대구 서구의회 발언

김종일 의원 발언

제261회 제6차 사회도시위원회행정사무감사2025-12-02

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개토록 하겠습니다. 도시건설국 소관 업무 감사에 증인으로 출석한 공무원의 증인선서가 있겠습니다. 증인 선서 방법은 출석한 증인을 대표하여 도시건설국장님께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고 다른 증인들께서는 제자리에 일어서서 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 그리고 증인선서가 끝나면 선서문에 서명을 하셔서 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 도시건설국장님 선서하여 주시기 바랍니다.

상훈

권상훈도시건설국장

‘증인선서문’ 대구광역시 서구의회가 지방자치법 [제49조] 및 대구광역시 서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 [제9조]에 따라 사회도시위원회 소관 업무를 대상으로 실시하는 2025년도 행정사무감사에 대하여 관계 공무원으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로 출석하여 증언하면서 다음과 같이 선서합니다. “선서” 본인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2025년 12월 2일 도시건설국장 권 상 훈 도시재생과장 정 경 자 도시공원과장 안 은 영 건축주택과장 손 현 호 건설과장 윤 중 희 교통과장 이 기 영 서구도시재생지원센터장 황 두 철

김한태위원장

모두 수고하셨습니다. 자리에 앉아주십시오. 다음은 도시건설국장님의 인사 말씀과 간부소개가 있겠습니다.

상훈

권상훈도시건설국장

안녕하십니까? 도시건설국장 권상훈입니다. 올 한 해도 구민의 복리증진과 지역발전을 위해 헌신적으로 노력해주신 김한태 사회도시위원장님, 오연환 부위원장님, 김종일 위원님, 이주한 위원님, 백일권 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드리겠습니다. 그동안 위원님들께서 보내주신 구정에 대한 깊은 관심과 지원으로 우리 집행부가 구정 발전을 위하여 기획된 업무를 원활하게 추진할 수 있었다고 생각합니다. 아무쪼록 도시건설국 소관 업무를 잘 살펴주시고 미흡한 부분에 대하여 위원님들의 고견을 제시하여 주시면 구정 발전에 적극 반영하도록 하겠습니다. 끝으로 사회도시위원회 위원님들의 무궁한 발전과 건승을 기원드리겠습니다. 이어서 저희 도시건설국 간부들을 소개해드리겠습니다. 정경자 도시재생과장입니다. 안은영 도시공원과장입니다. 손현호 건축주택과장입니다. 윤중희 건설과장입니다. 이기영 교통과장입니다. 마지막으로 유관기관인 서구도시재생지원센터 황두철 센터장입니다. 이상으로 간부 공무원 소개를 마치겠습니다. 감사합니다.

김한태위원장

도시건설국장님 수고하셨습니다. 본 위원회 감사 증인 출석 및 진행 방법에 대해 잠시 안내 말씀드리겠습니다. 증인으로 출석한 관계 공무원께서는 감사 기간 중 언제라도 출석을 통보하면 즉시 출석할 수 있도록 항상 준비해 주시고, 출장 등의 사유로 부득이 출석할 수 없는 경우에는 사전에 본 위원장에게 협의하여 주시기 바랍니다. 감사 진행 방법은 감사 일정에 따라 각 부서별 부서에 대한 주요업무 추진상황보고를 청취한 후 제출된 자료를 토대로 하여 위원님들의 질의와 관계 공무원의 답변을 듣고 질의하는 순으로 진행하도록 하겠습니다. 그럼 감사일정에 따라 오늘은 서구 도시재생지원센터, 도시재생과, 도시공원과 순으로 감사를 실시하도록 하겠습니다. 도시재생과 직원 외에 나머지 분들은 돌아가셔도 좋습니다. 도시재생과 소관 업무에 대해 감사하기 전에 우리 구에서 위탁하고 있는 위탁기관인 서구도시재생센터에 대해 감사를 진행하도록 하겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위하여 질의하실 때 주요업무추진상황보고서 또는 행정사무감사 자료 몇 쪽이라고 먼저 말씀해 주시기 바랍니다. 서구도시재생지원센터장님 나오셔서 주요업무추진상황을 보고해 주시기 바랍니다.

두철

황두철서구도시재생지원센터장

안녕하십니까? 서구도시재생지원센터장 황두철입니다. 평소 도시재생사업 행정에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 김한태 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 2025년 서구도시재생지원센터 업무보고를 드리겠습니다. 추진개요, 추진성과 등 현황을 제출한 자료 1쪽과 2쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저 3쪽입니다. 서구도시재생지원센터 자체사업입니다. 서구도시재생 마을공동체 네트워크사업으로 각 마을별 현황과 마을공동체 사업내용을 공유하였으며, 4개 마을협동조합의 재정현황 분석과 그리고 개선사항 등을 논의하고 마을공동체 조직 운영을 지원했습니다. 다음은 4쪽입니다. 그동안 4개 마을에서 개별적으로 실시해 오던 봉사활동을 지난 9월 11일에는 ‘사이사이봉사단’을 결성하여 각 마을 별로 어르신 식사제공, 그리고 독거노인 가구 이불세탁, 골목길 환경 청소, 스마트팜 채소 후원 등을 통해 어려운 이웃을 위한 봉사활동의 시너지 효과를 낼 수 있었습니다. 5쪽입니다. 도시재생마을공동체 마켓 사이사이축제를 통해 도시재생협동조합 사업 홍보와 체험프로그램을 운영하고 각종 문화공연을 실시하였으며, 도시재생 브랜드 개발사업을 통해 지역특성화사업을 발굴하고 지원하였습니다. 또한 6쪽에 있는 달성토성마을 작가 레지던시 활성화 지원사업으로 이인성 화가 특별전과 그리고 세미나를 열어 주민들의 문화 참여 기회를 확대하였습니다. 다음은 각 마을별 개별사업에 대해 말씀드리겠습니다. 7쪽 달성토성마을 사업입니다. 토성마을해설사를 통해 달성토성마을 골목정원투어를 운영하고 투어 개개인은 반려식물체험을 할 수 있도록 하였으며, 마을문화해설사들의 역량을 높이기 위하여 문화해설사 역량강화 교육을 실시하였습니다. 또한 달성토성마을 다락방에 문화 프로그램을 통해 지역 주민들에게 문화체험 기회를 제공하였습니다. 다음은 8쪽입니다. 원고개마을 사업입니다. 행정안전부에서 실시한 공모사업에 마을기업 로컬업협업사업에 4개 마을 공동체가 함께 참여하여 공모사업에 선정되어 사업을 시행하였으며, 원고개 희망공작소 체험프로그램을 운영하였습니다. 또한 스마트팜 및 도시재생 브랜드 활성화의 탐방을 다녀오고, 목공 재능기부 등 지역사회 환원활동도 함께 하였습니다. 다음은 9쪽입니다. 원대로마을사업입니다. 지역 주민에게 도시재생 거점 시설인 비원커뮤니티센터를 활용하여 세대 간 통합문화체험의 기회를 제공하고 먹거리 나눔행사와 원고개 ‘휴’카페, 청소년 대상 바리스타 체험 등 지역사회 환원 활동을 가졌습니다. 다음은 10쪽 인동촌 백년마을사업입니다. 인동촌 스마트팜 사업은 도시재생 사업으로는 전국 최초로 시행한 사업으로 달서구, 일본 등 전국 많은 곳에서 견학을 오곤 합니다. 전국 최초로 실시하는 사업이다 보니 시행착오도 많이 있었습니다만 지금은 스마트팜 체험프로그램 운영 등으로 많이 안정화 되고 매출도 꾸준히 오르고 있는 실정입니다. 또한 스마트팜 야채나눔 기부활동과 ‘휴’카페 청년 바리스타 체험 등으로 지역사회 환원 활동도 꾸준히 하고 있습니다. 다음은 11쪽 평리들마을사업입니다. 지난 9월까지는 들마을 주민협의체 운영으로 마을 현안 논의 그리고 사업 방향 의견수렴 등을 하였으며, 협동조합 운영, 회계실무 및 선진 사례 교육은 협동조합 역량강화 교육을 실시하였습니다. 또한 범죄 예방을 위한 안전한 들마을 세테드교육을 실시하고 들마을 에세이 쓰기교육을 하였으며, 열차촌 주민을 대상으로 인터뷰 조사와 어르신 장수 사진 찍어주는 들마을 주민 공모 사업도 실시하였습니다. 향후 우리 서구도시재생지원센터에서는 도시재생사업으로 인하여 만들어진 마을공동체가 지속 가능하고 그리고 스스로 공동체를 운영할 수 있도록 자생력을 더 높여 실질적으로 주민들에게 보탬이 되는 도시재생 마을공동체를 만드는 데 최선을 다하겠습니다. 이상으로 서구도시재생지원센터 업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] · 주요업무추진상황보고 (별책)

김한태위원장

서구도시재생지원센터장님 수고하셨습니다. 도시건설국장님, 서구도시재생지원센터장님은 답변석에 앉으셔서 위원들 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 서구도시재생지원센터 업무에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 김종일 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김종일위원

센터장님, 도시재생센터는 제도적 운영적 한계로 인해 기대만큼 성과를 내지 못한다는 비판이 있는데 센터장님 생각은 어떻습니까?

두철

황두철서구도시재생지원센터장

좋은 질문 감사드립니다. 도시재생을 우리나라 전체적으로 봤을 때 제가 도시재생 계장, 과장하면서 파악했을 때 사실 80% 정도가 대체로 실패합니다. 원인이 여러 가지가 있겠습니다만 가장 중요한 것은 지속 가능하지 못한 마을공동체의 이유가 자생력이 없어서 그렇습니다. 자생력 있기 전에 지원하는 예를 들어 지원금을 끊어버린다든가 이렇게 되면 거의 80% 정도 다 실패하는 그런 사례입니다. 다행히 우리 서구는 4개 마을, 한 가지 평리1동까지 합치면 5개 마을인데 평리1동은 앞으로 해 나가야 될 일이고 토성마을하고 인동촌 그리고 원고개, 원대동은 자생력을 기르기 위해 돈벌이 어느 정도 수입이 있는 마을로 다 만들어놨습니다. 전국적으로 봐서 우리 서구는 이 정도면 대체적으로 잘 된다고 표현하면 될 겁니다. 그리고 제가 와서 1년 정도 해봤습니다마는 조금씩 나아가고 있다고 생각합니다. 스마트팜도 4년 동안 적자였습니다. 올해 8월에 구조도 개편하고 주민역량 강화교육도 시키고 해서 지금 현재 잔액이 2,000만 원 정도 되는 걸로 알고 있습니다. 차츰차츰 나아지고 있으니까 우리 위원님들께서도 보시고 지도편달 부탁드리고 잘못된 거 있으면 언제든지 지적해주시면 고쳐나가도록 하겠습니다.

김종일위원

협동조합 재정현황 분석을 하신 걸로 알고 있는데 분석한 결과는 어떻게 나왔습니까?

두철

황두철서구도시재생지원센터장

분석한 결과를 각 마을 별로 말씀드리면 토성마을에는 지금 700만 원 정도 잔액이 있고, 역사에 비해 크게 잘된다고 사실 말씀드리기가 사실 곤란합니다. 토성마을뿐만 아니고 전국적인 사항이고 우리 4개 마을에 다 해당되는 이야기지만 기존 활동하는 분들이 사전지식 부족으로 인해 카르텔을 형성해서 다른 사람들 접근을 못하게 하는 나쁜 점이 많이 있더라고요. 그래서 많이 고쳐 나갑니다마는 앞으로도 몇 년에 걸쳐서 시간이 걸릴 것 같습니다. 도시재생사업이 잘되려고 하면 사리사욕을 다 버려야 되는데 참여하는 분들이 사적인 이익을 취하려고 하는 그런 게 내포되어 있습니다. 그것을 하나하나 잘라내면 나중에 잘될 것 같고요. 토성마을은 한 700 정도 잔액이 있고, 인동촌은 아까 말씀드렸다시피 2천만 원 있고, 또 원고래는 그래도 역사가 토성마을 할 때 2014년도부터 했으니까 오래됐는데 거기가 한 7천∼8천 정도 잔액이 있는데 거기가 재정적으로 가장 탄탄한 것으로 압니다. 그 동네도 깊숙이 들어가면 문제가 없다고하기는 그렇고 약간의 문제점은 다 있습니다. 그리고 위원님께서 잘 아시다시피 원대동 같은 경우는 문제가 되는 게 헬스장 그것이 문제인데 거기가 계속 마이너스가 나옵니다. 이것을 반찬 나눔이라든가 카페 이런 데서 돈을 메워 넣고 거기도 구조조정을 좀 하고 1년 이내 정상화시키려고 노력하고 있습니다.

김종일위원

협동조합 등 현장문제 해결하고 주민참여 활성화의 한계점이 있는 것으로 보여집니다. 거기에 대해 향후에 어떤 대책이 있습니까?

두철

황두철서구도시재생지원센터장

맞습니다. 정확하게 지적하셨는데 주민 참여가 사실 구청에서도 행정하는 분들도 주민참여가 중요하지만 제가 도시재생센터장으로 1년 정도 있어보니까 처음부터 교육이 잘못되어 도시재생으로 인해 생긴 마을공동체를 어떻게 잘하면 운영되는지 거기에 대한 교육이 아주 부족합니다. 교육을 받을 때 보면 잘못된 게 학교에서 강의만 하는 교수들이 와서 원론적인 강의가 실제적으로 해요. 실제로 도시재생사업을 해서 마을 공동체를 운영해 보고 실질적으로 보탬되는 교육을 해야 되는데 제가 와서 1년 동안 과거에 했던 교육을 다 뒤져보니 무슨무슨 교수가 와서 고리타분한 이야기하고 그러니까 실제적으로 마을공동체에 대한 이해가 주민들이 부족한 거 같아요. 그리고 예를 들자면 마을에 봉사하러 나와야 되는데 월급 받는다고 생각하고 나오는 겁니다. 내가 페이 이것을 받고 어떻게 일을 하느냐고 이야기하는 분들이 대부분입니다. 실제적으로 교과서적으로 이야기하면 봉사정신이 투철한 사람을 뽑아서 마을공동체의 마을활동가로 시키면서 최소한의 활동비만 가져가도록 실질적으로 그게 원칙인데 일하러 온 사람들은 월급 받으러 온다 생각하니 월급 30만 원, 20만 원 받고 내가 이 일을 왜 해? 하는 그런 실정입니다. 한마디로 말하면 도시재생에 대한 이해 또 마을공동체에 대한 이해가 부족한 게 주민참여의 가장 걸림돌이 아니겠나 그렇게 생각하고, 저도 1년 동안 각 마을 별로 한 2∼3회 걸쳐 교육을 했습니다. 저는 돈 안 드는 교육, 제가 가서 교육하는 것을 주로 했는데 20명, 30명 앉혀놓고 그런 교육보다 10명씩, 10명씩 같이 차도 한잔 하면서 도시재생 이해를 높이는 게 가장 효과적인 게 아니겠나 앞으로도 그런 쪽으로 해서 우리 4개 마을뿐만 아니라 평리1동까지 마을주민들 사고를 바꾸는 데 주력해야 될 것 같습니다. 앞으로도 그렇게 노력하도록 하겠습니다.

김종일위원

한정되어 있는 관변단체보다 실질적으로 활성화에 기여할 수 있는 인원도 발굴하고 그렇게 노력해 주시기 바랍니다.

두철

황두철서구도시재생지원센터장

알겠습니다.

김종일위원

이상입니다.

김한태위원장

김종일 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 이주한 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.