조용훈 의원 발언

의회사무국장 김민영입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 2025년 11월 24일 예산결산특별위원회 위원장에 민병춘 의원, 부위원장에 이상구 의원이 선임되었다는 보고가 있었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

존경하는 논산시민 여러분! 그리고 조용훈 의장님과 의원님 여러분! 논산의 미래를 함께 만들어 가고 모든 분들게 감사 인사를 먼저 올립니다. 지역의 변화상이 가시화되는 지금 우리는 또 한 번 중대한 기로에 서 있습니다. 국제정세가 요동치고 산업 패러다임이 급변하는 가운데 새 정부의 국정 방향은 사회구조 개혁과 재정 확장으로 무게 중심을 옮기고 있습니다. 국가의 방향성이 크게 바뀌는 상황에서 지방정부는 정세를 해석ㆍ예측하고 전략적 선택을 소멸 위기에 대처해야 합니다. 지금은 새로운 변화의 물결을 읽고 인구 반전에 승부수 던져야 할 분수령입니다. 한편, 자연ㆍ사회재난은 도시의 안전 인프라를 시험하고 있으며, 지방의 행정력은 대응과 복구에 막대한 에너지를 쏟아야 하는 비상 상황입니다. 그러나 논산은 난제 앞에서 머뭇거리지 않았습니다. 여건이 어렵다고 해서 속도를 늦추지 않았고 재정이 빠듯하다고 해서 손을 놓고 있지 않았습니다. 스스로 살아남는 길을 찾기 위해 우리는 한 걸음 더 움직였고, 남들이 가지 않는 길을 먼저 열어갔습니다. 지역 고유의 가치와 잠재력을 재발견하며 수비적 대처가 아닌 능동적 돌파를 택한 것입니다. 기회를 포착해 과감히 투자하고, 혁신의 파급력을 키우고자 적극행정을 실천했습니다. 돌파구는 바로 산업의 기둥을 다시 세워서 인구와 경제를 부양하는 일입니다. 그 대표적 전략이 국방군수산업이었습니다. 논산이 국방군수산업에 주력하는 이유는 분명합니다. 첫째, 시대 흐름을 정확히 읽었기 때문입니다. 디지털ㆍAI 혁명의 시대에 국방 기술의 첨단화는 세계적 의제입니다. 우리나라 역시 여야를 막론하고 정부와 국회가 한목소리로 K-방산 육성을 외치고 있는 지금입니다. 현 정부는 최첨단 무기 체계로의 개편과 방산 스타트업 발굴을 국가 경제의 핵심 축 가운데 하나로 제시하며, 방산 수출 250억 불 달성을 목표로 하고 있습니다. 이에 발맞추어서 내년도 국방예산 요구액은 올해 대비 무려 8.2%나 증가한 약 66조 3000억 원으로 그야말로 대 투자입니다. 이처럼 대한민국이 국방산업의 새로운 성장축으로 삼는 시기에 구상을 현실화할 전진기지가 필요한 것은 자명한 일입니다. 국가 전략 과제를 실질적으로 뒷받침할 수 있는 준비된 도시가 바로 논산이라고 하는 것입니다. 둘째, 논산만의 군 친화적 도시 문화와 자원입니다. 잘 아시다시피 논산은 70년 넘게 훈련소와 함께 애국적 시민의식이 새겨진 도시입니다. 군과 민이 상생해서 온 도시 문화는 국방군수산업이 뿌리내리기에 가장 최적의 토양입니다. 우리는 육군훈련소, 육군항공학교, 국방대학교 등 다양한 군기관과 인적자원을 품고 있습니다. 이에 대해 인접 지역에는 3군 본부와 방위사업청이 자리하고 있어 논산ㆍ계룡ㆍ대전을 잇는 강력한 국방 협력 벨트가 형성돼 있습니다. 특히, 방위사업청은 방산 혁신의 총괄 허브 기관으로 지역으로의 투자유도 파급력이 매우 크다 할 것입니다. 아울러 매년 수십만 청년들이 이곳에서 조국 수호의 첫발을 내딛고 그 가족을 포함해서 연간 130여 명의 달하는 방문객이 우리 논산을 찾습니다. 특히, 장병들은 스치는 인연으로 끝난 것이 아니라 장차 논산에서 정주할 잠재적 미래 재목인 것입니다. 셋째, 국방군수산업은 양질의 일자리를 만듭니다. 현재 국내 방위산업 종사자는 약 18만 명에 이르고 2030년이면 25만 명을 넘어설 것으로 관측되고 있습니다. 특히, 방산기업 평균연봉이 일반제조업보다 높고 관련 일자리가 연구ㆍ기술적 중심이라는 점에서 청년들의 선호도가 매우 높습니다. 관내 방산기업 채용 공고에는 전국 각지에서 수 천여 명의 지원자가 몰리기도 했습니다. 건양대학교는 국방선도대학이라는 비전을 앞세워서 글로컬대학에 선정되었고, 산학 연계프로그램과 첨단기술 교육과정을 확장하고 있습니다. 논산은 청년이 떠나는 도시에서 돌아오는 도시로 달라지고 있는 것입니다. 이러한 기반 위에서 변화의 가능성은 현실이 됩니다. 기회발전특구로 지정된 국방군수산업단지는 빠르게 보상ㆍ행정절차가 이루어지며 온성의 길로 가고 있습니다. 산단 활성화에 필수 요소인 발전소 신설도 속도를 내고 있습니다. 국방 R&D 핵심 기지가 될 미래기술연구센터 또한 단계별 조성 절차도 차질 없이 밟고 있습니다. KDI는 적법하고 신속한 인원과 이후 개별공장을 조기에 준공해서 안전하게 운영되고 있습니다. 풍산FNS는 관내 제2공장 증설 마무리와 본격 가동을 앞두고 있습니다. 또는 우리 시와 LIG 넥스원, 건양대, 충남연구원이 협력하여 연무황화초 부지를 첨단 로봇 실증 거점으로 탈바꿈시킬 예정입니다. 방산뿐 아니라 제조ㆍ식품ㆍ관광 등 각계 기업과 1조 원에 육박하는 투자협약을 맺으며 지역산업 생태계는 단단한 성장판을 갖추게 되었습니다. 이 모든 변화는 논산이 훈련소와 딸기의 도시를 넘어 기업 하기 좋은 기회의 땅으로 기여하고 있다는 증거이기도 합니다. 논산은 지금 K-방산 혁신 경제의 심장부로 우뚝 서 있습니다. 국방군수산업이 지역의 미래를 견인하는 원동력이라면 농업은 우리의 삶을 지탱하는 든든한 뿌리입니다. 육군병장과 딸기산업이 상징하는 논산 농업은 국내시장을 평정하고 세계 무대 위에 우뚝 섰습니다. 특히 논산 딸기는 지역특산품의 입지를 뛰어넘어서 명실상부한 국가대표 품목이 되고 있습니다. 조이베리, 비타킹 등 논산표 신품종들도 재배점유율을 늘려가며 딸기 산업 성장에 힘을 보태고 있습니다. 딸기 철이 다가오면 서울의 5성급 호텔에서도 앞다투어서 고급 딸기 뷔페 프로모션을 선보입니다. 논산에서 직송된 딸기를 활용해 꾸며지며 MZ의 소비자층에게 큰 사랑을 받고 있습니다. 지난 2월 자카르타 농식품 해외박람회장은 대성황을 이뤘습니다. 현지 유통사와의 353억 규모의 수출협약이 잇따랐고, 대형 쇼핑몰에는 논산 딸기 특판 매대가 들어서기도 했습니다. 딸기 강국이라는 일본 시장으로의 상륙도 커다란 진일보였습니다. 민선8기 출범 이후 체결한 1540억 원 수출협약은 논산 농식품이 세계 소비자들에게 선택받고 있음을 입증하는 증거이기도 합니다. 이러한 국제적 성과는 곧, 2027년 논산세계딸기산업엑스포 국제행사 확정으로 이어졌습니다. 앞으로 452일 뒤에 세계 각국의 농식품 기업과 바이어, 소비자, 관광객들이 논산에 모이게 될 것입니다. 딸기를 매개로 한 산업ㆍ과학ㆍ문화의 융합 대축제는 약 5000억 원 이상의 경제효과와 3000명 가까운 고용을 창출하고 150억, 54만 관광객을 불러 모을 전망입니다. 논산은 엑스포를 통해 K-딸기의 본산이자 대한민국 미래 농업 종주 도시로 우뚝 서게 될 것입니다. 그 뿌리에는 언제나 농업인 한 사람 한 사람의 땀과 열정이 담겨져 있습니다. 그렇기에 값진 노력이 헛되지 않도록 현장의 농민들이 실제로 체감할 수 있는 맞춤형 지원 서비스를 강화해 나가겠습니다. 농업용 미생물 무상 공급을 확대해서 친환경 농업의 토대를 넓히고 농업발전기금을 활용한 저리 영농자금 지원으로 농가경영 부담을 덜어드릴 것입니다. 또한 농업용수와 퇴비를 전문적으로 검증하는 무료 분석 서비스로 깨끗하고 안전한 농축산 환경을 뒷받침하겠습니다. 아울러 농산물 중금속 분석과 품질검사를 정례화해서 소비자가 신뢰하고 구매할 수 있는 이 안전 먹거리 체계를 구축해 나가겠습니다. 여기에 더해서 대부분 외국인 계절근로자를 적극 유치하여 농번기 인력난 해소에도 힘을 보태게 될 것입니다. 다양한 노력으로 쌓은 실력과 신뢰가 밑바탕이 되어서 올해 신세계푸드, 쿠팡, 다도글로벌 등 유수의 식품ㆍ유통기업들과 파트너십을 맺을 수 있었습니다. 또한 온라인플랫폼인 ‘육군병장 몰’이 정식 오픈하면서 논산 농식품이 전국 소비자와 만나는 통로가 넓어지기도 했습니다. 이러한 노력과 성과물은 농촌의 든든한 울타리가 되고 논산 농업의 지속 가능한 성장 기반이 되고 있습니다. 농업이 지역의 먹고 사는 일을 지탱하면 관광과, 문화ㆍ체육 분야에 대한 투자는 시민의 삶을 윤택하게 만듭니다. 강경미곡창고는 민관상생투자협력사업을 통해서 복합 문화공간으로 거듭 재탄생합니다. 세계적 거장의 스테인드글라스 작품을 강경에서 보고 느낄 수 있는 기회가 됩니다. 벌곡면에 있는 온빛수목원은 사유림이라는 한계로 저변 확충에 어려움이 있었습니다만 이를 해결하고자 관계자들과 직접 소통하여 공공의 손길이 닿도록 협약을 맺었습니다. 앞으로 지역을 대표하는 또 하나의 명소로 재조명될 것입니다. 또한 논산의 문화 정책은 미래 세대가 함께 누리는 방향으로 확장되고 있습니다. 특산물 축제들도 보다 젊고 역동적인 콘텐츠로 단장하였으며 청청페스티벌, 피크닉데이 같은 청년 친화적 기획도 돋보였습니다. 큰 호응을 얻었던 시민가족공원과 딸기향테마공원의 어린이 물놀이시설은 올해 역시 폭발적인 인기를 이어 갔습니다. 대전ㆍ세종 등 인근 도시 방문객들도 연일 찾아서 논산이 달라졌다는 평가를 아끼지 않았습니다. 아이들 눈높이에 맞춘 온 가족 명소는 이뿐만이 아닙니다. 지난 8월 개장한 바로 ‘어린이 AI 상상놀이터’는 AIㆍ로봇ㆍ메타버스 체험으로 가득한 인기 만점의 공간이 되고 있습니다. 문화예술전문학교도 큰 호응을 얻고 있습니다. 웹툰, 영상기술 등 문화산업 분야 교육과정을 창설하여 꿈나무들에게 새로운 진로의 문을 열어주고 있습니다. 이것이 모두, 논산의 가치를 빛내고 있습니다. 시민의 건강을 책임질 체육 인프라도 확충하고 있습니다. 개장을 앞둔 논산천 스포츠파크는 생활체육 등 접근성을 한층 높이는 기반이 될 것입니다. 중점 과제인 강산동 다목적 체육공원 역시 지역의 상징적 공간으로 만들어서 시민 여러분에게 큰 자부심과 혜택을 선사하게 될 것입니다. 일상의 질을 높이는 도시 인프라 정비에도 만전을 기하도록 할 것입니다. 강경 도시가스 공급망이 완성되어서 더 따뜻하고 편리한 생활 여건을 갖추었습니다. 추가 공급 대상지도 지속 발굴 중에 있습니다. 원도심 전신주 지중화 공사는 쾌적한 도시경관을 조성할 뿐만 아니라 소상공인의 영업 여건까지 개선하는 일로 현재 차질 없이 잘 진행 중에 있습니다. 이처럼 해묵은 숙원들이 하나둘 답을 찾아가고 있습니다. 지난해 축산 악취로부터의 해방에 중요한 분기점을 마련했습니다. 광석면 스마트 청정축산단지 조성 사업이 순조롭게 추진되고 있습니다. 이에 대해 중앙 공모사업 선정 성과를 토대로 축산 분뇨를 바이오 에너지로 전환하는 ‘공동자원화시설사업’과 노성면 내의 노후 축사와 퇴비사를 정비하는 ‘농촌공간정비사업’을 병행하며 지속가능한 축산업 모델을 정립해 가고 있습니다. 황룡재 터널 사업도 계획대로 절차를 밟고 있습니다. 사고위험과 생활권 단절을 해소하고, 지역 간 접근성을 획기적으로 높이는 대형 프로젝트사업입니다. 신속한 과업 달성을 위해 충남도와 긴밀히 협력하는 동시에, 내년 2월 구체적 설명회를 갖고 설계와 보상을 병행하려 합니다. 오랫동안 해결을 미뤄오는 성매매 집결지 정비에도 두 팔을 걷어붙였습니다. 반드시 풀어낸다는 의지로 주민ㆍ관계기관과 뜻을 모아서 건전한 도시재생을 추진하고 있습니다. 지난 11월에는 논산 최초의 수소충전소가 문을 열었습니다. 친환경 에너지 인프라가 갖춰지기 시작함으로써 탄소중립 실현에 이바지하는 도시로 자리매김하게 되었습니다. 도시 인프라와 생활환경을 정비하는 것만큼 중요한 것은 시민이 일상에서 체감하는 수요자 맞춤 시책입니다. 교육ㆍ복지ㆍ청년ㆍ어르신 정책 전반에서 지역사회에 온기를 전하고 있습니다. 장학제도의 문턱을 낮춰서 더 많은 학생이 경제적 부담 없이 꿈을 키울 수 있도록 도왔고 ‘희망 천사운동’을 전개하여 지역의 나눔 문화를 확산해 가고 있습니다. 청년 결혼축하금과 월세 특별지원, 공공산후조리원 건립은 젊은 세대의 삶을 실질적으로 돕는 따뜻한 투자입니다. 또한 보훈대상자에 대한 깊은 공경을 표하고자 수당을 인상하고 어르신일자리를 대거 늘렸으며 논산행복대학 배움의 영역을 넓이는 등 사회 구성원 누구도 소외되어서는 안 된다는 철학을 시정에 반영하였습니다. 나아가 시민사회를 대하는 마음가짐부터 달라지도록 행정 용어를 바꾸기로 했습니다. “노인”이 아닌 “어르신”, “장애인”이 아닌 “소중한사람들”이라 부르며, 호칭에서부터 존중이 살아있는 행정을 실천하고자 했습니다. 민선 8기 논산이 기울여 온 변화의 노력은 대외적으로 빛을 발했습니다. 고향사랑기부제는 많은 분들의 성원이 모이며 2년 연속 충청권 1위라는 쾌거를 이뤄냈습니다. 올해도 기부액이 97% 이상 늘어나며 만족할 만한 성과를 만들어 가고 있는 중입니다. 군부대 전역장병과 출향 인사, 논산 농식품을 사랑해 주시는 소비자를 비롯한 다양한 분들에게 논산의 가치를 꾸준히 알리며 얻은 열매입니다. 국민권익위원회에서 종합 청렴도평가에서는 6년 만에 시 단위 최고 등급을 받아내며 시정의 신뢰를 다시 세웠으며, 공약 이행평가에서 2년 연속 최고 등급을 받았습니다. 뜻깊게 올해엔 아동친화도시 상위 인증, 가족친화 우수기관 재인증, 그리고 세계보건기구 고령친화도시 3기 재인증을 연이어 획득하기도 했습니다. 생애 전 주기를 아우르는 맞춤형 복지 도시로서의 위상을 확고하게 한 것입니다. 각 분야에서의 영예는 지역사회와 함께 쌓아 올리는 값진 성과이기도 합니다. 이 성과는 변화의 싹을 더욱 단단하게 키우라는 시민의 부름이기도 합니다. 이러한 목소리에 응답하고자 재정의 쓰임을 하나하나 다시 살피고 우선순위를 분명하게 설정하는 일에 집중했습니다. 특히 건전재정 기조 아래 관행으로 여겨져 오던 행정 필수 경비를 최소한으로 편성하고 연내 집행 가능성을 검토해 불요불급한 사업을 배제하였으며, 보조사업의 효과성과 투명성을 제고하게 되었습니다. 한편, 시민 안전을 위한 인프라 구축과 민생 안정책, 성장동력 확보를 위한 지속 가능 사업에는 과감히 투자했다는 점을 말씀드리고 싶습니다. 2026년도 예산안은 2025년도 당초 예산보다 약 355억 증가한 1조 1252억 2300만 원이며, 이중 일반회계 예산은 1조 297억 7300만 원, 특별회계 예산은 954억 5000만 원이 됩니다. 특히, 일반회계 예산 중 지방세, 세외수입 등의 자체재원은 1121억 2400만 원으로 2025년도도 68억 8500만 원 증가하였습니다. 의존재원은 6700만 원으로 바로 512억 1400만 원이 늘어났습니다. 정부의 국세 수입 증가에 기인해 지방교부세가 늘어날 것으로 추계하였고, 국도비 확보에 총력을 기울인바 보조금이 증가하여 전체 규모가 커졌다는 것입니다. 세부 사항에 대해서는 예산실장이 상세히 보고드릴 예정입니다. 그럼, 내년 예산안에 기초한 2026년도 시정 운영의 중점 방향을 설명드리도록 하겠습니다. 첫째, 지역의 미래성장동력인 국방산업 분야에 대한 투자를 흔들림 없이 이어 가겠습니다. 국방국가산업단지의 경쟁력을 높이기 위해서 전력 지원체계와 실증 테스트 기반을 체계적으로 마련하고 종사자 주거ㆍ복지시설도 함께 구축해서 ‘일하고 머무는 국방경제 도시’로 거듭나도록 하겠습니다. 나아가 100만 명 확장을 위한, 100만 평 확장을 위한 심층적 준비로 국방혁신클러스터로 가는 길에 보폭을 넓히겠습니다. 산단 입주 기업 유치전 역시 본격적인 실전에 돌입합니다. 국방산단의 경쟁력 있는 기업이 안착할 수 있도록 행정ㆍ홍보ㆍ인허가 지원ㆍ규제개혁에 전력을 다 겪겠습니다. 국방미래기술센터 조성 사업은 정부예산 반영이 이뤄지면서 청사진이 분명해지고 있습니다. 신설 과정에 탄력이 붙도록 필수 입지 기반을 완비해 나가겠습니다. 국방대학교 전원마을은 국방 교육ㆍ연구 인력과 지역의 어울림을 상징하는 중요 과제입니다. 국방친화 도시의 명성에 걸맞도록 공간적 완성도를 더 높이겠습니다. 둘째, 국내 시장 과밀ㆍ인구 고령화ㆍ탄소중립 흐름이 겹치면서 농촌은 구조적 개혁을 요구받고 있습니다. 과학의 힘으로 지역 농축산업의 미래 경쟁력을 키우겠습니다. 스마트원예단지 기반 조성 국비 확보로 ‘논산 스마트팜 단지’ 조성에 큰 힘이 실렸습니다. 자동제어ㆍ환경 센서 등 첨단 시설을 갖춘 지능형 영농 터전으로 조성하여서 유망한 청년 농민들에게 분양을 할 예정에 있습니다. 아울러 귀농귀촌인과 스마트농업 종사자들이 새로운 기술을 익히고 현장에 적응할 수 있도록 교육과 실습 프로그램을 더욱 확대해 나가겠습니다. 또한 내년 개소에는 과학영농종합분석센터는 토양 성분과 수질, 농작물 품질을 데이터로 관리하는 과학영농의 표준이 될 예정입니다. 글로벌 시장 개척은 변함없는 역점 과제이기도 합니다. 세 번째, 논산, ‘논산 농식품박람회’를 내년 2월 개최합니다. 이번엔 자카르타 주 정부가 아닌 인도네시아와 중앙정부와 손잡고 행사를 주최하게 됩니다. 더 커진 규모와 높아진 위상만큼 더 넓은 수출시장 개척과 문화ㆍ기술 교류가 이뤄질 예정입니다. 셋째, 체류형 관광 도시로의 도약을 이뤄내겠습니다. 특히, 즐길 거리가 부족한 탑정호 수변을 체류ㆍ힐링ㆍ레저 복합 공간으로 재편해서 논산을 머무르는 관광도시로 확실히전환시키겠습니다. 희소식을 전해드립니다. 바로 내일, 우리 시와 충청남도, 한국토지신탁이 ‘탑정호 복합문화 휴양단지 조성 업무협약’을 체결합니다. 리조트 조성 청사진을 현실화하는 출발점이기도 합니다. 산림보호구역, 개발행위허가 규제, 우선 협상 격렬 등 난관들을 걷어내고 ‘세계적 호수 관광지’라는 목표를 향한 끈질긴 노력 끝에 규제를 풀고 투자 협의를 이뤄낸 것입니다. 논산 관광의 미래 경쟁력을 좌우하는 숙원 사업인 만큼 반드시 결실을 맺게 할 것입니다. 이와 동시에 어드벤처 키즈파크, 수상레저 휴게시설, 물빛정원 등 다채로운 수변 관광 인프라도 단계적으로 완성해 가겠습니다. 논산을 K-걸쳐의 랜드마크로 만드는 노력도 폭넓게 추진하고 있습니다. SBS와 협약을 맺고 100억 원 민간 자본을 유치하여 선샤인 스튜디오 확장에 공동으로 착수했습니다. K-드라마 팬들로 북적일 새 공간을 기대해 주시길 바랍니다. 아울러 K-헤리티지 밸리와 관촉사 천년 고찰길의 조성 절차를 본격화합니다. 천년의 역사와 자연을 현대적 감각으로 엮어내는 대규모 프로젝트로 논산 관광의 품격과 매력을 한 단계 더 끌어올리는 계기가 될 것입니다. 넷째로, 2027 세계, 논산세계딸기산업엑스포를 앞두고 도시 저변 시설을 전면 개선해 나가겠습니다. 엑스포는 단순한 행사 준비를 넘어 내친김에 지역 곳곳을 재정비할 수 있는 소중한 기회이기도 합니다. 주 무대가 될 시민가족공원을 확장하는 동시에 지역민과 방문객 편의를 위한 도로ㆍ주차ㆍ전기ㆍ용수 등 핵심 시설과 주요 관광 콘텐츠를 선제적으로 확충해 나가겠습니다. 딸기향테마파크에서 조성 중인 ‘논산딸기드림파크’는 딸기를 수확하고 가공하는 체부터 놀이와 글램핑까지 즐길 수 있는 곳입니다. 엑스포의 상징성을 갖춘 이색 테마 공원이 될 것입니다. 원도심 환경도 개선하겠습니다. 반월초 인근 지중화 2단계 사업, 오거리 랜드마크, 논산대교 야간경관, 논산 에스컬레이터 등 도시의 얼굴을 새롭게 하는 작업들을 본격 추진합니다. 전통시장은 시민은 물론 여행객들이 즐겨 찾는 인기 방문지입니다. 손님들이 기쁜 마음으로 시장을 보면서 지역경제에 활력을 불어 넣고 화지중앙시장 광장 조성과 시설 현대화에 박차를 가하겠습니다. 다섯째, 논산의 재난 방어 시스템을 다시 구축하겠습니다. 기후변화로 인한 돌발 재해가 일상화된 지금 기존 대응체계는 한계에 도달했습니다. 기준 자체를 다시 세우는 대대적 변화가 절실하게 요구됩니다. 상습 피해의 발원지를 고치는 일은 특성상 막대한 재원이 소요됩니다. 그러나 위험을 방치하지 않게 하기 위해 중앙부처와 관련기관을 설득하고 각종 공모사업을 적극 공략하겠습니다. 그 결과, 국도비를 1500억 원 넘게 확보했습니다. 부적 아호ㆍ왕덕지구, 연무읍 봉동지구, 성동 원봉, 원봉 지구에는 상습 침수지 배수개선사업을 추진하며, 강경읍 내ㆍ연무 마산리ㆍ노성 읍내리에 각각 풍수해 생활권, 자연재해위험지구, 급경사지 붕괴위험지 정비사업을 진행합니다. 특히 취암동 원도심 일원이 기후에너지환경부 ‘하수도 정비 중점관리 사업’ 대상지로 선정됨에 따라 471억 원을 확보하게 되었습니다. 하수관로 개량ㆍ신설, 배수펌프장 설치, 빗물받이 정비 등 종합적인 개선책이 포함되어 있습니다. 설계부터 시공까지 전 과정을 철저히 관리해서 반복되어 온 침수 피해를 막고 시민의 생활안전과 도시기반시설 개선이라는 두 마리 토끼를 함께 잡겠습니다. 또한 폭염과 폭설, 산불, 산업재해 등 복합적 위험이 동시에 커지고 있는 만큼 위기 상황에 고감도로 반응하며 철두철미한 초동대응에 앞장서 나서겠습니다. 계절ㆍ유형별 재난 매뉴얼을 보완하고 취약계층 보호 체계와 현장 대응 태세를 촘촘히 정비해 나가겠습니다. 인력으로, 인력으로 감당하기 어려운 곳에는 무인 관제 시스템을 적극 도입해서 예보ㆍ경보망을 고도화하겠습니다. 여섯째, 다양한 세대와 구성원을 아우르는 포용적 복지망을 펼쳐 가겠습니다. 먼저 미래 세대를 다각적으로 지원하겠습니다. 군 복무 중 예기치 않은 사고에 대비하여 ‘군 복무 상해보험’을 도입, 논산 청년들과 부모님들의 걱정을 덜어드리겠습니다. 또한 ‘청년주택 임차보증금 대출이자 지원사업’의 대상 폭을 훨씬 넓히겠습니다. 소득수준, 대출 융자 한도 등의 문턱을 낮춰서 많은 청년들이 수혜를 누릴 수 있도록 하겠습니다. 청소년들이 휴식과 문화ㆍ취미활동을 맘껏 누리는 전용 소통 인프라 ‘청소년 자유공간’을 연무 시민행복채움센터 안에 조성하겠습니다. 웃음이 넘치는 안전한 공간으로 꾸며나가게 될 것입니다. 나라를 위해 헌신하신 보훈 가족과 어르신에 대한 예우도 소홀히 하지 않겠습니다. 변변한 보훈회관이 없어 흩어져 계셨던 보훈단체를 위한 새로운 보금자리를 마련하겠습니다. 편안한 고품격 공간으로의 통합ㆍ이전을 신속하게 준비합니다. 우리 사회의 주요 구성원이 된 외국인들 역시 더욱 세심하게 살피겠습니다. ‘외국인 주민자치위원회’를 신설로 소통 창구를 넓히고 생활ㆍ근로ㆍ정착 과정의애로사항을 풀어나가겠습니다. 마지막으로, 새로 문을 여는 공공시설들을 합리적으로 운영하여서 시민들께 실질적 혜택을 선사하도록 할 것입니다. 단기적 치적이 아닌 장기적 경영 건전성에 주안점을 두고 꼭 필요한 시설을 책임 있게 조성하겠습니다. 내년 상반기에는 복합문화체육센터와 천체관측관, 드론공원이 새롭게 문을 열게 됩니다. 시민의 문화ㆍ교육ㆍ여가 수준을 높이는 시설 투자인 만큼 운영 초기 서비스ㆍ콘텐츠 품질 관리에 심혈을 기울이겠습니다. 논산미래광장은 여러 사정으로 개관이 지연됐습니다만 남겨진 상황들을 외면하지 않고 운영 방침을 정밀하게 세워서 시민들이 찾고 싶은 공간으로 거듭 태어나게 할 것입니다. 아울러, 오래전부터 제기되어 온 검찰ㆍ법원 청사 이전 문제도 매듭을 짓겠습니다. 관계기관 주민들이 포함된 민관 협의체를 발족하여서 최적의 합리적인 대안을 도출하겠습니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 논산은 지금 사회 각 분야에서 동시다발적으로 혁신에 전환점을 만들어 내고 있습니다. 핵심 전략과 성과들이 유기적으로 연결되면서 논산의 대전환을 이끄는 하나의 큰 축을 이루고 있습니다. 도시 체질을 바꾸는 변혁의 시점에서 어떤 시책은 즉각적인 효과를 나타낼 것이고 어떤 시책은 먼 훗날에 논산의 미래를 바꾼 결정적 출발점으로 평가될 것입니다. 흔히 시작이 반이라 합니다. 지난 3년 반 동안 논산의 곳곳에서 강력한 용틀임이 시작되었습니다. 하지만 더욱 중요한 것은 그 힘을 앞으로 어떻게 이어 가느냐, 이것입니다. 백 리 길을 가는 사람에게는 구십 리가 오히려 절반이라고도 합니다. 긴 여정의 길은 가면 갈수록 더 험해지고, 더욱 큰 집중을 요하기도 합니다. 일말의 여유나 막바지라는 방심은 지난 걸음을 모두 허사로 만들 수 있다는 교훈을 잘 알고 있습니다. 지금이야말로 더욱 단단히 채비하고 뜻을 모아야 할 시점이기도 합니다. 논산이 지난 3년여 동안 축적해 온 변화의 흐름을 희망의 앞날로 연결하느냐, 흩어져 표류하게 만드냐가 달려 있는 순간이기도 합니다. 남은 십 리가 우리의 미래를 좌우하게 될 것입니다. 민선8기 1242일간의 걸음걸음을 끊임없이 잇고 확장해 더 큰 도약을 이뤄내겠습니다. 저는 논산의 가능성과 시민 여러분의 힘을 믿습니다. 근성과 지혜로 만들어 온 감동 행정, 흔들림 없이 전진 중인 이 도시의 저력을 누구보다 깊이 믿고 있습니다. 더 큰 길, 새로운 세상으로 나아가기 위한 모두의 협력이 필요한 때입니다. 정치적 입장과 이해관계를 넘어서 오직 논산의 내일을 위해 함께 손을 맞잡아 주시기를 당부드립니다. 저는 논산시민 모두에게 분명한 비전과 현실이 되는 희망을 안겨드릴 것입니다. 2026년도 예산안이 그 비전을 열고 논산의 위대한 부흥에 마중물이 될 수 있도록 시정의 모든 역량을 다하겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ시정연설

존경하는 조용훈 의장님! 그리고 의원님 여러분! 2026년부터 이천이십삼, 2030년도 중기기본인력운용계획에 대해서 보고드리겠습니다. 「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 대한 규정」 제23조에 의거 지방자치단체의 장은 계획적이고 효율적인 인력 운용을 위해서 매년 1월 1일 기준으로 중기지방재정계획과 연계한 5개년 중기기본인력운용계획을 수립 시행하여야 하며, 기본인력계획을 수립할 때 지방의회에 보고한 후 도지사와 협의하도록 규정되어 있어 다음과 같이 보고드립니다. 1쪽, 기구 및 정원현황입니다. 논산시 기구는 본청 5국 4실 31개 과와 2직속기관, 1사업소, 15개 읍ㆍ면ㆍ동, 의회로 구성되어 있습니다. 다음은 정원 현황입니다. 정원은 1126명으로 본청 646명, 직속기관 158명, 사업소 18명, 읍ㆍ면ㆍ동 279명, 의회 25명으로 운용되고 있습니다. 다음은 중기인력운용 전망입니다. 지역 여건은 서면으로 보고드리고 이어서 행정수요 변화 예측입니다. 주요내용으로는 2027년 논산세계딸기 산업엑스포 개최와 2027년 도민체전 준비를 위한 단계적 행정기능 강화가 필요하고 안정적인 농가소득 창출과 농업 경쟁력 향상을 위한 농업 기능의 보완, 인구소멸위기 극복, 외국인 및 다문화 가정 확대, 저출산 및 고령화 등 신규 행정 수요에 대한 대응이 우선적으로 필요할 것 으로 예측, 예측됩니다. 2쪽입니다. 인력운용 기본 방침은 서면으로 갈음보고드리고, 이어서 정원관리 기관별, 직종ㆍ직급별 인력운용 계획에 대해서 보고드리겠습니다. 정원관리 기관별 인력은 2025년 현재 1126명이며, 2026년부터 2030년까지는 현행 국정 기조에 따라 인력을 동결하여 운영을 계획하였습니다. 자세한 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 4쪽 기능별 인력 증ㆍ감 현황입니다. 기준인력 동결에 따라 별도 정원 증원이 불가능한 상황으로 신규 행정수요가 있을 경우 유사 중복 기능 통폐합 등 내부적인 기능 인력 재배치로 대응코자 합니다. 인력 절감을 위한 향후 민간위탁은 내년도 하반기 민간위탁 운영평가위원회를 거쳐 민간위탁 동의안을 의회에 상정 등이 됐습니다. 인건비 현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 마지막으로 5쪽, 향후 계획입니다. 기준인건비 제안에 따라 별도 국가정책에 따른 기준인력 반영 외에는 증원 없이 2030년도까지 현행 수준의 정원을 유지하도록 하겠다는 보고를 드리며, 이상으로 2026년부터 2030년 중기기본인력운용계획에 대해서 보고를 마치겠습니다. (첨부) ㆍ2026~2030년도 중기기본인력운용계획

존경하는 조용훈 의장님! 그리고 의원님 여러분! 2026년도 예산안 편성 및 기금운용계획안, 그리고 2025년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저 2026년도 예산안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 2026년도 예산안 편성방향은 첫째, 재해위험 지역에 대한 선제적인 재난대응체계 구축을 통해 시민의 생명과 재산을 보호하는 데 최선의 노력을 기울였습니다. 자연재해, 자연위험개선사업, 급경사지 붕괴위험지역 정비사업, 풍수해 생활권 종합정비사업 등 각종 재해로부터 항구적인 안전을 확보하는데 총력을 기울였으며, 죽산교 및 논산천교 보수보강 등 여름철 집중호우로 인한 수해 재발 방지에 중점 투자하였습니다. 둘째, 논산시 미래성장 동력 확보에 중점을 두고 도시 경쟁력 강화와 지속 가능한 발전를 위한 기반 투자를 확대하였습니다. 국방미래기술 연구센터 조성사업을 위한 토지매입, 강경2농공단지 조성사업 등 미래산업분야에 전략적인 투자와 탑정호 복합문화 휴양단지 조성사업 등 탑정호를 거점으로 한 복합관광휴양단지의 토대를 마련하고 선샤인랜드 복합문화 공간 조성사업, 산노리 자연문화예술촌 조성사업 등 관광 경쟁력을 강화시켜 지역경제의 핵심 성장동력이 될 수 있도록 예산을 중점 편성하였습니다. 셋째, 2027 세계딸기산업엑스포 준비에 만전을 기하고 농업경쟁력 강화을 위한 사업에 중점 투자하였습니다. 딸기엑스포 추진를 위한 기반 공사, 임시공영주차장 조성, 그리고 엑스포와 연계해 우수품목 연구생산기반 조성 등 논산세계딸기엑스포 준비에 내실을 기하고 청년 자립형 스마트팜 지원, 농어민 수당지원, 스마트축산 ICT시범단지 신축 등을 통한 농업예산에 적극적인 투자를 통하여 친환경 미래 농업도시로 발돋움할 수 있는 기반을 마련하였습니다. 넷째, 저출산, 인구 감소 및 청년인구 유출 등 인구변화에 대응하기 위해 공공의료, 교육 및 청년을 위한 투자를 확대하였습니다. 충남논산공공산후조리원 운영 등 임신부터 출산, 산후 회복까지 이어지는 공공의료 지원을 체계적으로 구축하고 논산시장학회 출연금, 글로컬대학 지원을 통하여 미래융합형 인재를 양성하기 위한 교육예산에 중점 투자하고, 청년결혼축하금, 청년 주택자금 대출 이자 지원 등 청년의 교육과 지속 가능한 정책을 위한, 정착을 위한 예산을 확보하였습니다. 다섯째, 마지막으로 고령화 대응 및 양극화 해소를 위한 보건복지부분야에 역점을 두었습니다. 고령화 시대를 맞아 의료요양 통합돌봄 등 여유롭고 건전한, 건강한 노후생활을 위한 생애주기별 맞춤형 지원을 확대하였습니다. 또한 저소득층ㆍ취약계층에 대한 맞춤형 소득지원, 아동ㆍ여성ㆍ노인 등 사회적 약자 지원, 어르신맞춤돌봄서비스 운영 등으로 사회안전망 구축에 노력하였습니다. 2026년도 예산안 규모입니다. 내년도 예산안은 총 1조 1252억 2300만으로 금년도 당초예산 1조 897억 2700만 원보다 3.26% 증가하였습니다. 이에 소요되는 재원은 연초부터 심혈을 기울여 확보해 온 국ㆍ도비 보조금과 지방교부세, 조정교부금 등을 비롯하여 내년도 세수 전망을 면밀히 분석하여 계상한 지방세 세외수입 등입니다. 이를 회계별로 설명드리면, 일반회계는 금년도보다 419억 61만 원이 증가한 1조 297억 7300만 원이고, 특별회계는 금년도보다 64억 6500만 원이 감소한 954억 5000만 원입니다. 일반회계 예산안의 내용입니다. 자체 재원은 총규모의 10.89%인 1121억 2400만 원으로 금년도보다 68억 8500만 원이 증가하겠습니다. 이중 지방세는 827억 5800만 원으로 금년도보다 41억 1500만 원이 증가하였고, 세외수입은 293억 6600만 원으로 금년도보다 27억 7000만 원이 증가하였습니다. 의존재원은 총규모의 84.84%인 8736억 6700만 원으로 금년도보다 512억 1400만 원이 증가하였습니다. 주요 재원은 지방교부세 4386억 2400만 원, 조정교부금 303억 7000만 원, 국ㆍ도비 보조금 4046억 7300만 원이 되겠습니다. 일반회계 세출예산 1조 279억 7300만원을 기능별로 분류하여 살펴보면 일반 공공행정 514억 9300만 원, 문화 및 관광 570억 6700만 원, 사회복지 분야 3504억 2800만 원, 농림해양수산 1595억 1700만 원, 국토 및 지역개발 991억 8900만 원 등 13개 분야입니다. 2026년도 일반회계 중점투자사업 내용으로 일반 공공행정 분야 맞춤형 복지제도 운영 23억 5200만 원, 청년결혼축하금 14억 5300만 원, 논산세계딸기산업엑스포 추진 분담금 12억 1500만 원, 글로컬대학 지원 10억 원, 공공지원 및 안전 분야 자연재해위험개선지구 정비사업 40억 원, 풍수해 생활권 종합 정비사업 16억 5000만 원, 교육 분야 복합문화체육센터 건립공사 15억 원, 고등학교 미래인재 해외 체험 지원 7억 3800만 원, 문화 및 관광 분야입니다. 선샤인랜드 복합문화공간 조성사업 24억 6900만 원, 논산 다목적 체육공원 20억 원, 환경 분야는 하수도공기업특별회계 전출금 108억 3600만 원, 논산시 생활폐기물 소각시설 설치사업 22억 600만 원, 사회복지 분야는 기초연금 지급 1095억 8600만 원, 영유아보육료 지원 82억 1400만 원, 보건 분야 정신요양시설 운영 지원 80억 9500만 원, 충남논산공공산후조리원 운영 16억 원, 분만 취약지 산부인과 지원 5억 원, 농림해양수산, 수산 분야입니다. 기본형 공익직불제 지원 320억 원, 청년후계농 영농정착 지원 19억 7300만 원, 산업ㆍ중소기업 및 에너지 분야입니다. 농공단지특별회계 전출금 강경2농공단지 32억 2500만 원, 논산사랑상품권 할인판매 보전금 29억 5600만 원, 교통 및 물류 분야입니다. 운수업체 유가보조금 62억 원, 시내버스 재정지원 60억 8800만 원, 저상버스 도입 지원 10억 4400만 원, 국토 및 지역개발 분야입니다. 기초생활보장 주거급여 64억 4300만원, 탑정호 수변개발 토지매입 50억 원, 시민가족공원 확장사업 41억 2200만 원, 국방미래기술연구센터 설립 지원 10억 오, 15억 원, 기타 행정운영경비 인력운영 경비 1275억 500만 원 등을 계상하였습니다. 특별회계 예산안의 규모는 954억 5000만 원이며, 금년도 1019억 1500만보다 64억 6500만 원이 감소하였습니다. 이중 공기업특별회계의 규모는 총규모의 79.3%에 해당하는 757억 2700만 원으로 금년도 597억 400만 원보다 160억 2300만 원 증가하였으며, 기타 특별회계는 총규모의 20.7%에 해당하는 197억 2300만 원으로 금년도 422억 1100만 원보다 224억 8800만 원 감소하였습니다. 상수도사업특별회계 예산규모는 246억 5000만 원이며, 상수도관리 민간위탁비 107억 1700만 원, 급수공사 8억 2900만 원, 배수지 증설 사업 29억 원 등을 계상하였고, 하수도사업특별회계 예산규모는 오백일십, 10억 7700만 원이며, 하수도정비사업 33억 5100만 원, 하수도처리시설 연무 증설 119억 2700만 원, 하수관거정비 연무 2단계 91억 6300만 원, 하수처리시설 운영 관리 105억 3700만 원 등을 계상하였습니다. 기타 특별회계입니다. 농공단지 특별회계의 예산규모는 102억 2500만 원으로 강경2특화 농공단지 조성사업으로 전액을 계상하였습니다. 다음 우리 시 2026년도 기금운용계획 규모는 총 10개 296억 2500만 원이며 금년도 975억 900만 원보다 678억 8400만 원이 감소하였습니다. 금년도 규모 대비 비교증감이 큰 기금에 대해 설명드리겠습니다. 청사건립기금 예산규모는 29억 1500만 원으로 취암동 복합청사 토지매입비 27억원, 예치금으로 2억 1500만 원 계상하였습니다. 통합재정안정화기금 재정안정화계정 예산규모는 116억 4800만 원으로 예치금 6억 4800만 원, 일반회계 전출금 110억 원을 계상하였으며, 통합재정안정화기금 통합계정 예산규모는 14억 5800만 원으로 예수금 원금 상환으로 4억 3700만 원, 예수금 이자 상환으로 8억 8200만 원, 예치금 1억 3900만 원을 계상하였습니다. 이어서 ’25년도 재2회 추가경정예산안과 기금운용계획 변경안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 금번 추가경정예산안은 ’25년도 정리 추경예산으로 국ㆍ도비 보조사업 변경분을 최종 반영하고 사업비 집행잔액을 삭감하여 시급을 요하는 현안사업에 재투자하기 위하여 추가경정예산안을 편성하였습니다. 주요 세입원은 지방세, 세외수입, 부동산교부세 그리고 국ㆍ도비 보조금, 시ㆍ군특별조정금 등입니다. 이번 추가경정예산안의 총규모는 기정예산안의 6.57%인 799억 3200만 원이 증가한 1조 2972억 8800만 원이 되겠습니다. 일반회계는 기정예산액의 6.57%인 720억 4000만 원이 증가한 1조 1688억 7200만 원이고, 특별회계는 기정예산액의 6.55%인 78억 9200만 원이 증가한 1284억 1600만 원입니다. 추가경정예산안 세입재원은 지방세 35억 2800만 원, 세외수입 58억 5200만 원, 특별교부세 17억 500만 원, 부동산교부세 64억 1300만 원, 시ㆍ군특별조정교부금 21억 원을 증액하였고 국ㆍ도비보조금 14억 5800만 원이 감액되었습니다. 일반회계 주요예산 계상내용으로 일반 공공행정 분야 민생회복 소비쿠폰 309억 2200만 원, 딸기산업엑스포 사업 분담금 12억 1700만 원, 공공질서 및 안전 분야 지산 소규모위험시설 정비사업 6억 원, 문화 및 관광 분야 연무 국방전원마을 생활체육시설 조성사업 10억 원, 환경 분야 청소대행 민간위탁 5억 5500만 원, 사회복지 분야 5~3세아 무상보육료 8억 2800만 원, 꿈상상누림터 조성사업 5억 원, 보건, 보건 분야입니다. 첫만남이용권 2억 1200만 원, 농림해양수산 분야 개 사육 농장주 폐업ㆍ전업 지원 28억 7100만 원, 산업ㆍ중소기업 및 에너지 분야 논산사랑상품권 할인판매 보전금 18억 2700만 원, 교통 및 물류 분야 운수업체 유가보조금 지원 10억 4000만 원, 국토 및 지역개발 분야 낭청배수장 개선복구사업 186억 6800만 원, 반월초고 주변 통학로 전신주 지중화공사 16억 3300만 원, 기타 행정운영경비입니다. 공무원 연금부담금 13억 일천, 1000만 원을 계상하였습니다. 특별회계 추가경정예산안의 규모는 기정예산액 1205억 2400만 원의 6.5%인78억 9200만 원이 증가한 1284억 1600만 원이 되겠습니다. 상수도사업특별회계 예산규모는 기정예산액 대비 2억 원 증가한 272억 600만 원으로 논산배수지 증설공사 2억 원을 증액하였습니다. 하수도사업특별회계 예산규모는 기정대비 76억 9500만 원 증액한 562억 6500만 원으로 국ㆍ도비 증액 교부결정액에 따라 하수관거정비 연무2단계 27억 9300만 원, 하수관로정비 연산 청동지구 13억 6700만 원, 하수관로 정비 논산 차집관로 8억 원을 각각 증액하였습니다. 다음 우리 시 기금운용계획 변경안의 규모는 기정예산 1261억 1600만 원 대비 116억 9100만 원이 증액된 1378억 700만 원입니다. 비교증감이 큰 기금에 대해 설명드리겠습니다. 통합재정안정화기금 재정안정화계정 예산규모는 기정액 대비 115억 4400만 원을 증액한 393억 3400만 원으로 예치금의, 예치금에서 115에서 4400만 원을 증액하였습니다. 통합재정안정화기금 통합계정 예산규모는 기정액 대비 2700만 원을 증액한 523억 2600만 원으로 예치금에서 2700만 원을 증액하였습니다. 존경하는 조용훈 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금까지 우리 시 2026년도 예산안 및 기금운용계획안 그리고 2025년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획어변경안의 편성 배경과 주요예산 계상 내용을 간략적으로 설명드렸습니다. 보다 자세한 사항은 소관 상임, 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 충분한 설명과 자료를 제공하도록 하겠습니다. 끝으로 이러한 예산의 취지와 편성 내용을 깊이 헤아리시어 심의 의결하여 주실 것을 요청드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ2026년도 예산안ㆍ2026년도 논산시 기금운용계획안ㆍ2025년도 제2회 추가경정예산안ㆍ2025년도 제2회 논산시 기금운용계획 변경안 제안설명