강진희 의원 발언

성원이 되었으므로 제229회 임시회 제2차 행정자치위원회 회의를 개회겠습니다. 안건 1. 2026년도 주요업무계획 보고의 건(계속)(구청장 제출)

미디어정보과장 이영주입니다. 평소 미디어정보과 업무에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 손옥선 행정자치위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 미디어정보과 팀장을 소개해 드리겠습니다. (담당팀장 소개) 지금부터 미디어정보과 2026년도 주요업무 계획 및 2025년도 행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고드리겠습니다. (2026 주요업무계획 보고)

미디어정보과장, 수고하셨습니다. 미디어정보과 소관 주요업무계획에 대하여 질의하실 위원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 이선경위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

이선경위원입니다. 미디어정보과 이영주 과장님 그리고 팀장님, 구정업무에 수고가 많으십니다. 73쪽, 당초예산 편성현황 인력운영비에 뉴미디어 활성화사업 추진 보수와 전화민원 상담원 보수가 있는데요. 뉴미디어 활성화사업 추진은 쇠부리캐릭터에 관한 게 맞습니까?

아닙니다. 영상 촬영하는 겁니다.

그리고 전화민원 상담원 보수가 있는데 미디어정보과에 있습니까?

정보통신팀에 전화교환 업무를 보는 두 분이 계십니다.

구청으로 전화가 왔을 때 부서로 연결해 주는 업무를 미디어정보과에서 담당하고 있네요.

예.

민원지적과도 아닌데 민원 상담원이 상주한다고 해서 문의드렸습니다. 76쪽, SNS 홍보채널 다각화에 따른 페이스북 재개설로 중장년층 접근성을 강화하겠다고 되어 있는데요. 페이스북은 젊은층이 이용을 안 한다고 해서 많이 안 했는데, 제가 알기로는 인스타그램 계정이 있으면 페이스북이 자동으로 연결이 되더라고요. 그동안 자동으로 연결됐으면 굳이 페이스북을 안 해도 되고 인스타그램이나 둘 중에 하나만 해도 연결이 가능했는데 조정이 안 되고 다시 하는 이유가 있습니까?

페이스북을 2012년도부터 개설해서 운영을 해오다가 2022년도에 중단을 했거든요. 그때 한창 인스타그램이 활성화될 때 한쪽으로 치우쳐서 하겠다는 내부방침에 따라서 개설을 중단했다가 지난해 전반적인 추세를 확인을 해 보니까 연동되는 건 기존부터 되는 건 사실이었고요. 그래서 연동되는 계정을 가지고 하고 특히 중장년층이 활동하는 영역도 홍보 효과가 크다고 판단해서 재개설을 하게 되었고요. 현재 개설은 해놨고 홈페이지에 기능 추가하는 부분은 준비 중에 있습니다. 울산시하고 전 구·군에서도 북구 빼고는 다 운영하고 있거든요. 그래서 그 추세에 발맞춰서 재개설을 하고 있습니다.

인스타그램이나 페이스북에 계정을 갖고 있으면 서로 연동이 됐는데 그동안 한쪽을 막아놨던 부분들이 조금 아쉬웠고요. 사실 중장년층은 인스타보다는 페이스북이 보기가 좋더라고요. 그래도 빠지지 않고 챙긴 것에 대해서는 작은 부분이지만 잘하셨다고 생각합니다. 77쪽, 참여형 콘텐츠와 캐릭터로 도시브랜드 강화를 정책 목표로 해서 추진계획에 시민참여형 콘텐츠 기획 및 채널 성장 도모를 하겠다고 해서 SNS 서포터즈 체계 개편해서 정책 해설단과 지역 취재단 등 역할을 분화하겠다고 되어 있거든요. SNS 서포터즈가 어떤 역할을 하며 이전과 체계 개편에 대한 이유나 앞으로 발전 방향이라든지 활동 계획에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.

현재 SNS 서포터즈단이 1월에 새로 위촉해서 25명이 활동을 준비 중에 있거든요. 2월부터 본격적으로 운영하는데 기존에는 25명으로 영상 촬영하는 팀과 카드뉴스 제작하는 팀을 구분해서 활동하다가 이분들이 심도 있게 정책을 홍보할 수 있는 체계를 만들고 싶어서 올해 부서별로 집중적으로 홍보를 해야 될 사항이 뭔지, 행사를 진행하는 내용이 뭔지 일단 공문을 받고 있는 중이거든요. 그걸 참고해서 이분들이 활동하는 영역을 정해주면서 그러니까 정책 해설단은 어떤 영역을 정해주면서 이 부분에 대해서 심층적으로 홍보를 해달라, 지역 취재단은 지역의 특별한 사항을 알려주면서 자유롭게 취재 활동을 할 수 있는 역할을 해달라고 세분화해서 추진하려고 작년하고 조금 달라지는 형태로 준비 중에 있습니다.

그런 부분도 괜찮을 것 같습니다. 전체적으로 정해져 있지 않으면 같은 게 겹치거나 깊이 있는 부분들이 빠지는 경우도 있고 그래서 정책이나 지역을 세분화시켜서 역할 분담해서 하는 건 좋을 것 같습니다. 과에서도 소통하고 잘 진행될 수 있도록 부탁드리겠습니다. 어떻게 보면 SNS 서포터즈가 북구 주민들을 위해서 알려주는 역할을 하지 않습니까. 이분들이 취재하고 관심을 가지면 이분들이 또 홍보 역할을 하게 되거든요. 그래서 같은 주민이니까 서로 소통하면서 문제가 없도록 부탁을 드리겠습니다. 그리고 숏폼 제작 워크숍을 운영하겠다고 되어 있는데, 숏폼이라는 게 릴스, 숏츠 이런 걸 말하는 것 같아요. 그래서 제작을 잘하기 위해서 워크숍을 운영하겠다는 말씀인가요?

예.

구청에서 얘기하는 것들을 이분들에게 전달이 되어서 제작에 있어 대충 하는 것보다 그 역할을 잘 할 수 있도록 하는 부분도 잘 하신 것 같습니다. 서로 소통을 통해서 북구가 잘 알려지고 사업들이 잘 진행될 수 있도록 과장님도 각별히 신경 써 주시길 부탁드리겠습니다.

예. 잘 알겠습니다.

이선경위원, 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 강진희위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

좀 전에 위원님이 말씀하셨듯이 행정사무감사 지적사항 처리결과에 AI 기반 민원 응대 시스템 도입 검토를 본 위원이 제안했는데, 바로 확인하고 그러면서 예산이 부족하다고 미룰 수도 있었는데 적극 반영할 수 있는 다양한 방법을 논의하셔서 바로 추진할 수 있도록 적극적으로 해 주신 데 대해서 감사인사를 드리겠습니다. 주민들은 주민들대로 만족하고 직원들은 업무에 있어서 다음에 하라는 불평 불만이 없어지는 서로 간에 좋은 업무 효율화 부분이 있을 것 같습니다. 지금 그렇게 운영하고 있는 곳도 있고, 또 벤치마킹을 잘하셔서 추진하고 있는 것에 대해서 감사드립니다. 앞으로도 잘 부탁을 드리겠습니다. 81쪽입니다. 추진계획에 행정전화용 IP전화기를 2월에서 4월에 50대를 구입한다고 되어 있는데 신규가 아니라 오래된 것을 교체하는 내용이죠?

예. 맞습니다.

72쪽에 보면 IP전화기가 북구청에서 운영하는 게 약 1,100대 정도가 되네요. 그중에 본청이 754대로 가장 많고 동에 142대, 보건소에도 의외로 105대로 많네요.

직원 수가 많으니까요.

50대 구입인데 예산이 2,500만 원이거든요.

인터넷을 연결하는 전화기이기 때문에 기존의 일반 전화기하고는 성격이 다릅니다.

전화기가 비싸서 소중하게 잘 사용해야 되겠다는 생각이 들었고요. 조직개편 및 인사이동에 따른 정보통신 선로 정비가 2,000만 원 정도 되는데 일시적인 게 아니고 1년 내내 되는 것입니까?

예. 연중 조직개편이라든지 부서가 늘어난다든지 또 을지연습, 행감 등 상황이 발생하면 선을 깔아서 활용해야 되는데 거기에 들어가는 비용입니다. 작년에 1,700만 원 정도였는데 돈이 부족해서 2,000만 원으로 올렸습니다.

조직개편이나 인사이동에 따라서 정보, 통신선로를 정비하는데 2,000만 원씩 든다고 하니까 이것도 만만치 않네라는 생각이 들더라고요.

이것도 사실 평상시에 소소한 건 직원들이 직접 나가서 작업을 하거든요. 그 비용을 제외한 금액이기 때문에 많이 잡은 금액은 아닙니다. 최소한으로 해서 합리적으로 잡은 금액이라고 보시면 됩니다.

외부 기사님이 오셔서 하는 것입니까?

그런 부분도 있고 소모품도 있고 다 포함된 부분입니다.

거기에 필요한 여러 가지 물품이라든지 모든 걸 통틀어서 하는 내용이네요. 저는 조직개편이나 인사이동을 적게 하면 이런 돈이 적게 들지 않을까라는 생각이 들어서 말씀드렸는데 그런 부분도 있긴 있겠네요. 많이 움직이면 그만큼 많은 인력이 소모되니까요. 이런 부분들도 잘 수행하셔서 중단 없는 행정 통신서비스를 제공해 줄 수 있도록, 올 한해 사업 추진이 잘 될 수 있도록 부탁드리겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

예.

이선경위원, 수고하셨습니다. 박재완위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님, 질의드리겠습니다. 신규시책에 한눈에 보이는 대표홈페이지 주요정보입니다. 올해 대표홈페이지를 개편할 예정인데 홈페이지 같은 경우는 행정 정보를 제공하게 돼 있습니다. 과장님과 한번 얘기를 나눴지만 정보 같은 경우 접근성이 뛰어나고 보는 시각화도 중요하다고 생각하는데요. 지금도 PDF파일이나 한글파일로 올라온 자료는 다운받아서 볼 수는 있는데 접근성이 많이 떨어지는 게 사실입니다. 그래서 접근성을 높이기 위해서 JPG파일로 올려놓은 경우에는 많은 내용을 한 화면에 담다 보니까 확대하면 깨지는 경우가 있습니다. 아마 개편할 때 기존 자료를 많이 사용해서 업데이트를 할 것 같은데요. 그럴 때 이 문제를 해결하기 위해서 방법을 찾아보면 화소를 높이고 파일첨부를 해서 이미지를 올리는 방법이 있을 것 같은데요. 그렇게 되면 또 용량이 많이 모자랄 확률도 있을 것 같고 혹시 거기에 대한 대비책이 있습니까?

엑셀에 있는 많은 자료를 PDF로 변환하다 보니까 확대할 때 자료가 깨지는 경우가 많더라고요. 아니면 엑셀을 바로 올릴 수 있는 방법이라든지, 실질적으로 담당자가 계속 홈페이지를 모니터링 하거든요. 그런데 이 부분은 직원들이 부서별로 올리는 경우가 많기 때문에 저희들이 다 걸러서 올릴 수는 없고, 부서별로 올라온 자료를 모니터링을 하면서 화소가 깨진 부분이 있다든지 떨어지면 즉각즉각 교체하고 보완하고 있는데요. 다음에 개편할 때 업체하고 협의해서 방법을 찾아서 조치를 하겠습니다.

알겠습니다. 방금 말씀하셨듯이 부서에서 올리는 것을 다 모니터링 하기는 쉽지가 않을 겁니다. 그런 것 같은 경우는 각 부서에 공문을 전달하든지, 어떤 식으로 올려야 깨지는 현상이 덜하다는 것을 홍보해서 사전에 발생하지 않도록 하는 것도 좋을 것 같습니다.

잘 알겠습니다.

박재완위원, 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 의원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 미디어 정보과 소관 주요업무계획에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 미디어정보과장 및 관계 공무원, 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 10시45분까지 정회를 선포합니다. 10시36분 회의중지 10시45분 계속개의

문화체육과장 안성범입니다. 평소 문화체육과 업무에 많은 관심과 격려를 아끼지 않으시는 손옥선 행정자치위원장님과 이선경 부위원장님, 박재완, 강진희 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 문화체육과 팀장을 소개하겠습니다. (담당팀장 소개) 지금부터 문화체육과 소관 2026년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고순서는 기본현황, 당초예산 편성현황, 주요업무계획, 2025년도 행정사무감사 지적사항 처리결과순입니다. (2026 주요업무계획 보고)

문화체육과장, 수고하셨습니다. 문화체육과 소관 주요업무계획에 대하여 질의하실 위원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 강진희위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

이선경위원입니다. 문화체육과 안성범 과장님, 팀장님, 늘 구정 업무에 수고가 많으십니다. 문화체육과 현안이 정말 쌓이고 쌓여서 과장님 고생이 많으시다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 110쪽에 달천철장 미디어 파사드 운영 활성화 관련해서요. 본위원이 지적해서 시정한 부분의 처리 내용에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 사실 미디어 관련해서는 진짜 돈 먹는 하마라고 해도 과언이 아닐 만큼 시기가 지나면 거기에 대한 보수도 있고, 그 전에 이런 걸 하기 위해서 내용을 만드는 부분에서도 엄청난 예산이 계속 들어가거든요. 그래서 여기에 이걸 설치한 것에 대해서 앞으로도 걱정이 많이 되기도 합니다. 그 주변이 다 아파트로 둘러쌓여 있기 때문에 야간에 불빛 때문에 주민들의 반대도 있었고, 그걸로 인해서 지체되기도 했고 여러 가지 문제가 있었고, 지금도 3억 원 예산을 들여서 제대로 활용이 안 되는 부분에 대해서도 제가 지적을 했습니다. 매일 1시간씩 운영을 하고 크리스마스 날 크리스마스 영상을 틀었다. 제가 SNS를 보니까 크리스마스 영상을 1시간 운영하고 있다 이런 내용은 있는데, 내용이 좋아서 포토샷을 찍어서 SNS에 올린다든지 ‘여기에 보러 오세요.’ 이런 부분은 전혀 없거든요. 제가 가서 직접 1시간을 보지는 않았지만 얼핏 지나가도 주변에 사람도 없습니다. 그것을 본다고 서 있는 사람들도 없고요. 얼마나 홍보가 될지 모르겠지만 우리가 연암정원 같은 경우는 포토샷을 관광객이나 주민들이 가서 찍어서 올리고 그러지 않습니까. 그것이 신기해서 가서 보고 본인도 올리고 하는데, 미디어 파사드 같은 경우도 적은 돈이 아니라 3억 원이라는 돈이 들었기 때문에 여기 갔을 때 ‘아, 이거 참 괜찮네.’ 그래서 사진을 찍어서 자기 SNS에 올린다든지, 이런 게 홍보가 되기 위해서 한 것 아닙니까. 발전소 주변사업에 왜 이게 들어갔냐고 했을 때 관광까지 연계하겠다고 해서 이 돈이 투입이 된 건데 아무도 거기에 관심이 없고 제가 지적을 하면서 수면 위로 올라온 상황인데요. 이런 부분들에 대해서 미디어정보과나 SNS 등 활용해서 여기를 이렇게 하게 되면 약간의 보상이 있다든지 활성화하는 방향을 세워야 되지 않을까라고 생각을 하는데 과장님 생각은 어떠신가요?

예. 첫술에 배부를 수는 없으니까 일단 이 시설이 처음 운영이 되다 보니까 위원님 말씀하신 확대 부분에 대한 것은 고민을 아직 안 해봤는데요. 물론 맞습니다. 지금 달천철장을 알리기 위한 부속시설인데 올해 쇠부리축제를 하면서 그것도 야간에 돌려볼 건데 호응이 어느 정도 오는지도 체크할 거고요. 그다음에 SNS라든지 그쪽에 방문했을 때 기록을 남기면 인센티브 주는 문제도 차후에 우리 팀원들과 상의해서 검토를 해보도록 하겠습니다.

제가 부가적으로 말씀드리겠습니다. 문화체육과장님께서도 말씀하셨다시피 문화체육과장님 입장에서는 문화 쪽에 방점이 있을 것 같고요. 이 시설에 대해서는 관광적 측면도 있고 홍보적 측면도 있고 마침 3개의 부서가 전부 다 우리 국 안에 소관돼 있기 때문에 이 회의가 마치면 오늘이 됐든 다음 주 초가 됐든지 담당 부서를 다 불러서 어떻게 하면 가장 좋은지를 의논해 보도록 하겠습니다.

맞습니다. 문화체육과와 관광진흥과 그리고 미디어정보과가 서로 협업이 되어서 많은 예산이 투입된 만큼 예산의 실효성이 있어야 되지 않습니까. 의논하셔서 여기서 그치지 말고 조금 더 확대할 수 있는 방향을 모색해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예. 알겠습니다.

그리고 좋은 소리부터 해야 되는데 안 좋은 소리를 한다면 지적사항 처리결과의 처리 내용에 구체적인 설명이 없는 게 많이 아쉽습니다. 금방 문화체육과 과장님께서 말씀하셨던 내용들이 전체적인 건 아니더라도 만약에 쇠부리축제 정체성 확립 추진위원회 운영 정상화 이렇게 되었으면 내용에는 ‘프로그램을 구성하여 쇠부리의 정체성을 강화하도록 노력하겠음.’ 이랬는데 정말 원론적인 얘기이지 않습니까. 쇠부리 정체성을 살리기 위해서 어떤 부분들이 있는데 이렇게 진행을 하겠다라는 내용들이 확실한 건 아니지만 ‘아, 이런 것도 있을 수 있구나.’ 우리가 읽었을 때 바로 ‘아! 하겠다.’ …. 제가 과장님한테 직접 묻지 않으면 쇠부리 정체성 강화를 위해서 무엇을 노력하겠다라는 내용 파악을 잘 못 하겠거든요. 밑에 주민 참여할 수 있는 방식으로 개선할 수 있도록 노력하겠다. 이런 식으로 내용이 되어 있는데요. 농수산과 행정사무감사 지적사항 처리결과 처리 내용을 보면 정말 구체적으로 이런 부분은 이렇게 하겠다고 나와 있더라고요. 내용도 이 부분보다 훨씬 더 디테일하게 ‘아, 이런 것까지도 할 수 있구나.’라고 안 물어봐도 되는 부분들이 있던데 다음에 할 때 조금 더 고민을 하셔서 내용을 적어주면 어떨까라고 생각을 하는데 과장님 생각은 어떠신가요?

예. 처리 내용 결과를 의회에 제출하는 시점에 정확한 답이 안 나온 상황이다 보니까 두루뭉술하게 답변이 되는 경우가 많은데요. 제가 1월에 와서 이런 것을 체크를 해보면서 회의록을 전부 다 찾아봤습니다. 세부적으로 뭘 지적을 하셨는지까지 체크를 해서 개선할 부분은 쇠부리사무국하고 상의를 해서 방향 설정을 잡고 있거든요. 그리고 1차 추진위원회를 해서 개괄적인 추진사항이 나왔지만 세부적으로 들어갈 때는 위원님들이 지적하신 부분에 대해서 개선할 것은 반영하려다 보니까 범위도 너무 광범위해서 세부적으로 못 담았는데 그 시점에 가능하면 최대한 자세하게 설명을 담도록 하겠습니다.

따로 묻지 않아도 대충 처리 내용을 보면 이렇게 운영을 하겠다라는 것이 나와야 되는데, 위에 공공체육시설 관련해서 ‘타 시설의 경우에도 운영 합리화를 위해 노력하겠음.’ 이라는데 이 내용도 뭘 어떻게 한다는지, 엄청 장황하게는 아니더라도 간단한 부분들은 예를 들어서라도 설명이 필요해 보입니다. 다음에 지적사항 처리결과 부분에 참고를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

그리고 99쪽에 전 세대가 함께하는 일상 속 문화 향유의 함께 잇는 전통문화 계승사업에서 정월대보름 달맞이와 냉천마을 나다리먹기, 북구 명소 사생대회 그리고 달곡마을 물당기기, 전통무예 택견이 있는데, 우리 북구의 오랜 전통과 역사를 가지면서 마을에서 전해 내려오는 행사는 냉천마을 나다리먹기와 달곡마을 물당기기 두 가지인 것 같습니다. 제가 왜 말씀을 드리냐면 달곡마을 물당기기도 운영하는데 쉽지는 않은 것 같더라고요. 마을 분들이 연세도 있으시고, 예전에는 그것을 할 수가 없어서 울산쇠부리소리보존회에서 도움을 주셔서 운영을 하고요. 그래도 그나마 울산쇠부리소리보존회에서 역사적인 부분들을 운영하고 있었고요. 냉천마을 나다리먹기 같은 경우는 계속 진행을 해야 되나 말아야 되나 하면서 예산이 편성이 되냐 마냐 이런 것까지 냉천마을 나다리먹기 행사 추진하는 분들이 고민을 하고 계시더라고요. 그래서 주민들한테 취지에 맞지 않습니다. 예산 편성 안 됩니다. 이렇게 될까 봐 걱정을 하고 계시는데요. 마을에서 내려오는 북구 고유의 부분들을 주민들한테 맡겨놔서 이렇게 하면 다음 예산 없습니다가 아니라 뭐가 문제인지 파악해서 계속적으로 이어서 나갈 수 있어야 되지 않을까라고 생각을 하는데 혹시 그런 내용에 대해서는 오신 지 얼마 안 되셔서 ….

예. 위원님 지적하시는 내용은 충분히 이해합니다. 결국 달곡마을 물당기기도 그렇고 냉천마을 나다리먹기도 그렇고 기존에 어르신들이 나이가 드시다 보니까 실질적으로 진행을 할 수 없는 문제가 생기고요. 그러다 보면 동 행정복지센터 직원들의 도움을 받기도 하고 이런 상황을 알고는 있거든요. 전통문화 계승에 대한 문제를 해결하려면 결국은 그것을 전승받을 수 있는 사람이 있어야 되는데 그게 되지 않는 문제도 있고요. 그리고 지금 냉천마을 같은 경우는 도시화가 급격하게 진행되고 아파트가 들어오다 보니까 전통마을이 맞나 이런 문제도 있는데, 그 부분도 일단은 그쪽 마을 측하고 한 번 더 의견 수렴해 보고요. 방향에 대해서도 재정립을 해 보겠습니다. 달곡마을도 마찬가지고요.

그렇죠. 점점 도심화 되겠죠. 그렇지만 전통문화에 대한 내용이지 않습니까. 정말 그것마저 없어지게 되면 문제라고 생각을 하거든요. 도심 속에서라도 전통, 옛날에 여기가 이런 곳이었다라고 명맥을 이어가면 좋겠는데 그것을 걱정하고 계셔서 부서와 소통이 되었으면 하는 바람에서 말씀을 드렸습니다.

예. 알겠습니다.

챙겨봐 주시기를 부탁드리겠습니다. 그리고 북구 명소 사생대회라고 했는데 어떻게 운영을 하고 있는 건가요?

예. JCI북울산청년회의소에서 5월 중에 달천철장에서 북구 명소를 그리는 홍보용 사생대회가 되겠습니다.

올해 한다는 건가요? 매년 했던 겁니까?

예. 매년하는 행사입니다. 예산은 약 220만 원 정도 지원이 됩니다.

예산도 편성이 되어 있고 전통문화 계승사업의 하나라면 홍보가 되어야 될 건데 위원들도 사실 잘 모르는 내용인 것 같거든요.

적극 홍보될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

많은 예산은 아니지만 하나의 사업으로 하고 있다면 홍보가 되어서 주민들 또한 이런 걸 하고 있구나 하는 부분도 있어야 될 것이라고 생각해서 말씀을 드렸습니다.

예. 알겠습니다.

그리고 100쪽에 울산쇠부리축제 관련해서 좀전에 지적사항 부분에서도 말씀을 드렸는데요. 울산쇠부리축제를 전국적인 축제로 만들고 싶은 마음인데 내부에서 너무 많은 일들이 있다 보니까 아쉽긴 합니다. 그래서 새롭게 구성된 부분에 대해서도 과장님이 관심을 가지고 잘 진행될 수 있도록 부탁을 드리고요. 내용을 보면 그냥 하나의 축제를 진행하는 것에 그치고 있는 듯한 느낌이 듭니다. 기대효과에 정체성을 확립하고 새로운 문화 콘텐츠를 창출한다가 아니라 경제적인 측면까지 연결을 시켜서 시민화합 그리고 관광도시로 이미지 변환 이런 것까지 담아서, 어차피 진행을 하면 그런 부분이 연계가 되지 않습니까. 경제적 측면, 문화사회적 측면 그리고 우리 과거의 기술들을 미래 가치로 하면서 고부가가치 사업까지 연계를 해서 기대효과를 거기까지도 확장을 하면서 축제를 진행을 한다 이런 게 들어가면 좋을 것 같거든요. 쇠부리축제는 정체성 확립하고 콘텐츠를 창출한다. 여기서 끝내지 않고 관광산업까지, 관광진흥과에서는 그렇게 하겠죠. 그런데 관광진흥과에서 할 수 있는 건 홍보밖에 없지 않습니까. 문화체육과에서 이 내용에 대해서 전체적으로 하나하나 다 만들어가기 때문에 전국적인 축제와 관광 수입, 일자리 창출까지 지역 브랜드를 상품화시키듯이 이런 부분들까지도 기대효과에 넣어서 모든 내용들을 프로그램이라든지 이런 걸 운영하면 좋겠는데 너무 광범위한가요? 과장님 생각은 어떠신가요?

지적을 충분히 이해하고요. 제가 쇠부리축제를 처음 맡아서 해보는데 어제 추진위원회 할 때 사무국에서 만든 계획서하고 세부 내용을 파악을 해보면 전년도하고 대동소이한 부분도 많고요. 그래서 전년도에 잘 안 됐던 지점에서 보완을 하고 지적했던 부분에 대해서 개선을 하려고 하고 있거든요. 제가 아까 관광 부분하고 확장성에 대한 부분 있지 않습니까. 물론 핑계거리가 될 수 있지만 예산 확대 부분이 있고 그다음에 예를 들어서 메인을 달천철장으로 했을 때 매번 거기서만 할 거냐 그러면 우리 북구 전체로 확장되는 부분이 고민이 돼야 되거든요. 그러려면 진짜 큰 전담 조직이 만들어져야 되는데 제가 봤을 때는 그게 재단으로 가는 게 맞거든요. 전국적으로 큰 축제를 하는 함평을 보면 처음에 나비대축제만 가지고 시작을 했는데 지금은 아예 축제재단을 만들어서 거기에 하는 축제 5개를 다 합니다. 그래서 연간 예산액이 올해 100억 원이 넘었더라고요. 체계적으로 관리를 하다 보니까 홍보를 안 해도 알고 관광이 홍보가 되는데 쇠부리는 그 부분까지는 도달을 할 시기가 아직 안 된다고 생각이 되고요. 그걸 위해서 어떻게 할 거냐에 대한 부분은 공론화 과정을 거쳐서 나가야 되는데 작년부터 해서 장소 문제 가지고 자꾸 이야기를 해버리니까 이게 생각이 다 다르지 않습니까? 그 부분을 아우르면서 북구 전체 축제가 돼야 되는데 장소 문제 가지고 자꾸 싸우다 보면 답이 없는 거죠. 그래서 그 부분을 일단 내버려 두고요. 메인은 달천철장이 맞습니다. 중요한 건 그 공간이 한계가 있다 보니까 나누는데 이 확장성이라는 걸 북구 전체의 관광지에 다 연결되는 연결고리가 만들어지는 큰 축제가 돼야 되는데, 5월 딱 되면 북구 가면 강동 가도 매곡에 가도 쇠부리축제와 관련된 볼거리, 먹거리가 있는 쪽으로 확 끌고 가야 됩니다. 현재는 그렇게 안 되고 있으니까 축제를 21회까지 봐온 입장에서는 그 행사가 그 행사 같다고 이야기를 해버리는데 새로 오는 사람들 입장에서는 또 새롭거든요. 그런 것도 감안해서 긍정적으로 검토해야 되는데 분위기가 그런 것 같아서 안타까운 점이 있습니다. 그리고 제가 맡은 입장에서 안 되고 있다고 생각하는 것은 일단 기술과 소리를 전승하는 것이 쇠부리의 가장 핵심 정체성인데 이 부분에 대한 홍보를 이전에 어떻게 했는지는 모르겠지만 이 부분만 잘 나가면 알리는 건 자동적으로 되고, 특히 소리 부분도 보면 행사장에서 그분들이 물론 열심히 노력하고 발굴하는 것은 아는데 이걸 음원으로 만들어서 SNS 홍보라든지 유명 가수를 통해서 편곡하는 부분이 부족하더라고요. 제가 정확하게 아직 파악은 안 돼서 모르지만 더 파악을 하면 소리, 쇠를 해내는 것에 대한 기술력, 먹는 것에서 나오는 상품, 굿즈 상품 이런 게 정말 히트를 칠 수 있는 이런 쪽으로 나가면 그것 하면 쇠부리 이렇게 딱 3개 축이 가야 된다는 제 개인적인 생각입니다. 그래서 그런 부분을 조금 더 고민을 할 거고요. 쇠부리축제를 하면서 파생되는 문제점과 나가야 될 방향은 제가 더 고민을 해 보겠습니다.

파악을 잘하고 계시는 것 같은데요. 가장 중요한 것은 예산이라고 생각을 합니다. 재단을 만드는 데 있어서 예산이 충분하게 반영되지 않으면 모든 열정을 쏟을 수가 없다고 생각을 하거든요. 예산부터 시작해서 전체적으로 톱니바퀴처럼 연결돼야 되는데 하나하나 따로 다 분리돼 있으니 발전할 수가 없다고 생각을 하거든요. 전국에서 쇠를 부리고 만들어내는 쇠부리축제가 유일한데 이걸 살리지 못한다면 문제라고 생각을 합니다. 과장님, 금방 말씀대로 잘 파악하고 계신데 저희가 기대하는 부분들까지도 이어져 갔으면 좋겠습니다. 힘드시겠지만 동네 축제가 아닌 전국 축제로 될 수 있도록 차근차근 준비해서 만들어 가야 될 것이라고 생각을 합니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

예. 노력하겠습니다.

이선경위원, 수고하셨습니다. 박재완위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님, 앞에 두 위원님이 얘기한 쇠부리축제 관련해서 중복되는 내용이 있더라도 질의를 드리도록 하겠습니다. 제가 몇 번 거론했지만 축제 관련해서 저희 관에서도 연관성 있고 계속 일관되게 추진이 돼야 된다고 생각하는데 매년 그때그때마다 다른 것 같아요. 올해 기준으로 22회째 하는데 21회 동안 계속 조금씩 조금씩 업그레이드 된 행사가 돼서 이어오고 있겠죠. 그런데 제가 의원 활동을 하고 있는 3년 동안은 거의 같은 프로그램, 같은 취지로 한다는데 과장님이 생각하시기에 쇠부리축제는 관광형 축제로 잡아서 외부 인구를 유입하는 축제로 만드는 게 맞습니까, 아니면 생활 정체성 축제로 지금 쇠부리축제의 정체성을 찾는 게 먼저라고 생각하십니까?

1단계는 일단 정체성 부분이 가장 중요하고요. 그게 완벽하게 정립만 되면 그 외 부수적으로 관광 부분에 대해 먹거리 부분하고 굿즈 만들고 그다음에 소리전파고 하는 그런 것을 상품화시켜서 알리면 자동으로 관광화되는 거고요. 그다음에 유명 연예인을 통해서 언론과 미디어에 노출되면 자연스럽게 사람들은 몰려올 것이라고 생각을 하거든요. 그런데 제가 봤을 때는 정체성 부분이 하고는 있는데 뭔가 명확하다, 확 부러지는 느낌은 저도 아직 안 드는데 차근차근 만들어서 딱 하면 그거다 이게 나와서 …. 그리고 솔직히 즐기러 오는 사람도 있는 반면에 옛날부터 쇠부리문화에 대한 역사성도 연구하고 공부하러 오는 사람들이 있지 않습니까. 그런 부분으로 나가는 축은 그쪽으로 나가야 된다고 생각을 하거든요. 쉬운 문제는 아닌데 고민을 많이 해야 될 것 같습니다.

저도 과장님 생각에 동의하는데 생활 정체성 축제의 핵심 키워드만 잘 잡으면 자동으로 관광은 연결될 수 있다고 생각하는데 그러면 질의를 바꿔서 쇠부리축제 핵심 콘텐츠가 뭐라고 생각하십니까?

쇠를 실제 만들어내는 기술하고 우리 노동자들이 힘들게 쇠를 발굴해내고 만들어내는 과정의 활동, 소리 부분이 가장 중요한 부분이고요. 그걸로 인해서 파생되는 게 다른 콘텐츠이고 아이들이 즐기는 것이지, 물론 우리가 기술지원료를 줘서 계속하고는 있지만 현재 쇠만 틀에 만들어내지 않습니까. 그런데 쇠를 만들어내서 주조 과정을 거쳐서 단조를 만들어서 매년 북구를 상징하는 기념품을 쇠로 만든 걸로 만들었으면 좋겠다고 제가 의견을 제시했거든요. 그러면 쇠 기술 복원력이 자꾸 수준이 높아지거든요. 거기에 따라서 올해는 뭘 만들었고 뭘 만들었고 하면 자연스럽게 박물관이 된다고 생각을 합니다. 그 부분이 가장 중요하고요. 그것도 하나의 볼거리가 되기 때문에 우리가 전시관을 만들면 쇠에서 추출된 것부터 해서 역사가 쭉 만들어져 갈 거고, 앞으로 계속된다면 그게 하나의 기록이고 유산이 되는 것이지, 다른 건 부대적인 즐길거리고요. 저는 그 부분을 계속 살려 나가야 된다. 그리고 마찬가지로 소리 부분 있지 않습니까. 저는 이 부분이 그냥 행사장에서만 들을 수 있는 것이 되어 간다는 게 안타깝고요. 뭔가 대중화시킬 수 있는 방안을 찾아야 된다고 생각합니다.

과장님이 제 머릿속에 있는 것 같습니다. 저는 제일 핵심이 제련 기술이라고 생각합니다. 우선은 어떻게 됐건 간에 해야 되는데 3년 동안 한 번 정도가 그나마 제대로 뽑혔고 실패도 하고 지금 계속 발전이 없습니다. 이것과 관련해서 연구 용역도 가고 예전에 일본의 제련 기술도 보러 가고 그런 행위들이 있었는데도 불구하고 날씨라든가 …. 저는 사실 그래요. 옛날 선조들이 날씨 안 좋다고 못 뽑아내고 날씨 좋다고 뽑아내고 그렇다고 생각하지 않거든요. 사실 축제 때 이벤트성으로 제련을 해서 뽑아내는데 기후 조건이나 여러 환경들 때문에 실패로 된다면 축제의 핵심 축인데 이와 관련해서 대책도 필요하다고 생각을 하거든요. 작년에도 가마 안쪽이 덜 말려서 실패, 실패라는 표현도 그렇습니다. 저는 제련 기술의 과정이라고 생각을 하는데 성공률을 그래도 많이 높여야지 과장님이 말씀하신 대로 그것을 추출해서 관광상품도 만들고 이게 저는 핵심이라 생각하고요. 그것이 되면 자동으로 관광까지 간다고 생각을 하거든요.

예. 맞습니다.

예. 계속 연구하고 노력하고 있는데 이 부분이 축제에 묻혀서 덜 부각되고 덜 신경 쓰고 있는 것 같아서 질의를 드립니다.

안 그래도 집행위원회 할 때 그 부분도 제가 강조를 할 것이고요. 어제 사무국장 만났을 때 작년에는 왜 이렇게 양이 적게 나왔는지도 알아봤거든요. 우리 도자기 구울 때도 가마가 중요하듯이 그런 부분이 영향이 컸다고 하더라고요. 그래서 일단은 그렇게 진행을 시키고 잘 될 수 있도록 하고, 제가 생각하는 건 우리가 문화원을 만약에 차후에 건립하게 되면 일단 쇠부리 전승관 있지 않습니까. 기술 전승뿐만 아니고 소리 전승 두 개를 축으로 해서 전승관에서 상시적으로 쇠를 추출해 보는 실험을 할 수 있는 공간도 필요한 것 같고요. 그래서 나중에 문화원 건립과 전승관도 고민해서 되면 조금 더 기술적으로 발전이 될 것이라고 하고요. 소리 부분도 마찬가지로 하다 보면 음원이라든지 홍보도 자연스럽게 갈 것이라고 생각을 합니다. 지금은 너무 그런 부분이 없다 보니까 축제 행사 때만 잠시 하고 그냥 보존해서 또 하는 분이 계속 하니까 전승받을 사람도 없고, 그분들이 돌아가시고 나면 누가 받아서 계속 이어가야 되는데 그런 부분에 대한 고민들도 있어야 될 거라고 생각합니다.

예. 과장님 말씀하셨듯이 지금 전승관도 꼭 필요하고, 그래서 쇠부리소리보존회에서 국가무형문화재 등록에 목숨을 걸고 열심히 활동을 하시는 일환인 것 같습니다. 전승관이 생기면 분명히 쇠부리소리 그리고 쇠부리 제련 추출하는 과정은 하나의 축제로서 잘 될 수 있을 것 같은데, 제가 쇠부리축제추진위원회에 말씀드리고 싶은 것은 축제가 잘 되기 위해서는 전통을 절대 버리면 안 됩니다. 그리고 기간이 오래된다고 해서 잘 되는 축제는 아니거든요. 김밥축제라든가 라면축제 같이 불과 5회 미만의 축제들인데 전국적으로 대박을 터트린 경우들도 있습니다. 차라리 아예 관광으로 잡아서 축제를 하든가 그런데 저는 쇠부리축제가 결국은 관광형으로 가야 되는 게 맞지만 지금은 관광보다는 생활 정체성 축제가 맞다고 생각하거든요. 축제가 가지고 있는 기본 틀을 절대 흐트러트리지 말고 이것을 우선은 잡아놓고 난 뒤에 관광으로 가는 게 맞다고 생각하기 때문에요. 과장님이 답변 주신 것에 분명히 소리라든가 제련에 관련해서는 명확하게 생각을 굳히신 것 같아서 이 부분에서 좀 더 집중적으로 실패하지 않도록 그리고 만약에 가마 같은 경우도 축제가 다 돼서 확인하지 마시고 혹시 가마가 고온으로 못 올라갈 위치가 된다면 지금부터 미리 안에 들어가 보고 검색해서 금이 간 데가 있는지 아니면 보수가 필요한지 미리미리 조치해서 축제에 영향을 안 미치는 선으로 바로바로 조치가 됐으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

박재완위원, 수고하셨습니다. 강진희위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

존경하는 위원 여러분! 손옥선의원입니다. 의안번호 제498호 울산광역시 북구 지역문화 진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 상위 법령의 취지와 변화하는 지역 문화예술 환경을 반영하고 특히 장애인 문화예술 활동 지원에 관한 구체적 근거를 신설하여 모든 구민이 균등하게 지역문화 활동에 참여할 수 있는 제도적 기반을 마련하고자 본 개정안을 발의하게 되었습니다. 주요내용으로는 안 제1조 및 제2조에서 조례의 목적과 정의 규정을 정비하고, ‘문화예술’의 범위를 상위법령에 맞게 현행화하였으며 ‘장애인 문화예술’의 정의를 신설하였습니다. 또한 안 제7조의2를 신설하여 장애인 문화예술인 육성 및 창작활동 지원, 프로그램 개발 등 장애인 문화예술 활동을 체계적으로 지원할 수 있는 근거를 마련하였습니다. 안 제15조에서는 지역문화 진흥에 기여한 개인이나 단체에 대한 포상 규정을 신설하여 지역 문화인으로서의 자긍심을 고취하고자 하였습니다. 이 밖에도 현행 조례 운영상 나타난 일부 미비 사항을 보완하였습니다. 참고사항으로 2026년1월8일부터 1월13일까지 입법예고 하였으며 제출된 의견은 없었습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며, 본 조례안의 입법 취지를 깊이 이해하시어 원안대로 가결해 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. ---------------------------------

손옥선의원, 수고하셨습니다. 다음은 본 건에 대하여 검토보고가 있겠습니다. 전문위원, 검토보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 박인숙입니다. 의안번호 제498호 울산광역시 북구 지역문화 진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고는 부록으로 보존함)

전문위원, 수고하셨습니다. 본 건을 심사함에 있어 집행부 의견을 청취한 후에 진행하도록 하겠습니다. 경제문화국장은 집행부의 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

경제문화국장 류춘호입니다. 의안번호 제498호 울산광역시 북구 지역문화 진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 집행부 의견을 말씀드립니다. 본 개정 조례안은 「지역문화진흥법」과 「문화예술진흥법」의 취지와 지역문화예술 정책 환경의 변화를 반영하고 장애인의 문화예술에 대한 정의와 지원 근거를 마련하고 자 개정하려는 것으로 관련 법령에 저촉됨없이 법적 적합성을 구비하고 있다고 판단됩니다. 이상으로 울산광역시 북구 지역문화 진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 집행부 의견을 마치겠습니다.

경제문화국장, 수고하셨습니다. 그럼 본 건을 심사함에 있어 질의와 토론을 같이 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 질의나 토론하실 위원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 본 건에 대하여 질의나 토론하실 위원 없으십니까? 더 이상 질의나 토론하실 위원이 없으므로 질의와 토론을 모두 마치겠습니다. 의사일정 제2항 울산광역시 북구 지역문화 진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 축조 심사를 생략하고 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 경제문화국장, 문화체육과장 및 관계 공무원, 수고하셨습니다. 오늘 회의를 원만하게 진행할 수 있도록 협조해 주신 동료 위원님과 관계 공무원께 감사드립니다. 이상으로 제229회 임시회 제2차 행정자치위원회 회의를 마치고, 제3차 회의는 2월2일 월요일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다. 12시11분 산회 출석위원 손옥선 이선경 박재완 강진희 출석전문위원 전문위원 박인숙 출석공무원 경제문화국장 류춘호 미디어정보과장 이영주 문화체육과장 안성범 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록