

정일구위원

그럼 결산은 어떻게 하죠?
지원

공지원식품정책과장

결산은 정산 관련해서는 거기서 하고 저희가 결산 관련해서 해마다 하고 있습니다. 국제대에서 하고 있습니다.

정일구위원

결산서가 와요, 저희한테?
지원

공지원식품정책과장

네.

정일구위원

결산 보고를 하게 되어있습니까?
지원

공지원식품정책과장

결산을 해서 저희가 반납, 국비·도비·시비를 반납하고 있습니다. 그리고 예산서에도 편성되어 있습니다.

정일구위원

한번 보고 싶다는 생각이 듭니다. 결산서 한번 제출 좀 해 주십시오.
지원

공지원식품정책과장

네, 알겠습니다.

정일구위원

영수증 사본까진 안 주셔도 되고 좀 디테일하게 항목들 정리해서, 항목 전체 나열해서 제출 좀 한번 해 주세요.
지원

공지원식품정책과장

네.

정일구위원

이상입니다.
산수

김산수위원장

최준구 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다. 그러면 지금 어린이급식관리지원센터라고 명칭이 되어있지만 이곳에서 어린이집과 사회복지시설들에 대한 급식을 이미 관리하고 있는 상황인가요?
지원

공지원식품정책과장

네. 어린이는 2015년부터 이미 하고 있고요. 사회복지는 23년 7월부터 같이 통합해서 운영하고 있습니다.
준구

최준구위원

그런데 조례가 좀 늦게 개정되는 상황이군요?
지원

공지원식품정책과장

네. 23년도 7월부터 해서 지금 저번에 위원님께서 지적하신, 그걸 다 포함해가지고 전부개정했습니다.
준구

최준구위원

예전에 어린이집만 할 때는 5억 대였고, 말씀에 따르면 사회복지시설까지 들어왔을 때 12억 5,000이 됐고, 국·도·시비 매칭이 되고. 그러면 이미 사회복지시설까지 다 관리하기 위한 인력과 시설과 시스템과 이런 게 구비가 돼서 운영이 되고 있는 상황이군요.
지원

공지원식품정책과장

네.
준구

최준구위원

알겠습니다. 이상입니다.
산수

김산수위원장

최준구 위원님, 수고하셨습니다. 이종원 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

이종원위원

저는 다른 건 아니고 어린이·사회복지급식관리지원센터로 명칭이 바뀌게 되는데, 일부 지금 사회복지시설에서 급식관리지원센터를 이용한 분하고 우연찮게 얘기를 나누다 보니까 “사회복지시설에서 이 급식관리지원센터를 이용했을 때 미처 신경 쓰지 못했었던 부분에 대한 위생 관리 그리고 식단, 여러 가지 부분에서 도움을 많이 받았다, 너무 긍정적이다”라는 얘기를 들었거든요. 그래서 저는 이런 조례가 올라올 때는 어떤 현황에 대해서는 기본적으로 첨부가 돼야 되지 않을까... 대상에 대한 수, 그리고 현재 이용하고 있는 수. 그래서 이런 것들을 보면서 향후의 계획도 같이 논의해 보고, 긍정적인 방향이니까 시에서도 진행하려고 하는 거잖아요. 그랬을 때 같이 좀 논의가 되지 않을까 싶어요. 그래서 추후에는 대상 현황에 대해서 같이 첨부해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고, 이게 끝나면 정리해서 자료 제출을 한번 해 주시면 좋겠습니다.
지원

공지원식품정책과장

네, 알겠습니다.

이종원위원

이상입니다.
산수

김산수위원장

이종원 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제22항 평택시 어린이급식관리지원센터 설치 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 기후환경국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

16시 42분 회의중지

16시 52분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 23. 평택시 정신응급 공공병상 운영 사업을 위한 업무협약 보고의 건
의사일정 제23항 「평택시 정신응급 공공병상 운영 사업을 위한 업무협약 보고의 건」을 상정 합니다. 평택보건소장께서는 본 상정 안에 대하여 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
미정

조미정평택보건소장

평택보건소장 조미정입니다. 항상 평택시 발전을 위해 애써주시는 김산수 위원장 님과 최준구 부 위원장 님을 비롯한 모든 위원님들께 감사드리며, 의안번호 제23항 정신응급 대응 공공병상 운영 사업을 위한 업무협약에 대해 보고드리겠습니다. 현재 평택시는 다양한 자살예방사업에도 불구하고 정신건강 위기 상황이 도내에서 높은 수준으로 나타나고 있습니다. 야간 및 공휴일에는 정산과 전문의 부족 등 정신 의료 인프라 부족으로 정신과적 위기 상황 발생 시 타 지역으로 환자를 이송해야 하는 구조적인 한계가 존재합니다. 이로 인해 신속한 현장 개입이 어려워지고 치안 공백까지 초래되는 상황으로 시민의 소중한 생명과 안전한 보호를 위한 체계적이고 실효성 있는 정신건강 위기 대응 체계 구축이 시급한 상황입니다. 이에 지난 7월 22일 제정된 「평택시 위기대응체계 구축에 관한 조례」를 근거로 평택시 정신응급대응 공공병상 운영 계획을 수립하였고, 9월 30일~10월 14일까지 총 15일간 참여 기관 공개 모집을 시행해 용인정신병원 1개 기관이 단독 응시하였습니다. 10월 28일 집행 부서에서 현장 방문 심사를 통해 보건복지부 인증 의료기관 확인, 행정처분 내역 조회 및 시설, 인력 기준 준수 여부 등을 1차 심사하였으며, 정신건강사업 운영 지침에 의해 개최되는 정신응급대응협의체 회의에서 선정된 심사위원 15명 중 11인이 11월 3일 2차 선정 심사를 진행하였습니다. 심사 결과, 평가 점수 81.58점으로 1개 기관 신청 시 평가 점수 60점 이상 획득하면 선정되는 심사 기준에 부합하여 용인정신병원을 우리 시 정신응급대응 공공병상 운영 병원으로 지정하게 되었습니다. 11월 11일 평택시, 평택경찰서, 평택·송탄소방서와 용인정신병원 5개 기관이 업무협약을 체결하였고, 앞으로는 이를 바탕으로 한 협약기관과의 긴밀한 업무 협조를 통해 정신과적 응급 상황에 신속 대응하여 시민의 건강을 보호하고 안전을 도모하겠습니다. 이상으로 평택시 정신응급 대응 공공병상 업무협약에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
산수

김산수위원장

소장님, 수고하셨습니다. 이어서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 이윤하 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

이윤하위원

이윤하 위원입니다. 계속되는 보고에 의해서 어느 정도는 인지를 하고 있는데, 지금 예산 2억 7,300만 원의 예산 이외에 이런 정신응급 공공병상 운영하는 데 있어서 추가로 예산이 투입될 만한 사항이 혹시 존재합니까? 그렇진 않죠?
미정

조미정평택보건소장

예산을 많이 주시면 더 많이 열심히 일할 수 있다고 생각합니다.

이윤하위원

지금 기관별 협약 사항 보면 평택경찰서가 응급 입원 조치하는 거, 소방서도 긴급 구조하고 이송하고, 정신병원에서는 일정 예산을 받아서 병상에 입원시키고 퇴원 조치시키는 일련의 과정을 하는데, 우리 평택시는 예산을 2억 7,000 정도를...
미정

조미정평택보건소장

올해는 1,700만 원이고요, 내년에 1억.

이윤하위원

예, 맞습니다. 1억.
미정

조미정평택보건소장

네.

이윤하위원

그 예산을 확보해서 입원시키고 하는 일련의 과정을 하는데, 그러면 경찰서라든지 평택·송탄소방서에서도 일정 부분 예산 들어갈 거 같아요, 이쪽 기관에서도. 그렇죠?
미정

조미정평택보건소장

그거는 아니고요.

이윤하위원

예산 안 들어가요?
미정

조미정평택보건소장

네.

이윤하위원

일단 구조 작업이라든지 이송하고 하는데 다 본인들 예산 들어가는 거지 우리 평택시에서 그 예산을 지원해 줍니까? 그렇지 않죠?
미정

조미정평택보건소장

네, 자체...

이윤하위원

그러니까 본인들의 일련의 구조활동이라든지 입원 조치시키는 그런 활동은 본인들 예산으로 다 하는 거죠?
미정

조미정평택보건소장

네.

이윤하위원

그거까지 우리가 지원하는 건 아니죠?
미정

조미정평택보건소장

네.

이윤하위원

그걸 한번 확인을 해보려고 말씀을 드렸습니다.
미정

조미정평택보건소장

네.

이윤하위원

알겠습니다. 1년에 전체 365일이라고 하면 이용률이 어느 정도 될 거 같습니까? 이용률이 사실 많으면 안 되는데, 어떻습니까? 예상하기에.
미정

조미정평택보건소장

이 공공병상에 입원하는 환자는 응급 입원환자입니다. 그리고 정신질환을 갖고 있어야 되고요. 그래서 자해나 타인을 해할 수 있는 사람이어야지만 그분과 신고자와 경찰과 의사와 같이 입원을 공유하고 있는 겁니다. 그래서 오랫동안 입원시키는 것이 아니고 그분들이 최대 3일까지 입원을 합니다. 입원을 시켜서 거기 정신과 전문의 선생님이 3일 동안 투약하고 상담하고 이렇게 하면서 만약에 입원이 더 필요하다 그러면 다른 병원으로 가시던가 정신과적인 병원으로 입원을 시켜드리는 겁니다.

이윤하위원

제가 지금 말씀드리는 것은 이용률이 예를 들어 100%당 굉장히 높아지면 이 병원 쪽에서도 예산 자체를 더 요구하지 않을까라는 차원에서 말씀을 드려보는 거예요.
미정

조미정평택보건소장

저희가 시작한 지 11월 12일부터 했으니까 11월, 12월 두 달 한 번 체크를 해보고요. 내년도에는 병상 가동률이라든가 입원 실적이라든가 그걸 분석해서 더 필요할 경우에는 한 병상 더 증가하는 부분도 좀 고려해야 되지 않을까 생각하고 있습니다.

이윤하위원

네, 그 데이터 분석을 잘하셔야 될 거 같아서 말씀을 드립니다.
미정

조미정평택보건소장

네, 알겠습니다.

이윤하위원

마치겠습니다.
산수

김산수위원장

이윤하 위원님, 수고 많으셨습니다. 같은 얘기긴 하지만 그 과정에 있어서, 그러니까 처음으로 시작하는 일들에 대해서는 데이터의 분석이 무엇보다도 중요한 거 같습니다. 그래서 이윤하 위원님께서 말씀해 주신 부분 잘 담아서 진행해 주시기를 바라겠습니다.
미정

조미정평택보건소장

네, 알겠습니다.
산수

김산수위원장

이종원 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

이종원위원

경기도 시군 정신응급대응체계 구축 사업 운영 지침안을 적용했다면 저희하고 비슷한 주변의 인근 지자체도 같은 시설을 이용할 수 있을 거 같은데, 혹시 주변 지자체 현황은 어떤가요?
미정

조미정평택보건소장

주변에는 화성시에서 하고 있고요. 용인시도 자체적으로 거기다가 계약을 해서 하고 있습니다.

이종원위원

우리 주변에는 화성시 정도?
미정

조미정평택보건소장

네, 이남 쪽에는 거기 두 군데가 되겠습니다.

이종원위원

화성은 몇 병상 정도를 운영하고 있나요?
미정

조미정평택보건소장

한 병상이요.

이종원위원

추후에 확대될 여지가 있거나 만약에 조금 더 주변 지자체하고 연계할 수 있다면, 병상이 만약에 가동이 안 되고 있었을 때는 주변 지자체가 보유하고 있는 병상을 같이 공유할 수 있게끔 그런 것도 좀 필요하지 않을까. 그런 것도 고민 좀 해 주시고.
미정

조미정평택보건소장

참고해서 고민해 보겠습니다.

이종원위원

네. 주변 지자체하고 잘 연계할 수 있는 방안도 강구 부탁드리겠습니다.
미정

조미정평택보건소장

네, 알겠습니다.

이종원위원

이상입니다.
산수

김산수위원장

이종원 위원님, 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제23항 평택시 정신응급 공공병상 운영 사업을 위한 업무협약 보고의 건에 대한 질의 종결을 선언합니다. 평택보건소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 위원 여러분! 상정 된 안건 에 대한 의견 조정을 위해서 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의견 조정 완료 시까지 정회를 선언합니다.

17시 02분 회의중지

18시 06분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 그러면 정회시간 동안 의견 조정을 마친 상정 안에 대하여 질의 ·토론을 생략하고 의결 하겠습니다. 의사일정 제1항 「평택시 문화재단 설립 및 운영 조례 일부개정조례안」에 대하여 심사 과정에서 최준구 위원 등 5명으로 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제6조 제1항에 단서를 다음과 같이 신설한다. 다만, 이사장이 부득이한 사유로 그 직무를 수행하지 못하는 경우에는 대표이사가 그 직무를 대행한다. 안 제6조 제2항을 다음과 같이 한다. ② 대표이사는 재단을 대표하고 재단의 업무를 총괄한다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 「평택시 국제교류센터 사용 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 「평택시 주변지역 주민편익시설사업 특별회계 설치 조례 폐지조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 「평택시 주한미군기지 이전에 따른 이주자 등의 지원에 관한 조례 폐지조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 「평택시 웰니스 관광 육성 및 지원에 관한 조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 이종원 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 「평택시 비지정국가유산지킴이 활동에 관한 조례 전부개정조례안」에 대하여 심사 과정에서 최준구 위원 등 5명으로 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제4조 제목 외의 부분을 제1항으로 하고, 같은 조에 제2항을 다음과 같이 신설한다. ② 제1항에도 불구하고 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 국가유산은 활동 대상이 될 수 없다. 1. 박물관, 미술관 소장 국가유산. 2. 출입·공개 제한구역 내 국가유산. 3. 소유자·관리자와 협의되지 않은 유산. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 「평택시 평택호관광단지 관리 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항 「평택시 향토유산 보호 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 「평택시 의사상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 본 위원장 이 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항 「평택시 장애인생산품 우선구매 촉진조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 본 위원장 이 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제12항 「평택시 장애인 등을 위한 전동보조기기 이용안전 증진에 관한 조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 이종원 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제13항 「평택시 중고령 중증장애인 지원 조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 이종원 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제14항 「평택시 지역사회 통합돌봄에 관한 조례 전부개정조례안」에 대하여 심사 과정에서 최준구 위원 등 5명으로 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제13조 본문 중 “두 차례만”을 “한 차례”로 한다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제16항 「사회복지관 인계인수 및 관리운영을 위한 업무협약 동의 안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제19항 「평택시 에너지 기본 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 최준구 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제20항 「평택시 음식물류 폐기물의 발생 억제 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제21항 「평택시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제22항 「평택시 어린이급식관리지원센터 설치 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 지금 의결 한 의안에 대한 심사 보고서 등 경미한 체계 자구의 정리에 관해서는 위원장 에게 위임해 주시기 바랍니다. 장시간 의안 심사에 수고 많으셨습니다. 위원 여러분! 내일부터 12월 5일까지는 복지환경위원회 소관 예산안 등 심사가 있겠습니다. 이상으로 제259회 평택시의회 제2차 정례회 제1차 복지환경위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선언합니다.

출처 경기 평택시의회 회의록

18시 14분 산회