전북 고창군의회 발언
조민규 의원 발언

조민규의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제320회 고창군의회 제2차 정례회 제5차 본회의 개의를 선포합니다. 의사일정 제1항, 2026년도 실관과소별 시책보고의 건을 상정합니다. 먼저, 농촌활력과 소관 보고를 듣도록 하겠습니다. 성현섭 농촌활력과장 나오셔서 2026년도 시책을 보고하여 주시기 바랍니다.
현섭
성현섭농촌활력과장
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조민규의장
성현섭 농촌활력과장 수고하셨습니다. 농촌활력과 보고 내용 및 소관 사항에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 차남준 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

차남준의원
농촌활력과가 상당히 중요한 부서인데 의원님들이 예산 문제 가지고 부담을 가져서 질의를 안 하시는 것 같아서, 예민하지만 농촌활력과가 업무적으로 상당히 힘든 부서인지 알고 있습니다. 그래서 부서 업무를 하시는데 정말 수고 많으시다는 말씀을 드리면서, 그러면서도 질의를 하겠습니다. 로컬푸드 임시직매장 조성을 4억 8,800정도 들여서 한다고 했어요. 맞습니까?
현섭
성현섭농촌활력과장
예. 맞습니다.

차남준의원
2026년도 7월 달부터 운영을 한다고 했어요.
현섭
성현섭농촌활력과장
임시운영은 5월부터 하고요. 본 운영은 7월부터.

차남준의원
내년 7월 정도, 그러면 현재 로컬푸드 직매장을 현재 우체국 부지 쪽에 짓고 있죠?
현섭
성현섭농촌활력과장
계획상에는 고창읍 농촌중심지 활성화 사업하고 연계해서 28년도까지 완료할 예정입니다.

차남준의원
2028년도까지 완공한다고 하면 그러면 2028년도, 2029년도 초부터는 운영이 되겠네요. 그렇죠?
현섭
성현섭농촌활력과장
예.

차남준의원
그러면 4억 8,800만 원이라는 돈을 들여서 1년 6개월 동안 운영하기 위해서 가건물을 짓는 다는 이야기 아닙니까? 위치적으로 그렇지 않습니까?
현섭
성현섭농촌활력과장
예.

차남준의원
철거비용이 다시 들어가고 현재 임대로 토지로 해서 가건물 짓겠다는 것 아닙니까? 맞습니까? 그러면 말씀하신 대로 정상적으로 지어지면 내년 7월부터 운영을 하면 1년 6개월 로컬푸드 직매장을 운영하기 위해서 4억 8,800을 쓴다는 건데, 이게 맞다고 생각하십니까?
현섭
성현섭농촌활력과장
그래서 비용이 2년 정도 운영하는데 최소한의 비용으로 하기 위해서 가설건축물로 지어서 운영 할 예정입니다.

차남준의원
본 의원이 질의하는 내용은 가설매장을 만들어서 운영한다는 것을 이야기하는 것이 아니라 1년 6개월 토지임대를 해서 가설매장을 만들어서 1년 6개월 매장을 운영하기 위해서 4억 8,800만원 이라는 돈을 써야 하는 것이 맞냐는 거죠. 어떤 효과가 있는지 질의를 드렸습니다.
현섭
성현섭농촌활력과장
28년도부터 부지에 본 매장이 운영이 되는데 본격적으로 운영되기 위해서는 내년부터 시범운영을 거쳐서 28년도 이후에 정식 운영이 가능하기 때문에 미리 준비하는 것이,

차남준의원
지금 고창군에 로컬직푸드 직매장이 있습니까?
현섭
성현섭농촌활력과장
지금 고창농협 하나로마트에서 일부 추진하고 있는데 미진해서 저희가 직접 운영하려고 합니다.

차남준의원
그러니까 본 의원이 말씀드리는 것은 1년 6개월을 운영하기 위해서 여태 것 운영을 안 했는데 1년 6개월 있다가 운영한다고 문제가 있냐는 이야기입니다. 지금까지 로컬푸드직매장이 하나로마트에서 운영되고 있는데, 그동안 고창군에 직매장이 없었는데 1년 6개월 있다가 로컬푸드직매장이 운영된다고 해서 문제가 되는 것이 있냐는 거죠. 4억 8,800이면 5억 가까운 돈을 1년 6개월 하기 위해서, 나중에 철거비까지 하면 더 많은 비용이 들어가겠지만 그랬을 때 효과가 있냐는 거죠.
현섭
성현섭농촌활력과장
26년도부터 28년도까지 3개년 운영하는 기간인데요. 충분히 저희가 생각할 때에는 효과가 있고 주민들에게 저렴한 신선농산물을 직접 공급할 수 있다고 생각해서 효과는 대단하다고 생각합니다.

차남준의원
본 의원이 이런 질의를 하면서 공무원들이 열심히 일하는데 어떤 문제를 제기하는 것 같아서 말씀을 안 드리려고 했지만, 한정된 예산을 가지고 지원이 부족하다고 상당히 그렇습니다. 올해도 예산이 없어서 주민들의 숙원사업이나 이런 것도 다 못하고 있는 상황인데 이런 사업 조금 남의 땅 임대까지 해서 가건물을 지었을 때 지금까지 없는 로컬푸드직매장을 한 1년 바로 2029년도 1월 달부터 운영할 수 있는 아까 말한 데로 160억 들어가는 직매장 할 건물을 짓는데 이건 검토를 해야 되지 않겠나, 말씀을 드리는데. 저희들 통합쇼핑몰도 구축을 하는데 올해 6억 가까이 예산이 성립되어 있어요. 이거는 어떤 식으로, 운영할 계획, 마케팅비가 따로 있고 통합쇼핑몰 구축, 마케팅 홍보비,
현섭
성현섭농촌활력과장
고창마켓으로 운영하는 통합마켓몰은 온라인상에서 저희가 전 군민을 대상으로 하고 있고. 로컬푸드직매장은 우리 지역에 시장질서 안정화를 위해서 주민들이 많이 이용할 수 있도록,

차남준의원
그건 당연하죠. 로컬푸드는 군민들이 이용하는 것이고, 통합쇼핑몰은 우리 고창에서 생산되는 농산물을 판매하기 위해서인데. 농가소득 향상을 위해서 하시는 것이 맞다고 보는데 지금 지속적으로 농특산물 해외판로개척이나 홍보비라든지 예산이 상당히 있거든요. 그래서 조금 더 예산을 효율적으로 운영했으면 좋겠다는 말씀을 드렸고 거기에 이런 마케팅 예산이 또 있는 상황에서 로컬푸드직매장을 고창에 지금까지 없던 것을 지금 건물을 지으려고 계획을 세웠고 2028년도말까지 건물을 짓는다고 했는데 1년 6개월을 위해서 이렇게 한다고 하면 차라리 이런 돈이 있으면 아까 말씀대로 통합쇼핑몰 고창마켓을 운영하는데 쓴다든지 아니면 해외판로 개척을 한다든지, 고품질 농산물 생산을 위해서 판로개척을 위해서 쓴다든지 선택과 집중을 했으면 좋겠다는 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 예산을 농촌활력과가 업무적으로 여러 가지 문제가 있겠지만 검토해보시라는 말씀을 드리겠습니다.
현섭
성현섭농촌활력과장
예. 알겠습니다. 목적사업에 맞게끔 추진을 하겠습니다.

차남준의원
이상 마치겠습니다.

조민규의장
또 질의하실 의원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 의원 있음 )
없으면 종결하겠습니다. 더 이상 질의가 없으므로 2026년도 농촌활력과 소관 시책보고의 건을 종결하겠습니다. 다음은 해양수산과 소관 보고를 듣도록 하겠습니다. 오태종 해양수산과장 나오셔서 2026년도 시책을 보고하여 주시기 바랍니다.
태종
오태종해양수산과장
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조민규의장
오태종 해양수산과장 수고하셨습니다. 해양수산과 보고 내용 및 소관 사항에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 의원님들 협조를 해주십시오. 없으면 없다고 말씀을 해주셔야 할 수 있기 때문에 질의하실 의원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 의원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 2026년도 해양수산과 소관 시책보고의 건을 종결하겠습니다. 다음은 축산과 소관 보고를 듣도록 하겠습니다. 염경선 축산과장 나오셔서 2026년도 시책을 보고하여 주시기 바랍니다.
경선
염경선축산과장
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조민규의장
염경선 축산과장 수고하셨습니다. 축산과 보고 내용 및 소관 사항에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 오세환 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
세환
오세환의원
과장님. 수고 많으십니다. 오세환입니다. 과장님 보고에 5쪽에 고창 청춘한우 페스타가 있습니다. 지금 청춘한우 페스타를 어떻게 하시겠다는 건가요?
경선
염경선축산과장
고창 청춘한우 페스타는 한우협회하고 축협하고 우리 축산단체 8개 축산단체가 있습니다. 그리고 자원이 상하농원도 있어서 같이 협의를 해서 축제를 할 계획으로 하고 있습니다.
세환
오세환의원
과장님. 보고서에 고창 축산물 우수성 홍보 및 판매, 고창 청춘 한우 브랜드 인지도 향상 이렇게 되어 있어요. 우리 고창에 많은 군민들께서 고창에는 축제도 많고 페스타도 많고 너무 많다고 이런 지적을 합니다. 그래서 청춘한우페스타라고 하면 한우를 하면 나중에 돼지도 해야 하고 오리도 해야 하고 닭도 해야 되고 계속 요구를 할 겁니다. 그렇기 때문에 축산물 우수성 홍보 판매전이기 때문에 청춘한우 페스타보다는 고창 축산물 아니면 어떤 이름이라도 좋습니다. 축산물을 대표할 수 있는 명칭으로 이 페스타를 해야지 이 한우만 가지고 하면 다른 업종에서도 분명히 요구할 겁니다. 이런 말씀을 드리고, 또 이게 처음 하는 행사인데 아무런 경험도 없으면서 2박 3일을 하는 축제나 페스타가 있습니까? 모양성제 빼놓고는 없어요. 그런데 시책업무임에도 불구하고 2박 3일을 하겠다. 이것도 기간이 과하다. 그렇기 때문에 고창 청춘한우 페스타 시책사업에 대해서는 전면적으로 검토를 하셔서 고창에 축산물을 대표하는 페스타로, 자리를 잡을 수 있도록 그렇게 진행을 하시던가, 그렇게 방향을 바꾸셔야지 한우로만 해서는 다른 업종에서도 분명히 요구를 할 거다. 그렇기 때문에 이 부분에 대해서 잘 검토를 해서 했으면 좋겠다는 말씀을 드리면서 제 질의를 마치겠습니다.

조민규의장
답변은 안 듣고 가셔도 되겠습니까? 과장님. 하실 말씀 있으면 답변해주시기 바랍니다.
경선
염경선축산과장
의원님께서 우려하시는 부분은 충분히 이해합니다. 충분히 이해하고요. 보고에도 말씀을 드렸지만 고창 청춘한우 페스타라는 이름을 썼지만 관내에 있는 단체라든가 축산단체 또 관련 산업 우유, 치즈 모두 아울러서 축제를 할 계획입니다. 그리고 2박 3일도 과하다고 하셨는데 다른 축제하고 형평성을 맞춰서 준비를 했고요. 내년 1월 달부터 축제위원회를 구성해서 충분히 논의해서 준비하도록 하겠습니다.

조민규의장
예산이 통과가 되어야 할 수 있는 거죠?
경선
염경선축산과장
통과해주실 거라 믿습니다.

조민규의장
또 질의하실 의원님 질의하여 주시기 바랍니다. ( 없습니다. 하는 의원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 2026년도 축산과 소관 시책보고의 건을 종결하겠습니다. 휴식을 위하여 10분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
정회 10:36
속개 10:45
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다. 다음은 산림녹지과 소관 보고를 듣도록 하겠습니다. 김종신 산림녹지과장 나오셔서 2026년도 시책을 보고하여 주시기 바랍니다.
종신
김종신산림녹지과장
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조민규의장
김종신 산림녹지과장 수고하셨습니다. 산림녹지과 보고 내용 및 소관 사항에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 차남준 의원님 나오셔서 질의하여 주시기 바랍니다.

차남준의원
과장님. 설명 잘 들었고요. 궁금해서 사업을 어떤 방향으로 가는지 검토도하는 의미로 질의를 하겠습니다. 선운산도립공원 핫플레이스 조성사업을 해요. 1억정도 들여서. 장소는 어디정도 생각하십니까?
종신
김종신산림녹지과장
장소는 특정하게 해놓은 것은 아니고요. 선운산도립공원 내 독특한 조형물이라든지 포토존을 검토를 해서 추진을 해보려고 하고 있습니다.

차남준의원
장소도 현재 특정하지 않고 사업비가 1억 정도를 했을 때에는 어느 정도 계획이 있을 텐데 장소도 선정이 안 됐고 어떤 방향도 전혀 없는 것 아닙니까?
종신
김종신산림녹지과장
방향은 있는데, 생태숲이라든지 도립공원 시설지구 내에

차남준의원
생태숲은 어디에요? 생태숲에 어린이 물놀이시설 1억 600인가 예산 세워져 있죠?
종신
김종신산림녹지과장
물놀이 시설은 집행부 검토 과정에서 예산이 반영되지 않았습니다.

차남준의원
그러면 왜 일반 업무 책에 나와 있습니까?
종신
김종신산림녹지과장
그래서 양해를 구해서 생략의 건으로 하려고 했는데,

차남준의원
물놀이 시설 1억 600 생태숲에 있고. 그러먼 예산을 충분히 편성과정에서 포토존이라든지 전망대라든지 이게 꼭 필요한가도 검토해야 되는 것이고 그런 문제점이 아까 말씀대로 물놀이시설은 현재 예산 편성과정에서 누락됐다는 것입니까?
종신
김종신산림녹지과장
반영이 안 됐습니다.

차남준의원
선운산도립공원 정비 및 생태계 복원사업은 예산 10억이 있어요.
종신
김종신산림녹지과장
예. 그건 도비매칭입니다.

차남준의원
이것은 어떤 식으로, 아까 말씀대로 옹벽이라든지 화장실 정비라든지 CCTV나와 있거든요. 구체적으로 계획은 나와 있습니까? 15페이지입니다.
종신
김종신산림녹지과장
지금 내년도에는 공영주차장 옹벽이라든가 펜스를 정비, 업무보고에 나온 데로 CCTV도 등산로에 CCTV가 없어서 안전에 문제가 있어서 그런 것을 보완을 하려고 하고 있습니다.

차남준의원
그다음에 선운사 앞에 황토길 조성사업이 예산이 또 6천만 원 있어요.
종신
김종신산림녹지과장
예. 정비입니다. 기존에 10년 정도 됐을 겁니다. 너무 노후화 되어서 선운사 앞에 은행내무숲이 있던 자리거든요. 너무 노후화 되고 이용도가 떨어져서 정비를 해서 이용자들에게 만족도를 높이려고 했는데 그것도 예산은 반영이 안 됐습니다.

차남준의원
예산도 너무 적고 돈 6천만 원 가지고, 황토길 조성은 맞지 않는데. 그러면 본 의원 질의 내용이 예산편성과정에서, 이게 문제가 있고요. 좋습니다. 선운산 도립공원 정비를 가지고, 본 의원도 선운산을 잘 가다보면 관광객이 상당히 많이 옵니다. 길이 사람이 많이 다니는 만큼 훼손도 돼요. 그래서 등산로라고 해야죠. 가다보면 벤치가 다 놓아져 있어요. 과장님이나 팀장님 가보시면 기존에 벤치를 놓을 때에는 높낮이가 딱 맞게 있어요. 그런데 바닥, 토사가 쓸려서, 상당히 넓게 설치가 되는,
종신
김종신산림녹지과장
그런 것도 많이 있습니다.

차남준의원
상당히 그렇습니다. 그러다보면 비가 많이 오기 때문에 씻겨 내려가다 보니 높낮이가 벤치보다, 어떻게 보면 키가 180은 되시는 분이 앉아야 편할 것 같고 그렇지 않으면 불편합니다. 그런 정비도 선운산도립공원 정비사업을 하시면서 순찰 비슷하게 하면서 어떤 문제점이 있는지도 검토도 하시고. 의외로 도솔제. 그쪽으로도 사람이 많이 왕래를 하시는데 가서보면 표지판이 없으니까 이분들이 빙 둘러서 올 수 있는 방향이나 이런 것을 전혀 몰라요. 그래서 가서 물어보는 사람도 있고 어디로 가면 좋냐, 설왕설래하시는 분들도 있어요. 도솔암 같은 경우에는 그냥 올가가면 갈 수 있는데. 그쪽은 전혀 안내도라든지 이런 것이 하나도 없어요. 그런 것도 점검을 해주십사. 말씀을 드리고 도립공원 정비사업 예산이 10억 정도 된다면 이건 안 없어지고 그냥 있는 것이죠? 그렇게 해서 그런 시설로 검토를 해서 점검을 해주시기 바랍니다.
종신
김종신산림녹지과장
예. 검토해보겠습니다.

차남준의원
이상 마치겠습니다.

조민규의장
차남준 의원 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원님 질의하여 질의하실 의원님 안 계십니까? 과장님. 지금 선운산 경관 조명설치사업 선운사 맨발 황토길 정비사업 여름철 물놀이 시설운영은 예산이 반영이 안 되어서 못한다는 이야기죠?
종신
김종신산림녹지과장
예. 현재로서 내년 상반기에는 못하고 더 타당성을 명확히 해서 계속 추진해볼 생각입니다.

조민규의장
그런데 업무계획에 예산이 반영되지 않은 물론, 산림녹지과뿐만 아니고 모든 실과에 한두 번 정도는, 한두 페이지 실수도 할 수 있다. 인정이 될 수 있지만 예산이 안 나온 것들에 대해서 최소한 시간도 있고 기간도 있음에도 불구하고 그건 확인을 안 했다는 이야기밖에 안 되지 않습니까?
종신
김종신산림녹지과장
놓친 부분이 있습니다.

조민규의장
그건 놓치는 게 아니고, 여기 실과 국장님들도 계시니까 이런 부분들은 과도한 것 같습니다. 시정을 해주시기 바라고요. 물론, 제9대 의회는 이번으로 마지막 예결위도 되고 업무보고도 되고 2월 달에 시책보고는 있겠지만 크게 작용은 하지 않을 수도 있지만 본 의장이 지금까지 의정활동을 하면서 보면 각 실과 과장님들이나 또 실무책임자들께서 그런 정도는 놓치지 않아야 한다는 생각을 합니다. 의회 기간 중에도 시책보고나 책자를 제출하고도 페이지를 다시 덮어쓰는 경우도 종종 있습니다. 하지만 그 정도는 실수로 인해서 숫자가 오타가 나온다든지 이런 부분이 아니고 전체적으로 예산이 반영이 안 됐음에도 불구하고 의회 보고서에 나온다는 것은 조금 과하지 않나. 이런 생각을 합니다. 또 한 가지 당부를 드리겠습니다. 여기 계시는 공직자 여러분께서는 고창군을 위해서 너무나도 고생이 많고 일을 열심히 하신다는 것에 대해서는 존중을 표합니다. 다만, 업무보고를 하면서 구체성 있는 내용들을 담아왔으면 좋겠다. 이를 테면 꼭 산림녹지과에 대한 부분은 아닙니다. 이를 테면 어떤 사업들에 대해서 내용을 채우지 않고, 방금 존경하는 차남준 의원님께서 질의하셨던 선운산도립공원 핫플레이스 조성사업 같은 경우에도 어떻게 들리냐면 이거 예산 해주면 하겠다. 예산 안 하면 못하겠다. 정도로 밖에 안 들립니다. 그러면 예산을 해주려면 의원님들이 예결위에서 구체성도 있어야 하고 확고한 과장 설명도 있어야 하고 거기에 대한 과장 설명도 있어야 하고, 이런 부분들이 있어야 하는데 예산을 설명해주면 하겠다. 라고 밖에 느낌이 오지 않아요. 물론, 필수적으로 인건비나 해야 될 부분들 그리고 국도비 매칭사업비 이런 것은 어쩔 수 없이 해주는 경우도 종종 있습니다. 다만, 순수군비로 하는 것의 경우에는 사업에 대한 구체성에 대해서는 늘 가지고 있으야 합니다. 설명은 간단명료하게 할 수 있지만 그 사업에 대해서 이를 테면 개략적으로라도 포토존을 만든다고 했으면 생태숲에 어느 정도 위치에 어떻게 하고 싶다고 해야지 어디 설계사무실에 반영해서 아니면 민간업체에 나중에 돈을 줘서 하는 것보다는 기본적인 구상은 이 안에서 나온다고 봅니다. 그래서 앞으로 10대 의회가 구성이 되면 공직자 여러분께서는 퇴직하시는 분도 계시지만 앞으로 계속 해야 할 일들이기 때문에 반드시 구체성을 띠어서 했으면 좋겠다는 당부를 드립니다. 과장님 아시겠죠?
종신
김종신산림녹지과장
예. 알겠습니다.

조민규의장
산림녹지과에 이야기하는 것이 아니고 공통사안에 대해서 본 의장이 말씀을 드렸습니다. 더 이상 질의가 없으므로 2026년도 산림녹지과 소관 시책보고의 건을 종결하겠습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 제6차 본회의는 12월 4일 오전 10시 본회의장에서 개의됨을 알려드리며 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.
산회 11:02