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강원 철원군의회 발언

이다은 의원 발언

제310회 제1차 조례등의안심사특별위원회2025-12-04

이다은 의원 프로필 보기 →

의운

정의운전문위원

안녕하십니까? 전문위원 정의운입니다. 제1차 조례 등 의안심사 특별위원회 운영에 관한 사항을 보고드리겠습니다. 제310회 철원군의회 임시회 제1차 본회의에서 본 특별위원회가 구성되어 오늘 제1차 조례 등 의안심사 특별위원회를 개회하게 되었습니다. 오늘 회의 일정으로는 먼저 위원장과 간사를 선임하고 본 특별위원회로 회부된 안건에 대하여 심사·의결을 하시겠습니다. 그러면 강세용 위원님의 사회로 먼저 위원장 한 분을 호선하시겠습니다. 강세용 위원님! 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.

강세용위원장직무대행

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제310회 철원군의회 임시회 제1차 조례 등 의안심사 특별위원회를 개회합니다. 방금 보고받은 바와 같이 위원장이 호선될 때까지 본 위원이 그 직무를 대행하겠습니다. ───── 1. 조례 등 의안심사 특별위원회 위원장 선임 맨위로

10시 52분

의사일정 제1항 조례 등 의안심사 특별위원회 위원장 선임의 건을 상정합니다. 본 위원회의 위원장은 철원군의회 위원회 조례 제3조 제1항에 따라 당 위원회에서 호선하게 되어 있습니다. 위원 여러분께서는 추천해 주시기 바랍니다. 김광성 위원님! 추천해 주시기 바랍니다.

김광성위원

위원장에 장용 위원을 추천드립니다.

강세용위원장직무대행

또 추천하실 분 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 추천할 분이 없으시면 의결에 들어가도록 하겠습니다. 조례 등 의안심사 특별위원회 위원장으로 장용 위원님을 선임하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 장용 위원님이 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 장용 위원님께서 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.

장용위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 먼저 본인을 위원장으로 선임해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 그러면 이어서 회의를 진행하겠습니다. ───── 2. 조례 등 의안심사 특별위원회 간사 선임 맨위로

10시 52분

의사일정 제2항 조례 등 의안심사 특별위원회 간사 선임의 건을 상정합니다. 간사 선임도 위원장 선임과 동일하게 여러분의 추천으로 선임을 하겠습니다. 위원 여러분! 추천하여 주시기 바랍니다. 김광성 위원님!

김광성위원

간사에 박기준 위원님을 추천드립니다.

장용위원장

또 추천하실 분 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 조례 등 의안심사 특별위원회 간사에 박기준 위원님을 선임하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 박기준 위원님이 간사로 선임되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 다음으로 전문위원은 본 특별위원회에 회부된 안건에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
의운

정의운전문위원

제310회 철원군의회 임시회 제1차 본회의에서 본 특별위원회에 회부된 안건에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 의원 발의 안건으로 철원군의회 의원 공무국외출장 규칙 전부개정규칙안 등 4건이 회부되었습니다. 다음으로 철원군수가 제출한 안건으로 철원군 공무원 직무발명 처분·관리 및 보상 등에 관한 조례 일부개정조례안 등 8개의 조례안과 동의안 2건, 공유재산 관리계획안 1건이 회부되었습니다. 이상 회부된 안건은 총 15건으로 자세한 안건명은 배부해 드린 진행표를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음으로 의사일정 제3항은 원활한 회의 진행을 위해 간사이신 박기준 위원께서 회의를 진행하시겠습니다. 박기준 간사님! 나오셔서 회의를 진행해 주시기 바랍니다.
기준

박기준위원

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다 ───── 3. 철원군의회 의원 공무국외출장 규칙 전부개정규칙안 맨위로

10시 54분

다음은 의사일정 제3항 철원군의회 의원 공무국외출장 규칙 전부개정규칙안을 상정합니다. 장용 위원님! 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

장용위원장

안녕하십니까? 장용 위원입니다. 철원군의회 의원 공무국외출장 규칙 전부개정규칙안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 행정안전부의 지방의회 공무국외출장 규칙 표준(안)이 개정되고 지방의회의원의 강화된 공무 출장 규제에 대하여 우리 의회 규칙에 반영하고자 하는 사항입니다. 주요 내용으로는 안 4조 출장계획서 작성 및 제출기한 변경안, 제5조부터 안 제10조 위원회 구성과 심의 사항, 안 제12조 출장보고서 제출기한 변경입니다. 자세한 내용은 배부해 드린 안건 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
기준

박기준위원

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

안녕하십니까? 전문위원 신종환입니다. 의사일정 제3항에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 장용 위원님의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 안건은 행정안전부의 지방의회의원 공무국외출장 규칙 표준(안)의 기본 방향에 맞추어 개정하는 것으로 출장계획서의 누리집 사전 게시, 주민 의견 수렴 절차, 대면 심사 원칙, 심사 결과 및 회의록 공개, 징계 현황의 공개 등이 반영되었습니다. 본 전부개정을 통해 국외 출장의 사전·사후 절차를 정비하고 관련 자료를 공개함으로써 국외 출장의 전 과정을 보다 투명하고 책임 있게 운영함으로써 군민의 신뢰를 제고할 수 있는 제도적 기반을 마련하는 것으로 본 규칙의 개정은 타당한 것으로 판단합니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
기준

박기준위원

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 토론 순서입니다만 본 안건은 사전에 위원님들과 충분한 검토가 이루어졌으므로 질의 및 토론을 생략하고 바로 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제3항 철원군의회 의원 공무국외출장 규칙 전부개정규칙안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 다음 안건부터는 다시 위원장님이 회의를 진행하시겠습니다. 장용 위원장님! 나오셔서 계속해서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.

장용위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. ───── 4. 철원군의회 사무기구 설치 조례 시행규칙 일부개정규칙안 맨위로

10시 58분

의사일정 제4항 철원군의회 사무기구 설치 조례 시행규칙 일부개정규칙안을 상정합니다. 강세용 위원님! 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

강세용위원

안녕하십니까? 강세용 위원입니다. 철원군의회 사무기구 설치 조례 시행규칙 일부개정규칙안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. 지방의회 위원회에 두는 전문위원의 직권 및 정수는 지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정 제15조에 따라 상위 규정에 적합하도록 규칙을 개정하는 사항입니다. 주요 개정 내용으로는 6급 전문위원의 직급에 관한 사항을 삭제하는 내용입니다. 자세한 내용은 배부해 드린 안건 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제4항에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 강세용 위원님의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 안건은 지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정 제15조에 따라 상위 규정에 적합하도록 정비하고자 하는 것으로, 개정규칙안과 같이 6급 전문위원의 직급 규정을 삭제하더라도 상위 규정이 허용하는 범위 안에서 정원을 운용하는 것이므로 상위 법령 위반 소지는 없는 것으로 판단됩니다. 본 개정을 통해 의회 조직 운영의 효율성과 유연성이 확보되는 것으로 판단되며, 본 규칙의 개정에 문제점은 없는 것으로 판단합니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 토론 순서입니다만 본 안건도 사전에 위원님들과 충분한 검토가 이루어졌으므로 질의 및 토론을 생략하고 바로 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제4항 철원군의회 사무기구 설치 조례 시행규칙 일부개정규칙안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 ───── 5. 철원군의회 공무직 및 기간제 근로자 등 운영규정 폐지규정안 맨위로

11시 01분

다음은 의사일정 제5항 철원군의회 공무직 및 기간제 근로자 등 운영규정 폐지규정안을 상정합니다. 김광성 위원님! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

김광성위원

안녕하십니까? 김광성 위원입니다. 철원군의회 공무직 및 기간제 근로자 등 운영규정 폐지규정안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. 지방자치법에서 지방의회 의장에게 부여된 인사권은 지방공무원으로 규정함에 따라 공무직 관련 규정을 폐지하여 상위 법령의 취지에 부합하도록 개정하는 사항입니다. 주요 개정 내용으로는 철원군의회 공무직 및 기간제 근로자 등 운영규정을 폐지하는 내용입니다. 자세한 내용은 배부해 드린 안건 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제5항에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 김광성 위원님의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 폐지규정안은 지방자치법에서 지방의회 의장에게 부여된 인사권이 지방공무원으로 규정되어 있고, 철원군의회가 공무직 및 기간제의 운영·복무 등을 독자적으로 규정하는 것은 지방자치법상 의장의 인사권 범위를 벗어날 소지가 있으므로 해당 규정을 폐지하고자 하는 것입니다. 공무직 등에 관한 사항은 철원군 차원의 통합 규정에 따라 일원적으로 관리하도록 함으로써 규정 폐지의 타당성과 필요성이 인정됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 토론 순서입니다만 본 안건도 사전에 위원님들과 충분한 검토가 이루어졌으므로 질의 및 토론을 생략하고 바로 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제5항 철원군의회 공무직 및 기간제 근로자 등 운영규정 폐지규정안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 ───── 6. 철원군의회 공무직 및 기간제 근로자에 대한 퇴직금 지급 규정 폐지규정안 맨위로

11시 04분

다음은 의사일정 제6항 철원군의회 공무직 및 기간제 근로자에 대한 퇴직금 지급 규정 폐지규정안을 상정합니다. 이다은 위원님! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

이다은위원

안녕하십니까? 이다은 위원입니다. 철원군 공무직 및 기간제 근로자에 대한 퇴직금 지급 규정 폐지규정안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. 지방자치법에서 지방의회 의장에게 부여된 인사권은 지방공무원으로 규정함에 따라 공무직 관련 규정을 폐지하여 상위 법령의 취지에 부합하도록 개정하는 사항입니다. 주요 개정 내용으로는 철원군의회 공무직 및 기간제 근로자에 대한 퇴직금 지급 규정을 폐지하는 내용입니다. 자세한 내용은 배부해 드린 안건 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제6항에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 이다은 위원님의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 안건도 의사일정 제5항과 같게 지방자치법의 취지에 맞추어 의회 차원에 중복으로 운영되던 공무직 및 기간제 근로자에 대한 퇴직금 지급 규정을 폐지하는 것으로 본 규정 폐지도 타당한 것으로 판단합니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 토론 순서입니다만 본 안건도 사전에 위원님들과 충분한 검토가 이루어졌으므로 질의 및 토론을 생략하고 바로 의결하자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제6항 철원군의회 공무직 및 기간제 근로자에 대한 퇴직금 지급 규정 폐지규정안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 ───── 7. 철원군 공무원 직무발명 처분·관리 및 보상 등에 관한 조례 일부개정조례안 맨위로

11시 07분

다음은 의사일정 제7항 철원군 공무원 직무발명 처분·관리 및 보상 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 농업기술과장! 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종녀

전종녀농업기술과장

안녕하십니까? 농업기술과장입니다. 철원군 공무원 직무발명 처분·관리 및 보상 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명드리겠습니다. 제안 이유입니다. 본 조례 개정안은 식량안보, 기후변화, 글로벌화 등 변화에 대응하기 위한 종자산업 육성의 필요성 증가를 배경으로 직무발명 관련 법적 근거를 명확히 정비하고 나아가 철원군 종자산업 발전 및 국내외 시장 공략을 지원하기 위해 직무 육성 품종의 개발 및 보급 지원에 관한 사항을 규정하고자 합니다. 주요 개정 내용입니다. 철원군 공무원 직무 관련 발명 및 육성 품종 근거 조항 정비로 안 제1조, 제2조입니다. 직무발명의 범위를 발명진흥법에 근거한 특허권, 실용신안권, 디자인권에 식물신품종 보호법에 따른 품종보호권을 추가, 이에 따른 보상 및 처분 관련 규정을 신설·정비하는 것이 주요 사항입니다. 그 외에 직무발명 관련 보상금 조항으로 각 권리에 대한 보상금 안 제15조, 17조 정비와 함께 상위 법 불부합 조항을 정비하였습니다. 본 조례 개정안은 철원군 공무원의 직무발명 및 육성 품종에 대한 보상체계를 명확히 하고 특히 농업 분야의 신품종 개발을 장려하여 철원군 산업 발전에 기여하는 데 목적이 있습니다. 이상으로 철원군 공무원 직무발명 처분·관리 및 보상 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제7항에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 농업기술과장의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 안건은 철원군 공무원의 직무발명 관련 법적 근거를 명확히 정비하고 현행 조례가 기존 특허권 중심으로 품종보호권 등 최신 지식재산권 체계를 미반영했던 문제를 해소하기 위해 개정하는 것으로, 본 조례안을 통해 직무발명 및 직무상 육성 품종에 관한 권리승계, 등록, 처분, 보상체계를 발명진흥법, 식물신품종 보호법, 공유재산 및 물품 관리법에 맞추어 정비하였습니다. 이를 통해 철원군의 종자산업 관련 정책 추진에 법적 안정성과 예측 가능성을 높이는 것으로 평가하며 본 개정조례안은 타당한 것으로 판단합니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님! 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제7항 철원군 공무원 직무발명 처분·관리 및 보상 등에 관한 조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 농업기술과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. ───── 8. 2026년도 지방공공기관 출연 동의안 맨위로

11시 12분

다음은 의사일정 제8항 2026년도 지방공공기관 출연 동의안을 상정합니다. 기획감사실장님! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
세찬

김세찬기획감사실장

기획감사실장입니다. 2026년도 지방공공기관 출연 동의안에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 지방재정법 제18조에 따라 지방자치단체는 출자·출연을 하려면 미리 지방의회 의결을 얻도록 정하고 있습니다. 이에 따라 우리 군에서 출연한 공공기관과 다른 지방자치단체와 공동으로 출연한 지방공공기관 등에 대한 재정 지원 동의를 얻어 당초 예산에 반영하고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요 내용입니다. 출연 대상은 재단법인 강원연구원 등 총 6개 기관이 되겠으며, 출연금 안은 전년도 대비 4억 4,600만 원이 감소한 66억 7,200만 원이 되겠습니다. 기관별 출연금은 재단법인 강원연구원에 5,000만 원, 재단법인 강원도관광재단에 3,000만 원, 재단법인 철원플라즈마 산업기술연구원에 전년 대비 5,000만 원을 감액한 3억 원을, 재단법인 철원문화재단에 21억 5,000만 원을, 재단법인 철원장학회에 전년 대비 400만 원이 증가한 41억 4,000만 원을, 한국지방세연구원은 전년 대비 50만 원이 감소한 257만 4,000원이 되겠으며, 강원신용보증재단은 올해 출연금이 없습니다. 출연금에 대한 세부내역은 붙임서류를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2026년도 지방공공기관 출연 동의안에 대한 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제8항에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 기획감사실장의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 안건은 지방재정법 제18조 제3항에 따라 철원군이 공공기관 및 타 지자체와 공동 출연한 지방공공기관에 대한 출연금을 2026년도 당초 예산에 반영하기 위해 철원군의회의 사전 동의를 얻고자 하는 것으로 본 안건과 같이 6개 출연기관 대상 기관 모두 개별 법률 또는 조례에 명시적 설립 및 출연 근거를 두고 있으며 지방재정법 제18조 제2항에 저촉되거나 특별한 문제점은 없는 것으로 판단합니다. 아울러 연례 반복적으로 출연금만 지출하고 관리·감독을 소홀히 하여 예산 낭비로 이어지지 않도록 적극적인 사업 관리가 필요할 것으로 판단합니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이다은 위원님!

이다은위원

위원장님! 저는 철원문화재단 출연금에 관련해서 질의를 담당 과장님께……

장용위원장

네. 담당 과장님! 답변해 주십시오.

이다은위원

저희가 25년도 출연금 동의안하고 올해, 26년도 출연금 동의안을 비교해서 보고 있는데 보니까 올해 같은 경우에는 기존에 있었던 행사홍보비가 없어지고 거기에 일반운영비에 다 포함이 되더라고요. 그런데 행사홍보비 같은 경우는 작은 영화관 활성화라든지 문화예술거리라든지 이런 방방곡곡 문화공감 등 문화재단의 고유 사업, 추진하던 사업들인데 이런 게 오히려 예산이 줄고 그 운영비에 포함해서 운영하게 된다 그러면 행정사무감사를 비롯한 저희 연구용역에서도 누누이 많이 언급됐던 고유 사업이 오히려 줄어드는 문제가 생기는 게 아닌가 생각이 드는데 이거에 대해서는 부서에서 출연금 동의안이 올라왔을 때 어떻게 검토를 하셨는지 답변 부탁드립니다.
태우

김태우문화체육과장

(2723): 이 예산안은 출연금이고 또 아시다시피 문화재단 자체 예산 한 8억 정도 해서 다음 예산을 편성하게 됐습니다. 그런 부분들이 자체 예산에 녹여져 있는 걸로 알고 있습니다.

이다은위원

그리고 지금 과거에는 2개 정도 영화관이었다고 그러면 지금 와수권에도 영화관이 하나 더 생겨서 운영을 하고 있는데 공공운영비 같은 경우가 행사운영비까지 포함돼서 오히려 운영비가 줄어들었다는 것은 어떻게 이해를 해야 될까요?
태우

김태우문화체육과장

일단 말씀드렸다시피 저희 출연금이 줄었지 전체 운영비가 줄었다는 뜻은 아닙니다. 그래서 문화재단 자체 수입이 있기 때문에 그걸로 충당하는 부분이 있기 때문에……

이다은위원

충분히 충당이 가능합니까?
태우

김태우문화체육과장

네, 그렇습니다.

이다은위원

그러면 매점 물품 구입비 같은 경우는 처음으로 이번에 출연금 항목에 들어와 있는데 그거는 어떤 내용으로 이해를 해야 될까요, 상품매입비 같은 경우에?
태우

김태우문화체육과장

이게 말씀드렸다시피 저희 출연금과 재단 자체 수입을 전체적으로 놓고 분석하다 보니 이번에는 상품매입비는 출연금에서 하는 게 좋겠다 해서 넣은 사항이고 전체 예산으로 따지면 작년하고 큰 차이는 없습니다.

이다은위원

그리고 교육훈련비 같은 경우도 별로 그렇게, 매년 증액이 되지 않고 그대로 이렇게 있습니다. 그런데 철원문화재단 경영평가 같은 걸 매번 볼 때마다 직원 교육이라든지 이런 것들이 미흡하다는 지적이 매번 나오고 있어요. 그런데도 불구하고 교육훈련비 같은 경우는 변동도 없고 이런 걸 어떻게 이해를 해야 될까요?
태우

김태우문화체육과장

이 부분은 저희가 평가해서 부족하다면 자체 예산을 더 추경에 편성해서 직원들 교육에 문제없도록 하겠습니다.

이다은위원

그래도 매년 경영평가를 하고 있는데 경영평가가 개선이 돼야 되지 않겠습니까? 그런데 이런 경영평가에 대해서 지적받는 사항이 있음에도 불구하고 일부 항목들 같은 경우는 오히려 감액이 되거나 변동이 없다는 것에 대해서는 출연금 심의를 제대로 자체적으로 부서에서 검토를 해본 건지 그리고 편성할 때 문화재단에서도 이걸 적절하게 편성했는지에 대한 의문이 있어요. 제 개인적인 생각으로는 좀 그렇습니다. 이거는 향후에 말씀하신 대로 자체적인 예산으로 편성을 할 수 있다고 그래도 우리가 어쨌든 경영평가를 계속 받고 있고 행정사무감사에서 지적된 사항이 있다고 하면 개선돼야 되지 않겠습니까?
태우

김태우문화체육과장

위원님이 지적하신 대로 기존에는 21억 5,000만 원만 갖고 저희가 문화재단의 예산을 당초 예산에 편성했는데 금년부터는 당초 예산을 할 때 저희 출연금 플러스 자체 수익까지 전체를 놓고 편성하게 돼 있습니다. 그러는 과정에서 금액이 조금 조정된 상황인데 전체 예산편성 상황을 별도로 보고드리도록 하겠습니다.

이다은위원

21억 5,000만 원에 맞게 편성하고 있다는 생각이 지울 수가 없습니다. 편성 항목이라든지 출연액이라든지 매년 거의 증감이 없고 편성 항목 내용들도 거의 비슷한 내용 수준으로 계속 가고 있다는 것은 과연…… 예산서에 그냥 맞게, 금액에 맞게 편성하는 거라는 생각이 너무 많이 들어서 이건 전반적으로 출연금에 대해서 문화재단이 적절하게 편성을 하고 있는지…… 증액이 필요하다 그러면 출연금도 증액을 해야 되겠죠. 그런데 그런 것 없이 그냥 맞추어서 운영하고 있다는 느낌을 지울 수가 없어서 이건 전반적으로 부서에서 검토를 하시고 향후에 증액이 필요하다 그러면 증액을 해야 되지 않을까요?
태우

김태우문화체육과장

면밀히 검토해서 증액이 필요하다면 증액토록 하겠습니다.

이다은위원

알겠습니다. 이상입니다.

장용위원장

박기준 위원님!
기준

박기준위원

박기준 위원입니다. 페이지 14쪽 출연금 세부 사용 계획안인데 전체는 세입 예산이 52억 3,003만 원이에요. 그런데 출연금 41억 4,000, 기부금 6억, 이자 수입 2억 5,300, 기타 2억 4,000은…… 기타 이건 세부적으로 어떤 겁니까? 출연 동의안……

장용위원장

14페이지입니다.
기준

박기준위원

14페이지……
세찬

김세찬기획감사실장

위원님! 철원장학회 관련된 내용이신가요?
기준

박기준위원

네, 장학회. 그러면 담당 과장한테……
세찬

김세찬기획감사실장

담당 과장이 나와 있습니다.
기준

박기준위원

위원장님! 담당 과장한테 질의하겠습니다.

장용위원장

네. 담당 과장님! 답변 바랍니다.
기준

박기준위원

기타 사항 2억 4,000은 세부적으로 어떤 겁니까, 세입 예산에서?
민호

신민호인재육성과장

(3234): 기타 금액으로 2억 4,000만 원이 있는데요. 전년부터 넘어오는 이월금으로 생각하시면 되겠습니다.
기준

박기준위원

이월금? 그러면 기타는 계속 이월금이 있었습니까?
민호

신민호인재육성과장

네, 그렇습니다.
기준

박기준위원

알겠습니다. 그다음에 강원신용보증재단 내년도에는 4억을 감했는데 감한…… 소상공인들 보증·담보가 열악해서 이걸 통해서 계속 대출인가 이렇게 받는데 이거 없으면 어떻게 됩니까?
세찬

김세찬기획감사실장

이게 4억 원을 저희가 출연을 하게 되면 15배에 해당하는 60억 원을 대출을 할 수 있는 금액이 되기 때문에 저희가 그게 다 소진이 안 되고 아직 남아 있기 때문에 소상공인들이 대출받으시고 그 금액을 활용하시는 데는 26년도는 문제는 없습니다.
기준

박기준위원

아, 문제없습니까?
세찬

김세찬기획감사실장

네, 없습니다. 그게 4억 원만이 소진하는 게 아니라 그 재단에서 15배인 60억을 가지고 활용하게 되어 있습니다. 아직 소진이 되지는 않았습니다.
기준

박기준위원

답변 감사합니다. 잘 알겠습니다.

장용위원장

더 질의하실 위원님! 계십니까? 강세용 위원님!

강세용위원

저는 인재육성과장님……

장용위원장

담당 과장님! 답변 부탁드리겠습니다.

강세용위원

과장님! 페이지 14쪽 보시면 목적 사업비 쭉 나오잖아요. 그렇죠?
민호

신민호인재육성과장

네, 그렇습니다.

강세용위원

보시면 영어캠프가 나오고…… 제가 지난번에 말씀드렸던 예술적인 부분, 러시아나 우즈베키스탄이 우리랑 교류를 했잖아요. 교류 협력해서 했는데 그거에 대한 부분도 감안을 하고 계십니까, 내년 정도에?
민호

신민호인재육성과장

그렇지 않아도 지난 의회 때 주문하신 사항에 대해서 지난주에 장학회 이사회가 있었습니다. 그래서 기타 토의 안건으로 자유롭게 토의를 했는데요. 거기서 결정된 사항은 아직은 없지만 계속해서 그 주문 사항에 대해서는 검토하고 지원 방안을 만들 수 있도록 강구하고 있습니다.

강세용위원

왜냐하면 항상 정책을 세울 때 심의를 하시잖아요. 그렇죠? 그리고 그 부분을 하셨다는 말씀을 하셨는데 그분들이 그런 체감, 온도는 좀 없으실 거예요. 왜냐하면 어떻게 그분들 입장에서는 생뚱맞을 수가 있거든요. 그렇잖아요. 그런데 과장님 입장에서 충분히 이거는 가능성이 있는 얘기잖아요. 그런 자리를 한번 따로 마련을 해주실 것을 주문드릴게요. 왜냐하면 아는 만큼 보인다고 심의에서 전혀 그걸 번외시킬 경우에는…… 지금 너무나 좋은 기회예요. 그리고 지금 노태철 교수님께서는 상당히 많은 준비를 해주시거든요. 그리고 가성비 정말 좋게 지금 제안을 하신 부분이 많기 때문에 차라리 별도로 가능하다 그러면 그런 분위기를 한번 해서 이렇게 간담회를 했으면 좋겠어요. 왜냐하면 심의위원들이 아셔야 될 것 같아요. 그러니까 그런 기회를 한번 만들어주시기를 주문드리겠습니다.
민호

신민호인재육성과장

다음에 이사회 때 그렇게 토의할 수 있는 자리를 한 번 더 만들도록 하겠습니다.

강세용위원

미리 조율을 하셔서 기회를 한번 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다.
민호

신민호인재육성과장

알겠습니다.

강세용위원

이상입니다.

장용위원장

더 질의하실 위원님! 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제8항 2026년도 지방공공기관 출연 동의안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 기획감사실장님! 수고하셨습니다. ───── 9. 철원군 1인가구 지원 조례 일부개정조례안 10. 철원군 경로당 지원에 관한 조례 일부개정조례안 11. 철원군 아동빈곤예방위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례안 12. 철원군노인전문요양원 민간위탁 동의안 맨위로

11시 26분

다음은 의사일정 제9항 철원군 1인가구 지원 조례 일부개정조례안부터 의사일정 제12항 철원군노인전문요양원 민간위탁 동의안까지 4건 안건을 일괄 상정합니다. 안건명은 배부해 드린 진행표를 참고해 주시기 바랍니다. 주민생활지원실장님! 나오셔서 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
영철

김영철주민생활지원실장

안녕하십니까? 주민생활지원실장입니다. 주민생활지원실 소관 조례와 민간위탁 동의 안건에 대하여 일괄 제안설명드리겠습니다. 먼저 철원군 1인가구 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안 이유입니다. 철원군 1인가구 지원에 대한 사무의 위탁 근거를 명확히 하여 체계적이고 효율적인 1인가구 지원사업을 추진하고자 합니다. 주요 내용입니다. 1인가구 지원사업의 위탁 근거 마련을 위하여 사무의 위탁에 관한 사항을 반영한 안 제19조를 신설하였습니다. 기타 법제예비심사, 규제예비심사, 공유재산 심의 등에 관한 사항에 대하여는 특이사항은 없으며, 입법예고는 10월 15일부터 11월 22일까지 실시하였으며, 예고 기간 중 제출된 의견은 없습니다. 다음은 경로당 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안 이유입니다. 노인 여가·복지시설인 철원군 경로당 지원에 관한 구체적인 법적 근거 등 필요한 사항을 규정하고 일부 미비한 사항을 개선·보완하여 노인 복지 향상에 기여하고자 합니다. 주요 내용입니다. 안 1·2조에는 조례의 목적 및 용어를, 안 3·4조에는 지원에 관한 사항을 정비하였습니다. 안 5조에 철원군 경로당 운영자문위원회의 설치 및 기능을 신설하고, 안 6조에서 8조까지 위원회에 관한 사항을, 안 9조에는 회의에 관한 사항을 정비하였으며, 안 10조에 간사에 관한 사항을 신설하였습니다. 기타 법제예비심사, 규제예비심사, 공유재산 심의 등에 관한 사항에 대하여는 특별 사항은 없으며, 본 조례 개정에 따른 비용의 추계는 5년간을 기준으로 경로당 운영비 지원 등에 연평균 매년 21억 6,100만 원이 소요될 것으로 판단됩니다. 입법예고는 2025년 10월 15일부터 11월 6일까지 실시하였으며, 예고 기간 중 제출된 의견은 없습니다. 다음, 철원군 아동빈곤예방위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안 이유입니다. 본 건은 철원군 아동빈곤예방위원회 구성·운영에 필요한 사항을 규정하기 위하여 제정하는 조례안이 되겠습니다. 주요 내용입니다. 안 1조에 조례 제정의 목적을 규정하고, 안 2조에는 군수의 책무에 관한 사항을, 안 3조에는 위원회 설치와 운영에 관한 사항을, 안 4조에는 관계기관 등의 협조에 관한 사항을 각각 규정하였습니다. 기타 법제심사, 규제심사, 공유재산 심의 등에 관한 사항에 대하여는 특이사항은 없으며 지난 9월, 20일간 실시한 입법예고 기간 중 제출된 의견은 없습니다. 다음은 철원군노인전문요양원 민간위탁 동의안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안 이유입니다. 현재 우리 군에서 민간위탁 운영 중인 철원군노인전문요양원의 위탁 기간이 2026년 2월 28일 자로 만료됨에 따라서 전문적인 지식과 경험을 가진 위탁기관을 선정하여 안정적이고 효율적인 시설 운영으로 노인복지시설의 전문성을 제고하고자 합니다. 주요 내용입니다. 위탁 예정 시설명은 철원군노인전문요양원으로 철원군 갈말읍 동온동길 177에 위치하고 있으며, 시설 면적은 본 건물과 치매 전담실을 포함하여 1,436.48㎡입니다. 민간 위탁의 내용은 철원군노인전문요양원 시설 및 운영 전반 사항이며, 위탁 예정 기간은 2026년 3월 1일부터 2031년 2월 28일까지 5년간 위탁 추진코자 합니다. 위탁자 선정 방법은 공개 모집을 실시하여 수탁자 선정심의위원회를 거쳐 최종 수탁자를 선정할 계획입니다. 관련 법규는 사회복지사업법 시행규칙 제21조 및 철원군 사무의 민간위탁촉진 및 관리조례 제4조 등이 되겠습니다. 기타 위탁법인 심사 기준 및 철원군노인전문요양원 위수탁 협약서 안을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 주민생활지원실 소관 안건에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제9항부터 제12항에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 주민생활지원실장의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 먼저 의사일정 제9항 철원군 1인가구 지원 조례 일부개정조례안입니다. 본 개정조례안은 건강가정기본법의 취지에 따라 1인가구 지원사업의 민간위탁 근거를 명확히 마련하고자 하는 것으로, 현행 조례에서는 지원사업에 대한 위탁 근거가 없어 효율적인 사업 추진에 어려움이 있었으므로 본 조례안에서 안 제9조를 신설하여 위탁 근거를 명시함으로써 1인가구 지원사업을 체계적이고 효율적으로 추진하기 위한 기반이 마련된 것으로 판단합니다. 다음으로 의사일정 제10항 철원군 경로당 지원에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 노인복지법의 취지에 따라 철원군 경로당 지원에 관한 구체적인 법적 근거를 명확히 규정하고 노인 복지 향상에 실질적으로 기여하기 위한 것으로, 경로당에 대한 운영비, 냉난방비, 프로그램 지원 등은 노인복지법 제47조가 허용하는 노인복지시설의 설치·운영 비용 보조 범위에 해당하여 지방재정법에 위반되거나 저촉됨이 없는 것으로 판단합니다. 본 개정을 통해 생활밀착형 경비 지원과 다양한 프로그램 운영이 제도적으로 뒷받침되며, 이는 어르신들의 복지 체감도를 실질적으로 제고하는 데 기여할 것으로 판단합니다. 다음으로 의사일정 제11항 철원군 아동빈곤예방위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례안입니다. 본 조례안은 철원군 아동빈곤예방을 위한 위원회의 구성 및 운영에 필요한 사항을 규정하여 관련 정책을 체계적으로 추진하기 위한 것으로 아동의 빈곤예방 및 지원 등에 관한 법률 제10조에 따른 필수적인 후속 입법으로서 제정의 필요성이 인정됩니다. 본 조례 제정으로 군 단위 공식 심의기구가 마련되고 맞춤형 지원 정책 수립 및 예산 배분의 합리화가 가능해져 빈곤 대물림 예방에 실질적인 도움이 될 것으로 기대됩니다. 아울러 아동빈곤예방법 제10조 제2항에서 지역위원회 위원을 빈곤아동의 복지 및 지원에 관하여 학식과 경험이 풍부한 사람, 빈곤아동 지원시설 운영자, 학부모 단체, 아동·청소년 단체 또는 비영리민간단체가 추천하는 사람 등으로 구성하도록 하고 있어 철원군 아동보호 및 복지증진에 관한 조례의 아동복지심의위원회 구성에도 빈곤아동 분야 전문가 관련 관련단체 추천 인사가 충분히 반영되도록 후속 정비가 필요할 것으로 판단합니다. 다음으로 의사일정 제12항 철원군노인전문요양원 민간위탁 동의안입니다. 본 동의안은 민간위탁 운영 중인 철원군노인전문요양원의 민간위탁 기간이 2026년 2월 28일 만료 예정으로 사전에 의회의 동의를 구하는 것으로 철원군노인전문요양원 위탁은 사회복지사업법 제34조에 근거하여 법적 정당성을 갖추었으며, 본 동의안에서는 사회복지법 시행규칙 제21조와 제21조의2에서 명시하고 있는 공개경쟁, 수탁자 선정심의위원회 심의, 5년 위탁 기간 설정, 재위탁 시 선정위원회 심의 등의 핵심 요건을 반영하고 있어 상위 법령을 준수한 것으로 판단합니다. 아울러 본 동의안의 추진 계획상 모집 공고가 2025년 11월 26일부터 12월 15일까지인 점을 보았을 때 의회 의결 전에 모집 공고 시점을 정함으로써 의회의 의결권을 침해할 소지가 있으므로 향후 동일한 사례가 발생하지 않도록 주의하여야 할 것으로 판단합니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 먼저 의사일정 제9항 철원군 1인가구 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원님! 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제9항 철원군 1인가구 지원 조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 다음으로 위원님들께서는 의사일정 제10항 철원군 경로당 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 이다은 위원님!

이다은위원

제가 조문을 보니까 제2조의 경로당이 노인복지법에 따른 경로당을 말하더라고요. 그런데 철원군에서 지금 경로당을 지으면서 경로당 여분의 부지나 이런 데에 체육시설 같은 걸 지은 곳들이 좀 있습니다. 체육기구들을 갖다 놓은 곳들이 있는데, 그 경우에는 제가 볼 때는 이 법에서 규정하는 경로당에 해당되는 것 같은데 그런데 실질적으로 관리주체가 지금 명확하지 않아서 관리가 부실한 경우들이 좀 있습니다. 그거에 대해서는 지금 부서에서 어떻게 관리하실 계획이신가요?
영철

김영철주민생활지원실장

사실 경로당하고 물론 부지에 시설돼 있는 것도 관리 필요가 있겠습니다마는 저희는 지금 현재까지는 대부분 건물과 내부적인 시설관리를 이렇게 하고 있는데 다른 부서의 사업으로 해서 체육시설을 설치를 해놓은 경우도 있을 겁니다. 그래서 그런 부분은 저희가 전수 확인을 해서 관련 부서에서 관리가 될 수 있는 것들은 많이 미비한 것들은 개선을 시키고 또 저희가 관리할 수 있는 것들은 한번 개선할 필요도 있다고 보고 있습니다. 그래서 일단은 그 체육시설에 대해서는, 관련 부지에 있는 체육시설에서는 자세히 파악은 하지 않았는데 그런 것 파악해서 관리를 할 필요도 있다고 생각을 합니다.

이다은위원

위원장님! 저 기획감사실장님께 질의하겠습니다.

장용위원장

네. 기획감사실장님! 질의 답변 부탁드립니다.

이다은위원

지금 아까 주민생활지원실장님께서 말씀하신 것처럼 철원군 관내 경로당에 같이 설치하면서 한 체육시설들이 좀 있습니다. 그래서 전수조사를 해서, 지금 거기 관리주체가 명확하지 않다 보니까 방치되고 있는 곳들이 좀 있습니다. 그래서 어떤 부서에서 이걸 담당해서 유지관리를 할지를 정해야 될 필요성이 있어서 전수조사 후 관리주체를 어디 부서에서 관리를 해서 할 건지를 명확하게 지휘부 차원에서 검토 부탁드리겠습니다.
세찬

김세찬기획감사실장

답변 드려도 되겠습니까?

이다은위원

네.
세찬

김세찬기획감사실장

소규모 체육시설은 일차적으로 읍·면에서 관리하고 있습니다. 일차적으로 목록이라든지 다 가지고 있고요. 경로당에 설치돼 있는, 경로당 마당이라든지 부지에 설치돼 있는 것은 첫째는 노인분들의 건강을 위해서 설치돼 있고 주민들이 함께 사용할 수 있게끔 설치가 돼 있는 게 있어서 소규모 체육시설 같은 경우는 일차적으로 읍·면에서 조그만 것 다 수리까지도 담당하고 있고요. 그거보다 좀 대형화돼 있는 것은 문화체육과에서 관리하고 있기 때문에…… 지금 하고 있습니다.

이다은위원

소규모 체육시설에 포함되지 않은 곳들이 있기 때문에 말씀을 드리는 겁니다.
세찬

김세찬기획감사실장

아, 그렇습니까?

이다은위원

네.
세찬

김세찬기획감사실장

소규모 체육시설이라는 건, 저희가 예산을 들여서 설치한 것은 다 관리하고 있습니다.

이다은위원

지금 빠진 곳들이 있기 때문에 말씀을 드리는 거기 때문에……
세찬

김세찬기획감사실장

아, 그렇습니까?

이다은위원

전수조사를 통해서 빠진 곳들이 있으면 확인을 하시고. 그리고 관리주체가 그런 곳들은 또 명확하지가 않습니다. 읍·면에서 모르고 있는 것들이 있어요. 그래서 그거는 부서 차원에서…… 지금 읍 같은 경우도 예를 들면 동송읍 같은 경우에는 39개 리인데 그러면 소규모 체육시설 그걸 다 한다고 그러면 엄청나게 많지 않습니까, 관리해야 될 곳들이? 이거 한번 전수조사를 해서 운영주체를 명확히 해주시고 어떻게 할지 관리계획을 세워서 해주시기를 검토를 부탁드립니다.
세찬

김세찬기획감사실장

그렇게 하겠습니다.

이다은위원

이상입니다.

장용위원장

박기준 위원님!
기준

박기준위원

박기준 위원입니다. 지금 이 조례를 개정하는 주목적은 지금 경로당에 노인들 여러 가지 지원되고 있는, 근거를 바탕으로 해서 해주는 것 때문에 하는 거잖아요.
영철

김영철주민생활지원실장

네, 그렇습니다. 이전 조례가 문구나 이런 것들이 좀 미비해서 그런 것 보완하는 차원에서 개정하는 겁니다.
기준

박기준위원

지금 이제 겨울철에 들어와서 각 경로당마다 점심 식사를 해요. 지금 다른 읍·면도 마찬가지지만 이게 노인들 급식하는 데 지금 급식을 못 하는 이유가 있어요. 혹시 아세요?
영철

김영철주민생활지원실장

말씀해 주시면……
기준

박기준위원

그러니까 지금 노인 일자리 하잖아요. 그러니까 노인 일자리에서 그 인원을 급식하는 것에 사용하다 보니 이 노인 일자리가 하루 3시간 아니에요, 3시간? 그게 시간당 1만 원 잡아요, 1만 원. 그래서 그거 하면 한 달에 열흘 근무하니까 1인당 한 30만 원 지원되죠. 그거 가지고 그 금액에서 그 사람들을 가지고 급식 도우미 역할을 하려고 하는데 그분들이 급식 그걸 원하는 사람이 없어요. 차라리…… 급식 그거 하는데 시장도 보고 또 급식하고 또 설거지도 하고 그러니까 그 비용 가지고서는 일하는 것에 비해서 너무 시간이 많이 소요되고 그래서 다 안 하더라고요. 그래서 사람을 구하지를 못해서 급식을 못 하는 거예요. 그래서 이런 실질적인 도움이 돼야지, 조례 개정도. 여기 보다시피 생활용품 다 이렇게 근거로 돼 있는데 이걸 사용할 수 있는 인원이 없다 보니까 이걸 못 하고 있는 거예요. 지금 대다수 경로당이 다 이런 문제점이 있어요. 이건 지원실장님이 파악을 해서…… 진짜 노인들 급식을 못 하는 건 좀 문제가 있지 않아요, 지금 경로당마다 다 하는데? 지금 몇 군데는 인원을 못 구해서 급식을 못 하는 거예요. 그래서 실장님은 그거에 대해서 어떻게 파악이 되고 있는지, 어떻게 대안이 있는지 말씀해 주세요.
영철

김영철주민생활지원실장

지금 이 조례와 관련해서는, 이 조례로 인해서는 지금 위원님께서 말씀하신 사업은 충분히 추진을 할 수 있는 거고요. 그리고 지금 경로당에서 일하시는 분들, 노인 일자리 때문에 일에 대한 과중 때문에 하시기 힘들다는 그런 말씀을 하시는데 저도 이전에 조금 듣기는 했습니다. 그래서 저희도 지금 노인 일자리 사업 계획을 잡으면서 그런 애로사항들이 있으면 그것도 개선해 나가도록 그렇게 하겠습니다.
기준

박기준위원

그러니까 지금 조례를 개정하듯이 실질적인 것, 도움이 될 수 있는…… 그건 진짜 빨리 필요한데 지금 각 경로당 경로회장님들 다 주된 말씀이 그거예요, 어디 경로당에 가더라도 “식사하는 데 도우미 할 수 있는 인원을 확보해 달라.” 결론은 그 30만 원 가지고는 할 수 없대요. 노인 일자리 그것만 끝나지 그만큼 그거 가지고 급식한다는 건 못 한대요. 그러니까 그만큼 그 소요되는 비용을 더 추가해 줘야지만 할 수가 있죠. 누구든지 그건 이해하죠. 그런데 지금 그런 일자리를 가지고 그 급식 도우미를 하려고 그러니까 사람들이 못 하는 거죠. 그러니까 도우미 할 수 있게 조례를 통해서 개정을 하더라도 인건비 주는 그걸 만들어서 한번 검토해 주세요. 노인회장들 대부분 하는 얘기가 지금 이게 제일 관건이에요. 그러니까 실장님이 얼마 남지 않으셨지만 담당 팀장한테 이야기하든 좀 귀담아듣고 어떻게 해결할 수 있는 방안을 모색해 주시기 바랍니다.
영철

김영철주민생활지원실장

일단은 경로당 어르신들을 위해서 필요한 일들은 개선해 나갈 수 있는 것은 저희가 충분히 개선해 나가고요. 지금 위원님께서 말씀하신 것도 저희가 충분히 검토를 해보겠습니다.
기준

박기준위원

이거 절실해요. 적극적으로 해주시기 바랍니다.
영철

김영철주민생활지원실장

알겠습니다.
기준

박기준위원

이상입니다.

장용위원장

더 질의하실 위원님! 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제10항 철원군 경로당 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 다음으로 위원님들께서는 의사일정 제11항 철원군 아동빈곤예방위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례안에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원님! 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제11항 철원군 아동빈곤예방위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 다음으로 위원님들께서는 의사일정 제12항 철원군노인전문요양원 민간위탁 동의안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 강세용 위원님!

강세용위원

실장님! 수고가 많으십니다. 서류 5쪽 한번 봐주시기 바랍니다. 민간위탁 동의안 5쪽에 보시면요, 위탁 관리 이력이 나오거든요. 지금 철원군사회복지협의회가 10년 차 운영을 하고 있잖아요.
영철

김영철주민생활지원실장

네, 그렇습니다.

강세용위원

그리고 어떻게 보면 이제 계약이 만료가 돼서 새로 시작을 하는데 10년 동안 다른 데서 위탁하겠다는 표시를 한 적은, 다른 기관이 없었습니까?
영철

김영철주민생활지원실장

지금 질의는 해 오고 있습니다마는 철원요양병원에서 의지를 표명을 했고요. 그다음에 지금 기존에 위탁해 왔던 사회복지협의회도 재위탁 의지는 있는 것으로……

강세용위원

그러면 현재로는 실장님 파악하기로는 딱 한 두 군데가 지금 협약 대상으로 떠오르네요?
영철

김영철주민생활지원실장

네, 두 군데 있고 이전에 했던 종교단체도 아마…… 그곳은 공모를 해서 참여를 할지 안 할지 모르지만 대상은 되고 있다고……

강세용위원

그러면 실장님 판단도 지금 최소한 두 군데는 시작을 할 거라는 말씀을 하셨는데 그러면 시설 운영이 2026년 3월부터 들어가요. 그렇죠?
영철

김영철주민생활지원실장

네.

강세용위원

지금 페이지 5쪽에 있고 6쪽에 보시면, 추진 계획 일정에 보시면요, 공모를 12월 15일까지 하시고 결과 공개를 2026년 1월에 합니다. 그렇죠? 그리고 운영을 3월 달, 2개월 만에 하는데 한 2개월 만에…… 이게 지금 기존의 단체가 만약 계속 위탁을 하시면 다행인데 만약 제삼의 단체가 위탁 선정이 됐습니다. 그렇다고 그러면 그 새로운 기관에 대해 2개월 동안 인수인계가 어렵지 않을까요? 거기에 대한 대안을 혹시 갖고 계시나요? 그러니까 전제조건은 두 가지 경우가 생기잖아요. 기존의 사회복지협의회에서 할 경우가 있고 만약에 또 새로운 단체, 누구인지는 모르지만 지원을 해서 그분들한테 위탁할 경우가 또 생길 것 같거든요, 경우의 수가. 그런데 만약…… 우리가 기간을 보면 한 2개월밖에 텀이 없거든요. 인수인계나 그런 절차적인 방법은 고민하고 계시나요, 지금?
영철

김영철주민생활지원실장

지금 인수인계에 대해서는 정확히 구체적인 내용은 없습니다만 저희가 최소한 12월 중으로 수탁 업체를 결정을 하려고 하고 있습니다. 그래서 저희가 지금 15일까지 공고를 하고 19일까지 접수해서 최대한 빨리 수탁자 결정을 해서 업무 인계해야 되는데 일단 물론 그 이후에 3월 1일부터 시작하지만 2개월이 조금 짧으면 짧은 기간일 수도 있는데 최대한 인수인계가, 만약에 기존에 하던 데가 아니면 인수인계에 이상이 없도록 하겠습니다.

강세용위원

제가 우려되는 게 그거예요. 누가 되든 관계는 없습니다. 그런데 기존에 서비스가 계속 지원되고 있잖아요. 그렇다고 그러면 만약의 경우를 생각해 보셔야 된다는 말씀을 드리고 싶은 게 다른 업체가 만약에 선정되었을 경우에 2개월은 상당히 짧을 수 있다는 생각이 드는 거예요. 그렇다고 그러면 어떻게 보면 매뉴얼을 만드셔서…… 지금 어떻게 보면 고용승계도 필요할 것 같고, 그러니까 이런 부분을 정밀하게 매뉴얼을 만들으셔서 혹시나 만약의 경우에 대비해 주십사 하는 주문을 드리겠습니다.
영철

김영철주민생활지원실장

위원님께서 우려하시는 부분이 해소될 수 있도록 저희가 미리 사전에 준비를 하겠습니다.

강세용위원

네, 그러니까 이게 만약의 경우가 항상 문제거든요. 만약이 생겼을 경우에 대처를 미리 못 했을 경우에는요, 피해는 온전히 주민들한테 돌아갑니다. 그러니까 지금 항상, 확률이 어떨지 모르지만 만약의 수를 대비하셔서 철저히 잘 준비를 해주시기를 부탁드리겠습니다.
영철

김영철주민생활지원실장

네, 알겠습니다.

강세용위원

이상입니다.

장용위원장

이다은 위원님!

이다은위원

지금 보면 근거는 다 제가 봤기는 봤는데 전에 행정사무감사 때도 말씀드렸던 것처럼 사회복지사업법 시행규칙을 잘 보시면 이런 시설을 운영하는 지방자치단체는 선정위원회를 둔다고 되어 있기 때문에 선정위원회는 별도로 아마 조성을 해야지 될 것 같습니다. 그래서 법을 한번 검토를 하셔서…… 물론 관련 법에 맞추어서 선정위원회 위원을 선정하셔서 하는 것은 알고 있으나 그 법 자체에 선정위원회를 두게끔 되어 있기 때문에 다시 한번 검토하셔서 조례 개정이 필요할 것 같다는 생각이 들고요. 그다음에 위탁계약서를 제가 보기는 봤는데 위수탁 협약서가 이거대로 안 될 수도 있다는 것은 알고 있습니다만 그런 위탁기관 관련해서 위탁할 수 없는 특별한 사유가 발생하지 않는 한 5년 단위로 재위탁을 할 수 있다고 이렇게 되어 있는 것은 그냥 어떻게 보면 법에서는 계속 선정을 위탁 공고를 내서 하게 돼 있는데 마치 그냥 되는 것처럼 또 당연히 재위탁이 되는 것으로 되어 있어서 이거는 한번 관련 법 더 검토해서 맞게 하면서 그와 동시에 이게 노인전문요양원 저희 철원군 조례에도 이 내용이 그대로 들어가 있어서 그것도 다시 한번 법의 검토를 해서 맞게끔 정비를 해야지 될 것 같다는 생각이 있고요. 그리고 장기적으로 봤을 때 지금 계속 인원이 줄어들고 있지 않습니까, 입소 대상자들이? 그런데 필요한 시설이라는 것에 대해서는 공감을 합니다만 앞으로 철원군에서도 그렇고 정부 방향이 통합돌봄으로 많이 가고 있지 않습니까? 내가 태어난 곳에서 내가 삶의 마무리까지 하는 그런 운영으로 정부 정책이 가고 있다고 하면 장기적으로 시설 운영 검토해 보시고, 이것도 통합돌봄 하는 시설로의 전환을 한번 해보는 것에 대해서는 혹시 부서에서는 검토해 본 바가 있습니까?
영철

김영철주민생활지원실장

위원님께서 말씀…… 지금 저희가 시범적으로 통합돌봄을 해서 그쪽 분야에 대해서 저희가 업무를 집중적으로 추진을 하고 있지만 노인전문요양원에 대한 시설이 또 필요는 합니다. 그런데 아마 지금 계속 입소자들이 줄어들고 있는 것도 앞으로도 통합돌봄, 이제 가정에서 돌봄을 받을 수 있어서 아마도 요양원을 이용하시는 분들이 급수적으로 는다든가 이런 일은 없지 않을까 이렇게 생각을 합니다. 그래서 요양원의 규모라든가 시설 운영이라든가 이런 것들도 전체적으로 재검토를 한번 해볼 필요는 있다고 보고 있습니다.

이다은위원

예를 들면 입소 실 규모를 조금 줄이고 나머지 자립 그런 공간들을 통합돌봄을 같이 겸해서 할 수 있는 시설이라든지 이런 것들로도 한번 활용하는 방법에 대해서는 장기적으로 검토가 필요할 것 같습니다. 왜냐하면 저희가 이거 필요한 시설이기는 하지만 입소 대상자들도 줄고 있고 정부 정책 방향하고도 어떻게 보면 좀 반대되는 시설이지 않습니까? 우리는 가정이라든지 이런 지역사회에서의 돌봄으로 전환을 하고 있음에도 불구하고 이거는 시설 입소로 해서 시설로 관리하는 거다 보니까 우리가 한번 이거는…… 위탁은 일단은 만료가 되기 때문에 민간위탁을 이번에 하더라도 중장기적으로 봤을 때 이 시설을 어떤 방식으로 운영할 것인가에 대한 검토가 조금 필요할 것 같습니다, 부서 단위에서. 용역을 하든지 아니면 타 시군에 어떻게 하고 있는지도 검토를 해서 이 시설 운영 방향에 대해서는 부서 자체에서 충분하게 한번 검토해 보시고…… 예를 들면 5년으로 했지만 중간에라도 전환이 필요하다고 생각한다 그러면 그런 것도 전환을 할 수 있게끔 염두에 두셔서 민간위탁을 하실 때 그런 것들도 내용이 들어갈 수 있게끔 검토가 필요하다는 생각입니다. 부서에서는 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하고 계신가요?
영철

김영철주민생활지원실장

위원님께서 말씀하신 것에 충분히 공감이 되고요. 그리고 또 저희도 요양시설은, 물론 통합돌봄시스템으로 정책 방향이 바뀌고는 있지만 요양시설은 그래도 필요하다고 생각을 하고 있고요. 그런데 운영상의 규모나 아니면 이거를 어떻게 더 효율적으로 운영할 건지는 지금 당장은 결정할 수는 없지만 위원님께서 말씀하신 것처럼 장기적인 측면에서 효율적으로 운영이 될 수 있도록 저희도 나름대로 검토를 해서 추진을 하고, 협약서 작성을 할 때 그런 부분, 중간에 만약에 변화가 있을 때도 그거 가능할 수 있는 조항들을 담아보도록 이렇게 하겠습니다.

이다은위원

저도 그런 시설이 필요하다는 것에서 매우 공감을 하고 있습니다만 향후 운영 방향에 대해서는 우리가 중장기적으로 계속 적자라든지 대상자가 선정, 민간위탁을 할, 운영할 주체조차 못 구하는 상황이 될 수도 있기 때문에 이거는 필히 꼭 부서에서 검토하셔서 운영 방향을 어떻게 하면 철원군에 있는 그런 대상자들에게 도움이 될 수 있는 방향이 될 수 있을지 꼭 검토 부탁드리겠습니다.
영철

김영철주민생활지원실장

네, 그렇게 하겠습니다.

이다은위원

이상입니다.

장용위원장

더 질의할 위원! 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 실장님! 제가…… 아까 강세용 위원님이 질의하신 것 같은 맥락인데, 우리 위탁이 이게 지금 관내 모 A 업체가 운영하고 있는데 그 업체가 위탁할 것이다 소문이 많이 돌아요. 그런데 불안한 게 지금 일을 하고 계시는 요양보호사들이 불안하다, 승계, 고용이 돼야 되는데…… 그런 문제를 제동할 수 있는 장치가 있어요?
영철

김영철주민생활지원실장

저희가 만약에 수탁자가 선정이 되면 그런 부분은 수탁자하고 저희가 협약서를 체결할 때 그런 부분도 담아서, 그러니까 일단 지금 요양보호사님들이, 지금 일하시는 분들이 피해를 봐서는 안 될 거라고 생각합니다.

장용위원장

그러니까 협약서, 계약서에 특약사항으로 필히 그것 좀 넣어주세요. 지금 소문이 자자해요, 바깥에서. “모 업체가 수탁할 것이다. 그러면 우리가 불안하지 않냐.” 그런 부분들이 많이 돌고 있어요. 그러니까 실장님이 신경 좀 써주세요.
영철

김영철주민생활지원실장

네, 알겠습니다.

장용위원장

더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제12항 철원군노인전문요양원 민간위탁 동의안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 주민생활지원실장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 중식을 위해 13시 30분까지 정회를 하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

11시 59분 정회

13시 28분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ───── 13. 철원군 인구정책 기본조례안 맨위로

13시 28분

다음은 의사일정 제13항 철원군 인구정책 기본조례안을 상정합니다. 인구정책과장님! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
태문

석태문인구정책과장

인구정책과장입니다. 인구정책과 소관 안건에 대해 제안설명드리도록 하겠습니다. 철원군 인구정책 기본조례안입니다. 본 조례의 제안 이유는 저출산·고령화로 인한 인구 감소 위기에 능동적으로 대응하기 위해 전입세대, 신혼부부, 관내 거주 군인 등에 대한 지원 정책과 위원회 운영 등 각종 인구정책사업에 필요한 사항을 규정하고자 함입니다. 주요 내용으로는 조례 제정의 목적과 정의, 군수의 책무에 관한 사항, 다른 조례와의 관계, 인구정책에 관한 사항, 철원군 인구감소대응위원회의 구성과 운영에 관한 사항 등입니다. 참고사항으로 법제심사와 비용추계 사전 협의, 성별영향평가, 입법예고를 완료하였습니다. 그 밖의 사항은 붙임자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 철원군 인구정책 기본조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제13항에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 인구정책과장의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 안건은 저출산·고령화로 인한 인구 감소 위기에 대응하기 위해 전입세대, 신혼부부, 군인 등 주요 대상에게 실질적인 지원 정책을 제공하고 인구정책사업 추진 및 위원회 운영의 근거를 마련하여 인구 유입을 촉진하고자 조례를 제정하는 것으로 본 조례안에서는 전입세대, 신혼부부, 전입 유공 기업, 청소년, 거주 군인 등에 대한 지원과 생활인구 확대, 홍보, 포상 제도를 종합적으로 규정하여 정주인구와 생활인구를 함께 늘리고 인구감소지역으로서 철원의 지속가능한 성장 기반을 강화하는 데 기여할 것으로 기대됩니다. 아울러 안 제9조에 홍보 물품 및 인센티브 제공 규정 시행 시 공직선거법 위반 소지 여부를 관계기관에 면밀히 확인 후 위반사항이 발생하지 않도록 노력하여야 할 것으로 판단합니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김광성 위원님!

김광성위원

이게 아마 사실 철원군에서 인구정책 관련해서, 인구 감소 대응에 관련해서 기본적으로 조례를 만들면서 처음으로 시행하는 기본적인 그런 조례가 아닐까 이렇게 생각이 들어요. 그래서 관련된 건…… 어찌 됐든 이거를 시작하는 것 자체도 좋다라고 저는 생각을 하고 있고 그렇지만 우리가 고려해야 될 것은 좀 더 짚으면서 가면 어떨까 해서 질문을 몇 개 드리고자 하는데요. 제2조의 정의 내용에 보면 사실 어떻게 어떻게 하겠다라는 내용들이 들어가 있기는 하나 이 부분을 잘 보면 청년에 대한 내용이 빠져 있어요. 아예 인구정책과 부서 안에 인구정책팀이 따로 있음에도 불구하고…… 그리고 저는 인구정책과에 청년에 관련된 팀을 만들었다라는 것은 인구의 핵심에 청년이 얼마나 역할을 할 수 있는가, 사실 청년이 이 자리에 있고 그 청년들이 결혼을 하고 아이를 낳지 않는 이상은 순환하는 구조를 만들 수, 인구의 그런 대응에 관련된 순환하는 구조를 만들 수 없기 때문에 그 중요점을 가장 여실히 알고 그래서 팀을 따로 만들었다라고 저는 판단을 함에도 불구하고 정의 부분에 청년에 대한 내용이 빠진 것은 조금 아쉽지 않나. 그런데 넣을 수 있는 것은 다 넣으신 것 같기는 했습니다. 그러니까 청소년 부분도 들어가 있고 신혼부부 관련된 내용도 있고 거주자, 우선 지원할 수 있는 군인이라든지 이런 부분들은 짜임새 있게 잘 넣은 것 같지만 청년에 대해서는 빠진 것…… 그거는 어떻게 생각하시는지 답변 부탁……
태문

석태문인구정책과장

청년 같은 경우에는 청년 정책 기본 조례가 또 따로 있기 때문에요, 거기서 규정된 사항들은 그 조례에 따르기 때문에……

김광성위원

그럼에도 불구하고 그래도 청년에 대한 얘기를 조금 그래도 언급을 하고 인구정책 전체 부분에서 청년을 어떻게 바라보는지 그런 시각도 마련하시는 것도 괜찮을 것 같습니다. 그리고 제6조에 보면 인구정책 지원사업이 있는데요. 페이지는 4페이지고요. 거기에 관련된 내용들이 좀 있는데 여기에는 혹시 주거나 아니면 육아 관련…… 물론 신혼부부 정착 이러면 뭔가 좀 크기 때문에 출산과 육아 이런 내용도 포함될 수 있을 것 같기는 합니다. 그런데 아예 그냥 저는 인구정책에서는 출산과 육아하는 그것도 또한 필수 지원 목록이라고 생각을 하기 때문에 그 부분도 여기다 녹여 넣으면 오히려 이 조례에 관련된 것, 철원군의 인구정책에 대한 어떤 구체적인 사항이 더 명확하게 드러나지 않을까 해서 생각하는데 그거는 어떻게……
태문

석태문인구정책과장

아까 청년 정책 말씀드렸던 거랑 동일한 사항인데요. 그러니까 말씀하신 대로 출산과 청년 관련된 정책들은 별도로 더 중요하다고 특히 생각을 했기 때문에 별도의 조례들로 다 마련이 돼 있습니다. 그래서 굳이 중복돼서 들어갈 필요성은 없다고 판단이 돼서 여기에서는 제외를 시켰고요. 필요한 사항들은 그 조례에 다 담겨져 있습니다.

김광성위원

아니면 만약에 그렇다고 한다면 여기 문구 안에 청년 기본 조례면 철원군 청년 기본 조례를 청년은 이렇게 따른다라든지 그 부분을 대응한다라는 내용이 들어가 있으면 완성도가 좀 더 올라갈 것 같기는 합니다. 그런 부분이 있고. 지나가면서 본 게 있는데 이거에 대한 어떤 구체적인…… 저도 이거 사실 그렇게 좋아하지는 않는데 성과지표라든지 그런 내용은 혹시 포함 안 시킨 이유가 있을까요? 물론 그렇게 되면 너무 명확하기 때문에 그 지표대로 또 따라가야 되는 부분이 있기는 있습니다. 그런데 그런 부분을 조금 뺀 이유는…… 왜냐하면 또 뒤에 보면 그거 관련해서 공무원들 보상이라든지 그런 내용도 지금 여기 들어가 있잖아요. 그러면 그 기준이 있어야만 지원을 할 수가 있을 텐데 그 내용을 뺀 것은 어떤 이유인지?
태문

석태문인구정책과장

그런 건 조례에 담기보다는 필요하다 그러면 규정이나 규칙 아니면 내부 지침으로도 가능할 것 같습니다.

김광성위원

아직 규정이나 규칙은 정해져 있는 것은 없죠?
태문

석태문인구정책과장

규칙 같은 경우에는 돼 있는데요. 그렇게 구체적으로 성과지표나 말씀하신 공무원들에 대한 포상 기준이나 이런 것들은 규칙에도 담겨져 있지는 않습니다.

김광성위원

그 얘기를 한번, 마지막으로 마무리하면서 질문을 드리고 싶은 게 있는데요. 물론 일장일단이 있습니다. 성과지표를 정하게 되면 그 목표를 따라야 되고 명확하게 지향하는 바대로 우리가 정책을 방향을 정해서 갈 수 있고 그러면 좋으면 성과가 따라붙어서 좋을 수도 있지만 너무 무리하게 또 거기에다가만 초점을 맞추게 되면 사실 이게 숫자 싸움이, 그런 것에 너무 집착할 수가 있어요. 이거는 사실 간담회와 다른 부분에서 많이 언급을 하기는 했었습니다, 제가. 그렇기 때문에 오히려 저는 정주…… 여기 내용에 보면 정주여건도 사실 빠져 있어요. 그리고 저는 인구정책과 같은 경우에는 그 내용에 구성돼 있는 팀이 굉장히 잘 짜여져 있다라고 저는 개인적으로 감히 판단을 하고 있습니다. 그러니까 인구정책에 관련된 내용을 총괄하는 팀이 따로 있고 출산정책과, 청년 그다음에 주거에 관련된 정주여건 이런 내용들은 아마 인구를 우리가 바라보는 차원에서 되게 그래도 핵심적인 부분들을 잘 짚고서 그거를 중심으로 인구정책을 펴겠다라고 제가 이해를 했거든요. 그렇다면 정주여건을 넣으면서 만약에 그렇게 한다면 어떤 성과지표적인 것을 빼고…… 어쩔 수 없을 것 같거든요, 제 생각에. 그러니까 인구가 감소되는 큰 틀은 방법이 없습니다. 외부에서 인구를 갖고 오지 않는 이상은 이제는 방법이 없는 상황이 됐기 때문에 거기에 집착하는 것보다는 어떻게 더 철원군민들이, 철원군에서 사는 철원군민들이 얼마큼 행복하게 사는가 그런 지표들, 그게 더 오히려 명확하지 않을 수도 있겠으나 그런 행복도나 이런 것에 더 초점을 맞추어서 지표를 작성할 수 있는 그런 규칙이나 안에 포함을 시켰으면 좋을 것 같고요. 그런 기준으로 또 판단을 하시거나 결정하는 것도 어떤가 싶은데 그거는 어떻게 생각하세요?
태문

석태문인구정책과장

한번 검토는 해보겠습니다.

김광성위원

그렇게 해야 스트레스도 좀 덜 받으실 것 같아요. 이게 하나하나 줄어 나갈 때마다 해당 부서에서는 더 휘말릴 것 같거든요. 그런데 저는 오히려 그런 것에 무게를 두지 마시고 계속 언급해 드렸듯이 되도록이면 삶의 질이 좀 더 나아지는 것, 어떻게 보면 소소할 수도 있지만 작은 것에서 행복을 얻는 소확행 쪽에서도 굉장히 만족도를 높일 수 있으니까 그런 정책에서 많이 돌아보시기를 바랍니다. 그리고 앞에서 언급해 드렸듯이 혹시 제가 추가해야 되지 않은가, 청년이나 이런 내용들이…… 내용에 담아줄 수 있다면 그래도 어느 정도 언급될 수 있도록 보완 부탁드리겠습니다.
태문

석태문인구정책과장

네, 알겠습니다.

김광성위원

답변 감사합니다. 이상입니다.

장용위원장

이다은 위원님!

이다은위원

과장님! 이거 조례를 검토하다 보니까 이거 한 번 더 검토를 해봐야 될 부분인 것 같아서 한번 말씀을 드립니다. 6조에 보니까 인구정책 지원사업에 대해서 각 지원사항이 있지 않습니까? 전입세대부터 시작해서 거주 군인에 대해서까지 주는데 거기서 보면 예산의 범위에서 현금 또는 물품을 지원한다고 하는데 혹시 이 대상자들에 대해서 지역화폐로 지원하는 게 있습니까?
태문

석태문인구정책과장

대부분 다 지역화폐로 지원을 하고 있습니다.

이다은위원

그러면 지역화폐 같은 경우는 제가 생각할 때는 유가증권이나 이런 것에 해당할 것 같아서 물품에도 해당이 안 되는 것 같고 현금에도 해당이 안 되는 것 같아서 지역화폐로 주는 것에 대해서 한번 이거를…… 규정이 현금 또는 물품으로만 되어 있어서 이 부분에 대해서는 한 번 검토가 필요하지 않을까 생각해서 질의를 드리는 거거든요. 지금 저도 보다 보니까…… 이게 현금만 주는 줄 알았는데 지역화폐로 주는 사업도 있다는 말씀이신 거잖아요. 그렇죠?
태문

석태문인구정책과장

네, 실질적인 현금으로 주는 건 많지 않고 대부분 지역화폐로 주고 있습니다.

이다은위원

그런데 물품도 아닌 것 같고, 지역화폐가.
태문

석태문인구정책과장

저희는 현금을 지역화폐하고 동일하게 본 건데……

이다은위원

그런데 현금도 아닌 것 같아서 이거 한번 검토가 필요한 사항인 것 같아서 이거 한번 말씀을 드리고. 9조에 보니까 포상하고 이러는 것에 대해서는 되게 좋더라고요. 그래도 우대 같은 것들을 함으로 인해서 공무원들이 적극적으로 인구 증가를 위해서 뭔가 정책들도 발굴해 낼 수 있고 노력하는 것에 대해서 정당한 대가를 주기 때문에 매우 좋은 안이라고 생각이 들면서도 상황에 대해서 포상이나 인센티브 평가에 관련돼서는 군수가 정하게 돼 있는데 이런 게 자칫하면 또 조금 주관적인 영역이 될 수 있을 것 같아서, 아직은 시행 전이기 때문에 시행하면서 이런 것들은 차차 보완을 해보면 어떨까 생각하는데 이 부분에 대해서는 과장님은 어떻게 생각하고 계십니까? 군수가 정하게 되어 있지 않습니까, 이런 인센티브라든지 평가라든지 다? 그러면 이건 제가 생각할 때는 주관적인 영역이 될 수도 있을 것 같은데 향후에 운영하면서 오히려 기준이나 이런 것은 시행규칙이라든지 객관적인 기준 마련을 할 필요가 있지 않을까 생각이 돼서 말씀을 드리는 건데요.
태문

석태문인구정책과장

주로 인구정책에 관련된 평가나 포상 같은 경우에는 결론적으로 말씀드리면 숫자 갖고서 평가를 할 수밖에 없는 상황이거든요.

이다은위원

네, 그렇죠.
태문

석태문인구정책과장

몇 명이나 전입을 했느냐 아니면 전입 유도를 했느냐 이런 실적 갖다 평가를 하기 때문에 말씀하신 주관적인 평가다 이런 것은 좀 안 맞는 것 같고요.

이다은위원

그런데 또 한편으로는 그런 인구정책 같은 게 숫자로도 볼 수 있지만 정책 자체가 또 되게 유효하거나 우리 지역에 긍정적인 평가를 주는 것도 있지 않습니까? 그렇게 딱 숫자로만 평가할 수 없는 것들도 있을 것 같은데 그런 것도 감안해 보셔서 향후에 운영하면서 최대한 공정성을 갖고 누구나 납득할 수 있는 기준이 마련될 수 있도록 이 조례를 계기로 운영해 보시면서 차차 그 부분에 대해서 보완을 같이 하면 좋지 않을까 말씀을 드리는 거니까 이건 한번 운영해 보시면서…… 예를 들면 이것 때문에 좀 마음에 걸려서 말씀을 드리는 거예요. 인사상의 우대 이런 조문들이 있는데 이게 어떻게 보면 공정성을 갖지 않으면 문제가 될 수 있는 여지가 있기 때문에 말씀을 드리는 거니까 한번 이 조례를 계기로 운영해 보시면서 최대한 공정하고 객관적인 지표를 마련할 수 있도록 부서에서 검토 부탁드리겠습니다.
태문

석태문인구정책과장

네, 그렇게 하겠습니다.

이다은위원

이상입니다.

장용위원장

더 이상 질의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제13항 철원군 인구정책 기본조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까?

이다은위원

위원장님! 이 조문에 대해서 수정을 해야 될 필요가 있지 않을까 싶어서 말씀을 드리는데, 한 5분 정도만 정회를 요청해도 괜찮습니까?

장용위원장

네. 원활한 진행을 위하여, 위원님 간의 조율이 필요해서 정회를 선포합니다.

13시 45분 정회

13시 59분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 이다은 위원님! 본 안건에 대한 수정 동의에 대해 말씀해 주시기 바랍니다.

이다은위원

철원군 인구정책 기본조례안의 일부를 다음과 같이 수정한다. 제6조 제1항 각호 외의 본문 중 ‘현금 또는 물품’을 ‘현금·물품 또는 철원사랑상품권’으로 한다는 내용으로 수정 의결해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장용위원장

방금 이다은 위원님으로부터 수정 동의안이 있었습니다. 위원님들 중 본 조례안에 대한 수정 동의안에 찬성하시는 위원님! 계십니까? (『네』하는 위원 있음) 찬성하시는 위원님이 계시므로 수정 동의안이 성립되었음을 선포합니다. 그러면 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 의결하겠습니다. 의사일정 제13항 철원군 인구정책 기본조례안을 수정 동의안 부분은 수정안대로, 그 외 부분은 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 인구정책과장님! 수고하셨습니다. ───── 14. 재단법인 철원장학회 설립 및 운영지원 조례 일부개정조례안 맨위로

14시 01분

다음은 의사일정 제14항 재단법인 철원장학회 설립 및 운영지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 인재육성과장님! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
민호

신민호인재육성과장

인재육성과장 신민호입니다. 재단법인 철원장학회 설립 및 운영지원 조례 일부개정조례안에 대하여 보고드리겠습니다. 1페이지입니다. 먼저 제안 이유입니다. 실질적으로 장학금 지원 대상 및 요건을 충족하여도 지급 대상에서 제외되는 민원을 해소하고 해외 대학 재학생의 지원과 장학금 기부자에 대한 예우 사항을 마련하고자 합니다. 주요 내용으로 안 제5조에 장학회 활성화를 위한 홍보사업 등 홍보물품 제작을 신설하고, 안 제8조에는 장학금 지급 대상 확대 및 규정의 명확화, 안 제9조에는 지급 제외 대상에서 해외 대학을 삭제, 안 제17조에는 기탁자 예우에 관한 사항을 신설하였습니다. 참고사항으로 각종 심사와 심의에 특이사항은 없으며, 2025년 10월 15일부터 11월 4일까지 입법예고와 이후 변경안에 대해 11월 12일부터 22일까지 재입법예고를 하였습니다. 기간 중 특별한 의견이 없음을 보고드립니다. 자세한 것은 첨부된 조례 개정안을 참고해 주시기 바라며, 이상 설명을 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제14항에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 인재육성과장의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 안건은 철원장학회의 내부 사업 범위를 조례 차원에서 구체화하는 것으로 공익법인법과 지방출자출연법의 목적 및 체계와 저촉되는 사항은 없는 것으로 판단합니다. 개정 조례안 중 안 제8조 제3항 이사회 심의·조정 신설과 관련하여 선발 과정상 심의가 필요한 특별한 경우에 이사회 결정을 따르도록 한 조항은 특별한 경우의 범위가 불명확하므로 정관 운영 규정에서 심의 대상 사례를 구체화하여 운영의 공정성·투명성·명확성을 확보하여야 할 것으로 판단합니다. 다음으로 장학금 지급 대상에 해외 대학을 포함한 사항을 살펴보면 국민권익위원회에 장학재단 운영 관련 부패영향평가 자료에서 장학재단의 장학생 선발의 공정성·투명성은 문제삼았으나 해외 대학 재학생에 대한 장학금 지급 자체를 금지하거나 위법으로 보지 않고 있는 점 등을 보았을 때 해외 대학, 해외 대학원 재학생을 장학금 지급 대상으로 포함시키는 것은 글로벌 인재 육성이라는 재단 설립에 부합하는 방향이라고 판단합니다. 아울러 해외 대학 재학생 지원 확대 등으로 연평균 약 4,000만 원의 추가 비용 발생이 예상되며 장학회 기금 적립 규모, 철원군 출연금 투입, 장학금 집행액 등을 종합적으로 검토하여 향후 추가적인 지원 확대 수요를 고려한 재원 조달 계획을 면밀히 마련할 필요성이 있을 것으로 판단합니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이다은 위원님!

이다은위원

과장님! 제가 조례를 보니까 9조의 제외 대상에서 해외 대학하고 대학원을 삭제함으로 인해서 해외 대학이나 대학원 가는 사람들에게도 장학금을 지급하는 거지 않습니까?
민호

신민호인재육성과장

네, 그렇습니다.

이다은위원

그런데 대학까지는 우리가 다 주기 때문에, 장학금을 주기 때문에 그런 형평성 문제에 있어서는 논란의 여지가 없을 것 같은데 해외 대학원의 경우에도 지원을 할 수 있는 거가 돼서 또 국내 대학원을 진학한 학생들의 경우에는 장학금을 철원군에서 현재 지급하고 있습니까?
민호

신민호인재육성과장

아니요, 대학원은 지급 제외 대상이고요.

이다은위원

아예 다 제외?
민호

신민호인재육성과장

네.

이다은위원

그러면 해외 대학원도 마찬가지인가요?
민호

신민호인재육성과장

마찬가지입니다.

이다은위원

그러면 그게 여기에는 삭제가 되지, 이렇게 다 삭제를…… 남겨 놓지 않아도 되는 겁니까, 해외 대학원을 예외로?
민호

신민호인재육성과장

제9조 1항에 보면 학교의 정의가 있는데요. 거기에 대학교만 있고 대학원은 규정이 없거든요. 그래서 해외 대학원도 지급 대상에서 아니라고……

이다은위원

해외도 상관없이 다 대상이 아닙니까?
민호

신민호인재육성과장

네, 그렇습니다.

이다은위원

그래서 이것 때문에 한번 여쭤보고 싶어서 질의를 드렸고요. 그리고 아까 전문위원님께서도 검토보고에 된 것 같이 저희 이번에 신설 조항에 기탁자 예우 관련해서 기탁자에 대해서 기념품을 지급하지 않습니까? 그런데 어차피 출연재단에서 주는 거기는 하지만 출연재단의 이사장이 저희는 군수로 되어 있는 것을 감안해 본다고 하면 이 부분은 선거법 검토가 충분히 돼야 될 부분이 있을 것 같아서 향후에 차후에 이 조례를 통해서 저희가 기탁자에게 어떠한 예우를 할 때는 선거법 검토를 한번 해보고 사업을 추진했으면 좋겠습니다.
민호

신민호인재육성과장

선거법 검토는 이미 마친 걸로 알고 있는데 자세히 한 번 더 짚어보겠습니다.

이다은위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.

장용위원장

질의하실 위원님! 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제14항 재단법인 철원장학회 설립 및 운영지원 조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 인재육성과장님! 수고하셨습니다. ───── 15. 철원군결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 16. 2026년도 정기분 공유재산 관리계획안 맨위로

14시 07분

다음은 의사일정 제15항 철원군결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제16항 2026년도 정기분 공유재산 관리계획안을 일괄 상정합니다. 회계지적과장님! 나오셔서 일괄 설명해 주시기 바랍니다.
명희

전명희회계지적과장

안녕하십니까? 회계지적과장 전명희입니다. 철원군결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 1쪽의 제안 이유입니다. 철원군결산위원 자격 요건을 조례에 명시, 업무의 전문성을 제고하고 2014년 이후 10여 년 이상 동결된 결산검사위원 일비 금액을 상향 조정, 현실화하고자 합니다. 주요 내용입니다. 안 제3조에서 결산검사위원의 자격 다섯 가지 항목을 신설하고자 하며, 별표에서 일비 10만 원을 15만 원으로 인상하며, 기타 자구 등을 법제업무 처리규칙에 의거 수정 제안하는 사항이 되겠습니다. 기타 법제심사, 규제심사, 성별영향평가, 지방 보조금 심의 등에 이상이 없으며, 입법예고는 10월 15일부터 20일간 예고 결과 의견이 없었습니다. 비용 추계는 연 1억 원 이하로서 추계서는 미첨부되었습니다. 이상으로 철원군결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 마치겠습니다. 계속해서 2026년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대하여 설명드리겠습니다. 1쪽의 제안 이유입니다. 공유재산 및 물품 관리법 제10조의2항, 같은 법 시행령 제7조, 철원군 공유재산 관리 조례 제12조에 따라 철원군 공유재산의 효율적인 취득과 처분·관리를 위하여 2026년도 정기분 공유재산 관리계획을 수립하고 철원군의회의 의결을 얻고자 합니다. 주요 내용을 보고드리겠습니다. 2026년 정기분 공유재산 관리계획 수립 대상 사업은 첫 번째로 겸제 정선과 떠나는 삼부연 여행길 조성사업, 두 번째 한탄강 유네스코 세계지질공원 거점 공간 조성사업, 세 번째 한국형 은퇴자마을 조성사업, 네 번째 학교복합시설 건립사업 변경 계획안, 다섯 번째 두루미 서식지 보전사업, 여섯 번째 철원군 생활회수센터 확충 및 현대화 사업으로 총 6건이 되겠습니다. 정기분 공유재산의 취득 총액은 6건의 사업에 451억 4,825만 4,000원이 되겠으며, 토지 매입이 5건에 43억 1,261만 원이며, 건물 매입이 1건에 8억 3,564만 4,000원이 되겠습니다. 건물 신축은 1건에 400억 원이 되겠습니다. 사업별로 설명드리겠습니다. 2쪽이 되겠습니다. 관광정책실 소관 겸제 정선과 떠나는 삼부연 여행길 조성사업입니다. 본 사업은 삼부연 여행길 조성사업의 일환으로 오룡굴 옆 주차장의 규모가 8대로 협소, 50대 규모 이상의 주차장 및 편의시설 설치 등을 추진하고자 하는 사업으로 사업장 위치는 갈말읍 신철원리 440번지 일원으로 사업 완료 예정 기간은 2026년이며 총사업비는 11억 5,100만 원이 되겠습니다. 공유재산의 취득 규모는 토지 매입 2필지에 7,888㎡가 되겠습니다. 다음은 한탄강 송대소 인근 유네스코 지질공원 거점 공간 조성사업입니다. 본 사업은 유네스코 세계지질공원인 한탄강 송대소 주변에 숙박시설을 매입, 리모델링을 통한 관광객 유입 및 거점 공간으로서의 기능과 관광마을 지정 추진을 목표로 추진하는 사업으로 사업장 위치는 동송읍 장흥리 105번지 일원으로 사업 기간은 26~27년, 2년간이 되겠습니다. 총사업비는 62억 8,800만 원이며 공유재산의 취득 규모는 토지 11필지에 1만 718㎡, 건물 매입이 6동에 연면적 167만 1,679.39㎡가 되겠습니다. 다음은 인구정책과 소관 한국형 은퇴자마을 조성사업입니다. 본 사업은 미활용 군용지의 귀농·귀촌, 제대군인 등의 은퇴자 등의 다양한 세대의 철원 정착을 통해 지역 소멸의 위기를 극복하고자 택지를 조성하는 사업으로 사업장 위치는 서면 와수리 구변동 대대 유휴지가 되겠습니다. 사업 기간은 2025년부터 2029년 총 5년간이며 총사업비는 177억 5,400만 원이 되겠습니다. 공유재산의 취득 규모는 토지 매입 53필지에 18만 1,033㎡가 되겠습니다. 3쪽입니다. 다음은 인재육성과 소관 학교복합시설 건립사업 변경 계획안입니다. 본 사업은 교육청 소유 부지에 지자체가 협력 추진하는 학교복합시설 사업으로 2024년 공모 선정되어 추진하는 사업으로 지난 2024년 제301회 임시회 시 공유재산 관리계획 승인을 득하였으며, 이후 사업 내역이 청소년 시설에서 공연장 및 생활문화센터 시설을 추가 건립하는 시설로 변경하며 사업비 또한 195억 원에서 400억 원으로 변경하는 사항이 되겠습니다. 사업 기간은 2025년부터 2030년까지 완료 예정이며 사업 규모는 지하 1층, 지상 3층으로 청소년 시설, 공연장 600석, 생활문화센터 조성이 되겠습니다. 공유재산의 취득은 연면적 6,196㎡, 건물 취득 1동이 되겠습니다. 다음은 청정과 소관 두루미 서식지 보전사업입니다. 본 사업은 멸종위기 두루미의 안정적인 서식지 확보를 통해 생물 다양성 보전을 위한 사업으로써 사업장 위치는 동송읍 하갈리 186-1번지 일원으로 사업 기간은 2026년도이며 사업비는 10억 원이 되겠습니다. 공유재산의 취득 규모는 토지 4필지에 2만 1,968㎡가 되겠습니다. 다음은 환경자원사업소 소관 철원군 생활자원회수센터 확충 현대화 사업이 되겠습니다. 본 사업은 2005년부터 운영 중인 재활용선별시설의 노후로 생활자원회수센터 설치를 위한 것으로 사업장 위치는 철원읍 율이리 492-1번지 일원으로 사업 기간은 2026년부터 27년까지 2년간이 되겠습니다. 사업비는 3억 6,000만 원이 되겠으며, 공유재산의 취득 규모는 토지 4필지에 8,514㎡가 되겠습니다. 기타 공유재산 관리계획 총괄표와 재산 목록, 사업별 세부사항에 관한 사항은 제출해 드린 관련 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 2026년 정기분 공유재산 관리계획안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제15항부터 제16항에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 회계지적과장의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 먼저 의사일정 제15항 철원군결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 본 안건은 철원군결산검사위원의 자격 요건을 상세하게 규정하고 검사위원 실비 보상 금액을 현실화하기 위해 개정하는 것으로 안 제3조 제3항에 결산검사위원의 자격 요건은 지방자치법 시행령 제83조에서 조례로 위임한 범위 내에 있으며 전문성 확보라는 취지에 부합한다고 할 것입니다. 개정 조례안의 별표 일비를 상향하는 부분은 결산검사 업무의 난이도, 검사 기간, 현행 물가 수준 및 타 지자체 사례 등을 고려하면 합리적인 범위로 판단합니다. 따라서 본 개정 조례안은 결산검사위원의 전문성과 실효성을 높이기 위해 정비하는 개정안으로 문제점은 없는 것으로 판단합니다. 다음으로 의사일정 제16항 2026년도 정기분 공유재산 관리계획안입니다. 본 안건으로 제출된 정기분 공유재산 관리계획안의 세부사업은 총 6건으로 각 세부사업별로 요지만 간략히 보고드리겠습니다. 먼저 겸제 정선과 떠나는 삼부연 여행길 조성사업입니다. 본 사업의 위치는 철원군청과 삼부연 폭포 사이의 관광 동선 사이에 있어 기존 관광자원과 연계한 다목적 공간 조성 입지로 양호한 위치로 판단합니다. 다만 현 단계에서는 구체적인 시설 배치 계획이 제시되어 있지 않으므로 향후 계획 확정 시 의회에 보고가 이루어질 수 있도록 하여 시설 규모, 운영 방식 등에 대해 충분한 협의가 이루어져야 할 것으로 보입니다. 다음으로 한탄강 송대소 유네스코 세계지질공원 거점 공간 조성사업입니다. 유네스코 세계지질공원 거점 공간으로서 전시, 교육, 해설, 국내외 허브 기능, 지질 환경, 생태 프로그램 운영 공간 등을 포함하도록 계획된 점은 공공성이 인정될 수 있는 부분입니다. 아울러 관광객 대상 상업적 숙박 기능과 교육·공익 프로그램 참가자를 위한 숙박 기능을 어떻게 구분·조정할 것인지에 대한 기준 정립이 향후 과제로 판단됩니다. 또한 비용편익분석과 내부수익률 등 지표가 비교적 양호한 수치로 제시되어 있으나 이는 객실 가동률, 객실 단가, 방문객 증가율 등에 대한 전제에 근거하고 있습니다. 이러한 점을 감안할 때 비수기, 평일 가동률, 기상 여건, 경기 변동, 할인 적용 등을 고려한 재정 리스크 점검 및 대책 마련이 필요하다 하겠습니다. 아울러 토지, 건물 외에 지장물 매입비 13억 7,800만 원 조경수, 현무암 돌담, 항아리 등의 항목이 있어 지장물 평가 기준과 필요성에 대한 면밀한 검토가 필요해 보입니다. 법령상 철원군이 숙박시설을 매입하여 숙박시설과 함께 지질공원 거점, 교육·전시·관광 연계 등 공공 목적으로 활용하는 것 자체는 허용 가능한 범위로 보입니다. 지방재정법상 건전재정 원칙, 공유재산의 효율적 관리 원칙, 민간시장과의 형평성, 경쟁 중립성 등을 종합적으로 고려할 때 군이 직접 펜션 운영을 하는 방식의 적정성은 별도의 정책적·재정적 판단이 필요한 사안이라고 판단합니다. 이 건을 종합해 보면 거점 공간 확보의 공공성과 정책 필요성은 인정되며 운영 방식, 주변 숙박 시장과의 관계, 운영 수지 및 지장물 매입비 등은 안건 심사 과정에서 심도 있는 논의가 필요한 부분으로 판단합니다. 다음으로 한국형 은퇴자마을 조성사업입니다. 접경지역 농촌지역의 인구 감소, 고령화에 대응하기 위한 정주 인구 유치 전략이라는 점에서 정책적 필요성은 큰 사업이며, 미활용 군부대 유휴지를 활용한다는 점에서 국방부 유휴지 활용 정책과도 방향성은 일치합니다. 다만 총사업비 177억 원 규모의 대규모 장기투자사업으로 토지 취득 이후 택지 분양, 임대 등을 통해 수익 창출 가능성이 있는 반면, 수요 부족으로 인한 미분양 위험, 기반시설의 장기 유지관리 비용 부담 등이 동시에 존재한다 하겠습니다. 은퇴자, 귀농·귀촌인, 제대군인 등에 대한 수요조사와 시장분석, 분양·임대가격 및 조건 설계 그리고 관계 법령 등에 따른 인허가 리스크를 종합적으로 검토하여 추진할 필요성이 있습니다. 다음으로 학교복합시설 건립사업 변경 건입니다. 학교 청소년, 문화, 공연 기능을 통합한 학교복합시설은 교육·문화, 청소년 복지를 동시에 증진시키는 시설로서 정책적 효과는 큰 사업이라고 판단합니다. 아울러 본 사업은 2025년도 정기 2차 교육부-행정안전부 공동 투자심사 결과 학교복합시설의 이용자 수요분석에 따른 사업 규모 재검토 의견이 제시되었으므로 본 안건 심사 시 이에 대한 집행기관의 보완·대응 계획을 함께 확인할 필요가 있을 것으로 검토하였습니다. 아울러 당초 계획 대비 연면적과 총사업비 규모가 크게 확대되었으며, 사업 부지 일대가 주거밀집지역으로 현재도 주차난이 상당한 수준이라는 점을 고려할 때 공연·행사 시간대에 주차, 교통 혼잡, 주민 생활환경 영향 등에 대한 대책이 추가로 요구되고 있습니다. 또한 총사업비 400억 원 중 지방소멸대응기금 및 군비 183억 원이 포함되어 있어 준공 이후 운영비까지 포함한 중장기 재정 부담을 충분히 검토할 필요가 있으며, 운영 주체, 운영비 분담 기준, 시설 개방 원칙, 주차·교통 대책 등에 대해서는 향후 보다 구체적인 계획을 의회에 제시할 필요가 있다고 판단합니다. 다음으로 두루미 서식지 보전사업입니다. 본 사업은 두루미 서식지의 연속성 확보 및 먹이, 휴식 공간 기능 강화를 위한 토지 매입으로 생태환경 보전 차원의 공익적 필요성은 인정됩니다. 아울러 향후 순수 보전 중심인지 친환경 생태관광과 병행할 것인지 관리 이용 방향을 명확히 하고 출입 통제, 탐방, 관찰 방식, 주민과 농업인 간의 이해관계 조정 등 구체적인 관리계획을 수립할 필요성이 있습니다. 다음으로 생활자원회수센터 확충 및 현대화 사업입니다. 본 사업의 대상 부지는 기존 환경자원사업소 인근으로 기존 재활용선별시설과의 연계, 수거차량 동선, 기반시설 활용 측면에서 입지 효율성은 있는 것으로 보입니다. 노후 재활용선별시설의 확충 및 현대화를 통해 재활용 폐기물 자원 회수 기능을 강화하고 안정적인 처리 기반을 확보한다는 점에서 환경 자원순환 정책 측면의 필요성도 인정됩니다. 아울러 부지 규모의 적정성, 향후 시설 설치 및 운영에 소요될 총비용 및 군비 부담, 인근 주민 생활환경에 미치는 영향과 이에 대한 저감 대책 등은 향후 설계, 인허가 단계에서 보다 구체적인 계획 수립이 필요하다고 판단합니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 먼저 의사일정 제15항 철원군결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제15항 철원군결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 다음으로 의사일정 제16항 2026년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 본 안건은 세부사업별로 질의하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 먼저 겸제 정선과 떠나는 삼부연 여행길 조성사업에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님! 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로, 다음으로 한탄강 송대소 유네스코 세계지질공원 거점 공간 조성사업에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 이다은 위원님!

이다은위원

실장님! 제가 이런 자료들은 잘 봤습니다. 용역 분석하신 것도 보고 했는데 자료 내신 것을 보면 사업 목적 및 필요성에 대해서 먼저 내외국인 관광객 유치 한계의 해결을 위한 숙박시설 조성과 주차 공간 마련이라고 하셨는데 당시에 저희 의원 간담회 보고할 때에는 외국인 관광객 대상으로 숙박시설을 운영한다고 들었었던 것 같은데…… 관광실장님께 질의하겠습니다.

장용위원장

네. 담당 과장님! 답변 바랍니다.

이다은위원

공유재산 관리계획의 사업 목적 및 필요성을 지금 보면요, 내외국인 관광객 유치 한계 해결을 위해서 하겠다고 되어 있는데 당시에 간담회 보고 때는 외국인 관광객 대상으로 하겠다고 되어 있었는데 이게 내외국인 관광객 유치로 바뀌게 된 이유는 뭡니까?
익수

김익수관광정책실장

주로 타기팅을 당초에 저희가 올해 여기저기 페스티벌 인 철원을 하면서 외국인 관광객들이 상당수 참석을 하셨는데 숙박이 없어서 부득이하게 포천 권역에 가서 숙박을 하셔서 참석을 많이 하셨어요. 그래서 저희가 인바운드로 해서 외국인 관광객을 모집을 하더라도 특별한 숙박시설이 없기 때문에 주요 타깃은 외국인 관광객으로 하고 혹시…… 원래 모닝캄빌리지라는 데가 내국인을 모집을 해서 운영을 했던 시설이기 때문에 너무 이렇게 외국인만 국한되지 않고, 주로 외국인을 가지고 하지만 필요할 때는 또 내국인도 잘 수 있게끔 이렇게 타깃을 정했습니다.

이다은위원

그런데 내국인을 하게 된다 그러면 그 일대가 다 펜션이 형성이 돼 있는 걸로 알고 있는데 그렇게 된다 그러면 어쩔 수 없이 관과 민간업체가 또 경쟁을 하게 되는 구도가 될 거라는 염려가 있거든요. 이 부분에 대해서는 부서에서는 어떻게 판단하고 계십니까?
익수

김익수관광정책실장

저희가 일단 중요한 부분이 있는데요. 지금 한탄강 주상절리길이라든가 은하수교, 역사문화관, 모노레일 이런 사업을 하면서 근생시설이 3년 동안 늘어난 게 한 236개가 돼요. 그래서 예전에는 852개였다가 최근에는 1,088개소, 236개가 늘어나서 한 30% 정도, 28% 정도 넘게 상회가 됐는데 요즘 경제가 안 좋다 보니까…… 이 정도 원래 상승이 되면 덩달아 숙박시설도 민자가 들어와 줘야 되는데 경제가 민감하다 보니까, 좀 안 좋다 보니까 상대적으로 예산이 많이 수반되는 숙박시설업이 상대적으로 많이 확충이 안 됐습니다. 그래서 우리 근생시설 확충한 만큼은 원래는 민자가 같이 넘어와 줘서 민자도 같이 투자가 됐어야 되는데 아무래도 많은 비용이 들어가다 보니까 투자가 안 된 건 맞고요. 그래서 저희가 지금 근생시설을 본다고 그러면 기존에 모닝캄빌리지 되는 데가 새롭게 만들어진 게 아니라 지금 기존에 있던 시설에서 사랑을 받고 활용을 하다가 최근 1년 동안 가족 사항 때문에 영업을 못 한 걸로 알고 있습니다. 그러다 보니까 거기가 원래 사람이 와서 숙박을 해야 될 장소에 올해는 부득이하게 개인적으로 이유가 있어서 영업을 못 한 것뿐이지 지금 현재 이거 새롭게 짓는, 철원군에서 새롭게 지어서 민간하고 경쟁되는 게 아니라 기존에 있는 시설을 저희가 활용을 하는 거고. 간담회 때 말씀드렸지만 주요 타깃은 외국인 인바운드 관광객을 우선으로 하지만 그렇다고 꼭 외국인만 정해 두고 하다 보면 또 국내가 요인이 생겨서 우리가 회의 장소라든가 회의를 하거나 할 때는 부득이하게 많은 기관에서 오는데 또 거점 리셉션 장소가 없다 보니까 그때는 거기서 또 숙박이 필요하기 때문에 주요…… 제가 드릴 말씀은 주요 타깃은 외국인이지만 국내 관광객도 머무를 수 있는 곳이다 이렇게 말씀드리고 싶습니다.

이다은위원

그러면 말씀을 하신 것을 저도 또 반대로 말씀을 드리자면 그게 이미 저희가 지금 숙박이 문제가 되고 있는 것은 맞습니다만 새로운 시설을 짓는 게 아니고 이미 숙박시설로 존재했던 걸 저희가 매입해서 운영하는 것에 불과하지 않습니까? 그러면 우리가 지금 고질적으로 갖고 있는 숙박 문제가 기존에 있는 시설을 산다고 해서 해결이 되지는 않는다고 봐야 되는 거죠. 그렇다고 하면 60억이라는 돈을 들여서 기존에 이미 존재하고 있는 숙박시설을 관에서 사서 운영하는 것이 이게 과연 바람직한 것인가. 그리고 우리가 이미 숙박시설은 관광으로 인한 건 아니겠지만 병영체험수련관부터 시작해서 두루미센터에 있는 시설도 그렇고 자등리에 있는 방문자센터도 그렇고 이미 많이 운영을 했음에도 불구하고 제대로 잘되고 있지 않습니다, 철원군에서 운영하고 있는 시설들이. 그리고 심지어 병영체험수련관 같은 경우는 매년 억대의 운영 비용을 지출하고 있어요. 그럼에도 잘 활성화가 되지 않고 있는데 이런 상황에서 지금 경제가 열악하다고 하는데 60억 규모의 예산을 들여서 민간에서 이미 운영하고 있었지만 개인 사정으로 운영을 못 하고 있는 것에 불과한 시설을 매입을 해서 관에서 운영을 하는 게 과연 바람직한 것인가에 대한 의구심이 있고. 그리고 한여울길이나 전망데크 같은 지속적 이용도 얘기를 하시지만 애초에 조성 자체를 사인이 운영하는 곳에 조성하는 것에 대해 철원군에서 행정을 면밀하게 검토를 했다고 하면 개인의 부지가 있는 곳에 관광지를 조성을 하는 것이 과연 바람직했었던가. 그리고 두 번째로는 한여울길 같은 경우도 애초에 철원군 소유였습니다. 그런데 철원군 소유였음에도 불구하고 그 부지를 분할해서 개인에게 매각을 하지 않았습니까? 그런 걸로 봤을 때 과연 철원군에서 잘못한 행정을 60억을 들여서 바로잡는 것이 이게…… 우리가 60억을 가지고 다른 데 또 쓴다 그러면 또 많이 활용될 수도 있는 부분인데 이게 아무리 관광에 필요한 부분이어도 우리가 이거 한 번쯤은 더 검토해 보고 하는 것이 더 바람직하지 않을까 생각이 들어서 말씀을 드리는 거예요. 물론 우리가 향후에 직탕 관광 개발도 있고 그렇기 때문에 장기적으로 보면 직탕 관광은 개발해야 되는 것이 맞고 그것도 저도 어느 정도는 동의합니다만 사인이 운영하는 것을 굳이 우리가 60억을 들여서 매입을 해서 운영을 하는 것 그리고 향후에 운영비가 얼마큼 들지 모르겠지만 민간위탁이 됐든 직영이 됐든 억대의 운영비가 지출이 예상되는 것을 감안해 봤을 때…… 대부분이 다 전국에 있는 지자체들이 실질적으로 이런 숙박시설을 운영하는 데 상당수 다 적자를 보고 있습니다. 일례로 양구에 제가 갔을 때도 양구에서도 운영하고 있는 것들이 운영이 굉장히 미진한 부분이 있고 특히 민간과의 그런 마찰로 인해서 더 어려움을 겪는 것도 사실이고요. 그렇다고 하면 우리가 이 부분에 대해서 사업에 대해서 좀 더 검토가 필요하지 않을까라는 생각이 들어서 말씀을 드립니다. 부서에서 이렇게 하시는 것에 대해서는 충분히 이해하고 관광객 유치를 위해서 노력하시고 이러는 것은 충분히 이해합니다만 이 정도의 예산을 들여서 과연 21개 실을 운영했을 때 얼마큼의 이런 유치 한계가 해결이 될지도 의구심이 들고 운영비가 억대로 들 것이 또 예상이 되는데 이게 과연 장기적으로 봤을 때 철원군에서 운영하는 것이 맞을지, 민간에서 매입해서 운영하는 것이 더 바람직할지에 대해서는 의문이 있어서 이렇게 질의 겸해서 한번 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.
익수

김익수관광정책실장

제가 답변해야…… 답변해도 되겠죠?

이다은위원

아니요. 답변 안 해주셔도 되겠습니다.
익수

김익수관광정책실장

네, 알겠습니다.

장용위원장

더 질의하실 위원! 계십니까? 강세용 위원님!

강세용위원

저도 실장님한테 질의하겠습니다.

장용위원장

관광실장님!

강세용위원

검토보고서 갖고 계시나요?
익수

김익수관광정책실장

네, 가지고 있습니다.

강세용위원

제가 책자만 보고 말씀 좀 드릴게요. 지금 페이지 40쪽부터 42쪽까지 쭉 검토보고서 나와 있어요, 실장님! 그렇죠? 건별로 보면 총 열 가지 정도 검토보고 중에 긍정적인 표시는 딱 한 군데만 나와 있고 아홉 군데에서는 다 부정적인 의견들이 많이 나왔거든요. 그러니까 아까 좀 전에 이다은 위원님도 말씀하셨지만 우리들도 좋게는 생각할 수 있지만 지금 객관적으로는…… 검토보고가 객관적인 게 많잖아요. 그러다 보니까 이게 전체적으로 보면 여러 가지, 열 가지 중에 1개만 합리적으로 표현이 돼 있고 나머지 9개는 되게 부정적인 표현들이 써 있거든요. 그래서 그런 부분에 대해서는 실장님은 어떻게 생각을 하세요? 페이지에 40쪽부터 42쪽까지 있습니다, 지금.
익수

김익수관광정책실장

부정적이라는 내용은……

강세용위원

전체적으로 섹션을 보면 열 가지 내용이 쭉 나와 있잖아요. 검토보고서 갖고 계시죠?
익수

김익수관광정책실장

네.

강세용위원

우리가 있는 검토보고서, 우리 갖고 있는 자료를 보면…… 나중에 한번 그걸 보시기 바랍니다. 보면 총 열 가지 내용에 대해서 자세한 설명들이 나와 있거든요. 그런데 검토보고서를 보면 하나만 조금 긍정적인 표현을 하고 나머지 9개는 되게 검토를 많이 해야 된다는 표현들이 많이 나와 있어요. 그러니까 어차피 그걸 지금 이 시간에 보기에는 좀 어려운 부분이 있으니까 이 부분을 검토를 하셔서 이에 대한 반박 논리랄까요, 그러니까 실장님이 추진하시는 그 사업에 대해서 다시 한번 얘기를 할 필요가 있다는 얘기를 하고 싶어요. 그러니까 지금은 책자가 없기 때문에 말씀을 못 드리지만 한번 보시고 난 다음에…… 여러 가지 제기되는 부분들이 있거든요. 이러한 부분을 조금 시간이 지나서라도 저희들한테 설명을 해주시기를 부탁을 드리겠습니다.
익수

김익수관광정책실장

저도 그 사업 추진을 함에 있어서 옛날 생각이 좀 나는데요. 예전에 철원군이 안보관광만 하던 시군이었습니다, 저희가. 한탄강을 중심으로 한 사업에 대해서는…… 위원님께서 3선 하셔서 잘 아시겠지만 맨 처음에도 은하수교 개발하고 주상절리길을 한다고 그랬을 때 많은 의원들이 질타를 많이 하셨습니다. 제가 그래서 욕도 많이 먹고 했는데 그렇지만 결과적으로 봤을 때는 그런 과정이 있어서 지금 제2의 관광을 맞이하고 있고 그리고 지금보다…… 물 들어올 때 노 젓는다는 표현이 있잖아요. 그래서 지금 사람이 많이 올 때 저희가 뭔가 하나라도 자꾸만 만들어서, 사람을 유입할 수 있는 그걸 안 만들게 된다 그러면 다른…… 특히 포천 같은 경우에는 유네스코 세계지질공원 거점 공간이 이미 크게 만들어져 있습니다. 저희는 그거에 비교하면 아무것도 없는 상태고요. 그리고 거기는 비둘기낭을 중심으로 해서 축제를 한 번 해도 100억 대를 쓰고 현수막을 게첨해도 1억, 2억, 3억…… 그냥 돈으로 갖다 바르기 때문에 저희도 지금 노력 안 하면 또 예전처럼 관광객 수도 줄어들고 이렇게 될 겁니다. 저희가 그래서…… 관광은 끝이 없어요. 그래서 지금 힘들겠지만 하나씩 하나씩 기반시설을 완료해 나가고 손님 맞을 준비를 안 하면 또 도태되는 겁니다. 그래서……

강세용위원

제가 실장님 말씀 다 총론적으로 동의를 해요. 그런데 세부적으로 나누어 봤을 때 우리 의회 측에서 제기하는 여러 가지 문제점이 지금 발견되니까 이 부분을 검토해 보시고……
익수

김익수관광정책실장

검토하겠습니다.

강세용위원

저희들 다 철원 발전에 저희도 오히려 더 목숨 걸죠. 그러니까 이런 부분에 대해 해명이 필요하다는 말씀을 드립니다. 그러니까 검토보고서 한번 보시고……
익수

김익수관광정책실장

알겠습니다.

강세용위원

지금은 담론이…… 지금 어차피 못 보셔서 답을 못 하시니까 추후라도 여기서 얘기했던 부분에 대한 얘기를, 반론을 제기를 해주시기를 부탁드립니다.
익수

김익수관광정책실장

잘 알겠습니다.

강세용위원

이상입니다.

장용위원장

이미경 위원님!

이미경위원

저도 이다은 위원의 의견에 공감하는 부분이 많지만 또 저는 약간 반대급부적인 의견도 있기 때문에, 철원군에서 지금 조성하고 있는 직탕 관광지나 또 송대소 현수교 설치 등 횃불전망대 또 유네스코 지질공원 명소화 등 여러 가지 필요한 부분이 있는데 이미 그쪽 지금 모닝캄 부근에 대해서 집중적인 관광개발에 대한 계획안이 있기 때문에 이건 조금 더 검토해 봐야 되기 때문에 잠깐 정회를 요청드립니다.

장용위원장

이미경 위원님! 이걸 일괄로 다루고, 여기 2건만 더 다루고 최종 두드리기 전에 그때 정회를 하겠습니다.

이미경위원

네.

장용위원장

더 이상 질의하실 위원! 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음으로 한국형 은퇴자마을 조성사업에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 다음으로 학교복합시설 건립사업 변경에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 이다은 위원님!

이다은위원

위원장님! 이거는 인재육성과장님께 질의하겠습니다.

장용위원장

네. 인재육성과장님! 답변 부탁드립니다.

이다은위원

질의를 드리면 이거 시설 조성하고 나서 건물의 소유는 철원군이 될 것 같은데 운영하거나 이럴 때는 어떻게 운영이 되나요, 이 시설에 대해서?
민호

신민호인재육성과장

시설에 대한 소유권은 당연히 철원군으로 귀속이 될 것 같고요. 운영비는 기존의 청소년 시설은 청소년상담센터를 운영하기 때문에 추가로 드는 사항이 없지만 문화예술 공간에 대해서는 추가 비용이 한 13억 정도 비용이 들 것으로 예상이 됩니다. 그중에 인력 운영비도 있고 그중에 그런데 대다수는 공연 초청비, 그러니까 기획하고 초청 공연을 하는 비용이 추가가 될 것 같습니다.

이다은위원

그러면 어쨌든 교육청 부지에다가 저희가 짓는 건데 그렇게 될 경우에는 학교에서도 어쨌든 복합시설로 이용을 한다 그러면 교육청에서도 사용하거나 이런 것들도 얘기가 나올 것 같은데 그거에 대해서는 혹시 별도로 저희가 협약을 해야 된다든지 우선으로 이용하게 해준다든지 이런 내용이 있을까요?
민호

신민호인재육성과장

당연히 학교복합시설 사업을 추진하면서 협의체를 학교하고 교육청하고 구성해서 계속 협의를 하고 있고요. 현재 공모 사업안을 결정하면서 학교랑 기본적인 구성에 대해서는 협의를 한 상태고 또 사업을 완료해서 시설을 운영할 때에도 당연히 그 전에 협약이 이루어져야 될 사항입니다.

이다은위원

그런데 학교복합시설에 저희가 공연장을 추가적으로 하는 건데 사실 학교복합시설이기는 하지만 한편으로는 또 공연장에 해당이 돼서 이걸 향후에 운영을 문화재단에서 해야 될지 어떨지 모르겠지만 이게 학교복합시설에 해당이 돼서 과연 문화재단이나 이런 데서 또 위탁해서 운영하는 게 가능한지도 모르겠어요. 어떻게 운영하실 계획이세요?
민호

신민호인재육성과장

저희 아직 정해진 건 없지만 공연장이나 문화시설에 대해서는 문화재단에 위탁하는 걸로 관련 부서랑 얘기가 돼 있고요. 또 공연장이나 문화시설을 하루 종일…… 운영 안이지만 하루 종일 운영하는 건 아니고 오후에는 일반인들한테 개방해서 일반 사람들이 강의를 한다든지 강연을 하고 오전에는 또 학생들이 쓰는 방향으로 그렇게 운영할 수 있을 것 같습니다.

이다은위원

학교복합시설임에도 불구하고 문화재단에다 위탁을 주거나 그런 것은 크게 문제는 없습니까?
민호

신민호인재육성과장

네, 그거는 없습니다.

이다은위원

우리가 저희 부지에다가 짓고 이렇게 하는 것도 아니고 이게 또 저희 군비나 국비 이런 것만 드는 게 아니고 보니까 도 교육청 재정교부금부터 시작해서 여러 사업비가 들어가는 사업인 만큼 향후에 운영·관리에 있어서는 충분하게 교육청이랑 논의가 필요할 것 같아요. 예를 들면 우선적으로 이용하는 경우가 또 발생할 수도 있고 이러다 보면 또 우리가 원하는 방향대로 이용하는 문제에서 마찰이 생길 수도 있으니까 이 부분은 충분히 운영·관리 계획부터 시작해서 그 관련기관들하고 협의가 필요한 사항일 것 같고. 그리고 거듭해서 말씀드렸지만 이 시설이 600석 규모고 또 학교, 그런 청소년상담센터부터 시작해서 다 겸해서 쓰고 있는 시설이 되지 않겠습니까? 그러면 편의시설을 갖추는 거라든지 도로 개선 같은 것들은 관련 부서들하고 충분히 검토해서 최대한 효율을 살릴 수 있게끔 검토를 해주시면서 사업을 추진해 주시기를 부탁드리겠습니다.
민호

신민호인재육성과장

위원님 계속 지적해 주셨는데요. 항상 유념하고 충분히 생각하고 나중에 반영할 수 있도록 하겠습니다.

이다은위원

이상입니다.

장용위원장

더 질의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음으로 두루미 서식지 보존사업에 대한 질의를 하여 주시기 바랍니다. 질의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음으로 철원군 생활자원회수센터 확충 및 현대화 사업에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원! 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로…… 위원 여러분! 위원들 간의 의견 조율을 위해 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시 55분 정회

14시 58분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 더 질의할 위원님! 계십니까? 이다은 위원님!

이다은위원

위원장님! 아까 제가 발언했던 것들은 소수 의견으로 담아 주시기를 부탁드리겠습니다.

장용위원장

네, 알겠습니다. 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제16항 2026년 정기분 공유재산 관리계획안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 회계지적과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. ───── 17. 철원군 도시숲 등의 조성 및 관리 조례 일부개정조례안 맨위로

14시 59분

다음은 의사일정 제17항 철원군 도시숲 등의 조성 및 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 녹색성장과장님! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
대인

권대인녹색성장과장

안녕하십니까? 녹색성장과장 권대인입니다. 철원군 도시숲 등의 조성 및 관리 조례 일부개정조례안에 대해 설명드리겠습니다. 제안 이유는 도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 법률 개정 및 고시 폐지 등에 따라 조례를 일부 개정하고자 함입니다. 주요 내용은 도시숲 등의 조성·관리 심의위원회 기준 인원 변경안과 원인자부담금 납부 기간과 체납처분 준용 규정안입니다. 본 조례안에 대하여 2025년 10월 16일부터 11월 5일, 20일간 입법예고를 실시하였으며 기타 법제화, 규제예비심사 등 관련 부서 검토를 완료하였습니다. 이상으로 철원군 도시숲 등의 조성 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제17항에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 녹색성장과장의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 안건은 도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 법률 개정 및 산림청 고시 폐지에 따라 이를 반영하고자 조례를 정비하는 것으로 본 개정 조례안에서는 안 제14조 제2항에서 조례로 정하는 납부 기간과 지방세 체납처분 절차 준용을 명시하여 도시숲법 제12조 제3항 및 제4항의 위임 사항을 충실히 반영하였고 산림청의 가로수 조성 및 관리 규정 고시가 폐지됨에 따라 이를 전제로 한 현행 제3조 및 별표 1을 삭제하여 상위 법령에 위배되거나 위임입법 한계를 벗어난 사항은 없는 것으로 판단합니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

장용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원님! 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제17항 철원군 도시숲 등의 조성 및 관리 조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 녹색성장과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 예정된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 본 특별위원회에서 심의·의결한 안건은 12월 8일 개의되는 제2차 본회의에 그 결과를 보고토록 하겠습니다. 위원 여러분! 오늘 의결된 안건에 대하여 심사보고서 작성 시 숫자 등 정리가 필요한 경우 그 정리에 관한 사항을 위원장에게 위임해 주시면 정리하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 감사합니다. 그러면 심사보고서 작성 시 정리가 필요한 경우 정리토록 하겠습니다. 이상으로 제310회 철원군의회 임시회 제1차 조례 등 의안심사 특별위원회 산회를 선포합니다.

15시 03분 산회

출처 강원 철원군의회 회의록