서선란 의원 발언

의석을정돈하여주시기바랍니다.성원이되었으므로제1일차행정자치위원회2025년도행정사무감사를시작하겠습니다. 행정자치위원장장경순위원입니다. 이번제291회순천시의회제2차정례회기간중행정사무감사는오늘부터12월9일까지9일간일정으로진행되겠습니다. 「지방자치법」제49조및같은법시행령제41조부터제53조,그리고「순천시의회행정사무감사및조사조례」에따라서행정자치위원회소관업무에대한감사를실시하도록하겠습니다. 2025년행정사무감사개시를선언합니다. 오늘부터실시하는행정사무감사는행정자치위원회소관부서의업무전반에관하여행정집행의잘못된점을시정하고,불합리한제도의개선과올바른정책방향제시를통해서시민의복리증진과시정발전을도모하는데그목적이있습니다. 따라서위원여러분께서는우수시책에대해서는아낌없이격려해주시고,잘못된관행에대해서는개선방향을제시하고,예산집행에있어서는투명하고효율적으로운영하도록하여신뢰받는대의기관으로서의회상을확립하는데앞장서주시길바랍니다. 아울러감사를받는관계공무원께서는성의있는답변과성실한자세로감사에임하여주시기바라며,요구가있을경우에는신속하게자료제출하여주시기바랍니다. 지금부터수감기관의증인선서가있겠습니다. 선서는국·소장,실장,과장,읍·면·동장순으로도열하여진행하도록하겠습니다. 증인선서에앞서선서취지와처벌규정에대하여말씀드리겠습니다. 선서를하는이유는증인으로부터양심에따라서숨김없이사실대로증언하겠다는서약을받기위한것입니다.만약,증인이허위증언을했을때에는고발할수도있고,증언또는진술을거부할때는500만원이하의과태료를부과할수있습니다. 다음은증인선서방법을말씀드리겠습니다. 증인을대표하여행정지원국장님께서는오른손을들고선서문을낭독하시고,다른분들은모두오른손을들어주시면되겠습니다. 선서문낭독이끝나면직제순서에따라서직위와성명을밝히면서오른손을내려주시면되겠습니다. 선서가끝난후에는행정지원국장은선서문을취합하여김태훈부위원장님에게제출하여주시기바랍니다. 행정지원국장님은대표로증인선서를해주시기바랍니다.

선서.“본인은순천시의회2025년도행정사무감사에임함에있어성실하게조사를받을것이며,또한증인으로서증언을함에있어서는「지방자치법」제49조와「순천시의회행정사무감사및조사조례」가정하는바에의하여양심에따라숨김과보탬이없이사실그대로말하고,만일거짓말이있으면위증의벌을받기로맹세하고이에선서합니다.” 2025년12월1일 행정지원국장백운석 전략기획국장황태주 시민복지국장양영심 보건소장최신철 감사실장장익상 홍보실장송명선 총무과장남기윤 자치행정과장김수련 세정과장문병태 징수과장손정순 회계과장신영주 민원행정과장이찬성 기획과장이수동 예산과장신경란 도시전략과장김미자 사회복지과장김은미 노인복지과장박형숙 보육아동과장이향은 가족복지과장정미 질병관리과장송미라 식품위생과장정형화 건강증진과장김경자 승주읍장강진숙 주암면장최향숙 송광면장최미숙 외서면장이정화 낙안면장구본일 별량면장김홍두 상사면장김기옥 해룡면장이형금 서면장유귀남 황전면장최영선 월등면장심재성 향동장김정이 매곡동장선순복 삼산동장최홍미 조곡동장서민주 덕연동장류영권 풍덕동장채숙희 남제동장박미란 장천동장정은경 중앙동장김종환 도사동장김승찬 왕조1동장신혜정 왕조2동장정미자

수고하셨습니다.돌아가십시오. 원활한회의진행을위하여5분간감사중지를선포합니다.

감사실장장익상입니다. 먼저2024년행정사무감사지적사항처리결과에대해보고드리겠습니다.감사실은총8건으로6건완결하였고,2건추진중에있습니다.15쪽관리번호1-1입니다.전라남도대상국정감사결과모니터링필요입니다.우수유출저감대책미수립은올해7월행정안전부이미승인요청하였습니다.그래서26년상반기승인예정될것으로보입니다. 노후화된배수펌프장점검사항입니다.비상시고장등을대비하여풍덕1,해룡천배수펌프장을2배증설하였습니다.더불어수시로유지보수를시행하고있습니다.국정감사결과,순천시지적사항실과소별관계공무원이법령에따른업무추진이될수있도록종합감사,재무감사,일상감사,계약심사등을통해독려하고있습니다. 16쪽관리번호1-2읍면동,사업소자체감사지적사항에대한사전·실무교육실시입니다.지적사례가반복되지않도록다양한실무교육에힘쓰고있습니다.미흡분야집중실무교육,분야별업무컨설팅,청렴호루라기발령,감사사례공유,그리고총무과주관으로나도강사,일잘러의업무일지,6급·7급승진자기본교육등을실시하고있습니다. 17쪽관리번호1-3시민고충처리위원회운영활성화입니다.시민고충처리위원회는법적기속력이없는시정권고,의견표명등을하고있어굵직한사안을다루는데는한계가있습니다.주로행정의사각지대에놓인시민들의일상적·미시적고충민원을다루고있습니다.2025년도에도3건을발굴하여진행하였으며,26년도에도적극홍보를통해위원회의활성화에더욱노력하겠습니다. 18쪽관리번호1-4종합청렴도향상을위한노력당부입니다.올해청렴시책으로총26건을추진했으며,신규확대한사업은7건입니다.행정에대한순천시민의신뢰도제고를위해직원및주민과소통채널을확대해가겠습니다. 19쪽계약심사관련인력보충검토는자료를참고하여주시기바랍니다. 19쪽관리번호1-6순천만가든마켓의효율적인운영을위한점검철저입니다.순천만가든마켓에대해자체감사가12월중순경에있습니다.예산,지출,계약등의사무에대해점검할계획입니다. 20쪽관리번호1-7전라남도종합감사지적사항중동천저류지관리소홀에대한대책마련입니다.건설과에서2024년10월에오천그린광장재해예방계획을수립완료하였고,응급복구훈련또한2025년5월에실시한바있습니다. 20쪽관리번호1-8순천시계약심사업무처리규칙에따른충실한감사실시입니다.우리시에서발주하는각종사업에대해계약심사시원가산정적정성검토등을면밀히살펴서향후유사사례가발생하지않도록하겠습니다.또한감사주요지적사항을전실과소에공유하여법령에따른사업추진이되도록하겠습니다.이상으로2024년행정사무감사지적사항처리결과를마치겠습니다. 다음은2025년행정사무감사자료에대해설명드리겠습니다.책자9쪽2각종위원회운영사항입니다.감사실은순천시공직자윤리위원회,순천시시민고충처리위원회를관장하고있습니다.각종위원회개최결과입니다.공직자윤리위원회의경우에는2회개최하였고,공직자재산등록심사결과처분등을심의하였습니다.시민고충처리위원회는4회개최하였습니다. 10쪽4위원회정비실적입니다.위촉기간만료로공직자윤리위원회는순천대학교정애령교수님과하나감정평가법인김자영감정평가사님을위촉하였고,시민고충처리위원회는김동철새마을협의회회장님과이신숙자원봉사센터장님을신규위원으로위촉하였습니다. 11쪽17특수시책및수범사례입니다.특수시책입니다.새내기직원들을위한공감톡톡운영입니다.읍면동종합감사기간중조직적응에따른애로사항등을청취하여직장내적응과근무환경개선에도움을줬습니다. 수범사례입니다.공무직근로자범죄사건징계관련제도개선입니다.음주운전등범죄사건에대해서지금은수사단계에서공무원은통보가되는데공무직근로자는통보가되지않아징계시효가만료되는문제점이있습니다.법령정비를통해통보가가능하도록건의하였습니다.공직자재산등록업무관련제도개선입니다.잘못신고한금액이징계의결대상일때금액구간폭이너무넓어자치단체별통일성이저해되는등의문제점이있었습니다.음주운전등과같이세분화해달라는것과,기한내고지거부신청을못했을때사후보완이될수있도록건의하였습니다.이상으로2025년행정사무감사자료설명을마치겠습니다.

수고하셨습니다.감사실장님은답변석에착석하여주시기바랍니다. 감사실장님에게질의하실위원님계십니까?최미희위원님질의하여주시기바랍니다.

저는PT자료를보면서하겠습니다. (PPT자료를보며) 과장님,질의하도록하겠습니다.감사실의중요한비전은다시도약하는,청렴도시일류순천,그리고목표는제로도시,부패,청탁,갑질행위,그리고소극행정및음주운전제로도시를주요목표로올해설정을했고,진행된사업이어떻게됐나작년과비교를해봤습니다. 첫번째는읍면동,사업소,그리고자체감사결과및지적사항조치결과예요.자료에서보신것처럼2024년도에는감사기관이총31개소였습니다.그래서행정상,재정상,신분상처분이있었고요.2024년도에는행정상시정이155개인데올해는153개로줄어들었고요.주의는226개인데248개로좀늘었습니다.재정상은회수된금액이올해는작년에비해서대폭줄어들었고요.그리고신분상조치에관련해서도그렇게큰변화가있지는않은것같습니다. 다음에공무원징계현황을작년과비교해봤습니다.작년에는이제징계건수가4명이었고요.2020년도에비하면점점줄어들고있는추세인것같습니다.그래서공무원들의청렴도향상에순천시가많이노력을기울인것같습니다. 징계처분현황도작년도같은경우는총4명이었어요.그래서기존에했었던것보다훨씬더나아진현상을보여주고있습니다.그러나올해들어와서는징계건수가대폭늘어났잖아요.그래서앞의자료에서보였던것하고좀다르게앞의자료에서는어쨌든행정상,재정상조치에있어서는순천시가좀변화된모습을보인반면에,공무원들의징계문제에관련해서는올해어려움이있었지않았는가싶고요. 기동감찰의내용을봤더니여기도그렇게큰변화는보이지않았습니다.재정상조치,기동감찰에서재정상의좀더감액된부분이발견이되었고요.근데올해기동감찰하면서주의깊게살펴볼내용이건설현장품질관리소홀이16건이나되더라고요.총26개에서16건이면은과반수이상이잖아요.50%이상이품질관리소홀이발견이된것같습니다.그래서주요하게는래미콘검사주기라든지,거푸집으로설계됐는데유로폼으로시공했다든지,미타설했다라든지,맨홀천공미시공했다라든지이런내용들이많이있어요. 그래서건설현장의품질관리소홀은바로완공되고난시점에서이부실공사문제,하자문제가바로연결되는것이잖아요.그리고안전관리문제랑현장비치서류도8건에서10건정도이상발견이되고있습니다. 그래서감사실에서올해했었던주요사업들을쭉살펴보면건설현장에보다더긴밀하게결합이되어서감사하는건참좋았었다.그러나건설현장품질관리소홀문제같은경우는사전교육이충분히되어야되지않겠는가라는것을지적하고요. 두번째로는공무원들의징계현황같은경우도2020년도에비해서점차적으로감소되어있는데올해들어와서늘어나버려가지고공무원들의기강해이문제에관련해서철저한교육이되어야하지않는가이두가지를지적하고자합니다.감사실장님의견은어떠신지요?

첫번째징계건수가작년에대비좀늘었던사유에대해서는작년에전라남도종합감사가있었습니다.그래서그종합감사에따른징계처분이올해시행되다보니까그결과가올해반영돼서늘었던결과고요.그니까기존에지금직원들이노력하고있는부분은그대로실시하고있다라는점은위원님께먼저말씀드리고싶습니다. 그리고두번째는기동감사에대한부분은특별한다를수도있긴하지만래미콘타설검사주기문제가주로25대회차당1번에검사를했어야되는데,이건설품셈이개정이돼가지고20대당1번씩검사주기가바뀌었습니다.그래서현장에서는표준품셈이개정된걸모르고검사주기가좀놓친부분이있었습니다.그래서그렇게했고요. 그다음에안전관리저쪽부분은뭐냐면설계비상의어떤안전장구,신발이라든지모자라든지이런것들을그때그때소비를해야되는데그때이렇게처리를안한것들그런것들입니다.그래서특별하게큰하자는없는걸로보여집니다.

그래요.특별한하자는없는데모두다사전교육에관련된내용일것같아요.래미콘검사주기도이게바뀌었는데그것을사전에파악하지못한그런문제도좀있는것같고,안전관리나현장비치서류가마찬가지인것같아요.그래서사소한거같지만이런것들이좀쌓이면큰문제로발생될가능성이높기때문에사전교육을철저히해주시길당부하겠습니다.이상입니다.

수고하셨습니다.원활한회의진행을위하여1분간정회하도록하겠습니다.

실장님수고가많습니다.우선모든직원분들이또행정사무감사를위해서노력해주신부분들감사드리고요.우리실장님,노조홈페이지는보고계신가요?

네.하루에한2번정도들어가서보고있습니다.

네.우선감사실의부분과또총무과의부분들이있기때문에먼저감사실에대한상황들에대해서는한번또여쭤보고우리실장님진행하는부분들에대해서질의토록하겠습니다. 2025년11월20일날노조홈페이지에육아시간쓰고싶어도못씁니다.법적으로가능한시간을쓰는데대놓고결재안해주고눈치를줍니다.본인들도육아로힘든날이있었을텐데너무힘듭니다.이글을혹시나보셨을까요?

네,봤습니다.

우리실장님께서는어쨌든남성부분과또남성,여성모든분들이지금현재법적으로육아휴직에대한부분들,시간제부분들도다쓰게돼있습니다.이상황들에대해서혹시나감사실은어떤상황으로터치를한번하셨는지먼저청취를하고또다시한번여쭙고자합니다.

실질적으로복무관리는총무과에서하고있기는합니다만아까특수시책으로새내기직원들을위한공감톡톡운영을한다라고말씀을드렸지않습니까?읍면동종합감사때실시를하고있는데요.그때도그런건의사항이좀있었습니다.좀어렵다그런얘기들이있어서.

이건어쨌든순천시의문제가아니라지금총액인건비제로해서인력적인부분들도늘릴수없는지자체에대한상황들이지않습니까?

예,그렇습니다.

그러나이애로사항들,어쨌든인구는줄어들고또여러가지근로현장에서애로사항들을오죽하면노조홈페이지에올렸을까라는부분들이있습니다.우리감사실장님께서조직적인리스크부분도인식하고,또진단한부분도있을겁니다.있죠?

네.

그부분들이면혹시나전부서에대한부분들을대상으로해가지고어떤방식으로점검했던부분인지한번언급해주실랍니까?그사항들에대해서또한번담당부서의팀장님은실장님에게자료를전달해주시고요.육아휴직,육아시간제증가로대체인력이즉시투입되지못하면업무누수가반복되는것은맞습니다.또면단위의특성상인력적인부분들이한계가있는부분들이있습니다. 우리가지금행정사무감사에대한부분에서지적하는부분들이중요한부분이아니라같이머리맞대고대안을찾아나가자는부분들이있기때문에이사각지대의목소리부분들을좀염두에두고우리가고민을해야될부분들이있고,또이런정부에서총액인건비제로해서시인력충원적인부분들이어렵다고하면또시자체에서도정부에건의를해야될부분들이있지않습니까? 그래서우리총무과에게는다시한번상세적인부분들의질의를하겠습니다만,우리감사실이관리해야할부분들은중대한조직리스크에대한부분들입니다.그리고또행정공백이생기면책임은또현장에서묻지만원인은관리부서,그리고또감사부서가함께짚어야됩니다,이부분들의. 그니까노조홈페이지에올라왔던부분들에대해서애로사항이뭔지를감사실에서는또띄워주셔야될부분들이있기때문에본위원이언급한부분이고,어쨌든우리실장님도현장의상황들을잘청취하셔서이상황들에대해서또애로사항이없고,또원활한부분이있고,또정부에건의할부분이있었다면건의해주시는부분이필요할것같습니다.

예,알겠습니다.

꼭당부드립니다.

네.

그리고우리조금전에존경하는최미희위원님도간단히언급했습니다만종합청렴도에대한사항들이있습니다.종합청렴도부분들에대해서20년도에는5등급이었고,21년도에는3등급,22년도에는21년,22년3등급이고,23년에는2등급으로3년연속개선성과를냈습니다.그런데24년도에다시4등급으로2단계하락했고요.그리고종합청렴도는국민권익위원회가평가하는국가공신력지표아니겠습니까?근데이지표가단순점수가아니라시민이느끼는행정신뢰도자체인부분이고,저는이청렴도하락을일시적변동이아니라행정신뢰경고등으로보고질의토록하겠습니다. 순천시가2024년청렴도하락에대해서감사실차원의공식원인분석을실시했던부분이있을거예요.그부분들에대해서또언급하고있지만23년대비24년도에시민체감도점수가얼마나하락했는지,그리고내부노력도점수는어떻게변했는지,그리고계약인허가,보조금,인사중어느분야에서하락폭이컸는지이정량적인진단자료부분들이필요합니다.만약감사실에서이런상황들에대해서준비를하고진행을하셨다면여기에계신위원님들에게빠르게자료를제출해주시면될것같고요. 본위원이언급한것은분석없이대책부터세우는것은어떻게보면처방없는스스로가다르지않는다는것을언급해드리는겁니다.그리고순천시는청렴교육,그리고캠페인,청렴영상제작,청렴콜센터운영등활동이매우많이있습니다.그렇게활동하고계시죠? 그러나중요한것은얼마나했느냐가아니라무엇을실제로바꾸었느냐입니다.이많은청렴시책중에부패건수가실제로감소한사업이있는지,그리고특정부서의체감점수가실제로개선된사업이있는지,감사징계시정조치로연결된사업이런성과가수치로입증된시책부분이단하나라도있는지이런부분들에대해서한번또실장님께서한번언급해주십시오.

몇가지제가드리고싶은말씀이있는데요.먼저는24년도청렴도가23년대비하락한건아닙니다.그대로4등급,체감도부분은4등급동일하고요.노력도가있어서2등급을,종합청렴도가2등급으로그대로유지하고있습니다. 그런데지금체감도부분은외부체감도와내부체감도가있는데요.크게제가지금언급하고싶은게뭐냐면외부체감도에있어서는낙인효과의영향이있지않을까싶습니다.기존의공조직에대한일반시민들의바라보는시각,실질적으로청렴도조사기간은당해연도만해당이되는데기존의공무원에대한인식이저변에깔려있어서계속유지되지않는가라는생각을합니다. 그이후로8월에민관청렴실천협의체를구성해운영했습니다.그때각종건의사항이나왔었는데그중에하나가수의계약이좀공시가됐으면좋겠다.근데이미우리시는시누리집에공시를하고있는상황이었었거든요. 그다음에두번째는뭐가있냐면서점인증제라고있습니다.거기인증제를인증받은서점에서도서를구입해달라.근데이미그것도실시를하고있는것들이거든요.그래서일반시민들이모르는부분들도있고,기존의낙인효과로인해서그런것들이있지않을까라는생각은먼저해보고요. 두번째내부체감도에있어서의문제점은뭐냐면아까여담입니다마는우리가이책을보다보면,책을많이보면여기책이지저분해집니다.근데읍면동종합감사를가다보면뭐랄까요,그지침을보지않고그대로관례대로전임자답습으로일을하다보니까계속지적된사항들이계속해서반복적으로지적되고있습니다.그래서그런거또한직원들이바뀌어야될부분이아닌가. 예를들자면우리가라면을끓일때라면끓이는부분이분명히뒤에나와있습니다.근데얼마나그걸보고따라할지.그래도제조업체에서는그나름의가장맛있는라면을끓여서먹게끔하는요리법이있을텐데,그걸무시하고의례적으로본인들이스스로가그냥하는것들이많이있을걸로보이거든요.그러한습성이아닐까라는생각을해봅니다. 그래서저희들이민원매뉴얼을강화하고자했던이유도추가로있었는데요.직원들스스로가업무에대한숙지도가좀부족하면민원인이왔을때아무래도소극적으로대하거나,좀더보호본능이있어서이민원을대하는데있어서좀부담감을갖게되는것들이있어서한300여건을민원매뉴얼을마련을했습니다.그래서실질적으로외부체감도에있어서는불친절,그다음에소극행정이많았다라는것을보완하기위해서민원매뉴얼을구축을했던것들이고요. 내부체감도는아까말씀드렸듯이직원들이좀실질적으로변화를해야되지않나,업무숙지를위해서업무연찬을할필요성이있겠다라는생각을가져봅니다.

우리실장님이정확하게진단을하고계시는부분들이있기때문에내년도부분들에대해서는또상황들이달라질걸로믿습니다.우리실장님이언급하셨던시민체감도60%,내부노력도40%입니다.우리순천시는내부노력도에서최선을다하고계신부분들을알고있습니다.우리실장님께서금방민원매뉴얼도강화해주시고,직원숙지부분들도언급해주셨으니까앞으로는체감도몇점상승,그리고또부패민원몇%감소,그리고또취약부서개선목표치는또같은결과지표가포함된성과형청렴정책으로전환할필요가있습니다.이걸바탕으로해서청렴도의여러가지순천의이미지부분들이또상승할부분들이있죠. 우리실장님의상황들은청렴정책의총괄책임부서는감사실입니다.직원분들도우리팀장님을비롯한모든분들이인지하고계셔야될부분입니다.그리고이청렴성과가실제로시민에게전달되어서체감신뢰로이어지는과정에서는홍보실의역할도매우중요합니다.홍보실과의연계부분들도필요할겁니다.잠시후에또홍보실에대한부분들도이런상황도같이논해야될부분이있습니다만이공식적인협업체계를갖추고있죠,홍보실과감사실과?

네,그렇습니다.

네.그상황들에협업체계가갖추어지지않으면아무리감사실에서노력한다하더라도상황들이우리실장님이생각하는만큼또성과퍼센테이지나오지않을부분들이있기때문에언급해드린부분이고요. 순천시청렴도하락은홍보부족의문제가아니라행정시스템,그리고시민에게아직공정하게느껴지지않는구조의문제입니다.많은부분들이부정적인부분들이인지가돼있기때문에감사실장님께서염두에두고노력하시는부분도성과로이어지지못하는상황들이있습니다.이부분들이어쨌든우리감사실에서행정구조를바로잡는최후의안전장치여야함을본위원은언급한부분이니이점꼭염두에두시고아까자료요청했던부분들은데이터를우리위원님들에게도빠르게전달해주시고요.

12월중순경에아마올해청렴도가발표되는데요.발표되고나서올해와,작년과올해비교해가지고보고드리도록하겠습니다.

네,알겠습니다.그리고실장님,감사실에서순천만가든마켓의효율적인운영을위한점검철저에대한사항을지금감사기간이25년12월1일부터12일까지,그리고수감범위가23년9월부터25년9월까지대상을두고감사를염두에두고계시죠?

네,그렇습니다.

우리감사실장님께서담당부서도있지만우리가순천만가든마켓이용률정체와운영전반의구조적문제에대해서한번같이고민해서본위원이언급한부분들또참조해주시고,그상황들에대해서개선하는부분을말씀을드리고자합니다. 우선정책방향자체는본위원도전적으로공감합니다.그러나문제는취지가아니라성과이죠.그리고또개장이후에방문객증가율사실상정체상태이고,그리고평일이용률또한여전히저조합니다.입점소상공인역시매출편차로인해서지속적으로이탈하고있고,운영비는계속증가하고있고,또자체수입구조정체된전형적인비효율적구조가이어지고있습니다. 우리실장님께서는무거운짐을가지고감사에대한부분들에대해서진행하시고자하는부분이느껴지지만본위원이정리한이용률정체의원인인부분을한7가지정도로정리했는데한번청취해주시고상황들을같이한번논해주셨으면좋겠어요. 우선입지와동선의문제입니다.순천만국가정원의동선결합이미흡해서관광객이자연스럽게유입되지못하고있고요.방문객설문결과설문지상황들을참조해봤는데가든마켓위치동선인지부족56%입니다.그리고국가정원방문에넘어올이유가없다44%입니다,이전부분들이있었던상황이고. 두번째는콘텐츠와상품경쟁력의한계인부분입니다.유사상품위주로체류형관광콘텐츠부족으로볼것은있지만할것은없다는평이또있고요. 또운영전략자체가없습니다.방문객수매출,입점수명확한KPI조차설정되지않았던부분이있고요. 또네번째는마케팅이거의작동하지않아요.SNS온라인판매,라이브커머스연계모두극히미흡합니다.그리고실제방문객상당수가든마켓자체를몰랐던부분들이있습니다. 그리고다섯번째는운영조직의전문성부족입니다.또정원유통판매,MD마케팅총괄전문가구조부분도보이지않는부분이고,또여섯번째체험교육프로그램부족이고,또일곱번째지역소상공인연계도미흡한상황입니다.입점기준도좀까다로운부분들이있고요.정보전달여러가지부분들이충분하지않습니다.지금이사항들에대해서한번문제점부분들을했는데우리감사실장님은어떻게생각하고계시죠?

저희들이경영의,감사를하면서도경영부분은저희들이좀터치하기는어려움이있다라는것을먼저말씀을드리고요.최대한저희들이할수있는역할을해서방안을도출하도록하겠습니다.

우리실장님이경영에대한부분들에대해서언급하셨습니다만문제가되는것이경영적인부분이고,내부행정감사부분들로포커스를두고있으시겠지만이상황들은그렇게또단순한부분들이아니기때문에우리실장님언급하셨던경영혁신에대한상황들도염두에두고담당부서에대한부분과같이머리맞대야될겁니다. 이제세금으로유지되는공간부분들이기때문에,그리고또시민이찾아야되고,소상공인이살아남아야되고,또관광객이어쨌든정원에대한부분들이시장님이염두에두고1차적인부분의가장큰핵심적인아이템아니겠습니까?시장님이진행했던사업은아닙니다.그러나후속으로진행하는부분들이기때문에담당부서는꼭이사항을염두에두셔야될부분이있습니다. 이제전면적인운영혁신,이부분들을좀감사실장님께서는감사를진행하시면서인사채용,예산,지출,계약,결산,물품관리등업무전반적인부분에국한하는것보다도이상황들에대해서꼭같이방법적인부분을모색하셔서또대안도제시하시는부분들이필요할것같습니다. 지금감사실에서갑자기이감사부분기간을정하는부분들은어떤특정이유가있나요?

아닙니다.주기별로하는거기때문에요.3년에1번씩주기별로하고있어서올해감사대상이어서실시하고있는겁니다.

어쨌든본위원이같이우리감사실장님이담당부서는아니시지만감사에대한부분들진행하시는부분이기때문에언급된상황들을잘또기록해주셔서우리마음아파하는소상공인들이안나오도록좀신경써주시면감사할것같습니다.이상입니다.

수고하셨습니다. 더질의하실위원님계십니까?질의하실위원님안계십니까?우성원위원님질의하여주시기바랍니다.

실장님,수고가많으십니다. 지금우리가예산집행의투명성과또신속성을하기위해서계약심사를하고있죠?

네.

아마제가알기로는공사는우리본청경우는2억이상,읍면동은2500이상,물품구매는2000만원이상,용역은5000만원이상이렇게해서계약심사를하고있는걸로알고있습니다.맞습니까?

예,그렇습니다.

지금작년도24년도를보면우리가신속집행과또예산집행,원가계산여러가지들해서한7억3000만원정도절감을했다고보고를했어요.그래서이부분은우리본청하고또읍면동하고해서계약심사의뢰를하지않습니까,이렇게보면?보통지금2억이상공사를하는데본청은계약심사하면얼마나걸립니까?

최대한일주일안에처리할수있도록지금저희들이하고있습니다.

아니요.일주일정도되는데며칠이나걸려요,지금사실?

일주일정도걸립니다.

일주일걸려요?읍면동그럼심사는얼마예요?

예,동일합니다.따로특별하게제한두는건아니고요.

그부분은제가잘못들어서그런지….읍면동같으면경유를해서요.여기서읍면동에계약심사의뢰를하지않습니까?그러면감사실로갑니다.그러면한달정도가되는것같은데요.제가그렇게알고있어요,오는것까지.

그렇지않습니다.

그렇지않아요?그것은제가확인을한번,실장님확인한번해보시고요.

예,그럼요.알겠습니다.

물론여러가지문제점이있을수도있습니다,그부분에대해서는.저는그래서항시계약심사를하고있는데우리가절감을물론잘못된품셈이나원가계산여러가지봐야되지않겠습니까?그래서절감은줬습니다.근데지금보면은요,인원이계약심사계가몇분이죠?

세분있습니다,직원들.

3명이요?팀장님하고….

팀장님포함해서4명입니다.

4명이에요?그래서이부분이우리작년하고1명이증가됐나요?

네,그렇습니다.

그렇죠.이부분에대해서왜계약심사계속늦어지기때문에늦어지면뭐합니까,공사가늦어지잖아요,발주가.

네,그렇습니다.

그래서이부분을이앞전에업무보고때도제가말씀을했어요.총무과하고협의를해서인원을증원을해서설계가빨리마쳐져야지만이공사발주가된다.그래야지추진이빨리빨리되잖아요.그래서이부분은우리실장님이또한번팀장님도오셨어요.그니까이부분은계약심사가절감위주로하지말고조기발주가돼서또지역경제활성화기여도하고이런부분을참고해서해주시기바랍니다.

네.실질적으로저희들이감사자료보시면18페이지부터보시면꼭절감만이아니고요.증가한것도좀있습니다.그래서저도계속언급한부분들이고요.적정하게굳이꼭절감을목표로하지는말라고직원들에게독려하고있습니다.

예.그부분은실장님이한번또내용을파악을한번해보시고,조금빨리심사가이루어질수있도록,물론직원들이또적기때문에그런부분도있어요.그부분은해서성찰해주시기바라고요. 또한가지존경하는최미희위원님,또김태훈위원님이청렴도에대해서말씀을해주셨어요.그래서방금우리감사실장님께서보고하실때청렴시책이두가지를직능단체,민간인하고또제일대학생들하고해서이렇게보고를해주셨지않습니까?우리직원들은물론총무과에서하시겠죠?

감사실에서합니다.

몇번이나합니까?

횟수는올해총26건해가지고교육도하고,이번주에또OX청렴골든벨이라해가지고직원대상으로또하고있습니다.

전체적으로1년에한26번을전직원을대상으로합니까?

전직원참여를하는겁니다.

아니요.골든벨은그렇게하고,우리청렴도에서직원들교육을1년에몇번이나지금.

그거는한번확인해보겠습니다.

그니까이부분이꼭교육만갖고실천이되고그러지는않겠습니다마는어떻게되든우리훈련을하고교육을하고함으로써저도마찬가지고그럼으로써사람들이실감을하고아,거기서한번더생각을하고,청렴도가왜이런말씀을하냐면한3일전에언론보도가나왔어요. 아마우리순천시는아닌데고흥인데거기가지금직원이채무변제로해서상당히지금억단위정도가아니고10억단위정도채무변제가,이런부분이우리순천시에서는없는걸로알고있습니다마는또혹시이런부분도기동으로조사를하든그런부분도한번살펴서해주시고,이부분은어떻게해서제가노파심에서말씀드리는거예요,실장님.이런부분은우리는청렴도교육도좋지마는이런부분도한번차근차근챙겨보시기바랍니다.

네.

예,이상입니다.

수고하셨습니다. 더질의하실위원님계십니까?오행숙위원님질의하여주시기바랍니다.

실장님,한해동안고생많으셨습니다.

고맙습니다.덕분입니다.

간단하게한가지궁금한점이있어서요.36페이지보면설계변경신기술사업별내역에보면신기술이있는데어떤기술을신기술이라하나요?

특별한건아니고요.그때그때창조를하는것들이약간의변형도필요해서하는것들이라서콘크리트표면보수공법을수정을해가지고이사업에적용을했습니다.

신기술적용이필요했나요?

예산절감도있고,아무래도신기술을도입하면예산절감도있기때문에.

그러면당초에미리서그렇게검토를했어야지좀신기술을설계변경을해가지고해놓은건가요?

예,그렇습니다.

설계를할때좀더신중을기해서또설계변경으로인한그러한부작용들이나타나지않도록그렇게최선을다해주시기바랍니다.

예,그렇게하겠습니다.

아무튼신기술을도입을해가지고예산이절감이되었다고하니다행으로생각합니다.

감사실의역할이그거인것같습니다.기술감사쪽에서도계약심사나일상감사를통해서어떤기존직원들이미처파악하지못한것들이렇게좀체크해서지원해주면아무래도시에도움이되지않을까싶습니다.

예,이상입니다.고생하셨습니다.

수고하셨습니다. 더질의하실위원님계십니까?안계십니까?실장님그럼제가질의하도록하겠습니다. 우리작년에감사결과보고할때도아까순천만가든마켓에대해서말씀해주셨잖아요.우리가보통감사를3년에1번씩….

네,그렇습니다.

아,그러죠.그러면가든마켓이굉장히문제가되고있습니다.이게작년뿐만아니라2022년도에도그랬고계속적으로가든마켓이문제가되고있는데이제감사를올해12월1일부터다시한다고아까계획에있더라고요.그래서감사가좀늦지않았나이런생각이저는개인적으로좀들어요. 그래서우리가든마켓이일단가장문제점이뭐냐면화훼업계하고상생이안되고있잖아요.기존화훼업계하고요.그죠,화훼가잘안되고있는부분도있고.또그분들이주장하는바에따르면소매를하지않기로했는데소매를하고있다,그래서약속을지켜지지않고있다라는이런문제점이많이지적되고있고.그다음에우리김태훈위원님도말씀하셨는데막대한손실과부실운영이굉장히지금많이나타나고있잖아요.그럼에도불구하고경영에대해서감사를하지못한다라고아까실장님께서말씀을해주셨어요.그러면이런거에대해서는이번에감사계획이나와있으니까조금더철저하게감사를하셔서그렇게많은문제점을안고있으니까좀철저하게감사를해주실것을당부드립니다.

가능한범위내에서최대한위원님들께서언급하신부분들살펴보도록하겠습니다.

그리고책자15페이지에아까최미희위원님께서도말씀을하셨는데공직자징계관련해서조금더질의하도록하겠습니다. 우리공직자질의가여기에21년부터나와있는데제가20년도것도보면20년도에도좀많아요.근데갈수록징계건수가민선8기들어와서사실징계건수가굉장히많이늘어났습니다.아까실장님께서는도,우리가도하고좀불편한관계가있었음을사실인정을하잖아요.그래서징계건수가늘어났다라고말씀을하시는데,어쨌든그것도관련,소각장관련여러가지관련해서순천시가고소,고발을굉장히시민들한테많이당하고있어요.맞죠? 그래서공직자들이이런거에대한굉장히불안감을가지고있는것같아요.제가이렇게여러공직자들의얘기를쭉들어보면그거에대해서굉장히불안감을가지고있고,그러다보니까얼마남지않는고위직공직자들은혹시나이런문제에얽히지않으려고지금다아시지만올해명예퇴직이굉장히공로연수도보통은우리가공로연수그러면6개월부터1년에들어가기는하지만기존에는보통6개월이었어요.그죠?근데최근들어서1년에지금다공로연수를들어가고있어요.이원인이저는지금여기징계관련해서원인도분명히있다라고저는보거든요.실장님,맞죠?

네,그것도하나의영향이라고생각합니다.

맞습니다.최근에퇴직자도보면그전시장님때전체적으로여러가지사유도있기는있겠지만다그걸포함한거예요.87명이었어요,4년동안임기4년동안전시장임기4년동안에.근데현시장아직임기가많이남아있습니다.아직은남아있죠,내년6월까지니까.근데현재벌써114명이에요,퇴직자현황이.그러면전임시장때에비해서퇴직자가엄청늘었어요.많이늘었죠?물론여러가지사정이있겠지만. 근데여기에서제가자료를요구할때빼달라고했던거는임신이나출산이런거는의무적인거니까그런거는좀자료를빼달라라고얘기를했거든요.그래서어쨌든이자료가총무과에서나온자료인데,어쨌든이걸보고있으면굉장히안타까운생각이듭니다.여기자료에있는명예퇴직,의원면직,당연퇴직은제외했던자료예요.그래서이자료를보면굉장히안타까운생각도들고,이런징계관련건수가계속해서늘어나고하니까직원들이굉장히서로간의마음이다안좋을것같아요.그래서우리감사실에서직원들을막어렵게감사를한다라기보다는이런어려운점을,노조홈페이지에나와있는어려운그런점도많이들어주시고,그런감사행정을실시했으면좋겠다라는생각이듭니다.

실질적으로도감사에서징계요구건이상당히많았습니다.올해그래서도징계위원회갈때나소청심사위원회갔을때도방금위원장님께서도말씀해주셨지만감사실에서징계를위함이아니고,실질적으로직원들에게서포트하는역할을많이했습니다.그래서도징계위원회나소청심사위원회에서징계가없어지는그러한역할이많았었고요.그리고여기에언급된것은그중에총3분이됐었는데,이분들도실질적으로중징계의결요구됐었던사항입니다.그래서중징계중에서도,중징계가아니고경징계중에서도최하위의견책으로했던것들을이해해주셨으면감사하겠습니다.

그래요.실장님,그러한노력은아마우리직원들이나여러위원들이다아실걸로생각이됩니다.그렇다하더라도어쨌든리더가이렇게직원들을보호해야되는원칙도있잖아요.그거는서로아마도하고서로소통의부재가아닐까저는그렇게생각이들거든요.그래서그런점을앞으로도좀이해를해주시고소통이좀더필요할것같습니다.

네,그렇게하겠습니다.

그리고한가지칭찬좀드리고싶어서요.우리실장님책자11페이지에보면아까공직자재산등록제도의문제점에대해서우리감사실에서잘파악을하셔서이렇게합리적으로실효성있는개선방안을제시하셨더라고요.그래서재산신고가단위별로세분화를시켰다라는그런말씀이신거잖아요.

예.인사혁신처에건의했습니다.

예.그래서이거는그대로수용이됐습니까?

아직까지는결과는나오지는않고요.일단상반기중에건의를했던거라좀검토하지않을까싶습니다.

그래요.저희들도재산신고를하는데혹시작은실수로인해서많은불가항력적인어떤책임을따를수가있으니까이런거에대해서는정말잘하신것같아요.칭찬드립니다.

고맙습니다.

더질의하실위원님계십니까?더이상질의하실위원이안계시므로질의답변을마치도록하겠습니다. 수고하셨습니다.요구자료는빠른시일내에제출해주시기바랍니다.

예.결과나오는대로해가지고검토해서보고드리겠습니다.

수고하셨습니다.관계공무원은퇴장하여주시기바랍니다. 원활한회의진행을위하여10분간정회하도록하겠습니다.정회를선포합니다.

홍보실장송명선입니다. 홍보실소관보고드리겠습니다.먼저지난해행정사무감사지적사항6건에대한처리결과를보고드리겠습니다.지적사항처리결과책자입니다.21쪽2-1명예홍보대사적극발굴입니다.24년명예홍보대사운영의실효성을높이기위해전반적인일괄정비작업을추진하였습니다.활동이없거나활동이미흡한홍보대사14명은해촉하였고,신규명예홍보대사로가수나영과양궁선수남수현을위촉하였습니다.지속적인시이미지홍보와브랜드가치를높일수있도록문화·우주·바이오3대경제축과치유산업의시정방향과대외적영향력,활동의지등을종합적으로고려해신규명예홍보대사를발굴토록이루어지도록하겠습니다.또한시정정보및축제등행사일정등을사전공유하는등체계적인관리운영으로실질적인활동이이루어지도록하겠습니다. 다음22쪽2-2소식지편집위원회운영활성화입니다.편집위원회운영은대면회의를원칙으로하고있으나,위원님들간일정조율및기한내발행필요성등으로부득이하게일부안건은서면심의로대체하였으나,이메일등을통하여위원님들의의견및검토사항을수렴하는등내실있는소식지발행에힘썼습니다. 다음은23쪽2-3순천시홍보물DB체계적관리필요입니다.아카이브구축관련관광등사진자료는순천시사진기록보관서등을통해제공하고있으며,영상자료는파일용량등이유로순천시유튜브등링크공유가가능하도록관련부서와협의하고있습니다.또한시민들에게홍보되는행사,축제,시책등은홈페이지카드뉴스게시판에올리고,포스터·리플릿등도관련부서와협의하여홈페이지를통해홍보게시하고있습니다. 다음은24쪽2-4언론사별광고비균등배분입니다.순천시는시정홍보를효과적으로전달하기위해각언론매체의광고효과,도달범위,신뢰도등을종합적으로고려하여광고비를집행해왔습니다.앞으로는광고효과분석체계를더욱정교화하며,매체별성격과효율성등을반영한합리적,투명한광고집행기준을마련하고,공정성과효율성을조화롭게반영한광고집행을추진해나가도록하겠습니다. 다음은25쪽2-5AI를활용한시정홍보전략마련입니다.효율적시정홍보를위해챗GPT를활용해보도자료작성및수정하고,SNS콘텐츠에필요한이미지,영상등을AI를활용해제작하는등홍보각분야에AI를적극사용중에있습니다.26년도에도효과적인시정홍보를위해더욱다양한AI활용방안을모색하겠습니다. 다음은25쪽2-6옥외전광판활용시정홍보활성화입니다.옥외전광판광고는유동인구가많은주요거점을중심으로매체를선정하여운영하고있습니다.노출빈도,콘텐츠의적합성,메시지의명확성에의해효과성이크게좌우되므로유동인구가많은장소와함께콘텐츠의질적강화를위해핵심요소로관리하고있습니다.옥외광고효과성을고려하여차별화된콘텐츠를중심으로유동인구가많은핵심생활권,상권,교통요충지의시정주요현안정책안전정보등을시기별,대상별로최적화하여배포함으로써옥외전광판의홍보효과를최대화하겠습니다. 다음으로행정사무감사책자입니다.행정사무감사책자40페이지위원회개최결과입니다.홍보실소관위원회는소식지편집위원회로감사기간동안총6회개최하였고,소식지발행전소식지원고심사및종합적인기획에대해심의하였습니다. 마지막으로43쪽홍보실특수시책및수범사례입니다.우선특수시책으로는시정홍보의효과성을제고하였습니다.매순간,순케줄러,순천1분컷,순퀴즈,순천어때순천형유튜브콘텐츠시리즈5종을제작하여공무원이직접기획하며제작까지전과정을참여해외주작업제작의소요되는비용을절감하였습니다.또한공무원이직접등장함으로써시정정책과시민과의거리감을줄이고,친근한이미지형성에큰도움이된다는평가가있었습니다.아울러업로드주기는주3회로시정홍보의지속성과시민체감도가크게향상되었습니다. 다음수범사례로시캐릭터루미뚱이이모티콘제작시지역에서활동하는인스타툰작가와협업하여,예산절감효과를얻었을뿐만아니라문화콘텐츠도시로써지역작가의창작활동을확대하는계기를마련하였습니다.이상으로홍보실소관2025년도행정사무감사보고를마치겠습니다.

수고하셨습니다.홍보실장님은답변석에착석하여주시기바랍니다. 홍보실장님에게질의하실위원님계십니까?신정란위원님질의하여주시기바랍니다.

실장님,수고많으십니다.명예홍보대사적극발굴에대해서,위촉일은지금2년단위로합니까?

예,그렇습니다.2년이위촉기간인데따로해촉하지않으면연임되는걸로그렇게조례가규정돼있습니다.

이구성에대해서남녀구분은없죠.

예,그렇습니다.

제가지난번에도얘기는한번드렸는데그홍보대사중에서우리순천출신가수하고,또호가그저전황갑주씨라고이분들도우리가많이활용을해야되는데강허달림같은경우는데뷔가2005년에했더라고요.근데이분이일상속에환경보호를지향하는공연을많이하더라고요.그래서우리생태도시하고너무이게맞는가수예요.우리순천이안불러줘서안온다고그렇게항상얘기는하더라고요.그래서이분이또자기팬클럽도많고전국적으로인기는있데요.그래서우리순천출신상사출신이거든요?그래서이분많이우리순천에서많이불러서썼으면좋겠고요. 저전황갑주씨는귀금속세공기를70년하셨더라고요,우리순천출신이고.순천에서는안하는명인전을서울에서하셨어요.그래서이회고전을용산아트홀에서했다가제가저번에말씀드렸거든요.근데이분도우리순천시많이귀금속공예로해서알려졌으면하는그런바람이있어서제가다시한번말씀드립니다. 또우리기업인을많이또해야되잖아요.그래서우리한테도움이되게,부영이중근회장같은분은지금돼갖고있습니까?홍보대사그런건아닙니까?

예,홍보대사는아니십니다.

그래요?또BBQ윤홍근회장도순천출신이잖아요.기업인이니까자기것도홍보할겸우리순천에서도이렇게홍보했으면참좋겠다는생각이들어서다시한번말씀드립니다.

네,위원님좋은의견감사합니다.저희들이사실상작년에저희들이정리를하고또새로두분을위촉하고저희들이콘택(Contact)은해보긴했어요.근데이게특히연예인이나이런분들은시간이돈이다보니이런엔터테인먼트하고이런소속사하고먼저연결을하다보니조금순천명예홍보대사로하기에는조금어려운점이없지않아있었습니다. 그럼에도불구하고이번에개그우먼김승혜씨같은경우는또순천출신인데,그남편도김해준이라고같이부부개그맨이시거든요.그분들이유튜브를저희들이한번영상을찍었어요.근데이게조회수가거의20만이갈정도로인지도가있다보니파급효과가있더라고요.그래서지금조심스럽게그분들하고이런홍보대사부분도접촉하고있다는말씀을드리고싶습니다.

강허달림은콘서트를커피콘서트를하더라고요.그래서항상콘서트할때는다회용컵,개인컵을항상지참할수있게하는것부터우리생태도시하고참어울리는것같아요.이분도지속적으로한번콘택을해보시고.

예,그렇게하겠습니다.

그렇게해주시기바랍니다.이상입니다.

수고하셨습니다. 더질의하실위원님계십니까?김태훈위원님질의하여주시기바랍니다.

우리홍보실장님을비롯한홍보기획팀,홍보지원팀,뉴미디어홍보팀,영상홍보팀팀장님과팀원들노고에감사드립니다. 우선오늘감사는잘못을찾기위한자리가아닙니다.시민의눈높이에서시정홍보가더나아갈방향을함께고민하는부분이기때문에우리실장님을비롯한팀장님,그리고팀원님들은위원님들의의견적인부분을잘참조해주시면감사할것같습니다. 우선자료에대한부분들한번심도있게검토를해봤었는데,순천시의대내외이미지를높이고시민에게정확하고신뢰할수있는정보를전달하는부분이홍보실의가장큰역할입니다.그러나제출된자료하고최근홍보실적을분석해본부분에서사각지대가존재하지않는가,그리고또구조적으로개선할부분이있지않는가해서몇가지짚고자하는부분이있습니다. 첫번째는성과관리지표의문제입니다.현재홍보성과는보도자료건수,SNS게시물수,소식지발간부수대부분양적지표에집중되고있습니다.그러나어떻게보면정작중요한부분들은시민의정책을얼마나이해하고신뢰하는지,그리고또시정에대한긍정적인인식이얼마나높아졌는지와같은질적지표입니다. 아까조금전에언급했던감사실과도마찬가지입니다.홍보실의역할이어떻게중요하냐에따라서시민의인식적인부분들이변하는부분입니다.이같은핵심지표가부재하다보니까홍보전략이효과적으로작동하고있는지에대한부분들이조금느껴지는부분들이최선을다하고있다는부분이지만제3자적인입장에서도바라보면그런부분이있기때문에앞으로는정책인지도,그리고시민체감도,신뢰변화와같은실질적성과지표부분도도입해야될부분이지않는가.혹시나우리실장님께서이런상황들에서도입되는부분이있다고하면이따가언급해주시면됩니다.

예,알겠습니다.

둘째는데이터기반홍보전략에미흡한부분이있지않는가.SNS조회수,팔로워변화,콘텐츠성과,연령·지역별반응등이러한분석데이터를기반으로홍보전략을해야되는부분인데,우선순천시는SNS채널운영하고있고,팔로워전년대비14.68%2만6010명이증가했다고나름대로성과부분들을주셨고,또홍보노력을통해서긍정적인평가로또판단이됩니다.가장중요한것은이미데이터기반콘텐츠제작등을활용하고있는부분이있기때문에순천시도데이터기반홍보체계를구축할때이지않는가그부분을언급해드리고요. 세번째는부서간홍보컨트롤기능의부족한부분이있지않는가.현재는각부서가개별적으로홍보하고있습니다.또홍보실은단순한전달역할부분들로이루어지고있는경우가또있습니다.이러다보니까시정메시지통합되지못하고부서별로따로노는부분들이있지않는가.부서에서는최선을다하고있다는말씀을전제하면서제가느꼈던상황들에대해서한번자료를바탕으로언급해드린부분들이있으니이점참조해주시면되겠습니다.홍보실의시정전반의메시지를총괄하고조정하는컨트롤타워역할도강화해야되지않는가생각을합니다. 다섯번째는도시브랜드전략의부재이지않는가.순천시가시민과외부의어떤이미지를전달하고있는지,또어떤핵심메시지를도시경쟁력을높여갈것인지에대한브랜드전략이분명하지않다고느껴집니다.도시브랜드는시정홍보의가장중요한뼈대입니다.이또한우리이따가실장님께서중장기전략에대한부분이있다고하면좀답변해주시기바랍니다. 그리고여섯번째는오프라인중심예산구조의고착화부분입니다.소식지,시보,인쇄물등전통매체중심의예산비중이좀높습니다.그리고또시민들의정보접근경로는이미디지털중심으로변화했고요.발간부수조정,온라인전환,그리고디지털콘텐츠확대등예산구조의개편이필요해보이는부분이있습니다.또어르신들에대한부분들은소식지에대한부분을읽고또나아갈부분이있죠.그러나또읽히지않는소식지부분문제에대한관리부분들이또필요하지않는가이런부분들이개선할필요가있지않는가하는부분을언급해드린부분이있습니다. 그리고조금전에감사실에대한청렴도부분들을또홍보실과연계해야되지않는가는감사실장님에게도말씀을드렸습니다만어떻게보면지금체감도는여전히낮은상황이죠.그리고또청렴도는신뢰도의핵심지표인데홍보실이일을적극적으로개선하기위해서홍보전략을수립해야지만이또이총괄적인컨트롤타워에서진행하는부분이있기때문에언급해드리는부분이있습니다. 홍보실은어떻게보면단순한홍보지원부서가아닙니다.그리고도시브랜드,정책신뢰,위기대응,정책전달,그리고시민체감도를좌우하는핵심전략부서입니다.그래서가장중요한부분들이우리실장님과팀장님들,그리고팀원분들이가장어떻게보면순천시의가장중요한역할또해주시는부분들이기때문에그렇습니다. 이제본위원이이상황들을면밀히검토해서언급해드리는부분이있습니다만성과중심이라든지데이터기반,효율적인홍보체계부분들이터닝포인트가되지않는가생각을하고있습니다.우리실장님께서몇가지언급해주실부분있으면말씀해주시면감사하겠습니다.

예,감사합니다. 위원님말씀좋은지적감사드리고요.지금미디어환경이진짜자고일어나면바뀔정도로미디어환경들이많이변하고있습니다.홍보라는게변화하는미디어환경에우리시의성패를좌우하는것은이자원을가지고어떻게홍보하느냐가진짜관건이라고봐도부족하진않은것같습니다. 그래서저희들도이런우리시의미래자원의강점이지금생태하고그다음에3대경제축과치유자원을가지고여기에어떻게인적·물적자원을투자해서미래경제가선순환될수있는지그런홍보컨트롤타워역할을해야되는게홍보실이라는건맞고요.그래서저희들이데이터같은경우는각종언론사에서분석한데이터보면앞으로미디어가유튜브나쇼츠이게강세거든요.그래서저희들이시민들하고직접홍보를같이시정에참여할수있고,또지금현재강세인유튜브나쇼츠를같이협업해서같이제작해가지고전반적인시정홍보가될수있도록그렇게변화에대응하겠다는말씀을드리겠습니다. 그리고저희들이아까말씀하시는감사과청렴도신뢰도같은경우도이런부분에대해서쇼츠로같이콜라보로우리감사과하고협업해서쇼츠를제작해가지고우리공식채널이나이런부분을통해서홍보를많이하도록하겠습니다.

네.우선부정적인이미지부분들은어쨌든전체순천시부서에서노력할부분이있지만컨트롤타워에대한부분들의부서들이또이끌어주셔야할부분들이있습니다.또어쨌든조금전에보고해주셨던부분같이홍보물DB에대한체계적인관리필요,그래서홍보물아카이브구축에대한부분들도진행해주신부분들이또선두적인부분에서같이고민해주셨던감사함을전해드립니다.앞으로도어쨌든홍보실부분들이우리실장님이염두에두고나아가실부분이있으시니까같이어떤생각지못했던상황들이있으면서로생각을같이공유해서,또시민들이어떤아이디어라든지여러가지부분들을제시해주시면그부분들도겸허하게받아서또진행해주신다고하면순천시민들이애착을가지고같이협조하지않을까생각을합니다.

네,그렇게하겠습니다.감사합니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더질의하실위원님계십니까?최미희위원님질의하여주시기바랍니다.

실장님,홍보실의분장사무내역을보면총27가지를활동을하시더라고요.주요하게는순천시정홍보기본계획을수립하는것과순천시가어떤일을하고있는지시민들에게많이알려주는일들,그리고거기에서보도자료도포함되어있고,언론인관리있고,미디어를통해서시정홍보를계획하고운영하는것,미디어스마트소통여러가지가있습니다. 그중에서순천시민들을구체적으로접할수있는지면이순천소식지가있잖아요.순천소식지작년행정사무감사지적사항중에최대한서면회의를지양했으면좋겠다라고했어요.근데올해진행된순천소식지편집위원회회의가총5번을했는데대면회의아,6번을했는데대면회의는2번이고,서면은4번을했더라고요. 그래서저는소식지편집위원으로위촉이되면이분들은소식지의어떤내용이들어갈것인가에대해서순천시가제안한내용에대한검토,그리고이소식지내용에대해서시민들에게어떤평가의목소리가나오는지훨씬더많이귀를기울이시는분들이라고생각을해요.서면회의를좀많이하신것같아서지양을하자라는작년도지적사항이있음에도올해또다시반복되는점에대해서는좀더적극적인노력을해주시기를부탁합니다.

예,그렇게하겠습니다.작년에위원님들이내용을말씀해주셔가지고저희들이웬만하면대면심의를하려고저희들이일정이나많이조율을하다보니….

어려운점이있었겠죠.

이분들하고시간조율하기가조금쉽지가않더라고요.우리내부위원들까지도시간이맞아야되고,근데소식지는물리적인시간이검수까지,편집까지발행해가지고도착까지해야되는그런시간이물리적으로한계가있다보니그시간내에하기에어려운점은없지않아있었지만대신저희들이서면심의를할때전체내용에대해서위원님들한테의견을전부받았습니다.그분들이서면심의를하셔도내용을꼼꼼히봐주시고,굉장히저희들이보지못한부분에대해서도지적을해주셔가지고이렇게더좋은방향으로편집이되고그런부분이없지않아있었고,또앞으로대세가젊은이들의톡톡튀는그런내용들도들어가야돼서저희들이또실무적으로젊은직원들을다시한번소식지자문위원으로해가지고또우리세대들이보지못했던그런부분에대해서는조금더가미해서소식지를편집하고자그런부분에대해서도조금은고민하고있고,위원님말씀대로대면심의를적극적으로하도록그렇게하겠습니다.

네.편집위원구성원들도보면전문성이있고,또글에대해서도나름역량있는분들이많이포함되어있으시더라고요.

네,맞습니다.

그편집위원분들의역량이개별개별적으로서면으로하는것보다는우리가토론이나같이서로하나의주제에대해서같이공감을형성하는과정자체가소식지의내용을보다더풍부하게할수있다고생각을하거든요?그래서서면회의를지양을하시고,대면회의를내년에더많이할수있도록요청합니다.

네,그렇게하겠습니다.

그다음에순천시명예홍보대사에관련된내용입니다.관련조례에보면인원수제한이있거나,성별의제한이있거나,임기에있어서특별한제한이없는것같아요.그렇죠?

네,그렇습니다.

그래서작년에저희가행정사무감사때지적했었던내용이다양화,그리고부문도있어서도다양하게,그리고지역출신들이쉽게말해서나무위키에보면기역부터히읗까지해가지고지역출신인사들이전부다알수있도록나와있어요.시가굳이노력을하지않더라도인터넷을활용하면지역출신인사들에대해서충분히알수있는데도불구하고작년의홍보대사숫자만큼그대로올해도숫자가고정되어있는것은좀더역할을하는데시가적극적이지않았다라는생각이듭니다.이런부분에대해서는실장님어떠신가요?

예,맞습니다.홍보실도나름대로,예를들어서옥자연분도우리순천출신이잖아요.근데그분같은경우는TV노출하면서순천에대해서도일부러노출해주시고그런경우가많더라고요.그런분들도저희들이한번해볼까도했는데아까말씀드린대로그엔터테인먼트이분들소속사하고접촉이쉽지가않더라고요.

제가말씀드린것은가수뿐만아니라글을쓰는사람,그리고무용하시는분들,그리고여행하시는분들다양한분야의순천출신들이아주많다는거죠.그래서이분들에대해서그냥내가알고있는고정지식이아니라인터넷,쉽게접근할수있는인터넷을통해서도순천출신들이정말다양하게많이나와있기때문에순천명예홍보대사도다양하게꾸렸으면좋겠다.그래서이분들이본인들이하고있는행사나글이나,아니면어디에인터뷰나갔을때순천이가지고있는특징에대해서조금이라도더많이언급될수있도록역할을해주시기당부합니다.

그렇게하겠습니다.

네.그다음에마지막으로순천시가2025년시민기자단운영에관련해서작년하고비교해서어떠했나라고자료를살펴봤더니굉장히많은활동들을했더라고요.소셜미디어기자단,쇼츠크리에이터이분들이다양한분야,순천의명소에대해서많이알리고홍보하는역할들을많이하셨더라고요. 그래서그주요내용들을제가꼼꼼하게살펴보고있거든요?매주오고있는순천시카톡알림도보면행사,그다음에정책,그리고순천의명소,그리고이것을알리기위해서노력하는순천시공무원들의모습,그리고실제로또등장인물로도많이나오시잖아요.그리고최근에나온영상을보니까춤도너무이쁘게잘추시더라고요. 그래서이런모습들보면서홍보실직원분들께서순천시를알리는데우리의고정관념을깨뜨리고SNS나소셜미디어,그리고다양한매체를통해서많이고민을하고있구나이런흔적이보인것같고,시민들이가장좋아하는것이루미뚱이카카오톡이모티콘있잖아요.그것굉장히인기가많더라고요.그래서이모티콘많이보급하고,그리고좀더다양화하는것,그리고얼마전에끊겨버려가지고요.이모티콘언제또나오냐고물어보는시민들도많이있더라고요.그래서순천시캐릭터홍보를활용하는역할들잘하셨다라고말씀드립니다.

예,감사합니다.위원님들께서예산을반영을해주셔가지고이번에저희들이5만명한테루미뚱이이모티콘을배부했는데5분만에소진이됐거든요.

그러니까요.예,맞아요.

또신규친구들도7000명정도가입되고여러가지많은효과를봤습니다.감사합니다.

네.순천을알리는명소를중심으로하는이모티콘캐릭터도개발해가지고요.많은사람들이활용할수있도록역할을해주시길부탁합니다.

그렇게하겠습니다.감사합니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 오행숙위원님질의하여주시기바랍니다.

과장님,고생많으십니다.간단하게두가지만질문드리도록하겠습니다.52페이지보면타자치단체에우리시이미지홍보광고물설치현황이있는데여기에보니까기간이다이렇게완료가됐어요,만료가.그리고서울지하철역사내에만지금12월까지기간인걸로기록이되어있는데그렇다면홍보기간이이미완료가됐기때문에지금은운영은하고있지않습니까?

예.저희들이운영견적을받을때기간하고노출횟수나이런부분을미리받아가지고저희들이언론진흥재단을통해서광고를진행을하거든요.기간이지난경우는끝나면언론사에서그표출결과보고서를언론진흥재단에제출하고저희들한테도그내용들이옵니다.그니까기간들이지난것은표출이끝난겁니다.

그래도그기간이공백기간이길면안될거라고생각하거든요.광고가중단이되면안된다는그러한염려에서그렇게드렸던말씀이고,그렇다면여기에보면위치는다좋아요.그런데이렇게계속거기에다가하는건가요?아니면좀더유동인구가많은그러한장소가좋은곳들을좀더적극적으로찾아서좀더한번그러한곳에이렇게설치를할수있도록그런부분에서도신경을써주시기바랍니다.

예,그렇게하겠습니다.

그리고그효과가좋은데는그대로연장을해서하거나계속그렇게하시면좋겠습니다.

예,그렇게하겠습니다.

그리고이렇게타지자체에홍보를함으로써우리순천시홍보효과가그만큼크다고생각을하시는건가요?

예,맞습니다.이미순천은2번의박람회를치르고난다음에이미국가적으로,좀더크게봤을때는글로벌하게지금홍보가많이돼있기때문에이분들한테홍보함으로써관광객들이많이오거든요.이관광객들이나생활인구유입에는이런옥외광고홍보도굉장히중요한매체홍보수단이거든요.그래서저희들이아까위원님이말씀하신대로유동인구가많은서울시청역이랄지강남역이랄지이런부분에도홍보를충분히해가지고관광객들도많이올수있도록그렇게하겠습니다.

타지자체에이렇게홍보를함으로써우리순천시홍보효과가그만큼크고,또우리국내에그렇게알려지고,그럼으로인해서관광객도유입이되고그렇게우리과장님말씀에충분히공감하면서본위원도그렇게생각합니다.고생하셨습니다.

그렇게하겠습니다.

그리고아까한가지더,우리존경하는신정란위원님하고우리최미희위원님께서도명예대사활성화방안에대해서이렇게말씀을하셨는데요.작년에도홍보대사가이렇게2명이었었죠.좀전에과장님설명에활동이부진한사람들을전부해촉하다보니까이렇게2명인데,어찌됐든2명뿐인그과장님이유는좀타당하지않다고그렇게생각을하거든요.2명갖고는우리순천시가그래도전라남도제1의도시잖아요.그렇기때문에좀더적극적으로섭외를해서시간이없다고는하지만그런분들좀섭외를해서그렇게위촉을할수있도록그렇게노력해주시기바라겠습니다.

그렇게하겠습니다.

그리고작년행정사무감사때하고업무보고때도본위원도한가지건의한적이있는데요.우리황전면에보면상평마을에설운도길이있습니다.그분이우리황전면상평마을의명예주민이더라고요.그래서상평마을행사를할때에나,아니면황전면민의날행사때는그분이직접오셔가지고아무런대가도바라지않고그렇게같이이렇게또행사에참여하시고굉장히또우리순천을사랑하는그러한분이에요.비록우리지역출신은아니지만굉장히많이그렇게관심을갖고또애정을가지고그렇게활동을하고계신분이니까본위원이꼭그분한테도이렇게접촉을하셔서할수있도록그렇게적극적으로검토를해주시기바랍니다.

그렇게하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더질의하실위원님계십니까?안계십니까? 실장님,제가그럼보충질의하도록하겠습니다.우리순천소식지는1년에몇번발행이되나요?

지금격월제로해가지고6번나옵니다.

6번이죠.아까여러위원님들이이거에대해서굉장히많이지적을하셨어요.작년에감사때도2번밖에대면개최를안해서지적을했는데,올해도또2번밖에안했어요.그래서이렇게소식지같은경우는제가보면일단서로이렇게같이얼굴을맞대고티키타카로해야지이것이오르니,저것이올라가야되지않을까이렇게대화가되어야된다고생각을하거든요.이렇게서면으로만인터넷으로자료를보내면그사람의무조건의견만,본인의견만반영이되는거잖아요.그래서이거는만약에이분들이훌륭하신분들인줄은알지만워낙시간이이렇게바쁘시다면우리순천시내에더훌륭하신분들이많지않을까요?좀바쁘시더라도이거는대면으로많이개최를해야될것같다라는생각이듭니다.

그렇게하겠습니다.

그리고44페이지에홍보실에서각언론매체홍보현황이있습니다.제가구체적인자료는보지는않았는데이자료를쭉보면이게100만원,200만원너무쪼개기집행을그냥이렇게주기식으로언론사에,우리순천시언론사가그때한400몇명된가요?

지금현재명수로는495명입니다.

495명에서안하시는분도있겠지만여기자료를보면총313건이어쨌든지급이됐어요.그러면등록되어있고활동하는언론사들은무조건다홍보비를지급하고있습니까?그렇습니까?

저희들한테순천시홍보광고건의를제안하신분에대해서저희들이검토를하고언론진흥재단에서계약을합니다.일단은저희들한테광고를하겠다는제안서가들어온언론매체에대해서저희들이검토를하고계약이진행이됩니다.

그렇다하더라도이게너무보면눈에훤히보이잖아요.뒤의자료를보면너무100만원,200만원이렇게그냥자료만제출하면다주는건가요?거의다준다라고봐야되겠죠?

보통인터넷광고같은경우는어느정도저희들이100만원,이게포털에노출이되면150이래가지고조금금액이틀리는데,그매체가어떤성격이고,이매체가예를들어서신문사면얼마나이게신문이발간되고,또기존의우리순천시홍보를얼마나보도건수를많이했는지이런부분을종합적으로검토해가지고매체성격과저희들이그런부분을종합적으로고려해서지금광고비가나가고있습니다.

이홍보비지급기준이따로있는지는모르겠는데,작년에도그렇고,올해도마찬가지고특정매체에대해서집중적으로지금홍보비지원이많이되고있어요.그거는작년에도여러번지적을했기때문에어디인지는다알고계시잖아요.그래서그쪽이우리순천으로오는지도모르겠지만어쨌든특정매체에너무집중적으로이홍보비가지급되고있다라는것도조금문제가되고요.그다음에여기에는자료가그렇게는나와있지않지만홍보횟수라든가,그다음에건당금액이런것도구체적으로자료를만들어서자료제출을해주시기바랍니다.

그렇게하겠습니다.

그래요. 추가질의,서선란위원님추가질의해주시기바랍니다.