이상훈재무국장
안녕하십니까? 재무국장 이상훈입니다. 존경하는 장태용 위원장님, 최유희 부위원장님 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분, 바쁜 의정활동 속에서도 항상 시민의 행복과 복리 증진을 위해 애쓰시는 위원님들의 노고에 깊이 감사드립니다. 예산안 제안설명에 앞서 재무국 간부들을 소개해 드리겠습니다. 최선혜 재무과장입니다. 원충희 재산관리과장입니다. 한건수 계약심사과장입니다. 채명준 세제과장입니다. 배덕환 세무과장입니다. 이철희 38세금징수과장입니다. 이상으로 재무국 간부 소개를 마치고 2026년도 재무국 예산안을 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 재무국 예산에 대해 설명드리고 여러 위원님들의 고견을 들을 수 있게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 2026년도 재무국 세입ㆍ세출 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입 예산안입니다. 2026년은 공시가격이 2025년도 수준보다 상승하고 법인 실적이 개선되어 지방소득세 및 재산세 등 지방세 수입도 증가할 것으로 예상하고 있습니다. 우리 재무국에서는 세입의 안정적 확보를 주요 과제로 삼아 체계적 세수관리 등 세입 목표 달성에 만전을 기하겠습니다. 2026년 세입 예산안 총규모는 2025년도 당초예산 25조 1,277억 원 대비 1조 4,926억 원이 증가된 26조 6,203억 원으로 순세계잉여금 등을 포함한 최종예산 26조 1,663억 원 대비 4,540억 원이 증가된 수준입니다. 구체적으로는 지방세 수입 26조 3,543억 원, 세외수입 2,646억 원, 보조금 13억 6,000만 원입니다. 지방세 수입의 주요 세목별 특징과 규모입니다. 가장 큰 재원을 차지하는 지방소득세는 법인 실적 개선 전망 등으로 금년 당초예산 7조 8,331억 원보다 5,461억 원이 증가한 8조 3,792억 원을 편성하였습니다. 취득세는 최근 부동산 대책 및 거래 추이 등을 반영하여 금년 당초예산 5조 6,005억 원보다 5,950억 원이 증가한 6조 1,955억 원을 편성하였습니다. 재산세는 공시가격 상승 등의 영향을 반영하여 금년 당초예산 3조 6,829억 원보다 2,577억 원이 증가한 3조 9,406억 원을 편성하였습니다. 지방소비세는 국세인 부가가치세 예산 편성 규모 축소를 반영하여 금년 당초예산 2조 9,092억 원보다 1,017억 원이 감소한 2조 8,075억 원을 편성하였습니다. 다음으로 세외수입의 주요 내용입니다. 공공예금 이자수입은 최근 3개년 평잔액 평균을 반영하여 금년 당초예산 702억 원보다 173억 원이 감소한 529억 원을 편성하였습니다. 이 밖에 지가변동률을 반영한 공유재산 임대료 103억 원, 공유재산 매각 수입금 992억 원, 시금고 출연금을 포함한 그 외 수입 717억 원 등을 편성하였습니다. 마지막으로 보조금은 개별주택가격 공시 지원 사업으로 국고보조금 13억 6,000만 원을 편성하였습니다. 다음은 세출 예산안입니다. 2026년도 재무국 세출 예산은 2025년 당초예산 3조 2,648억 원 대비 2,172억 원이 증가된 3조 4,820억 원으로 추경을 포함한 최종예산 3조 2,902억 원 대비 1,918억 원 증액된 수준이며, 행정운영경비 9,450억 원, 자치구 재정보전금 등을 포함한 사업비 2조 5,370억 원입니다. 먼저 행정운영경비 중 인력운영비는 공무원 정ㆍ현원, 정부가 제시한 공무원 임금인상률 3.5% 등을 감안하여 9,441억 원을 편성하였고, 기본경비는 9억 원을 편성하였습니다. 사업비는 금년 당초예산 2조 3,639억 원 대비 1,731억 원 증가한 2조 5,370억 원을 편성하였습니다. 이 중 타 기관 지원 예산은 2조 4,956억 원이고 그 외 일반사업비는 414억 원입니다. 타 기관 지원 예산 중 자치구에 대한 재정보전금은 1조 9,383억 원을 편성하였으며 자치구에 위임한 시세 징수액의 3%를 교부하는 시세징수교부금은 5,552억 원을 편성하였습니다. 그리고 한국지방세연구원 출연금은 20억 9,800만 원을 편성하였습니다. 일반사업비는 2025년 당초예산 374억 원 대비 40억 원이 증가한 414억 원을 편성하였습니다. 존경하는 장태용 위원장님 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분, 저를 포함한 재무국 전 직원은 시민의 삶의 질 향상과 보다 나은 미래를 위하여 사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 세입 목표 달성에 최선을 다하고 세출 예산은 편성 취지에 맞게 집행하겠습니다. 2026년 업무추진을 위한 필수적인 예산만을 편성하였음을 감안하시어 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 재무국 소관 세입ㆍ세출 예산안에 대한 제안설명을 마치고, 다음 2025년도 4/4분기 재무국 예산 전용 건을 보고드리겠습니다. 2025년 10월에 59억 8,000만 원을 재무과 인력운영비에서 전용하였습니다. 당초 의회에서 심의 의결하여 주신 예산에 따라 집행하여야 하나 퇴직금 중도 정산 등의 사유로 9월 기준 예산집행률이 87.2%로 4분기 공무직 보험료 납부 및 퇴직금 지급의 안정적인 집행을 위해 부득이 공무직근로자보수에서 공무직근로자보험료등으로 예산을 전용하여 사용한 것입니다. 이상으로 재무국 소관 예산 전용 건에 대한 보고를 마치겠습니다. 마지막으로 공유재산관리계획 이행상황 점검 결과 보고드리겠습니다. 2025년 7월 서울특별시 공유재산 및 물품관리 조례 개정에 따라 처음으로 공유재산관리계획의 이행상황을 점검하고 그 결과를 보고드리고 위원님들의 소중한 의견을 향후 공유재산관리에 반영할 수 있는 기회를 갖게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 그러면 지금부터 공유재산관리계획 이행상황 점검 결과를 설명드리겠습니다. 1페이지 공유재산관리계획 수립 현황입니다. 최근 10년간 공유재산관리계획은 총 376건이 제출되어 327건이 가결되고 49건이 삭제되었습니다. 2페이지입니다. 이행상황 점검 대상은 2015년 정기분부터 2025년 제4차 수시분까지 최근 10년간 공유재산관리계획으로 제출되어 의결된 327건 중 미완료 114건입니다. 점검 방법은 현재 소관 부서를 기준으로 사업 진행상황을 점검하고 사업 지연의 경우 장애요인과 향후계획을 확인하였습니다. 특히 변경 또는 취소계획 수립 대상인 경우 언제 재상정될지도 확인하고자 하였습니다. 다음으로 이행상황 점검 결과를 유형별로 분류하여 설명드리겠습니다. 미완료 114건의 이행상황을 점검한 결과 점검기간 중 완료는 3건, 추진 중 79건, 지연 32건이었습니다. 3페이지입니다. 세부 유형별 점검 결과를 말씀드리면 완료된 3건은 준공 또는 소유권 이전 시점을 기준으로 하였습니다. 어울림플라자 건립은 당초계획 1건, 변경계획 1건으로 총 2건이며 2025년 9월 23일 준공되었습니다. 11월 18일 사용승인까지 받았으나 편의시설 입점이 지연되어 개관은 내년 3월 예정입니다. 리버버스 부대사업시설 조성 1건은 기부채납 건으로 승객 대기시설, 편의점, 카페 등 부대사업시설에 대해 2025년 9월 25일 소유권 이전 완료하였습니다. 추진 중인 79건은 주로 공사 중이거나 설계 중에 있는 사업들입니다. 시립종로청소년센터 복합건립 등 79건이 추진 중으로 확인되었는데 변경계획을 재상정해서 추진 중인 경우 당초 의결한 건도 추진 중으로 분류하였습니다. 지연은 총 32건이며 지연 중 또는 보류 중이거나 변경 또는 취소 예정인 사업들입니다. 지연 중인 5건은 의결된 내용으로 진행 중이지만 여러 장애요인으로 지연되고 있는 상황으로 현재 관계기관 협의 또는 행정절차를 이행 중인 사업들입니다. 서울혁신파크 내 어린이 복합문화시설 건립은 서울혁신파크 부지 매각계획에 따라 해당 시설 건립계획이 지구단위계획에 미반영되어 지연되었으며 향후 공공기여 부지에 해당 시설을 반영하도록 협의 중입니다. 시립노원실버케어센터 건립은 국토부와 개발제한구역관리계획에 반영되도록 협의 중이며, DMC 홍보관 부지 매각은 지구단위계획 변경안 고시 후 매각 예정입니다. 공공재활병원 건립은 예산 미반영에 따라 지연되고 있으며 2026년도 추경예산을 편성하여 설계 공모를 추진할 예정입니다. 잠실 계류장 조성은 한강유역환경청과 사업 규모에 대한 이견을 좁히기 위해 협의 중으로 지연되고 있습니다. 보류 중인 1건은 농업공화국 조성으로 당초 의결된 내용으로는 사업을 추진하기가 곤란한 상황에 있어 사업추진 여부에 대하여 종합 검토 중인 건입니다. 토지 매입 후 소유권 이전 등기까지 하였으나 협소한 규모, 위치 적정성 문제, 예산 과다 등의 사유로 소관 상임위원회의 재검토 요청이 있어 건물 신축을 보류 중에 있습니다. 4페이지입니다. 변경 예정은 15건으로 당초 의결 내용과 달리 사업비가 30% 초과 증감이나 용도ㆍ 목적 변경 등이 발생하여 변경계획을 수립하여 재상정 예정인 건들입니다. 시립광진노인요양원 신축 등 15건이며 5페이지 붙임 문서를 참고하시기 바랍니다. 이 중에서 특히 50플러스 동부캠퍼스 복합시설 건립 등 6건, 연번으로는 2번, 3번, 11번, 13번, 14번, 15번은 이번 정례회에 변경계획을 상정했습니다. 취소 예정은 총 11건으로 당초 의결한 내용으로는 추진이 곤란하여 당초 사업계획을 취소하고 관리계획을 취소하기 위해 상정 예정인 건들입니다. 마곡 집단에너지시설 건설부지 매입 등 11건이며 6페이지 붙임2 자료를 참고하시기 바랍니다. 마지막으로 후속 조치사항에 대해 설명드리겠습니다. 관리계획 이행상황 점검 대응 사업 부서에 점검 결과를 통보하면서 사업 추진을 철저히 하도록 안내하였으며 지연 및 보류 사업들은 장애요인을 해소한 후에 조속히 사업을 추진할 것을, 변경 또는 취소 예정 사업은 공유재산심의회 및 시의회 일정을 확인하고 가능한 한 지체 없이 공유재산관리계획을 재상정할 것을 촉구하였습니다. 이번 정례회 결과 보고 이후에도 정기적으로 이행상황을 점검하여 미완료 사업의 원인을 분석하고 지연 사업은 이행을 촉구하는 등 공유재산관리계획을 지속적으로 관리해 나갈 계획입니다. 이상으로 공유재산관리계획 이행상황 점검 결과에 대하여 총괄적으로 설명드렸습니다. 최근 10년간 의결된 공유재산관리계획을 전수조사하여 이행상황을 점검하고 처음으로 의회에 그 결과를 보고드리기 때문에 다소 부족한 부분도 있으리라고 생각합니다. 위원님들께서 미흡한 점을 지적하여 주시면 적극 반영하여 개선해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (참고) 2025년도 4분기 재무국 예산 전용 보고서 공유재산관리계획 이행상황 점검 결과 보고서 (회의록 끝에 실음)