김병기 의원 발언

존경하는 영주시민 여러분 안녕하십니까? 이산면·평은면·문수면·장수면·휴천1동 지역구, 국민의힘 손성호 의원입니다. 올해 첫 임시회 제1차 본회의에서 본 의원에게 5분 자유발언 기회를 주신 김병기 의장님과 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 아울러 영주시 발전을 위해 노력하시는 집행부 공직자 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2026년 병오년 새해가 밝은지 벌써 한 달이 지났습니다. 올해도 시민 여러분께서 소망 하시는 일들이 이루어지는 행복하고 희망찬 한 해가 되기를 기원드립니다. 존경하는 영주시민 여러분 현재 우리 영주 농업은 “얼마나 많이 생산하느냐”가 아니라 “얼마나 높은 부가 가치를 창출하느냐”의 발상 전환이 절실합니다. 농촌 고령화로 노동력은 감소하고, 인건비·생산비 상승과 이상기후로 수확 불확실성은 커지고 있습니다. 이러한 여건에서 단순한 생산량 확대만으로는 농가 소득과 농업의 지속가능성을 유지하기 어렵습니다. 이와 같은 한계를 극복하기 위해서는 기존 작물의 생산량 확대에 머무르는 방식이 아니라, 구조 전환이 가능한 전략 작목을 중심으로 농업 방향을 재설정해야 합니다. 특히, 비교적 좁은 면적에서도 높은 부가가치를 창출할 수 있고, 가공·유통·서비스 산업으로의 확장이 가능한 약용작물은 현시점에서 영주 농업의 대안이자 새로운 성장 가능성으로 주목할 필요가 있습니다. 쓰임새를 한약재에만 한정한다면 분명 한계가 있지만, 약용작물은 건강기능식품·천연물 의약품·한방 화장품 등으로도 확장 가능한 미래형 농업자원입니다. 약용작물은 농식품 분야의 중요한 성장동력으로 평가되고 있고, 고령화 사회의 웰빙 트렌드와 예방의학에 대한 관심 증대로 약용작물 산업은 중장기적으로 성장 가능성이 큰 분야로 손꼽히고 있으며, 정부에서도 약용작물을 고부가가치 특용작물로 지정해 안정 생산 및 산업화에 힘쓰고 있습니다. 다행히 영주는 청정한 자연환경과 내륙형 기후, 비옥한 토양, 그리고 인삼·특용작물 재배 경험과 행정 노하우를 갖춘 약용작물 재배의 최적지입니다. 또한, 약용작물은 기계화·공동선별·계약재배가 가능해 고령 농가도 참여하기 수월하고, 소규모·산간 농업에 적합한 대안 작목입니다. 그러나 현재 영주시의 약용작물 관련 정책은 일부 재배지원에 머물러 품종 개발, 종자·종묘 보급, 품질·안전 관리 인프라가 미흡한 실정이며, 최근 3년간 약용작물 지원에 투입된 약 4억 7천만 원 수준의 예산으로는 정책 추진에 한계가 있습니다. 이제 약용작물 산업을 단순한 지원 대상이 아니라, 영주 농업의 구조 전환을 이끄는 핵심 미래 전략으로 인식하고 과감한 정책 전환에 나서야 합니다. 이에 본 의원은 영주시 실정에 맞는 약용작물 산업 육성을 위해 다음과 같이 몇 가지 방안을 제안하고자 합니다. 첫째, ‘영주시 특화 약용작물’ 선정과 집중 육성이 필요합니다. 현재 영주시의 약용작물 관련 지원 정책은 인삼에 집중되어 있습니다. 이는 기후변화와 시장 변동성에 대응하기에 분명한 한계를 가질 수밖에 없습니다. 이제는 인삼 중심의 단일 구조에서 벗어나 감초, 황기, 당귀, 백수오, 오미자 등 다양한 약용작물로 다변화하여 전략적으로 육성해야 합니다. 읍·면별 기후와 토양에 가장 적합하고 경쟁력 있는 전략 약용작물 품목을 발굴하여, 주산지 위주로 규모화하고, 품목별로 산재 된 소규모 재배지를 묶어 집중 육성 지역을 지정하여 생산자 조직화를 통해 생산성과 품질관리 효율을 높일 필요가 있습니다. 둘째, 안정적인 생산 기반 구축을 통해서 농가들이 안심하고 재배할 수 있도록 만들어야 합니다. 영주시가 주도하여 GAP 인증 확대, 병해충 공동방제 지원 등으로 약재의 안전성과 품질에 대한 소비자 신뢰를 높이고, 이상고온·집중호우 등 기후 위기에 대비한 재배 기술 개발과 내재해성 품종 보급 등 시 차원의 우수 종자·종묘 보급체계 구축이 필요합니다. 약용작물은 종류가 다양하고 번식이 까다로워 민간에만 맡겨두기에는 한계가 있습니다. 작물 실증시험장 등 기존 시설을 활용하여 우수 품종 개발과 종묘 보급에 힘씀으로써 생산 불안 요인을 선제적으로 해소해야 합니다. 셋째, 약용작물 산업의 경쟁력 강화를 위해 국립 산림약용자원연구소와 협력체계를 한층 강화해야 합니다. 산림약용자원연구소와 협업을 통해서 영주 지역에 적합한 약용작물 발굴, 재배 기술 자문, 기능성 평가 등 공동연구를 확대하고 연구 성과가 현장 재배와 산업화로 이어질 수 있도록 연계․협력체계를 구축해야 합니다. 넷째, 가공·유통을 연계한 6차 산업화를 추진해야 합니다. 약용작물은 생약재로 그냥 원물만 판매하면 부가가치가 낮을 수밖에 없습니다. 생산 농가의 소득을 끌어올리려면, 1차 가공부터 제조·유통까지 연계하는 6차 산업화 전략이 필수입니다. 경북 영양군은 농림부 공모사업을 통해 영양천궁허브 가공공장을 설립하고, 천궁 세척·절단·건조의 일괄 처리 체계를 구축해 지역 농가 120여 명이 참여하는 유통 조직을 만들었습니다. 그 결과 영양에서 생산되는 천궁의 70~80%가 이곳을 통해 전국에 공급되고, 농가 안정 소득으로 이어지고 있습니다. 영주시도 이처럼 지자체 주도의 가공·유통 인프라를 마련하면, 농가들이 생산에 전념하면서도 부가가치를 공유할 수 있을 것입니다. 아울러 관내 식품기업 등과 협력하여 지역 약용작물로 만든 건강기능식품, 한방제품 개발을 촉진하는 한편, 한약재 도매시장이나 한약 제약회사와 농가 간의 계약재배 연계를 추진함으로써 안정적인 판로 확보도 추진할 필요가 있습니다. 마지막으로, 약용작물을 청년 농업인과 귀농인에게 매력적인 미래 산업으로 육성해야 합니다. 영주시 농촌에 활력을 불어넣으려면 청년 농업인, 귀농인의 유입이 필수인데, 전통농업만으로는 매력을 느끼기 어렵습니다. 대신 약용작물에 스마트팜과 계약재배를 접목하면, 자동화 재배와 사전 판로 확보를 통해 청년 농업인, 귀농인들도 안정적인 수익을 기대할 수 있습니다. 영주시가 이런 스마트 약용작물 단지를 조성하고 창업에 뜻이 있는 청년·귀농인에게 임대하거나 창업 자금을 지원한다면, 첨단 농업에 매력을 느낀 청년과 귀농인들이 우리 지역으로 모여들 것입니다. 존경하는 영주시민 여러분! 그리고 집행부 공무원 여러분! 약용작물 산업화는 더 이상 미룰 수 없는 시대적 과제이자, 영주 농업의 새로운 돌파구입니다. 영주시가 분명한 의지와 과감한 투자로 약용작물의 농업 구조 전환을 이끌어야 합니다. 약용작물 육성은 단순한 품목 지원이 아니라, 영주 농업의 판을 바꾸는 미래 전략입니다. 오늘 제안한 정책들이 시정에 적극 반영되어, 영주시가 최고 특산품인 인삼뿐만 아니라, 약용작물을 기반으로 한 신성장 농업도시로 힘차게 도약하길 기대합니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

존경하는 영주시민 여러분 안녕하십니까? 국민의힘 비례대표 김정숙 의원입니다. 먼저, 2026년 의회의 시작을 알리는 의미 있는 본회의에서 본 의원에게 5분 발언의 기회를 주신 김병기 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 또한, ‘선비의 품격, 도약하는 영주시’를 위하여 각자의 자리에서 최선을 다하고 계시는 공직자분들과 시민 여러분께도 이 자리를 빌려 깊은 감사의 말씀과 병오년 새해 인사를 드립니다. 새해 복 많이 받으십시오! 오늘 본 의원은 생명 나눔을 실천한 헌혈자에 대한 예우와 실질적인 인센티브 지원을 통한 지역사회 차원의 지속적이고 자발적인 헌혈 참여 문화 조성에 대하여 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 존경하는 영주시민 여러분! 대구·경북지역의 혈액 부족 사태가 매우 심각하다고 합니다. 지난 1월 16일 기준, 전국 혈액 보유량은 권장 기준인 5일 치를 크게 밑돌았는데 특히 대구·경북지역은 2.5일분에 불과해, 코로나 시기를 포함한 최근 5년 새 가장 낮은 수준인 ‘주의’ 단계였다고 합니다. 대한적십자사는 혈액 수급 위기 단계를 ‘관심(5일 미만)→주의(3일 미만)→경계(2일 미만)→심각(1일 미만)’으로 구분하는데, ‘주의’ 단계부터는 혈액원이 혈액 공급을 제한하고, 병원들은 수술·치료 일정 조정까지 고민해야 하는 비상 수급 체계가 된다고 합니다. 또한, 통계청 「혈액 정보 통계」를 보면 2024년 대구·경북권의 헌혈률은 4.9%로 전국 평균 5.6%에 미치지 못하고 있으며, 광역시·도 중에서도 하위권에 머물고 있어 인구 대비 헌혈률이 매우 저조한 상황이 통계로도 확인됩니다. 더욱이, 이제는 시대적 과제가 된 저출생·고령화의 영향으로 헌혈의 주축인 10~20대 헌혈 가능 인구는 감소함에 반해, 고령화에 따른 근골계 수술 증가 등으로 헌혈수요는 꾸준히 증가하고 있어 불안한 혈액 수급 상황은 만성화될 것으로 예상됩니다. 여기에 더해 우리 지역은 상시 헌혈이 가능한 헌혈의 집과의 접근성 한계 및 겨울철 한파·독감·방학 등의 영향으로 ‘헌혈 보릿고개’로 불리는 시기적 요인까지 복합적으로 작용해 현재 헌혈률이 매우 저조한 상황입니다. 존경하는 영주시민 여러분, 최근 품귀현상을 빚고 있는 인기 디저트 이른바‘두쫀쿠(두바이 쫀득 쿠키)’선착순 증정 이벤트에 헌혈의 집 오픈런이 발생하고 대구·경북 전체 헌혈 참여자가 전날 대비 약 191%나 증가했다는 뉴스를 보셨습니까? 반면, 2024년 대학입시부터 헌혈을 포함한 봉사활동 실적이 반영되지 않자 10대의 헌혈 참여율이 눈에 띄게 감소했다는 언론보도도 있었습니다. 위 두 사례는 헌혈의 가치에 공감하면서도 참여의 계기를 찾지 못했던 사람들에게 매력적인 보상과 체감되는 혜택이 얼마나 강력한 유인책이 되는지 잘 보여줍니다. 이에 본 의원은 지역 차원의 헌혈 증진을 위한 제도적 보완 방안으로, 헌혈자에 대한 예우 강화와 실질적인 인센티브 지원을 제안하고자 합니다. 이미 타 지자체에서는 선도적으로 관련 지원사업을 수행하고 있습니다.인근 안동시는 지난해 5000만원의 예산을 확보해 헌혈의 집 안동센터에서 헌혈한 시민에게 안동사랑상품권 1만원을 지급하고, 헌혈 당일 공영주차장 주차요금 면제와 무료 독감 예방접종까지 지원하고 있습니다. 화성특례시는 신청일 기준 최근 1년 내 총 3회 이상 헌혈한 시민에게 ‘다회 헌혈자 증빙카드’를 발급하여 공영주차장 요금 50% 감면, 시에서 운영하는 문화·체육시설 이용료 30% 감면 혜택을 1년간 지원하고 있습니다. 영주시도 이러한 타 지자체 우수사례를 벤치마킹하고, 우리 지역 특성을 고려한 헌혈자 예우 및 인센티브 지원 방안을 적극 마련해야 합니다. 예를 들면, 인재육성장학금 지급이나 영주시민대상 선발 시 지역 내 헌혈 우수자에게 평가 가점을 부여하는 것도 우리 지역사회가 헌혈자를 예우하는 방안으로 고려될 수 있을 것입니다. 집행부 공무원 여러분! 의료과학기술 발달로 인공혈액을 만들기 위한 연구가 진행되고 있으나, 현재로서는 혈액은 오직 헌혈에만 의존할 수밖에 없다고 합니다. 그러나 개인의 ‘선의’에만 기대서는 이미 만성화된 혈액 수급난을 해결할 수 없습니다. 헌혈자가 개인의‘보람’을 넘어, 실질적 보상과 일상 속 예우로‘사회적 존중’을 체감하는 환경이 조성될 때, 비로소 자발적이고 지속 가능한 헌혈 참여 문화가 우리 지역에 뿌리내릴 것입니다. 본 의원은 현재 헌혈자 예우 및 인센티브 지원에 관한 조례 개정을 준비 중입니다. 향후 조례 개정과 예산 확보에 적극적으로 협조해 주시길 요청드립니다. 덧붙여 지난해 12월 11일 영주적십자병원 혈액공급소가 개소했습니다. 우리 지역에 혈액 수급 관리 시설이 설치된 만큼, 적십자사와 협력 체계를 강화해 지역의 헌혈 문화 조성에도 힘써 주시길 부탁드립니다. 헌혈 버스 정기 운영 및 헌혈 교육·홍보 프로그램 활성화 방안 등이 논의된다면 신규 헌혈자 확보와 혈액 수급 안정화에 크게 도움이 될 것입니다. 존경하는 영주시민 여러분! 부시장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 다가오는 2월 12일 목요일 09:30~16:00 영주시청 전정에 헌혈 버스가 온다고 합니다. 병오년 붉은 말의 해, 붉은 피를 통해 생명을 나누는 대체할 수 없는 숭고한 봉사인 헌혈에 많이 동참해 주십시오! 혈액이 부족해 수혈을 받지 못하는 응급환자가 우리 지역에서 발생하지 않기를 기원하며 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

사무국장 황만기입니다. 제298회 영주시의회 임시회 집회와 의안접수 및 회부사항 등을 보고 드리겠습니다. 먼저, 임시회 집회사항입니다. 이번 제298회 임시회는 2026년도 업무보고와 조례안 및 기타 안건 등을 처리하기 위하여 지난 1월 20일 김정숙 의원님 외 네 분 의원님의 집회 요구에 따라 운영위원회에서 의사일정을 협의하고, 「지방자치법」제54조에 따라1월 21일 소집 공고를 거쳐 오늘 집회하게 되었습니다. 이번 임시회에서는 2026년도 업무보고와 조례안 “네 건”, 동의안 “한 건”, 보고의 건 “한 건” 등 모두 “여섯 건”의 안건을 처리하게 되겠습니다. 금번 임시회에서 처리하게 될 의안의 회부사항을 보고 드리겠습니다. 1월 23일 영주시장이 제출한「영주시 향교·서원전통문화의 계승·발전 및 지원에 관한 조례안」을 포함한 “두 건”의 조례안, 「부석119안전센터 건립을 위한 공유재산 내 영구시설물 축조 동의안」, 「제8기 지역보건의료계획 3차년도 시행결과 및 4차년도 시행계획 보고」등 총 “네 건”의 안건은 시민행복위원회 심사안건으로 회부하였습니다. 1월 20일 손성호 의원님과 김화숙 의원님, 유충상 의원님, 김정숙 의원님께서 공동 발의하신 「영주시 반려식물문화 조성 및 지원조례안」과 1월 23일 영주시장이 제출한「영주시 건축 조례 일부개정조례안」 등 총 “두 건”의 안건은 경제도시위원회 심사안건으로 회부하였습니다. 그리고, 지난 제297회 제2차 정례회 폐회 후 주요 의정활동사항은 배부해 드린 서면 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이어서 조례 공포 사항입니다. 제297회 제2차 정례회에서 의결한「영주시 지방보조금 관리 조례 일부개정조례」를 비롯한 “다섯 건”의 조례는 2025년 12월 22일자로, 「영주시 은둔형 외톨이 지원 조례」를 비롯한 “다섯 건”의 조례는 2025년 12월 29일자로 영주시장이 각각 공포하였습니다. 마지막으로 이번 회기 회의록에 서명하실 의원님은 김병창 의원님과 우충무 의원님이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

안녕하십니까? 김정숙 의원입니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료의원님 여러분! 「시장 등 관계공무원 출석요구의 건」에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 「지방자치법」제51조 및 「영주시의회 회의 규칙」 제66조에 따라 제298회 영주시의회 임시회 회기 중 2026년도 업무보고와 조례안 및 기타 안건 심사에 필요한 답변 등을 통하여 시정현황을 파악하고 시민을 대표하는 시의회의 의사를 시정에 반영하고자 시장 등 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 출석 장소와 출석요구 대상자 등 세부적인 사항은 의석에 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.