김영환기획관
기획관 김영환입니다. 보고에 앞서 기획관실 담당들을 소개하겠습니다. 이기영 기획 담당입니다. (인 사) 한영현 예산 담당입니다. (인 사) 나영주 균형발전 담당입니다. (인 사) 이지혜 인구정책 담당입니다. (인 사) 최돈기 공보 담당입니다. (인 사) 전찬복 감사법무 주무관입니다. 감사법무 담당이 지금 병가 중이라서 주무관을 대신 소개시켜 드렸습니다. (인 사) 그럼 2026년 군정주요 업무보고 기획관 소관 사항에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고 순서는 2025년 행정사무감사 지적사항 조치결과 및 계획, 2026년 군정 주요 업무보고 순으로 보고드리겠습니다. 5쪽이 되겠습니다. 2025년도 행정사무감사 지적사항 조치결과 계획입니다. 송수옥 부의장님께서 지적하신 농어촌 기본소득 시범사업과 관련해서는 농어촌 기본소득 시범사업은 강원랜드 주식배당금을 주 재원으로 하는 사업으로 어르신 목욕 및 이미용비 지원사업과 농어업인수당을 중단 없이 지원하고 있습니다. 또한 중장기 재정 운용계획을 수립해서 지역 경쟁력 유지와 농어촌 기본소득의 취지를 균형있게 달성할 수 있도록 재정 운영에 만전을 기하도록 하겠습니다. 두 번째, 화암산방 조성 및 관리 활성화에 대해서는 화암산방 시범운영의 경험을 토대로 해서 2025년도 3기 운영 방식에 대해서는 개선을 도모하고 지역주민과의 보다 적극적 교류 및 다양한 예술가들의 참여를 지원해 나가겠습니다. 정선읍에서 추진하고 있는 ‘우리 동네 살펴보기’ 9개 읍면 확대추진에 대해서는 주민 불편과 복지 사각지대를 발굴하여 해결하는 사업으로 9개 읍면 확대를 위하여 종합 추진하도록 하겠습니다. 다음 전흥표 의원님께서 지적하신 안전 및 주민 불편과 관련된 소규모사업 우선 지원에 대해서는 안전 및 주민 불편 해소를 최우선 가치로 두고 읍면 단위의 현안사업이 적기에 추진될 수 있도록 예산 지원체계를 지속적으로 보완하도록 하겠습니다. 배왕섭 위원님께서 지방소멸대응기금 관련 면밀한 분석 부분에 대해서는 매월 사업 추진상황을 점검하고 성과에 대한 면밀한 분석을 통해 투자효과를 종합적으로 진단하고 그 결과를 바탕으로 신규사업 발굴 및 사업계획 수립에 적극 반영하도록 하겠습니다. 청년정책위원회 및 정책협의체 활성화 방안에 대해서는 청년정책 제안을 강화하고 정선역 유휴공간에 청년 복합공간을 조성하여 청년 창업 활성화를 위해 향후에 청년 창업자금을 지원해 나갈 계획입니다. 전광표 의원님께서 지적하신 공식 유튜브 채널 활성화 방안에 대해서는 유튜브 채널 운영 및 콘텐츠 제작을 위한 소요예산을 반영하여 지속가능한 홍보체계를 구축하도록 하겠습니다. 조현화 의원님께서 지적하신 남면, 화암지역 농어촌 기본소득 사업장 확대방안대해서는 면 지역은 5개 면에서 사용가능하도록 생활권을 5개 권역으로 설정하였다는 말씀드리겠습니다. 다음 쪽입니다. 신동읍 지역 최근 태경산업 폐업으로 인구 유출 대체방안에 대해서는 정선군 인구감소지역 대응위원회 재구성 시 기업 관계자의 참여를 적극 고려하고 기업의 경영상 애로와 고용현안을 공유하고 기업 유치로 인한 인구감소를 완화할 수 있는 실효성있는 대응책을 마련하도록 하겠습니다. 예산 낭비요인 해결방안에 대해서는 예산낭비 신고센터를 적극 홍보하여 군민의 참여를 높이고 예산을 편성 및 집행할 수 있도록 노력하겠습니다. 하단 부분에 유사·중복용역 시행 방지 정책연구 관리 누리집 등록 및 사후 심의제도 개선방안에 대해서는 각종 연구용역의 품질과 활용도를 높이고 예산을 효율적으로 집행하기 위하여 「정선군 학술연구용역 관리 조례」에서 정한 절차 및 방법, 점검, 평가, 정책연구 관리시스템 등록 등 추진에 철저를 기하겠습니다. 주거 확보방안에 지역 활력타운, 농촌보금자리 조성 등 주거공간 확충 공모사업과 관련하여 읍면별 사업대상지 추진여건 등을 모니터링하고 있으며 문제점으로 공모사업 특성상 도시지역 은퇴 이주자, 40세 미만 청년층, 신혼부부 등으로 수요층 자격을 제한하고 있어서 지역여건에 부합하는 부처별 신규 공모사업 및 군 관계부서 사업 추진방향에 대한 지속 협의 및 검토할 계획입니다. 이상으로 감사 지적사항에 대해서 마무리하고 2026년도 군정 주요 업무계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 11쪽이 되겠습니다. 첫 번째로 성과 중심의 평가 업무체계 확립이 되겠습니다. 저희들이 지방자치단체 합동평가 지표체계가 6대 국정과제 112개 지표가 되겠습니다. 그래서 정량지표가 96개, 정성지표가 16개가 되겠습니다. 추진성과 작년도 저희들이 도 평가 결과 2025년도 재작년이 되겠습니다. 그래서 11위됐고 금년도는 아직 확정이 안 됐지만 지금보다는 조금 상향이 될 거로 파악하고 있고 금년도에 지표별로 예전에는 뭐 하반기 기준으로 했는데 금년도는 상반기 기준으로 해서 미달성 지표 원인분석과 대응책을 마련하고 정량지표 추진실적을 수시점검해서 내년도 평가할 때 금년도 기준으로 하기 때문에 저희들 지금 현재 목표를 군 단위 평가 우수로 잡아서 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 쪽입니다. 이와 관련해서 정부합동평가에 발맞춰서 군 주요 업무 성과평가도 실적있게 추진하도록 하겠습니다. 그래서 전년도에 추진성과는 이제 본청에 최우수, 우수, 장려로 하고 읍면도 마찬가지로 심사평가를 해서 인센티브를 제공하고 있습니다. 인센티브 부분에서 노력해서 좋은 성과를 마련하도록 하겠습니다. 다음은 강원특별법 특례 반영 추진이 되겠습니다. 강원특별법이 2024년도 6월 8일날 시행돼서 84개 조항으로 구성돼 있는데 아직도 갈 길은 멉니다. 그런데 앞으로 저희들도 정선군에 맞는 특례 발굴을 찾아나가도록 하겠습니다. 작년 연말에 임계면 송계리 농촌활력 촉진지구 지정이 돼서 향후 추진해 나가도록 하고 이에 걸맞게끔 비슷한 산림이용지구나 농촌활력 촉진지구 추가지정을 해나가도록 하고 가장 현안사업이 있습니다. 그래서 가리왕산 알파인경기장이 현재 지금 도 부지로 돼 있습니다. 그러면 앞으로 저희들이 평창처럼 법적 근거가 새로 신설해야 됩니다. 그래서 가리왕산 공동이행 추진단에서도 대안사업을 마련하고 있고 저희들도 법적 근거를 마련해서 우리 군유지로 이양할 수 있게끔 사업을 추진해 나가도록 하겠습니다. 14쪽 군민이 체감하는 적극행정 추진이 되겠습니다. 저희들 이제 금년도에도 공무원을 대상으로 상반기, 하반기 적극행정 우수사례를 발굴해서 추진해 나가고 있습니다. 금년도도 마찬가지로 2026년도 적극 행정 경진대회를 반기별로 추진해서 사업을 완성하도록 하고 저희들 가장 중점적으로 하는 부분이 경진대회 시상금도 대폭 상향조정하고 확대해 나가도록 하겠습니다. 그래서 많은 직원이 참여할 수 있도록 하겠습니다. 15쪽에 군정시책 발굴을 위한 우수시책 벤치마킹 운영이 되겠습니다. 금년도 1월부터 12월로 정선군 공직자가 부서별, 팀별로 4명~8명 이내로 구성해서 타 시군을 견학하는 사업이 되겠습니다. 테마별로 선진지 견학을 통해서 우수 시책의 접목·발굴과 업무효율을 향상하도록 하겠습니다. 신규 시책으로 채택되는 사례에 대해서는 인센티브를 부여하여 직원 동기부여를 하도록 하겠습니다. 16쪽 전략적 재투자로 재정의 효용성 제고가 되겠습니다. 재정의 선택과 집중으로 긴급현안 사업에 대응을 강화해 나가고 이전재원에 대해서 적극 확보해서 보통교부세 제도 변화에 대한 능동적 대응을 마련하도록 하겠습니다. 금년도 보통교부세가 전년도에 비해서 교부세 예산 확대에 따라서 지방교부세가 증가될 예상을 가지고 있고 국도비도 마찬가지로 중앙부처에 있는 사업 부분을 지자체로 이행하는 부분이 상당히 많습니다. 그래서 도와 유기적으로 협조체제를 강화하도록 하겠습니다. 마찬가지로 정부정책과 부합된 사업을 발굴하고 지방소멸대응기금에 대해서도 예산을 적극적으로 홍보해 나가도록 하겠습니다. 다음 쪽 생활SOC 플랫폼 사북행복중계소 조성사업이 되겠습니다. 잘 알고 계신 바와 같이 2022년도에 국토부 공모선정이 돼서 현재 착공이 됐습니다. 그래서 사업은 지하 2층, 지상 2층으로 해서 빠르면 금년도 12월 중에 공사를 준공할 계획을 가지고 있습니다. 다음 쪽입니다. 청년 농촌 보금자리 조성사업입니다. 2024년도 농식품부 공모사업에 선정돼서 지금 현재 추진하고 있고 지금 사업 내용은 이제 현재 39호로 돼 있지만 실질적으로 저희들이 추진하고 있는 경우에 36호 정도 줄여서 부지를 조정하는 부분으로 추진하고 있습니다. 그래서 15평과 22평, 25평 세 가지 평수로 해서 추진하고 있다는 말씀드리고 지금 현재 농식품부 중앙자문단 회의를 이제 또 1월 중에 마무리하고 2월 중에 또 한 번 추진합니다. 그러면 그 농식품부 자문단 회의가 끝나면 시행계획 수립과 설계용역을 상반기 중에 마무리해서 내년 6월까지 사업을 진행하도록 하겠습니다. 새 정부 지방정책 대응전략 컨설팅 운영이 되겠습니다. 새 정부 국가 균형성장 및 지방정책 방향에 대응한 실무중심 역량 제고를 위해서 추진하는 사업으로 좀전에 제가 말씀드린 것처럼 지방재정 자율성이 대폭 금년부터 상향추진될 거로 보고 있고 지금 포괄보조금 부분도 뭐 3배 확대인데 아직 확정은 되지 않았지만 향후에 점점 확대될 것으로 보고 있고 이에 걸맞춰서 2026년도 국비 확보 전략컨설팅을 운영하려고 합니다. 그래서 공모사업에 대응역량 강화를 위해서 공직자 특강을 좀 운영하고 정부 부처별 공모사업 가이드북을 활용해서 지금 현재 우리가 추진하고 있는 최적의 공모사업을 발굴해 나갈 계획입니다. 또한 발굴된 공모사업에 대해서는 사업계획 작성과 1:1 대면코칭을 하고 실무 중심 컨설팅을 지원해 나가도록 하겠습니다. 작년 연말에 각 부서별로 해서 공모사업 시나리오를 제시했고 사업계획서 코칭을 했습니다. 그래서 7개 부서에서 11개 사업을 저희들 코칭해서 앞으로 매뉴얼 작성과 사업계획서 1:1 대면코칭 부분으로 해서 정선군에 걸맞는 국도비 사업을 추진해 나가도록 하겠습니다. 지방소멸대응기금 확보 및 운영입니다. 금년도 사업추진할 부분이 되겠습니다. 지방소멸대응 평가등급에서 S등급을 받았는데 저희들이 우수등급을 금년도에는 받을 수 있도록 추진해 나가도록 하겠습니다. 저희들 가장 중요한 부분이 지금은 지방소멸대응기금에서 주요 쟁점 부분이 주거와 교육, 교통, 일자리 부분이 되겠습니다. 그래서 지금 저희들이 추진하고 있는 부분들이 정부정책과 어느 정도 부합이 되지만 새로운 사업을 추진해서 금년도 부분은 최우수 등급으로 상향추진할 수 있도록 노력해 나가도록 하겠습니다. 다음 정선형 청년·일자리 케어가 되겠습니다. 저희들이 현재 추진하고 있는 국민향 정선 청년학교 운영이 되겠습니다. 현재 나비캠퍼스와 목수아카데미, 정선 로컬써밋을 추진하고 있어서 이번에 이제 나비캠퍼스 아카데미를 추진하면서 얻은 결과 부분은 지금에 있는 성장적인 뭔가를 군에서 좀 지원할 필요가 있다 해서 청년 창업기금 부분을 앞으로 추진해 나가려고 합니다. 그래서 저희들이 1회 추경에 발맞춰서 어느 정도, 지금 농어촌 기본소득에 발맞춰서 사업을 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 정선형 청년 복합공간 조성이 되겠습니다. 지금 현재 추진되고 있는 사업으로 정선역에 유휴공간에 있습니다. 기존에 있던 사업장을 철거해서 작년도에 공모사업으로 선정이 됐습니다. 그래서 총 사업비는 6억 5,000만 원으로 추진하고 있고 이 사업은 청년활동 복합공간 신축으로 해서 청년들이 항상 사용할 수 있는 부분들과 정선광장을 좀 활성화하는 차원에서 함께 추진하는 사업이라고 보시면 되겠습니다. 저희들이 현재 코레일하고는 어느 정도 이제 협의가 마무리되고 있는 사정이고 전년도에 강원디자인진흥원과 위수탁협약을 체결했습니다. 그래서 디자인은 코레일과 금년도 5월까지 디자인 심의를 마무리하고 금년도 11월까지 청년 복합공간을 설치해서 청년들과 지역경기 활성화, 그리고 정선역 활성화에 기여하도록 하겠습니다. 화암산방 문화예술인 산촌 살아보기가 되겠습니다. 화암지역 문화 예술인 정선 살아보기 추진으로 해서 지역 활력도도 제고를 하고 마을공동화를 탈피해 나가도록 하겠습니다. 지금까지 저희들 추진실적으로 보면 화암산방 1기와 2기는 이제 전년도에 마무리를 했습니다. 그래서 금년도는 화암산방 3호점까지 마무리가 된 상태에서 화암산방 3기, 4기를 운영해서 지역교류 프로그램과 웰니스 팸투어를 함께 진행하고 지역행사에도 함께 참여해서 성과공유회를 갖도록 하겠습니다. 고향사랑 기부제 활성화입니다. 전년도가 조금 이제 변경된 부분이 기부한도 세액공제입니다. 예전에는 10만 원 이하만 이제 100%를 해주고 10만 원 초과 부분에서는 원래 16.5%인데 20만 원까지 44%를 하고 20만 원 초과에 16.5% 세액공제가 되는 사항이 되겠습니다. 지금까지 추진실적을 보면 전년도에 지금 12월 15일인데 12월 30일 현재는 한 2억 2,000만 원을 모금했는데 저희들 고향사항기부제를 운영하면서 조금 이 부분에서 추가적으로 새롭게 활성화가 필요하다 그래서 예전에는 사실 고향사랑 기부제가 공무원에서 할 수 있는 역량이, 저희들 최대한 노력하고 있지만 조금 부족한 부분이 없지 않아 있어요. 그래서 지금 일부 성공사례를 보면 외부용역 부분을 좀 해서 답례품 부분도 조금 더 새롭게 매출 증대를 할 수 있는 그런 부분으로 확대해 나가고 현재 기부자 부분도 사실 정선에 대해서 모르는 부분이 없지 않아 있습니다. 그래서 우리가 정선군을 외부에서 좀 각인시켜줄 수 있는 그런 데이터를 확보를 해서, 외부용역을 해서 현재 기부금에 2배 이상으로 기부를 해서, 또 중요한 부분은 어떤 사업을 추진하느냐 그래서 이 기금을 가지고 주민 복리사업에 대해서, 그리고 사회 취약계층에 대해서 지원하는 사업들, 기본적으로 예시로 보면 이제 어르신 전기시설 점검과 지원사업들 이런 부분들로 해서 외부에 보여졌을 때도 고향사랑 기부제가 잘 활용하고 있다는 부분을 외부적으로도 홍보해 나가도록 하겠습니다. 다음은 전략적 홍보를 통한 군정 신뢰도 및 브랜드 제고가 되겠습니다. 그 전략적 홍보를 통한 군정 브랜딩을 좀 강화해 나가도록 하겠습니다. 군정의 주요 시책과 성과에 대한 특집기사와 방송 제작을 지원해 나가고 홍보체계 내실화 및 콘텐츠들도 다양하게 하도록 하겠습니다. 지역과 중앙 언론매체의 특성을 반영해서 맞춤형 홍보를 강화하고 아라리사람들도 좀 특색있게 콘텐츠를 제작하여 내실화하도록 하겠습니다. 또한 국민고향 정선 홍보영상 제작을 활용하겠습니다. 세대별, 타겟별 맞춤형 영상 제작을 해서 국내외 다양한 홍보채널을 활용하도록 하겠습니다. 정선 고유의 문화, 관광, 인물, 먹거리도 특색있게 콘텐츠를 발굴해 나가고 군정 공식 SNS 채널 운영도 활성화하도록 하겠습니다. 다음 쪽입니다. 2026년 감사 운영계획이 되겠습니다. 자체감사는 읍면 정기 종합감사를 3년 주기로 하고 금년도 3월~4월에 화암면과 남면, 여량면을 감사하도록 하겠습니다. 또한 출연기관 특정감사를 2년 주기로 해서 11월 중으로 정선상권활성화재단과 정선의료재단에 대해서 감사하도록 하겠습니다. 상급기관 감사 수감도 철저히 하도록 하겠습니다. 금년도 강원특별자치도 정부합동감사 행정안전부 수감에 함께 준비해 나가도록 하겠습니다. 또한 청렴한 공직사회를 위한 공직기강 확립을 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음 쪽입니다. 전용 서체 개발입니다. 정선군이 강원도에서는 전용 서체를 처음으로 개발했고 전국 단위에서도 저희들이 순위 안에 들었는데 2017년도에 4종에 대해서 정선군 서체를 해서 TV 드라마, 방송, 예능, 그리고 유튜브에서 정선체가 상당히 많이 사용하고 있습니다. 그래서 중요한 부분이 뭐나 하면 정선군을 오래도록 기억하고 또 이 서체가 관광지를 홍보할 수 있는 그런 부분이 됩니다. 그래서 이 부분이 각 방송사 하고, 또 전국에 있는 광고사한테 무료로 배포하기 때문에 상당히 영향력이 있다고 보기 때문에 2개~3개 정도를 추가로 개발하려고 합니다. 그래서 기존에 저희들이 정선아리랑을 선점하기 위해서 정선아리랑체로 해서 정선아리랑체, 정선아리랑 혼체, 정선아리랑 뿌리체, 동강을 선점하기 위해서 정선동강체를 했습니다. 그래서 지금 현재는 강원도 내에서 8개 시군이 개발하고 있고 앞으로 한 2~3개 정도인데 개발을 이제 켈리 형태로 하려고 합니다. 그래서 사용하기가, 일반 고딕이나 명조는 전국적으로 흔하게 사용하기 때문에 개발의 필요성이 좀 미약하고 그래서 켈리 형태로 짧게 사용할 수 있는 부분에 대해서 사용을 하는데 저희들이 현재 정선 가리왕산이 두각을, 국가정원 부분에서 정선 가리왕산체, 그리고 민둥산체, 정선 동강할미꽃체, 정선야생화체 해서 이 부분은 예시 부분이기 때문에 정선을 부각할 수 있는 부분으로 해서, 사실 금액은 얼마 안 들어가고 홍보는 상당히 좋은 효과를 나타낼 수 있기 때문에 서체를 추가개발해 나가도록 하겠습니다. K-HIT 연계 강원 남부권 발전방안 용역이 되겠습니다. 위원님들께서도 관심사항이 많은 부분이기 때문에 정선군도 K-HIT에 발맞춰서 나름대로 마스터플랜이 좀 필요하다 그래서 K-HIT 프로젝트 사업과 연계하는 사업을 발굴하고 또 개선사항을 도출해낼 필요가 있다고 해서 금년도에 사업을 좀 추진하도록 하겠습니다. 사업비는 1억 원이지만 추가적으로 필요한 부분이 있으면 확보해 나가서 현재 고한, 사북이 유해환경에 노출된 부분들, 교육 문제 부분, 그리고 주택 문제, 그리고 강원랜드와 고한·사북을 연결한 곤돌라라든지, 버스, 관광택시 등 접근성 개선을 위한 K-HIT 프로젝트에서 포함시킬 수 있는 부분은 포함을 시키자, 그리고 이와 더불어서 포럼, 국회 토론도 좋고, 지역을 알릴 수 있는 4개 시군도 좋고 해서 다양한 방법으로 사회 이슈화가 좀 필요하다 해서 금년도에 K-HIT와 연계된 사업 발전방안 용역을 추진하도록 하겠습니다. 이와 관련해서 저희들 가장 중요한 부분이라고 저는 생각을 하고 있습니다. 그래서 강원랜드 규제 완화를 위한 전략적 언론 대응이 좀 필요하다, 지금 사실 강원랜드가 이제 규제 완화의 정책적 필요성에 대한 국민 여론 형성이, 사실 정부도 마찬가지이고, 국민 부분도 여론을 형성이 미흡한 것은 사실입니다. 그래서 앞으로 정부와 국익 차원의 정책 논의 부분에서도 환경 조성이 좀 필요하다 해서 이거를 추진하도록 하겠습니다. 그래서 추진 계획은 강원랜드 규제 완화 필요성에 의해서 다큐 형태로 좀 필요하다, 그래서 한 2회 정도 기획보도가 필요하다는 의견, 이 부분이 규제완화 시에 지역경제 활성화라든지, 관광산업 파급효과 분석이라든지, 그리고 정부, 국회의 논의를 촉진하는 정책 제안의 기획보도 부분으로 추진을 하고 온라인 불법도박 문제를 좀 공론화할 필요가 좀 더 있다, 예전에 저희들도 했지만 지금의 시기가 가장 적절하지 않는가 하는 생각을 해 봅니다. 그래서 과도한 합법 카지노 규제가 온라인과 해외 원정도박 등의 불법도박 확산으로 해서 구조적 문제점도 좀 부각을 하고 글로벌 카지노 시장 경쟁력 대응을 하기 위해서 오사카 카지노 개장했다는 영향분석, 선제적 대응 필요성에 집중 조명을 하고 석탄산업 전환지역 공동대응이 좀 필요하다, 사실 정선군만 해서는 좀 부족한 부분이 있습니다. 그래서 4개 시군 단체장과 의회, 지역단체도 공동으로 인터뷰도 하고, 기고도 해서 함께 노력하는 모습을 좀 보여줄 필요가 있고 언론보도 계획은 이제 강원랜드 규제 완화 기획보도 계획을 1월~2월에 수립해서 폐광지역의 실태 공론화를 4월 정도로 추진하고 중앙언론을 통한 국가정책 의제화 보도를 추진하도록 하겠습니다. 마지막으로 소송 적기 대응과 자치법규 입법전문성 제고가 되겠습니다. 소송사건 1년에 한 52건, 지금 현재 52건이 되겠습니다. 그래서 금년도는 고문변호사가 2명인데 1명을 추가해서 서울쪽에 1명을 추가하려고 하고 또 입법자문도 저희들이 상당히 많이 입법자문을 하고 있는데 좀 걸러지지 않은 부분이 없지 않아 있어서 금년도에는 입법자문 부분도 좀 용역을 추진해서 안전성있게 조례를 시행할 계획입니다. 이상으로 기획관실 보고를 마치겠습니다. (보고서는 부록으로 보존함)