충남 논산시의회 발언

윤금숙 의원 발언

제268회 제2차 행정사무감사2025-12-02

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상구

성원이 되었으므로 제268회 논산시의회 제2차 정례회 행정사무감사특별위원회 제6일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. ㆍ논산시청소년청년재단 소관

오늘의 감사일정은 논산시청소년청년재단, 논산문화관광재단, 농업기술센터 소관 3개 과, 평생학습도서관이 되겠습니다. 순서에 따라 논산시청소년청년재단 소관업무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 증인 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대해 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 논산시의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 허위 증언을 하였을 때는 고발 조치를 할 수 있고, 정당한 사유 없이 서류제출 또는 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언 거부를, 진술을 거부할 때 에는 ｢논산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제21조 및 제22조에 따라 500만 원 이하의 과태료 부과 및 고발될 수 있음을 알려드립니다. 논산시청소년청년재단대표이사께서는 발언대로 나오셔서 선서를 한 후, 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다.

승택

임승택논산시청소년청년재단대표이사

선서! 본인은 논산시의회 2025년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 ｢지방자치법｣ 제49조와 같은 법 시행령 제46조 및 ｢논산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣가 정하는 바에 따라 양심껏 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2025년 12월 2일 재단법인 논산시청소년청년재단대표이사 임승택. (논산시청소년청년재단대표이사 임승택, 위원장에게 선서문 제출)

10시 02분

상구

이상구위원장

논산시청소년청년재단대표이사께서는 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

승택

임승택논산시청소년청년재단대표이사

논산시청소년청년재단대표이사 임승택입니다. 평소 존경하는 행정사무감사 특별위원회 이상구 위원장님과 조배식 부위원장님 저희 재단에 대하여 많은 관심과 사랑을 주시는 위원님들께 행정사무감사를 통해 재단의 업무를 전반적으로 보고할 수 있는 기회를 주셔서 깊은 감사를 드립니다. 우선, 위원님들께서 양해해주신다면 페이지 3755페이지부터 3799페이지까지 재단 공통사항은 유인물로 갈음보고드리고 페이지 3803페이지부터 3811페이지까지 소관사항 4건에 대해서 보고드리도록 하겠습니다. 본격적인 보고에 앞서 저희 청소년재단 주요 배석자에 대하여 소개토록 하겠습니다. 먼저 나성균 사무국장입니다. 김권중 문화센터센터장과 그 김오균 팀장이 되겠습니다. 김성희 청소년상담센터센터장과 박현아, 오예슬 주임 되겠습니다. 법인사무국 김민정, 조상호 팀장이 되겠습니다. 이상으로 주요 배석자 소개를 마치겠습니다. 그 먼저 김남충 위원님, 서승필 위원님, 허명숙 위원님, 김종욱 위원님께서 요구하신 기부금 현황 및 사용내역에 대해서 3803페이지부터 3805페이지까지 일괄 설명드리도록 하겠습니다. 우선 3803페이지 2023년도 기부금 현황 및 사용내역이 되겠습니다. 청소년청년재단 정책사업으로 매년도 11월 내지 12월 수능과 중ㆍ고등학생 기말고사 끝날 즈음에 학생들이 선호하는 아이돌 가수를 초청해서 청소년페스티벌을 개최하고 있습니다. 2023년 11월 18일 약 4000명을 대상으로 동 행사를 개최하고 행사에 참여하는 학생들을 추첨, 장학금 2명 200만 원, 아이패드, 에어팟 맥스, 애플워치 등 3종 9개, 9개에 733만 원, 추운 날씨임을 감안해서 현장 포장마차를 이용할 수 있는 지역화폐 등 799명에게 839만 7000원 등 총 1573만 원을 지급하였습니다. 참석하지, 학생들을, 참석하지 못한 학생들을 학교에서 추첨받아서 초등학생 33명에게 1인당 20만 원, 중학생 14명에게 1인당 25만 원, 고등학생 14명에게 1인당 335만 원 등 1700만 원을 지급한 바 있습니다. 동 행사에 소요된 총 3273만 원은 논산시사회복지협의회를 통해 29개 기관단체 개인 등을 통해서 기부받은 바 있습니다. 3804페이지 ’24년도 기부금 현황 및 사용에 대해서 계속해서 설명드리겠습니다. 2023년도에 재단에 이제 직접 기부가 불가능해서 2024년 3월 30일 기획재정부 2024-제10호로 승인을 득해서 직접 기부가 가능한 공익법인으로 지정을 받은 바 있습니다. 전 직원님들의 노력과 논산시 청소년과 청년들에게 소중하고 의미 있는 도움을 주시고자 하는 분들을 대상으로 1인당 1구좌 1004원이라는 논산시 청소년 희망 1004운동을 전개해서 ’2024년 12월 31일 현재 개인기부 643명으로부터 2353만 8184원, 공감을 꿈꾸는 사람들이란 독서모임 1000만 원 비롯, 6개 기관으로부터 약 3300만 원 등 총 5650만 원을 모아서 2024년도 11월 24일 크리스마스, 크리스마스이브 날에 고등학교 13개 고 130명에게 1인당 30만 원씩 총 3900만 원과 중학생 1개교 2명에게 1인당 30만 원씩 총 60만 원 등 총 4200만 원 장학금을 지급한 바 있습니다. 논산시 청소년 청년 희망 1004운동은 2024년도 논산시청 기획감사실 주관 적극행정 우수사례로 지정된 바 있습니다. 3805페이지 계속해서 설명해드리겠습니다. 2025년 11월 30일 현재 약 1000여 명의 개인 후원자 및 플랜시아 등 2개 단체로부터 520만 원의 후원을 포함, 가정이 어려워 수학여행 경비를 요청한 중학생 1명과 고등학교 어려운 과정 장학금 요청 등 수시 6개교 11명에게 약 1인당 30만 원씩 349만 원을 비롯, 2025년 7월 16일 관내 고등학교 13개로부터 조손가정, 다문화가정, 수급자 가정 등 도움이 필요한 150명을 추천받아서 1인당 30만 원씩 4530만 원의 장학금을 지급한 바 있습니다. 올해 12월 24일 날 2024년 경우처럼 적립된 장학, 천사 장학금을 지원으로 약 150명을 추천받아서 1인당 30만 원씩을 지급하는 제3회 장학금을 청소년들에게 작지만 소중한 장학금을 지급, 꿈과 희망을 잃지 않도록 노력하겠습니다. 다음은 3806페이지 김남충 위원님과 김종욱 위원님께서 요구하신 대외 수상 현황에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 그 청소년청년재단을 대상으로 도 단위 이상 평가 내지 공모 현황이 없어서 대통령표창 등은 없습니다. 없지만 2023년도 시ㆍ군 청소년 활동계획 활동 전반에 대하여 사례 발표 등과 2등 격인 교육감상 수상과 지도자, 재단 지원이 동 훈격의 표창을 수상한 바 있습니다. 2023년부터 ’25년 3년 연속 구 여성가족부 현 성평등가족부가 주관 부서인 학교 밖 청소년 평가에서는 최고상인 충남도지사 훈격 대상과 최우수상인 충남, 충남의회의장 상을 수상한 바 있습니다. 2024년도에는 장려상을 수상했고, ’25년 11월 9일에는 최윤지 학생의 우수발표회가 최우수상을 수상한 바 있습니다. 향후에도 공모사업에 적극적으로 응모하여 여타 시ㆍ군에 부족함이 없도록 적극 노력하겠습니다. 다음은 3807페이지부터 3808페이지까지 김남충 위원님, 김종욱 위원님께서 요구하신 방과후 아카데미 셔틀버스 운행 현황에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 우선 설명에 앞서 방과후 아카데미에 대해서 간략히 설명드리도록 하겠습니다. 방과후 아카데미는 구 여성가족부 현 성평등가족부 소관 ｢청소년기본법｣에 의해서 국가정책 사업 일환으로 초ㆍ중생을 대상으로, 현재 초등학생 40명을 대상으로 재단에서 운영하는 사업이 되겠습니다. 연간 총사업비 약 1억 9700만원으로써 국비 50%, 도비ㆍ시비 각 25%씩 매칭사업부터, 매칭사업으로써 1월부터 12월까지 1년 과정으로 수학, 영어 등 교육과정을 비롯해서 웹툰이라든지 외의 과정 전국 우수축제 견학, 뭐 디지털캠프, 취미 동아리 클럽 등 월요일부터 금요일까지 방과후 15시 50분부터 19시 10분까지 운영되고 있습니다. 등하교 하는 방과후 학생들의 편의를 위해서 월요일 날부터 금요일 날까지 주 5회, 1일 2회 15시, 19시 10분 버스를 운행하고 있습니다. 코로나가 종식되기 전 2023년의 경우 1일 6회까지 운행한 바 있으나 코로나가 종식 이후 이용 학생이 저조해서 현재는 셔틀버스를 ’23년 주, 일주일 주 6회 해서 2024년도, ’25년 현재까지는 1일 2회 운행하고 있습니다. 물론 코로나 종식 이후에 환경적인 변화로 재단 이용하는 학생들이 적은 원인도 있지만 탁구장, 당구장, 노래방 등 재단 이용시설이 청소년들의 눈높이에 맞지 않는 현실도 있습니다. 그래서 2026년도 재단시설 현대화 시설 및 도비 15억을 비롯해서 시비 포함 30억 원을 공모사업에, 공모사업에 받은 바 있어 이제 30억을 투입해서 재단이 명실상부하는 공간에서 취미에, 청소년들이 취미에 노는 공간으로 현대화할 수 있도록 적극 노력하도록 하겠습니다. 마지막으로 3809페이지부터 3810페이지까지 이제 김남충 위원님, 허명숙 위원님, 김종욱 위원님, 윤금숙 위원님이 요구하신 청소년 신입생 수강 신청에 대해서 설명드리겠습니다. 그 매년 초에 이루어지는 신입생은 앞서 설명드린 것처럼 성평등가족부 주관 정책사업인 초등학교 4학년부터 6학년 대상 40명 운영 과정인 방과후 아카데미가 있고, 2025년도 기준 바이올린 기초과정 10명, 열린 심화 과정 11명 등 8개 문화강좌 83명과 댄스팀 4팀, 의상제작 1팀, 음악 1팀, 밴드 6팀 등 총 16개 팀 124명이 활동하는 청소년동아리팀이 현재 운영 중에 있습니다. 아울러 2024년부터 학생이 없는 낮 시간대를 이용해서 일반인 대상 상반기, 하반기자 자격증반을 개설해서 2024년도 상ㆍ하반기 5개 자격증반 64명, 2025년도 상ㆍ하반기 5개의 자격증반 86명에 대해 운영한 바 있습니다. 또한 그 재단의 홍보와 1004운동 후원 협조들을 위하여 3층 극장을 적극적으로 대관하여 2024년도 6700명, 120명이, 2025년도 11월 25일 현재 6739명 시민단체 기관에서 사용한 바 있습니다. 앞으로도 청소년들뿐만 아니라 다양한 계층의 시민분, 기관, 단체, 재단을 개방, 사랑받는 재단이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 재단 업무보고를 마치겠습니다.

10시 13분

상구

이상구위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 질의 및 답변시간을 갖도록 하겠습니다. (장진호 위원 거수) 장진호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

진호

장진호위원

장진호 위원입니다. 행정감사 준비하느라고 고생 많으셨고요. 우리 대표이사님 그 긴 공직생활의 어떤 경험을 통해서 우리 재단을 이렇게 운영해가는데 있어 주위에서 그래도 우리 대표이사께서 잘 운영을 하고 계시다 이런 평가를 좀 많이 받는 거 같아서 본 위원이나 우리 위원들이 그래도 다행스럽다 이런 생각들을 많이 하고 있습니다. 고맙다는 말씀을 드리면서 제가 두 가지만 질의를 하겠습니다. 본 위원이 요구한 자료 3795페이지하고요. 3755페이지를 참고로 해서 이렇게 질의를 드릴 텐데요. 그 3795페이지 보면 ’25년도에 채용을 14명을 했습니다. 채용을 많이 했다는 것은 이직률이 많다는 얘기 아닙니까?

승택

임승택논산시청소년청년재단대표이사

그 설명드리겠습니다. 저희가 우리 직원이 정규직 28명입니다, 현 정원이. 그다음에 기간제가 11명이 매년 종사하고 있습니다. 이제 기간제는 1년 단위로 계약하는 분들인데, 이제 환경미화라든지 시설관리라든지 그다음에 이제 급식, 방과후 아카데미 급식이라든지 최근에 저희가 이제 그 업무가 확장된 그 문화예술학교, 전문학교 그런 데에 이제 11명이 매년 필요한 인력이 이제 그런 인원이 되겠습니다. 정규직도 물론 2024년도에 4명이 그만뒀고, 2025년도 현재 2명이 이제 그만둔 바는 있습니다. 그래서 그분들 가는 이직률이 뭐 적지는 않지만 이제 우리 재단에 있다가 이제 경험을 쌓고 이제 상급 기관으로 간다든지 더 좋은 조건으로 간다든지 그런 직원들이 ’24년도에 4명, 2025년도에 2명 그다음에 기간제가 매년 11명은 이제 상시 계약하는 직원이 되겠습니다.

진호

장진호위원

7급 직원만 해도 4명이에요, ’25년도에.

승택

임승택논산시청소년청년재단대표이사

예, 예.

진호

장진호위원

그 경험을 쌓아서 지금 말씀하시는 대로 경험을 쌓고 그 업무적인 어떤 노하우를 쌓아서 다른 기관에 간다는 거 이거 우리 인적 자원을 뺏기는 거 아니에요?

승택

임승택논산시청소년청년재단대표이사

그 위원님……

진호

장진호위원

그런 어떤 원인들이 직원들의 어떤 복지나 아니면 급여나 이런 부분에 뭐 타 지자체나 기관들에 부족한 부분이 있지 않나 그런 염려의 생각이 있습니다. 그런 어떤 비교는 해보셨어요

승택

임승택논산시청소년청년재단대표이사

예, 위원님 그 말씀도, 이제 지적사항도 일리가 있습니다. 그래서 저희가 이제 그 우리가 이제 최하 직원이 7급부터 시작합니다, 우리 재단은. 우리로 말하면 공무원이나 9급인데 그런 분들이 한 1년 정도 있다가 뭐 기회가 되면 여러 가지 이제 그 청소년재단에 응시하는 직원들이 많습니다. 팀장으로 간다든지 5급 팀장으로 간다든지 6급 팀장으로 간다든지 그런 직원들이 있는데 재단이 이제 우리 이제 그 저도 이제 우리 옆에 있는 문화재단하고도 이렇게 이제 임금을 한번 비교한 적이 있었습니다, 이렇게. 그러다 보니까 지금 보수가 다른 데보다는 좋은 편은 아닙니다. 그래서 이번에 우리 시하고 협의해서 성과상여금을 없던 예산을 9000만 원을 확보를 했습니다. 그래서 직원들에게 어떤 후생이라든지 어떤 처우개선 때문에 그런 노력을 하고 있습니다. 앞으로 더 노력을 하겠습니다.

진호

장진호위원

대표이사님 제가 이제 그 우리 관광재단에도 작년, 재작년에 본 위원이 그런 어떤 사항들에 대해서 좀 체크를 해보고 자료를 요구를 해서 그 우리 근무하는 우리 직원들, 우리 논산시민의 다 아들, 딸들이잖아요. 그리고 논산의 정주를 위해서 그 민선 8기 백성현 시장님 뭐 국방산업이라든가 지금 우리 그 청년들의 그 정주를 위해서 지금 노력을 많이 하고 계시는데 우리 시에 소속해 있는 재단부터 먼저 어떤 그런 복지나 그런 것들을 개선을 하고 논산에 정주할 수 있도록 그리고 안정적인 논산의 생활권을 가질 수 있도록 노력을 해야 되는 것이 저희의 책임과 의무라 이렇게 생각을 합니다. 그래서 대표이사님 그 타 지자체나 우리 그 청소년재단 같은 비교할 수 있는 그런 단체의 어떤 급여 이 수준이나 테이블을 한번 자료를 한 번 주셨으면 좋겠다 이런 생각을 합니다. 한번 그 자료를 한번 만들어서 한번 주시고 조금 현실화 이렇게 할 수 있도록 노력을 뭐 같이 해야 되겠다 이런 생각을 합니다.

승택

임승택논산시청소년청년재단대표이사

알겠습니다. 위원님께서 말씀에 너무 우리 직원들 격려해서 감사드리고요. 저도 이제 우리 직원들에 후생에 대해서는 참 걱정을 많이 합니다. 우리 말씀대로 이제 우리 청년들 대개 이제 우리 직원들 젊습니다. 젊다 보니까 여기에 정주를 하고 살아야 하는데 그런 첫 번째가 어떤 뭐 그런 후생도 이제 무시 못 할 요인인데 제가 또 아까 말씀드린 대로 타 지자체 어떤 유사한 우리 시ㆍ군의 어떤 그런 충남도 내라든지 재단에 비교를 해서 자료를 드리겠습니다. 드리고 이제 말씀대로 우리 인구청년교육과하고 해서 어떤 후생 어떤 이면적으로 어떤 그 보상할 수 있도록 그런 노력을 많이 하겠습니다. 고맙습니다.

진호

장진호위원

꼭 자료를 하나 제출해 주시고요.

승택

임승택논산시청소년청년재단대표이사

예, 제출드리겠습니다.

진호

장진호위원

또 하나는 그 이제 우리 인구청년교육과하고 이렇게 협업을 이렇게 업무적으로 이렇게 교류가 되고 이렇게 할 텐데 올해 저 행사 중에 하나, 그 우리 내동에서 행사를 치렀던 청청페스티벌 있잖아요?

승택

임승택논산시청소년청년재단대표이사

예, 예.

진호

장진호위원

이 사업 자체를 이제 뭐 누가 기안을 하고 뭐 이렇게 그 사업을 진행을 했는지 이제 뭐 그건 중요한 게 아니고 대개 우리 그 상가 그 골목에서 이루어졌던 청청페스티벌이 너무 좋았다는 어떤 평가들이 많이 있습니다. 그래서 정말로 좋은 기획안을 냈다 이런 그 말씀을 제가 드리고자 해서 제가 말씀을 드리는 사항이고, 저희도 이제 참석을 했지만 그 지금 이제 대학가에 그 상권이 많이 이제 평소에 같은 경우는 많이 이렇게 죽은 상태이기도 하고 경기도 안 좋은 상태이기도 한데 그 페스티벌을 통해서 너무 신선하고 새로웠다 이런 평가들을 너무 많이 이렇게 들었습니다. 그래서 청청페스티벌을 이렇게 기획하고, 기획하신 우리 어떤 우리 인구청년과 그리고 우리 청소년재단 정말로 수고하셨다는 그런 말씀을 이 자리를 통해서 다시 한번 드리고 싶어서 이렇게 말씀을 드렸는데 그거는 뭐 내년도, 후년도 계속 진행을 하실 거죠?

승택

임승택논산시청소년청년재단대표이사

아유 고맙습니다. 이렇게 격려에 감사드리고 이번에 우리가 청청페스티벌을 9월 19일에 개최했는데 그게 한번 이제 참신한 아이디어를 같이 모아봤습니다. 같이 위원님께서 도와주시고 그래서 우리 골목경제 살려보고 청년들이 주관돼서 한 번 지역경제 활성화해보자 그러면서 기획을 했는데 예산이 1억도 안 들어갔습니다. 안 들어갔는데 내년에 이제 그런 예산이 9월 달에 이제 청소년의 날 때 행사 할 거고 그다음에 이번에 이제 고향사랑기금을 별도로 2억을 또 확보를 했습니다, 그런 예산할 수 있도록. 그래서 이제 우리가 이제 그런 행사를 언제 할 건가 나중에 이제 계획이 또 잡히면 별도 보고 드리겠습니다. 그래서 말씀주신 대로 이제 청년들이 주관돼서 어떤 오거리 터미널이라든지 내동에 있는 상가 일원이라든지 강산동에 또 상가 밀집돼 있는 그런 지역이라든지 이렇게 순회하면서 개최할 수 있도록 그것도 여러 가지 다방면으로 검토를 해서 좀 그런 행사가 정착될 수 있도록 앞으로 계속되고 이렇게 노력을 하겠습니다.

진호

장진호위원

청년네트워크에서 이렇게 또 저기 많은 협조를 구해서 하신 거 같더라고요?

승택

임승택논산시청소년청년재단대표이사

예.

진호

장진호위원

근데 청년네트워크단체뿐만 아니라 다른 어떤 청년단체나 이런 데도 같이 협업해서 이렇게 할 수 있는 그런 방법도 한번 고민을 한번 해주시길 바랍니다.

승택

임승택논산시청소년청년재단대표이사

명심하겠습니다.

진호

장진호위원

예, 이상입니다.

상구

이상구위원장

장진호 위원님 수고하셨습니다. (서승필 위원 거수) 다음은 서승필 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.