한상석 의원 발언

예, 위원님.

예, 위원님 질문에 답변드리겠습니다. 진해신항 항만배후단지 관계는 2주 전에 한번 해수부에서도 현장에 나왔었습니다. 나왔고, 지금 내년도 용역비 예산에 3억 8,000을 확보했습니다. 그때 용역 할 때 보면 규모라든지 그 사업을 어떤 형태로 할 건지 방식이라든지 이런 걸 다 결정하도록 되어 있습니다. 그때 되어서 그 절차가 이행되면 나중에 사업할 때 전략 환경이라든지 지역 주민들 공청회라든지 아마 그렇게 절차가 진행되는 걸로 알고 있습니다.

예예, 그렇습니다.

예, 맞습니다.

예예, 그렇습니다.

예, 위원님 질문에 답변드리겠습니다. 저희들이 그래서 항만배후단지에도 여기 지원 시설이 들어갈 수가 있고, 그리고 연도에도 저희들이 항만 비즈니스센터라든지 이런 걸 하는데,

지금 현재 해수청이 부산으로 이전한다고 할 때 특별법이 아마 본회의에 통과되었는데 27일 자로 통과되어서 지금 정부로 이송된 걸로 알고 있습니다. 그런데 거기 내용에 보면 전부 다 목적이 부산지역으로 표시가 되어 있습니다. 그렇기 때문에 공공기관이라든지 이런 게 저희 창원이나 경남지역으로 이렇게 유치할 수 있는 근거가 되지 못합니다. 그래서 법상으로 정확하게 명시가 되어 있다 보니까 거기에 지원할 수 있는 모든 조건을 다 걸어 놓았거든요, 법적으로요.

예예, 관련 기관도 부산시로 가야만 지원을 받을 수 있는 그런 사항으로 되어 있습니다.

저희들은 그래서 예전에 공공기관 이전을 할 때 부산지역으로 가게 되면 장기적으로 목표를 하나 가지고 있는 게 있습니다. 그리고 아마 21선석이 진해신항이 개장이 다 되고 나면 항만공사라든지 이런 게 자연스럽게 저희 지역으로 올 수밖에 없습니다, 그리고 또 항만연수원이라든지. 왜냐하면 항만 지역에 있는 종사자들에 대한 교육이 재교육을 1년에 한 번씩 꼭 필수적으로 하도록 되어 있습니다. 그러니까 이런 2개 시설을 부산에 있는 걸 지금 관련 기관이 부산으로 가서 팽창되고 있지만 그런 시설은 반드시 저희 진해신항 일대로 올 수밖에 없다는 생각을 갖고 저희들이 지금부터 준비를 차근차근하고 있는 그런 중입니다.

지금 항만 비즈니스센터가, 저희들이 추정한 금액이 862억 정도인데 지금 항만공사가 재정상 진해신항 1-1공구에 투입한 예산과 여러 가지 사업이 많다 보니 재정상에 좀 부담이 있어서 아직까지는 예산을 확보를 안 하고 있습니다.

예예.

그것은 항만 비즈니스센터가 아니고 연도해양문화공간 전망 타워 설치하는 그 부분에 대해서 예산이 확보되어서 실시설계까지 승인이 난 걸로 그렇게 알고 있습니다.

예예, 위원님 말씀도 맞습니다. 그런데 저희들이 항만 부분에 대한 사업은 사실상 기본적으로 아무리 빨라도 5년이고 길면 기본적으로 10년을 보고 계획을 잡아야 되는 걸로 알고 있습니다. 그러다 보니까 항만 비즈니스센터라든지 이런 것은 저희들이 언젠가 10년 뒤에 30년도에 1-1공구에 3선석이 개항되고 나면 이걸 빌미로 해서 저희들이 거기에 관련된 항만 사업체라든지 이런 게 꼭 필요하다, 들어와야 된다 해서 지금부터 준비해서 가면 분명히 2030년 이후에는 충분히 준공이 나서 아마 투자를 할 거라고 저희들은 생각하고 있습니다.

예, 위원님 질문에 답변드리겠습니다. 웅동지구는 저희들이 기존 14년에 협약한 이 협약은 우리들이 민간사업자에게 투자비를 지급함으로써 협약은 끝이 납니다.

끝이 나고 올 5월에 위원님들한테 설명드렸던 새로운 3자 간 협약은, 현재 사업시행자는 개발공사입니다. 그러면 저희들은 저희들이 가지고 있는 토지 7만 평에 대한 장래 계획을 반영해 달라 하는 것 그리고 골프장 안에 저희들이 21% 가지고 있는 것에 대한,

그 지분에 대해서 우리가 사용료를 받는 것, 이 사용료를 받음으로 인해서 저희들이 선 투입한 311억에 대해서 회수가 가능할 걸로 보고 있고 나머지 밑에, 하부에 7만 평에 대해서는 저희들이 앞으로 사업시행자인 개발공사와 협의를 해 나갈 계획입니다. 그리고 소멸어업인에 대한 민원은 일단 저희들은 행정기관으로서의 협조를 이렇게 하는 거고 사업시행자인 개발공사에서 민원을 해결할 것으로 보고 있습니다.

예, 골프장 운영을 스톱을 하면 많은 사회적인,

종업원, 예예. 그리고 또 골프장을 스톱을 시키면 또 다른 황폐화로 인해서, 재개장하는 것은 사실 또 많은 돈이 들어가기 때문에 개발공사에서는 계속 직접 운영이라든지 운영자를 뽑든지 여러 가지 방법을 강구하는 걸로 그렇게 알고 있습니다.

예.

예, 알겠습니다.

수산과장 홍성호입니다. (뒤를 돌아보며) 현재 준공?

예, 아직 준공 처리가 안 된 상황입니다.

예, 위원님 제가 답변드리겠습니다. 이게 현재 용원 항만(친수)시설의 이관을 받으려고 저희들이 준비를 하는데 지금 준공이 연기가 되다 보니까 저희들이 알고 있기로는 올 연말 준공 예정으로 있고 그 시설 이관받는데 지금 말씀하시는 수산업활동부지에 대한 부분은 부산청에서 운영을 정리해서 넘기기로 해서 저희들이 기다리고 있는 거고 그 외 부지의 취수시설은, 바닷물 취수시설은 저희들이 수산과에서 관리하는 걸로 되어 있고,

예, 그리고 관로나 이런 것까지 저희들이 관리하는 걸로 되어 있습니다. 그리고 그 외에 지금 친수시설, 친수시설은 저희들이 받고 또 방재, 올라오는 방재 판은 구청 건설과에서 관리하는 걸로, 이렇게 시설 이관 계획을 잡고 있습니다.

예예.

예예.

그래서 3·15누리공원, 합포수변공원과 같이,

운영비를 산정해서 운영비의 70%를 국비를 지원받기로 협약을 했습니다.

지금 현재는 그렇게,

협약한 내용대로 그렇게 정리되어 있습니다.

예예, 위원님.

예, 저희들이 지금 진해루 해안지구 연안정비사업은 현재 진해루 앞에 있는 전망대라든지 이런 것들을 확장하는 걸로 해서 지금 발주가 되어 있는 상태이고 이순신장군 승전지 순례길 조성사업은 이 사업을 우리가 이순신 승전기 스토리텔링을 하기 위해서 해군사관학교를 연계를 좀 하고 싶어서,

계속 해군하고 협의를 하는 과정에서 현재 해군에서 개방이 안 된다 하면 그 부분을 잘라서 다른 사업을 저희들이 아이템을 하려고 지금 계획 중에 있고 아직 확정이 되지 않아서 설명을 못 드리는 부분이 있습니다.

그리고 ‘나가야’ 그 부분은 우리 시가 진해항을 관리는 하지만 진해항을 관리해서 매립 면허나 이런 부분들을, 권한을 가지고 있지 않습니다. 그래서 그 부분이 협소한 부분은 점·사용이나 이런 부분들을,

한번 고민을 해서 해소하는 방법을 검토해 보도록 하겠습니다.

예.

그 부분을 저희들이 현재 우리가 도시계획 도로 개설하듯이,

도로 개설하기는 좀 어려운 부분이 있는데 다른 여러 가지 방법을 좀 강구해서,

예, 해 보도록 그렇게 검토를 해 보겠습니다.

예, 답변해 주신 국장님 수고 많으셨고요. 한상석 위원님 수고 많으셨습니다. 회의 진행 약 1시간 정도 되었습니다. 1개 묻고 가겠습니다. 지금 추가적으로 질의하실 위원님 얼마나 계신가…. 아, 예, 많습니다. 그러면 속기사의 휴식과 잠시 저희들 생리적인 현상도 볼 겸 10분 정도 정회를 선포하겠습니다. 11시 5분에 속개하도록 하겠습니다. 속기의 휴식과 생리적 현상 해결을 위해서 11시 5분까지 정회를 선포합니다.

수산과장 홍성호입니다. 질문에 답변드리겠습니다. 저희들 어선이 2,781건, 등록되어 있는 것이,

2,781건.

낚싯배는 저희들이 등록된 게 205척이 있습니다.

예.

예, 그렇게 알고 있습니다.

낚시에 관련되어서는 지금 우리 어선안전장비시스템이라든지 이런 것,

예, 다른 건 별도로 없습니다.

예, 그렇게 알고 있습니다.

아, 그것을 제가 별도로 파악을 못 해 봤습니다.

예, 알고 있습니다.

예.

예, 어선 등록 현황만 가지고 있습니다.

예, 지금은 별도로 어선으로 등록, 어업이 아니라서 이것은 별도로 안 받는 걸로 알고 있습니다.

예.

그 부분은 저희들이 해수부라든가 저희들 자체 예산을 확보하겠습니다. 안이 있는지 한번 별도로 종합적으로 검토를 하도록 하겠습니다.

예, 위원님 지적에 따라 저희들이 종합적으로 검토해서 안전, 특히 낚시어선 같은 경우에는 풍랑이라든지 사고도 있고 하니까,

안전에 관련하고 지원책이 있는지 한번 종합적으로 검토해 보도록 하겠습니다.

예, 한상석 위원님 수고 많으셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님 안 계시죠? 마치도록 하겠습니다. 제가 마지막으로 제 질의사항과 당부 말씀을 좀 드리겠습니다. 2026년도의 해양항만수산국의 가장 중요한 일들을 결정하는 일들입니다. 그리고 2026년도의 반이 지나고 난 다음에 새로운 시장이 와서 해양항만수산국에 대해서 일을 얼마나 잘했는지에 대한 판단도 하고 직원의 성과를 판단하는 계기가 될 것입니다. 그래서 몇 가지 묵은 사업들을 정리를 좀 해 주셔야겠습니다. 제가 2026년을 넘어서 창원시 미래 비전에 관해서 몇 가지 당부 말씀을 좀 같이 드리겠습니다. 한화오션이 MRO사업을 따서 가포신항에서 저희들 제조업산업에서 MRO사업하고 있습니다. 미군의 군함을 수리하는 사업들을 하고 있습니다. 미군이 약 400명 정도 마산 엠호텔에서 머물고 있습니다. 그 사람들이 상당히 만족하고 있습니다. 일단 창원산단을 비롯한 조선산업의 업무 역량, 수리 역량 그리고 인프라, 한 3개월 정도 미군이 여기에 있으면서 하는 이것, 그런데 이걸 그냥 단순 사업으로 보지 마시고 대한민국 그리고 창원시의 미래먹거리사업으로 다시 고민을 좀 해 주셔야 합니다. 미군이 다른 지역보다 마산, 창원에서 배를 고치는 게 훨씬 더 편안하고 좋고 효과 빠르다는 이 사업을 단적인 하나의 사업 말고 좀 폭넓게 생각해 주십시오. 그리고 어촌뉴딜사업으로 저희들이 만들었던 해상건축물사업들이 있습니다. 이게 법적 분쟁 때문에 건축물로 바라볼 것인지 해상구조물로 봐야 할 것인지, 이것 1년 넘게 사업을 끼고 있으면 다음 시장이나 다음 지도부가 들어오시면 상당히 질책 사항인 것 같습니다. 행정적, 법적으로 조치를 빨리 좀 취해 주십시오. 해양신도시 웅동1지구, 이것에 대한 정상화 방안 마련하고 계획을 좀 해 주십시오. 그리고 구산만 해양관광단지 진행 경과가 지금 답변하시는 분들도 헷갈리고 위원님들도 헷갈리고 있습니다. 이 사업의 우리가 가지고 있는 권한이 무엇인지 명확하게 서면으로 작성하셔서 각각의 사업을 보고해 주십시오. 해양신도시와 연계되어서 돝섬에 연계되었던 연륙교사업은 두 가지 트랙으로 움직였습니다. 일단 민간사업에서 제안사업, “너네가 우리에게 사업을 맡기면 우리가 이걸 해 주겠다.”라는 제안사업도 있었고 우리가 홍남표 시장 말기에 해안선 정비사업이라고 있었습니다. 이 사업의 진행 프로세스를 명확하게 서류화해서 위원들한테 보고해 주십시오. 이게 행정, 우리의 사업인 줄 알고 계시는 분들이 좀 있습니다. 해양레포츠사업이 활성화되고 있습니다. 2026년도에 국제 단위를 붙었던 해양레포츠사업과 대회는 국제 규격에 맞게 영어의 통역이나 영어자료 꼭 만들어서 유치하십시오. 안 그러면 ‘국제’, ‘인터내셔널’, ‘월드’ 단어 빼고 국내 대회로 전환하십시오. 준비하십시오. 그리고 2022년도에 창포갯벌 경운작업을 했습니다. 창포의 갯벌을 한번 뒤집었는데 그 이후에 생물 양과 생존 양이 많이 늘어났습니다. 여기에 대한 차후 조사도 해서 갯벌이 경쟁력이 있다는 것도 만들어 주십시오. 그리고 진해지역만 문제가 아니고 신항이 확장되면서 배후부지 용역 하고 있는데 아까 위원님들이 말씀하셨던 배후부지에 대한 공공기관, 물류 이런 단위에 대해서 우리가 확보할 수 있는, 배후부지를 많이 확보할 수 있는 방향성을 잡아 주십시오. 해양신도시 개방에 따른 대중교통 노선도 생각해 주십시오. 이게 주차장을 암만 활용을 해도 안 됩니다. 그리고 내년 초에 해양신도시 일부 개방할 거지 않습니까. 해양신도시 내에 기반시설, 도로가 완료되어 있으니 거기에 대중교통 버스 노선을 만들어 주셔야 합니다. 그래서 그걸 타고 안으로 들어와 보고 나올 수 있는, 그것 꼭 안 하시면 그냥 모든 사람이 차를 타고 오가야 하는 일이니까 그렇게 해 주십시오. 그리고 해양항만청이 가지고 있는 건물에 대한 활용도, 우리가 활용할 수 있는 건물은 우리가 매각을 하든지 매입을 해 오든지 우리가 활용할 수 있는 방향으로 좀 마련해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 해양항만수산국장님, 페이지 120페이지 한번 그림 보십시오. 마산항의 항내 구역하고 그림이 있는데요. 이것 방파제시설, 1조 2,000억 든 시설, 항만기본계획에 배제되었던 사업입니다. 이제 이 그림 없거든요. 이게 이런 그림 올려놓으면 ‘아, 해양항만수산국에서는 리뉴얼 안 되고 업데이트 안 되는 자료를 쓴다.’라는 생각이 들 수 있습니다. 이게 각 자료나 계획, 평면도, 이걸 리뉴얼 된 자료를 써 주십시오. 이상입니다. 위원 여러분! 고생 많았습니다. 자료 준비와 중식을 위해 오후 2시까지 정회를 하고자 하는데 그렇게 해도 되겠습니까? 그러면 오후 2시까지 정회를 선포합니다.

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오늘 위원장님의 타 일정으로 말미암아 부위원장인 제가 회의를 진행하도록 하겠습니다. 계속해서 농업기술센터 소관에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 강종순 농업기술센터소장님, 나오셔서 간부 공무원 및 팀장님 소개 후에 업무보고해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 농업기술센터소장 강종순입니다. 농업·농촌의 발전을 위해 열정적인 의정활동을 펼치고 계신 서영권 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 2026년 주요업무계획 보고에 앞서 농업기술센터 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 이경석 농업정책과장입니다. 서혜영 농업기술과장입니다. 한리스 농산물유통과장입니다. 안태석 축산과장입니다. 백영란 도시농업과장입니다. 주재용 농산물도매시장관리과장입니다. (인사) 다음은 부서별 팀장을 과별로 일괄해서 소개해 드리겠습니다. 먼저 농업정책과입니다. 김주봉 농정기획팀장, 전송애 농정회계팀장, 김희영 농정관리팀장, 백현재 청년귀농팀장, 이윤래 농업기계팀장, 박광석 농촌개발팀장. (인사) 다음은 농업기술과입니다. 조정란 지도기획팀장, 이승욱 식량작물팀장, 박미애 친환경농업팀장, 추현지 채소화훼팀장, 정광석 과수특작팀장. (인사) 다음은 농산물유통과입니다. 박소현 농산물유통팀장, 이은주 단감팀장, 강경덕 먹거리지원팀장, 한외숙 로컬푸드팀장. (인사) 다음은 축산과입니다. 이미진 축산정책팀장, 이헌진 축산경영팀장, 이수정 동물방역팀장, 손상익 축산물유통팀장, 배희성 동물보호팀장, 김혜영 반려문화팀장. (인사) 다음은 도시농업과입니다. 김봉현 도시농업팀장, 김민수 농업교육팀장, 서원찬 도시화훼팀장, 심춘석 축제화훼팀장. (인사) 다음은 농산물도매시장관리과입니다. 송미라 팔용운영팀장, 장은옥 내서운영팀장, 윤성원 시설관리팀장. (인사) 이상으로 간부 공무원 소개를 마치고 농업기술센터 소관 2026년도 주요업무계획에 대해 총괄 보고드리겠습니다. 앞으로도 위원님들의 지속적인 관심과 응원을 부탁드리면서 2026년 주요업무보고 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

강종순 소장님 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 부서 구분 없이 총괄 질의·답변하고자 하는데 우리 위원님들, 그렇게 해도 되겠습니까? 그러면 질의·답변토록 하겠습니다. 2026년도 주요업무계획 책자 235페이지부터 306페이지까지 농업기술센터, 농업정책과, 농업기술과, 농산물유통과, 축산과, 도시농업과, 농산물도매시장관리과 소관에 대해 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 백승규 위원님.

예예, 그렇죠.

그렇죠.

예, 도시농업과장 백영란입니다. 한상석 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 농업 상담 같은 경우에는 사실 지금 저희는 도시농업과, 말 그대로 그렇다 보니까 조직 개편을 하면서 농업기술과에서 전담을 하고 있습니다. 그런데 웅동지역에 계시는 분들이 거의 보면 신규 농업인이라든지 아니면 귀농·귀촌하셔서 조금씩 경작하시는 분들이 많다 보니까 그런 농업 지도에 대해서 처음 작물을 키워 보시고 하니까 잘 몰라서 가까운 저희 과로 오시기는 하는데 사실 저희도 그 작물에 대해서 잘 아는 직원들이 있다든지 우리가 연계해 줄 수 있는 부분들이 있으면 저희가 먼저 상담을 해서 연계는 해 드리고 있습니다. 토양검정 같은 경우에도 저희가 받아서 우리가 명서동까지 갖다줘서 분석해서 그렇게도 하고 상담을 오시면 저희는 해 줄 수 있는 데까지 또 해 드리고 결국 지원받고 보조사업을 신청하고 하시는 부분은 그 담당 부서에 가야 하는 부분들이 있다 보니까 저희가 그쪽으로 안내를 해 드리면 왜 그리 멀리서 하느냐고 이렇게 불만을 제기하시는 분들이 간혹 계시거든요. 그런 부분들은, 지금은 또 저희가 좀 남아있어서 그렇지만 결국 내년에 우리가 통합청사를 지어서 다 이전하고 나면 결국은 또 그쪽으로 오셔야 하기 때문에 조금씩 홍보를 통해서 그쪽으로 어쩔 수 없이 가야 한다는 부분들을 농업인들한테 홍보하는 수밖에 없을 것 같습니다. 지금은 그래도 저희가 해 드릴 수 있는 데까지는 상담을 해 드리고 있습니다. 그리고 웅동수원지 같은 경우에는 올해 웅동수원지 개방을 하면서 저희한테 꽃 요청 온 게 처음에는 거기 들어가는 밑에 큰 대로변에서부터 들어가는 위에 올라가는 길까지 해서 2㎞인가 3㎞ 되는 길에다가 꽃길을 해 달라고 이야기를 하더라고요, 그것도 봄에. 그런데 거기는 꽃길을 놓을 수 있는, 그러니까 우리가 상자를 갖다 놓을 수 있는 위치도 안되고, 그리고 그 시기에는 우리가 축제 기간이기 때문에 시내하고 창원시 내에 꽃 나가는 게 너무 많아서 거기까지 사실 갈 여력이 없어서 결국은 그 길에는 못 놓고 저희가 웅동수원지 안에, 안쪽에 좀 땅이 빈 데가 있더라고요.

그 안쪽에는 저희가 포토존하고 해서 꽃을 좀 가져와서 오시는 분들이 사진을 찍을 수 있도록 그렇게 조성을 했었습니다. 그런데 우리가 작년에 가서 봤을 때, 지금 거기 담당 부서가 진해구청에도 담당 부서가 있고 웅동주민센터에서 또 담당을 하더라고요. 저희도 그때 이야기를 한 게 그 넓은 부지에 옆에 황무지같이 되어 있는 그 땅은 그냥 그렇게 놓아서는 꽃을 심을 수도 없고 아무것도 할 수 없으니까 일단 거기에다가 꽃을 피우려면 유채―아까 말씀하셨는데―유채 같은 경우에도 벌써 땅을 복토해서 성토를 해서 뿌려야 하지, 파종을 해야 하지, 지금 파종해도 내년 3월 말이나 그때쯤 아마 올라올 겁니다. 그렇기 때문에 그런 시기 맞추는 것도 사실 어렵고 그런 부분에 있어서는 저희가 보기에는 초화류보다는 유채나, 유채는 또 해마다 심고 나면 그다음 해에 지고 나면 또다시 뿌려야 되고 그런 부분들이 있기 때문에 그런 것보다는 연산홍 같은 그런 계속 자랄 수 있는 나무, 관엽류 같은 것들을 심는 게 훨씬 더 좋을 것 같습니다.

예.

예.

저희도 그걸, 그렇지는 않습니다.

예, 일단 잘 협조해서 검토해 보도록 하겠습니다.

한상석 위원님 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의 없으시죠? 이상으로 농업기술센터 소관에 대한 2026년도 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다. 강종순 소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 성실하게 답변하시느라 정말 수고 많으셨습니다. 다음 의사일정을 안내해 드리겠습니다. 내일 오전 10시부터 교통건설국, 도시공공개발국, 안전총괄담당관, 재난대응담당관의 2026년도 창원시 예산안 및 기금운용계획안 예비심사가 예정되어 있으니 진행에 차질이 없도록 협조해 주시기 바랍니다. 이상으로 제148회 창원시의회 제2차 정례회 건설해양농림위원회 제3차 회의 산회를 선포합니다.