이태모 의원 발언

2025년도 은진면사무소 행정사무감사 실시에 앞서 국민의례를 하겠습니다. 모두 자리에서 일어나 국기를 향하여 주시기 바랍니다. 국기에 대하여 경례! (국기에 대한 경례) 바로! (바로) 이하는 생략하겠습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 이상구 행정사무감사특별위원회 위원장님의 감사실시 선언이 있겠습니다.

행정사무감사특별위원회 이상구 위원장입니다. 행정의 최일선에서 지역발전과 시민의 삶의 질 향상을 위해 헌신적인 노력을 다 하시는 김민자 면장님을 비롯한 관계공무원 여러분의 노고를 취하드리며 아울러 수감 준비를 위해 수고하셔 주신 직원 여러분들께도 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 ｢지방자치법｣ 제49조와 동법시행령 제46조 그리고 ｢논산시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제2조에 따라 은진면에 대한 2025년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 잠시 후 실시하게 될 피감사공무원의 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 설명드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 논산시의회가 2025년도 행정사무감사를 실시함에 있어 피감사공무원으로부터 양심에 따라 숨김 없이 사실대로 답변하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 허위 증언을 하였을 때에는 고발 조치를 할 수 있고 정당한 사유 없이 서류제출 또는 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언 진술을 거부할 때는 ｢논산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제21조에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 은진면장은 발언대로 나오셔서 선서를 한 후, 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 논산시의회 2025년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 ｢지방자치법｣ 제49조와 같은 법 시행령 제46조 및 ｢논산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣가 정하는 바에 따라 양심껏 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2025년 12월 3일, 논산시 은진면 김민자. (은진면장 김민자, 위원장에게 선서문 제출)

은진면장은 제출된 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

은진면장 김민자입니다. 바쁘신 일정에도 은진면에 많은 관심과 애정을 갖고 방문해주신 존경하는 행정사무감사특별위원회 이상구 위원장님과 민병춘 위원님, 김종욱 위원님, 홍태의 위원님, 이태모 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 행정사무감사 자료보고에 앞서 위원님들께 함께 근무하는 은진면 팀장과 직원을 소개해드리겠습니다. 김수연 총무팀장입니다. 이도희 복지팀장입니다. 전필선 산업팀장입니다. 남영욱 민원팀장입니다. 그리고 은진면 직원들입니다. 지금부터 은진면 소관 2025년도 행정사무감사 요구자료에 대하여 보고드리겠습니다. 요구자료는 공통사항 5건, 은진면 소관사항 3건으로 총 8건입니다. 먼저 공통사항을 보고해드리겠습니다. 행정사무감사 자료 4991쪽입니다. 장진호 위원님, 서승필 위원님께서 요구하신 공유재산 현황 및 취득 현황입니다. 2023년 용산리 150-24번지에 모정 1개 동 12.47㎡를 취득하여 현재 주민공동시설로 이용하고 있습니다. 다음 쪽입니다. 조배식 위원님, 서승필 위원님, 김남충 위원님께서 요구하신 용역 추진 현황입니다. 2023년, ’24년, ’25년 용역 계약 후, 용역 계약을 변경하거나 미시행한 건은 해당 없음을 보고드립니다. 4996쪽입니다. 이태모 위원님, 민병춘 위원님, 조배식 위원님, 이상구 위원님, 서원 위원님께서 요구하신 위원회 개최 현황입니다. 우리 면에서는 농지취득자격증명 발급심사를 위한 농지위원회와 기본형 공익직불금 및 전략작물 직불금 등록자에 농업종사 여부를 심사하는 기본형 공익직불제 등록관리위원회가 운영되고 있습니다. 농지위원회는 ’24년 10회, ’25년 9회 개최되었으며 심의내용은 수정가결 내지 원안가결로 모두 가결되었습니다. 기본형 공익직불제 등록관리위원회는 ’24년, ’25년 각각 1회씩 개최되었으며 원안 가결처리 되었습니다. 5000쪽입니다. 이상구 위원님께서 요구하신 읍ㆍ면ㆍ동 풀베기 사업 현황입니다. 주로 아, 자체예산 1건, 재배정예산 4건으로 총 5건입니다. 주로 여름철 보행자와 운전자의 시야 확보와 추석 명절 미관 개선을 위하여 진행되었습니다. 다음 쪽입니다. 서승필 위원님, 조배식 위원님께서 요구하신 재정집행률 현황입니다. 2023년 10억 4000만 원 중 97.2%를 집행하였고, 2024년 8억 600만 원 중 7억 8500만 원을 집행하였습니다. 금년도는 8억 5000만 원 중 10월 현재 6억 5900만 원을 지출하여 77.5%를 집행하고 있습니다. 가을 추수가 끝나야 진행할 수 있는 농로 개설 등 시설개선 사업이 뒤늦게 진행되어 지출이 늦었으나 현재 모든 사업이 완료되었고, 연말까지 1억 7000만 원 이상의 추가 지출될 것이며, 2025년도 총지출액도 예년과 비슷하게 97% 이상 지출이 예상됩니다. 다음은 은진면 소관사항입니다. 5007쪽입니다. 홍태의 위원님께서 요구하신 읍ㆍ면ㆍ동 생활쓰레기 처리량 및 환경미화원 현황입니다. 2025년 생활쓰레기 처리량은 10월까지 총 760톤으로 월평균 76톤 처리되었으며, 무단방치 쓰레기는 계고 후 상시 처리하고 있습니다. 해당 업무는 청소차 운전기사 1명, 환경미화원 2명입니다. 쾌적한 지역환경 조성을 위하여 지속적으로 노력하겠습니다. 다음 쪽입니다. 서승필 위원님, 허명숙 위원님, 이태모 위원님, 민병춘 위원님, 홍태의 위원님께서 요구하신 주민자치회 현황입니다. 은진면 주민자치회는 2025년 현재 4개 분과 28명이 활동하고 있으며 총예산액은 2억 1800만 원입니다. 주민자치회는 출범 때는 30명의 위원이 위촉되어 시작하였으나 활동 중에 사퇴자 발생으로 출범 때보다 적은 위원으로 마무리하게 되었습니다. 위원 명단은 서면으로 보고드리겠습니다. 다음 쪽입니다. 주민자치회 사업 계획안입니다. 계획안은 크게 주민자치회 운영, 주민자치회 프로그램 교실 운영, 주민참여예산 사업과 주민자치회 활성화사업으로 추진하고 있으며, 주민편익, 지역공동체 형성, 주민자치 실현을 위한 사업을 추진하고 있습니다. 다음은 주민자치회 연간 예산액입니다. 2024년 연간 예산액은 주민자치센터 민간위탁금과 기타사업, 읍ㆍ면ㆍ동 일반예산을 포함해 총 2억 1258만 3000원이며, 2025년 예산은 2억 1803만 7000원입니다. 다음 쪽입니다. 주민자치회 일반운영비, 기타보상금 지원내역입니다. 2024년에는 일반운영비와 직원인건비, 강사수당 등 프로그램운영비로 총예산액 9827만 3000원 중 8576만 7000원을 집행했으며 2025년에는 총예산 9545만 7000원 중 10월 말 기준 7012만 원을 집행했습니다. 주민자치회 프로그램 현황입니다. 2024년은 난타, 노래교실 등 7개 프로그램에 140명, ’25년도에는 난타, 육아교실 등 7개 프로그램에 140명이 참여하고 있습니다. 5013쪽 프로그램별 교실 현황 및 물품지원내역 효과는 서면으로 보고드리겠습니다. 다음 쪽입니다. 민병춘 위원님, 이태모 위원님, 허명숙 위원님, 서승필 위원님, 이상구 위원님께서 요구하신 주민참여예산 사업비 집행현황입니다. 먼저 주민참여예산 사업비 집행현황입니다. 마을자치회 지원사업은 해당 대상이 없으며 일반 주민참여예산사업은 2025년 예산액 1억 168만 원 중 9116만 1000원을 집행하였습니다. 이 사업의 집행내역은 하단에 있습니다. 총 9건입니다. 이중 반복 집행사업으로 은진면 도로경관 조성 및 관리사업이 4년째 진행되고 있습니다. 이 사업은 은진면과 연무읍을 잇는 국도변과 교통섬 면 소재지 도로변에 시행하는 꽃 심기 사업으로써 우리 면 전체의 이미지를 개선하고 주민생활 환경을 향상시키고 있습니다. 아울러 미집행사업은 해당 없음을 보고드립니다. 이상으로 은진면 소관 행정사무감사 요구자료에 대한 설명을 마치고 다음은 은진면 현안사항에 대하여 보고드리겠습니다. 자리에 놓아드린 은진면 현안사항 보고 책자를 보면서 보고드리도록 하겠습니다. 현안사항 보고 책자 3쪽 기본현황입니다. 2025년 10월 31일 기준 은진면 인구는 총 3678명으로 작년 동월 대비 85명이 감소했으며, 올해 출생자는 2명입니다. 은진면은 전출자보다 전입자가 늘고 있음에도 불구하고 출생자보다 사망자가 많아서 인구가 감소하였습니다. 은진면 면적은 시 전체 면적의 4%에 해당하며 행정구역은 법정리 10개, 행정 28개, 88개 반입니다. 이하 기본현황과 2025년 주요업무, 직원현황, 미담 사례는 서면으로 보고드리고 지역 현안사업 3건에 대해서 보고드리겠습니다. 자료 9쪽입니다. 성평자연재해위험개선지구 정비사업입니다. 은진면 성평리 712-1번지 일원에 사업비 192억 원이 투입되어 유수지와 펌프장을 신설하는 사업입니다. ’25년도 9월 착공을 하였고요, 2027년 7월 준공 예정입니다. 은진면 성평리 일원은 논산천 수위 및 탑정저수지 방류에 영향을 받는 저지대로 논산천 수위 상승 시에 상습적으로 침수가 발생하는 고질적 농업피해 지역의 재해개선지구 지역입니다. 성덕리, 성평리 일대 농가들의 큰 기대 속에 진행되고 있습니다. 시도 2호 관촉, 성평 확ㆍ포장공사입니다. 관촉동에서 은진면 성평리의 오뚜기 식품 앞까지 잇는 기존 시도2호를 확ㆍ포장하는 사업으로 사업비는 40억입니다. 현재 토지 보상이 진행 중입니다. 다음 쪽입니다. 연무변전소 송전선로 건설사업입니다. 한전이 주측으로 진행되는 사업으로 연무국가산업단지 내에 변전소가 신규설치되는 사업입니다. 변전소의 토지 소재지는 연무읍이지만 선로가 은진면 12개 마을을 경유하고 특히 변전소가 은진면 시묘3리 마을에서 200m 이내에 위치함으로써 관련 지역민들의 관심이 큰 사업입니다. 이상으로 은진면 소관 행정사무감사 요구자료 및 현안사항에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ은진면 현안사항 보고

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. (민병춘 위원 거수) 민병춘 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 민병춘 위원입니다. 은진에 와 보니 반가운 얼굴들도 있고 반갑습니다. 은진은 3678명의 우리 시민들이 살고 있고, 전입, 전출이 왕성하네요?

예.

예, 이렇게 전입이 481명, 전출이 474명. 전출, 전입이 많은 이유가 뭐예요?

아무래도 저희가 은진면 그 시내 인권과 가깝게 있다 보니까 이쪽 와야리 쪽으로 전입하거나 전출하는 인구들이 좀 많이 있습니다. 젊은 친구들이 특히 그 원룸 일대에 많이 거주하다 보니까 그쪽으로 전입, 전출하는 경우가 빈번히 있습니다.

예, 은진은 면 단위지만 우리 동 지역과 가장 인접해 있기도 하고 또 면 단위라고는 하지만 대학교가 있는 면이에요, 그것도 종합대학이. 대단한 자부심을 가져도 됩니다.

예, 그렇습니다.

출생이 2명밖에 없어요. 참 심히 안타까운데 또 어르신 인구가 인구 대비 41%가 어르신인 거 보면 정말 초고령사회 중에 깊숙이 들어가 있다, 그만큼 이제 경제활동도 위축돼 있을 수 있고, 등록장애인 수도 많고, 기초생활수급자도 많고 한부모가정도 40명이나 되고, 차상위도 79명. 이러한 환경이면 우리 행정이 더 많은 일들을 깊숙이 해야 된다는 것을 말해주는 거거든요. 스스로 잘 해결할 수 있으면 행정이, 복지가 필요 없는 국가가 되는 게 가장 좋은 건데 이렇게 행정적으로 또 경제적으로 지원을 해야만 살 수 있는 사람들이 많이 있다는 거는 그만큼 우리 은진면사무소가 역할이 중요하다 이렇게 생각을 합니다.

명심하겠습니다.

예, 하나만 더, 이 지금 행정사무감사 요구자료는 너무 잘하셔서 특별히 감사를 할 대목이 없어서 제가 이쪽으로 넘어왔고요. 은진 하면 성평리가 항상 애물단지인 만큼 상습적으로 정말 침수가 돼서 재해지구로 유명한데 다행히 지금 국비 192억 원을 계상해서 지금 이제 공사가 시작되고 있네요?

예, 예.

예, 여기 자료에 있는 것처럼 배수펌프장 신설도 하고, 유수지 신설하고 배수정비, 배수로 정비를 하면 어느 정도가 재해에 대비할 수 있어요?

저희 지금 성덕리, 성평리 1, 2, 3리가 있는데요. 그중에 지금 성평3리 이 지금 펌프장이 위치하는 곳이 사실 제일 저지대입니다, 그 일대 중에서도. 그래서 이곳에다 이제 배수펌프장을 설치를 하게 되었고요. 제가 정확한 처리량은 알 수 없는데 지금 저희가 이곳이 설치되면 적어도 그 일대에 침수할 수 있는 소지는 거의 해소가 된다고 저희가 보아지고 있습니다. 그래서 지금 여느 때처럼 폭우가 많이 쏟아지지 않으면 사실 성덕리나, 성평1리 쪽, 이쪽은 사실 침수가 되지 않습니다. 그쪽은 잘 배수가 되고 있는데 3쪽으로, 3리 쪽으로 내려가면서 저지대에 이제 고이다 보니까 그쪽에 피해를 많이 입고 있거든요? 그래서 지금 그 지역만 좀 해소가 된다면 이쪽 다른 지역으로 성덕리, 성평1, 2, 3리까지 완벽하게 이제 저희가 그런 근심을 해소할 수 있을 거라고 보고 있습니다.

예, 은진의 가장 뜨거운 감자인 성평리 이런 재해저지대지구를 잘 해결하셔서 주민들이 안전하게 더 살 수 있도록 잘 대비해주시기 바랍니다.

예, 그러겠습니다.

이상입니다.

예, 민병춘 위원님 수고하셨습니다. 다음은 홍태의 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

(마이크 꺼짐) 예, 홍태의 위원입니다. 우리 김민자 면장님은 근무하신 지가 3년 되셨다고?

예, 그렇습니다.

(마이크 꺼짐) 일반적으로 면장님은 1년, 2면이면 교체가 되는데…… (마이크 켜짐) 교체가 되는데 그래도 이제 그 오래 근무하신 것은 아마 그 면민 여러분들의 칭찬과 격려 속에 열심히 하셔서 이게 오래 하는 걸로 알고 있습니다. 하여튼, 하여튼 뭐 본 위원이 봐도 하여튼 뭐 면장님 이하 하여튼 우리 직원님들이 아주 단합하고 하여튼 면민을 위해서 열심히 노력하시는 거 같습니다. 하여튼 그 은진은 하여튼 쓰레기 이거 배출량을 보면 타 면에 비해서 조금 많은 편 같은데 그것은 아마 그 탑정저수지 때문에 그런가요?

아, 탑정저수지도 영향이 있는데 아무래도 시내권하고 가깝다 보니까 이 시민들의 삶이 약간 좀 도시적 이미지가 조금 있고요. 다른 데처럼 소각이라든지 이런 것들로 해소하지 않고 보통 다 규격 봉투에 담아서 많이 배출을 하고 계십니다.

예, 환경미화원이 이제 두 분인데 이제 아마 이제 겨울철 되면 아마 이제 그 좀 환경미화원들이 무지하게 고생하시더라고. 하여튼 그 여름철 보면, 6월 달에도 쓰레기 배출량이 많았고 또 동절기가 되면 또 이분들이 하여튼 고생을 더 할 거 같아요. 타 면의 그 미담 사례를 보면 환경미화원에 대해서 방한복도 해주고 그러는데 하여튼 뭐 격려 좀 많이 해주시길 바랍니다.

예, 그러겠습니다.

그리고 이제 주민자치회 이제 프로그램이 지금 7개 프로그램으로 이제 실시가 되는데 2026년도에는, 내년에는 1개 과가 더 늘어요. 늘어요, 늘어서 8개 프로그램을 운영하게 되거든요?

예, 예.

그래서 이제 그 거기에 대한 뭐 대비책을 준비하고 계십니까, 혹시?

저희 프로그램은 저희가 공모해서 지금 진행하고 있고요. 사실 저희는 지금 다른 곳에 비해서 한 지금 수강생들을 한 20명 정도밖에 지금 못 받고 있습니다. 관악고을 규모가 저희가 최초로 지어진 그 시설이다 보니까 좀 작아서 협소하다 보니까 저희가 거기에서 20명 이상을 지금 받지 못하고 있고요. 그 프로그램을 지금 7개 진행하는 거에 대해서는 수강생들의 그 호응도가 떨어지는 것들을 바꿔주고 있는데 지금 1개 더 늘려주신다고 하면 그 부분에 대해서 저희가 좋은 프로그램 발굴해서 진행을 하도록 하겠습니다.

예, 그렇게 해주시고, 지금 그 혹시 이제 그 예산 뭐 다 타 면도 마찬가지지만서도 예산 부족으로 민원처리가 많이 안 되고 있는 것도 있죠?

저희는 그래도 많이 지원해주셔서 급한 것은 지금 거의 다 마무리 돼 가고 있습니다.

예, 하여튼 그 예산, 아마 이제 그 본 위원이 하여튼 뭐 지역구를 뭐 다니다 보면 하여튼 뭐 농로라든가, 배수로, 뭐 농경지 하여튼 많은 부분이 지금 그 민원이 많이 들어오고 있어요. 아무튼 예산을 잘 확보하셔서 시급한 면을 잘 처리해주시기 바랍니다.

예, 그러겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 홍태의 위원님 수고하셨습니다. (김종욱 위원 거수) 다음은 김종욱 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 김종욱 위원입, 김종욱 위원입니다. 발음이 잘 안 되네. 감사 준비하시느라 고생 많으셨고요. 전 두 가지만 말씀드려볼게요. 그 변전소 송전선로 건설 사업하시는데 지금 많이 은진면이 대상마을이 꽤 많이 들어가네요?

예, 그렇습니다.

뭐 제가 알기로는 뭐 이렇게 강 이쪽을 따라서 이렇게 가급적이면 강 쪽으로 이렇게 해서 또 송전탑도 옛날의 송전탑이 아니고 좀 이렇게 변형된 송전탑으로 이렇게 한다고 저희들이 업무보고를 받은 적 있거든요? 여기에 대해서 주민들이 그런 부분에 대해서 잘 알고 계시고 그럼 어떠한 반대나 이런 것도 없으신가요, 사업하는데 어려움이나?

아, 지금 현재까지 저희가 그 12개 마을, 마을 설명회가 다 있었고요, 처음에 시작할 때. 그리고 입지선정위원회가 이제 구성이 거기에 관련된 이장님들이 입지선정위원으로 지금 선정이 돼서 활동을 하고 계십니다. 그래서 지금 두 번 회의를 했고요. 앞으로 3회 정도 더 회의가 진행될 걸로 보입니다. 근데 지금 현재 분위기로 봐서는 저희가 이제 아까 말씀하신 것처럼 하천변 쪽으로 일단 유도가 되고 있고요. 그리고 지금 사실 기존에 있던 것들이 철탑형이었잖아요. 그래서 보기에 안 좋아서, 미관상 좋지도 않고 그리고 이제 안전적인 부분에서도 사람들이 그 철탑형으로에 있는 거에 대해서는 소음도 좀 크다고 말씀을 하셨어요. 근데 이제 그게 관통형으로 바뀌고 그리고 변전소도 이제 시묘3리 쪽에서 바라보면 이제 변전소 철탑이 웅장하게 이제 세워져서 주민들이 마을 앞에 눈을 떴을 때 그 부분이 눈에 보이는 게 불편하다라는 심리적인 마음이 있으셨는데 그 부분도 지금 신설되는 분들은 신설되는 건물들은 지금 다 그런 철탑형이 아니고 건물형, 아파트처럼 빌딩형처럼 이렇게 들어가고요. 그 안에 들어가는 것도 그 선 자체가 좀 보여지기 좋게 미관을 생각을 해서 그게 좀 지하로 들어간다 하더라고요. 그래서 지금 많은 부분들이 이 선정위원님들한테 어필이 돼서 그분들이 좀 긍정적으로 많이 받아들이고 계십니다.

그래요.

그래서 저희는 이게 잘 진행될 걸로 보아지고 있습니다.

뭐 잘 파악하고 계시고 그래도 천만다행이네요. 그런 부분에 대해서 반대하면 또 그런 것들이 또 국방산단이나 이런 부분들에 해서 오는 건데도 차질이 생길 수 있는데 하여간 뭐 면장님 뭐 잘 알아서 하시겠지만 그런 주민들의 의견을 정확하게 좀 잘 전달해주시고 그리고 저쪽 사업체 하는 데에서도 의견도 주민들에게 잘 전달해 주시는 가교역할을 해서 좀 잘 될 수 있도록 부탁 좀 드리겠습니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

두 번째는 주민참여예산 뭐 제가 항상 어디 다니면은 말씀을 드리는 건데요. 주민참여예산이 이제 예전에는 뭐 마을자치 예산도 있고, 주민자치회 예산도 있고 그래서 뭐 굉장히 많이 잡혀 있던 거를 주민참여예산이라고 이제 해서 지금 많이 줄어들었습니다. 그런 부분에 있어서 이제 뭐 저희 위원님들이 자치행정과나 예산과에다 항상 얘기하는 게 이제 교육에 대한 문제라든지 이런 부분에 대해서 얘기를 하는데요. 뭐 교육 다 좋습니다. 교육 좋고 그런데 이제 본 위원이 파악했을 때 어떤 주민참여예산이라는 것은 주민들이 직접 이 예산을 하는데 참여한다는 걸로 저는 인식을 하고 있거든요. 그런데 이제 사업을 올리다 보면 뭐 이런 사업은 과에서 할 거니까 신경 쓰지 마세요. 이런 식으로 하고 이런 것들이 꽤 많은 걸로 알고 있어요. 그런데 그런 것들이 받아지지 않으면 주민참여예산의 정확한 어떤 그런 쓰이지 않는다고 생각을 하거든요. 그래서 좀 면장님이 또 3년 동안 여기 계시고 하면서 교육 되게 중요합니다. 그런데 교육이라는 거에서 얘기하는 대로 이런 것들이 안 이루어졌을 때 주민들이, 뭐 이장님들이나 뭐 주민들이 “아, 내가 이거 내면 뭐해 안 해주는데” 뭐 이래서 포기를 하는 경우가 되게 많거든요. 그래서 저는 이제 생각하는 게 좀 각 면이나 이렇게 동에서 좀 더 이장님, 그 예산실이나 주민자치회에서 하는 교육 별도로 뭐 아까도 뭐 홍태의 위원님 말씀하셨지만 민원들이나 이런 것들 뭐 간단하게 어딜 고칠 수 있는 민원이라든지 지금 뭐 면 예산도 거의 없는 걸로 전 알고 있거든요? 예전에는 그래도 면장님들이 와서 사업을 할 수 있는 예산들이 좀 있었던 걸로 알고 있었는데 지금은 거의 없어졌잖아요, 그죠?

예.

그래서 그런 것들을 조금, 조금 발굴을 해내서 선도적으로 해 나가면 ‘아, 은진면에서 저런 걸 해줬대’ 그러면 다른 면들도 이렇게 할 수 있고 이런 어떠한 그런 걸 좀 해주셨으면 좋겠다는 생각을 하고요. 보면 대개 LED 많이 하잖아요. 그러니까 이게 좀 어폐가 있는 거 같아요. 예전에 주민참여예산하기 전에 자치회 예산으로 했을 때 뭐라고 그랬냐면 “아우 뭐 맨날 꽃만 심고 맨날 뭐하고 똑같은 사업을 하기 때문에 이걸 못 하니까 못 하게 주민참여예산으로 해서 좀 더 큰 사업을 하겠다.” 얘기를 해놓고는 지금 사업을 보면 다 똑같아요, 그냥. 그러니까 그런 부분들이 뭐 교육의 문제가 전 아니라고 생각하거든요. 교육의 문제가 아니고 참여하는 사람들에게 아, 참여를 했을 때 동기부여를 해주고 그다음에 그 사람들이 이걸 ‘아, 내가 이걸 했는데 이게 되네?’ 이렇게 하면 또 굉장히 많은 사업들이 발굴이 될 수 있는 데도 불구하고 그냥 똑같이 뭐 LED, 똑같이 LED, 여기 올해도 이제 ’26년 잠깐 보고 왔더니 은진도 LED를 3개인가 몇 개 사업이 됐더라고요?

예, 많이 신청하셨습니다.

그러니까 그런데 그게 나는 이제 돌아다니면 그 밤에 이게 돌아다니면 뭐 당연히 어르신들이 보는 건 있겠지만 별 효과가 뭐 있는지 없는지 잘 모르겠어요. 그런데 그것보다도 제가 뭐 작년에도 양촌인가 어디서 얘기했던 게 조금 돈을 더 들여서라도 전봇대 아니 뭐 이렇게 가로등 하나 밝은 거 세우는 게 더 낫지 않겠냐라는 얘기를 했었는데 그런 거는 한번 잘 생각하셔서 제가 무슨 말인지 알아들으시겠잖아요?

예.

예, 그래서……

저희 은진만의 색깔 있는 주민자치사업을 한번 발굴해보도록 하겠습니다.

색깔 있는 그런 걸 한번 하나라도 발굴해서 하시면 그걸 또 여는 포문이 되잖아요?

예.

그래서 그런 주민참여예산의 뜻을 우리, 우리 잘하시는 면장님께 부탁을 드리는 거예요. 뭐 ’26년에도 끝난 걸로 알고 있는데 ’27년도 바로 또 하잖아요. 진짜 뭐 과를 협박해서라도 주민들이 와서 협박해서라도 ‘이런 거 왜 안 해줘.’ 이렇게 할 정도로 해서라도 하나 사업을 만들어내는 게 어떠한 좀 열어가는 길이 아닐까 생각해서 말씀드렸어요.

예, 명심하겠습니다.

예, 이상입니다. 너무 길게 했네요. 죄송합니다.

예, 김종욱 위원님 수고하셨습니다. (이태모 위원 거수) 다음은 이태모 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 민병춘 위원입니다. 우리 박승헌 면장님 이하 모든 공무원들 행감 준비하느라고 수고 많으셨습니다. 우리 채운은 우리 논산의 15개 읍ㆍ면ㆍ동 중에서 인구수로 볼 때 가장 숫자가 적은 그런 면이기도 합니다. 얼마 전까지만 해도 2000명을 넘었었는데 오늘 자료를 보니까 채운면민 총인구수가 1984명, 1년 동안 출생이 4명을 했고, 사망이 38명이에요. 또 전입, 전출이 아주 표 안 나게 적어요. 그만큼 어찌 보면 침체돼 있고 긍정적으로 안정됐다고 표현하기에는 너무 부족한 부분이 많은 거 같아요. 우리 채운에는 그냥 초등학교 2개, 채운초, 이화초 2개 이외에 어떤 법적인 시설도 그리 많지가 않네요. 이 인구 1984명 중에서 65세 이상 어르신 비율이 1016명이에요. 이거 정말 비율로 보면 51%, 인구 대비 51%. 2명 중에 1명이 65세 이상 어른이라는 거예요, 그죠? 그만큼 채운면의 지금 상황을 보여준 거 같습니다. 뿐만 아니라 장애인도, 기초생활수급자도, 한부모가족도 차상위계층도 너무 많아서 우리 채운면사무소에서의 행정업무나 예산 지원체계가 굉장히 중요한 역할을 하고 있다 이런 생각이 듭니다. 기초생활수급자뿐만 아니라 차상위계층, 또 복지사각지대 또 긴급복지 이런 부분에 있어서 아마 많은 부분이 어려운 부분이 많을 거예요. 그런 부분들을 매의 눈으로 살펴보시고 우리 채운면에서 행정적으로 꼼꼼히 지역을 잘 살펴주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

자료 5050쪽에 보면 주민참여예산에서 주민일반 주민참여예산 사업별 집행내역을 보니까 꽃길 조성이 많아요.

예.

꽃길 조성, 경관 조성, 꽃길 조성, 이 채운은 채운 말 자체가 나물 채 구름 운자예요. 들판이 예쁘고, 들판이 있잖아요. 강경 쪽을 바라보면 들판도 있고 가을에 벼가 노랗게 익으면 넓은 들판에 누런 벼에 기차가 지나가고 석양이 굉장히 예뻐요. 그 채운이 정말 감성적으로 소녀 감성을 충분히 느낄 수 있는 그런 마을인 거 같아, 왜냐면 제가 채운댁이거든요. 야화 1구에 살았는데 채운초등학교 동네 거기에서 저희 집 옥상에서 옥녀봉 쪽을 바라보면 노을이 매일매일 바뀌고 이렇게 아름다웠어요. 이게 꽃 그리고 꽃이 많아, 오화지라고 하잖아요. 용꽃, 배꽃, 이화, 화산, 뭐 이 다 꽃이 많은데 왜 이렇게 주민참여예산에 또 뭔 꽃을 심어요. 자체가 예쁜데. 들꽃도 얼마나 예쁘고 많은지 몰라요. 그런 자연경관을 잘 살려서 그런 것들을 잘 보존할 수 있는 주민참여예산 사업을 그런 데에 사용했으면 좋겠어요. 마을 자체가 다 꽃이라니까요. 야화, 이화, 화산, 꽃들을 잘 관리하시고 그 꽃과 어울릴 수 있는 또 어르신들이 많으니까 어떤 동네마다 큰 정자나무나 큰 쉼터를 만들어서 지역적으로 어울리고 이 51%가 어르신인데 그 어르신들이 잘 쉴 수 있고 오며 가며 안부도 묻고 그런 쉼터 의자들을 많이 마을마다 만들어놓는다든지 그러한 지역 실정에 맞는 주민참여예산을 잘 사용하시기를 권장해드립니다. 면장님 어떠세요?

아, 예. 좋으신 말씀이신 거 같고요. 저희가 꽃길과 LED등 설치 같은 경우는 요즘에 이렇게 출퇴근할 때, 퇴근할 때 보면은 어두울 때 보면은 그 길가가 한적한 데가 좀 많이 있더라고요. 그런 데는 조금 위험성이 있어서 그래서 LED등을 설치를 많이 요구하는 거 같고, 꽃길 같은 경우도 이제 도로변 주변이나 야화 1리 그 이제 해바라기 그 마을에서 꽃 같은 것을 많이 심고 이런 사항이라 주민자치 그 이제 위원님들이 그러한 서로 간의 협의를 하면서 그 마을에 필요한 것들을 요구하는 사안이라 그렇게 좀 계속 그렇게 추진해 왔던 거 같습니다. 그런데 위원님께서 말씀하신 그런 내용도 쉼터나 의자 같은 걸 이렇게 많이 비치해서 쉴 수 있는 공간을 많이 활용하는 것도 좋다 이런 생각이 듭니다.

예, 마을마다 이렇게 좀 어두운 곳들이 분명 있으니 그런 데는 경관이 필요하죠. 그러나 그런 거 다 채워가면 이제 또 분명히 다른 곳을 할 수 있을 때 이런 것들을 했으면 좋겠고 채운에 빌딩이 있습니까? 고층 건물이 있습니까? 자연경관을 잘 보존하고 지키고 또 쉼터가 있고 그런 어르신들이 편안하게 생활할 수 있는 그리고 안전하게 생활할 수 있는 쪽으로 우리 주민참여예산을 잘 사용했으면 좋겠습니다.

감사합니다.

이상입니다.

예, 민병춘 위원님 수고하셨습니다. (홍태의 위원 거수) 다음은 홍태의 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 홍태의 위원입니다. 하여튼 뭐 박승헌 면장님 그동안도 열심히도 하셨고, 채운면에 오셔서도 우리 그 면민여러분들과 또 함께 하여튼 열심히 하셨습니다. 공직생활 마감도 여기서 하시죠?

예, 그렇게 될 거 같습니다.

예, 고생하셨습니다. 원래 또 채운은 첫 번째 논산시에서 처음으로 딸기를 재배했고, 하여튼 그 타 면에 그 보급한 면으로 알고 있습니다. 그렇죠?

예, 그렇습니다.

지금은 많이 안 하시더라고.

그래도 딸기 많이 하고 있습니다.

예, 그리고 또 자료에 보면 또 주민자치 그 프로그램 활동을 보니까 스포츠 댄스가 최고 활성화돼 있는 거 같네요. 하여튼 그 참여 인원이 10명 이상이 또 돼야만이 그 프로그램을 지속할 수가 있는데 그 하여튼 7개 프로그램이 다 10명 이상 참여가 되고 있죠?

예, 그렇죠.

내년도에는 또 이제 그 현재 7개 프로그램에서 우리 또 시 정책이 이제 한 프로그램을 늘려서 8개 이제 프로그램으로 되는데 현재 그 주민자치 위원들 모집하고 있는 중이죠? 다 모집이 됐나요?

예, 그렇습니다. 어저께 마감 됐습니다.

어쨌든 인원수는 다……

예, 채워졌습니다.

예, 그러면 또 이제 그 위원들도 모집됐겠다 또 프로그램이 한 가지 늘린다고 하면 아주 주민자치위원회에서도 결정돼야겠죠, 그건?

예.

하여튼 그 위원회에서 결정이 되면 한 가지 이제 그, 물론 채운면이 인구는 적지만서도 각 요소요소에 하여튼 각 영향력을 발휘하는 그 면으로 알고 있고, 이 프로그램 또 7개 프로그램에서 8개 프로그램으로 늘려도 하여튼 그 프로그램에 활성화될 수 있게끔 하여튼 그 우리 면장님께서 하여튼 직원분들과 함께 같이 동참하고 협조해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 홍태의 위원님 수고하셨습니다. (김종욱 위원 거수) 다음은 김종욱 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 김종욱 위원입니다. 행감 준비하시느라고 고생 많습니다, 면장님. 채운 하면 뭐 인원수는, 인구수는 적지만 그래도 굉장히 전 큰 면인 거 같습니다. 기준이 되는 면, 그러니까 뭐 행정 무슨 뭐 이렇게 뭐 체육대회나 이런 거 할 때 항상 기준이 채운면을 얼마 주면 나머지는 얼마 줘야 된다 이런 기준이 되더라고요? 항상 그리고 또 크다고 생각하는 건 주민자치의 어떤 그런 프로그램 중 하나인 해바라기축제? 계속하고 계시죠?

올해는 안 했습니다.

아, 올해는 못 했고, 좀 안타까운데 그렇게 해바라기 축제나 이런 데를 와서 보면 아, 주민들이 굉장히 단합이 잘 되고 굉장히 참 서로 나누려고 하는 정이 있는 면이다 이런 생각을 합니다. 그런 면에서 또 이렇게 후덕하시고 하시는 우리 박승헌 면장님께서 오셔서 조금 더 더채운면이 좋아지지 않았나 이런 생각을 하고요. 하여간 뭐 드릴 말씀은 없습니다. 없고, 지금 하시는 대로 면민들 잘 살피셔서 더 이상 줄어들지 않도록, 뭐 줄어드는 건 어쩔 수 없겠지만 조금 더 신경 쓰셔서 또 아까 우리 민위원님이 이렇게 말씀하신 대로 어르신들이 50% 이상이 되니까 어떤 정책적인 거나 이런 것도 다른 면이랑 좀 틀리게 어르신들을 위한 어떤 그런 것들을 면밀히 좀 따져야 되지 않나 이런 생각을 합니다.

예, 알겠습니다.

열심히 해주십시오. 이상입니다.

감사합니다.

예, 김종욱 위원님 수고하셨습니다. (이태모 위원 거수) 다음은 이태모 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

아, 아까 제가, 제가 추가 질의 좀 하겠습니다. 채운에 왜 이렇게 꽃을 많이 심냐고 했을 때 해바라기 꽃축제에 대해서 제가 그런 부분을 적어놓고 말을 못 했어요. 해바라기꽃을 심는 것을 말한 것이 절대 아닙니다, 오해가 될까봐.

아, 예.

채운면 이 경관에, 자연에 해바라기꽃축제는 굉장히 잘 선택을 한 거고, 그 축제 때마다 올 때는 정말 이 들판에 해바라기꽃이 있으면서 더 풍성해지고 보기 좋고 채운면민들의 화합 이런 것들이 참 보기 좋았거든요? 근데 지금 왜 그게 중단이 됐어요?

아, 지금 예전에는 그 마을 주민들이 연세가 좀 적었어요. 근데 지금은 아까 보시다시피 51%가 이제 연로하신 분이고, 또 야화 1리가 대부분 이렇게 추진할 만 그런 연령대가 없어요. 그래가지고 올해 이제 이장님이, 정기석 이장님께서 이렇게 많이 노력을 많이 하시는데 동네 주민들이 협조해줄 만한 그런 연령대가 없어서 차일피일 미루다가 올해 넘어갔고, 내년에는 아마 가요축제로 변경해볼까 그런 생각으로 이렇게 조금 고민하고 계시더라고요. 그래서 좀 안타까운 부분이 좀 있고,

그게 몇 회까지 진행됐었죠? 한 3, 4회는 한 거 같은데.

그 한 3, 4년 했던 거 같아요.

예, 물론 하다 어려움은 항상 있어요. 그러나 그 해바라기 축제를 이제 인구, 젊은 분이 없어서 진행할 수 없다. 그러면 다른 방법을, 이 해바라기 축제를 진행할 것을 목표를 세우면 방법은 찾으면 있거든요. 그 방법을 찾으셔야지, 가요축제면 어르신들이 노래를 많이 부를까요? (웃으며) 이건 그냥 제가 한 말이고. 그 해바라기 축제를 잘 복원해서 진행되는 쪽으로 심도 있는 계획도 하고 하면 채운만의, 채운해바라기 축제, 강경 가는, 강경 옆에 있는 채운에는 열무축제가 있잖아요?

예, 예.

그런 것처럼 채운하면 해바라기 축제가 지금 자리를 잡았고, 그 많은 다른 면에서도 인지를 하고 있을 만큼 잘 진행되다가 이게 어려움에 봉착됐는데 그거를 꼭 야화리 1구 주민만 할 게 아니고 채운면 단위로 확대해서 함께 모여서 해바라기도 많이 심어져 있잖아요?

예, 예.

더 관리하고 더 확대해서 채운면의 대표 축제로 잘 발전할 수 있는 계획을 세우면 어떨까 합니다.

검토해보겠습니다.

예, 해바라기는, 제가 해바라기 심은 걸 뭐라 하지 않았습니다.

예.

그거는 응원합니다. 감사합니다.

예, 민병춘 위원님 수고하셨습니다. 위원장이 주민자치회 그 조례에 대해서 좀 우리 면장님한테 15개 읍ㆍ면ㆍ동의 그 움직임을 한번 물어보겠습니다. 주민자치회 조례를 우리 논산시의회에서 이번에 그 단체 추천……

예, 예. 15명……

15명으로 이렇게 확대시켰거든요, 12명에서 15명으로. 보통 채운면에 단체가 몇 개 단체가 있어요, 면장 산하의 단체?

그 원래는 15개 단체가 있는데 주 활동하는 주 단체는 8개, 9개 단체가 이렇게……

10개 정도? 이번에 어제까지 좀 15개 읍ㆍ면ㆍ동의 주민자치 회원들 모집이 마감된 거 같아요.

예, 저희는 정확하게 인원 30명 됐습니다.

그러면은 여기는 단체에서 추천한……

예, 15명……

그 15명이 단체별로 예를 들어서 이장단 하나, 새마을 남자 하나, 여자 하나 이런 식으로 해 가지고 15명이 채워졌고, 그다음에 그 일반인들 공고가 15명 정확하게 채워져서 그 서류상의 하자가 없으면 30명으로 이제 주민자치회가 구성되게끔 돼 있죠?

예, 예.

본 위원이 지금 정보로 듣기로는 60명, 70명씩 오는 데도 있다는 거여. 그래도 여기는 어쨌든 조용하게 잘 지나가는 거 같은데 이번에 모집을 하면서 느끼신 점이 있습니까, 조례에 대한 뭐 불편한 점이나?

저희는 주민자치회가 잘 운영이 되고 있습니다. 그 주민자치 전 회장님께서 또 이렇게 대부분 이제 몇 분 단체장님들이 그 애향심이 있고 그래서 채운면이 조금 인구수는 적어서 조금 낙후된다는 기분, 분위기는 있지만 그 고향에 대한 사랑, 열정이 굉장히 강해서 특히 주민자치회 같은, 운영 같은 거 보면 꼼꼼하게, 아, 임시회 임원 회의를 먼저 거쳐서 이제 월례회의를 하면서 의제 같은 걸 서로 나누고 심도 있는 그 회의를 하면서 주민자치 활성화에 노력을 많이 하고 있는 모습을 제가 겪어보면서 ‘아, 내년에도 회원수 모집에는 큰 걱정이 없겠다,’ 생각할 정도로 했는데 모집인원도 정확하게 그 서로 호흡이 맞는 사람끼리 맞춰서 정확하게 신청을 해서 모집이 된 걸로 알고 있습니다.

예, 아이고 면장님 어쨌든 수고하셨고, 좀 모범적인 사례인 거 같아요. 이렇게 뭔가 좀 일할 수 사람들이 지역을 위해 일할 수 있는 위원들이 이렇게 같이 합심해서 이게 돼야지. 이게 막 경쟁의식을 가지고 서로가 막 이제 회장 선거에 몰입해 가지고 잡음이 나는 거 같은데 아주 모범적인 거 같습니다. 그다음에 심사위원회라는 걸 구성하게끔 돼 있잖아요, 면장님……

예, 그 저희가 예를 들어서 인원이 오버가 되면 저희가 추첨할 수 있는 그 절차가 있어서 심사위원회를 구성을 해서 추첨을 해야 되는데 저희는 30명 정확하게 인원을 맞춰서 앞으로는 이제 행정적으로는 서면으로 해야 될 것인지 어떻게 한번 그건 한번 알아볼, 어차피 위원회는 구성해야 될 거 같습니다.

알겠습니다. 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변을 마치고 채운면사무소에 대한 행정사무감사를 종료합니다. 위원님 여러분! 9일 동안 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제7일차 행정사무감사를 모두 마치고 2025년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. (감사2반) ㆍ성동면 소관

행정사무감사특별위원회 조배식 부위원장입니다. 행정의 최일선에서 지역발전과 시민의 삶의 질 향상을 위해 헌신적인 노력을 다 하시는 김현숙 면장님을 비롯한 관계공무원 여러분의 노고를 치하드리며, 아울러 수감 준비를 위해 수고하여 주신 직원여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 「지방자치법」 제49조와 동법시행령 제46조 그리고 「논산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 성동면에 대한 2025년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 잠시 후, 실시하게 될 피감사 공무원의 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정 등에 대하여 설명드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 논산시의회가 2025년도 행정사무감사를 실시함에 있어 피감사 공무원으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 답변하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 허위 증언을 하였을 때에는 고발 조치를 할 수 있고 정당한 사유 없이 서류제출 또는 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언ㆍ진술을 거부할 때에는 「논산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제21조에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 성동면장은 발언대로 나오셔서 선서를 한 후 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다

선서! 본인은 논산시의회 2025년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제49조와 같은 법 시행령 제46조 및 「논산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」가 정하는 바에 따라 양심껏 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2025년도 12월 3일, 논산시 성동면장 김현숙. (성동면장 김현숙, 감사2반장에게 선서문 제출)

성동면장은 제출된 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

성동면장 김현숙입니다. 바쁘신 일정에도 성동면에 많은 관심과 애정을 갖고 방문해 주신 존경하는 조배식 행정사무감사특별위원회 부위원장님, 김남충 위원님, 서원 위원님, 서승필 위원님, 장진호 위원님, 윤금숙 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 행정사무감사자료 보고에 앞서 평소 존경하는 위원님들께 함께 근무하는 성동면 팀장과 직원들을 소개해 드리겠습니다. 오용석 총무팀장과 직원들입니다. 김영은 복지팀장과 직원들입니다. 김미희 민원팀장과 직원들입니다. 남규선 산업팀장과 직원들입니다. 오늘 행정사무감사를 통해 위원님들의 고견을 귀담아 듣고 앞으로 더 나은 행정을 펼칠 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 지금부터 성동면 소관 2025년도 행정사무감사 요구자료에 대하여 보고드리겠습니다. 우리면 요구자료는 공통사항 5건, 성동면 소관 업무 3건으로 총 8건입니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 공통사항은 서면으로 갈음보고드리고, 성동면 소관 업무 3건에 대하여 설명드리겠습니다. 성동면 소관사항 1번입니다. 홍태의 위원님께서 요구하신 읍ㆍ면ㆍ동 생활쓰레기 처리량 및 환경미화원 현황입니다. 생활쓰레기 처리량은 2025년 10월 말 기준 총 612.9톤으로 월평균 61.3톤을 처리했습니다. 무단방치 쓰레기는 2025년 7톤을 폐기물 용역 처리했으며, 12월 중 1회 추가 시행 예정입니다. 쾌적한 지역 환경 조성을 위해 지속적으로 노력하겠습니다. 환경미화원은 2명이 근무하고 있습니다. 다음 페이지, 성동면 소관 사항 2번입니다. 서승필 위원님, 허명숙 위원님, 이태모 위원님, 민병춘 위원님, 홍태의 위원님이 요구하신 최근 3년간 주민자치회 현황입니다. 성동면 주민자치회는 2020년 1월 1일 1기 출범하여 3개의 분과 30명이 활동했으며, 총예산은 1억 2213만 8000원입니다. 위원 명단은 서면으로 갈음보고드리겠습니다. 다음 페이지, 주민자치회 사업 계획안입니다. 지역 의제 발굴, 자치 계획안 수립 등을 위한 정기회의 및 분과 회의를 운영하고 있으며, 운영 성과와 다음 해 자치 계획안 공유 및 사업 결정을 위한 주민총회, 위원 역량강화 워크숍 등을 비롯해 8개 주민자치 프로그램 운영, 주민참여예, 참여예산사업 등 추진으로 주민편의 및 복리증진 보호를 통한 지역공동체 형성과 주민자치 실현을 위해 노력하고 있습니다. 다음 페이지, 주민자치회 연간 예산액입니다. 2023년 연간 예산액은 주민자치센터 민간위탁금과 기타사업 읍ㆍ면ㆍ동 일반예산을 포함해 총 1억 3234만 7000원이며, 2024년 예산은 1억 1965만 1000원이고, 2025년 예산은 1억 2213만 8000원입니다. 다음은 운영비, 기타보상금 지원 내역입니다. 일반보전비는 일반수용비 및 공공운영비이며, 기타보상금은 주민자치프로그램 강사료로 2023년에는 예산액 4356만 원 중 3672만 5000원을 집행하였고, 2024년에는 예산액 4842만 원 중 3301만 4000원을 집행하였으며, 2025년에는 예산액 4416만 원 중 3806만 9000원을 집행했습니다. 다음 페이지, 주민자치회 프로그램 현황입니다. 2023년은 농악, 요가, 배드민턴 등 6개 프로그램에 102명, 2024년은 기타, 난타, 노래교실 등 8개 프로그램에 159명, 2025년은 기타, 난타, 노래교실 등 8개 프로그램에 134명이 참여하고 있습니다. 다음 페이지, 프로그램별 교실 현황 및 물품 지원 내역입니다. 현재 운영하는 8개 프로그램은 성동면 주민자치센터 프로그램실, 어울림센터 2층, 배드민턴은 원봉초등학교 강당을 활용하여 운영하고 있습니다. 또한 농악 실내화, 요가 밴드, 짐볼, 배드민턴 셔틀콕 등 프로그램 운영에 필요한 물품 지원을 통해 건전한 여가 활동을 돕고 있습니다. 프로그램 효과는 서면으로 갈음보고드리겠습니다. 성동면 소관 사항 3번입니다. 민병춘 위원님, 이태모 위원님, 허명숙 위원님, 서승필 위원님, 이상구 위원님께서 요구하신 주민참여 예산사업비 집행 현황입니다. 먼저 주민참여예산사업비 집행 현황입니다. 2025년 마을자치회 지원사업 예산은 없습니다. 일반주민참여예산 사업은 예산액 1억 5259만 8000원이며 집행액은 ’25년 9월30일 기준 1억 1336만 9000원이었으나 현재 취약계층 사랑의 반찬나눔 사업이 11월 김장나눔 행사를 실시하였고, 미집행 일반주민참여 사업 4건이 11월, 11월 마무리됨에 따라 총예산 집행액이 19건에 1억 4172만 원입니다. 앞으로 남은 사업은 취약계층 사랑의 반찬나눔 행사의 일환으로 12월 3일 호박죽 나눔, 12월 10일 한우사골국물 나눔을 실시할 예정입니다. 일반참여예산 사업별 집행 내역은 서면을 갈음보고드리겠습니다. 미집행 사업은 없습니다. 이상으로 성동면 소관 행정사무감사 요구자료에 대한 설명을 마치고 다음은 우리면 현안사항에 대하여 보고드리겠습니다. 성동면 현안사항 책자, 보고책자 3쪽, 일반현황입니다. 2025년 10월 31일 기준 성동면 인구는 총인구는 3652명으로 2024년 12월 31일 대비 101명이 감소했으며, 올해 출생자는 7명입니다. 면적은 시 전체 면적의 6.4%로 행정구역은 법정리 11개, 행정리 31개, 137개 반이 있습니다. 이하 일반현황과 직원현황 자료는 서면으로 보고드리고, 현안사업 2건에 대해서 만 간략히 설명드리겠습니다. 9쪽, 개척지구 급경사지 붕괴 위험지역 정비사업입니다. 성동면 개척리 불암산 인근지역은 국지성 집중호우 시 불암산 붕괴 위험이 있어 성동초등학교로 이주를 하는 등 주민생활과 위험과 불편을 초래하고 있습니다. 이에 성동면 개척리 491-1번지 불암산 인근 지역주민 25세대 45명의 안전 확보를 위해 총사업비 197억 원의 예산으로 2025년부터 2029년까지 L형측구 옹벽 및 계단식 옹벽 등을 설치하여 자연재해를 사전에 예방 함은 물론 주민들의 삶의 질 향상에 기여될 것으로 기대됩니다. 추진현황 및 향후계획은 서면으로 갈음보고드리겠습니다. 다음은 11쪽, 원봉지구 배수개선사업입니다. 원봉지구 배수, 배수개선사업은 농어촌공사에서 추진하는 사업으로 2023년에서 2024년 기록적인 폭우로 인하여 2년 연속 침수피해를 입은 성동면 원봉리 일원 및 광석면 산동리 일원에 기존 배수장 2개소 외에 1개소를 추가 설치하는 사업입니다. 위치는 성동면 원봉리와 광석면 산동리 일원이며 378억 원의 예산으로 배수장 1개소 신설, 배수로 정비, 복토 등을 할 계획이며 추진 기간은 2026년에서 2099년입니다. ’24년 예정지 조사 대상지 제출 및 사전적정성 검토하였고, ’25년 기본조사 대24상지구 선정 및 기본조사 시행했으며 ’25년 12월 기본조사 완료 및 기본계획 승인 예정입니다. 원봉지구 배수개선사업을 통하여 성동면 원봉리 일원 농가의 경영 안정을 도모하고 집중호우 시 피해 예방 및 재난 복구 비용과 인력 부담을 덜고 작물 생산성 확보와 지역, 지역경제 활성화에 기여할 것으로 보입니다. 이상으로 성동면 소관 행정사무감사 요구자료 및 현안사항에 대한 설명을 모두 마쳤습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ성동면 현안사항 보고

예, 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (윤금숙 위원 거수) 윤금숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 행감 준비하시느라고 면장님, 직원분들 수고 많으셨습니다. 저는 소관 사항 보면 마지막 페이지 3번에서 일반주민참여예산사업에 보면 4건에 대해서 뭐 김장, 김치 사업 이런 건 이제 11월 됐으니까 다 집행이 되겠죠?

(자료 확인 중)

11월 집행 예정이라고 한 것 보면, 마지막 장.

예, 일반주민, 일반주민참여예산 사업별집행내역에 취약계층 사랑의 반찬나눔 행사가 2000만 원이 있는데 이제 집행잔액이 많은 걸로 보여져서 위원님 말씀 주신 것 같은데요……

예.

그 이후에 그러니까 이제 집행에 507만, 507만 1000원 집행 이후 11월 달에 그 사랑의 반찬나눔 행사로, 행사의 일원으로 김장 행사를 했습니다. 그리고 12월 3일 오늘 호박, 호박죽 나눔 행사를 할 것이고요, 12월 10일 한우사골곰국 나눔을 실시할 예정입니다. 그러면 예산액 2000만 원은 다 집행하는 것으로 보여집니다.

예, 그럼 또 하나 여쭤볼게요. 이 주민자치 저기 참여예산으로 그 전에는 보면 마을 단위로 300만 원 정도 예산 해서 김장사업 했잖아요? 지금도 그게 진행이 되고 있어요?

그거는, 저기 올해까지는 주민일, 일반주민참여예산으로 해서 신청을 했을 때 결정이 되면 마을별 김장나눔을 했습니다. 그래서 저희도 원봉3리하고, 3리 같은 경우 원봉 3리랑, 원봉 2리 같은 경우는 김장나눔 행사를 했습니다. 그리고 이제 새마을회에서도 취약계층 김장나눔 행사를 했습니다.

아니 제가, 저는 알기로 그 300만 원이 이제 나오면 돈. 보통 뭐, 뭐 관내 관광 비슷하게 뭐 유적지를 간다든가 이런 식으로 나눠서 했는데 그게 없어졌다는 얘기를 들은 것 같아서……

예, 예, 없어졌습니다.

아, 그랬어요.

이거는 주민참여 예산으로 편성을 해서 시행하는 사업만 했습니다.

예, 예, 그리고 이제 여기 보면 장지2리 마을화단 조성에서 가을에 저기 뭐야, 꽃 심고 이런 것 있잖아요?

예, 예.

그런 건 배추꽃 심은 거예요?

……

가을에 보면 그 배추꽃 심잖아요?

아, 가을에 피는 꽃을 심었습니다.

아, 그랬어요.

예, 예, 가을에 이제 화단 조성하는 게 대부분이, 아니면 공사를 하고 있으면 그때를 피해 가지고 그 유휴지에다 이제 꽃을 심거든요.

예.

그러면 이제 계획했던 데에서 조금 물러나서 그건 그 공사가 완료된 후에 심는 경우가 있어서 조금 늦은 시기에 심는 경우도 있습니다.

예, 알겠습니다. 수고 많으셨습니다. 이상입니다.

(서승필 위원 거수) 예, 서승필 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 서승필 위원입니다. 우리 주민자치 일반운영비, 기타보상금 지원 내역 있죠?

(자료 찾는 중)

페이지가 안 써 있어 가지고, 좀……

(자료 찾는 중)

주민자치회 일반운영비, 기타보상금 지원 내역?

예, 예.

예, 거기에 보면은 기타보상금에서 예산이 지금 반납분이에요, 이게 뭐예요? 4000만 원, 그 4032만 원 이제 3372만 원만 사용하고 나머지는 반납분인가요?

아, 아닙니다. 저희 10월 31일 기준으로 해서……

아니……

강사료가 집행됐기 때문에……

이천……

11월과……

’23년도 보면……

예, 예.

2023년도 사, 그 4842만 원 중에서 그 기타보상금도 보면 4000만 원에서 3372만 원이잖아요?

예, 예.

그 나머지는 이제 반납분일 것 아니에요?

예, 반납분입니다.

이게 왜 반납분이 발생이 돼요?

작년 같은 경우는 이 코로나 영향도 있고요, 그래서 이제 수업이 일정 기간 이제 비대면 수업을 해야 하고 또 이제 가끔 그 코로나로 인해서 좀 쉬는 경우가 좀 있었습니다. 그래서 반납분이 지금 발생한 걸로 그렇게 알고 있습니다.

그 2024년도도 똑같이 같은, 계속 반복이 되거든요.

예.

이게 프로그램을 제대로 하지를 않는 건지 아니면 프로그램 그 숫자를 줄인 건지……

아니 프로그램 숫자를 줄인 거는 아닌 걸로 알고 있습니다. 자세한 사항은 저 서면으로 답변드리겠습니다.

그리고 주민자치회 프로그램 현황 있잖아요, 그 뒤에 보면은?

예, 예.

그 옆쪽, 옆 페이지에 보면 현황을 보면은 그 강사료 있죠?

예, 예.

강사료가 보면 2034년도에는 624만 원으로 책정이 돼 있잖아요?

예, 예.

근데 같은 내용인데 ’24년부터는 384만 원으로 이게 줄어요.

예, 예.

이게 왜 이렇게 그 책정이 된 거죠?

지금 시간이, 지금 ’25년 같은 경우는 3시간씩 1명당 1일, 1일 2시간 3만 원씩 해서 6만 원씩 책정이 된 거고요.

예.

예, 예, 그 전에 대한 프로그램이 좀 적었습니다. 그래서, 그래서 시간……

아니 강사료, 강사료? 강사료가 보면, 그 예를 들어 농악에 624만 원으로 책정이 됐죠, ’23년도에는. ’24년도에는 같은 농악이라도 384만 원으로 책정이 돼 있어요, 강사료가.

예, 예.

그러면 이거 프로그램 횟수가 줄은 건지……

그렇죠. 프로그램 횟수가 줄어서 그렇게 된 걸로 알고 있습니다.

왜 횟수가 줄었어요?

프로그램 횟수가 줄은 것은, 많은, 지금 이제, 죄송합니다, 파악을 제가 잘 못했습니다.

그러니까 이제 여기에 보면 참여 인원수는……

예, 위원님.

2024년도보다 2024년도에 참여 인원수는 계속 늘었어요.

예, 예.

그 2025년도는, 아직 이건 이제 9월 말 기준일 거니까 앞으로도 는다고 저는 생각을 하는데 그게 강사료가 이렇게 그 반으로 이렇게 줄은 거에 대해서는, 좀 나중에 한 번 이건 추가로라도 한번 자료 한번 주세요.

예, 예, 서면으로 답변드리겠습니다.

그 어울림센터도 있고 그래서 이게 그 주민자치회 프로그램 하는데 장소가 부족하고 그런 건 아니잖아요, 여기 가요?

……

그 주민자치회 프로그램 어디서 해요?

주민자치회 프로그램은 여기서, 성동면사무소 바로 옆에 저 프로그램실이 있고요. 두 번째는 저기 어울림센터 2층, 2층에서도 하고 있습니다.

그러니까요.

예.

그러니까 거기 그 두 군데에서 어울림센터까지 있어서 여기는 프로그램을 이게 하기에는 그 장소가 비좁고 그런 건 없을 것 같은데 강사료가 적게 됐다는 건 그건, 거기가 이제 좀 줄었다는, 줄였다는 거지 않습니까, 프로그램, 자체를, 횟수를, 그렇죠?

예, 예, 맞습니다.

횟수를 줄였다는 거니까 거기에 대한 좀 자료 좀 해서 좀 주세요.

예, 예, 알겠습니다.

예, 이상입니다.

(김남충 위원 거수) 예, 김남충 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 면장님, 김남충 위원입니다. 뭐 행정감사지만 뭐 성동면 와서 잘 하신다고 하니까 다행이고요, 지금 우리 지역 현안사업 있잖아요?

예, 예.

그건 여기 면장님 오기 전서부터 추진이 됐던 거죠?

예, 예, 맞습니다.

이제 와보니까 좀 면장님이 생각하시는 성동에 내가 뭘 있을 때 조금 해야겠다, 그런 건 없어요?

……

이런 행정사무감사 때 꼭 뭐 지나간 것 감사하는 것보다도 위원들한테 아니면 시한테 ‘제가 와보니까 이런 건 꼭 내가 있을 때 하고 싶다’ 하는 것 이런 때 얘기를 하면 저희 위원님들도 적극 뭐 예산실이든 어떤 적극적으로 이거 부탁도 드리고 이렇게 하면 좋은데, 뭐 계획하고 계신 거 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

제가 특별히 뭐 특수시책 같은 걸 만들어서 실행하여야겠다고 하는 것은 없고요, 성동면 주민들이 가장 요구하시는 숙원사업이 지금 개척리 회전교차로 그 개설입니다. 그래서 회전, 개척리 회전교차로 개설은 예전부터 거기도 이제 시행을 하려고 하는데요, 지금 1개소 그 주민이 그 매도를 안 하시려고 하시는 것 같아요. 그래서 그, 그 사업을 추진할 수 있도록 그분을 잘 설득을 해서 이 개척리 회전교차로를 완성할 수 있도록 저도 힘을 보태고자 합니다. 그리고 지금 국도23호선을, 이제 성동면사무소를 올 때는 국도23호선에서 오다가 저쪽 대교를 통해서 성동면사무소로 오고 있습니다. 근데 이제 성동면사무소에서 시청을 갈 때는 그 성동 그 초입 지나서 그 23호선으로 외곽으로 타거든요. 그 올라서 교차로를 올라가는 데 그 23호선에서 곧바로 내려오는 회전교차로는 없습니다. 그래서 이것도 그 전부터 위원님들도 많은 관심을 가지시고, 그게 이제 주민 숙원사업으로 1번으로 지금 알고 있습니다. 그래서 그 개척리 회전교차로와 그다음에 원봉리 회전교차로 그걸 설치하는 걸 제가 힘을 보태겠다. 그게 가장 큰 저의 이제 숙제다, 생각을 하고 주민들과 최선을 다해서 그거를 성공리에 할 수 있도록 돕겠습니다.

그 예산 때문에 못 하는 거예요?

그건 이제 주민들하고 이제 설득도 필요하고요. 예산도 이제 필요하고 합니다.

회전교차로가 저희 양촌도 지금 은진에 성덕리라고 있는데 농협에서 안 들어줘 갖고 못 하고 그 2개가, 은진하고 양촌하고 2개가 됐었는데 그걸 양촌으로 내가 2개를 해 달라고 그랬는데 절대 못 하는 이유가 땅을 못 사서 못하더라고요.

예, 예.

이 가격도 안 맞는다고 하지 나는 죽어도 못 판다고 그래 갖고 다 반납한 경우가 있어요, 2개를. 그래서 최고 중요한 건 여기서 준비가 돼야지 한다. 뭐 내 땅 내가 안 판다는 데 어떻게 할 수가 없잖아요, 예전 같으면 뭐 어떻게 하겠지만. 그래서 그런 것 계획하면 주민들 설득을 최고 중요하다, 이렇게 말씀드리고 싶고요. 어쨌든 면장님 계실 때 하고자 하는 일 완공했으면 좋겠습니다. 응원하겠습니다.

예, 고맙습니다.

예, 이상입니다.

예, 더 질의하실 위원님…… (서원 위원 거수) 예, 서원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 서원입니다. 면장님하고 우리 팀장님들, 직원분들 이 출장감사 준비하시느라고 참 애 많이 쓰셨고요. 이제 지금 이제 겨울 동절기에 돌입을 했어요. 오늘부터 굉장히 기온이 내려갔는데 이런 때 가장 고통 받고 어려운 분들이 그 취약계층이고 또 이 면 지역일수록 이제 홀몸 노인분들이 많이 거주하고 계셔서 우리 시나 면에서 관심을 가지고 돌봄 이제 애를 많이 쓰시긴 하는데 사실 우리 법률이나 규정에서 살피지 못하는 그 복지 사각지대가 생길 수밖에 없어요. 사실 그런 분들한테는 굉장히 고통스러운 시간이에요, 지금 이 동절기가. 그래서 우리 면장님과 팀장님들, 직원분들께서 우리 성동면에 그런 분들에게, 그런 분들 분명히 계실 거거든요, 어느 지역에나. 그런 분들 각별하게 좀 관심을 가져주시고 신경을 써주십사 당부의 말씀을 드리겠습니다.

예, 고맙습니다.

우리 과장님 또 여기 면장으로 부임하시기 전에 또 우리 노인복지 부서에서 오랫동안 근무하셨기 때문에 뭐 너무 잘하실 거라고 생각을 하고 팀장님들도 다들 전문가들이시라 잘하실 거라고 생각을 하기 때문에 좀 관심을 가지시고 살펴봐 주시고. 그리고 이게 성동면도 해당이 되겠는데 시ㆍ도 경계지역, 시ㆍ군 경계지역이 사실 굉장히 그 지역 주민들이나 그 면사무소에서 애를 먹는 게 인근지역에서 와서 쓰레기 불법투기를 그렇게 해요. 우리 성동면도 예외는 아닐 거라고 생각을 하는데, 그 행정기관에서도 굉장히 수고스럽고 지역 주민들도 거기에 따른 피해를 많이 보기 때문에 특히 동절기에 뭐 이제 그렇게 버리, 불법투기를 하고 불법소각을 하는 거에 대해서 우리 지역 주민들이 불편함을 그 느끼지 않도록 각별히 좀 관심을 가져주기 바랍니다.

예, 고맙습니다.

예, 우리 직원분들도 건강관리 각별히 신경 쓰셔 가지고, 우리 직원분들이 또 건강하셔야 또 주민분들도 살펴볼 수 있는 것이니까요. 예, 각별히 좀 잘해 주시기 바랍니다.

예, 고맙습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? (｢없습니다｣하는 위원 있음) 면장님! 한 가지만 말씀드려볼게요.

예.

면사무소 근무하시면서 여러 가지 많은 일들이 있지만 그중의 하나가 민원인, 민원인이 많이 발생한, 한다는 게 그중에 또 어려운 점이 있는 것 같습니다. 그죠?

예.

특히 우리 신규직원들이 경험이 부족하다 보니까 민원인이 발생했을 때 대처하는 조금 능력이 좀 떨어져서 많이 어, 많이 어려움을 겪는 것 같은데, 또 크게는 그 민원 대처를 못 해서 퇴사하는 경우까지 생기더라고요. 그런 일이 발생하지 않게끄름 우리 팀장님들, 면장님께서 많이 도와주는 역할 좀 해주십사 당부 말씀드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

예, 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변을 마치고 성동면에 대한 행정사무감사를 종료합니다. 다음은 행정사무감사지인 부적면사무소로 이동하기 위하여 감사를 중지하겠습니다. ㆍ부적면 소관

선서! 본인은 논산시의회 2025년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제49조와 같은 법 시행령 제46조 및 논산시의회 행정사무감사 및 조례에 관한, 조사에 관한 조례가 정하는 바에 따라 양심껏 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2025년 12월 3일, 부적면장 김순옥. (부적면장 김순옥, 감사2반장에게 선서문 제출)

부적면장은 제출된 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 부적면장 김순옥입니다. 바쁘신 일정에도 부적면에 많은 관심과 애정을 갖고 부적면 행정사무감사를 위해 방문해 주신 존경하는 조배식 행정사무감사특별위원회 부위원장님, 김남충 위원님,서원 위원님, 서승필 위원님, 장진호 위원님, 윤금숙 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 행정사무감사 자료 보고에 앞서 함께 근무하고 있는 부적면 팀장과 직원들을 소개해 드리겠습니다. 한지수 총무팀장과 직원들입니다. 김현숙 복지팀장과 직원들입니다. 정귀연 산업팀장과 직원들입니다. 한금예 민원팀장과 직원들입니다. 그럼 지금부터 부적면 소관 2025년도 논산시의회 행정사무감사 요구자료에 대하여 보고드리겠습니다. 요구자료는 공통사항 6건, 부적면 소관 3건, 총 9건입니다. 위원님들께서 양해해 주신 대로 공통사항은 서면으로 갈음보고드리고, 부적면 소관업무 3건에 대하여 간략히보고드리겠습니다. 먼저 4819쪽입니다. 홍태의 위원님께서 요구하신 읍ㆍ면ㆍ동 쓰레기 처리량 및 환경미화원 현황입니다. 2024년 생활쓰레기는 연간 1049톤 월평균 87톤을 처리하였으며, 2025년 10월 말 기준 748톤 월평균 75톤을 처리하였습니다. 또한 무단방치 쓰레기는 2024년은 9개소 15톤, 2025년은 3개소 5톤을 폐기물처리 용역으로 처리하였습니다. 작년에 비해 쓰레기 발생량이 줄어든 상황입니다. 현재 환경미화원은 2명이 근무하고 있으며 쓰레기 관련 민원이 1건도 없이 맡은 업무에 성실히 근무하고 있습니다. 앞으로도 폐기물 관리와 환경정비에 최선을 다하겠습니다. 다음 4820쪽, 서승필 위원님, 허명숙 위원님, 이태모 위원님, 민병춘 위원님, 홍태의 위원님께서 요구하신 최근 3년간 주민자치 현황입니다. ’22년 1월 1일 제2기 주민자치회가 구성되어 3개 분과 26명으로 출범하였으며, 2억 1856만 8000원으로, 예산으로 활동하였습니다. 현재 제3기 운영 중인 주민자치회는 2024년 1월 1일 구성되었고, 4개 분과 30명이 활동하고 있으며, 예산은 2억 9909만 1000원입니다. 위원 명단은 서면자료와 동일하며 위원 임기는 2년입니다. 제4기 신규위원 모집은 어제까지 접수를 마감하였으며, 위원 선정 절차에 따라 공정한 구성에 만전을 기하겠습니다. 다음 4821쪽에서 4820쪽 중간, 주민자치회 사업계획입니다. 주민자치회는 지역 의제 발굴과 자치계획 수립 등을 위해 월례회의 12회와 임원분과 회의를 수시로 운영하고 있으며, 회의를 통해 논의된 운영평가와 다음 해 자치 계획을 공유하고 있습니다. 또한 위원 역량 강화를 위한 워크숍, 주민자치프로그램 운영, 주민참여예산 사업과 주민자치 활성화 사업, 주민총회 등을 추진하고 있습니다. 올해 주민총회는 딸기향 논산, 농촌테마공원에서 300여 명의 주민들이 참여한 가운데 자치활동 보고와 프로그램 발표회 등으로 성황리에 행사를 마쳤습니다. 주민자치회는 지역공동체 형성과 주민자치 실현을 위해 항상 노력하고 있습니다. 다음 4822쪽, 주민자치회 연간 예산액입니다. 주민자치회 예산은 민간위탁금과 기타사업, 읍ㆍ면ㆍ동 일반예산 등을 포함한 예산으로 2023년 1억 703만 4000원, ’24년 1억 4333만 4000원. ’25년 1억 4765만 7000원입니다. 다음 4823쪽, 일반운영비, 기타보상금 지원내역입니다. 주민자치회 운영비는 인건비, 사무국운영비, 강사수당 등 주민자치 기능 유지에 필요한 필수경비로 자세한 내역은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 4824쪽, 주민자치회 프로그램 현황입니다. ’23년, ’24년에는 에어로빅 등 7개 프로그램에 각각 184명, 168명이 참여하였으며, ’25년에는 신규 프로그램 라인댄스가 추가되어 8개 프로그램을 운영하고 있으며, 현재 181명이 참여하고 있습니다. 모든 프로그램은 출석률 80%를 상회하며 회원들의 호응도가 높아 지역공동체 활성화와 문화 활동 참여율을 높이는데 큰 기여를 하고 있습니다. 그리고 이번 2025년 논산시장기 체육대회에서 대스스포츠는 종합우승을 받았고 에어로비 부문은 1위를 차지하는 좋은 성과를 거두었습니다. 다음 4825쪽, 프로그램별 교실 현황 및 물품 지원 내용 등은 서면으로 갈음보고드리겠습니다. 다음 4826쪽, 민병춘 위원님, 이태모 위원님, 허명숙 위원님, 서승필 위원님, 이상구 위원님께서 요구하신 주민참여예산 사업비 집행 현황입니다. ’24년 이웃사랑 김장 담그기 등 8개 사업에 7975만 원이 편성되었으며, 이중 7960만 5000원을 집행하였고, 집행잔액은 14만 5000원입니다. ’25년에는 반찬 나누기 사업 등 10개 사업에 예산 7460만 원이 편성되었으며, 그중 6906만 2000원을 집행하였으며, 집행잔액은 553만 8000원으로 연말까지 예정된 반찬 나누기 사업 등을 집행하면 모두 소진될 것으로 판단됩니다. 다음 사업별 집행내용은 유인물을 갈음보고드리겠습니다. 이상으로 부적면 소관 행정사무감사 요구자료에 대한 설명을 마치고, 다음은 부적면 현안사항에 대하여 보고드리겠습니다. 부적면 현안사항 보고책자를 보시면 되겠습니다. 일반현황과 지역현안 사업, 미담사례, 직원현황 자료는 서면으로 갈음보고드리고, 건의사항 2건에 대하여 간략히 보고드리겠습니다. 먼저 18, 15쪽, 5쪽입니다. 부적면 도시가스 공급 가능성 사전 타당성 검토요청입니다. 부적면은 국도1호선을 따라 도시가스 본 관이 관통하고 있어 사업성, 배관연결 가능성 등을 종합적으로 검토할 가치가 충분한 지역입니다. 그럼에도 도시가스 공급 여부 검토가 아직 이루어지지 않고 있습니다. 도시가스 공급 시 지역 주민들은 난방비 절감과 주민 안전 확보에 큰 도움이 될 것으로 판단되니 도시가스 공급 여부가 현실적으로 검토될 수 있도록 위원님들께서 많은 관심 부탁드립니다. 다음 16쪽입니다. 부적면 기초생활거점 조성사업 반영 협조 요청입니다. 부적면은 논산시 읍ㆍ면ㆍ동 중 기초생활거점 조성사업이 미추진된 지역으로 현재 생활SOC 기반이 매우 취약합니다. 스마트팜 조성 등 앞으로 많은 사업이 예정되어 있는데 주민 이동량과 관광객 증가가 예상되는 만큼 생활 기반 확충의 필요성이 높아 고 있습니다. 향후 ’26, ’27년 기초생활거점 조성사업 공모 시 부적면이 우선적으로 검토될 수 있도록 위원님들의 관심과 지원 부탁드립니다. 이상으로 부적면 소관 행정감사 요구자료 및 건의사항에 대해 보고드리겠습니다. 앞으로도 부적면 직원 20명 모두는 주민 불편을 최소화하고 변화하는 지역 여건을 면정에 적극 반영할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ부적면 현안사항 보고

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (서승필 위원 거수) 서승필 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 서승필 위원입니다. 건의사항 한 번만 여쭤볼게요, 건의 사항. 부적면 도시가스 공급 가능에 대한 건 사전타당성 조사 요청 지금 했어요?

아직 못했는데요, 하려고 하는 데 위원님들께서 좀 힘을 실어주십사하고 이렇게 말씀드리는 겁니다.

이게 주 배관이 여기 지금 지나가고 있죠, 큰길로 지나가는 거예요, 주배관이요?

예.

논산시 이게 조례 바뀐 건 알고 있어요?

어떤……

도시가스 공급에 대한 조례, 배관?

아, 모릅니다.

예, 이 조례가 그 강경을 하면서 조례가 변경이 돼서 지금은 이제 그 주배관하고 공급관이 이제 2가지가 있는데 주배관 같은 경우는 전에는 그 60%, 그 보조 60%, 자부담 40%였었는데 지금은 보조가 다, 거의 다 100% 다예요, 돼요. 그러다 보니까 공급관만 이제 그 중부도시가스에서 하는 거거든요. 그래서 이제 예산을 이제 어떻게 편성하냐, 그게 중요한 거니까 여기서 좀 그 추진위라든가 그런 것 구성을 해서 주민들의 숙원사업으로 올려서 하시면은 더욱 도움이 되지 않을까! 그 조례 개정했습니다. 강경을 하면서 그랬으니까 이제 그 자부담이 그만큼 자부담률이 많이 줄었다고 그냥 생각하시면, 우리 상수도 공사 있잖아요?

예.

우리 상수도 공사 하지 않습니까?

예.

골목 같은 데 상수도 있고 우리 집으로 가는 그것만 자부담하잖아요? 이제 도시가스도 마찬가지예요. 그렇게 할 수 있도록 그게 이제 조례가 변경이 됐으니까 그렇게 해주시면 좋겠고. 그다음에 부적면 기초생활거점 조성사업 이거는 지금 추진위 구성했어요?

아직요.

아직 추진 안 했어요?

……

하면 뭐 어디다가 할 생각……

면사, 면사무소 옆에…… (방향을 가리키며) 이쪽, 뒤쪽에 이어서.

이거 같은 경우는 저도 이제 가야곡에서 기초생활거점 사업 추진위원장을 했었는데 이게 이제 농식품부 공모사업이잖아요? 농식품부 공모사업이고 국비가 70%짜리지 않습니까? 원래 40억이에요, 사업비가.

60억을 바꿨다는 것 같습니다.

그 이제, 아니 40억이고 나중에 추가 2차 사업이 20억인데 처음 사업은 이제 40억이거든요. 국비가 70%짜리니까 여기서 추진위를 먼저 구성을 하셔야 될 거예요, 아마. 부적면에서 추진위를 구성……

공모 선정하기 전에 추진위가 필요한 겁니까?

예, 예, 예. 그래 추진위를 구성을 하셔서 우리 도시재생과에서 이걸 하고 있거든요. 그쪽에다 한번 요청을 한번 해보세요. 그러면 지금 하고 있는 거는, 지금 채운면을 지금 하고 있습니다. 채운면을 하고 있으니까 여기하고 저기, 저는 연무하고 같이 해서 권역으로 묶어서 가는 것도 괜찮은 방법이니까 추진위를 구성해서 하시면 괜찮을 것 같습, 도움이 될 것 같습니다.

도움 말씀 감사합니다.

예, 이상입니다.

(김남충 위원 거수) 김남충 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 김남충 위원입니다. 면장님, 행감 준비하느라고 수고가 많으셨고요. 저는 지금 방금 서승필 위원님이 도시가스에 대해서 말씀하셨잖아요? 제가 그걸 말씀드리려고 그랬는데, 서승필 위원님이 했는데 지금 서승필 위원도 그렇고 저도 그렇고 지금 가야곡하고 양촌은 지금 배관이 와있어요, 그래서 시장님도 만나서 얘기를 했고. 그런데 지금 뭐 부적까지 이렇게, 뭐 연산도 옛날에 얘기한 것 같은데 지금 읍 단위는 지금 강경, 연무하고 했으니까. 그래서 면단위는 처음이거든요. 그래서 제가 생각해서 공동 대응을 했으면 좋겠다, 그런 말씀 드려요. 양촌, 지금 양촌면장님도 여성, 가야곡도 여성 뭐 부적도 여성이시니까 세 분이 합쳐서 한번 공동 대응을 해서 우리 면 단위도 해주세요. 그럼 이게 원선 없이는 뭐 하기가 힘드니까 지금 지나가는 데라도, 지금 가야곡도 지나가고 그 양촌도 있고 여기 부적도 있으니까 좀 공공 대응해서 한번 시장님 면담도 하고 지역 주민 공동 뭐 주민자치가 됐든, 뭐가 됐든 이장님이 됐든 공동으로 이렇게 구성도 한번 해서 좀 면 단위도 해줘라, 이런 좀 대응을 했으면 좋겠다는 말씀드리고 싶습니다. 예, 그렇게 한번 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 도움 말씀 감사합니다.

더…… (장진호 위원 거수) 예, 장진호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

행정사무감사 준비하느라고 고생 많으셨습니다. 그 일반 주민참여예산 그 ’26년도 예산편성에 얼마인지 아세요?

예, 저희 7건에 1억 800……

그렇죠.

편성됐습니다, 예.

전에 그 ’24년도, ’25년 기준보다는 예산이 많이 편성이 됐습니다, 다행스럽게. 근데 중요한 건 뭐냐면 제가 이제 그 본과 그 행정사무감사할 때도 지적을 했던 사항인데 신청 자체는 17건을 했어요, 우리 부적이.

예, 맞습니다.

근데 7건밖에 채택되지 않아서 1억 800 금액 예산이 편성이 됐거든요. 근데 이게 그 우리 주민자치회 총무의 역할도 큽니다. 그렇지만 또 우리가 지도하는 또 우리 면에서의 역할도 분명히 있으리라고 생각이 됩니다. 이 주민참여예산 같은 경우는 읍ㆍ면ㆍ동에서 경쟁적으로 이렇게 많은 예산을 확보하려고 노력을 많이들 하시잖아요. 근데 실질적으로 그 사업별로 이렇게 검토를 했을 때 심의위원회에서 이제 탈락 되는 경우가 많이 있거든요. 그래서 사전검토나 이런 것들을 통해서 그 사업 넣는 사업들에 대해서는 8~90%가 채택될 수 있도록 사전에 그런 지도 편달을 해야 된다, 총무한테 맡겨서는 안 된다, 그런 생각을 갖고 있어요. 그래, 다행스럽게도 그래도 뭐 ’23년도, ’4년도, ’5년도 이렇게 참여예산 자체가 편성돼 있는 데에 있어서 조금 부적 같은 경우는 쭉 늘고는 있습니다, 다행스럽게. 그렇지마는 또 우리 주민 참여 우리 주민자치회에서 이 사업을 해보겠다고 그 열정적인 마음을 갖고 17건이나 이렇게 신청했는데 채택률이 상당히 좀 낮은 부분에 대해서는 좀 각성을 좀 해야 되겠다, 이런 생각을 좀 해봅니다.

예, 제가 부임 초라 꼼꼼하게 챙기지 못한 점 죄송하고요. 앞으로는 주민 제안이 더 넓게 반영될 수 있도록 꼼꼼하게 챙겨보겠습니다.

그렇죠. 예산의 어떤 규모 내에서 저희가 사업을 선정하는 게 아니라 사업의 어떤 취지나 그 목적에 의해서 그 예산이 반영되는 사항이니까 그것은 뭐 조금 예산을 더 우리, 우리 부적면에 갖고 오면 더 긍정적인 부분이 되지 않을까, 그런 생각을 이렇게 해봅니다. 그리고 지금 이제 도시가스 말씀하셨는데 도시가스 배관이…… (손으로 방향을 가리키며) 이쪽으로 이렇게 지나가는 건 아니잖아요?

(자료 검토 중)

여기 우리 여기 국도를 타고 지나가는 건 아니잖아요?

저는 그렇게 알고 있었는데……

아, 그래요?

예, 예.

저는 저쪽에서 저 외곽으로 이렇게 타고 들어가는 걸로 알고 있는데요. 그리고 그 우리 도시가스 지금 이제 우리가 숙원사업으로 얘기하는 부분이 행정리 이쪽 여기 마구평 말씀하시는 거잖아요?

예.

그런 다른 방법도 있어요. 이게, 저희가 이제 마을별로 하는 그런 사업이 있어요, 도시가스사업이. 그런 것도 한번 같이 검토해 볼 수 있도록 이렇게, 한번 이렇게 검토를 한번 같이해 주셨으면 좋겠다, 이런 생각 하고. 아무튼 그 열정을 가지시고 우리 그 우리면 이렇게 그 일을 지금 하고 계시는 우리 면장님 이하 또 우리 직원들께 고맙다는 말씀을 드리면서 준비하느라고 고생 많이 하셨다, 이렇게 말씀을 드리고 싶습니다. 예, 이상입니다.

예, 감사합니다.

(윤금숙 위원 거수) 예, 윤금숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 면장님이랑 직원분들 수고 많으셨고요. 저는 그냥 편하게 인구 변동에 보면 여기 의외로 면 단위인데도 전입이 이백, 이번 연도에 278명이나 됐어요. 그 직업군이 주로 무엇을 하시는 분들이 들어와 있는지, 278명이 주로?

제가 그것까지는 파악을 못 해 드렸는데 파악, 서면으로 보내드리겠습니다.

알겠습니다. 그리고 또 의외로 또 전출도 267명이나 나가셨어요. 그럼 이 분들은 나이가 어느 정도 되신 분들이 또 나가고 있는지?

그런 것, 전입과 전출 파악해서, 제가 그것까지는 파악을 못 해서 죄송합니다.

아니 별말씀을 제가 더 죄송하네요. 그리고 제가 좀 느끼는 게 저기 이렇게 직원분들이 굉장히 굳어있어요. 행감이라 그런가요? 밝게 사십시오. 인생은 짧아요. 아셨죠? 수고들 많으셨습니다. 감사합니다.

예, 고맙습니다.

더 질의하실 위원님 있으십니까? (｢없습니다｣하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변을 마치고 부적면사무소에 대한 행정사무감사를 종료합니다. 위원님 여러분! 9일 동안 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제7일차 행정사무감사를 모두 마치고 2025년도 행정사무감사 종료를 선포합니다.