대구 동구의회 5분자유발언
김상호 의원 5분자유발언
인숙
정인숙의장
성원이 되었으므로 제350회 대구광역시 동구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사팀장으로부터 보고사항을 들으시겠습니다.
지혜
김지혜의사팀장
보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 집회에 관한 보고입니다. 이번 제350회 대구광역시 동구의회 임시회는 지방자치법 제54조 제3항 및 대구광역시 동구의회의 회기 및 운영 등에 관한 조례 제3조 제2항에 따라 박종봉 의원 외 다섯 분의 집회요구로 지난 2월 24일 공고를 하고 오늘 집회를 갖게 되었습니다. 다음은 안건 접수 및 회부 사항을 보고 드리겠습니다. 2월 20일 김은옥 의원 외 7인으로부터 발의된 대구광역시 동구 동물보호에 관한 조례 일부개정조례안과 김은옥 의원 외 9인으로부터 발의된 대구광역시 동구 여성친화도시 조성에 관한 조례 일부개정조례안은 경제복지위원회로 회부하였고, 같은 날 노남옥 의원 외 8인으로부터 발의된 대구광역시 동구 개인형 이동장치 이용안전 증진 조례 일부개정조례안과 대구광역시 동구 공동주택관리 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 안평훈 의원 외 4인으로부터 발의된 대구광역시 동구 범죄예방 환경디자인 조례 일부개정조례안은 도시건설위원회로 회부하였습니다. 동구청장으로부터 2월 20일 제출된 야생화된 유기견 포획구조 사업 민간위탁 동의안은 경제복지위원회로, 대구광역시 동구 소하천 점용료 및 사용료 징수 조례 전부개정조례안은 도시건설위원회로 회부하였습니다. 다음은 구정 서면질문에 관한 보고입니다. 김상호 의원께서 2월 23일 각각 질문하신 팔공산 산사태 예방 대책 추진 현황 및 향후 계획, 파계로116길 43 앞 하천 바닥 파손 정비 대책에 대한 서면질문 답변서가 2월 26일, 3월 4일 각각 제출되어 의원님께 송부하였습니다. 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. ㅇ자유발언(의원 : 배홍연, 안평훈, 주형숙, 김상호)
11시09분
인숙
정인숙의장
다음은 배홍연 의원, 안평훈 의원, 주형숙 의원, 김상호 의원의 5분 자유발언이 있겠습니다. 먼저 배홍연 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
홍연
배홍연의원
사랑하고 존경하는 35만 동구 주민 여러분! 안녕하십니까? 경제복지위원회 배홍연 의원입니다. 먼저 5분 자유발언의 기회를 주신 정인숙 의장님과 선배·동료 의원님, 그리고 윤석준 구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 본 의원은 오늘 동구 학교밖청소년센터의 상담 전문인력 확충 필요성에 대해 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 2024년 기준, 학교밖청소년은 전국적으로 약 17만 명에 달하며 이들의 정신건강 상태는 재학생에 비해 4배 이상 심각한 수준으로 나타났습니다. 이처럼 학교밖청소년은 학업 중단과 동시에 또래 관계, 사회적 관계망에서 이탈하게 되어 심리·정서적으로 매우 취약한 상태에 놓일 수 있습니다. 재학생이 교내 전문상담교사나 Wee클래스를 통해 상시적이고 체계적인 상담을 받는 것과 달리, 학교밖청소년에게는 이러한 상시적·통합적 심리지원이 사실상 부재한 상황입니다. 우리 동구 학교밖청소년센터에는 2025년 기준 341명의 학교밖청소년이 등록되어 있습니다. 그러나 이들을 지원하는 센터 인력은 단 5명에 불과합니다. 이 5명의 직원들은 상담뿐만 아니라 학업 지원, 자립 지원, 각종 행정 업무까지 모두 병행하고 있습니다. 이러한 열악한 여건 속에서 센터가 학교밖청소년을 대상으로 한 심층적이고 지속적인 전문 상담을 제공하기에는 현실적으로 한계가 있습니다. 이로 인해 현재 학교밖청소년 상담은 주로 청소년상담복지센터의 ‘청소년 동반자 프로그램’ 등 외부 기관에 상당 부분 의존하고 있습니다. 해당 프로그램은 모든 청소년을 대상으로 운영되고 있어 심리·정서적 위험도가 높은 학교밖청소년만을 집중적으로 관리하기에는 한계가 존재합니다. 더 큰 문제는 외부 상담 연계 시 상담까지 최소 2주에서 한 달 이상 대기해야 하는 경우가 발생한다는 점입니다. 위기 상황에 놓인 청소년에게 가장 중요한 ‘골든타임’을 놓칠 우려가 큽니다. 또한 상담의 연속성이 낮다는 문제도 있습니다. 상담이 심도 있게 진행되지 못할 경우 중도 포기로 이어지는 사례가 빈번하며 이후 새로운 상담사에게 자신의 이야기를 다시 꺼내야 하는 부담이 작용하여 상담 자체를 회피하게 되는 경우도 있습니다. 특히 고위험군 학교밖청소년은 병원이나 낯선 기관 방문에 대한 거부감이 커 외부 지원체계에서 완전히 이탈할 가능성이 높습니다. 이에 본 의원은 동구 학교밖청소년센터 내 전문상담인력을 확충할 것을 제안합니다. 청소년 상담 관련 자격을 갖춘 전담 상담사를 센터에 상주 배치하여 온전한 상담이 이루어질 수 있도록 해야 합니다. 위기 상황 발생 시 센터 내에서 즉각적인 상담과 심리 평가가 가능하도록 하고, 고위험군 청소년에 대한 집중 사례관리와 사후 모니터링을 강화해야 합니다. 아울러 학교밖청소년에게 익숙한 센터 공간 내에서 상담이 이루어질 수 있도록 함으로써 상담에 대한 심리적 장벽을 낮추고 접근성을 높여야 합니다. 교육부는 이미 2030년까지 모든 학교에 전문상담인력을 배치하겠다는 계획을 밝힌 바 있습니다. 청소년 정신건강이 사회적 과제로 떠오른 시점에 학교밖청소년 역시 학교 안의 청소년과 동일한 심리적 보호를 받아야 합니다. 학교를 떠났다는 이유로 지원의 사각지대에 머물러서는 안 됩니다. 학교밖청소년이 다시 사회로 나아갈 수 있도록 돕는 일은 지역사회 전체가 함께 책임져야 할 과제입니다. 학교밖청소년센터가 단순한 행정 지원 공간이 아니라 청소년의 마음을 가장 먼저 돌볼 수 있는 안전한 울타리가 될 수 있도록 전문 상담인력 확충에 대한 적극적인 검토와 지원을 요청드리며, 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
인숙
정인숙의장
배홍연 의원 수고하셨습니다. 다음은 안평훈 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
평훈
안평훈의원
사랑하고 존경하는 35만 동구 구민 여러분 안녕하십니까? 안심 3동, 안심 4동, 혁신동 지역구 의원 안평훈입니다. 먼저 5분 자유발언의 기회를 주신 정인숙 의장님과 선배·동료 의원님, 그리고 관계 공무원 여러분들께도 감사드립니다. 오늘 본 의원은 “청년이 살고 싶어지는 동구, 우리는 준비되어 있는가” 이 질문을 동구 행정에 던지고자 이 자리에 섰습니다. 최근 한 언론은 “출산율을 걱정하기 전에, 이미 태어난 청년이 살고 싶은 사회부터 만들어야 한다”고 했습니다. 이 말은 지금 청년의 현실을 고스란히 보여줍니다. ‘청년 삶의 질 2025’ 보고서에 따르면 청년 3명 중 1명이 육체적·정신적 소진 상태인 번아웃을 경험하고 있으며, 가장 큰 원인은 진로 불안으로 나타났습니다. 특히 20대 청년층에서는 절반 이상이 진로 불안을 주요 원인으로 꼽았습니다. 청년들은 지금 미래를 그릴 수 있는 일자리가 충분하지 않은 현실 속에서 살고 있습니다. 최근 조사에서도 다수가 양질의 일자리가 부족하다고 응답했으며, 취업에 성공한 청년들의 직무 만족도는 36%에 불과한 것으로 나타났습니다. 이는 단순한 취업 문제가 아니라 청년이 경력과 미래를 설계할 수 있는 양질의 일자리가 부족하다는 현실입니다. 지금 청년 취업은 인턴과 계약직을 거쳐서야 정규직에 도전할 수 있는 다단계 고용 구조로 바뀌었습니다. 이 지점에서 우리는 청년 정책의 가장 근본적인 질문으로 돌아가야 합니다. 청년의 번아웃과 불안은 결국 ‘이 지역에서 어떤 일자리를 가질 수 있는가’라는 질문과 맞닿아 있습니다. 단순히 취업 여부를 넘어 전공과 경력이 이어질 수 있는 일자리가 이 지역에 있느냐가 청년에게는 가장 중요합니다. 더 우려스러운 현실도 있습니다. 전국적으로 청년 자살률은 2011년 이후 13년 만에 가장 높은 수준을 기록했고, 전문가들은 취업 불안, 소득 정체, 사회적 고립을 그 배경으로 지적했습니다. 또한, 우울하거나 낙심할 때 “대화를 나눌 사람이 없다.”고 응답한 비율 역시 20대 13.4%, 30대 17.2%로 10년 전보다 모두 증가했습니다. 이러한 현실 속에서 전국의 여러 지자체는 청년 정책의 접근 방식을 바꾸고 있습니다. 인천시는 면접 정장 대여와 구직활동비 지원으로 취업 과정의 부담을 낮추고, 대전시는 관계 회복과 고립 예방에 초점을 둔 정책을 추진하고 있습니다. 전남 역시 현장 중심 정책으로 사회와의 연결이 약해진 청년을 다시 붙잡고 있습니다. 이러한 사례들은 청년 정책이 형식적인 지원을 넘어 청년의 일상과 삶을 실제로 바꾸는 방향으로 전환되고 있음을 보여줍니다. 주민등록 인구통계에 따르면 동구 청년 인구는 약 6만 명이며, 동구 전체 인구 대비 청년 비율은 17.6%로 청년 비율 기준 대구 9개 구·군 중 다섯 번째 수준입니다. 동구는 혁신도시 조성을 통해 공공기관 이전이라는 중요한 기반을 갖춘 지역입니다. 이제는 이 기반이 지역 청년의 일자리와 정착으로 실제 이어지고 있는지 점검해야 합니다. 청년에게 양질의 일자리를 제공하지 못한다면 어떤 청년 정책도 지속 가능하기 어렵습니다. 청년 유출은 노동력 부족과 소비 감소를 넘어, 지역 소멸의 위험으로 이어질 수 있습니다. 이에 본 의원은 다음과 같이 제안합니다. 첫째, 청년의 고립과 번아웃을 예방하기 위한 청년 삶 실태 기반의 정책 점검이 필요합니다. 둘째, 취업과 주거 중심의 정책을 넘어 정신 건강과 사회적 관계 회복을 함께 아우르는 종합적인 청년 정책 체계를 검토해 주시기 바랍니다. 셋째, 청년을 숫자로 관리하는 대상이 아니라, 지금 동구에서 살아가고 있는 이웃으로 바라보는 행정의 전환이 필요합니다. 출산율을 걱정하기 전에 ‘청년이 동구에서 살고 싶어지는가?’ 이 질문에 행정이 답해야 합니다. 청년이 떠나는 지역에는 미래도 함께 떠납니다. 동구가 청년이 살고 싶어지는 곳이 되기를 바라며 이상으로 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
인숙
정인숙의장
안평훈 의원 수고하셨습니다. 다음은 주형숙 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

주형숙의원
존경하는 35만 동구 구민 여러분, 안녕하십니까? 신암1·2·3·4 지역구 주형숙 의원입니다. 먼저 5분 자유발언의 기회를 주신 정인숙 의장님과 동료 의원님, 그리고 지역 청소년의 건강한 성장을 위해 애쓰시는 윤석준 구청장님과 관계 공무원분들께 감사드립니다. 오늘 본 의원은 위기 청소년의 작은 신호를 놓치지 않는 지역 행정의 방향에 대해 말씀을 드리고자 합니다. 우리는 모두 한때 청소년이었습니다. 그리고 대부분의 자녀를 키우며 다시 그 시절을 마주하고 있습니다. 청소년 문제는 특정 가정의 문제가 아니라 누구에게나 닿아 있는 문제입니다. 그동안 청소년 문제는 여러 차례 논의되었습니다. 우울과 비행, 적응 문제도 다뤘습니다. 이제는 문제가 무엇인지보다 작은 신호를 얼마나 일찍 알아차리느냐가 더 중요합니다. 최근 조사에 따르면 우리나라 청소년 10명 중 3명은 살면서 한 번 이상 자살을 경험해 본 경험이 있는 것으로 조사되었습니다. 또한 2025년 청소년 통계에 따르면 청소년 사망 원인 1위는 2011년 이후 13년째 ‘고의적 자해’ 즉 자살입니다. 이 숫자는 단순한 통계 수치가 아니라 도움의 손길이 조금만 더 빨랐다면 막을 수 있었던 이야기들입니다. 정부도 이 문제의 심각성을 인식하고 위기 청소년을 조기에 발견하기 위한 정책을 추진해 왔습니다. 청소년상담복지센터 확대, 24시간 상담체계 운영, 청소년 동반자 사업 등 기본적인 지원 기반도 점차 강화되어 왔습니다. 동구도 청소년상담복지센터를 통해 상담과 지원 기능을 수행하고 있습니다. 그러나 중요한 것은 시설이 있다는 사실보다 얼마나 빠르게 연결되느냐입니다. 위기 신호가 감지되었을 때 상담에서 행정으로, 다시 필요한 지원으로 얼마나 빠르게 이어지느냐가 핵심입니다. 일부 지자체에서도 이 부분에 집중하고 있습니다. 서울 강서구·은평구, 부산 사하구, 경기 수원·파주, 경주 등은 청소년안전망팀을 운영하고 있습니다. 이 팀은 상담 기관과 복지·보건 등 지역 자원을 연결해서 위기 청소년을 조기에 발견하고 함께 지원하는 체계입니다. 이들 사례의 공통점은 새로운 사업을 만든 것이 아니라 이미 있는 제도와 자원을 서로 연결했다는 점입니다. 동구도 다르지 않습니다. 상담 기관도 있고, 복지 체계도 갖추고 있습니다. 그러나 위기 신호가 보여도 바로 연결되지 못하는 경우는 없는지 한 번 돌아볼 필요가 있습니다. 이제는 사건이 발생한 뒤에 대응하는 행정에 머물러서는 안 됩니다. 위기 신호가 감지될 때 선제적으로 한 걸음 먼저 움직이는 행정으로 나아가야 합니다. 이에 본 의원은 다음과 같이 제언합니다. 첫째, 청소년의 위기 신호가 포착되면 상담·복지·보건이 끊기지 않고 이어질 수 있도록 지역 차원의 연결 체계를 정비해야 합니다. 둘째, 현재 운영 중인 상담 지원 기관을 중심으로 관련 기관들이 함께 논의하고 대응하는 협력 구조를 더욱 촘촘히 해야 합니다. 셋째, 새로운 제도를 만들기보다 기존 제도가 제 역할을 하도록 집행부의 조정과 연계 기능을 분명히 해야 합니다. 위기 청소년은 어느 날 갑자기 무너지지 않습니다. 그 전에 분명히 도움을 요청하는 작은 신호가 있습니다. 그리고 그 신호가 누가·언제·어떻게 이어 주느냐가 바로 지역 행정의 역할이라고 생각합니다. 아이 한 명을 지켜내는 일은 한 가정을 지키는 일이고 결국 우리 동구의 미래를 지키는 일입니다. 오늘 이 제안이 위기 청소년의 작은 신호를 놓치지 않는 행정으로 나아가는 변화의 시작이 되기를 바랍니다. 집행부의 적극적인 검토를 요청드리며 이상으로 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
인숙
정인숙의장
주형숙 의원 수고하셨습니다. 마지막으로 김상호 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
상호
김상호의원
사랑하고 존경하는 35만 구민 여러분 안녕하십니까? 도평·불로봉무·공산·방촌·해안동 지역구 김상호 의원입니다. 먼저 5분 자유발언의 기회를 주신 존경하는 정인숙 의장님과 동료의원 여러분, 그리고 따뜻한 공동체 동구를 만들기 위해 밤낮으로 애쓰시는 윤석준 구청장님과 관계 공무원 여러분의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 본 의원은 우리 구의 막대한 예산이 투입된 소목골, 불로동, 그리고 도동측백문화마을 도시재생 뉴딜사업의 처참한 현실을 직시하고자 이 자리에 섰습니다. ‘사업 종료가 곧 방치’로 이어지는 무책임한 행정의 고리를 끊고, 실질적인 사후 대책 마련을 강력히 촉구합니다. ‘도시재생 뉴딜, 희망인가 신기루인가?’ 국토교통부 주관의 도시재생 뉴딜사업은 쇠퇴한 구도심에 활력을 불어넣고 주민들의 삶의 질을 높이겠다는 장밋빛 청사진과 함께 시작되었습니다. 하지만 지금 전국적인 현주소는 어떠합니까? 사업 기간 내내 수십, 수백억 원의 예산을 쏟아붓고 나면, 정작 사업이 종료된 후에는 운영비조차 감당하지 못해 문을 닫는 사례가 속출하고 있습니다. 주민들의 갈등만 남긴 채 불 꺼진 거점시설로 전락하고 있다는 비판이 쏟아지고 있습니다. 우리 동구라고 예외입니까? 아닙니다. 오히려 더 심각한 위기에 직면해 있습니다. 2017년 선정된 소목골 사업에 이미 200억 원이 투입되었습니다. 또한 불로동 사업에는 2027년까지 무려 301억 원이라는 천문학적 사업비가 투입될 예정입니다. 단 두 지역에만 약 500억 원이 넘는 막대한 세금이 들어가는 것입니다. 본 의원은 묻고 싶습니다. 이 거대한 예산이 투입된 시설물들이 과연 5년 뒤, 10년 뒤에도 살아남아 지역 경제의 심장이 될 것이라고 확신합니까? 투입된 500억 원의 혈세, 그 책임은 누가 질 것입니까? 지금처럼 ‘지어만 놓고 알아서 살아남으라’는 식의 무책임한 행정이 계속된다면 이 시설들은 머지않아 우리 구의 거대한 애물단지로 전락할 것이 불 보듯 뻔합니다. 가장 심각한 문제는 사업 종료 후 자생력이라는 미명 아래 모든 짐을 주민들에게 떠넘기고 있는 우리 구의 태도입니다. 소목골의 경우를 보십시오. 협동조합원들이 카페와 주차장을 운영하며 사투를 벌이고 있지만, 고정 인건비와 유지관리비를 감당하기에는 턱없이 부족합니다. 이웃 지자체인 대구 북구, 서구, 중구를 보십시오. 그들은 도시재생 사업의 지속가능성을 위해 관리운영비, 마을활동가 운영비, 심지어 교통 요금까지 지원하며 주민 조직의 자립을 돕고 있습니다. 그런데 왜 유독 우리 동구만 아무런 지원 대책 없이 주민들의 희생만을 강요하고 있습니까? 이것이 동구가 말하는 따뜻한 공동체입니까? 본 의원은 다음과 같이 강력히 촉구합니다! 첫째, 도시재생사업 사후관리 조례를 즉각 제정하십시오. 만약 조례 제정이 힘들다면은 본 의원이 추진하겠습니다. 이미 전국 47개 지자체에서는 조례를 통해 사후관리 계획 수립과 예산 지원의 법적 근거를 마련했습니다. 법적 근거가 없어서 지원 못 한다는 변명은 이제 그만하십시오. 둘째, 도동측백문화마을의 가치를 증명할 대책을 세우십시오. 60억 원이 투입된 이곳에 관광객은커녕 적막감만 흐르고 있습니다. 하드웨어만 구축해 놓고 콘텐츠와 홍보를 방치하는 것은 명백한 예산 낭비입니다. 셋째, 전담 조직을 확대하고 공공 기반시설 관리 부담을 경감하십시오. 마을 내 공중화장실이나 도로 관리 비용까지 주민들에게 전가해서는 안 됩니다. 구청이 책임질 부분은 확실히 책임지는 책임 행정을 보여주십시오. 존경하는 구청장님, 그리고 관계 공무원 여러분! 도시재생의 진정한 완성은 건물을 준공하는 날이 아니라 그 건물이 주민들의 웃음소리로 채워지는 날입니다. 짓는 것보다 어떻게 운영할 것인가를 고민해 주십시오. 본 의원은 오늘 발언한 내용들이 정책에 어떻게 반영되는지 끝까지 지켜보겠습니다. 35만 구민들의 소중한 세금이 헛되이 쓰이지 않도록 동구의 미래를 위한 결단을 내려주십시오. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
인숙
정인숙의장
김상호 의원 수고하셨습니다. 이상으로 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 1. 제350회대구광역시동구의회임시회회기결정의건
11시32분
그럼 의사일정 제1항 제350회 대구광역시 동구의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 3월 5일부터 3월 13일까지 9일간으로 하고 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같이 결정하고자 합니다. 의원 여러분 이의가 없으십니까? (『예』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 제350회대구광역시동구의회임시회회의록서명의원선출의건
의사일정 제2항 제350회 대구광역시 동구의회 임시회 회의록 서명 의원 선출의 건을 상정합니다. 회의록 서명의원은 행정동 순서에 따라 김서희 의원과 주형숙 의원으로 선출하고자 합니다. 의원 여러분 이의가 없으십니까? (『예』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 김서희 의원과 주형숙 의원이 회의록 서명 의원으로 선출되었음을 선포합니다. 의원 여러분 지금부터 3월 12일까지 상임위원회 활동을 위하여 휴회하고자 합니다. 의원 여러분 이의가 없으십니까? (『예』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의는 오는 3월 13일 오전 11시에 개의하도록 하겠습니다. 제350회 대구광역시 동구의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다. 【표결시 찬반 의원 성명】
11시33분 산회