유승영 의원 발언

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 평택도시공사사장 임용 후보자 인사청문회 개회를 선언합니다. 안녕하십니까? 산업건설 위원장 류정화 위원입니다. 먼저 바쁘신 일정에도 인사청문회에 참석해 주신 위원 여러분들께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 인사청문회는 우리 시의 택지 개발, 산업단지 및 경제자유구역 조성, 관광단지 개발 등 주요 사업을 수행하는 평택도시공사의 사장 임용 후보자에 관한 인사청문회입니다. 위원님들께서는 후보자의 자격과 업무 수행 능력, 공공기관장으로서의 비전과 리더십 등에 대해 철저한 검증이 이뤄질 수 있도록 심도 있는 질의 를 부탁드립니다. 후보자께서는 위원님들의 질의 에 숨김없이 성실하게 답변해 주실 것을 당부드리겠습니다. 인사청문회 진행 순서를 말씀드리겠습니다. 먼저 후보자의 선서 후 모두 발언으로 자기 소개와 직무 수행 계획 등을 청취한 다음 위원님들의 질의 와 후보자의 답변을 듣고 경과 보고서를 작성하고 청문 결과를 의결 하는 것으로 하겠습니다. 인사 청문 관련 자료는 청문회 종료 후 빠짐없이 반납하여 주시기 바랍니다. 그럼 안건 을 상정 하겠습니다. 1. 평택도시공사사장 한병수 임용 후보자 인사청문회 건

임용후보자 한병수 선서! 평택도시공사사장 임용 후보자인 본인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 맹세합니다. 2026년 1월 19일 평택도시공사사장 임용 후보자 한병수.

계속해서 후보자님의 자기 소개와 직무 수행 계획을 포함한 모두 발언이 있겠습니다. 후보자께서는 10분 이내로 간략하게 발언해 주시기 바랍니다.

임용후보자 한병수 존경하는 류정화 위원장 님과 소남영 부 위원장 님! 그리고 산업건설위원회 모든 위원님! 저는 도시공사 사장 후보자로서 이 자리에 서게 된 한병수입니다. 바쁘신 의정 활동 중에도 도시공사의 미래를 위해 인사청문회를 마련해 주신 데 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 저는 1962년 평택시 서탄면에서 출생하여 평택에서 초·중·고를 마치고 대학 졸업과 군 복무 후 1989년 평택시청에 입문하여 공직에서 32년을 근무하고 2021년 6월 명예퇴직하였습니다. 평택시에 재직하며 정책의 기획 단계부터 예산 편성과 집행, 조직 조정, 대규모 개발 사업 추진, 기업 경제, 신성장 전략 수립에 이르기까지 시정 전반을 경험했습니다. 또한, 평택시 최초의 부이사관으로 승진하며 시정의 복잡한 현안을 조정하고 도시의 구조와 재정을 종합적·전략적으로 설계하는 시각을 키워왔습니다. 도시 발전과 시민 삶의 질 향상을 위해 지역 사회가 요구하는 새로운 역할을 선도하고 책임지는 자세를 견지하며 업무를 수행하였습니다. 도시공사는 토지 개발, 주택 공급 등의 개발 사업뿐이 아니라 각종 시설, 환경, 교통 등 시민의 삶과 직결된 영역을 담당하는 평택시의 핵심 공공기관입니다. 특히, 최근에는 부동산 경기 등 주변 상황과 재정 여건의 악화 등 복합적인 도전에 직면해 있으며, 이제 양적 성장보다 공공성, 지속 가능성, 책임 경영이 더욱 중요해진 시점이라고 판단됩니다. 저는 오늘 이 자리에서 사장으로서 제가 가지고 있는 경영의 기본 방향과 책임 의식을 말씀드리고자 합니다. 제가 도시공사를 경영함에 있어 가장 중요하게 삶고 있는 전략은 첫째, “재정 건전성과 리스크 관리 체계 강화”입니다. 도시공사의 모든 사업은 결국은 재무구조의 안정성 위에서만 지속될 수 있습니다. 그동안 지방 공기업 전반에서 나타난 부채 증가와 재무 부담은 단순한 숫자의 문제가 아니라 미래 세대에 대한 책임의 문제라고 생각합니다. 무분별한 차입이나 확장 위주의 경영에서 벗어나 사업별 수익성과 리스크를 사전에 검증하는 체계를 강화하고 중장기 재무 관리 계획을 보다 엄격하게 운용하겠습니다. 특히, 대규모 개발 사업의 경우 정책적 필요성과 재무적 감내 가능성을 동시에 고려하고 점검하여 리스크를 최소화하는 경영을 실천하겠습니다. 재정 건전성은 선택의 문제가 아니라 공기업 사장으로서 반드시 지켜야 할 기본 책무라고 생각합니다. 둘째, “미래 수익형 전략 사업을 적극 발굴·추진”하겠습니다. 도시공사의 지속 가능한 경영을 위해서는 재정 지출 관리와 더불어 안정적인 수익 기반을 중장기적으로 확보하는 노력이 반드시 필요합니다. 저는 사장으로 취임하게 된다면 단기적인 성과나 외형 확대보다는 도시의 성장 전략과 공공성이 조화를 이루는 미래 수익형 사업을 중심으로 경영하겠습니다. 우선 기본 개발 사업 외에 주거·도시 개발과 연계된 운영 관리형 사업, 공공 자산을 활용한 장기 임대 운영 수익 모델, 그리고 민간의 전문성과 자본을 적절히 활용하는 공공 민간 협력 사업 등을 신중하게 검토하겠습니다. 이를 통해 공사의 재무 부담은 최소화하면서도 안정적인 수익을 창출할 수 있는 구조를 만들어 갈 수 있도록 노력하겠습니다. 또한, 급변하는 도시 환경과 정책 변화에 대응하기 위해 환경, 에너지 등 중장기적으로 공공성과 수익성을 함께 확보할 수 있는 분야에 대해서도 선제적으로 검토하고 준비하겠습니다. 미래 수익형 전략 사업은 공사의 재정을 위한 수단일 뿐만 아니라 시민에게 보다 나은 공공 서비스를 지속적으로 제공하기 위한 기반 투자라고 생각합니다. 저는 도시공사의 재정 안정성과 미래 경쟁력을 동시에 확보해 나가겠습니다. 셋째, “조직 인재 역량과 사회 공헌 강화를 통해 신뢰받는 조직”을 만들겠습니다. 아무리 좋은 전략도 결국 실행하는 것은 사람입니다. 도시공사가 시민에게 신뢰받기 위해서는 내부 구성원들이 자긍심을 가지고 일할 수 있는 조직이 되어야 한다고 생각합니다. 사장으로서 공정한 인사와 성과 중심의 조직 운영, 소통을 기반으로 한 노사 관계, 현장의 목소리가 경영에 반영되는 조직 문화를 만들어 가겠습니다. 아울러 도시공사는 단순한 개발 기관이 아니라 지역 사회와 함께 성장해야 하는 공공기관입니다. 사회적 약자를 배려하는 사업, 지역과 상생하는 사회 공헌 활동 등을 통해 시민이 체감할 수 있는 공기업의 역할을 충실히 수행하겠습니다. 저는 도시공사 사장의 자리가 권한의 자리가 아니라 책임의 자리라고 생각합니다. 성과가 있다면 조직의 공으로 돌리고, 문제가 있다면 사장인 제가 먼저 책임지겠습니다. 또한, 주요 정책과 사업 추진 과정에서 시의회의 의견을 충분히 경청하고 정책적 동반자로서 성실히 협력하겠습니다. 오늘 위원님들께서 주시는 지적과 조언은 도시공사를 더 나은 방향으로 이끌기 위한 초석으로 삶도록 하겠습니다. 시민의 신뢰를 최우선 가치로 삼고 원칙과 책임 경영으로 도시공사의 지속 가능한 미래를 만들어 가겠습니다. 끝으로, 이번 인사청문회가 도시공사의 미래와 시민의 행복을 함께 모색하는 건설적인 자리가 되기를 진심으로 바라며 성실하게 답변드릴 것을 약속드립니다. 감사합니다.

후보자님, 수고하셨습니다. 이어서 질의 ·답변을 실시하겠습니다. 인사청문회에 대한 질의 ·답변은 일문·일답으로 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 유승영 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

안녕하세요. 이관우 위원입니다. 먼저 정말 이렇게 또 중요한 직책을 맡으심에 감사드리고요. 그동안 우리 도시공사가 후보자님께서 공직 생활 30여 년간 해 온 그런 행정적인 분야하고, 우리 도시공사로서의 기업적인 부분에 대해 약간은 방향이 다르다고 생각을 하는데, 저는 오늘 질의 할 내용들을 6가지로 자격 전문성하고 경영 능력, 신뢰, 공공성 등 쭉 해서 한두 가지씩 질문 을 드릴 텐데 될 수 있으면 짧게 요약을 해 주시고, 혹시 답변이 좀 길어질 거 같으면 개별적으로 주셔도 좋겠습니다.

임용후보자 한병수 네.

우리 평택도시공사의 설립 목적은 알고 계십니까?

임용후보자 한병수 아까 말씀드렸듯이 시민의 이익을 주기 위한 기관입니다. 그래서 공공성과 수익성을 확보하는 것이 주 기본 목적이 되겠습니다.

우리 평택도시공사 여기 와서 어느 정도 점검할 시간도 충분히 있었다고 생각을 하는데 시급한 과제가 뭐라고 생각하십니까?

임용후보자 한병수 도시공사의 당면 과제요?

네.

임용후보자 한병수 아까 모두 말씀에도 드렸는데 도시공사가 지금까지 숨 가쁘게 평택의 대형 개발 사업 이런 쪽의 역할을 해 왔습니다. 아까 유승영 위원님께서도 그런 과정에 우려되는 부분들을 말씀 주셨는데요. 그러다 보니 도시공사가 도시공사의 설립 목적에 맞게 시민들이 피부로 느낄 수 있는 세세한 부분까지는 아직은 접근하지 못한 부분도 있다는 생각을 합니다. 그리고 지금 현재 도시공사에서 추진하고 있는 사업도 아직 성과를 내지 못하고 있는 부분들, 예를 들어서 브레인시티도 아직 완성을 못 했고, 평택호 관광단지도 아직 보상 외에는 시작을 못 하고 있는 단계고요. 또 국제학교라든지, 아주대병원이라든지, 카이스트 이런 부분들을 유치하는 데 있어서 도시공사가 해야 될 역할들, 이런 것이 당장 시급하게 다가와 있다고 봅니다. 그래서 이런 문제들이 현안 사항으로 있다 보니 새로운 신성장 사업을 발굴하고 안정적인 수익 사업을 끌어내는 데는 아직은 좀 어려움을 겪고 있다는 생각을 합니다.

제가 보는 문제를 지적한다고 하면 브레인시티 있잖아요. 브레인시티에서 가장 큰 수익은 어디서 난다고 보고 있습니까? 아무래도 토지 분양이겠죠?

임용후보자 한병수 브레인시티 사업의 수익은 기본적으로 산업단지라든지 이런 데서 분양하는 수입이겠죠.

우리 분양률이 지금 어느 정도 되고 있습니까?

임용후보자 한병수 분양률은 지금 50%가 안 되는 것으로 알고 있습니다.

계속해서 분양률이 저조하다 보면 수익이 계속 발행하는데 어려움이 있잖아요. 그거에 대한 대비책은 마련하고 계시고 있나요?

임용후보자 한병수 지금 말씀하신 대로 수익의 주원천이 분양인데, 분양이 안 되다 보면 자금 흐름에 문제가 생기고, 자금 흐름에 문제가 생기면 새로운 투자 여력도 부족해지는 상황이 계속 악순환이 되거든요. 그래서 아마 지금까지 도시공사에서 분양률을 높이기 위한 여러 가지 일들을 해 온 것으로 알고 있습니다. 기본적으로는 산업단지의 토지이용계획을 변경해서 새로운 기업들이 들어올 수 있도록 문호를 넓혀준다든지, 또 조성 원가를 낮추기 위한 여러 가지 노력도 했고요. 또 분양을 높이기 위해서 회사 자체 내에서 어려운 부분이 있으니까 이거를 지역의 공인중개사라든지 이런 분들에게 수수료를 줘서 분양률을 높이기 위한 노력도 했고, 추가적으로 분양 전문 회사에게 이런 업무를 위탁해서 현재 분양을 높이기 위한 여러 가지 노력을 하고 있습니다. 저도 역시 지금 현재 가장 관건은 분양률을 높이는 것인데 위원님도 아시다시피 지금 부동산 침체, 금융 위기로 인해서 분양이 그렇게 쉽지는 않은 상황입니다. 다만, 요즘에 최근 들어서 삼성이 다시 활기를 띄고 있고요, 거기에 따라서 협력 업체들도 계속 들어오기 위한 이런 일들을 하고 있고, 해서 저희가 그런 기업들을 대상으로 투자 유치 활동을 좀 더 적극적으로 하고요. 또 그런 기업들이 원하는 용도로 제공할 수 있도록 토지 용도를 좀 더 긍정적으로 확대하는 방안, 이런 부분도 계속해서 노력하겠습니다.

아무쪼록 우리가 분양률을 높이는 것에 대해서는 적극적으로 우리가 노력해야 될 부분이고.

임용후보자 한병수 예, 제일 그게 급선무가 되겠습니다.

실은 우리가 장기적인 계획도 갖춰야 되지 않을까요? 분양이 끝나고 난 다음에는 그 이후에는 우리가 수익을 창출할 수 있는 부분들을 마련해야 될 거라고 생각을 해요. 우리가 따로 임대 사업을 할 수 있는 부분들도 조성을 해야 된다고 보고. 우리가 브레인시티에서 만약에 분양이 끝났다, 그러면 그거에 대해서 비즈니스를 새로 할 계획 같은 건 혹시 머리에 담고 계신 게 있나요?

임용후보자 한병수 그게 아까 말씀드렸던 안정적인 수익 창출하고도 관련이 깊은 사항이 되겠습니다. 도시공사가 개발 수익만 가지고서는 여러 위험 부담이 있기 때문에 도시공사를 안정적으로 경영하기 위한 수익 사업이 필요합니다. 그래서 브레인시티 부지 내 저희가 브레인시티 외에도 임대를 전문적으로 관리하는 임대 전문 관리업이라든지 직접 운영하는 사업, 또 신사업으로서 계획되어 있는 수소, 또 아직은 우리 시에는 없는데 계속 다른 시에서도 유치하기 위해서 애를 쓰고 있는 데이터 센터 이런 부분들을 유치하기 위한 사업도 민관합동으로 할 수 있도록 준비를 하겠습니다.

우리 후보자님께서는 그동안 공무원으로 계실 때 브레인시티에 대해서 많이 관여도 하고 설계도 참여하셨고 그런 것으로 알고 있습니다. 그런데 우리 후보자님께서 평택도시공사 이런 도시 개발이나 공공기관 운영에 관해서 직접 사장으로서 역할을 할 텐데 본인이 사장이니까 나의 강점 같은 거, 내가 사장이니까 어떤 강점을 발휘할 수 부분에 대해서 설명 좀 해 주셨으면 좋겠습니다. 전문성 같은 게 같이 부합돼도 좋고요.

임용후보자 한병수 제가 사장이 된다면 강점이라고 할 수 있는 부분은 제 개인적으로 그런 게 있습니다. 저는 지금까지 원칙을 지키려고 애를 썼고요. 업무적으로 볼 때 도시공사 업무도 같다고 봅니다. 어떤 일을 할 때 나중에 리스크를 줄이기 위해서는 가장 사업을 판단할 때 판단력이 되게 중요하다고 생각합니다. 그런데 그런 판단의 기준을 어디다 둘 것이냐 했을 때 도시공사는 우선은 법과 제도를 판단해야 되는데, 제 말씀은 법과 제도를 반드시 지켜야 되겠지만 그 틀을 너무 의식해서는 안 된다. 그래서는 한 발짝도 못 나가기 때문에 이런 법과 제도를 얼마나 더 잘 활용할 것인가, 그러면서 이런 부분들에 대한 리스크를 어떻게 줄여나갈 것인가 하는 부분, 이런 부분이 상당히 중요하다고 봅니다. 그런 부분에 대해서는 제가 장점을 가지고 있지 않을까. 또 하나는, 이러한 사업을 추진하면서 의회와 소통, 또 중앙기관과의 소통, 또 지역 주민과의 소통·설득 이런 과정이 중요한데 이런 것이 사업의 성패를 좌우하는 큰 요인이기도 하고요. 그런 부분에 있어서도 저는 30여 년간 공무원 생활을 하면서 그런 장점을 충분히 가지고 있다고 생각을 합니다.

많이 기대하겠습니다.

임용후보자 한병수 감사합니다.

우리 도시공사 재무 상태가 어느 정도예요? 쉽게 말하면 부채가 어느 정도 있죠? 부채.

임용후보자 한병수 지금 부채 비율이 재작년에 한 145% 정도 되다가 작년에는 110% 정도로 부채 비율이 상당히 낮아진 것으로 알고 있고요. 이 정도면 공기업으로서는 상당히 우수한 수준이라고 봅니다. 그런데 다만, 부채 비율이 낮다고 해서 그것이 기업을 잘 운영했다고는 볼 수 없고, 사업을 하다 보면 부채 비율이 높아질 수도 있는데 중요한 것은 그런 부채를 어떻게 관리를 잘해 나가느냐, 유동성 관리가 매우 중요하다고 생각을 합니다. 그래서 앞으로 국제학교에 대한 지원 부분, 평택호 관광단지에 관련된 부분, 또 고덕의 택지 개발 이런 사업에 참여를 하다 보면 부채 비율이 높아질 수 있습니다. 그래서 그런 거에 대비해서 유동성 위기가 오지 않도록 우리 직원들과 지속적인 그런 관리를 체계적으로 해 나가도록 하겠습니다.

제가 조사한 바로는 부채 금액으로, 비율로 따지는 것은 우리가 계산하기가 복잡하고. 우리가 현재 지금 한 7,000억 정도 부채가 있는 거죠. 계획표를 보면 27년도에는 9,000억 정도까지 확대될 예정이라고 우리가 보고 있어요. 그런데 앞으로 계속해서 고금리 시대인데 이렇게 계속해서 부채가 확대될 때는 그거의 감당은 어떻게, 계획은 분명히 잡으셔야 될 거 같은데.

임용후보자 한병수 그것이 가장 경영하는 데 있어서 애로이기도 하고 핵심적으로 관리해야 될 영역인데요. 말씀하신 대로 아마 2029년도에 부채가 늘어나는 것은 지금 고덕에 택지를 개발하면서 거기에 대한 이행보증금 문제 때문에 일시적으로 늘어나는 것이고, 그것이 분양에 들어가게 되면 그런 부분은 또 바로 해소가 될 것으로 봅니다. 그러나 어쨌든 부채를 계속 안고 간다는 것은 문제가 있기 때문에 그중에서도 특히 유동 부채, 단기에 처리를 해야 될 부채 관리가 제일 중요하다고 보고, 그러한 부채들을 차환한다든지 아니면 정책 금융을 유치할 수 있으면 정책 금융을 유치한다든지 아니면 저금리로 바꿀 수 있는, 대환할 수 있는 부분은 대환한다든지 이런 노력을 계속해 나가겠습니다. 제일 중요한 것은 우선 저희가 진행하고 있는 사업들에 대한 분양성을 최대한 높여서 공사채를 이자 부담 없이 빨리빨리 갚아나갈 수 있도록 준비하는 것이 중요하다고 생각합니다.

결론은 우리가 이행보증금을 27년도에 고덕에 59블록, 60블록에 따른 부채가 그것 때문에 증가하나 그거에 따라서 사업을 진행하다 보면 계속해서 감소된다는 얘기시죠?

임용후보자 한병수 네.

우리가 별도의 다른 사업을 통해서 자금 계획은 갖고 계신 게 있나요? 조달 계획은.

임용후보자 한병수 지금 현재 사장이 아니라 내부 사정은 깊이 못 들어갔습니다만, 보면 아까 말씀드린 대로 지금은 새로운 대규모 사업을 추진하기는 좀 어려운 상황일 거라고 봅니다. 지금 현재 진행하고 있는 사업을 차질 없이 계획대로 먼저 마무리를 하고, 그런 다음에 차차 준비를 하는 것이 필요하다고 보고요. 그거 아울러서 준비해야 될 것은 안정적으로 운영 수익을 얻을 수 있는 사업들을 작게라도 발굴해 내서 진행하는 것이 우선이라고 생각합니다.

도시공사에서 지금 보유 토지가 현재 얼마큼 되고 있죠? 그거 사장님이 답변하기 어려우시면 본부장님이 답변해 주셔도 돼요.

예. 총 404필지에 약 1,974억 원의 보유 토지를 갖고 있습니다.

대부분 비사업용 토지가 몇 %가 되죠?

지금 대부분 비사업용 토지고요. 사업용 토지는 그중에 한 25% 정도 됩니다.

그런데 비사업용 토지에 대해서 우리가 도시공사에서 이거를 임대하거나 수익하는 토지 비율은 또 얼마나 돼요?

지금 저희가 지속적으로 유상 임대나 무상 임대를 해서 토지를 활용할 수 있는 방안을 찾고는 있는데요. 저희가 현장 실태 조사도 시켜서 무단 점유라든가 폐기물 무단 투기라든가 이런 것들을 지금 지속적으로 강화하고 있습니다.

우리가 실은 비사업용 토지를 계속 방치하고 있는 것은 어떻게 보면 우리가 공기업의 경제성 원칙을 위반하는 것이라고도 볼 수도 있어요. 그런 부분에 대해서 우리가 비사업용 유휴 부지를 활용해서 수익을 낼 그런 방안이 있나요, 계획이? 유휴 부지 같은 경우 ‘그 부지를 시민들 필요한 분들에게 과감하게 임대하거나 빨리 매각하는 그런 진행 방향을 통해서도 이 부지를 활용해야 되지 않나’ 생각이 들어서요.

임용후보자 한병수 위원님 말씀하신 대로 우리 본부장도 보고드렸지만 일제 조사를 해서 우리 자금에 활용할 수 있는 것은 매각을 하고, 또 불법 점유하고 있는 부분들은 임대료를 부과하고 이렇게 준비를 하고 있습니다.

우리 도시공사에서는 여러 사업들을 진행하고 있잖아요. 그러다 보면 이해 충돌 가능성이 있을 수도 있고, 또 외부 압력이나 정치적 요구가 분명히 있을 거라고 생각합니다. 그거에 대한 신념을 한번 말씀해 주시기 바라겠습니다.

임용후보자 한병수 말씀하신 대로 이 부분은 제가 공무원 생활하면서도 항상 계속 얘기됐던 부분들이고요. 이거는 도시공사도 마찬가지입니다. 특히, 도시공사는 각종 이해 관계가 얽히는 사업들이 많기 때문에 직원들이 항상 그런 위험에 노출되어 있습니다. 저 자신도 노출되어 있는 거죠. 그래서 근본적으로는 여러 가지 제도들은 마련되어 있습니다. 본인이 기피한다든지 아니면 어떤 심의에서 제외된다든지 이런 제도적 틀, 감사, 여러 가지 이런 것은 있지만 근본적으로는 사람의 문제지 않겠습니까? 그래서 이런 부분은 매뉴얼을 만들어서 수시 직원 교육 등을 통해서 관리를 해 나가도록 하겠습니다. 기본 제도는 특이하게 더 만든다고 해서 더 강화될 소지는 없다고 보고요. 말씀드린 대로 매뉴얼을 만들고 수시로 다짐하고 관리를 하고요. 만약에 그런 일이 발생한다면 지위 고하를 막론하고 처리 조치를 하도록 하겠습니다.

네. 그동안 공직 생활에서 해왔던 그런 아주 강한 집념이 도시공사 사장으로 가셔서도 꼭 이루시기 바라겠습니다. 개발이익 공공 환원에 대한 후보자님의 철학도 한번 듣고 싶습니다.

임용후보자 한병수 도시공사의 설립 목적이 그런 “개발이익을 민간이 전부 가져가는 것이 아니라 우리 시민의 세금을 투자해서 그런 개발이익을 우리 지역 주민에게 주자”해서 설립된 게 도시공사의 기본 목적이지 않습니까? 그래서 관련법에도 “개발이익 환수는 어느 정도로 해라”하는 기준도 있기는 한데, 이게 또 한편으로는 괴리되는 부분도 있습니다. 이런 개발이익에 너무, 이걸 강조하다 보면 민간 투자 유치가 힘들어지는 부분도 있습니다. 그래서 이런 부분은 개발이익을 지역 주민에게 돌려줘야 되는 부분은 당연한 거기 때문에 이런 원칙은 대전제로 하면서 민간이 투자할 수 있는 여지를 같이 협상해 가면서 사업을 추진해야 된다는 생각을 하고 있습니다.

네. 도시공사 하면 일반 시민들이 “문턱이 좀 높다”는 의견들을 많이 받고 있어요. 저희 선출직 의원들도 실은 우리 시와 별도로 우리 도시공사에다가 자료 요구하는데도 상당히 애로 사항을 겪고 있는 것도 사실이에요. 그런 부분에 대해서도 분명히 공무원에 30여 년간 해 왔던 그런 부분들이니까 그건 앞으로 잘 조정이 될 거라고 믿고요. 시민 의견 수렴과 정보 공개에 대한 부분들, 이런 부분들이 약간 민원이 많이 발생하고 있는데 그런 부분들도 적극적으로 우리 도시공사에서도 잘해 주실 거라 믿어도 되겠죠?

임용후보자 한병수 네. 말씀하신 대로 무슨 정책을 결정한다든지, 진행 상항이라든지 이런 부분에 대해서는 시민에게 수시로 정보 공개를 하고, 과정상에 시민 의견을 수렴할 수 있는 그런 제도도 지금 마련은 되어 있지만 보완할 부분들은 충분히 보완해 나가도록 하겠습니다.

맨 처음에 제가 질의 드렸어야 되는데, 그래야 우리 사장님의 포부라든지 계획을 알아볼 수가 있는데 늦더라도 지금 한번 질의 드리고 싶은 것은, 임기 중 반드시 이루고 싶은 사업 계획이 있을 거 아닙니까? 그렇죠? 그거 한말씀 해 주시고. 또 시민과 시의회에 하고 싶은 말씀 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

임용후보자 한병수 밖에 있으면서 사장으로 제가 원서를 내면서 만약에 제가 된다면 꼭 해보고 싶은 사업이 있었습니다. 이것은 ‘과연 할 수 있는가’ 하는 문제는 별개로 하고요. 그런 생각을 했었는데 왜 이런 생각을 했냐면, 평택이 여러 개발 사업을 하는데 위원님도 좀 전에 말씀하셨지만 ‘시민이 만족할 만한, 또 시민이 인정할 만한 그런 개발은 찾기가 쉽지 않다’ 이런 생각을 했습니다. 그래서 저는 제가 가능하다면 도시공사가 독자적인 모델을 개발해서 작은 규모라도 모델이 될 수 있는 이런 사업을 하나 해보고 싶은 거죠. 지금 보면 저희가 브레인시티 사업을 한다 하더라도 우리가 그 전체적인 계획을 도시공사가 수립한 것이 아니고 민간이 제안 한 틀 내에서 거기에서 저희가 산업단지를 조성하고 이런 정도고요. 특별하게 계획에 깊이 관여할 수 있는 상황은 아니었다, 고덕도 마찬가지고요. 그래서 된다면 저희가 직접 총괄적인 계획을 세워서 시민들이 그 안에서 삶의 질을 높여가는 모델, 그리고 민간 영역처럼 품질에 비해서 가격이 높은 이런 물건을 제공하는 것이 아니라 가성비 좋은, 시민에게는 낮은 가격에 품질은 아주 높은 이런 도시를 하나 개발해 보고 싶은 게 제 꿈입니다. 현재 이게 사실 불가능하다고는 생각을 안 하는데요, 제 임기 3년 중에는 추진하기가 어려울 거 같아서 그 안에 제가 시뮬레이션을 해서 모델 하나만큼은 만들어보고 싶습니다.

잘 들었고요. 마지막 마치려고 하는데 3년이라는 얘기를 들어서 좀 그런데, 우리 도시공사 사장님은 3년이라는 임기가 꼭 정거장이라는 느낌이 들어요. 쉽게 말하면 거기에서 짧은 기간 내에 내가 무슨 사업을 이루거나 목표를 정해서 평택시 발전, 도시공사 발전을 위해서 노력을 하기에 잠시 스쳐가는 그런 정거장이라는 인식이 들까 봐 걱정되는 부분인데, 이런 부분에 대해서 우리가 미래를 바꿀 수 있는 진정한 사장님이 돼주셨으면 좋겠습니다. 정거장이 아닌, 3년이 아닌 30년 같이 일 좀 해 주셨으면 좋겠습니다.

임용후보자 한병수 알겠습니다. 격려의 말씀으로 알고요. 그래서 지금 있는 중에 저희가 가지고 있는 현안 사업을 계획대로 빨리 마무리해서 새로운 신성장·고수익·저위험 이런 사업을 준비할 수 있도록 노력하겠습니다.

어떻게 보면 도시공사 사장님도 공직이잖아요. 32년간의 공직 생활을 단 3년간을 통해서 피날레의 그런 형식으로 갖지 않았으면 좋겠다는 의미로 말씀드렸고요.

임용후보자 한병수 명심하겠습니다.

위원장 님, 세부적인 것은 2차적으로 질문 드리도록 하겠습니다. 수고 많이 하셨습니다. 마치겠습니다.

이관우 위원님, 수고하셨습니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

김승겸 위원입니다. 우리 평택도시공사사장 임용후보자로 되신 것에 대해서 축하드리겠습니다.

김승겸 위원님, 수고하셨습니다. 계속해서 질의 하실 위원님 계십니까? 김순이 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

김순이 위원입니다. 우리 소장님을 보니까 아까도 말씀하셨지만 평택의 토박이시고 다른 데로 가실 수도 있지만 다른 데로 가시기 싫고 평택을 떠나기 싫다고 하시는 그 의지를 봐서는... 혹시 제가 이건 하나 궁금해서 여쭤보는데 2022년도에 수료증이긴 하지만 그래도 부동산개발 관리 및 육성 이것에 대해서 공부를 좀 하셨어요. 후보자님의 이력을 보면 서부, 남부, 북부를 통틀어 32년 이상의 공직을 하셨으니까 산업건설, 복지, 환경을 다 두루 아우르시는 경력을 가지고 계세요. 혹시 이거에 대해서는 도시공사 사장님이 갖고 오시는 그런 건 아니지만, 혹시 이거랑 관련이 좀 많이 있나요? 부동산개발관리 육성에 대한 관련 법률에 대해서 공부를 하셨어요?

김순이 위원님, 수고하셨습니다. 계속해서 질의 하실 위원님 계십니까? 소남영 위원님, 질의 하여 주시기 바랍니다.

소남영 위원입니다. 한병수 후보자님께서 그동안 경험이 풍부하셔 가지고 위원님들 질의 사항에 대해서 답변 성실히 잘 해주셨는데요. 어쨌든 이번에 평택시 도시공사 사장님으로 취임하셔서 좋은 성과를 거둬주시고 조직관리 잘 해주셔 가지고 평택시민들에게 이익이 될 수 있고 평택시 복지 향상을 위해서 도움이 될 수 있는 공사로 발돋움할 수 있도록 부탁을 좀 드리겠습니다. 여러 위원님들이 많은 사항을 질의 해주셨고 그래서 몇 가지만 말씀을 드리겠습니다. 어쨌든 도시공사라고 하면 우리 평택시에서 사업을 위탁해서 도시공사에서 위탁을 받아서 모든 사업을 하고 계시는데, 사업이 전에 강팔문 사장님께서 해오셨지만 굉장히 사업량이 많이 늘어나 있어요. 지금 시기 같은 경우로는 고환율 이런 부분. 그러니까 환율이 높아짐으로 해서 우리 원화가 떨어지고 이런 상황에서 이런 많은 사업을 계획 있게 잘 추진해주시면 고맙겠지만 추진이 잘 안돼서 예산 문제나 이런 부분 때문에 추진이 잘 안돼서 묶일 수 있는 그런 사항도 고려를 해보셔야 되지 않나 생각하고 있습니다. 지금 현재 안타까운 건 브레인시티산업단지 분양률이 좋지 않아서 많이 걱정을 하고 계시고, 우리 시민분들도 아주대병원 유치나 카이스트대 이 부분도 걱정들을 많이 하고 계시고 그래서... 단기간에 그게 해결될 사항은 아닌 것 같고 장기간으로 가면서 해결해야 되는데, 우선적으로 브레인시티산업단지를 활성화시키자고 하면 일단 분양률을 좀 높여야 되지 않겠습니까? 지금 그 부분에 대해서는 후보자님께서 어떤 사업 추진을 하고 계신가 제가 한번 여쭤보고 싶어서 말씀드립니다.

당초에, 현재 계획된 업종코드보다 좀 더 확대된 업종코드들에 대한 부분들은 수요들이 있습니다. 그래서 그 부분을 현재 조건부 계약을 통해서 나중에 업종코드를 확대하게 되면 입점할 공장들이 많이 있거든요. 그런 기능을 해서 향후 올해 안에 업종코드 확대하는 사항들을 추진해서 분양률이 올라갈 수 있도록 그렇게 추진하고 있다는 말씀을 드립니다. 지금 구체적으로 들어올 수 있는 회사라든가 이런 부분들은 여기에서 말씀드리긴...

어쨌든 김순이 위원님께서도 말씀하셨지만 도시공사 조직에 대해서 제가 인원수를 보니까 지난해 2025년까지는 정원이 194명에 현원이 187명으로 되어 있었고, 올해 2026년에는 정원이 223명으로 증원을 했어요. 그렇게 하면서 약 29명이 늘었고 현원이 183명으로 현원은 줄었는데, 이런 부분에 대해서 우리 도시공사가 조직을 만들어서 조직적으로 해서 쉽게 얘기해서 TF팀을 조성해서 분양률을 높이기 위한 조직을 따로 줄 수 있는 그런 조직관리 생각을 아직 안 해보셨는지.

지금 인원이 증원되는 부분은 신규 위탁사업이 공영차고지하고 팽성수영장이 신규로 위탁이 됩니다. 그래서 그 인원이 증원되는 거고요. 지금 분양에 대한 부분은 분양하는 인원을 늘리는 거보다는 분양 전문회사를 저희가 용역을 통해서 그 비용을 주는 것이 더 효율적이라고 보고 용역을 줬다는 말씀을 드리겠습니다.

그러면 용역업체는 몇 군데 됩니까? 업체가?

지금 한 군데에 줬습니다.

그 분들한테 매달 보고를 받고 있나요? 도시공사에서?

예. 매주 회의를 합니다.

어때요? 그렇게 영업을 맡겨서 그분들이 영업 활동을 해가면서 하시겠지만 우리가 자체적으로 TF팀을 구성해서 그분들한테 전담 영업을 할 수 있는 그런 팀을 구성하면 좀 빨라질 수 있는 계기가 되지 않을까 그런 생각도 하고 있거든요. 개별적으로는.

소남영 위원님, 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회하고자 합니다. 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 16시까지 정회를 선언합니다.

이관우 위원입니다. 하나만 질의 드리겠습니다. 우리 도시공사에서 가장 제가 민원을 많이 접수하는 내용을 한번 말씀드릴게요. 우리 사장님께서 직무수행계획서에서 지역업체 참여비율 확대와 기술교육 및 입찰컨설팅 실시를 추진하겠다고 했습니다. 그렇죠? 그 부분에 대해서 우리 현장에서도 대규모공사가 상당히 많이 있잖아요. 그런 한계점에 있어서 지역업체가 거기 사업에 참여한다는 게 상당히 어려운 현실로 다가오고 있어요. 그런 부분들을 해결하는 데 노력을 하겠다고 했는데 구체적으로 어떤 그런 계획을 갖고 있으신지 한번 듣고 싶습니다.

임용후보자 한병수 지역업체, 지역주민 참여는 계속 논의돼 오던 부분이고 또 도시공사 시에서도 여러 가지 제도적장치들을 마련하고 있는 상황인데 여전히 참여하시는 분들 입장에서는 부족한 상황이죠. 저는 아까 말씀드렸듯이 지역업체가 참여하고 지역 일자리 창출하는 건 우리 도시공사의 존재 목적이기도 하고 당연히 해야 될 사업인데 이 부분이 실제적으로 어려움에 처하는 이유는 시나 도시공사의 의지도 있지만 그거보다도 또 자격을 못 갖추는 부분도 있습니다. 그러다 보니까 지역업체들이 컨소시엄을 구성해서 들어오게 한다든지 여러 가지 방법들을 찾는데, 그거 외에 저는 그래서 우리 지역업체들의 역량을 키워줄 수 있는 사업을 시와 같이 준비를 할 생각이고요. 여기 입찰이라든지 이런 사업을 진행하는 거에 있어서도 우리가 미리미리 지역들에게 사업설명회나 이런 걸 통해서 사전준비를 할 수 있는 이런 틀을 만들어 가겠습니다.

단순히 권고하거나 또 그거에 따른 교육을 하는 그런 수준으로 계속 우리 도시공사나 시에서는 그런 쪽으로 지역업체 참여를 유도하는 그런 방향이 되게 컸어요. 방금 말씀하신 것 중에 역량을 갖추지 않았다, 자격을 갖추지 않았다. 실은 큰 업체를 상대로 해서 입찰을 받거나 그런 부분은 제한이 될 수 있지만 그래도 실질적으로 지역인력이나 지역장비에 대한 부분들은 크게 자격요건을 갖추고 있지 않거든요. 그러한 부분들이 가장 우리 지역업체에서 지역장비를 하거나 지역인력을 요구하는 사람들이 계속 우리 도시공사에다 불만을 제기하고 있는데 실질적인 방안을 한번 했으면 좋겠어요. 계속 이렇게 교육을 하고 어떤 컨설팅을 통해서, 그거는 실질적으로 우리가 지역업체 참여라든지 그런 걸 활성화하는 데서는 큰 효과를 볼 수가 없는 상황이거든요. 그런 부분에 대해서 지역업체가 투입되도록 대규모 공사업체라든지 그런 업체와 협의를 통해서라든지, 아니면 실질적인 구체화 방안 매뉴얼을 한번 정해줬으면 좋겠습니다.

임용후보자 한병수 네. 구체적인 계획을 준비하도록 하겠습니다.

믿겠습니다. 그리고 한 가지 더, 우리 평택시가 수소경제의 메카잖아요. 근데 이번 직무수행계획서에 담아 있질 않더라고요. 그래서 우리가 실은 관리나 그런 비용에 한 3억 원 정도 수익을 내고 있는데 관리 그런 쪽 차원에서 우리 도시공사가 적극적으로 참여해서 그거에 따라서 수익을 창출할 수 있는 그런 방안도 모색해줬으면 좋겠습니다.

임용후보자 한병수 네. 지금 도시공사에서도 그런 사업에 지금 준비를 하나 하고 있는 게 있다고 알고 있고요. 평택이 수소1번지이고 우리나라에서 수소산업에 상당히 앞서가고 있는 도시 중의 하나입니다. 실질적인 성과가 나올 수 있게 빅스 포승지구라든지 이런 데 준비하고 있고요. 앞으로 진위산단 또 여기 새로운 산단을 개발하든지 할 때는 그런 산업들이 기본계획에 들어갈 수 있도록 그렇게 준비를 하겠습니다.

아무튼 평택시에서 추진하는 수소특화단지에 대해서 단순 관리시설을 넘어서 생산도, 유통도 활용 전 과정에서 우리가 주도권을 잡아 나가야 될 것 같아요. 그래야 뭔가 수익 창출하는 데 우리가 상당히 도움을 받을 수 있을 것 같거든요. 그 부분에 대해서도 후보자님 적극적으로 진행해주시길 바라겠습니다.

임용후보자 한병수 알겠습니다.

위원장 님 저는 질의 마치겠습니다. 수고 정말 많이 하셨습니다.

이관우 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 먼저 성실히 답변해주셔서 수고 많이 하셨다는 말씀드리고요. 오늘 인사청문회 이 자리가 후보자의 경력과 능력뿐만이 아니고 평택도시공사를 어떻게 이끌어갈 것인가, 그리고 책임의식과 공공성에 대한 인식을 함께 확인하는 자리라고 생각을 합니다. 잘 아시겠지만 도시공사는 단순한 개발기관이 아니고 시민의 삶 그리고 도시의 미래를 설계하는 공공기관이지 않습니까? 그러니까 하나의 사업에 또 하나의 결정 이런 것들이 평택시 재정과 그 도시구조에 장기간 영향을 미친다는 점을 항상 무겁게 인식해주시길 당부드리겠고요. 그리고 특히 성과와 속도 부분에 있어서는 도시공사가 개발을 빠르게 하기 위한 조직이 아니라 시민의 입장에서 꼭 필요한 개발을 책임 있게 수행하는 조직이라는 그런 부분을 염두에 두셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 속도보다는 방향 그리고 규모보다는 지속가능성 그리고 감당 가능한지에 관한 부분들에 대해서 우선적으로 생각을 해주셨으면 좋겠고요. 후보자님께서 초반에 말씀하셨듯이 현재 도시공사 여건이 사실 좋은 상황은 아니지 않습니까? 기존의 사업들을 감당하고 원활히 진행할 수 있는 방향에 대해서 이전보다는 조금 더 깊이 고민을 하고 또 적극적으로, 지금은 조금 더 적극적으로 대처를 해야 되는 시기가 아닌가 싶은데 그런 부분에서 실행에 역량을 집중해주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 일단 이 부분에 있어서는 앞서 질의 한 내용들 답변을 보면 의지는 확실하신 것 같아요. 맞습니까?

임용후보자 한병수 네. 감사합니다.

도시공사가 법적으로는 공사이지만 시민의 눈높이에서 보면 평택시청의 또 다른 얼굴로 보여질 거라고 저는 생각을 합니다. 그래서 투명한 경영이나 그다음에 성실한 설명 많은 위원님들께서도 말씀해주셨는데 시민 신뢰의 출발점이라는 걸 잊지 않으셨으면 좋겠고요. 그리고 시의회가 견제의 대상이나 부담의 대상이 아니라 시민을 대신할 정책의 동반자라고 생각을 해주시고 그리고 중요한 사업일수록 사후보고 체제가 아니고 사전소통을 자주 해주셔서 의회와 함께 책임지는 구조를 만들어 나가셨으면 좋겠다. 그래야 힘이 실리고 또 시민들에게도 충분히 설명이 될 수 있지 않을까 싶어요. 그래서 그렇게 만들어주시길 바랍니다. 끝으로 오늘 이 자리가 도시공사 사장을 맡기 위해 거치는 절차가 아니고요. 그 책임의 무게를 가지고 도시공사를 어떻게 책임질 것인가를 시민 앞에 약속하는 자리라고 본 위원장 은 생각이 듭니다. 그래서 오늘 약속해주신 부분들, 말씀해주신 부분들이 임기 동안 그리고 임기 후에도 지켜질 수 있을 것이라고 기대를 해보고요. 시민 앞에 당당할 수 있는 그런 결정을 해주시기를 다시 한 번 당부드리겠습니다. 위원회 차원에서 당부드립니다.

임용후보자 한병수 네. 감사합니다. 알겠습니다.

더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 평택도시공사사장 한병수 임용후보자 인사청문의 건에 대한 질의 종결을 선언합니다. 인사청문회를 마치기 전에 후보자님의 마무리 발언을 듣도록 하겠습니다. 후보자님께서는 발언해주시기 바랍니다.

임용후보자 한병수 마무리 발언까지 할 기회를 주셔서 감사합니다. 오늘 인사청문회를 통해서 위원님들의 여러 가지 질문 을 듣고 답변을 들으면서 도시공사에게, 또 사장에게 요구되는 그런 책임의 무게를 다시 한 번 깊이 생각하게 되었습니다. 저는 이 도시공사가 추진 중인 여러 가지 사업들이 평택시의 미래를 만들어가는 일이고 시민을 편안하게, 뿌듯하게 만들어가는 그런 사업이라는 점에서 그 중요성을 매우 깊이 인식하고 있습니다. 따라서 이 모든 사업과 정책은 시민의 눈높이에서 그리고 말씀 주셨듯이 시의회와 항상 소통하고 고견을 들으면서 추진해 나가도록 하겠습니다. 저에게 평택도시공사 사장의 기회를 맡겨주신다면 말보다는 결과로, 또 약속보다는 책임으로 평가받는 사장이 되도록 열심히 노력하겠습니다. 감사합니다.

후보자님 수고하셨습니다. 평택도시공사 사장 한병수 임용후보자에 대한 청문회를 마치고 인사청문 경과보고서를 작성하기 위해서 정회하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 인사청문 경과보고서가 작성될 때까지 정회를 선언합니다.