윤일영 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 2025년 제2차 의원연구단체심의위원회를 개회하겠습니다. 안녕하십니까? 부평구의회 의원연구단체심의위원회 위원장 손대중 위원입니다. 바쁘신 중에도 2025년 제2차 의원연구단체심의위원회에 참석해 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 회의는 「인천광역시부평구의회 의원연구단체 지원 조례」 제14조에 따라 지난 11월 28일 각 의원연구단체 대표의원께서 제출한 의원연구단체 연구활동 결과보고서 심의를 위해 소집되었습니다. 심도 있는 심의가 이루어질 수 있도록 위원님들의 적극적인 참여와 고견을 부탁드립니다. 안건 심사에 앞서 진행 방법에 대하여 안내 말씀드리겠습니다. 금일 심의안건에 대한 대표의원의 제안설명을 들은 후 질의ㆍ답변 시간을 갖고 심의 결과를 의결하도록 하겠습니다. 안건 순서는 배부해 드린 의사일정을 참고해 주시기 바랍니다. 1. 부평 상권활성화 연구회 연구활동 결과보고서 승인의 건

안녕하십니까? 부평 상권활성화 연구회 대표의원 윤구영입니다. 지금부터 연구활동 결과 보고해 드리겠습니다. 심의 자료 5페이지에서 6페이지를 참조해 주시기 바라겠습니다. 저희 부평구는 상권 침체로 어려움을 겪고 있는 부평 원도심 지역 상권의 활성화를 위해 2021년 중소벤처기업의 상권 르네상스 사업에 공모하여 현재까지 사업을 추진 중이며, 2026년 공모사업 종료 이후 지속 가능한 상권활성화 방안을 연구하기 위해 연구단체를 구성하게 되었습니다. 연구단체 참여의원으로 대표의원인 본 의원과 여명자ㆍ강연숙ㆍ구동오 의원 총 4명으로 구성하였고 4월 이후부터 활동을 시작하였습니다. 이후 9월 22일 구동오 의원 사직으로 9월 이후 총 3명의 의원이 11월까지 활동했습니다. 연구 활동 경과 보고를 드리겠습니다. 부평 상권활성화 정책 연구 및 개발을 위해 타 지자체의 상권활성화 사례와 자치법규, 행정규칙 등 조사하였습니다. 이후 상권 르네상스 사업 현장을 방문하여 상인회 간담회를 실시하고 간담회 결과를 바탕으로 상권활성화와 관련 있는 경제지원과, 위생과, 도시경관과 세 부서와 함께 부서 간담회를 실시하였습니다. 다음은 연구활동비 사용 내역에 대해 보고드리겠습니다. 심의자료 29페이지를 참고해 주시기 바라겠습니다. 최초 제안 시 승인된 연구 활동비는 총 200만 원이며, 현수막 제작비 6만 5,000원, 현장 방문 비용 19만 6,000원, 회의 및 세미나 개최로 62만 2,000원, 총 88만 3,200원을 집행하였으며, 111만 6,800원의 집행잔액이 발생하였습니다. 정책개발비 1,330만 원으로 전문 연구용역에 의뢰하였고, 총 5개월간 연구용역을 진행했습니다. 연구용역 수행기관은 과업지시에 따라 부평구 상권활성화 연구를 수행하였으며, 세부 과업 내용으로 부평구 상점가의 단계별 활성화 방안에 표준 로드맵 제시, 문화의거리 평식당 운영 활성화 방안을 제시하였으며 연구 용역의 세부 결과는 함께 제출한 연구용역 결과보고서로 갈음하겠습니다. 마지막으로 본 연구단체의 연구 결과에 대해 말씀드리겠습니다. 심의자료 12페이지를 참조해 주시길 바라겠습니다. 이번 연구단체 활동을 통해 부평구 상권 현장의 의견을 수렴하고 부평구 주요 상권에 대한 심층 분석을 실시하였습니다. 이를 통해 상권의 경쟁력과 취약점을 분석하고 상권 활성화 중장기 전략 및 방향과 평식당 활성화 방안을 제시하였습니다. 부평구 원도심 상권은 교통 결정형 상권으로 부평역과 굴포천역을 중심으로 대규모 소비가 이루어지고 있습니다. 반대로 비역세권은 상권별 매출과 유동인구 격차가 커 경쟁력이 부족한 현실입니다. 이를 극복하기 위해 각각의 상권은 시설 및 환경 개선과 현대화를 추진하여 주차난과 보행 환경을 개선하는 사업 추진이 필요하며 상권별 차별화 전략이 필요합니다. 또한 상인 조직 역량 강화를 위해 상인들을 대상으로 경영 마케팅 교육을 실시하여 상인 조직과 자생력을 강화해야 하며 중장기적으로 부평 상권 활성화를 위해 르네상스 사업을 통해 확보한 중심 상권 활성화 경험을 기반으로 외곽 상권 활성화 전략을 수립하고 현재 추진 중인 골목형 상점가 지정을 확대하여 특성화 상권 도약의 발판을 마련해야 합니다. 다음은 평식당 연구 결과에 대해 보고해 드리겠습니다. 심의 자료 17페이지입니다. 모든 상인들의 공통적인 고민은 온라인 이용 고객들을 다시 오프라인으로 이끌 수 있는 방법이 무엇인가 하는 이런 방법이었습니다. 이에 대한 해결책 마련을 위해 현재 상권 르네상스 사업의 일환으로 추진하고 있는 평식당에 대해 연구하였습니다. 바다나 자연문화재, 한옥마을 같은 관광 콘텐츠가 부족한 도심지 상권인 부평의 문화의거리는 상권 자체를 관광 요소로 만들어 고객 체류 시간을 늘리고 단순히 물건을 사고 파는 행위를 넘어 경험 제공과 참여 유도가 필수입니다. 현재 문화의거리에서 가장 큰 호응을 이끌어내고 고객 참여를 이끌 수 있는 요소는 프리마켓 운영과 평식당입니다. 연구단체는 이를 합법적으로 지속 운영할 수 있는 방안에 대해 모색하였습니다. 평식당은 노점의 형태로 한시적 운영이라는 취약점을 해결하기 위해 소관 부서와 간담회 및 질의를 실시하였고, 「식품위생법」 시행규칙의 시설 기준에 적용 특례를 행정규칙으로 신설하여 평식당을 합법적으로 관리하고 운영될 수 있는 근거를 마련하여 소관 부서와 지속적으로 협의하였습니다. 이 외에도 연구단체는 소상공인연합회 간담회를 실시하여 현장의 목소리를 청취하기 위해 다양한 노력을 기울였습니다. 연구활동 결과에 대해 자세한 내용은 배부해 드린 결과보고서를 참고해 주시고, 부평 상권활성화 연구회의 연구활동 결과보고서를 원안 가결해 주시길 당부드리며, 이상으로 연구활동 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

윤구영 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 대표의원의 제안설명과 배부해 드린 심의자료를 참고하시면서 의문 나는 사항이 있는 위원님께서는 질의해 주시고 대표의원께서는 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님? 김인영 위원님.

흔히들 보통 말씀들 하실 때 이렇게 말씀하시더라고요. “정 할 것 없으면 장사나 하지 뭐” 이렇게 말씀들 하신단 말이죠. 그런데 사실은 장사, 이렇게 접근하다 보면은 거의다가 십중팔구는 참 어려운 일을 많이 겪으시는데 아마 앞으로는 그런 데 관심이 있는 분들은 지금 본 연구 결과물을 숙지하셔서 계획을 과학적으로 세운 다음에 접근을 하면 앞으로 큰 실패가 없을 것이다 하는 생각이 들어서 본 연구물이 아마 그런 데 접근할 수 있는 하나의 이정표가 될 수 있다, 큰 자료가 될 수 있다 생각이 들거든요. 그런데 본 연구에서는 특히 야시장, 평시장에 관심이 많은데 사실 우리가 외국에 여행 가다 보면은 야시장 방문하는 코스가 꼭 있더라고요. 이런 것처럼 아마 우리 부평에 있는 문화의거리에 있는 평시장도 아마 그게 활성화되리라고 생각이 들면서 물론 거기에 접근하시는 분들이 특정 계층, 특히 젊은 층들이 많이 이용하시는데 또 욕심을 좀 부려본다고 하면은 노인 분들도 쉽게 접근할 수 있는 그런 거리가 있으면 좋겠다. 노인의거리, 이름이 이상하지만은 실버거리든지 그다음에 또 뭐가 있냐면 학생들, 중학교, 초등학교 고학년 애들도 자기네 동네에서 놀다가 부평의 상권으로 많이 가서 노는데 그 아이들이 이렇게 교육적으로 접할 수 있고 안심하고 이렇게 누릴 수 있는 그런 거리도 있으면 좋겠다 이런 생각이 들더라고요. 그래서 아마 모쪼록 본 우리가 추진하고 있는 그 평시장이 아마 활성화 돼가지고 하나의 뭐랄까 큰 시사를 줄 수 있는 이정표가 되길 바라면서 아마 본 연구는 거기를 갈 수 있는 가장 적절한 지침서가 될 것 같다는 생각이 들어서 고생하셨다, 참 의미 있는 자료다 하고 말씀을 드리고 싶습니다. 이상입니다.

김인영 위원님 수고하셨습니다. 윤일영 위원님.

먼저 수고하셨다는 말씀을 드리고요. 조금 전에 우리 김인영 위원님께서 말씀하신 노인의거리, 제가 그 말을 듣는 순간에 청바지 “청춘은 바로 지금”이라는 청바지의거리를 하나 만들면 어떨까 그런 생각이 살포시 들었습니다. 그러면 위원님 이거 부평 문화의거리만 이렇게 하신 거죠? 그런가요?

전체적인 부평 상권활성화하지만 타깃을 르네상스 사업하고 연관 지속적으로 가능한 사업에서 평식당을 어떻게 합법화하고 제도적으로 할까 거기에 집중적으로 저희가 연구를 했습니다.

이번에 이렇게 하셨으면 내년에 오셔서 골목형 상점가, 저희들 지금 굉장히 열악하고 지금 인천 우리 부평구에 세 군데 지금 지정됐잖아요. 그 골목형 상점가가 활성화될 수 있는 방법을 연이어서 연구해 주시면 참 감사하겠다는 그런 생각을 했습니다. 수고하셨습니다.

위원님 말씀처럼 평식당 이어서 골목형 상점가 지정 관련해가지고 컨설팅 좀 받고 상인 분들도 계속 지속적으로 만나고 싶었는데 용역 기간이 한정적이다 보니까 내년에 기회가 된다 그러면 계속 활성화 연구에 이어서 다음은 골목형 상점가 지정을 위해서 상인 분들을 위해 더욱 노력하려고 열심히 더 하겠습니다. 연구하겠습니다.

기대하겠습니다.

네.

허정미 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 정유정 위원님.

너무 저희 부평구에 필요한 연구를 진행하신 것 같아서 고생하셨다는 말씀드리고요. 저도 르네상스 사업에 관련된, 사실 평식당이 르네상스 사업의 일부분이었잖아요. 그런데 그런 보조금이 워낙 크다 보니까 그런 것들이 평식당 운영하는데 되게 크게 작용했을 거라고 봐요. 그런데 그런 소프트웨어적인 것들의 그런 자본금이 충분했기 때문에 평식당이 저는 되게 호황에 치러졌다고 생각을 하는데 이제 르네상스 사업이 거의 끝나가잖아요. 그렇다면 이게 자체적으로 가능하실 거라고 보시는 건가요? 의원님께서는.

연구회 하면서 상인 분들하고 계속 지속적으로 만났고 르네상스 사업하면서 예산이 있었지만 법 제도적인 게 가장 큰 문제라고 생각을 하고 있었습니다. 지금은 르네상스에 한시적으로 영업을 할 수 있지만 기본적인 매대하고 영업에 대한 조건은 다 갖춰져 있고 그다음에 이후에 쉽게 얘기하면 야시장에 대해서 합법화, 그런데 합법화가 저희가 조례를 통해서 법적인 제도를 마련하려고 했는데 「식품위생법」 36조에 따르면 기초단체장이 수립할 수밖에 없어서 부서하고 계속 소통하고 구청장에게 제안했고 구청장도 지금 적극적으로 이 부분에 대해서 규칙을 제정하기로 결정했고 내년 상반기쯤에 아마 규칙 제정으로 조례에 플러스 규칙 상정으로 상정할 계획에 있습니다.

네. 너무 좋은 취지로 방향이 된 것 같아서 다행이고요. 그런데 제가 조금 더 첨부하자면 사실 르네상스 사업이 지하상가 분들한테는 지하상가도 되게 많았잖아요. 불포함을 시키지 않으려고 했지만 다 포함이 돼 있는 상태지만 사실은 그 위에 지상에 계시는 상인 분들한테 이 혜택이 좀 많이 간 것으로 알아요. 그렇다면 이 지금 평식당 같은 경우에도 너무 일부분의 그분들한테 이런 좀 갈 수 있는 오해를 받을 수 있다고 저는 생각하거든요. 그렇다면 좀 다양한 방면으로 그런 평식당이 합법화 된다면 상권활성화에 너무 큰 도움이 되지만 정말 더 우리가 일자리 창출이라든지 청년에 대한 그런 또 사업들도 많이 하고 있잖아요. 정말 이런 상권을 일으키는 데 다양한 분들이 입성할 수 있도록 그런 분들의 경우의 수들도 좀 고려하셔서 같이 할 수 있도록 고민 좀 부탁드립니다.

예. 알겠습니다.

감사합니다.

정유정 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 허정미 위원님.

그러면 의원님 혹시 우리가 아파트나 이런 데 야시장 하는 거 진짜 그거 주민들의 화합을 위해서 굉장히 좋은 것이라고 생각하는데 가끔 민원이 들어와가지고 위생과에서 고생하시고 또 이 야시장을 연 아파트나 야시장 업체나 굉장히 혼란을 겪고 그런 일이 있었잖아요. 이것도 거기도 같이 해당이 될 수 있을까요?

지금 조례상에 규제하는 사항이 좀 있습니다. 예를 들어서 평식당의 인도 위에서는 매대, 바퀴가 달린 매대에 해야 되고 인근에 화장실이 또 필요하고 세척시설이 필요하고 그런 요건이 있어야지만 그 부분에 전통시장 안에, 그 부분에 대해서 허가를 해준다는 그런 요건이 있기 때문에,

그럼 아파트 야시장하고는 별도라는 거네요.

아파트는 일시적으로 하는 거기 때문에.

그러니까. 주민들이 그걸 너무 하고 싶어 하는데. 그렇죠. 그것 때문에 많이 민원도 발생하고 해서 혹여 또 이런 것을 통해서, 규칙을 말씀하시길래 그것도 혹시 싶어가지고,

야시장 같은 경우 아파트 단지에 야시장은 따로 생각을 해봐야 되는데 이 부분에 대해서 저희도 규칙을 만들면서 많이 염려를 했었는데 이 부분은 지금 말씀하신 것처럼 사유지에서 일시적으로 사용하기 때문에 이것에 대해서는 세부적으로 만들기에는 부담되는 부분이 부서도 있고 저희도 있다고 생각을 하고 있습니다.

그래서 혹시 혹여 싶어가지고 그 사업도 동일하나 싶어서 여쭤봤습니다. 감사합니다.

네.

허정미 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 본 안건에 대한 질의 종결을 선포합니다. 다음은 본 안건에 대한 심의를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 배부해 드린 심의의결서에 본 안건에 대한 심의 결과를 표기해 주시고 서명ㆍ날인한 후 의회사무국 직원에게 제출하여 주시기 바랍니다. 심의 결과 집계 및 작성을 위해 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (심의의결서 결과 표기 및 서명ㆍ날인) (심의 결과 집계) 심의 결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제1항 부평 상권활성화 연구회 연구활동 결과보고서 승인의 건은 참석위원 6명 중 찬성 6표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 다음 의사일정 상정에 앞서 양해 말씀드리겠습니다. 의사일정 제2항 및 제3항의 안건과 관련한 연구단체의 소속 위원 중 위원장인 본 위원이 포함되어 있어 공정한 심의를 위해 본 안건 심의에는 참여하지 않고 부위원장이신 윤일영 위원님께서 진행하실 예정이오니 이 점 널리 양해해 주시기 바랍니다. 그럼 장내 정리를 위해 잠시 정회를 하고자 하는데 여러 위원님들 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 이번 연구단체 설립배경 관련 설명드리겠습니다. 부평구는 한때 수도권을 대표하는 산업 기반 도시로서 성장하였으며 철도 교통망, 상권, 미군기지 등의 다양한 기반시설을 중심으로 경제적 활력을 이루었던 지역입니다. 그러나 산업구조의 변화와 수도권 중심축의 이동 등으로 인해 부평구는 도시 노후화, 이미지 쇠퇴 등 지역 정체성의 모호함이라는 문제에 직면하게 되었습니다. 이러한 변화 속에서 부평구는 지난 수년간 문화도시로서의 도약을 목표로 다양한 문화인프라 확충과 주민 참여, 문화 정책 추진을 하기 위해 다방면으로 노력하였으나 여전히 노후 주거지, 통과형 도시라는 부정적인 인식에 부딪히고 있습니다. 이에 이제는 도시 전체의 정체성을 문화 중심으로 재정립하고 부평구만의 고유한 역사, 문화, 생활 자원을 바탕으로 도시브랜드를 구축하여 삶과 문화가 일치하는 도시, 주민이 주체가 되는 문화 공동체 부평으로 나아가기 위한 도시브랜드 전략을 모색하고자 연구단을 구성하게 되었습니다. 참여 의원은 대표 의원 본인 김동민과 손대중, 윤태웅, 정한솔, 황미라 의원 총 5명이며 2025년 4월부터 동년 11월까지 활동했습니다. 다음은 연구활동비 사용 내역을 보고드리겠습니다. 최초 제안 시 승인된 연구활동비 총 200만 원이었으며, 각종 보고회 등 회의, 세미나 개최로 117만 2,860원을 집행하였으며, 82만 7,140원 집행 잔액이 발생하였습니다. 정책개발비는 1,330만 원으로 전문연구기관에 용역을 의뢰하였고, 총 4개월간 연구용역을 추진했습니다. 수행기관은 본 연구단체 과업지시서에 따라 부평구 도시브랜드 이미지 제고를 위한 방안 모색 마련을 연구로 진행했습니다. 세부 과업 내용으로는 부평의 지역적ㆍ역사적 특징, 현황 조사, 문화도시 부평의 관광ㆍ문화 등 유형 자원의 활용 방안에 대해 연구했고 국내외 도시브랜드 성공사례 분석 등을 제시하였으며, 앞서 말씀드린 바와 같이 약 4개월이라는 기간 동안 연구 용역을 최종 마무리하게 되었습니다. 연구용역의 세부 결과는 함께 제출해 드린 연구용역 결과보고서로 갈음하겠습니다. 마지막으로 본 연구를 통해 우리 연구회가 제언하는 부평 도시브랜드 구축을 위한 방안으로는 첫째, 시민들의 참여와 소통을 자연스럽게 유도하는 디자인이 필요합니다. 국내외 도시브랜드는 도시를 단번에 알 수 있는 디자인으로 변화하고 있습니다. 과거의 직관적이며 구체적인 소재를 다룬 디자인에서 현대적이고 추상적인 디자인으로 변화하는 추세이며, 이를 통해 도시 자원 및 추구의 가치 등을 상징 요소로 활용하고 표현하는 시민들의 참여와 소통을 자연스럽게 유도하고자 합니다. 부평구는 내년이면 30주년을 맞이하는 부평 풍물 축제 마스코트를 심볼에 같이 사용하는 등 부평 문화를 드러낼 수 있는 누구나 이해하기 쉬운 디자인으로 설정이 필요합니다. 둘째, 도시브랜드를 바탕으로 한 통합 커뮤니케이션 시스템을 마련해야 합니다. 지역의 가치와 미래의 비전을 결합한 핵심 가치를 재수립하여 도시브랜드를 바탕으로 한 통합 커뮤니케이션 시스템을 마련해야 합니다. 집행부와 의회 그리고 문화재단이 협력하여 위원회를 설립하여 도시 문화브랜드와 문화자원을 홍보하는 등 체계적으로 조직하는 도시브랜드를 둘러싼 환경이 총체적인 상징 체계로 전환될 수 있도록 기반을 마련해야 된다고 판단합니다. 셋째, 다양한 홍보 전략을 마련해야 합니다. 현재 인천 시티투어버스가 현재 부평구에 경유하고 하지 않다는 점에서 부평 시티투어버스를 활용하여 지역의 문화 콘텐츠를 이용한 방안을 구상했습니다. 이와 연계하여 기존의 디지털 홍보 콘텐츠와 다른 VR을 이용한 콘텐츠를 제작하여 전 세계인들이 사용하고 있는 게임 플랫폼인 스팀 등에 업로드하는 방안을 구성했습니다. 이 외 연구 활동 결과에 관한 자세한 내용을 미리 배부해 드린 결과보고서를 참고해 주시기 바라며 부평 도시브랜드 연구회의 연구활동 결과보고를 마치겠습니다. 길지 않은 시간에도 불구하고 의원연구단체 소속 의원들이 고뇌한 결과라는 점을 고려하여 원안 가결해 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

제가, 김인영입니다. 말씀 좀 드리겠습니다. 본 주제 부평구의 고민, 정체성 아마 이것 때문에 정확히 짚어 주신 것으로 보이는데요 지금 이 보고서에 나와 있다시피 부평이 보유한 자산은 역사적인 문화유산보다도 근대, 현대적인 이런 자산만 남아 있거든요. 그런데 아마 태생이 부평이 그럴 수밖에 없지 않은가. 그러니까 거기 자료는 아마 저쪽 계양구 쪽에 좀 분포돼 있기 때문에 부평 관내는 여러 가지로 고민스러운 게 없지 않아 있는데 부평구민의 노래라는 게 있더라고요. 혹시 들어보셨는지 모르겠지만 다 아시겠죠? 그런데 그 가사가 바로 우리가 부평이 지나온 근대를 적나라하게 표현하고 있는 것 같아요. 그 가사를 보니까 서해의 푸른 정기, 원적산의 그런 마음 그리고 화합, 긍지, 사랑, 우리의 보금자리 이런 용어를 썼는데 사실은 이런 노래를 지금 부를래도 아마 가사가 참 어렵기 때문에 좀 부르기가 어렵지 않나 생각이 드는데요. 그게 지금 현재 우리 부평구의 고민이 아닌가 싶어요. 그러니까 이 부평구민의 노래가 미래 지향적이 아닌 것처럼 우리가 뭔가 앞으로는 부평 미래의 자산을 발굴해야 되겠지 않은가. 그런 고민이 나타나 있는데 아마 제가 볼 때는 오늘 우리가 심의할 자료, 이 보고서 주제가 바로 우리 부평의 미래를 제시하고 있지 않은가 싶어요. 그러니까 앞으로 보겠지만은 다문화도 있겠지만 부평의 깃대종 같은 거요. 그다음에 굴포천 이런 게 아마 우리 부평이 나아갈 정체성을 밝히고 더 나아가서 도시 이미지를 이렇게 정립하는데 보탬이 되지 않을까 싶은 생각이 들면서 이게 아마 모든 사람들이 부평에 관해서 고민하고 있는 건 사실인데 이렇게 적극적으로 학문 쪽으로만 접근해 본 경우는 없었던 것 같아요. 그래서 이것을 토대로 해서 미래 자산의, 부평의 자산을 발굴해서 우리 앞으로 미래 지향적으로 구민들한테 제시하면 굉장히 의미가 있지 않을까라는 생각이 됩니다. 예. 수고하셨습니다.

저희 부평에 정말 필요한 연구였던 것 같고요. 아무래도 저희가 부평을 상징하는 마크가 비둘기예요. 그런데 사실은 풍물 이게 아마 개발한 지, 이 브랜드마크가 개발한 지 되게 오래된 것으로 알고 있거든요, 몇십 년 전에. 그래서 여기 지금 연구에도 나와 있지만 변경이 필요할 거다 이런 의견 제시를 하셨어요. 그래서 너무 공감하고요. 어떻게 보면 지금 현재 거의 2030년 거의 다 돼가고 있는데 새로운 브랜드에 대한 제시를 주신다면 저희가 이런 역사도 가지고 있고 이런 상권에, 저희 부평만의 그런 특징들을 좀 더 살릴 수 있고 외부에서 우리 부평을 찾을 수 있는 중요한 요소가 될 거라고 생각하거든요. 앞으로 이런 연구를 계속 지속해 주실 거죠, 의원님?

네. 열심히 하겠고요. 부서 간의 협력을 통해서 주민들, 그다음에 상인들, 청년들과 참여하면서 확대할 수 있도록 실질적인 프로젝트에 반영할 수 있도록 열심히 하도록 노력하겠습니다.

부탁드립니다. 감사합니다.

감사합니다.

아무튼 기초연구라서 참 좋은데 보고서에 88페이지에 제시된 디자인은 좀 돈 좀 많이 들여서, 저도 그래서 이렇게 연구용역단체가 이것을 하는 것 같은데 조금 소박한 면이 있으니까, 네. 그래서 이렇게 돈 좀 많이 들여서 전문 예술가께서 이거 한번 개발하시면 될 것 같습니다. 네. 그럼 이건 예. 저는 개인적으로 이렇게 의회연구 이렇게 보면서 이렇게 참고문헌도 제시한 거 이건 참 고무적이다 생각하고 기초자료 참 잘 만드신 것 같습니다. 네. 수고하셨습니다.

열심히 하겠습니다.

안녕하십니까? 2025년 부평구 다문화 정책연구회 (다 함께 문화의 차이를 넘어 화합하는 부평구) 대표 의원 허정미 의원입니다. 먼저 의원연구단체 설립 배경에 대해서 말씀드리겠습니다. 부평구는 인천 내에서도 다문화 인구가 압도적으로 많은 핵심 지역이며 이에 지역 사회 통합과 다문화 수용성 향상을 위한 실질적이고 특성화된 정책 마련이 시급한 과제로 대두되고 있습니다. 이러한 배경과 정책적 필요성을 토대로 2025년 부평구 “다문화” 정책연구회 다 함께 문화의 차이를 넘어 화합하는 부평구 다문화는 다문화 수용성 향상을 위한 특성화 사업 모색을 주 연구목표로 설정하고 대표 의원인 본 의원을 포함하여 박영훈 의원, 손대중 의원과 함께 2025년 4월부터 11월까지 총 8개월간 활동했습니다. 다음으로 연구활동 결과를 보고하겠습니다. 2024년 제1차 연구에 이어 진행된 이번 제2차 연구에서는 제1차 연구에서 마련된 이론적 토대 위에서 그 내용을 심화하는 방식으로 부평구의 특수성을 구체적으로 반영하고 타 지자체 우수사례 현장 방문을 통해서 부평구 다문화 사업 모델과의 비교 및 시사점을 도출하는데 중점을 둔 심화연구를 진행했습니다. 이에 인천광역시 부평구를 공간적 범위로 부평구와 타지자체의 사업 범위를 내용적 범위로 하여 연구를 수행하였으며, 인근 지자체인 인천 연수구 함박종합사회복지관, 경기 안산시 다문화가족지원센터, 안산시 글로벌청소년센터, 안산 다문화특구, 안산시 평생학습장 등을 현장 방문하여 추진하였으며, 현장 중심의 심층적인 시사점을 확보하였습니다. 또한 보다 전문적인 연구결과를 도출하기 위해서 연구 용역 기관을 선정하여 부평구 다문화 특성화 사업 모색 연구를 주제로 연구 용역을 수행했습니다. 다음은 연구활동비 사용 내역에 대해서 보고드리겠습니다. 최초 제안 시 승인된 연구활동비는 총 200만 원이었으며, 이 중 자료수집 및 조사비에 49만 원을 집행하였고, 회의 및 세미나 개최비에 포함된 54만 7,800원을 집행했습니다. 전문가 활동경비에 30만 원을 집행하여 1,133만 7,800원의 연구활동비를 집행했으며, 66만 2,200원의 잔액이 발생했습니다. 연구단체 정책개발비는 최종적으로 1,330만 원을 집행하였으며, 이는 최초 제안 당시 신청액인 1,400만 원에서 효율적인 예산 운영을 통해 조정된 결과입니다. 해당 예산은 전문 연구기관에 용역을 의뢰하여 약 4개월간 연구용역을 추진하는 데 사용되었습니다. 연구용역 수행기관은 본 연구단체의 과업 지시에 따라 부평구 다문화 특성화 사업 모색 연구를 진행하였고, 세부과업 내용으로는 타 지자체 특성화 사업 벤치마킹, 타 지자체의 부평구 사업 모델 연구결과를 통한 시사점 발견 등을 제시하였으며, 약 4개월간의 기간을 통해 연구용역을 최종 마무리하게 되었습니다. 마지막으로 본 연구를 통해서 도출된 핵심적인 연구 결과와 정책 제언에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째, 부평구 특성에 맞는 다문화 정책 초점 설정 및 예산 구조 개편이 필요합니다. 부평구 다문화 인구 특성, 즉 결혼이민자 및 귀화자를 대상으로 정책의 중심을 전환하고 관련 사업 예산 비중을 확대하는 구조적 개선 노력이 필요합니다. 아울러 서비스 접근성 향상을 위해서 다문화 인구 밀집 지역인 부평4동, 부평5동 등의 행정복지센터나 복지회관 등을 활용하여 현장 밀착형 분산 배치 거점을 추가 확보해야 합니다. 둘째, 상호 이해 증진을 위한 문화 교류 전략이 필요합니다. 문화적 이질감과 고립 해소, 포용적 공동체 의식 확산을 위해서 지역 단위의 다문화 축제 도입이 필요합니다. 이와 함께 이주민들에게 한국 사회의 기본적인 공공장소 에티켓 및 법규를 모국어로 명확하게 전달하는 등 생활 기본 교육 다국어 안내 강화가 필요합니다. 이는 다 함께 문화의 차이를 넘어 화합하는 부평구를 만들기 위한 핵심적인 정책 방향이자 노력입니다. 2025 부평구 다문화 정책연구회 다 함께 문화의 차이를 넘어 화합한 부평구 “다문화”가 8개월 간 진행한 연구 활동은 단순히 하나의 보고서를 완성하는 데 그치지 않았습니다. 부평구 다문화 공동체의 현실적인 어려움을 파악하고 정책의 초점을 실제 현장에 맞추어서 재설정할 수 있는 중요한 단초를 마련했다고 자부합니다. 비록 공식적인 의원연구단체 활동은 마무리되었지만 대표 의원인 본 의원과 박영훈, 손대중 의원님을 비롯한 참여 의원들은 이번 연구결과물을 바탕으로 부평구의회 의원으로서 부평구 다문화 정책 추진의 실질적인 역할을 다할 것입니다. 연구 활동의 결과에 대해서 좀 더 자세한 사항은 미리 배부해 드린 연구활동 결과보고서와 연구 용역의 최종 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 아울러 우리 2025 부평구 다문화 정책연구에 다 함께 문화의 차이를 넘어 화합한 부평구 “다문화”의 연구활동 결과보고서를 원안 의결하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 결과 보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.

김인영입니다.

연구하시느라 고생 많으셨고요. 저번에 한번 무슨 자료를 보니까요 제가 깜짝 놀란 게 있었는데요. 일반인들한테 아마 지금 설문조사를 한 결과인데요 다문화 주민들에 대해서 어떻게 생각하느냐. 그런데 거기서 제가 어떤 거냐면요 그 사람들이 있음으로 해갖고 좋은 점이 뭐냐 이거거든요, 다문화.

다문화가 있음으로써 좋은 점이 무엇이냐.

예. 그랬더니 값싼 노동력을 확보한다고 답한 사람 엄청 많아요. 우리 일반 구민들이 다문화가정이나 가족을 볼 때는 우리 허드렛일을 도와주려고 온 하나의 대체인력으로뿐이 인식을 안 하고 있구나 하는 생각이 들더라고요. 그게 인식이 변하지 않는 이상 암만 좋은 정책을 쓰더라도 괴리가 생길 수밖에 없지 않을까 이런 생각이 들면서요. 또 하나는 우리가 지원 사업 쪽에 너무 편중하다 보니까 거기에 따라오는 부작용을 미처 챙기지 못한다는 생각이 들더라고요. 예를 들어서 우리 관내는 아닌데 타 관내인데 어느 학교에 다문화 아이들이 많으니까 거기에 거주하고 있는 학생들이 다 전학을 갔어요. 그래서 한 반에 만약에 재적수가 한 25명이라고 하면 한국인 자녀가 둘셋뿐이 안 남았다고 그래요. 그러니까 학부모들도 기피하지만 또 선생님들도 그 학교를 기피하는가 봐요. 여러모로 문제가 많고 하니까. 그래서 야 이것도 심각한 문제구나. 그럼 도리어 우리가 암만 좋은 사업, 지원 사업을 해도 다문화 가정 당사자들이 볼 때는 아, 우리를 피해서 가는구나 이렇게 생각이 들 거 아니에요. 그러다 보니까 이게 융합이 되기가 어렵지 않은가. 그래서 지원 사업뿐만 아니라 거기에서 파생되는 것도 이제는 해결할 때가 되지 않는가 이런 생각이 들더라고요.

네. 맞습니다.

예. 그래서 아마 의원님께서 획일적인 지원의 문제이기 때문에 예산을 좀 재구조를 하고 그 사람들한테 접근하는 방법도 좀 다양화하겠다 하는 것을 제시해준 거 보니까 굉장히 의미 있다고 생각이 들거든요. 그래서 앞으로 혹시 기회가 된다고 그러면은 제가 아까 말씀드린 거기에 인해갖고 우리 아이들이, 그런데 그런 피해 보니까 사람들이 다문화 그러니까 아주 이게 어른들도 기피하는 경향이 있는 것 같아요. 그래서 우리 부평은 아직 그런 징후가 나타나지 않지만은 또 혹시나 나타나고 있는지도 모르거든요. 그래서 아마 그런 중점 연구도 필요하지 않을까 생각이 드는데요. 고생 많으셨습니다.

감사합니다. 저희도 연구를 하면서 용역업체 연구원과 함께 한 얘기가 뭐냐면 이러한 정책적인 것도 굉장히 말씀하신 것처럼 중요하고 하지만 제일 가장 중요한 것은 뭐냐 하면 인식이다. 인식의 전환이 필요하고 인식을 바꿔야 된다는 얘기가 정말 많았었거든요. 그러면 세계시민교육이라는 것을 의무적으로 하는데 그것을 아이들에게 준해서 거의 하는 거예요, 교육 자체가. 이걸 해보니까 교육을 저희가 연구를 해보니까. 그래서 그게 중요한 것이 아니라 아이들에게 세계시민교육이 필요한 것이 아니라 부모부터, 부모부터 그게 필요하다. 그래서 인식이 바뀌고 아까 말씀하신 것처럼 우리 아이가 다문화 아이가 많다고 해서 우리가 전학을 간다라든지 이런 부분들은 적어도 없어야 된다 그런 얘기를 했었거든요. 그리고 작년에 제가 이 연구를 할 때도 김숙희 의원이 그때 얘기를 하셨어요. 이런 학생들이 왕따라든가 이런 상황들이 있는 경우도 있으니 그것을 좀 더 고민을 하고 해달라, 2차 할 때는. 제가 2차 연구도 한다고 말씀드렸더니 그런 말씀을 하셨어요. 그래서 그런 얘기도 있어가지고 저희가 이번에는 이런 상황들을 많이 연구를 했거든요. 그런데 정말 그러고 나서 결론적인 게 뭐였냐면 함께 하니까 성공하더라라는 거였어요. 그래서 다문화와 다문화가족, 그러니까 선주민, 이주민이 함께 어떠한 일을 참여하고 어떠한 또 지원을 받아서 활동을 하잖아요. 그러면 함께 다 같이 참여하는 거, 함께 참여하는 거. 이렇게 하면 선주민과 이주민이 함께 하면서 부딪히고 하면서 또 서로 공통적인 것도 만들어내고 그리고 또 아, 이런 거구나, 저런 거구나 플러스되는 점 있잖아요. 이중언어도 마찬가지고. 이런 부분들이 성공했던 곳을 찾아가니 그런 거였어요. 다 함께 했다라는 거예요. 저희가 아산도 마찬가지고 또 연수구 거기도 마찬가지고 함박마을도 마찬가지고 성공했던 사례들은 함께 시작을 했다라는 거였습니다. 그래서 우리도 그런 부분들이 표현하는 거, 이렇게 정적인 것이 아니라 같이 표현하고 함께 활동할 수 있는 그런 부분들이 필요하고 세계시민교육을 통해서 어른들부터 실질적으로 해나가야 된다 그런 얘기들이 있었거든요. 충분히 위원님 말씀하신 그 부분에 정말 공감을 했습니다, 저희도.

제가 20년쯤 전에 외국인복지관 관장을 했거든요. 그때 제가 느꼈던 것은 외국인에 대한 아까 말씀하신 차별의식이 셌는데 그것도 시간이 지나서 많이 개선된 것 같고 또 이런 연구를 통해서 기초적으로 연구가 되니까, 그런데 저것도 좀 확인해야 될 것 같아요. 뭐냐면 충남 쪽 이쪽은 오히려 학교에 결혼이주민이 많거든요. 그런데 여기도 다문화가정의 구성이 뭔지, 결혼이주민보다는 아마 노동이주가 더 많지 않을까 이런 생각이 드는데 그 특색을 좀 밝힐 필요가 있을 것 같고 그다음에 또 충남 지역은 역으로 그러는 것 같아요. 제가 들어보니까 오히려 외국인 학생들이 더 많아요. 다문화가족. 그래서 얘네들이 한국 학생을 자꾸 왕따시킨다고 이런 얘기도 있는데 아무튼 여기도 그런 프로그램이 많이 제시된 것 같은데 아까 의원님도 말씀하셨듯이 함께하는 프로그램을 많이 하는 게, 그래서 제가 공동모금회배분심사위원으로 활동하면서 이런 사업에 대한 예산도 많이 심의를 했었는데 아까 오면서 보니까 좋은 게 있더라고요. 이렇게 뭐죠? 부평구에서, 구청에서 청소년 축구팀 이런 거 적극 참여해서 아무튼 함께하는 그런 프로그램을 많이 만드시면 어떨까. 또 사회복지시설에서는 지역사회 연계프로그램을 자꾸 강조하거든요. 그래서 시설, 장애인, 노인 이런 시설에 대해서 외부에서의 오해가 있잖아요, 편견이. 그런데 자꾸 함께하는 프로그램을 만들면서 그런 평균의 벽을 낮추고 있으니까 아무튼 20년 전보다는 지금이 그래도 많이 개선됐고, 외국인에 대한 그런 것이. 또 다문화는 외국인인 동시에 또 내국인이 되니까,

그렇지요.

그 부분은 의원님들께서 더 많이, 이건 기초안이니까 이것으로 끝난 게 아니잖아요, 지금. 그래서 또 함께하는 프로그램, 예산 이런 거 많이 확보해 주시면 좋겠다 이런 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

네. 감사합니다. 열심히 하겠습니다.

저희 인천에서 아무래도 다문화 비율이 되게 높은데 우리 부평구의 현 실정에 맞는 연구였던 것 같고요. 고생하셨고, 우리 허정미 의원님께서. 얼마 전에 제가 학교에 교육 캠페인을 어떤 중학교에 하러 갔는데 거기에 교육장님께서 오셔서 우리 구와 협력해서 교육 쪽에서도 중도입국 아이들이 있잖아요. 다문화, 한쪽에 부모님이 한국 분이라도 계시면 사실은 언어 익히는 게 그래도 그나마 좀 용이하거든요. 그런데 중도입국 같은 경우에는 두 분 다 외국인인 경우들이 있어요. 그런 경우에는 모국어를 하다가 중간에 왔기 때문에 우리나라 적응이 더 어려운 상황이거든요. 그것에 대한 되게 어려운 점, 아이들이 더 곤란을 겪고 있고 그런 것들에 대해서 우리 구와 협력해서 같이 도울 수 있는 사업이라든지 이런 것들이 있으면 우리 교육청이랑 같이 하고 싶다라는 얘기를 하셨거든요. 그래서 아마 우리 위원장님께서 이런 연구를 계속 지속적으로 하고 계시니까 교육청하고도 연계를 하신다면 되게 시너지가 있지 않을까 싶습니다. 연구하시느라 고생하셨습니다.

감사합니다.

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 의사일정을 진행하기에 앞서 위원 여러분께 안내 말씀드리겠습니다. 의사일정 제4항 및 제5항과 관련된 연구단체의 소속 위원 중 정유정 위원님이 소속 및 대표 의원으로 포함되어 있어 공정한 심의를 위해 정유정 위원님은 본 안건의 심의에는 참여하지 않을 예정이니 이 점 참고하시기 바랍니다. 4. 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 연구회 연구활동 결과보고서 승인의건

안녕하십니까? 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 연구회 대표 의원 정예지 의원입니다. 지금부터 의원연구단체 구성 배경과 2025년도 연구활동 결과를 보고드리겠습니다. 자료집 112페이지입니다. 우리 부평구는 산, 하천, 공원, 도심 녹지 등 다양한 자연 환경을 가진 지역임에도 지역을 대표하는 상징종, 즉 깃대종의 선정 및 보호에 관한 학문적, 행정적, 정책적 논의는 사실상 전무한 상황이었습니다. 깃대종 선정은 단순한 생물보호 차원을 넘어 해당 서식지의 생태 전반을 보존하고 지역의 자연적 문화적 정체성을 확립하는 중요한 의의가 있습니다. 이에 본 연구회는 전문기관 용역을 통해 부평구 생태환경을 체계적으로 조사하고 전문가 자문 및 주민 의견을 반영하여 깃대종 후보군을 발굴한 뒤 최종적으로 부평의 깃대종을 선정함으로써 향후 행정 정책, 생태 교육, 홍보 기반을 구축하고자 연구를 진행하였습니다. 자료집 113페이지입니다. 참여 의원은 대표 의원인 본 의원과 여명자 의원, 정유정 의원 총 3명이며 2025년 6월부터 금년 10월까지 활동했습니다. 다음은 연구활동비 집행 내역입니다. 자료집 115페이지부터 117페이지입니다. 승인된 연구활동비는 총 200만 원이었으며, 사전간담회, 착수ㆍ중간ㆍ최종보고회 등에 회의 참석자 식비로 총 81만 4,500원을 집행했습니다. 집행 잔액은 118만 5,500원입니다. 정책개발비는 1,330만 원으로 전문용역기관에 의뢰하였고 총 5개월간 연구가 수행되었습니다. 자료집 118페이지입니다. 연구기관은 과업지시서에 따라 부평구 생태환경 및 생물 다양성 기초 자료 조사, 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 후보군 발굴, 전문가 자문 및 주민의견 청취를 통한 지역을 상징하는 깃대종 선정 등을 수행하였으며, 연구용역의 세부 결과는 함께 제출된 연구용역 결과보고서로 갈음하겠습니다. 이제 연구단체의 최종 연구결과를 말씀드리겠습니다. 자료집 129페이지와 130페이지입니다. 이번 연구를 통해 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 후보군은 양서류에 맹꽁이, 어류에 흰줄납줄개, 조류에 쇠백로, 곤충류에 큰주홍부전나비입니다. 이후 온ㆍ오프라인 등 다양한 방법을 통한 구민 의견수렴과 자문회의를 거쳐 환경부 지정 멸종위기종 2급인 맹꽁이를 부평구의 최종 깃대종으로 선정하였습니다. 맹꽁이는 서식지 감소 등으로 보호 필요성이 높을 뿐 아니라 굴포천 일대에서 도시 지역에서는 보기드물 정도의 대규모 서식이 확인된 종으로 지역 생태계의 건강성을 보여주는 중요한 지표입니다. 또한 굴꽁이라는 지역 캐릭터와 연계 활용성이 높아 홍보, 교육 측면에서도 의미가 큽니다. 깃대종 선정은 단순한 생물 한 종의 지정이 아니라 부평구가 생태도시로서의 지향할 가치와 미래의 환경 비전을 구민과 함께 공유하는 선택입니다. 본 연구회는 이번 연구를 통해 부평구의 깃대종으로 맹꽁이를 제안드리며 생물 다양성 보전 정책의 기반을 마련했습니다. 이번 연구는 우리가 살아온 부평을 건강한 생태도시로 미래 세대에 온전히 전달하기 위한 첫걸음입니다. 본 연구회는 앞으로도 부평의 생태적 가치를 강화하고 주민과 함께하는 지속 가능한 생태도시 조성을 위해 정책 개발과 제도 마련에 최선을 다하겠습니다. 세부 내용은 배부해 드린 결과보고서를 참고해 주시고 본 연구회의 역할 활동 보고서를 원안대로 가결해 주시기를 부탁드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

정예지 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 대표 의원의 제안설명과 배부해 드린 심의자료를 참고하시면서 의문 나는 사항이 있는 위원님께서는 질의해 주시고 대표 의원께서는 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님? 김인영 위원님.

김인영입니다. 우리 부평구 깃대종으로 맹꽁이가 선정됐잖아요. 이것이 최종 결정이 됐다는데 이건 어디서 결정한 거지요? 구의회에서 결정한 건가요?

네. 저희 연구회에서,

연구회에서 결정한 거지요?

네. 깃대종을 결정한 사항입니다.

연구회에서만 결정한 거지 구에서 정식적으로 결정된 건 아니지요?

네. 아직 아닙니다.

그런데 거기 보니까요 선호도 조사할 때 학생들을 대표해서 갈월초등학교가 선정됐나 봐요.

네.

학교, 굴포천 옆에 있는 학교라서 선정됐나 보죠?

네. 맞습니다.

그런데 온라인에서는 아마 젊은 친구들이 온라인을 잘하니까 그런지 모르겠지만은 온라인에서는 맹꽁이가 좀 표가 많고요. 그 외에 부평생활문화축제 이건 스티커 붙인 거죠?

네. 맞습니다.

거기에서는 의외로 쇠백로가 많아요. 그래서 전체적으로는 맹꽁이보다는 쇠백로가 많은데 표수 차이가 얼마 안 날지 모르지만 그래도 맹꽁이가 좋겠다 하고 연구회에서 결정한 거죠?

네. 이게 쇠백로는 딱 거기에 너무 딱 예쁘잖아요. 자주 보이기도 하고. 그런데 맹꽁이를 조금 더 저희 자문회의 결과를 반영해서 맹꽁이로 선정한 이유는 멸종위기종이 우선적으로 되어야 돼서 그랬고요 쇠백로는 아직 멸종위기종이 아니기 때문에 좀 더 보호가 필요한 종에 대해서 깃대종으로 선정하는 부분이 있어서 그래서 맹꽁이가 최종 선정 되었습니다.

그럼 이게 선정된 게 어떤 구속력이 있는 건가요?

일단 구속력까지는 없고요. 대신 조금 근거가 만들어졌기 때문에 구하고 논의를 할 때 관련 부서에서 저희가 의미 있게 이걸 받아들여서 깃대종을 선정할 때 깊이 참고할 수 있는 내용입니다.

본 연구회에서 본 연구 결과 선정됐다는 뜻이죠?

네. 맞습니다.

네.

김인영 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 윤일영 위원님.

감사합니다.

윤일영 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님?

한 말씀만 더 드릴게요.

네.

저도 개인적으로 깃대종이 맹꽁이라는 게 좀 더 설득력이 있다고 생각이 들거든요. 왜냐하면 남들이 볼 때는 “야, 이 맹꽁이 같은 놈아” 이렇게 비아냥거리고 이렇게 좀 부정적인 이미지도 있을지 모르겠지만은 사실 맹꽁이라는 게 문헌에 보면은 굉장히 번영과 행운을 상징하거든요, 동양권에서는. 더군다나 맹꽁이가 맹하고 울 때 꽁하고 온다면서요. 그래서 지금 같이 서로 이렇게 화합이 필요한 시기에는 이 맹꽁이 같은 마음과 정신을 살리면 이 어려움을 극복할 수 있지 않을까 하는 또 하나의 상징성도 부여하고 싶고, 더 나아가서 혹시나 부평구를 상징하는 동물이 비둘기인가, 까치인가요? (“비둘기”라고 말하는 위원 있음) 비둘기인가요? 그런데 비둘기가 하도 많아갖고 좀 이렇게. 그런데 혹시 교체할 때쯤 되면 이런 것도 한번 후보로 올렸으면 어떨까 하는 생각이 드네요. 이상입니다.

네. 좋은 말씀 감사합니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이, (“없습니다.” 하는 위원 있음) 예. 계시지 않으므로 본 안건에 대한 질의 종결을 선포합니다. 다음은 본 안건에 대한 심의를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 배부해 드린 심의의결서에 본 안건에 대한 심의 결과를 표기해 주시고 서명ㆍ날인한 후 의회사무국 직원에게 제출하여 주시기 바랍니다. 심의 결과 집계 및 작성을 위해 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (심의의결서 결과 표기 및 서명ㆍ날인) (심의 결과 집계) 심의 결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제4항 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 연구회 연구활동 결과보고서 승인의 건은 참석위원 5명 중 찬성 5표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 5. 굴포천 생태하천 활성화 및 관리방안 연구회 연구활동 결과보고서 승인의 건

안녕하십니까? 굴포천 생태하천 활성화 및 관리방안 연구회 대표 의원 정유정입니다. 지금부터 저희 연구회의 연구활동 결과를 제안설명드리겠습니다. 저희 연구회는 굴포천 생태하천 복원 사업의 준공 이후 발생할 수 있는 문제에 대해 선제적으로 대응하고 장기적인 관리 방안 및 주민 친화 활성화 방안을 모색하기 위해 구성되었습니다. 연구회에 참여 의원은 대표 의원인 본 의원과 김숙희, 윤태웅, 정예지, 정한솔 의원을 포함한 5인이며, 활동 기간은 2025년 4월부터 11월까지 약 8개월간 활동하였습니다. 다음으로 연구활동 사용 내역에 대해 보고드리겠습니다. 최초 승인된 연구활동비는 총 200만 원으로 집행액은 총 157만 2,700원이며 잔액은 42만 7,300원입니다. 집행내역으로는 자료 수집 및 조사비로 39만 1,400원, 회의 및 세미나 개최비로 96만 1,300원, 전문가 활동경비는 15만 원, 기타 7만 원을 집행하였습니다. 자세한 연구활동비 사용내역은 배부해 드린 자료를 참조해 주시기 바랍니다. 정책개발비는 1,330만 원으로 전문연구기관에 용역을 의뢰하였고 약 4개월간 연구용역을 추진하였습니다. 연구 용역 기관에서는 굴포천 생태하천 활성화 및 관리 방안을 주제로 부평구 생태하천 사업 조성 이후 하천 관리 방안 연구와 장기적이고 주민 친화적인 활성화 방안 등을 연구하였습니다. 연구용역의 세부 결과는 배부해 드린 연구용역 결과보고서로 갈음하도록 하겠습니다. 다음으로 연구활동내역을 말씀드리겠습니다. 연구회 발대식 이후 간담회를 통해 세부일정을 협의하여 진행하였으며, 전국의 생태하천 복원 사업 우수사례를 검토하여 그중 수원천을 현장 방문지로 선정하고 연구 용역 기관 및 환경단체와 함께 수원천의 주요시설 및 실정을 확인하였습니다. 이를 통해 부평구에 적용할 수 있는 주민친화적 하천 조성 방안과 장기적인 하천 관리 방안 연구에 부평구의 특성을 반영하여 활용하였습니다. 또한 굴포천을 직접 이용하는 부평구 지역 주민을 대상으로 주민 설문조사를 실시하여 주민이 원하는 생태하천이 될 수 있도록 연구에 반영하였습니다. 이를 통해 본 연구회의 연구활동과 연구용역을 토대로 나온 연구 결과에 대해 말씀드리도록 하겠습니다. 첫째, 굴포천 생태하천 복원 성과의 지속성을 확보하기 위해 주민참여형 거버넌스 체계를 최우선으로 구축해야 합니다. 사후관리와 복원 성과를 장기적으로 이어가기 위해서는 주민의 능동적인 참여가 필수적이므로 관련 전문가와 주민이 참여하는 정기적인 세미나와 토론회를 통해 현황을 파악하고 다양한 의견을 정책에 적극 검토 및 반영하는 사후관리 거버넌스 체계를 확립해야 합니다. 활용할 수 있는 모든 방법으로 복원 성과를 적극적으로 홍보하되 단순한 정보 전달이 아닌 흥미를 느끼고 자발적으로 참여할 수 있도록 해야 합니다. 또한 지역 네트워크와 도시재생 사업을 연계하여 친수공간으로서의 활용 가치를 극대화하고 환경복지 기반의 역할로 확장해야 합니다. 둘째, 주민 참여 위축의 핵심 요인인 악취를 근본적으로 해결하고 지표를 넘어선 주민 체감 중심의 수질 안정화를 이뤄내야 합니다. 주민 설문조사 결과에서도 확인된 바와 같이 수질지표가 정상수치에 도달하더라도 악취를 느끼면 주민 참여가 급격히 위축된다는 점을 명심해야 합니다. 따라서 지표에 연연하지 않고 주민이 현장에서 느끼는 체감 악취 저감을 목표로 하는 수질 관리를 위한 장기적인 계획을 수립하고 지속적으로 추진해야 합니다. 셋째, 굴포천의 생태 건강 보존 및 관리 효율을 높이기 위해 표준유지관리시스템을 체계화해야 합니다. 지자체의 사후 모니터링이 향후 예산 부족 등으로 중단되는 것을 방지하고 수질과 시설물 상태, 주민 참여 등을 종합 분석하고 우선순위를 설정하는 장기 관리 체크리스트를 마련해야 합니다. 더불어 생태계교란생물이 복원의 의미를 퇴색시키지 않도록 토종식물을 지키기 위한 지속적인 유해식물 제거 작업을 추진해야 합니다. 이를 위해 주민 참여형 사후 관리 체계를 반영한 유지관리 가이드라인을 제작하고 구체적인 목표 설정과 함께 민관협의체를 통한 관리체계 추진 및 모니터링을 강력히 지원합니다. 결론적으로 굴포천을 주민과 생태, 행정시스템이 융합된 지속 가능한 하천 관리의 선도적 모델로 정립하여 부평구의 공공자산으로 자리매김할 것입니다. 보다 자세한 내용은 미리 배부해 드린 심사 자료 등을 참고하셔서 원안 의결하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

정유정 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 대표 의원의 제안설명과 배부해 드린 심의 자료를 참고하시면서 의문 나는 사항이 있는 위원님들께서는 질의해 주시고 대표 의원께서는 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님? 김인영 위원님.

제가 말씀드리겠습니다. 고생하셨는데요 제가 궁금해서 여쭤보는데 이 굴포천이라는 게 이게 하천을 인공적으로 만들 때 하나의 형태를 갖다가 굴포천이라고 부르잖아요. 그런데 이 굴포천이 사실 이게 정식 이름인가요? 어떻게 되는 거죠? 이름이니까 굴포천 여기 하천을 파는 그 형태로 그냥 이름이 붙여지는 건지 아니면 혹시 또 다른 이름으로 붙일 계획이 있으신 건지?

저희 부평구에 어쨌든 상징적인 하천으로 저는 알고 있거든요. 그렇기 때문에 그것에 대한, 그러니까 제 생각에는 우리 위원님께서 예전에 좀 더 이것을 또 주민들의 의견을 반영해서 또 새로운 이름이라든지 주민들이 참여할 수 있는 그런 것들을 공모하는 건 어떠냐 예전에 그런 의견을 주셨던 게 제가 기억이 나는데 혹시 그런 취지로 말씀을 주시는 건지?

전국에 보니까 이 굴포천이라는 이름을 붙인 하천이 몇 개가 있어가지고 이걸 보니까 처음에, 아니, 그런 생각이 들고요. 그리고 만약에 이름을 바꾼다고 하면은 좀 더 상징성이 있는 이름으로 명칭을 해도 괜찮지 않을까 생각이 들고요. 그리고 덧붙여 말씀을 드리면 사실 굴포천은 사실 부평의 큰 상징이죠, 이게. 그런데 조금 더 사람들이, 주민들이 굴포천에 쉽게 접근할 수 있는 교통망, 예를 들어서 마을버스 노선 같은 것들을 다시 한번 이렇게 조정이 가능하면은 거점마다 굴포천이 유형이 좀 다를 거 아니에요, 이렇게 지점마다요. 그런 게 마을버스 교통망도 있고 또 혹시 저기 욕심을 부려본다고 하면 지하철역도 “부평시장역입니다” 해놓고 “굴포천역입니다”.

그것도 좋은 방안인 것 같습니다.

자꾸 이름이 알려져야 사람들이 ‘그렇구나’ 이렇게 느끼지 않을까 그렇게 생각이 들더라고요. 그래서 이 굴포천에 관련된 연구는 아마 계속 이루어지지 않을까 생각이 들면서 진짜 실질적으로 서울 청계천 못지 않은 그렇게 아마 하천으로 우리 곁에 오게끔 하면 좋겠다 하는 생각이 드네요.

좋은 의견 너무 감사드리고요. 저희 청계천을 사실은 처음에 모티브로 해서 이 사업이 시작된 것으로 알고 있고요. 하지만 방식은 좀 다릅니다. 그쪽에서는 유속을 좀 빨리해서 사실은 물에 오염도라든지 그런 것들을 방지하는 청계천이고 또 사실은 서울 시민들이 거기는 외부에서도 되게 많이 유입돼서 청계천을 관람할 수 있도록 하는 그런 체계인데 저희도 사실은 그런 것들을 모방은 했지만 현재 상태로는 어려운 점들이 말씀하신 대로 접근성이 주차장을 700면을 저희가 없애면서 이 사업을 했습니다. 그래서 그 주차장 확보에 대한 고민을 적극적으로 앞으로도 해야 되고요. 그다음에 여러 가지의 그런 문제점 보완들을 해서 외부의 그런 경제적 효과까지도 이루어지고 또 주민들의 그런 힐링공간이라든지 이런 공간으로도 탈바꿈할 수 있도록 사실은 앞으로 고민, 저는 제가 구의원이어서 그런지 모르지만 더 걱정되는 부분들이 많습니다. 그런데 그런 기우들이 단순한 기우로 끝나기를 정말 바라고요. 우리 지자체에서나 또 주민들의 그런 노력들이 같이 좀 돼서 이것들이 제가 제일 걱정되는 것은 다른 전국의 우수사례 하천 복원 사업에 갔을 때 지속 가능하지 않은 경우들을 많이 봤거든요, 경우의 수들도 들었고. 그래서 그러지 않도록, 이렇게 큰 예산을 들여서 저희의 큰 사업이 성공적으로 계속 갈 수 있도록 이것을 유지하는 쪽으로 고민을 많이 하고 그것에 대한 해결책으로 연구가 진행됐거든요. 그래서 우리 위원님께서 이렇게 주신 것처럼 그런 점들 잘 보완해서 갈 수 있도록 더 노력하겠습니다. 감사합니다. 네.

네.

네. 감사합니다.

윤일영 위원님 수고하셨습니다. 김진수 위원님.

저는 앞에서 좋은 말씀하셔서 추가로 넣을 건 없는데 제가 또 연구자니까 그 부분, 참 연구를 잘하셨어요. 잘하셨는데 조금 아쉬운 게 뭐냐하면 연구 잘하셨는데 조금 마무리만 더 잘하면 이게 아주 훌륭한 보고서로서 좋아요. 그런데 조금 아쉬운 부분이 뭐냐면 질적으로는 지금까지 중에서 제일 낫다라는 생각을 해봤어요. 그런데 제가 말씀드리려고 하는 것은 보고서의 포맷에 대한 얘기입니다. 뭐냐면 여기 보면 관리 방안이 나오고 결론이 나오잖아요. 그런데 그 순서를 바꾸시면 아주 멋진 보고서 틀을 갖춘 겁니다. 결론은 문헌 고찰이라든지 다른 지역의 변환이라든지 이런 것을 통해서 얻은 인사이트를 결론에 적으시고요 그다음에 관리 방안은 또 결론을 기초로 도출된 저거예요. 그렇게 이용해 주시고 그다음에 또 하나 이미 보고서가 아주 멋진 보고서가 완성이 됐지만 또 말씀드리고 싶은 건 우리가 논문을 쓸 때는 우리 이런 제안을 쓰지만 실무적인 제안도 곁들였으면 좋겠어요. 예를 들면 여기 보면 홍보라든지 이런 거 쭉 아주 좋은 얘기 많이 하셨는데 참 저런 부분, 나중에 추후 연구가 된다면 예를 들면 이것을 담당하는 실무기관에 대한 위치 선정이라든지 그렇죠? 예산 지원이라든지 기능 확대라든지 이런 것도 의회 차원에서 제시해 주시면 시에서 이런 것을 정책으로 이어갈 때 되게 큰 도움이 될 것 같다 이런 생각이 들어서 말씀을 드렸습니다. 아무튼 좋은 연구 잘하셨습니다.

네. 감사드리고요. 사실 이 자리에 예전에 인천연구원 위원님도 계셨잖아요. 그런데 오늘은 또 참석을 안 하셨는데 아무래도 학문적으로도 또 우리 교수님께서 의견 주셔서 우리 인천녹색환경지원센터 연구 진행한 우리 박사님께서 와 계세요. 그래서 한번 답변을 좀 들어보는 시간을 갖도록 하겠습니다. 답변을 좀 부탁드립니다.

대외협력실장 이주경 안녕하십니까? 인천 녹색환경지원센터에 근무하고 있는 이주경입니다. 좋은 말씀 잘 들었습니다. 마지막에 해주신 내용 중에서 과에서 만약에 그것들을 진행할 수 있게 실무적인 제안이나 이런 것들을 주시면 좋겠다고 말씀을 해주셨는데 실질적으로 여기에 있는 것들 사후 관리를 어떻게 해야 될지에 대한 것들, 주민이 해야 되는 것들 거버넌스에 대한 것들하고요. 그다음에 내년에 해야 될 사항들에 대한 것도 지금 실무 부서랑 협의 중에 있습니다. 그래서 아마 저희가 직접 가서 그 내용들에 대한 것들을 한다고 그러면 좀 좋은 그런 결과들이 나오지 않을까라는 생각을 하고 있습니다.

한 가지만 더 말씀드려도 될까요? 오늘 이렇게 의원님들 보고서 쭉 보면서 제 개인적인 생각인데요. 활동비가 200만 원밖에 안 되거든요. 제 제안인데 이걸 그냥 보고하실 필요 없이 보고서에 이렇게 첨부된 것을 우리가 확인하고 의문 사항 있으면 질문하는 것으로 끝나고 보고 형식에서 굳이 의원님들이 200만 원밖에 안 되는 거 어디 썼다고 이렇게 얘기하실 필요는 없지 않나. 이런 군더더기는 좀 뺐으면 좋겠습니다. 이게 2,000만 원이면 좀 얘기가 다르지만 겨우 200만 원 가지고 어디 썼다고 하는 건 차제에 관행이라면 좀 바꾸는 게 어떨까 하는 제안을 드리겠습니다. 이상입니다.

좋은 의견 감사드립니다. 그리고 또 제가 그냥 중간에 인천녹색환경지원센터가 정말 제가 사실은 인천시에서 진행한 ESG교육 받으면서 알게 된 센터인데요. 우리 인천시 관련된, 환경에 관련된 연구를 되게 많이 진행을 하고 계시거든요. 그런데 거의 저희가 지금 대기업 수준에서의 ESG의 사업과 연관된 그런 부분들은 정말 많이 진척이 되고 하고 있지만 저희 이런 관에서는 이런 환경에 대한 연구들이 되게 사실 멈춰 있다고 봐도 될 수준이거든요. 그래서 그런 부분들을 우리 부평구에서만은 제가 어쨌든 지방의원으로 있기 때문에 다른 의원님들께도 같이 많이 홍보하고 또 우리 주민들도 사실은 이 연구를 진행하면서 환경교육을 같이 받은 적이 있어요. 그런데 너무 이렇게 우리 부평구의 환경을 왜 지켜야 되는지에 대한 고민을 해본 적이 없는데 너무 좋았다라는 얘기를 많이 해주셨거든요. 그래서 앞으로도 그런 다양한 부분들의 노력을 같이 우리 여기 센터랑 해서 부평구에 진짜 실질적으로 적용될 수 있도록 더 노력하겠습니다. 감사합니다.

하나만 더 여쭤봐도 될까요?

김인영 위원님 말씀.

보고서 6쪽에 보면은 지도가 나와 있거든요. 그런데 그 가운데 굴포천이 대동맥처럼 돼 있고 옆에 실핏줄처럼 여러 가지 지류들이 있는데 굴포천(대교천)이에요. 대교천이 뭔 뜻이죠? 이게.

대외협력실장 이주경 굴포천(대교천)이라는 건 예전 이름으로 제가 알고 있습니다.

그러니까 본류가 대교천이라고요? 굴포천 대신에 대교천 이름을 써도 된다고요?

대외협력실장 이주경 지금은 굴포천이 맞습니다.

옛날에 굴포천의 이름을 원통천, 직포천, 대교천, 한내 이렇게 썼거든요. 이게 어떤 지역이나 구간별로 이렇게 해가지고 그렇게 여러 가지 이름이 있었어요. 그런데 이것을 통틀어가지고 물길을 땅을 파서 물을 만든 물길이잖아요. 그것을 통틀어서 굴포천이라고 고유이름으로 현재 이렇게 정하고 있습니다.

그러니까 지금 복원하고 있는 부평1동부터 부평구청까지의 거리를 복원하고 있지 않습니까. 그러니까 제1단계 생태하천을 만들겠다는 뜻 아니에요. 그럼 여기서부터 예를 들어서 부평구청서부터 저쪽 어디야, 부천까지인가? 거기는 또 계획은 따로 있는 거죠, 거기는?

그러니까 손을 안 댈 거라고?

아까운데.

아니, 자연형하천도 좀 잘 관리해서 두 개로 성격을 달리해서 하면은 좀 이렇게 뭐랄까 이용할 때 효율적이지 않을까. 그러면 혹시 나중에라도 자연적으로 있는 하천도 한번 운영 방안을 다시 또 연구해볼 수도 있지 않을까 싶은데. 2단계로.

참고적으로 저는 부평갑 소속인데 거기 노종면 국회의원님께서 제2의 굴포천 복원 사업을 계획중에 계십니다. 그런데 그런 자연하천 말고 다른 쪽, 저쪽 거기를 상류라고 해야 되나요? 그쪽 그 위에, 부평공원 쪽 위쪽으로 해가지고 상류 쪽으로 그쪽으로 또 계획을 또 한번 잡고 계십니다.

또 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 본 안건에 대한 질의 종결을 선포합니다. 다음은 본 안건에 대한 심의를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 배부해 드린 심의의결서에 본 안건에 대한 심의 결과를 표기해 주시고 서명날인한 후 의회사무국 직원에게 제출하여 주시기 바랍니다. 심의 결과 집계 및 작성을 위해 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (심의의결서 결과 표기 및 서명날인) (심의 결과 집계) 심의 결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제5항 굴포천 생태하천활성화 및 관리방안 연구회 연구활동 결과보고서 승인의 건은 참석위원 5명 중 찬성 5표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 장시간 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 2025년 제2차 의원연구단체심의위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 6인 손대중 윤일영 김인영 김진수 정유정 허정미 출석위원 아닌 의원 김동민 윤구영 정예지 출석공무원 의회사무국 정책지원팀장 방미연