정정순 의원 발언

네.

아무래도 저연차 직원분들이 조금 어려움이 많이 있기 때문에 최대한 저희도 그런 부분을 반영하고자 검토 중입니다.

네.

알겠습니다.

질의하실 위원님 계십니까? 수고하셨습니다. 질의 답변 종결을 선포합니다. 찬반 토론을 하겠습니다. 찬반 토론하실 위원님 계십니까? 찬반 토론 종결을 선포합니다. 표결을 하겠습니다. 삼척시 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례 일부개정조례안에 대하여 찬성하시는 위원님 거수하여 주시기 바랍니다. (거수위원 확인) 표결결과 출석위원 6명 중 찬성 6명으로 본 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 12. 삼척시 의료·요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 조례안(삼척시장 제출) 13. 삼척시 화장 장려금 지원 조례 일부개정조례안(삼척시장 제출) 의사일정 제12항 삼척시 의료·요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 조례안, 의사일정 제13항 삼척시 화장 장려금 지원 조례 일부개정조례안 이상, 사회복지과 소관 조례안 두 건을 일괄 상정합니다. 사회복지과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 사회복지과장 엄현숙입니다. 사회복지과 조례안 두 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 21쪽 삼척시 의료·요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 조례안입니다. 제안이유입니다. 의료·요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 법률의 시행을 앞두고 법에서 규정한 삼척시장의 책무를 조례로 정립하여 노쇠, 장애, 질병, 사고 등으로 일상행활에 어려움을 겪는 시민이 살던 곳에서 계속하여 건강한 생활을 영위할 수 있도록 의료·요양 등 돌봄을 지원하여 삼척시 주민의 삶의 질 향상을 하고자 합니다. 주요내용입니다. 안 제1조∼안 제3조 조례의 목적과 정의, 시장의 책무, 안 제5조∼안 제 8조까지 지역계획의 수립, 통합지원 사업 추진, 개인별 지원계획 수립, 통합 지원의 제공, 안 제9조 업무 수행을 위한 통합지원 회의 추진, 안 제10조∼안 제11조 통합지원 창구 설치 및 전담조직의 설치, 안 제12조 통합지원협의체 안 제13조∼안 제14조 사무의 위탁, 주민의 역할 등입니다. 입법예고결과 의견 없었으며 규제심사 및 성별영향평가 해당사항 없습니다. 23쪽에서 30쪽까지 조례안과 관계법령은 참고하여 주시기 바랍니다. 31쪽 비용추계서는 미첨부 하였으며 그 사유는 조례 제정 이후 통합지원협의체 구성과 의결 등을 통해 구체적인 통합지원 계획 수립 후 비용추계가 가능하기에 삼척시 이안의 비용추계에 관한 조례 제3조제5항제2호에 의거 미첨부 하였음을 양지하여 주시기 바랍니다. 다음 두 번째 32쪽 삼척시 화장 장려금 지원 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유입니다. 국도 훼손의 방지와 지속 가능한 장례문화의 정착을 위한 화장장려금 신청 기한을 정비하여, 불가항력으로 인해 화장장려금 신청기한을 도과하여 지원금을 수령하지 못하는 사태를 방지하고자 합니다. 주요내용은 안 제6조 신청 및 지급 방법에 천재지변, 질병, 상해 등의 불가피한 사유로 인한 화장장려금 신청 기한 경과에 대해 예외사유를 규정하고자 안 제6조제4항을 신설하였습니다. 천재지변, 질병, 상해 등으로 기한 내 장례금을 신청하지 못한 경우와 그에 준하여 인정하는 경우는 사유가 해소된 날로부터 60일 이내에 장려금을 신청할 수 있다는 내용입니다. 입법예고결과 의견 없었으며 규제심사 및 성별영향평가 해당사항 없습니다. 33쪽에서 36쪽 일부개정조례안, 신·구조문대비표, 관계법령, 비용추계서, 미첨부 사유서는 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 강길석 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 강길석입니다. 삼척시 의료·요양 등 지역돌봄의 통합지원에 관한 조례안, 삼척시 화장 장려금 지원 조례 일부개정조례안에 대한 검토 의견을 일괄 보고드리겠습니다. 먼저, 삼척시 의료·요양 등 지역돌봄의 통합지원에 관한 조례안입니다. 2026년 3월 27일 의료·요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 법률의 시행에 따라, 본 조례안은 노쇠, 장애 등으로 일상생활 수행에 어려움을 겪는 사람에게 보건의료, 건강관리, 장기요양, 일상생활돌봄, 주거 등 돌봄 지원을 통합·.연계 제공함으로써 살던 곳에서 계속하여 건강한 생활을 영위할 수 있도록 통합 돌봄을 추진하고, 이를 위하여 대상자의 복합적인 욕구에 대응할 수 있도록 지역기반 의료, 돌봄서비스 등의 확충 및 연계·.제공이 가능한 체계를 구축하는 데 중점을 둔 것으로 보입니다. 한편, 조례안은 보건복지부의 표준조례안을 반영하고 있으나, 위임조례임을 고려한다면 상위법령에서 이미 규정하고 있는 내용과 의무적으로 규정한 사항은 조례에 규정할 실익이 있다고 보기 어렵고, 법령에서 사용하고 있는 용어와 표현을 사용하는 것이 바람직하므로, 조례의 간결·.명확성을 위해서는 추가 입법을 통한 수정·.보완이 필요해 보입니다. 다음, 삼척시 화장 장려금 지원 조례 일부개정조례안입니다. 국민권익위원회는 2021년 5월 10일 유족 부담 경감을 위한 화장장려금 지급제도 개선을 위하여 개장 화장, 영아·태아 화장을 화장장려금 지급 대상에 포함하고, 화장장려금 신청 기한의 예외 사유 등을 규정하도록 삼척시를 비롯한 81개 지방자치단체에 권고하였습니다. 한편, 삼척시는 묘지 증가에 따른 국토 훼손을 방지하고 화장 문화의 조기 정착을 위하여 2013년 8월 2일 삼척시 화장 장려금 지원 조례를 제정·시행 하였습니다. 이후 국민권익위원회의 제도개선 과제를 반영하고자 2021년 12월 17일 일부개정을 통하여 화장장려금 정의를 수정하고 화장장려금 지원 기준 완화 및 지원 대상 추가, 화장장려금 지원 제외 대상 등을 정비하였으나, 화장장려금 신청 기한의 예외 사유는 반영하지 못하였습니다. 이에 본 개정안은 천재지변 등 불가피한 사유로 인하여 기한 내 화장장려금을 신청하지 못한 경우에 신청 기한의 예외를 규정하려는 것으로 입법 목적의 필요성과 타당성은 인정되는 것으로 보입니다. 다만, 국민권익위원회 제도개선 권고일은 2021년 5월 10일이고, 조치 기한은 2021년 11월인 점을 고려한다면, 소관부서의 신속한 자치법규 정비와 제도개선 권고과제 이행률 제고를 위한 노력이 필요하다고 하겠습니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 질의 답변을 하겠습니다. 사회복지과장 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 먼저 삼척시 의료·요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 조례안에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 다음, 삼척시 화장 장려금 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원님 계십니까?

관광정책과장 박성훈입니다. 삼척시 덕산 웰컴센터 관리 및 운영 조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 삼척시 덕산 웰컴센터의 관리 및 운영에 필요한 사항을 규정하기 위하여 이 조례를 제정하고자 합니다. 두 번째 주요내용으로 안 제5조에서 7조까지는 관리·운영, 수탁자의 의무, 운영지원에 관한 사항을, 안 제8조에서 9조에는 운영시간, 지도·감독에 관한 사항을, 안 제10조에서 13조까지는 사용허가, 사용료 징수, 사용허가 취소 및 정지, 사용자 책임에 관한 사항을 규정하고자 합니다. 이하 내용은 제안서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 강길석 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 강길석입니다. 삼척시 덕산 웰컴센터 관리 및 운영 조례안에 대한 검토 의견을 보고드리겠습니다. 덕산 웰컴센터는 2023년 12월 준공되었으나, 웰컴센터 내 공유세탁실을 수익이 창출되는 제빵실로 변경하여 달라는 주민 의견을 반영하여 2024년 12월 리모델링 공사를 완료하였고, 2025년 8월 25일 제265회 삼척시의회 임시회에서 민간위탁 동의안이 의결되었습니다. 이에 본 조례안은 웰컴센터의 위탁운영 근거를 마련하는 등 관리·운영에 필요한 사항을 규정하려는 것으로, 지방자치법 제161조 등에 따라 조례 제정의 목적은 인정된다고 하겠습니다. 다만, 조례의 간결·명확성을 위해서는 공유재산법령에서 이미 규정하고 있는 내용인 안 제2조와 안 제10조부터 제12조까지는 삭제하고, 그 밖의 조문은 상위법령 등을 반영하여 추가 입법을 통한 수정·.보완이 필요해 보입니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 질의 답변을 하겠습니다. 관광정책과장 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 수고하셨습니다. 질의 답변 종결을 선포합니다. 찬반 토론을 하겠습니다. 찬반 토론하실 위원님 계십니까? 찬반 토론 종결을 선포합니다. 표결을 하겠습니다. 삼척시 덕산 웰컴센터 관리 및 운영 조례안에 대하여 찬성하시는 위원님 거수하여 주시기 바랍니다. (거수위원 확인) 표결결과 출석위원 6명 중 찬성 6명으로 본 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 15. 삼척시청 직장운동경기부 설치 및 운영 조례 전부개정조례안(삼척시장 제출)

체육과장 김동훈입니다. 39페이지입니다. 삼척시청 직장운동경기부 설치 및 운영 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유입니다. 상위법령인 국민체육진흥법에서 규정하는 사항을 반영하고 조례상 미비사항 보완 및 조문 순서와 용어 등을 정비하여 원활한 직장운동경기부를 운영하고자 합니다. 주요내용입니다. 안 제8조 삼척시 직장운동경기부협의회 신설입니다. 선수, 지도자, 단체 간의 원활한 소통을 위한 협의가구를 설치하여 운영합니다. 안 제14조∼15조에서는 직장운동경기부 선수 및 지도자 등의 징계에 관한 사항을 신설하였습니다. 기타 조례의 체계성·정합성·간결성 제고를 위하여 조문의 배치 순서 및 용어를 정비하였습니다. 입법예고 결과 의견은 없었습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 강길석 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 강길석입니다. 삼척시청 직장운동경기부 설치 및 운영 조례 전부개정조례안에 대한 검토 의견을 보고드리겠습니다. 직장운동경기부 내 인권침해 등이 사회적 문제로 대두됨에 따라 국민체육진흥법은 2020년 12월 8일 일부개정에서 직장운동경기부의 상시 합숙 훈련에 대하여 소속 선수의 사생활의 자유와 개인 선택의 자유를 보장하는 등의 내용을 포함한 운영규정을 작성하고, 시장·군수·구청장에게 그 내용을 보고하도록 규정하였습니다. 국민체육진흥법 시행규칙은 2021년 6월 9일 일부개정을 통하여 직장운동경기부 운영규정에 직장운동경기부가 소속된 기관·단체의 장과 선수·지도자 간 협의기구의 설치 및 운영에 관한 사항, 직장운동경기부 선수 및 지도자 등의 징계에 관한 사항이 포함되도록 규정하였습니다. 이에 본 전부개정안은 직장운동경기부의 협의기구 설치, 선수·지도자 등의 징계에 관한 사항과 선수 용어 정의 규정을 신설하고, 선수단 해임 사유 일부를 삭제하며, 문맥에 맞게 일부 자구를 정비하려는 것입니다. 다만, 전체 조문 수와 개정하는 부분의 양을 고려한다면 일부개정에 해당하는 것으로 보이는바, 자치법규 개정 방식의 선택에 신중을 기할 필요가 있어 보입니다. 한편, 국민체육진흥법 제10조의5에서 직장운동경기부 운영규정에 관한 규정 형식을 특정하고 있지 않음에 따라 직장운동경기부의 협의기구 설치, 선수·지도자 등의 징계에 관한 사항은 조례에 규정이 가능한 것으로 보입니다. 다만, 국민체육진흥법 제10조의5에서 운영규정을 작성하고, 시장·군수·구청장에게 그 내용을 보고하도록 규정한 점을 고려한다면 안 제8조, 제14조, 제15조는 문화체육관광부 표준운영규정과 같이 별도의 삼척시청 직장운동경기부 운영규정에서 규정하는 것이 바람직해 보입니다. 이 경우 입법형식은 삼척시의 훈령·예규·고시 등의 행정규칙으로 제정하는 것이 입법경제상 효율적인 것으로 보입니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 질의 답변을 하겠습니다. 체육과장 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 수고하셨습니다. 질의 답변 종결을 선포합니다. 찬반 토론을 하겠습니다. 찬반 토론하실 위원님 계십니까? 찬반 토론 종결을 선포합니다. 표결을 하겠습니다. 삼척시청 직장운동경기부 설치 및 운영 조례 전부개정조례안에 대하여 찬성하시는 위원님 거수하여 주시기 바랍니다. (거수위원 확인) 표결결과 출석위원 6명 중 찬성 6명으로 본 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 16. 삼척시 공유수면 점용료·사용료 징수 조례안(삼척시장 제출)

해양수산과장 송정민입니다. 먼저 바쁘신 의정활동 중에도 해양수산분야에 아낌없는 지원과 관심을 가져주셔서 위원장님과 위원님들께 진심으로 감사드리겠습니다. 61쪽 해양수산소관 삼척시 공유수면 점용료·사용료 징수 조례안을 보고 드리겠습니다. 제안이유입니다. 공유수면 관리 및 매립에 관한 법률 개정으로 국가에서 관리하는 공유수면을 제외환 공유수면에 대한 점용료·사용료는 지방자치단체의 조례로 정하도록 규정하고 있습니다. 공유수면을 효율적으로 보전 및 관리하기 위함입니다. 주요내용입니다. 안 제1조는 본 조례의 제정 취지 및 목적을 규정하고 안 제2조는 점용료·사용료 산정기준 및 산정 방식을 규정하였습니다. 참고사항입니다. 관계법령은 붙임 1을 참고하여 주시고 입법예고 결과 의견이 없었습니다. 비용추계서 미첨부 사유서는 붙임 2를 참고하여 주시기 바랍니다. 규제심사 및 성별영향평가 결과 해당사항이 없었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 박무홍 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 박무홍입니다. 삼척시 공유수면 점용료·사용료 징수 조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 제정안은 공유수면 관리 및 매집에 관한 법률 제13조제1항의 명시적 위임에 따라 삼척시장이 관리하는 공유수면에 대한 점용료·사용료 징수의 법정 근거를 명확하게 하기 위한 것으로 같은법 시행령 및 시행 규칙에서 정한 공유수면 점용료·사용료의 산정기준과 산정 방식을 그대로 준용하고 있는바 상위법령의 위임 범위 내에서 제정된 것으로 법적 저촉사항은 없는 것으로 보입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 질의 답변을 하겠습니다. 해양수산과장 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 수고하셨습니다. 질의 답변 종결을 선포합니다. 찬반 토론을 하겠습니다. 찬반 토론하실 위원님 계십니까? 찬반 토론 종결을 선포합니다. 표결을 하겠습니다. 삼척시 공유수면 점용료·사용료 징수 조례안에 대하여 찬성하시는 위원님 거수하여 주시기 바랍니다. (거수위원 확인) 표결결과 출석위원 6명 중 찬성 6명으로 본 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 17. 삼척시 댐주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운영 조례안(삼척시장 제출)

상수도사업소장 김충용입니다. 삼척시 댐주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운영 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 첫 번째 제안이유입니다. 삼척시 광동댐 주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운영 사업의 효율적인 추진을 위하여 사업의 목적, 범위 등 운영 관리에 필요한 기본적인 사항을 정한 삼척시 댐주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운영 조례를 제정하고자 합니다. 두 번째 주요내용입니다. 조례의 목적 및 특별회계의 설치는 안 제1조에서 제2조이며 세입과 세출은 안 제3조로 세입은 댐주변지역 지원사업의 지원금이며 세출은 댐주변지역 지원사업에 소요되는 경비와 그 부대경비이며 자금의 관리 안 제4조로 특별회계자금은 지방회계법에 따라 삼척시장이 지정한 금고의 예치 관리하며 준용 규정 및 특별회계 존속기한은 2030년 12월 31일까지 안 제5조에서 안 제6조입니다. 세 번째 참고사항입니다. 관계법령은 참조하여 주시기 바랍니다. 입법예고 실시한 결과 의견이 없었으며 비용추계는 추계 결과 5년간 총수입 및 총지출이 각각 2억 5,000만 원이며 재원조달 방안은 기금으로 한국수자원공사 지원금 및 이자수입 등입니다. 규제심사 결과 개선사항은 없었으며 성별영향평가 결과 해당사항이 없었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 박무홍 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 박무홍입니다. 삼척시 댐주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운영 조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 댐건설 관리 및 주변지역 지원 등에 관한 법률 시행령 제45조제3항에서 댐주변지역지원사업의 시행자가 교부받은 지원금을 별도의 회계로 관리하도록 의무화하고 있습니다. 이에 본 제정안은 상위법령을 이행하기 위한 제도적 근거를 마련하려는 것으로 특별회계설치의 법적 요건 및 절차적 요건을 모두 충족하고 있는 것으로 보입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 질의 답변을 하겠습니다. 상수도사업소장 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 수고하셨습니다. 질의 답변 종결을 선포합니다. 찬반 토론을 하겠습니다. 찬반 토론하실 위원님 계십니까? 찬반 토론 종결을 선포합니다. 표결을 하겠습니다. 삼척시 댐주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운영 조례안에 대하여 찬성하시는 위원님 거수하여 주시기 바랍니다. (거수위원 확인) 표결결과 출석위원 7명 중 찬성 7명으로 본 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로, 오늘 계획된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 지금까지 심사한 조례안은 제8차 본회의에 보고토록 하겠으며, 경미한 자구 등의 정리가 필요한 경우 관련 조례에 따라 위원장이 정리토록 하겠으니 이점 양지해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 조례심사특별위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다.