서울특별시의회 발언

박춘선 의원 발언

제334회 제1차 환경수자원위원회2026-03-04

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만균

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제334회 임시회 제1차 환경수자원위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님, 바쁘신 의정활동에도 이렇게 함께해 주셔서 감사드립니다. 그리고 황보연 서울에너지공사 사장님을 비롯한 관계직원 여러분, 2026년 새해 첫 임시회에서 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 이번 임시회는 금년도 주요 업무계획을 보고받고 시정 운영 방향에 대해 논의하는 중요한 자리입니다. 우리 위원회는 올 한 해도 서울에너지공사와 지속적인 협의를 통해 현안문제를 해결하고 정책의 완성도를 높이는 데 최선을 다하겠습니다. 그럼 지금부터 회의를 시작하겠습니다. 오늘 회의와 관련하여 자료를 요구하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 자료 요구하실 위원님이 안 계시므로 바로 의사일정을 진행하도록 하겠습니다. 1. 2026년도 서울에너지공사 소관 업무 보고 2. 서울에너지공사 정관 개정 보고

10시 18분

의사일정 제1항 2026년도 서울에너지공사 소관 업무 보고, 의사일정 제2항 서울에너지공사 정관 개정 보고, 이상 두 안건을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 황보연 사장님은 나오셔서 간부 소개와 함께 서울에너지공사 소관 주요 업무와 정관 개정 사항에 대해 일괄 보고해 주시기 바랍니다.

보연

황보연서울에너지공사사장

존경하는 임만균 환경수자원위원회 위원장님과 환경수자원위원회 위원님 여러분, 안녕하십니까? 서울에너지공사 사장 황보연입니다. 2026년 새해를 맞아 처음 열리는 임시회에서 공사 주요 업무와 정관 변경 사항을 보고드리고 위원님들의 고견을 들을 수 있게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 지난해 공사가 추진한 주요 현안들이 안정적으로 추진될 수 있었던 것은 위원님들께서 보내주신 관심과 지원 덕분이라고 생각을 합니다. 이 자리를 빌려 깊이 감사드립니다. 특히 서남 집단에너지 2단계 사업은 지난해 의회 의결을 통해 실행기반을 마련하였으며 현재는 금년 상반기 내 주주협약 체결과 SPC 설립을 목표로 관련 절차를 차질없이 이행하고 있습니다. 하반기에는 핵심 설비 발주와 공사 착공을 추진하여 서남 권역의 중장기 열공급 안정성을 더욱 공고히 하겠습니다. 아울러 우리 공사는 열병합발전 운영 최적화, 원가 관리체계 정비, 열수송관 선제 관리 강화 등 전사적 운영 개선을 통해 경영구조를 안정화하였으며 그 성과를 토대로 올해에는 재무 건전성 관리체계를 강화하겠습니다. 2026년은 서남 2단계 사업의 본격 추진과 더불어 열공급 네트워크 고도화, AI 기반 열수요 예측 체계 정착, 신재생에너지와 친환경 모빌리티 인프라 확충 등 공사의 핵심 전략을 실행단계로 전환하는 중요한 시기가 되겠습니다. 공사는 서울시 에너지 정책의 실행기관으로서 안전과 안정공급을 최우선 가치로 삼고 시민 생활과 직결되는 에너지 서비스를 책임 있게 수행하겠습니다. 위원님들의 지속적인 지도와 조언을 부탁드리며 보고에 앞서 공사 임원 및 주요 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 임성은 감사입니다. 장영민 기획경영본부장입니다. 곽승신 집단에너지본부장입니다. 최성우 신재생에너지본부장입니다. 박지은 기획조정실장입니다. 차태교 경영지원실장입니다. 박기철 신성장사업처장입니다. 김성수 기술기획실장입니다. 박한원 서부지사장입니다. 조창우 동부지사장입니다. 김철 에너지신사업처장입니다. 정훈택 모빌리티사업처장입니다. 한승호 안전품질처장입니다. 김영대 미래전략실장입니다. 이계열 감사실장입니다. 이상으로 간부 소개를 마치고 배부해 드린 책자를 중심으로 공사 주요 업무와 정관 변경 사항을 함께 보고드리도록 하겠습니다. 지금부터 서울에너지공사 주요 업무를 보고드리겠습니다. 보고 순서는 일반현황, 비전 및 추진전략, 주요사업 추진계획 순입니다. 일반현황 및 추진전략은 서면자료를 참고해 주시고 4대 추진전략별 핵심사업 위주로 보고드리도록 하겠습니다. 10쪽입니다. 서남 집단에너지시설 2단계 SPC 사업 추진입니다. 강서ㆍ마곡지역의 열수요 증가에 대응 가능한 SPC 방식으로 사업을 추진하여 공공성과 열공급 안정성을 함께 강화해 나가겠습니다. 지난해 12월 기본합의서 체결을 통해 서남 권역의 중장기 열공급 안정화를 위한 기반을 마련하였으며 금년 상반기 내 주주협약 체결 및 SPC 설립을 완료하고 가스터빈 발주와 시공사 선정을 거쳐 하반기 내 착공을 차질없이 추진하겠습니다. 2027년까지 열전용 보일러와 축열조를 우선 건설하고 2031년까지 건설공사 준공을 완료하여 서남 권역의 안정적인 열공급 기반을 확보하겠습니다. 다음은 13쪽 안정적 열공급 네트워크 구축입니다. 전년도에 달성한 열공급 무중단 성과를 일시적 결과에 그치지 않도록 상시 관리체계를 정착시켜 나가도록 하겠습니다. 위험도 기반 교체기준에 따라 안정화 대상 및 취약구간 중심으로 2026년까지 7.1㎞에 달하는 노후 열수송관을 교체하도록 하겠습니다. 특정구간에 문제가 발생하더라도 공급 차질이 최소화되도록 우회 공급이 가능한 네트워크 체계를 구축하겠습니다. 다음 15쪽입니다. AI 기반 열수요 예측 고도화 및 열공급 체계 최적화입니다. AI 기반 알고리즘을 활용하여 구역별, 시간대별 열수요 오차율을 10% 이내로 관리하는 최적 열수요 예측 모델을 개발하고 이를 토대로 열원 운영을 최적화하여 생산효율을 높이고 비용구조를 안정적으로 관리해 나가도록 하겠습니다. 다음 추진전략 두 번째, 미래에너지 경쟁력 강화 분야입니다. 19쪽 ESG 개방형 테스트베드 사업 추진입니다. 공사는 에너지 환경 분야 유망 기술을 실제 현장에 적용해 검증하는 개방형 테스트베드 사업을 서울경제진흥원과 공동으로 추진하고 있습니다. 공사 사업에 적용 가능한 기술을 선별 실증하여 기술경쟁력 확보와 산업 생태계 활성화에 기여하겠습니다. 다음 20쪽 공동주택 대상 지열 냉난방 시스템 확대입니다. 모아타운 등 저층 주거지 정비사업에 지역난방과 지열, 태양광 등 신재생에너지를 연계한 공동주택 에너지믹스 표준모델을 마련하겠습니다. 등촌2동 모아타운의 ZEB 등급 달성을 위한 최적화된 에너지 설계방안을 수립하고 향후 신규 공동주택 사업에 단계적으로 확산시켜 나가도록 하겠습니다. 22쪽 태양광 선도 도시 구축입니다. 공영주차장 태양광 설치 의무화에 따라 공공기반시설ㆍ유휴부지를 활용한 도심 맞춤형 태양광 사업을 확대하겠습니다. 또한 도심 태양광 관리운영을 시 대행사업으로 지속 수행하여 안정적 관리체계를 유지해 나가도록 하겠습니다. 24쪽 친환경차 충전인프라 구축 및 운영 고도화입니다. 먼저 수소차 충전인프라 사업입니다. 신규 수소충전소 구축, 청정수소 활용 신규사업 개발 등 수소 모빌리티 인프라 확충을 통해 시민 편의성을 제고해 나가도록 하겠습니다. 다음으로 전기차 충전인프라는 교통약자를 배려한 충전기를 확충하여 교통약자의 접근성과 편의성을 제고하고 이용 확대를 도모하겠습니다. 추진전략 세 번째, 에너지 상생 가치 제고 분야입니다. 29쪽 全공정 품질 강화를 통한 안전관리 체계 고도화입니다. 취약 공정 진단, 품질 관리 강화, 환류 체계 정비 등 단계적 프로세스 개선을 통해 설비 전반의 안전관리 수준을 높이겠습니다. 열수송시설 구조개선과 누수 조기진단, 재난대응 훈련강화를 병행하여 현장 중심의 예방관리체계를 확립하겠습니다. 31쪽 청정플랜트 구축 사업입니다. 대기오염물질 배출관리와 온실가스 감축 노력도 지속하겠습니다. 법적 기준보다 강화된 자체 관리목표를 설정하여 환경 책임을 성실히 이행하겠습니다. 특히 미세먼지 비상저감조치와 연계하여 15% 이상 자체 저감목표를 설정ㆍ관리하고 서울시 대기질 개선에 기여하겠습니다. 32쪽 시민 중심 에너지 복지 서비스 선도입니다. 원스톱ㆍ선제적 행정 기반의 온통 에너지 복지를 구현하겠습니다. 수급자 자격 유지 시 별도 신청 없이 혜택이 연속 제공되도록 제도를 정비하고, 70세 이상 고령가구를 대상으로 방문형 컨설팅과 설비점검을 병행하여 체감형 복지서비스를 확대하겠습니다. 다음 추진전략 네 번째, 지속가능 경영체계 혁신 분야입니다. 37쪽 재무체계 고도화입니다. 지난해 운영원가, 안전관리 전반의 체계를 재정비하여 창립 이후 최초로 손익구조를 흑자 전환하였습니다. 열원별 재료비 원 단위 분석 강화와 리스크관리위원회 운영 내실화를 통해 수익 개선요인을 지속적으로 관리하여 2026년에도 지속가능한 경영기반을 확립하겠습니다. 38쪽 핵심사업 연계 지역사회공헌 사업 확대입니다. 공사의 전문성과 핵심사업을 지역사회와 연계하여 지속가능한 사회공헌활동을 확대하겠습니다. 유관기관과 협력해서 에너지 체험교육 등 공사 핵심사업과 연계한 프로그램을 확대하고 취약계층 대상 지원활동을 통해 지역사회와 상생하는 공공기관의 역할을 충실히 수행하겠습니다. 이상 주요 업무보고를 마치고 다음은 정관 변경 사항을 보고드리도록 하겠습니다. 별도로 배부해 드린 유인물을 1쪽이 되겠습니다. 공사 정관 제42조에 따라 정관 변경 시, 시장 인가 전에 서울특별시의회 소관 상임위원회에 보고하도록 되어 있습니다. 이를 근거로 환경수자원위원회에 보고드립니다. 정관 변경 주요내용을 말씀드리겠습니다. 서울특별시 노동이사제 운영에 관한 조례 개정으로 노동이사 임명 대상 기준이 정원 100명 이상에서 300명 이상으로 변경됨에 따라서 정원이 280명인 공사는 노동이사 임명 대상기관에서 제외되어 정관의 기존 노동이사제 관련 조항을 정비하였습니다. 다음으로 증가하는 신규업무에 대응하고 효율적 인력 운영을 위해 총정원 280명 내에서 직군별 정원을 조정하였습니다. 첫째, 에너지연구소 폐지에 따라 전문직 정원 5명을 일반직 4급 이하 정원으로 전환하였습니다. 둘째, 서남 2단계 사업, 목동 현대화 등 신규사업 추진에 따른 경영 여건 변화에 따라 운영직 정원 10명을 일반직 4급 이하 정원으로 전환하였습니다. 이어서 본 정관 개정 절차에 대해 보고드리겠습니다. 지난 12월 이사회 의결 절차를 완료했으며 금일 위원님들께 보고 후 시장 인가를 거쳐 공포ㆍ시행할 예정입니다. 이상으로 정관 개정 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (참고) 서울에너지공사 업무보고서 서울에너지공사 정관 변경 보고서 (회의록 끝에 실음)

만균

임만균위원장

황보연 사장님 수고하셨습니다. 보고 내용에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 먼저 동대문구 출신의 존경하는 남궁역 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

남궁역위원

동대문 3선거구 남궁역 위원입니다. 우리 황보연 사장님 온 지 얼마 됐지만 우리가 4년 차에 오늘 또 이렇게 같이 얼굴을 맞대고 에너지공사가 어떻게 지금 잘 돼가고 있나를 한번 짚어보면서 그동안에 우리가 SPC에 대해서 많이 얘기도 있었고 참 잘 되는 입장에서 제가 보면 오늘 설명에서 보다시피 사전검토 용역까지 하면서 지금 되고 있는데 이게 2027년에는 저번에 우리가 보다시피 에너지가 부족할 거 같다는 보고가 있었는데 현재 그거에 맞춰서 2030년에 이걸 완공한다고 했는데 현재의 진행상황하고 2027년에는 에너지 공급에 차질이 없는지 거기에 답변 바라겠습니다.

보연

황보연서울에너지공사사장

지금 위원님 말씀 주신 대로 서남열병합발전소 짓는 것은 마곡지역 주민들의 열수요 부족을 막기 위해서 그리고 안정적 공급을 위해서 추진하는 사업입니다. 그런데 저희가 우려하는 바대로 2027년부터는 열부족 현상이 예상되고 있고요, 작년 2025년에 저희가 가양가압장 폐쇄됐던 걸 살려내서 거기서 35~40Gcal 정도를 받아내기 때문에 일단 현재까지는 어느 정도 충분히 여유가 있게 됐고요. 저희가 서남 사업을 준공ㆍ착공하게 되면, 2026년 올 하반기 착공에 들어가면 주기기라고 하는 가스터빈이나 증기터빈을 만드는 것은 2031년에 준공이 되지만 열전용보일러 PLB는 우선적으로 선시공해서 2027년 말에 저희가 준공을 할 계획입니다. 그게 69Gcal인데요 2027년 말에 준공이 되면 2027년 동절기에 예상되는 열부족 현상은 충분히 커버가 되고 그때부터 우리가 주기기 2030년까지도 큰 지장 없이 가능하다, 그렇기 때문에 전체적인 수급에 맞춰서 계획을 진행하고 있다 이렇게 말씀드리겠습니다.

남궁역위원

그리고 또 보면 장위동 재개발지역도 지금 열공급을 위해서 투자를 하고 있는데 거기 지금 상황은 어떻게 돌아가고 있어요?

보연

황보연서울에너지공사사장

저희가 당초 아파트 단지하고 협의해서 공급하기로 확정된 거에 대해서는 열부족 없이 진행이 되고 있고요 초창기 했던 거, 그리고 지금 공사 진행에 맞춰서 저희가 주배관 공사 진행하고 있기 때문에 기존 1단계, 2단계, 3단계로 나누고 있는데 1단계 협의된 것은 지금 공급이 가능하고요 2단계, 3단계 늘리는 거에 맞춰서는 추가 공급관 공사가 마무리돼야 되는 거죠.

남궁역위원

그런데 우리가 지금 재개발 지역이 11구역까지 있는데 현재 그러면 거기는 어느 정도의 열공급을 진행하고 있는지 한번 설명 바라겠습니다.

보연

황보연서울에너지공사사장

지금 지역난방이 확정된 장위4구역 2,840세대는 착공ㆍ준공이 완료돼서 2025년 3월부터 열공급이 진행되고 있고요, 그다음에 지금 장위10구역 그다음에 광운역세권 부지 이렇게 세 군데, 장위4구역, 10구역, 광운대역세권 부지는 확정이 돼서 지금 공급이 되고 있고요. 대신에 장위10구역하고 광운지역은 현재 공사 중에 있기 때문에 공사가 끝나면 열공급 지장은 없습니다, 왜냐하면 우리 배관 공사나 이런 건 다 계획되어 있기 때문에. 그리고 두 번째로 지금 협의 중에 있는 것들이 장위8구역, 장위9구역 그다음에 12구역, 15구역 여기까지는 현재 협의 중에 있습니다. 그다음에 11구역은 아직 협의가 돼 있진 않고 우리가 추후에 열 양을 더 확보해서 향후 논의할 계획으로 지금 이렇게 진행하고 있습니다.

남궁역위원

그리고 15페이지 보면 AI 기반 열수요 예측 고도화 및 열공급 체계 최적화라고 해서 우리가 지금 노후관을 계속 교체하고 있는데 AI 기반 알고리즘을 통해서 이걸 예측하는 데 큰 도움이 되는지, 또 어떤 식으로 하는 건지 거기에 대해서 설명 바라겠습니다.

보연

황보연서울에너지공사사장

지금 노후관 교체 부분하고 이건 좀 다르고요, 노후관은 관이 계속 압력이라든지 계절이 바뀔 때 수축ㆍ팽창 과정에서 파열이 돼서 누수돼서 주민들 열공급 과정에서 단수가 되는, 그래서 열공급 중단 사고에 대한 부분이고요. 그거는 5년 동안 5개년계획, 올해가 마지막 해인데 서울시에서도 예산을 지원해 줘서 그 사업은 진행을 하고 있고요. 지금 AI 열수요 예측이라는 것은 열량을 저희가 플랜트에서 때서, LNG로 때서 열공급을 하면 그게 최적, 적정한 온도로 적정한 곳까지 갈 수 있느냐의 부분은 우리 현장에서 직원들이 모니터를 보면서 하게 되는데 그 과정에서 보면 최적 운전인지에 대한 부분에 대해서는 저희가 여러 가지 논란이 있습니다, 왜냐하면 사람마다 운전하는 기법이 다르기 때문에. 그래서 작년에 최저 차압운전을 해서 압력을 최저로 관리하면서 저희가 원가를 절감했던 경우가 있는데요. 그 경험을 보면 실제 전체 사용가에서 사용하는 양과 우리가 외기온도라든지 온도 차이 그다음에 또 날씨 변화, 또 지금 우리 LNG 가격 이런 걸 파악해서 AI가 전체적으로 오늘은 어느 정도의 열수요가 예측이 되니 어느 정도의 온도로 열을 플랜트에서 공급하는 게 바람직하다 하는 솔루션을 제공해 줍니다. 그러면 운전하는 직원들의 개인 성향에 따른 차이에 따라서 낭비되는 요인을 줄일 수도 있고 또 불필요하게 높은 온도로 보내면 관의 압력이 높아지고, 수요는 적은데 온도를 높게 보내면 관 속의 압력이 커지니까 노후관에서 파열 현상이 생깁니다. 그러니까 그게 사고 원인도 되기 때문에 사고 원인도 줄이고 원가도 줄이고 최적 운전할 수 있는 솔루션을 AI가 진단해서 전체 측정해서 그 부분을 저희가 제공받을 수 있는 그런 설비를 하겠다는 거고요. 올해는 데이터를 다 수집해서 분석을 하고 스스로 AI가 학습을 해서 어느 정도, 그래서 처음에는 열수요 예측을 10% 오차율, 이걸 매년 조금씩 줄여나가겠죠, 몇 년 지나서. 그러고 나서는 저희가 원가를 1%, 2% 줄여나가는 걸 목표로 하고 있다는 것을 말씀드리겠습니다.

남궁역위원

그리고 지금 우리가 태양광이 조금 위축돼서 사업이 지지부진한 거 같은데 올해는 태양광 사업을 어떤 식으로 할 건지 그 계획 좀 말씀해…….

보연

황보연서울에너지공사사장

작년에는 우리 의회에서 협조해 주셔서 저희가 서울시 리파워링, 서울시가 갖고 있는 태양광 설비를 우리가 출자전환 받아서 에너지공사 소유로 전환시켜서 하고 있는 학교 옥상 태양광이라든지 설비들 이런 걸 했고요, 올해는 정부가, 작년에 법 시행령이 통과돼서 공영주차장, 공공주차장 태양광 의무화가 통과됐습니다. 그래서 올해부터 2년 동안 각 기관별로 해야 되는데 서울시의 여러 가지 공영 부설주차장이나 공원 주차장이라든지 이런 설비들이 되게 많기 때문에 이 부분을 저희 에너지공사가 주도적으로 기관과 협력해서 사업을 벌여 나갈 계획으로 있고요. 지금은 현재 각 기관과 특히 공원 시설들 이런 데 찾아가서 협의도 진행하고 있고 그런 부분들에 대한 것이 설계가 되면 본격적으로 태양광이 올해, 내년에 대폭 늘어날 수 있는 계기가 마련됐다고 봅니다.

남궁역위원

그러면 지금 보니까 설명대로 민간위탁 공영주차장, 직영ㆍ공영, 시 공원 부설주차장 이런 쪽으로 올해 태양광 사업을 할 의지가 있는 거고요?

보연

황보연서울에너지공사사장

네.

남궁역위원

이 정도 해서 올해 이렇게 태양광을 하면 열공급에 얼마나 많은 도움이 되는지 현재는 굉장히 미미하죠, 태양광이 지금 우리 서울에서 하고 있는 게?

보연

황보연서울에너지공사사장

우리 에너지공사가 하고 있는 게 19메가 정도, 굉장히 그것도 적은 건 아닙니다. 그런데 우리가 분석해 보니까 이번에 서울시 태양광 의무화 관련해서 공영주차장 태양광 관련해서 보면 민간위탁ㆍ직영 공영주차장, 시 공원 부설주차장 전체를 했을 때 약 33메가 정도의 용량이 나오기 때문에 꽤 큰 용량입니다. 그래서 이 부분을 전체 에너지공사가 다 할 수는 없지만 규모가 크고 비용이 들어가는 부분에 대해서는 특히, 해당 부서에서 예산을 잡을 수도 있지만 시 예산을 사용하지 않고 SPC 형태로 민간자본을 끌어들여서 에너지공사가 주체적으로 SPC를 만들어서 사업을 추진할 그럴 계획으로 있습니다.

남궁역위원

우리 사장님 말씀대로 SPC 사업이 잘돼서 열공급이 서울에 차질 없이 되길 바라고요. 태양광 사업도 그 정도의, 이번에는 많은, 그동안 조금 덜한 거는 올해는 많이 해서 열공급에 차질 없길 바랍니다. 이상입니다.

보연

황보연서울에너지공사사장

작년 우리 에너지공사가 그래도 핵심사업이었던 서남열병합발전 사업이 정상화될 수 있었던 거는 이 자리에 계신 우리 위원회 위원님들이 적극적으로 믿고 지지해 주신 결과라고 생각하고요, 올해도 태양광 사업을 비롯한 여러 가지 전력 그리고 열공급 사업에 대해서도 최선을 다해 노력을 다하겠습니다.

남궁역위원

이상입니다.

만균

임만균위원장

남궁역 위원님 수고하셨습니다. 다음은 강남구 출신의 존경하는 유만희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

유만희위원

강남 제4선거구 출신 유만희 위원입니다. 저는 지난해 행정사무감사 결과보고서를 보면서 질문드릴게요. 155쪽 같이 한번 보시겠습니까? 사장님, 맨 위에 보면 마포소각장과 관련해서 입지선정 과정에서 주민의견에 좀 소홀했다, 그래서 패소한 사례가 있어요. 그래서 이 부분도 입지선정 과정에서 혹시 그런 부분을 감안해서 주민 협의와 소통 절차를 강화해달라고 하는 시정요구사항이 있었어요. 그런데 추진상황을 한번 읽어보니까 행정사무감사 이후로 작년 12월에 주민 10명하고 대화를 했다, 견학했다 이런 내용이 있는데 이거 가지고 대안이 될까요?

보연

황보연서울에너지공사사장

마포소각장은 저희 소관은 아니고…….

유만희위원

아니, 제가 소각장을 말씀드리는 게 아니라 패소한 사유가 입지선정 과정에서 주민하고 사전에 충분한 의견수렴이 없었다 패소했는데 여기도 그런 입지선정 과정에서 혹시 주민들하고 그런 부분이 없나 예를 들어서 하는 거지 마포소각장을 하는 건 아니고요.

보연

황보연서울에너지공사사장

우리 강서 발전, 2단계 사업할 때요?

유만희위원

서남 2단계.

보연

황보연서울에너지공사사장

그 부분은 저희가 이 사업 진행 한창 3년 전에 비대위가 있어서 굉장히 갈등이 심했던 적이 있습니다. 그리고 그 당시에 주민들과 원만히 많은 부분에서 협의가 진행됐고 지역에 있는 주민들, 특히 환경운동연합이라든지 여러 가지 환경단체들과 또 지역주민들이 함께하는 협의체를 가지고 노력을 했고, 작년에 저희가 몇 차례 한 것은 기존의 부분에서 사업을 하는 부분에 대해서 몇 가지 논의가 있지만 추가적으로 주민들이 이 사업을 했을 때 어떤 편의시설이 필요하다는 부분, 그다음에 이후에 우리 말하면 발전소 주변 지역 보상법에 따른 보상의 부분이라든지 이런 거에 대해서 문의가 있었던 거고요. 지금 이 사업의 본질적인 부분과 관련해서는 그동안 오랜 역사 동안 진행해 오면서 협의를 해 왔기 때문에…….

유만희위원

좋아요. 사장님, 그러면 지금은 주민 갈등이 많이 해소돼서 별로 없다는 뜻입니까?

보연

황보연서울에너지공사사장

저희는 지금 현재 노정돼 있는 부분이, 물론 근처에 있는 주택들의 주민들은 여전히 문제의식을 갖고 있지만 그 지역이 고시지역이고 마곡에 있는 대부분의 주민들은 지금 열병합 발전에 의해서 열수급이 안 되는 것을 오히려 우려하지 이 사업 자체에 대해서 반대하고 있지는 않다고 봅니다.

유만희위원

혹시 그런 부분 관련해서 지금이라도 미진한 부분이 있으면 만전을 기해달라는 차원에서 아마 시정요구를 했던 사항인 거 같아요.

보연

황보연서울에너지공사사장

네, 저희가 계속 주민들과 소통할 수 있도록 채널을 가지고 가동하고 있습니다.

유만희위원

158쪽 한번 보시겠습니까? 158쪽 보시죠.

보연

황보연서울에너지공사사장

제 자료가…….

유만희위원

감사자료 없습니까? (자료를 들어보이며) 저희만 준 건가요?

보연

황보연서울에너지공사사장

네. 그…….

유만희위원

2025년 행정사무감사 처리결과보고서, 그거 같이 안 보고 계셨구나. (전문위원실 관계자에게) 하나 갖다 드려보시죠.

귀수

박귀수수석전문위원

업무보고 뒤에도 있습니다.

보연

황보연서울에너지공사사장

그런데 이 페이지가 달라서…….

유만희위원

그래요? 내용이 지금 시정요구사항 중에서 수의계약 건수와 액수가 증가하고 있다, 그 내용을 보니까 쪼개기 형태가 많다. 그래서 그 부분은 좀 지양해 달라 그런 시정요구사항이었어요. 그런데 추진현황을 보면 이렇게 지금 매년마다 지적되는 이 사항에 대해서 조치결사용가과를 보면 과연 이게 쪼개기 형태 지양하는 데 대안이 될까 이런 생각이 돼요. 거기에 대해서 한번 말씀해 주시죠. 그리고 두 번째, 향후계획에 보면 긴급 수의계약 체결기준을 마련했다, 2026년 1분기에 수립됐다 그 내용을 한번 말씀해 주시죠.

보연

황보연서울에너지공사사장

이 자료 부분이 조금 저희가 봐도 부족한 부분이 있습니다. 그런데 설명을 드리면 우리가 수의계약이 많은 것은 플랜트 설비가 오래되어서, 플랜트 운영하다 보면 긴급하게 부품이라든지 아니면 잦은 고장들이 있어요. 그러면 그것을 발주하고 그다음에 일정기간을 줘서 업체를 뽑고 하게 되면 늦기 때문에 공사 범위 내에서 그 설비를 했던 업체를 수시로 불러서 그냥 작은 규모로 공사도 시키고 또 용역도 시키고 부품 조달도 받고 있는 과정입니다. 그렇다 하더라도 이런 수의계약이 남발이 되다 보면 회계의 투명성이라든지 나중에 적정한 공사부품에 대한 조달에 문제가 될 수 있기 때문에 그런 위원님들의 지적이 충분히 타당하기 때문에 저희가 용역에 관련되어서는 연간 단가계약식으로 어느 정도 관련된 것을 사전에 계약을 맺어놓고 하는 방법, 또 부품 조달이나 이런 부분도 그런 방법을 지금 연구해서 하고 있고요. 그다음에 적어도 수의계약을 하더라도 일단 결제를 선결제로 당일 결제를 맺고 발주를 하도록 해서 절차의 투명성도 개선하고 있고 여러 가지 부분에 대해서 다양한 제도개선을 하고 있는데 여기 나와 있는 사항은 체크리스트를 사전에 검토해서 직원들이 그 문제를 인식하도록 한다든가, 또 긴급 수의계약이 불가피 필요한데 그 필요한 절차를 구체화시켜서 거기 절차에 맞도록 하겠다 이런 정도의 설명이 있는데 그 외에도 여러 가지 저희가 방법론을 강구하고 있습니다.

유만희위원

지금 사장님 말씀을 들어보면 의도적인 쪼개기는 아니다 그런 말씀으로 들리는데 그렇다 하더라도 혹시 오해의 소지가 없도록 그 부분은 만전을 기해서 진행해 주시기 바랍니다.

보연

황보연서울에너지공사사장

네, 그 부분은 어쨌든 임의적으로 자의적으로 하게 되면 문제가 되기 때문에 툴이라든지 사전절차라든지 규정 내에서 움직일 수 있도록 그렇게 관리를 하겠습니다, 수의계약을 하더라도.

유만희위원

좋습니다. 마지막으로 그 밑에 지금 우선협상대상자로 선정된 남동발전이 화력발전이 지금까지 주력인데 이 사업을 단독으로 맡기는 좀 불가한 것 아니냐. 그래서 재검토를 해달라고 하는 내용에 대해서 조치결과를 보면 제가 조금 이해 안 가는 내용들이 죽 있어서 다시 한번 사장님이 말씀해 주시겠습니까, 그 부분에 대해서?

보연

황보연서울에너지공사사장

남동발전은 발전사별로, 그러니까 열병합 화력발전이나 석탄발전 위주로 되어 있는 데가 있고 신재생 비중 또 우리가 말하는 CHP 열병합발전 LNG 이렇게 다양한 에너지믹스를 가지고 운영을 하는데 남동발전이 그중에 우리 위원님들이 우려하는 대로 과거에 화력발전이나 복합화력 중심으로 있었던 것은 맞고요. 다만 신재생이나 LNG 발전을 안 한 것은 아닙니다, 비중이 조금 적은 거고요. 다만 우선협상자 선정되어서 우리랑 계약 협상이 진행되는 과정에서 재고할 수 있도록 업체를 바꿀 수는 없습니다, 이미 계약이……. 그래서 그 업체한테 이런 LNG 발전, 그것도 청정에너지를 서울 수도권이 하기 때문에 더 잘하도록 저희가 협상 과정에서 조건이나 이런 것을 많이 넣었고요. 지금 우리 마곡에 짓고 있는 열병합발전 CHP에서도 향후에 수소 혼소까지 가능한 터빈으로 해서 미래형 발전으로 하기 때문에 그런 부분은 위원님들의 우려를 충분히 전달하고 계약 과정에 저희가 반영하고 있다 이렇게 말씀드리겠습니다.

유만희위원

그러면 그 부분은 사장님께서 직접 확인하고 챙기고 계시는 겁니까?

보연

황보연서울에너지공사사장

네, 제가…….

유만희위원

알겠습니다.

보연

황보연서울에너지공사사장

그 부분은 저희도 중요하게 생각합니다. 왜냐하면 수도권에서 환경을 못 맞추면 저희가 계속 페널티를 물어야 되기 때문에 그 부분은 강력하게 요구하고 있습니다.

유만희위원

사장님께서 자신 있게 말씀하시니까 제가 믿고 그렇게 받아들이겠습니다. 이상 마치도록 하겠습니다.

만균

임만균위원장

유만희 위원님 수고하셨습니다. 다음은 중랑구 출신의 존경하는 이영실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

영실