인천 서해구의회 발언

김춘수 의원 발언

제277회 제2차 기획행정위원회행정사무감사2025-11-28

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지금부터 5일차 행정사무감사 실시를 선포합니다. 방금 조정된 감사 일정으로 인해서 문화관광체육과, 검단행정과, 분구추진과, 정보통신과, 시설관리공단 소관 사항에 대한 행정사무감사 실시하겠습니다. 그럼 지금부터 문화관광체육과 소관 사항에 대하여 행정사무감사 시작하겠습니다. 진행 방법은 증인으로 출석한 인승현 서구 무형유산 및 민속예술 전수관장의 증인 선서 후 증인에 대한 질의, 답변 순서로 진행하도록 하겠습니다. 증인 선서를 하기에 앞서 선서와 선서의 취지와 처벌 규정에 대해 말씀드리겠습니다. 증인 선서는 의회가 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 위증을 할 경우에 관계 법령에 따라 고발될 수 있으며 정당한 사유 없이 증인 선서 또는 증언을 거부하는 경우 과태료가 부과될 수 있음을 말씀드립니다. 선서 방법은 증인께서 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 선서가 끝나면 서명한 선서문을 본 위원에게 제출해 주시면 됩니다. 그러면 인승현 증인께서 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 선서. 본인은 지방자치법 제49조, 같은 법 시행령 제41조 및 인천광역시 서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 인천광역시 서구의회가 실시하는 2025년도 행정사무감사에 증인으로 출석하여 증언함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 서구 무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현.

김원진위원장

그럼 지금부터 증인에 대한 질의를 진행하도록 하겠습니다. 증인께서는 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 김미연 위원님 김미현 증인에 대한 질의 시작하시겠습니까?

김미연위원

네, 김미연 위원입니다. 증인께 먼저 얘기를 하고 질의를 이어가겠습니다. 인천광역시 서구의회 행정사무감사에 증인은 행정사무감사의 일정에 맞춰서 증인이 출석을 하시는 게 맞지 증인의 개인적인 사유로 행감장에 증인으로 출석을 기피하거나 다른 날로 바꾸거나 이런 행동을 하셨는데 여기는 행정사무감사이고 여기 계신 모든 위원님들은 65만 서구 주민의 대표이십니다. 하여서 인승현 관장의 어제 그러한 행동은 65만 서구 주민들을 서구의회와 함께 모욕하고 기망하고 무시하는 행동을 하셨는데 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 먼저 어제 예정된 일정에 출석하지 못해 송구하게 생각합니다. 제가 결코 의회를 경시하거나 한 것은 아닙니다. 어제 일정의 경우 수개월 전에 확정된 한국 장애인 문화예술원 주최 장애 예술인 대상 공식 교육이었습니다. 이는 제가 개인적으로 취소하거나 변경할 수 없는 성격의 자리였습니다. 그리고 제가 일정을 조율하는 과정에서 의회사무국 담당 주무관님과 수차례 통화하며 조율을 시도했습니다. 오전 10시에 개회해서 11시 전에 출발해야만 강의에 늦지 않는데 담당 주무관님께서 감사 도중에 자리를 뜨는 것은 절차상 더 큰 결례가 될 수 있고 종료 시간을 장담할 수 없다고 조언해 주셨습니다. 따라서 감사의 엄중함을 알기에 어설프게 참석했다가 제가 중간에 자리를 이석하는 것은 그것보다 사유서를 제출하고 오늘처럼 제대로 시간을 내어 성실히 답변드리는 것이 옳다고 판단했습니다. 또한 제가 사전에 금일 출석도 불가하다고 말씀드렸었는데요. 실제로 오늘 지방에서 행사가 있지만 제가 그 리스크를 감안하고 참석한 것과 그리고 오늘 얼마나 충실히 답변드리는지 보고 판단해 주시면 감사하겠습니다.

김미연위원

증인께서는 증인에 대한 개인적인 얘기를 이 자리에서 하실 필요가 없습니다. 여기는 행정사무감사 자리이고 그 날짜를 지금 수개월에 계획이 되어 있다고 하셨는데 저희가 3일 전까지 통보를 했습니다. 그러면은 이렇게 급한 상황이고 행정사무감사를 정말로 신중하고 엄중한 자리라고 생각했다면 통보를 받은 날 즉시 의회에다가 알려주시고 그거에 따라서 변경 사항이라든가 어떤 조치 방법을 취했어야 되는 게 인승현 관장의 태도라고 생각합니다. 증인은 증인이 출석하기 바로 전날 오후에 연락을 하셨고 이런 부분들이 어제 행정사무감사가 원활히 이루어지지 않은 1시간 동안이나 여기 위원님들과 밖에서는 다른 부서가 기다리는 그런 초래를 범했습니다. 이 부분에 대해서는 증인은 하실 말씀이 없다고 생각하고요. 그리고 증인께서 언제 오겠다, 언제 오겠다 이런 말씀 자체는 행감하고 맞지 않습니다. 엄격한 행감장이라고 아까 표현을 하셨는데 성실하게 임하시겠다고까지 하셨는데 그 부분에 대해서는 지금 어폐가 있는 것 같습니다. 다시 말하자면 증인께서는 어제 증인의 그런 불출석 사유서가 저희 위원들 사이에서는 받아들이지 못한다는 결론을 냈고 그 부분에 대해서 증인께서는 이거 각성하셔야 되고요. 그리고 증인께서는 증인으로 인해서 어제 행감이 원활하지 못해서 많은 시간과 많은 인력들이 증인으로 인해서 많은 피해를 봤다는 거를 인지해 주시기 바라겠습니다. 질의 이어가겠습니다. 인승현 관장님께서는 지금 그 이레농악의 이수자이시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

네, 전라도 이레농악의 이수자이십니다. 담당 팀장님, 잠깐 발언대로 나오십시오. 팀장님, 우리 인승현 관장님이 문화재이십니까?

현경

장현경국가유산관광팀장

무형유산을.

김미연위원

문화재이냐고 물었습니다. 거기에만 답하십시오. 문화재이십니까?

현경

장현경국가유산관광팀장

공식적인 문화.

김미연위원

문화재이십니까?

현경

장현경국가유산관광팀장

보기는 어렵습니다. 전수자시기 때문에요.

김미연위원

전수자 아니고 이수자입니다.

현경

장현경국가유산관광팀장

죄송합니다. 이수자이시기 때문에요.

김미연위원

문화재이시니까, 아닙니까? 문화재 아니십니다.

현경

장현경국가유산관광팀장

네.

김미연위원

네, 그런데 팀장님께서는 다른 분들한테 관장님을 문화재라고 표현을 하셨습니다. 그거 정정하십시오.

현경

장현경국가유산관광팀장

알겠습니다.

김미연위원

네, 들어가도 좋습니다. 인승현 관장님, 관장님께서는 이리농악이 국가 무형유산 11-3호 맞으시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

이리농악 자체가 문화재로 지정이 된 겁니다. 우리 인승현 관장님께서는 그 농악을 하시고 계시는 분이시고 문화재는 아니시고 전수자에 올라가지, 전수자부터 문화재라고 표현을 하는데요. 우리 인승현 관장님은 거기에 이수자 맞으시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다. 김미연 위원 관장님, 지금 전수관, 무형유산 및 민속예술 전수관입니다. 여기 관장님이신데 여기저희 구청에서 정식적인 공모 절차를 통해서 브리핑도 하시고 그다음에 어떤 그 심사를 거쳐서 합법적인 절차에 의해서 관장님이 되셨습니다. 맞으시죠?

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

그러면 무형유산 전수관이라는 곳이 어떤 목적을 갖고 있는지 잘 아실 거라고 생각합니다. 간단히 설명해 주시기 바라겠습니다.

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 전수관은 인천광역시 서구에서 유래된 무형유산 및 그리고 민속예술을 전승하고 보존하고 교육하는 곳입니다.

김미연위원

서구에서 유래됐다는 말씀 감사합니다. 잘 알고 계시는 거 같애서 감사하다고 말씀을 드리고요. 서구에서 유래된 민속예술을 전승하고 또 교육도 하고 그거에 대해서 필요하면은 어떤 예산도 이제 받으실 수 있는데요. 자, 우리 그렇다면 무형유산 전수관에 지금 등록이라고 표현을 하겠습니다. 등록된 서구의 예술 단체는 어떤 것들이 있습니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 서곶들노래 보존회와 그리고 인천 꼬댓깍시놀이 보존회, 인천 아리랑 보존회, 쑥대고잔지경다지기 보존회가 있습니다.

김미연위원

그 외에 그러면 다른 단체들은 아직 인승현 관장님이 관장님으로 취임하시고 나서 들어온 단체가 없나요?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 아직 없습니다.

김미연위원

없습니까. 그러면은 이 지금 5개 단체라고 하셨나요?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 4개 단체.

김미연위원

4개 단체요. 4개 단체는 이 전수관에서 활동을 할 수 있죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

이 외의 단체들은 활동을 할 수가 있을까요?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 서구 유래 무형유산과 민속예술이 아니면 활동하기 어렵습니다.

김미연위원

서구 단체가 아니기 때문에 그리고 또 가입을 한 단체가 아니기 때문에 이 전수관에서 어떠한 교육이라든가 전승이라든가 연습이라든가 공연은 할 수가 없다고 말씀하셨습니다.

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

관장님, 이근미 선생님 잘 아시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네.

김미연위원

국악인이고 경기민요 이수자이십니다. 이분이 전수관에서 연습을 한 겁니까? 공연을 한 겁니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 연습을 하셨습니다.

김미연위원

연습을 왜 하셨죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 지금 인천 서구 지역에 그.

김미연위원

아니 연습을 할 수가 있습니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 없습니다.

김미연위원

위반하셨습니다. 자, 11월 15일 색소폰 공연하셨죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

전수관에서 색소폰 공연할 수 있습니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 없습니다.

김미연위원

위반하셨습니다. 22일 수구초심 한자 붙여 놓고 거기서 연습하셨습니까? 공연하셨습니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

이거 가능합니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 불가능합니다.

김미연위원

위반하셨습니다.

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 제가 이 부분에 대해서.

김미연위원

아니요, 제가 질의하겠습니다.

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 알겠습니다.

김미연위원

얼마 전 저희 인천 서구 무형유산 축제를 해마다 합니다. 아시죠, 관장님?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네.

김미연위원

올해도 하셨고 뭐 준비하시느라고 많이 고생하셨는데 어제 저희가 관장님이 증인으로 출석하지 않으셔서 여기서 문체과에서 한 번 보여드렸던 이 팜플렛입니다. 이 팜플렛 다시 한번 보여드리겠습니다. 이 팜플렛 관장님이 만드셨습니다.

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

이 만드신 팜플렛 왜 해당 부서에 보고하지 않으셨습니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 정확한 진위 여부는 저희가 한번.

김미연위원

진위 여부가 아니라 보고하지 않으신 거로 인해서 해당 부서에서는 이 내용을 숙지하지 못했고 이 안에 어떤 내용이 있는지 모르는 상태에서 축제가 진행이 됐습니다. 서구 무형유산 축제는 어떤 축제라고 생각하십니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 인천 서구의 무형유산과 민속예술을 주민들에게 알리는 데 있다고 생각합니다.

김미연위원

그러면 서구의 무형유산을 전통예술을 지금 하고 계시는 그 단체분들은 우리 전수관에서 보호를 해야 되고 그분들을 예우를 해야 되고 그분들의 공연을 주민들한테 알리는, 맞으시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

네, 그러면은 이 팜플렛에 서구 예술인들에 대한 예우가 있다고 생각하십니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 제가 잠시 말씀드려도 되겠습니까?

김미연위원

아니 있다고 생각하십니까? 서구 예술인에 대해서 예우를 하셨다고 생각하실까요?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 팜플릿을 기획하는 과정에서 제가 조금 소홀한 부분이 있었습니다.

김미연위원

네, 팜플릿을 기획하는 과정에서 예우는 없었습니다. 제가 어제에 이어서 다시 말씀드리면 서구에 유래된 어떤 그 오래전부터 내려왔던 고증을 통해서 만들어졌던 예술 작품이 인천시 무형문화재 제18호 서곶들놀이입니다. 인천시에서 서구에서 이거는 문화재로 서구에서 유래됐고 인정을 했던 문화재입니다. 그 문화재를 고증을 받고 그 문화재로 만들기 위해서 많은 사람들이 노력을 했고 여기에는 두 분의 어르신들께서 보유자로 계시다가 작고하셨고 이제 그거를 계속 전승을 하고 이어가시는 양선우 선생님이 보유자로다가 올라가셔서 명인이 되셨습니다. 서구에는 굉장히 귀중하신 분이세요. 그런데 그분의 사진이나 그분에 대한 언급은 단 한 줄도 없습니다. 저는 여기에 참석하신 다른 타 구라든가 다른 단체에 계시는 선생님들 다 알고 있는 분들입니다. 명인이십니다. 그분들을 예우할 때 더해서 서구의 예술인들을 서구의 문화재를 예우하고 그분들에 대해서 인정하시고 함께 가는 게 전수관 관장이 하셔야 될 일이라고 생각합니다. 맞죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

그런데 어떻게 해서 이렇게 하셨습니까? 저라도 이런 팜플릿을 본다면 공연에 임하지 않을 것 같습니다. 그런데 관장님은 그들이 공연에 임하지 않은 이유가 홍보가 부족했다라고 이제 저한테 답변을 주셨는데 그분들이 그 시간대에 그걸 하지 못하는 거에 대해서 다른 팀으로다가 급하게 바꾸셨어요. 맞으시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

그것 또한 해당 부서에다가 알리지 않으셨습니다. 지금까지도 문서를 받지 않았다고 어제 제가 답변을 받았습니다. 이거는 관장님이 전수관을 운영하는 데 있어서 매우 불성실한 태도라고 생각합니다. 전수관 관장으로서 운영을 그렇게 하신다면 문체과가 왜 필요하고 지도감독 기관이 왜 필요하겠습니까? 그런 거는 잘못하신 거라고 생각합니다. 그리고 아까도 말씀하셨지만 전수관에서는 교육과 전승과 또 지역 주민들한테 공연을 통해서 많이 할 수 있는데 지금 아까 말씀하셨던 그 4개의 단체 외에 다른 분들이 와서 그곳을 그 공간을 사용하거나 연습을 한다는 것을 관장님이 허락을 하셨겠죠. 그러면 이 부분을 해당 부서에다가 알리셨습니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 알리지 않았습니다.

김미연위원

이것 또한 잘못하신 겁니다. 알리고 승인을 받으시고 허락을 받고 그런 것들이 진행이 되는데 그 앞서서 하지 않아야 되는 것들이 있습니다. 이거는 관장님께서 전수관을 운영하시겠다고 계약했던 계약 조항에도 다 나와 있습니다. 그런 것들을 다 위반하시고 계약 조건을 지키지 않으시면서 증인 출석도 관장님 마음대로 하시려고 하시고 그렇게 하시면 되겠습니까? 관장님께서 그 축제를 진행하시면서 제가 여러가지 질문을 좀 드렸습니다. 앞서 얘기했던 대로 본 축제에 출연 중인 서곶들노래와 쑥대고잔지경보전회의 두 단체가 4일 전에 출연 의사를 밝혔는데 그 이유는 이미 다 제가 얘기를 했습니다. 이건 말도 안 됩니다. 안 되는 거고요. 이에 따라서 우리 전수관 관장님께서 다른 팀으로 교체한 것 또한 해당 부서와 얘기를 하지 않고 단독적으로 하셨고 그건 서구 축제가 아닙니다. 저는 그날 다른 의원님과 그 장소에 제가 직접 갔습니다. 서구 주민들 서구 예술인들은 찾아볼 수 없었습니다. 인정하시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네.

김미연위원

서구 예술축제입니다. 서구의회에서는 서구 전수관에서 서구 예술인들과 단체 예술인들과 서구 주민들에게 보여드리고 축제를 하라고 예산을 의결해 줬습니다. 그러나 전수관 관장님께서는 외부 인사들만 다 모아놓고 서구에서 준 예산을 가지고 예산을 집행했습니다. 집행 내역을 잠시 보면 수의 계약을 하셨는데 수의 계약도 인천 업체는 한 곳, 부평구인가요? 있고 나머지는 다 지방이고 타도입니다. 물론 전수관 관장님의 개인적인 친분으로 인해서 그분들과 계약을 맺었겠지만 수의 계약을 할 경우에 대부분 보면은 관내 업체 업체라든가 인천 업체를 주로 이용을 합니다. 그게 소상공 기업을 살리기 위한 제도도 있고요. 근데 관장님은 전혀, 전혀 그렇게 안 하셨어요. 보면은 충청도, 경기, 충남도 있고요. 계양, 경기도, 광명, 고양시, 용인시, 수원시, 충남 천안 이렇게 수의 계약을 타 지역과 계속 하시면 지역 주민들하고 같이 소통하지 못한다고 저는 생각하고 인천 주민이나 지역 관내에 이런 충분히 이런 업체들이 있는데 왜 이렇게 하시는 것도 좀 저는 좀 잘못이 있다고 생각을 합니다. 이런 것들에 대해서 관장님 인정하시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 제가 이 부분에 대해서 답변을 말씀드리자면.

김미연위원

아니 그러니까 지금 타도에 있는 타 구에 있는 그런 업체들과 계약을 하신 거는 인정하시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 제가 어제 유튜브 라이브를 보고서 저녁에 이제 확인을 해 보았습니다. 전수관 축제 예산을 확인해 보았는데요. 일단은 지금.

김미연위원

어제 확인을 하셨어요?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 어제 유튜브 라이브를 본 후에 위원님께서 말씀하신.

김미연위원

그러면 관장님이 이거를 계획하고 진행하시면서 유튜브를 다시 한번 리플레이를 해서 봐야지만 이 내용들을 아십니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 자세한 내용을 판단하기 위해 찾아봤습니다.

김미연위원

자세한 내용이요? 이 기획을 누가 했습니까, 그러면? 이 축제 기획 누가 했어요? 관장님이 하신 거 아닙니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 제가 했습니다.

김미연위원

관장님이 하시고 자세한 걸 확인하기 위해서 리플레이를 하셨다는 게 질의하고 있는 위원의 입장에서는 도저히 이해가 안 됩니다. 관장님은 전수관의 관장이고 이 축제를 기획하신 분이라고 제가 알고 있는데 맞는가요, 틀린가요?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

그런데 어떻게 이거를 재차 확인하려고 하셨다고 하는 답변이 너무 불성실하게 들리고 기획을 도대체 어떻게 하셨는지 다시 한번 의구심이 갈 수밖에 없습니다.

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 관내 업체를.

김미연위원

아니요. 제가 계속 질의 들어가겠습니다. 관내 업체는 다음에는 그렇게 이용해 주시기를 부탁드리겠습니다. 가능하시겠죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 충분히 그렇게 하고 있습니다.

김미연위원

네, 홍보 실적을 잠깐 질의드리겠습니다. 사업 계획서에는 SNS라든가 카드 뉴스, 유료 광고, 언론 보도 등 다양한 부분에서 홍보를 하겠다고 말씀을 하셨습니다. 그런데 제가 홍보 실적이 어떻게 됐습니까라고 답변을, 아니 여쭤봤는데 이거에 대한 답변이 제가 이해가 안 되는 답변이 왔어요. 주요 출연진의 행사, 여기는 주요라고 했습니다. 주요 출연진의 행사 4일 전 불참 통보, 주요 출연진이라고 인식을 하시면서 그 주요 출연진이 서구의 예술인이고 서구의 명인인데 주요 출연진이라고 말씀하시면서 그분들의 예우는 하지 않으셨습니다. 저는 홍보 실적에 대해서 물어봤는데 이렇게 답변이 오셨어요. 그래서 출연 거부로 인해서 프로그램 전반에 급격한 조정이 필요했습니다. 저는 출연을 했냐 안 했냐를 여쭤본 게 아니라 전수관이라든가 전수관 운영에 관해서 홍보를 어떻게, 왜냐하면 그런 기획을 가지고 계약을 하셨기 때문에 그걸 물어봤는데 이런 답변이 오셨고 홍보 콘텐츠 구조 전체 재정비 필요에 따라서는 출연진이 확정되지 않은 상태에서 홍보 진행 시 오 정보 유포 가능성이 있어 홍보를 최소화하고 현수막 중심으로 대응하였다. 예정된 사항으로 출연진이 확정되지 않은 상태. 이거는 좀 구차한 변명이라고 생각합니다. 보통 저도 예술을 했고 기획을 했던 사람으로서 기획이 출연진이 전날 이루어지거나 일주일 전에 이루어지지 않습니다. 최소 한 달 전에는 다 이루어집니다. 저는 어떤 그 축제에 기획에 대해서 홍보를 여쭤본 게 아닙니다. 전수관의 홍보 플러스 기획의 홍보를 물어봤는데 구차한 병명만 하신 거예요. 뭐, 출연진이 확정되지 않은 상태에서 홍보할 수 없다? 아니죠. 이건 잘못됐다고 생각합니다. 홍보는 그렇게 하시면 안 되죠. 그리고 실제 진행된 홍보 내역을 보니 전수관 인근에 4개소, 8개소 현수막을 게첩하고 포스터 인쇄 및 홍보 이거는 축제를 하기 위해서 그걸 알리기 위해서 하시는 거 아닙니까? 서구 예술인도 없고 서구 명인도 없는 그런 축제를 하겠다고 본인께서 하신 거고 전수관의 홍보나 전수관에 대해서 내용은 하나도 없는 거라는 말씀을 드리는 겁니다. SNS 뉴스 배포, 영상 콘텐츠 제작 등은 불가피하게 미집행됐다. 이거 인정하시잖아요. 향후 조치에 대해서도 말씀을 하셨는데 출연진 변화와 무관한, 맞죠. 이게 맞습니다. 관장님이 여기서 쓰셨어요. 앞에는 출연진이 확정되지 않아서 홍보를 못했다고 하시면서 뒤에 향후 조치는 어떻게 하겠냐고 물어보니 출연진 변화와 무관하게 사전 홍보 콘텐츠를 확보하겠다. 앞뒤 말씀이 안 맞습니다. 인정하십니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네.

김미연위원

이거에 대한 계획서 그럼 앞으로 콘텐츠 확보를 어떻게 홍보하시겠는지 계획서를 제출을 하셨습니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 저희가 바로 준비해서 제출하도록 하겠습니다.

김미연위원

제가 이거를 얘기를 한 지가 좀 됐습니다. 아직도 계획서를 제출 안 하신 거는 어떤 업무를 그렇게 바쁘게 보시느냐고 이런 계획서를 제출 안 하시는지 다시 한번 묻습니다. 보험 가입에 대해서 어제도 잠깐 얘기했는데요. 관장님, 저희가 공연을 하고 사람들이 많이 모이는 그런 장소에서 가장 중요한 게 무엇이라고 생각하십니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 제가 이 부분에 대해서는.

김미연위원

아니, 가장 중요한 게 뭐라고 생각하십니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 안전이 제일 우선이고.

김미연위원

네, 맞습니다. 지금 이태원의 그런 참사도 있었지만 그 외에도 공연자들이 출연자들이 또 관람객들이 어느 지붕에 올라가서 너무 과다하게 있다 보니까 그 지붕이 또 붕괴가 돼서 여러가지 안전 그래서 전 세계에서도 그렇고 우리 국가에서도 그렇고 이 공연과 공연의 질 이런 거 다 떠나서 사람이 모이는 그런 행사 축제에 대해서 가장 중요하게 여기는 게 공연입니다. 근데 본 축제의 관람객 참여자 안전을 고려해야 되는 게 전수관 관장으로서 해야 할 의무인데 보험 가입이 진행되지 않았습니다. 이 이유를 물어보니 기상 악화로 비가 온다고 하여 실외에 예정되어 있던 행사를 전면 실내로 전환하여서 이렇게 보험을 가입하지 않았다. 이거는 어제도 제가 이 얘기를 했는데요. 너무 구차한 변명입니다. 실내는 안전해서 보험을 안 들고 실외에는 위험하니까 보험을 든다. 전수관 관장님으로서 운영 상태에 대해서 제대로 하고 있는지 의심이 됩니다. 보험이라는 거는 관람객도 중요하지만 출연진도 중요합니다. 모든 그곳에 있는 모든 사람들의 안전을 위해서 반드시 진행을 해야 되는 거고 이 부분이 지켜지지 않은 거에 대해서 물었을 때 분명히 이거는 답변이 아니라 변명, 변명이라고 생각합니다. 그런 다음에 향후 조치는 실내외 여부와 무관하게 행사 보험 가입을 원칙화하겠다고 말씀하셨습니다. 저는 인승현 관장님께서 많은 기획을 하시고 많은 경험이 있으시고 이리농악의 이수자이신 것을 고려할 때에 이러한 부분들이 지켜지지 않은 게 왜일까, 경험이 없는 분도 아닐 테 왜일까라는 의구심이 들고요. 계약한 대로 이행하지 못하는 거에 대해서는 계약 위반입니다. 관장님, 제가 지금 몇 가지를 얘기를 했는데 관장님 전수관 운영하는 데 있어서 무형유산의 인정 범위 아시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 알고 있습니다.

김미연위원

무형유산의 인정 범위 2조2항을 혹시 아십니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네.

김미연위원

그럼 말씀해 주실 수 있을까요?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, ‘무형유산이란 국가 및 인천광역시에서 지정 고시된 것 중 인천광역시 서구에서 유래된 것을 말한다.’입니다.

김미연위원

네, 무형유산은 인천광역시 서구에서 유래된 것을 말합니다. 그러면 민속예술의 인정 범위 2조3항도 잘 아시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네.

김미연위원

한번 읽어주실 수 있으실까요?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 민속예술이란 인천광역시 서구 지역에서 지역문화진흥법 제2조제1호, 제2호에 지역 문화, 생활 문화에 속하는 무형의 문화적 보존 및 전승 활동으로 보존회가 결성되어 지속성을 가진 노동요, 놀이, 의식요, 두레 농악 등 전통적 생활 관습과 관련된 활동을 말한다.

김미연위원

네, 어제 제가 읽어드렸던 거 하고 똑같습니다. 법이니까요. 여기서 가장 중요한 거는요. 서구에서 유래된 서구 지역에서 또 그분들이 보존회가 결성이 되어 있어야 되고요. 계속적으로 전승 활동이나 문화적 보존을 하고 있는 단체를 말합니다. 맞으시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

전수관에서는 이런 분들이 그 속에서 본인들께서 이 전통예술을 계속 연구하고 이어가고 계승하고 또 주민들한테 공유하고 이런 거를 하는 그런 공간인데 물론 여기에는 다른 우리 서구에서 거주하고 계시는 명인 선생님들이 계십니다. 그분들도 인천시로부터 지정을 문화재로 지정을 받으셨죠. 그러나 그 작품이 문화재이지 그게 서구의 작품은 아닙니다. 인정하시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네.

김미연위원

서구의 작품은 어떤 겁니까? 현재 문화재로 지정받은 서구의 작품은 어떤 거입니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 서곶들노래입니다.

김미연위원

네, 서곶들노래만이 서구의 유일한 문화재 작품입니다. 그리고 나머지 작품들은 시에서 인정한 문화재 작품들입니다. 그 작품들은 인천 서구에만 있는 게 아니라 경기도에도 있고 다른 구에도 있고 다른 도에도 있습니다. 다시 말씀드리자면 전수관에서는 우리 인천 서구에서 유래된 그다음에 보존회가 형성이 되어 있는 그런 단체들을 관리를 해 주시는 그런 공간이고 거기에 관장이라고 저는 생각합니다. 맞으시죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김미연위원

제가 질의를 정리를 하겠습니다. 앞서 얘기했던 전수관이라는 그 공간에서 해야 될 교육, 해야 될 연습, 해야 될 어떤 전승이나 모든 것들은 정확하게 지켜주시기 바랍니다. 아시겠습니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 알겠습니다.

김미연위원

그리고 조례에 위반되는 전수관의 운영 목적에 위반되는 그런 행위는 일어나면 안 된다고 저는 생각합니다. 다시 결론을 말씀을 드리면 보유자가 서구에 음 거주한다고 해서 서구 무형유산으로 인정할 수 없다라는 겁니다. 서구 무형유산은 그 보유자가 서구에 그냥 거주한다고 해서 서구 무형유산이 되는 게 아닙니다. 이거는 조례의 정의 제2조와 목적 제1조를 정면으로 위배하는 겁니다. 그거는 인승현 관장뿐 아니라 문체과 과장님, 팀장님 꼭 다시 한번 직시해 주시기 바랍니다. 그리고 서구와 직접적 연관이 없는 프로그램에 대한 교구라든가 부대 공연 섹션별로 구분을 해서 어떤 것들을 전수관에서 공연을 해야 되고 알려야 되는지를 전수관 관장님께서는 다시 한번 검토해 주시고 그거에 대해서 보고해 주시기 바라겠습니다. 그리고 지금 서구에서 무형유산 및 민속예술을 전승하는 단체들과 계속 소통해 주시고 민속예술의 보급과 전술 간의 개선을 위해서 애써 주시기를 부탁을 드리는데요. 관장님 그렇게 해 주실 수 있으시겠습니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네.

김미연위원

잘못된 부분들은 반드시 시정하시고요. 그리고 잘못된 부분에 대해서 예술인들과 소통하십시오. 그리고 문체과하고 항상 소통하시길 바라겠습니다. 가능하시겠습니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 위원님의 따끔한 질책을 무겁게 받아들이겠습니다. 철저히 돌아보도록 하겠습니다.

김미연위원

네, 저는 질의 이상 마치겠습니다.

김원진위원장

수고하셨습니다. 금일 출석한 증인에 대해서 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주십시오. 김학엽 위원님 질의해 주십시오.

김학엽위원

김학엽 위원입니다. 우리 인승현 전수관 관장님 어제 일정이 있어서 이렇게 못 오셨다고 말씀을 하셨는데 뭐라 그럴까 개인 사정에 의해서 또 이렇게 말씀을 하시는 것 같고 오늘 김미연 위원님이 사과의 기회를 드렸었는데 그 사과의 기회를 놓친 것 같아요. 그래서 어제 일정이 서울 중구에 있었죠?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네, 맞습니다.

김학엽위원

그러면 여기 본인이 우리 관장님께서 그 내용을 보면 뭐 이렇게 불가피성, 개인 사정 여기 사유에도 그렇게 얘기를 했고 오늘 오셔서도 마찬가지로 이렇게 얘기를 하셨어요. 그러면 여기서 예를 들어서 어제 10시에 여기 참석을 하고 여기 뭐 검암역에 가서 서울 중구 가는 데 얼마나 걸린다고 생각하십니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 제가 강의에 장비가 필요해서 자차로 이동할 수밖에 없는 상황이었습니다. 그래서 차량 통제 등 교통 체증 등해서 2시간 예상하고 움직였습니다.

김학엽위원

그럼 여기서 우리가 참석을 해도 뭐 우리가 1시간 내외로 거의 끝날 것 같은데 본인이 판단해서 여기 참석을 안 하려고 기피하신 거 아니에요?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 결코 제가 판단한 것은 아니고요. 주무관님, 의회 주무관님들과 상의를 했을 때 제가 참석한 이후에 저의 종료 시간을 장담할 수 없다라는 답변을 받았고 그리고 참석 후에 자리를 뜨는 것이 오히려 더 절차상 문제가 될 수 있을 것 같다 조언해 주셨습니다. 그래서 그러한 내용들을 반영해서 좀 더 행정적으로 절차상 맞는 것은 사유서를 제출하고 이후에 참석하는 것이 옳다고 판단했습니다.

김학엽위원

우리 담당자와 이렇게 통화를 하셨다고 하는데 지금 뭐 1시간 내외로 그런 단서 조항을 조건처럼 이렇게 말씀하시는 그 표현이 말이 된다고 생각하십니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 제가 사전에 이렇게.

김학엽위원

그런 부분에 있어서는 우리 의회를 무시하고 서구 주민과 구민을 무시한 처사라고 생각이 됩니다. 제가 마지막으로 기회를 드리겠습니다. 우리가 감사 일정도 변경을 했습니다. 서구 주민과 이 방송을 청취하는 우리 구민에게 또 서구 의원에게 마지막으로 정중하게 사과를 하실 의향이 있습니까?

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 네.

김학엽위원

그럼 사과의 말씀을 한번 하시죠.

서구

무형유산 및 민속예술 전수관장 인승현 제가 구민의 대표이신 위원님들과 그리고 행정사무감사를 결코 가볍게 여기고 불성실하게 임한 것이 아니고 변명처럼 들리셨다면 진심으로 사과드립니다. 위원님들의 지적을 무겁게 듣고 있으니까 화를 풀어주셨으면 감사하겠습니다.

김학엽위원

네, 이상으로 질의를 마치겠습니다.

김원진위원장

수고하셨습니다. 한승일 위원님 질의 이어가 주십시오.

한승일위원

뭐 질의라기보다는 왜냐하면 다 이 방송을 많은 공직자분도 지금 보았을 것이고 또 이어서 아니 김미연 위원님의 정말 총론에서 강론까지 그리고 어찌 보면 위원님의 오늘 신분이기도 하지만 행정사무감사 자리에서 너무나 또 전문가로서 또 질의를 하셨고 뭐 충언 어린 충고에 이어서 또 따끔한 지적을 정확하게 또 하셨고 또 존경하는 김학엽 위원님께서 또 정확한 사과를 또 정확히 받았습니다. 그래서 제가 하고 싶은 말씀까지 이어서 하셨습니다. 그런데 저는 질의라기보다는 저도 이어서 먼저 그 1시간의 갭도 그런 그 간극의 갭도 있었습니다. 그리고 또 듣다 보니 이 자리에서 물론 이제 그 생산적이고 효율적이지 못한 자리지만 또 저희 그 의사팀 같은데 저희 주무관님하고 사전에 또 공유를 하셨다고 하니까 저희 위원님들도 조금 이해를 하실 거라고 봅니다. 저도 1시간의 갭도 사실은 이해를 좀 못 했는데 여기는 우리 전수관장님 저는 처음 뵙습니다. 그래도 우리 위원님들이, 위원님들께 뭐 우리가 권위가 있어서가 아니라 그래도 저희들은 선출직으로서 주민의 대의기관입니다. 견제 감시기구이고요. 그래서 그래도 뭐 90도로 인사를 하고 일일이 찾아뵙고 그렇게 하라는 모습이 아니라 와서 저희는 또 우리의 또 송승환 의장님도 계시고 그전에 우리 상임위원장 우리 기획행정 우리 김원진 위원장이 계십니다. 그랬더라면 어쨌을까, 인사를 먼저 하고 이러이러한 사정이 있으니. 그럼 충분히 납득을 했을 거라고 봅니다. 여기서 그 얘기는 줄이고요. 그래도 여기 와서 또 시간은 좀 걸렸으나 또 아까 아침에 또 농악 이수자로서 저도 이런 얘기는 처음 들었고요. 또한 이 분야에 또 정말로 어떤 서민의 애환의 목소리, 이런 현장의 목소리, 사회적 약자들을 대변하는 어떤 그런 것에 또 남도문화 연구 뭐 나름대로의 어떤 현장의 목소리를 담아서 어떤 문화예술 분야의 어떤 과거에 주위에 어떤 그런 인천 지역에서 활동가들하고의 어떤 그런 모임도 저 또한 과거에 많이 인맥을 쌓고 있었습니다. 그래서 좀 반갑기도 하지만 좀 늦은 분야도 있습니다. 그래서 좀 반갑기도 하지만 그래도 사전에 이번 기회에 행정사무감사 이 기회 아니었더라도 한번씩 우리 위원님들하고도 좀 이렇게 만남이 있었더라면 좀 좋지 않았을까라는 그런 아쉬움도 남습니다. 여하튼 이번에는 조금 좀 유감이었다. 그래서 김미연 위원님도 이렇게 따끔한 충고를 한 것 같습니다. 위원장님 이상입니다.

김원진위원장

네, 김남원 위원님 질의 이어가세요.