부산 사상구의회 발언
정춘희 의원 발언

김종선위원장대리
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 정두희 위원장님이 대표발의 하신 조례안 심사를 위하여 부위원장인 제가 회의를 주재하게 되었음을 양해하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제256회 정례회 의회운영위원회 제2차 회의를 개회하겠습니다. 동료위원 여러분, 김영남 의회사무국장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 의회운영위원회 김종선 부위원장입니다. 오늘은 우리 위원회 의사일정에 따라 정두희 의원님이 대표발의 하신 조례안 등 2건의 안건을 심사하도록 하겠습니다.
그럼 의사일정 제1항 부산광역시 사상구의회 공무원 복무 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안을 대표발의 하신 정두희 의원님께서는 발언대로 나오셔서 의사일정 제1항에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.

정두희의원
동료위원 여러분! 반갑습니다. 정두희 의원입니다. 먼저 정례회 기간 동안 구민의 복리증진과 구정 발전을 위해 열정적으로 의정활동에 임하고 계신 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 이번 조례안 심사를 위해 적극 협조해 주신 관계공무원 여러분께도 깊이 감사를 드립니다. 그럼 지금부터 본 의원을 비롯한 일곱 분의 의원이 공동 발의한 의안번호 제1856호 부산광역시 사상구의회 공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 현행 조례에는 「지방공무원 수당 등에 관한 규정」에서 정하고 있는 연가보상비 지급 근거가 명확히 규정되어 있지 않아, 제도 운영의 법적 기반이 다소 미흡한 실정이었습니다. 이에 상위법령의 내용을 조례에 명확히 반영하여 복무 기준을 정비하고, 공무원의 근무환경 개선과 사기 진작에 기여하고자 이번 개정안을 발의하게 되었습니다. 다음으로 주요내용을 간략히 말씀드리겠습니다. 조례 제10조에 제5항을 신설하여 공무상 사유로 연가 사용이 어려웠거나 해당 공무원이 연가를 사용하지 않은 경우 「지방공무원 수당 등에 관한 규정」 제18조의5에 따라 예산의 범위에서 연가보상비를 지급할 수 있도록 법적 근거를 마련하였습니다. 또한 상위법에 따라 연가보상비 지급의 대상이 되는 연가일수는 최대 20일을 초과할 수 없으며, 8시간 미만의 잔여 연가에 대하여는 보상비를 지급하지 않고 이월하거나 저축하도록 규정하였습니다. 본 개정안은 상위법령을 조례에 체계적으로 반영하기 위한 개정으로, 예산 또한 기존 범위 내에서 집행 가능하여 별도의 추가 재정 부담은 없습니다. 아울러 본 조례안은 2025년 11월 26일부터 12월 2일까지 입법예고를 실시하였으며, 그 기간 중 제출된 의견은 없었습니다. 보다 상세한 내용은 미리 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바라며, 본 조례안이 원안 가결될 수 있도록 동료위원 여러분의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김종선위원장대리
예, 정두희 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 이쌍자 전문위원님 발언대로 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
쌍자
이쌍자전문위원
반갑습니다. 전문위원 이쌍자입니다. 부산광역시 사상구의회 공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 정두희 의원 등 7명의 의원으로부터 입법 발의되어 「사상구의회 회의규칙」 제20조에 따라 제256회 정례회에서 의회운영위원회에 심사토록 회부된 건입니다. 제안이유, 주요내용 등은 제안서 등을 참고해 주시기 바랍니다. 검토 의견입니다. 본 일부개정조례안은 법제처 필수 자치법규 현행화에 따른 정비 요청에 따라 법령에서 자치법규로 위임하고 있는 사항을 정비하고자 하는 내용으로, 상위법령인「지방공무원 수당 등에 관한 규정」에서 ‘연가보상비의 경우 지방자치단체의 조례가 정하는 바에 의한다’는 규정에 따라, 연가 미사용시 연가보상비를 지급할 수 있는 연가 대상 일수와 8시간 미만의 연가 잔여분에 대하여 이월·저축하는 근거 조항의 명문화를 통해 연가보상비 지급 절차의 합법성과 정당성을 강화하는 등 직원들의 사기 진작 및 공직사회의 활력을 제고하고자 하는 내용이며, 상위법령의 개정 사항을 반영하여 복무 관리 기준을 정비하고자 하는 사항으로, 관련 법령 등을 검토한 결과 적정하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김종선위원장대리
예, 이쌍자 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 통해 심사하도록 하겠습니다. 질의답변은 「사상구의회 회의규칙」 제58조에 따라 일문일답식으로 진행하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 사상구의회 공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 정춘희 위원님.

정춘희위원
예, 정춘희 위원입니다. 이번에 이 사상구의회 공무원 복무 조례 일부개정조례안이 올라왔는데, 그러면 과장님, 지금까지는 이게 우리 자치 법령, 자치법규에는 이 공무원 복무 조례에 대한, 연가보상비에 대한 부분들이 지금은 어떻게 되어 있기 때문에 지금 새롭게 이렇게 신설해서 공무원 복무 조례 일부개정조례안이 올라오게 된 겁니까?
영남
김영남사무국장
예, 정춘희 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 지금까지는 연가보상비 지급 관련 조항이 우리 사상구의회 공무원 조례에는 명시화되지 않았습니다. 않았는데, 지금까지는 「지방공무원 수당에 관한 규정」에 따라 가지고 이때까지 쭉 지급해 왔는데, 거기에 보면 ‘조례에 정하는 바에 의한다’라는 그게 명시화돼 가지고 이번 기회에 그 규정, 수당 등에 관한 규정에 근거해서 조례에 개정하려고 하는 것입니다.

정춘희위원
아, 그러면 실제적으로 이게 조례에 명문화되면 좀 더 공무원들의 이 연가보상비에 대한 부분들이 또 명확하게 되어지는 부분인데요. 연가를 대체적으로 지금 대부분이 어떻게 사용을 하고 있습니까?
영남
김영남사무국장
지금 현재 공무원 연가는 최장 21일입니다. 21일인데, 연가보상비는 20일까지만 지금 지급을 하고 있습니다. 그래서 통상적으로 연가는 보통 하계휴가라든가 뭐 기타 연중에 자유롭게 사용할 수 있는데 대개 보면 한 절반 정도는, 대개 보면 직원들이 자유롭게, 하계휴가 포함해 가지고 자유롭게 쓰고 나머지 정도는 연말에 가 가지고 연가보상비를 지급받는 그런 경향이 많습니다.

정춘희위원
아, 연가보상비로 지금도 어쨌든 받고는 있는데,
영남
김영남사무국장
예.

정춘희위원
이거를 조금 더, 우리 자치법규에 이렇게 규정을 명문화하는 거다, 그렇죠?
영남
김영남사무국장
예, 예.

정춘희위원
예, 그러면 국장님, ‘연가를 공무상 허가할 수 없거나’라고 했을 때 이 부분은 실제적으로 우리가 업무상, 업무상 어떤 일들에 대한 시기나 또 일의 성격상 이 연가를 사용할 수 없는 사람들도 있습니까, 공무원들 중에?
영남
김영남사무국장
아, 지금까지는 뭐 특별한 사정이 없는 한 연가는 자유롭게 사용하고 있습니다. 그런데 개중에 간혹가다가 지금 하고 있는 일이 당장 시급하다든가 이런 경우에는 조금 자제를 하는 경우가 있거든요? 그래서 방금 말씀하신 부분이 그런 부분입니다.

정춘희위원
아,
영남
김영남사무국장
통상적으로 보면 자유롭게 사용하고 있습니다.

정춘희위원
사용하고 있다, 공무원들이?
영남
김영남사무국장
예, 예.

정춘희위원
크게 불편한 건 없는데 이거를 법제로 명확하게 하는 부분이다, 그렇죠?
영남
김영남사무국장
예, 예.

정춘희위원
예, 잘 알겠습니다.

김종선위원장대리
예, 정춘희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 진행에 협조해 주신 위원님들께 감사드리면서, 더 질의하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제1항에 대한 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만, 질의답변 과정에서 충분히 논의가 되었음을 감안하여 토론은 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 예, 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만, 질의답변 시간에 충분히 논의가 되었음을 감안하여 축조심사도 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 예, 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 이어서 표결을 하도록 하겠습니다. 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제1항 부산광역시 사상구의회 공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 예, 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 정두희 의원님, 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 동료위원 여러분! 그리고 김영남 사무국장님을 비롯한 관계공무원 여러분께도 감사드립니다. 그럼 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하였다가 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
10시14분 회의중지
10시15분 계속개의

정두희위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제256회 정례회 의회운영위원회 제2차 회의를 속개합니다.
이어서 의사일정 제2항 제257회 임시회 의사일정 협의의 건을 상정합니다. 본 안건은 의장으로부터 우리 위원회에 협의 요청된 제257회 임시회 의사일정안입니다. 그럼 본 협의안에 대하여 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 김영남 사무국장님 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
영남
김영남사무국장
예, 반갑습니다. 의회사무국장 김영남입니다. 먼저 구민의 복리증진과 지역발전을 위해 늘 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 정두희 위원장님을 비롯한 의회운영위원회 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 지금부터 제257회 임시회 의사일정안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이번 임시회는 「지방자치법」 제54조에 따라 사상구청장의 집회 요구로 소집되는 것으로, 제2회 추가경정 예산안 수정 심사를 위해 2025년 12월 22일, 하루 일정으로 계획하였습니다. 세부 일정은 다음과 같습니다. 먼저 12월 22일 오전 9시 30분에 본회의를 개의하여 추경 예산안에 대한 제안설명을 들은 후 정회를 하여 예산안에 대한 각 상임위원회의 예비심사를 거쳐 예산안 종합심사를 진행하겠습니다. 마지막으로 오후 15시 30분께쯤 돼서 본회의를 속개하여 추경안을 상정·처리한 후 폐회하는 순으로 임시회 일정을 계획하였습니다. 이상으로 간단히 제257회 임시회 의사일정안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (의사일정안은 끝에 실음)

정두희위원장
김영남 국장님 수고하셨습니다. 그럼 미리 배부해 드린 의사일정안을 참고하셔서 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 내용은 좀 공지가 되어서 어느 정도 아시고 계시는 사항들일 겁니다. 예, 정춘희 위원님.

정춘희위원
예, 정춘희 위원입니다. 22일 날 저희들이 2차 추가경정 예산안에 대한 심사 일정인 거 같습니다. 아마 좀 다른 때보다는, 9시 30분에 시작하는 게 전체적인 이 일정에 있어서 무리 없이 소화하기 위한 일정으로 보여집니다. 특별하게 무리가 없는 것으로 보여져서 이 원안대로 의회 임시회 의사일정을 결정했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

김정옥위원
예.
「없습니다」하는 위원 있음

정두희위원장
김정옥 위원님,

김정옥위원
아닙니다.

정두희위원장
뭐 이렇게 해도 되겠습니까?

김정옥위원
정춘희 위원님 말씀에 따라가겠습니다. 특별한 거 없습니다.

정두희위원장
예, 더 질의할 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만, 국장님의 제안설명과 방금 진행된 질의답변 과정에서 충분히 논의가 되었음을 감안하여 토론은 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 예, 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제2항 제257회 임시회 의사일정 협의의 건은 배부해 드린 의사일정안대로 12월 22일 하루 일정으로 운영하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분, 그리고 김영남 사무국장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 제256회 정례회 의회운영위원회 제2차 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
10시20분 산회