차인영사회건설위원장
존경하는 정선희 의장님! 그리고 선배ㆍ동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 사회건설위원회 위원장 차인영 의원입니다. 사회건설위원회 소관 안건 심사는 의원발의의 경우 조례의 제목, 구조, 취지, 대표발의 의원의 의사가 가장 먼저 반영되어야 한다는 지방의회의 오랜 시간 지켜온 운영 원칙을 존중하며 심사하였습니다. 앞으로도 더 긴밀히 소통하여 우리 의회가 신뢰받고 협력적인 심사 문화를 만들어 가는 데 최선을 다하겠습니다. 지금부터 사회건설위원회 소관 안건에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 첫째, 서울특별시 영등포구 청년 기본 조례 일부개정조례안은 청년단체 등에 대한 행정적⋅재정적 지원 범위를 명확히 규정하고, 청년 커뮤니티 활동, 해외취업 정보제공, 직업역량 개발 및 교육, 문화⋅체육활동 등 구체적인 청년정책 유형을 제시함으로써 지원 범위와 방향을 보다 분명히 하고자 발의된 안건입니다. 이를 통해 행정의 책임성을 높이고 재정 운용의 효율성을 확보할 수 있으며, 청년단체 등의 자율적 활동이 구정의 청년정책 방향과 유기적으로 연계되어 민⋅관 협력 기반의 정책 추진에도 기여할 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 둘째, 서울특별시 영등포구 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안은 서울시가 마련하는 10년 단위 가로수기본계획을 토대로, 상위법에서 자치구에 재량을 부여한 취지에 따라 지역 실정에 맞는 연차별 가로수 조성⋅관리 계획을 수립하기 위해 발의된 안건입니다. 이를 통해 상위계획과의 연계성과 통합성을 확보하고 행정의 효율성을 제고하여, 가로수를 보다 체계적으로 조성⋅관리할 수 있는 제도적 기반을 강화함으로써 도시 미관 개선과 쾌적한 생활환경 조성에 기여할 것으로 원안 가결하였습니다. 셋째, 서울특별시 영등포구 가족돌봄청소년ㆍ청년 지원 조례 일부개정조례안은 의무복무 제대군인의 군 복무기간 동안 가족돌봄청년 지원정책의 적용을 받지 못하는 사례가 발생함에 따라, 제대군인의 복무기간을 고려하여 지원 연령의 상한을 연장할 수 있도록 규정함으로써 제도의 형평성과 실효성을 제고하고자 발의된 안건입니다. 이를 통해 가족돌봄의 책임을 부담하고 있는 의무복무 제대군인 청년층의 복지 증진에 기여하고, 「제대군인지원에 관한 법률」에서 규정한 지방자치단체의 사회복귀 지원 및 생활안정에 관한 책무에도 부합하는 것으로 판단하여 원안 가결하였습니다. 넷째, 서울특별시 영등포구 사회복지협의회 지원 조례안은 영등포구 사회복지협의회에 대한 행정적⋅재정적 지원 근거를 마련함으로써, 지역사회 복지증진과 민관 협력체계 강화를 도모하고자 발의된 안건입니다. 본 조례안은 「사회복지사업법」 제33조에 따른 협의회의 법정 업무 수행을 지원하는 한편, 사회복지시설 및 관련 단체 간 연계⋅협력체계 구축 등 구청장이 지원할 수 있는 근거를 규정하여 사회복지협의회 업무의 효율적이고 안정적인 추진에 기여할 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 다섯째, 서울특별시 영등포구 장애인 자립생활 지원 조례 일부개정조례안은 기존의 “자립생활 지원”을 “자립생활 및 지역사회 정착 지원”으로 확대하고, “인간다운 삶과 권리보장”, “독립된 주체로서 지역사회의 구성원으로 살아갈 수 있도록”이라는 문구를 추가하는 등 단순히 관내 장애인의 자립생활뿐만 아니라 지역사회 정착까지 포괄하는 정책적 목표를 명확히 하고자 발의된 안건입니다. 주거지원 서비스 등을 포함한 지원사업을 확대⋅강화하여 제도적 기반 보완에 기여할 것으로 판단하여 원안 가결했습니다. 여섯째, 서울특별시 영등포구 경로당 운영 활성화에 관한 조례 일부개정조례안은 경로당 운영에 대한 동기 부여와 체계적인 관리를 통해 노인의 건강 증진과 여가활동 확대 등 경로당 운영 활성화 방안을 제도적으로 마련하고자 발의된 안건입니다. 경로당 운영평가 및 모범경로당 표창에 관한 근거를 신설하여 경로당이 단순한 휴식공간을 넘어 신체⋅정서⋅사회적 기능을 지원하는 지역복지 거점으로 발전하는데 기여할 것으로 판단됩니다. 이를 통해 노인들의 여가활동 활성화와 삶의 질 향상에 기여할 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 일곱째, 서울특별시 영등포구 노인 성인용 보행기 지원 조례안은 장기요양보험제도의 복지용구 지원 대상에서 제외된 거동이 불편한 노인에게 성인용 보행기를 지원할 수 있는 근거를 마련하고자 발의된 안건입니다. 1인당 1대의 보행기 지원을 원칙으로 하되, 필요한 경우 최대 2대까지 지원할 수 있도록 예외 규정을 두어, 중복 지원을 방지하는 한편 지속적인 지원이 가능하도록 함으로써 이를 통해 노인의 이동권을 보장하고 신체적 부담을 경감하며, 사회활동 참여를 촉진함으로써 지역사회 내 노인의 건강 증진과 복지 향상에 기여할 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 여덟째, 서울특별시 영등포구 쓰담 달리기 활성화 및 지원 조례안은 걷기⋅달리기 등 신체활동과 쓰레기 줍기를 결합한 환경정화 활동인 '쓰담 달리기'의 활성화 및 지원을 위한 제도적 근거를 마련하고자 발의된 안건입니다. 일상생활 속 환경보호 문화를 확산하여 쓰레기 무단투기 예방 등 생활 속 환경보호 실천에도 기여할 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 아홉째, 서울특별시 영등포구 기술자문위원회 조례 일부개정조례안은 기술건설 분야의 복잡성이 증대됨에 따라, 위원회가 각 전문영역에 대한 심도 있는 자문을 원활히 수행할 수 있도록 위원 자격 기준을 구체화하고, 관련 법령 및 실무 현장에 부합하는 인재를 위촉할 수 있는 근거를 마련하고자 발의된 안건입니다. 상위법의 규정 내용을 충분히 반영하지 못한 기술자문위원회 구성에 관한 사항을 정비하고, 상위법에서 포괄적으로 규정된 전문가 자격 요건을 구체화함으로써 법적 정합성을 제고하고 위원회의 전문성과 운영의 효율성을 강화할 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 열째, 서울특별시 영등포구 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안은 「자전거 이용 활성화에 관한 법률」에 따라 도로의 신설⋅확장⋅재정비 등 개발사업 단계에서 자전거도로 설치 및 기존 노선과의 연계 방안을 반영하도록 규정함으로써, 도시계획 수립 단계부터 자전거도로의 연속성과 통합성을 확보할 수 있는 제도적 기반을 마련하고자 발의된 안건입니다. 자전거도로의 파손⋅훼손 등으로 안전사고 발생 우려가 있는 경우 신속한 보수와 개선을 통해 대응함으로써, 안전하고 쾌적한 자전거 이용 환경 조성에 기여할 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 열한째, 서울특별시 영등포구 도로점용허가 및 점용료 등 징수 조례 일부개정조례안은 「도로법 시행령」의 위임규정에 따라 '공공조형물'과 '공익 목적을 위해 설치하는 시설물'에 대한 도로점용허가 근거를 신설함으로써, 우리 구 주요 시책사업을 지원하고 도로 행정재산을 책임 있고 체계적으로 관리하고자 제출된 안건입니다. 그동안 법적 근거 없이 설치⋅관리되어 온 공공조형물 및 각종 행사시설을 합법적이고 체계적으로 관리할 수 있는 기반을 마련하는 데 기여할 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 열둘째, 서울특별시 영등포구 공공시설 셔틀버스 운영 조례안은 공공시설 셔틀버스 운영의 근거를 마련하여 우리 구에서 설립⋅운영 중인 공공시설의 이용 접근성을 제고하고 교통약자의 이동 편의를 향상하고자 제출된 안건입니다. 무료 셔틀버스를 운영함으로써 공공시설 이용 활성화와 구민 이동 편의 증진이라는 지역사회 공익에 부합하며, 구민의 교육⋅문화⋅예술 등의 활동 증진에 기여할 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 다음은 의견청취의 건에 대해 간략히 보고드리겠습니다. 신길 16-2구역 주택정비형 재개발사업 정비구역 지정 및 정비계획결정(안)에 대한 의견청취의 건은 신속통합기획 주택재개발사업 후보지인 신길동 314-14번지 일대에 대하여 주택재개발사업을 추진하고자 정비구역 지정 및 정비계획 결정(안)을 수립하고 「도시 및 주거환경정비법」 제15조제2항에 따라 구의회 의견을 청취하고자 제출된 안건입니다. 이에 대해 종합적으로 검토한 결과, 법적 요건을 충족하였으므로 '의견 없음'으로 의결하였습니다. 여의도 삼익아파트 재건축 정비계획 결정(변경)(안)에 대한 의견청취의 건, 여의도 은하아파트 재건축 정비계획 결정(변경)(안)에 대한 의견청취의 건은 「도시 및 주거환경정비법」 제15조제2항, 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제28조제6항에 따라 구의회 의견을 청취하고자 제출된 안건입니다. 삼익⋅은하아파트를 연계한 입체공원 조성과 공공보행통로 설치를 통해 공간적 단절을 해소하고 보행 네트워크 개선에 기여할 것으로 판단되며, 관련 법적 요건도 충족하고 있어'의견 없음'으로 의결하였습니다. 여의도 광장아파트 38-1 재건축 정비계획 결정(변경)(안)에 대한 의견청취의 건은 「도시 및 주거환경정비법」 제15조제2항, 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제28조제6항에 따라 구의회 의견을 청취하고자 제출된 안건입니다. 노후화된 광장아파트의 재건축을 통해 주거환경을 개선하고, 일반상업지역으로의 용도지역 상향을 통해 토지이용 효율성 제고에 기여할 것으로 판단되며, 법적 요건을 충족하여 '의견 없음'으로 의결하였습니다. 마지막으로, 문래국화아파트 주택재건축 정비계획 결정(변경)(안), 지구단위계획결정(변경)(안)에 대한 의견청취의 건은 「도시 및 주거환경정비법」 제15조2항에 따라 구의회 의견을 청취하고자 제출된 안건입니다. 노후화된 문래국화아파트의 재건축을 통해 주거환경 개선과 기반시설 정비를 도모하기 위한 것으로, 용적률 상향 및 최고 42층 건립이 가능해짐에 따라 총 659세대가 공급되어 사업성 확보 및 주거 공급 확대에 기여할 것으로 판단되며, 관련 법적 요건을 충족하여 '의견 없음'으로 의결하였습니다. 그 밖의 자세한 사항은 배부해 드린 심사보고서를 참고하시기 바라며, 우리 위원회에서 심사한 안건이 보고드린 대로 원만히 통과될 수 있도록 의원 여러분의 많은 협조를 부탁드립니다. 다음은 보고의 건에 대해 보고드리겠습니다. 첫째, 서울청년센터 영등포 운영 민간위탁 재위탁 보고는 서울특별시 영등포구 청년 기본 조례 제22조, 서울특별시 영등포구 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 제13조 등에 따라 공개모집을 통해 수탁법인을 모집하여 위탁기관 적격자 심사위원회 심사 결과 “재단법인 서울현대교육재단”이 선정되었습니다. 위탁기간은 2026년 1월 1일부터 2년간입니다. 둘째, 제5기 지역사회보장계획의 2026년도 연차별 시행계획 보고는 일상의 안전을 지켜주는 복지 도시 영등포’를 목표로 8개 추진전략과 48개 세부사업으로 계획을 수립하였으며, 이번에 추가된 신설사업으로는 '장애인 쉼터 조성’이 있습니다. 또한, 주요 사업으로는 돌봄SOS사업 운영, 1인 가구 행복 복지망 구축, 청년 취ㆍ창업 기반 강화, 고독사 예방사업 운영 등이 있습니다. 셋째, 서울특별시 영등포구 청소년시설 민간위탁 재계약 보고는 「청소년활동진흥법」 제16조 및 「청소년복지지원법 시행규칙」 제22조에 따라 민간위탁 재계약을 추진한 사항으로 위탁기관 적격자 심사위원회 심사 결과 영등포청소년문화의집 수탁법인으로는 '사단법인 한국청소년재단’이 선정되었고, 영등포구청소년상담복지센터 수탁법인으로는 '사회복지법인 사랑의힘’이 선정되었습니다. 위탁기간은 2026년 1월 1일부터 3년간입니다. 마지막으로, 여의도어르신복지센터 및 영등포50플러스센터 민간위탁 재위탁 보고는 「사회복지사업법」 제34조, 동법 시행규칙 제21조 및 제21조의2 등에 따라 공개모집을 통해 수탁법인을 모집하여 위탁기관 적격자 심사위원회 심사 결과 “학교법인 원광학원”이 선정되었으며, 2026년 1월 1일부터 5년간 위탁한다는 내용의 보고였습니다. 이상으로 사회건설위원회 심사보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.