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서울 중구의회 발언

이정미 의원 발언

제298회 제6차 복지건설위원회일자 미상

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송재천위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제298회 서울특별시 중구의회 임시회 제6차 복지건설위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 안전건설교통국 나머지 부서에 대한 2026년도 구정업무보고와 조례안 등 12건의 안건 심사를 진행하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정을 상정하겠습니다. 1. 2026년도 구정업무보고의 건
의사일정 2026년도 구정업무보고의 건을 상정합니다. 먼저 생활안전과에 대한 구정업무보고를 받도록 하겠습니다. 생활안전과장님 나오셔서 팀장 소개와 업무보고 및 간주처리 보고를 하여 주시기 바랍니다.
상준

이상준생활안전과장

안녕하십니까? 생활안전과장 이상준입니다. 구정 발전과 구민의 안전, 복지 향상을 위해 애쓰시는 송재천 위원장님과 이정미 부위원장님, 길기영, 허상욱 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 생활안전과 팀장들을 소개해 드리겠습니다. (인사 소개) 그럼 지금부터 2026년도 생활안전과 주요 업무를 보고드리겠습니다. 먼저 15쪽 주요 현황입니다. 생활안전과는 모두 4개 팀으로 이루어져 있으며, 현재 20명이 근무하고 있습니다. 부서 위원회 등 기타 현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 우리 부서 주요 업무입니다. 먼저 18쪽 재난관리(화재·폭염·한파 등) 종합대책 추진입니다. 재난 대비 선제적 대응체계를 확립하여 재난을 상시 예방하고, 재난상황 발생 시 신속하게 대응하여 인명 및 재산 피해로부터 구민의 안전을 지키고자 하는 사업입니다. 주요 사업 내용은 재난 발생 상시 대비와 신속 대응을 위해 24시간 5조 3교대로 재난안전상황실을 운영하고 있으며, 직원 대상으로 각종 현황 매뉴얼에 따른 교육과 모의훈련을 실시하여 현장 대응능력 강화에 힘쓰고 있습니다. 또한 주민 대상 재난 대응 행동요령 배포 등 안전사고 예방과 대비를 위해 노력하고 있습니다. 그리고 기후 취약계층 보호를 위해 폭염·한파특보 발령 시 재난안전대책본부를 구성·운영하여 폭염·한파에 대한 대응을 총괄 관리하고 있습니다. 다음은 추진실적입니다. 2025년 5월 15일부터 9월 30일까지인 폭염대책 기간 중 폭염특보에 따른 대책본부를 48일간 운영하며 1296명이 근무하였고, 폭염 취약계층에 대해 지속적으로 안부 확인, 폭염 예방키트 1040개 물품 지원 및 무더위쉼터 71개소, 스마트쉼터 20개소, 그늘막 168개소, 양산대여소 29개소, 생수냉장고 6개소 등 폭염저감시설을 운영·관리하였습니다. 2025∼2026년 한파 종합대책 추진실적입니다. 2025년 11월 15일부터 2026년 3월 15일까지 한파특보대책본부를 운영하는데 1월 말일까지 23일간 369명이 운영·근무하였으며, 한파취약계층을 대상으로 지속적인 안부 확인을 진행하였습니다. 한파 예방키트 820개 물품 지원 및 한파쉼터 40개소를 운영하였고, 온열의자 102개소, 스마트쉼터 20개소 등 한파저감시설을 설치·운영하고 있습니다. 작년 8월에 가상의 재난상황을 부여하여 은평소방서에서 ICTC 재난대비훈련을 하였고, 10월에는 소방·경찰·군인·민간인 합동 안전한국훈련을 신라호텔에서 실시하였습니다. 이러한 노력으로 지난해 재난관리평가와 안전한국훈련 우수기관으로 선정되었으며, 통합지원본부 역량 향상 우수 자치구로 뽑히기도 했습니다. 재난관리 종합대책 추진에 소요되는 예산은 1억 9200만 원입니다. 올해도 3월까지 한파종합대책을 추진하고, 앞으로 있을 폭염 대비 24시간 재난종합상황실 운영과 화재취약지역 안전점검 및 상시훈련을 실시하여 주요 재난상황 관리에 만전을 기하겠습니다. 다음은 20쪽 시설물 안전관리 강화입니다. 시설물안전법 대상 안전취약시설물에 대한 점검을 실시하고, 위험요인을 사전에 발견하여 시설물 안전사고를 예방하기 위해 추진하는 사업입니다. 시기별·계절별로 안전취약시설물 관리 부서, 민간전문가와 합동으로 현장 중심의 안전점검을 실시하고 있습니다. 또한 제3종시설물 지정·관리를 위한 실태조사를 연 1회 추진하고 있습니다. 그리고 건축, 소방, 전기 등 8개 분야의 민간전문가로 구성된 27명의 중구 안전관리자문단을 구성하여 안전취약시설물 점검과 안전관리 시책 등에 관한 자문을 받고 있습니다. 2025년도에는 총 307개소의 안전취약시설물에 대한 안전점검을 시행하였고, 2025년도 대한민국 안전대전환 집중 안전점검을 통해 총 68개소, 지하연계복합건축물 재난대응 실태점검 76개소, 제3종시설물 지정·관리를 위한 실태조사를 위해 총 198개소를 점검·완료하였습니다. 소요예산은 1억 600만 원입니다. 2026년도에도 집중안전점검 계획을 수립해 해빙기 안전취약시설물 안전점검과 민간다중이용시설 위기상태 대비 현장점검, 지하연계복합건축물 재난대응 실태점검 등을 실시하고 사후 관리를 할 예정입니다. 다음 21쪽 구민 재난안전교육 활성화입니다. 생애주기별 맞춤형 안전교육과 주민이 체감할 수 있는 안전교육을 통해 생활 속 안전문화를 정착시키고자 하는 사업입니다. 첫 번째, 찾아가는 맞춤형 재난안전 교육입니다. 유치원, 학교, 돌봄교실, 경로당, 복지관 등 안전 취약계층을 대상으로 생활안전, 자연재난안전 등의 다양한 교육 콘텐츠 등 대상자 맞춤형 방문 교육을 추진하고 있습니다. 두 번째, 재난 대비 역량 강화 교육을 전 구민을 대상으로 일상 속 다양한 사건·사고에 예방·대처할 수 있도록 수요 맞춤형 교육 및 안전체험관 방문교육을 추진하고 있습니다. 2025년에 찾아가는 맞춤형 재난안전교육은 어린이집, 유치원, 학교 등 7755명을 대상으로 총 213회 교육을 실시하였습니다. 또한 재난 대비 역량 강화 프로그램으로 자율방재단 재난대응 교육, 생존가방꾸리기 및 생활응급처치 교육, 쪽방 주민 대상 안전체험관 방문교육을 실시하였습니다. 소요예산은 3500만 원입니다. 향후 계획으로 안전교육에 대한 주민들의 반응이 좋은 만큼 찾아가는 맞춤형 안전교육과 생활 속 재난안전교육을 지속 추진하겠습니다. 다음 23쪽 구민 생활안전보험 가입·운영입니다. 재난 및 안전사고로 피해를 입은 구민을 위로하고 일상생활 복귀에 도움을 주고자 추진하는 사업으로, 등록 외국인을 포함해 중구에 주민등록 된 모든 주민을 대상으로 합니다. 지난해에는 재정상 여건으로 인해 실손보험 가입자의 청구를 제한하였으나 올해는 피해 구민에 대한 폭넓은 지원을 위해 보험의 범위와 내용을 개선하였습니다. 이에 따라 올해 실손 가입자들도 혜택을 받을 수 있도록 보장항목을 확대했으며, 자연재난이나 사회재난 시 상해의료비를 지원하는 것과 주택화재로 피해를 입은 경우 가재도구 수리 교체비 지원을 신설하였습니다. 또한 어린이가 운행 중인 통학버스에 탑승한 채로 사고를 당해 부상등급을 받은 경우 2000만 원 한도 내에서 부상치료비를 지원하는 것도 새로 마련하였습니다. 소요예산은 1억 2300만 원입니다. 앞으로도 모든 구민이 알 수 있도록 다양하고 지속적인 홍보를 통해 사고 피해자가 보험을 신청할 수 있도록 안내하겠습니다. 다음 24쪽 중대 산업·시민 재해 예방관리 강화입니다. 중대재해처벌법과 산업안전보건법에 따라 안전·보건체계를 강화하고, 중대재해를 예방하여 직원과 구민의 안전에 만전을 기하고자 합니다. 이를 위해 구청 내 종사자 참여 활성화를 위해 산업안전보건위원회를 구성·운영하고, 42개 부서 및 130개 사업장에 대한 안전보건의무 이행 사항 점검과 10개소를 대상으로 시민재해시설 안전점검을 실시하고 있습니다. 또한, 분기별·테마별로 안전보건 점검을 실시하고 현업근로자 대상 찾아가는 안전보건교육은 현재 반기별 1회에서 분기별 1회로 확대하겠습니다. 사업장에 대한 유해 위험요인 평가를 연 1회 실시하고, 반기별 작업환경 측정 및 매달 건강상담 등 사업장 위험 예방과 안전한 근로환경 조성을 위해 노력하겠습니다. 소요예산은 7080만 원입니다. 다음 26쪽 민방위 교육 및 전자고지·출결시스템 운영입니다. 올해 민방위 교육은 지역 및 직장 민방위대원 1만 6320명을 대상으로 상하반기 총 6개월간 진행합니다. 행정안전부 지침에 따라 1∼2년 차 대원은 체험형 실습 위주의 집합교육을, 3년 차 이상 대원은 사이버교육을 진행하고 있습니다. 집합교육 시 미디어보드 운영을 통해 계절별 재난 및 생활안전 교육 홍보 등을 실시하여 민방위대원의 비상 대비 역량을 강화하겠습니다. 또한 민방위훈련 참여자들의 관심도 향상을 위해 서울에 있는 5개 안전체험관에서 가족들과 함께 안전체험 프로그램을 이수하면 민방위교육을 이수한 것으로 인정하는 등 민방위교육 이수 범위를 확대하겠습니다. 2025년도 민방위교육 이수율은 97.1%로, 한 명의 민방위대원들이라도 빠지지 않고 교육을 이수할 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 소요예산은 8800만 원입니다. 다음 27쪽 을지연습 실시입니다. 을지연습은 국가위기상황에 대응하고 전시에 대비하기 위해 민·관·군이 통합된 훈련을 실시하는 연습입니다. 올해는 정부 연습계획에 따라 8월 18일부터 8월 21일까지 실시할 예정이며, 군·경찰·소방 등 11개 기관이 참가합니다. 훈련은 문제해결형 도상연습과 전시 주요 현안과제 토의, 민·관·군 통합훈련 등으로 진행됩니다. 소요예산은 3700만 원입니다. 이어서 간주처리내역을 보고드리겠습니다. 간주처리는 총 2건으로, 한파 예방을 위한 한파 키트 제작비 1000만 원과 사회복무요원 복무 관리를 위한 중식비 지원금으로, 시비 보조금 609만 3000원을 간주처리하였습니다. 이상으로 생활안전과 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

송재천위원장

이상준 생활안전과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이정미 위원님.

이정미위원

안녕하세요, 과장님? 올해도 겨울 나시느라고 고생하셨어요. 무슨 버스, 전기차 관련해서 또 사고도 나고 이래서,
상준

이상준생활안전과장

지금 겨울철이다 보니까 그것뿐만 아니라 화재도 많이 발생하고 있습니다.

이정미위원

아이고, 잠도 못 주무시고 고생 많이 하셨을 건데, 뉴스에도 나오시더라고요. 얼마나 고생하는지 제가 뉴스 보고도 알았고, 어쨌든 우리 구민의 생활 안전을 위해서 근무하시기 때문에 1분 1초도 마음을 놓지 못하실 텐데 이렇게 꼼꼼히 챙겨 주셔서 감사하고요. 이번에 우리가 BTS공연 한다고, 그것도 종로구, 중구 다 관련 있는 업무잖아요. 그래서 그 준비 관련해서 간단하게 뭐 협의체라든가 이런 게 구성됐는지 말씀 좀 해 주시겠어요?
상준

이상준생활안전과장

3월 21일에 열리는 BTS공연이 광화문광장부터 서울광장까지 객석이 쭉 이어져 있습니다. 그 안쪽에는 사전에 예약된 사람들만 들어갈 수 있는데 약 2만 8000명가량이 들어갈 예정이고요. 객석과 객석을 구분 지을 수 있는 펜스 바깥에서 구경하시는 분들까지 포함하면 경찰 추산 약 26만 명이 몰릴 것으로 예상을 하고 있습니다. 그래서 이와 관련해서 3월 3일에 서울시에서 공연 안전 관리 심의가 있어서 저희도 참여를 했고요. 그리고 오늘 오후에는 부시장단 주재로 긴급 점검회의가 열려서 부구청장님이 참석하실 예정입니다. 또 그와 관련해서 우리 구 자체적으로 중구 관광개선TF팀을 만들어서 지금 두 차례 회의를 했습니다. 그날 경찰 병력뿐만 아니라 공연을 주관하는 하이브 쪽에서도 4000명가량의 안전요원을 배치한다고 그러고요. 저희도 내일 남대문경찰서하고 중부소방서랑 또 유관기관 회의가 있습니다. 그걸 통해서 저희들이 배치할 인원수가 최종 확정될 예정입니다.

이정미위원

너무나 국가적으로나 또 세계적으로 관심이 집중되는 공연이기 때문에, 사실은 그런 큰 공연에 많은 분들이 신경 쓰고 업무를 나눠서 매뉴얼대로 하겠지만 예상치 못한 상황도 또 있기 때문에 그런 부분 잘 좀 체크 부탁드리겠습니다.
상준

이상준생활안전과장

예, 알겠습니다.

이정미위원

그리고 지난번에 온기 나눔소 급하게 해 주신 것, 동네에서 너무 칭찬 많이 받았어요.
상준

이상준생활안전과장

저희 직원들이 고생을 많이 했습니다.

이정미위원

추운데 또 대응해 주셔서 감사하고요. 이렇게 해 주시면 혹시 의회에서 추가적으로 필요한 예산이나 그런 것도 항상 의논을 해 주시면 감사하겠습니다.
상준

이상준생활안전과장

알겠습니다.

이정미위원

그리고 한 가지만 더 말씀드릴게요. 민방위 교육하는 것 있잖아요. 그 교육이 동별로 또 주민들, 뭐라고 그래요? 예비군, 예비군도 여기 관련이 있는 건가요? 그것과는 관계가 없나요?
상준

이상준생활안전과장

예비군은 중구청 내에 중구기동대라고 있습니다. 거기에 예비군 중대가 있어서 거기서 관장합니다.

이정미위원

민방위 훈련하고는 다른 거네요?
상준

이상준생활안전과장

예, 민방위하고는 별개입니다.

이정미위원

예, 알겠습니다. 마치겠습니다.

송재천위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 길기영 위원님.

길기영위원

우리 생활안전과의 목차를 보면 안전적인 부분이잖아요. 그런 부분이 많이 있고, 업무보고 시간이지만 여러 우리 서울시민과 구민들의 안전을 지키는 부분에 임하고 계시는데, 여기에 대한 우리 예산이라든가 뒷받침하는 부분에 대해서는 뭐 다 부족하죠, 모든 부서들이? 전반적으로 어떤 생각을 갖고 계십니까?
상준

이상준생활안전과장

제가 생활안전과장으로 와서 처음 근무하면서 느껴본 것은 안전이라는 것은 진짜 우리 생활 속에서 개선해야만 사고를 미리 예방할 수 있다는 생각이 많이 듭니다. 그래서 저희 생활안전과에서 해야 할 일이 굉장히 많은데 아무래도 예산적인, 재정상황이 썩 좋지 않다 보니까 저희들이 생각하는 그대로 예산을 받을 수 있는 그런 상황은 좀 아니더라고요. 그래도 다행히 안전에 대한 관심도가 워낙 높기 때문에 시에서 아니면 행안부에서 간혹가다가 특별교부금 형식으로 지원을 좀 해 주고 있기는 한데 사실 그것도 많이 부족한 실정입니다. 아까 이정미 위원님께서 말씀한 것처럼 이런 BTS공연이 갑자기 생겨서 저희들이 안전 관리를 나서는데, 사실 저희 직원들을 동원해서 하기에는 전문적이지 않다 보니까 전문요원들을 배치해야 되는데 그러려면 예산이 소요가 됩니다. 그래서 갑자기 뜻하지 않았던 상황이 발생했을 때 예산을 투입해야 되는 경우가 참 많이 안타깝더라고요.

길기영위원

예, 알겠습니다. 이런 생각을 저는 가끔씩 해요. 구청장에 대한 전략적인 부서, 전략적인 과제에 대한 부분은 늘 보고받고 중점적으로 회의도 많이 갖고 그렇습니다. 전략적인 자기에 대한 핵심 공약 과제를 약간 벗어난 환경과라든가 주민센터라든가 등등, 생활안전과도 그쪽으로 들어간다고 나는 판단이 되는데, 그런 부분에 대해서 정말로 여러분들이 국가관을 가지고 국가공무원으로서 최선을 다하고 있다고 보는데, 그런 부분에 대해서 우리 과장님이나 팀장님이나 우리 직원들이 소외감 같은 것 조금 있습니까? 제가 늘 생각했던 거예요. 고민했던 거예요. 저는 특히 8대, 9대 때 그런 전략적인 부서를 벗어난, 조금 관심 밖에 있는 부서들을 더 저희들이 유심히 보고 그분들의 일에 대해 주민들에 다가오는 평가, 이런 부분을 더 많이 봅니다. 그렇기 때문에 저는 이런 분들이 거기에 대해서 발령이라든가 평가라든가 승진이라든가 이런 부분에 대해서 벗어나 있으면 안 된다는 생각을 갖고 있는 사람입니다. 그래서 전반적으로 우리 이상준 과장님한테 제가 한 번 물어보는 겁니다. 간단하게 설명해 주세요.
상준

이상준생활안전과장

재난안전 분야에 대한 관심이 우리 구청장님도 마찬가지고 위원님들께서도 많이 관심을 기울여 주셔서 처음에 우리 부서가 생겼을 때보다 지금은 많이 좀 나아졌다고 생각을 합니다. 그런데 워낙 고생하는 자리다 보니까 저희가 직원들 부서 선호도 하면 항상 기피부서 1위로 나오다 보니까 인사철마다 사람들을 확보하기가 굉장히 좀 어렵습니다.

길기영위원

예, 알겠습니다.
상준

이상준생활안전과장

조금만 제가 더 말씀드리면 그래도 의원님들께서도 많이 신경을 써 주셔서 우리 근무하는 직원들에 대해서 수당을 좀 더 주거나 그런 것들도 있는데, 사실 제가 와서 화재가 날 때 현장 출동하는 것 보면 기피하는 부서에 왔는데도 불구하고 우리 직원들이 나가서 대응하는 것 보면 참 저희 직원들한테 고마움을 많이 느끼고 있습니다.

길기영위원

그렇죠? 알겠습니다. 크게 보면 우리 생활안전과에서 을지연습 훈련이라든가 선제적인 재난 대응으로 안전도시를 구현하는데, 특히 보면 화재라든가 폭염이라든가 한파, 대응체계 구축하는 게 주 업무잖아요. 을지연습 같은 경우도 전시 대비해서 상당히 지금 세계가 끊이지 않는 이런, 국가 대 국가하고 전쟁이 일어나는 부분이고 그런 게 가끔씩 걱정이 되는 거예요. 훈련 등을 통해서 전시 전환했을 때에 대한 실전 연습, 절차 연습, 충무계획이라든가 이런 점검, 선별과제 실제 훈련을 통해서 비상에 대비해서 완비하는 체계, 더 나아가서는 우리가 행정적인 지원도 있을 것이고 군사작전의 지원도 있을 것이고, 제일 중요한 건 시민 생활의 안전을 어떻게 할 것인가, 전시 때. 이런 부분도 생활안전과에서는 큰 업무잖아요, 국가적인 재난 시에 봤을 때. 특히 또 제가 얘기했듯이 폭염, 한파, 화재, 저번에 본회의장에서 한파주의보가 발령돼서 눈이 많이 왔어요. 2024년도에 제가 볼 때는 4일 정도 한파주의보가 발령됐는데 2025년도에는 24일로 제가 기억을 하고 있습니다. 그럼 그만큼 인력을 투입해야 되고 예산도 많이 수반돼야 되고, 제가 그때 본회의장에서 첫눈이 상당히 많이 내렸는데 구청장께 질문을 던진 적이 있어요. “서울시에서 비상체계에 대한 것을 인지하고 있었냐?” 확실한 대답을 제가 못 들었어요. 그런 부분에 대해서 어딘가는 그런 체크 매뉴얼에 대한 계획이 위까지 보고가 안 되고, 일선에서 고생하시는 생활안전과 과장님 비롯해서 팀장님, 주무관들만 열심히 뛰고 계신다는 생각이 들었어요. 그래서 심히 걱정이 되는 거고, 그런 대응 업무하는 데 어려움이 없지 않았느냐 이런 것을 묻고 싶은데, 지금 모두에 다 말씀을 드렸기 때문에 그렇게 저희들이 알고 있겠습니다. 특히 보니까 상시 대비해서 5조 3교대로 근무를 하고 있고, 선제적인 대응 부분에 대해서 ICTC훈련 실시해서 행정안전부장관 표창도 받았고, 서울시장 표창도 받으셨고, 이런 부분에 대해서는 정말로 크게 격려를 해 줘야 되겠다 이런 생각이 많이 듭니다.
상준

이상준생활안전과장

고맙습니다.

길기영위원

어떻게 됐든 간에 이런 것을 꼼꼼히 한 번 더 챙겨서 한파 때는 한파 나름대로, 폭염 때는 폭염 나름대로, 지금 폭염 대비해서 쉼터 같은 게 71개소가 운영된다고 하는데 상당히 부족한 것 같아요. 예를 들면 약수동 상당히 급경사 쪽에 보면 시설관리공단이 하나 있어요. 거기에서 더 올라가다 보면 숨이 찰 정도로, 거기에는 줄이 있을 정도로, 산악 훈련할 정도로 더 올라가는 그런 곳이 있잖아요, 시설관리공단 바로 앞에. 1층에 쉼터가 마련되어도 부족한데 거기에 직원들 체력단련실을 만들어 놨어요. 지적을 했지만 체력단련실에 운동기구도 아주 불법적으로, 내구연한 지난 것을 다른 충무아트센터에서 쓰다가 갖다 놨는데, 그러면 직원들은 내구연한 지난 것 가지고 다치라는 겁니까? 앞뒤가 안 맞는, 이부분 철저히 실질적으로 검토해서,
상준

이상준생활안전과장

예, 알겠습니다.

길기영위원

직원들이 운동을 하는 것인가, 거기에 배치된 운동기구들을 실제로 어디서 받았는가 이것도 문제가 많이 되는 거예요. 그것은 우리 생활안전과 담당 아니지만 이것은 빨리 정리를 해야 돼요. 그런 것을 한파라든가 폭염 대비해서 쉼터로 사용해야 된다,
상준

이상준생활안전과장

예, 알겠습니다.

길기영위원

거기에 오면 숨이 차고, 거기가 쉬었다 갈 그런 공간이에요. 이런 걸 놓치고 있는 거거든요. 체크 한번 해 주시기 바랍니다.
상준

이상준생활안전과장

예, 알겠습니다.

길기영위원

다시 한번 우리 생활안전과 과장님 비롯한 우리 팀장님들, 주무관님들, 특히 이번에 화재, 폭염, 한파에 박완근 팀장님이라든가 문진영, 홍인표 주무관님들! 너무나 고생 많이 하셨습니다. 여러분들 일하시는 데 크게 격려는 못 드려도 우리 동료 의원님들과 큰 관심을 갖도록 하겠습니다. 마치도록 하겠습니다.
상준

이상준생활안전과장

고맙습니다.

송재천위원장

수고하셨습니다. 앞에서 좋은 말씀하셨는데, 저도 간단하게 한 말씀드릴게요. 요즘 자연재해와 각종 사회재해로 사회적으로 큰 문제가 되고 있죠, 재난 관리가. 재난 관리 4단계 하면 예방, 대비, 대응, 복구죠? 가장 중요한 건 예방이라고 생각합니다. 지역의 작은 위험요소 하나라도 허투루 보지 마시고 꼼꼼히 살펴서 철두철미한 행정 펼치시기 바랍니다.
상준

이상준생활안전과장

알겠습니다. 고맙습니다.

송재천위원장

이상입니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 생활안전과 구정업무보고를 마치도록 하겠습니다. 과장님 및 직원 여러분 수고하셨습니다. 이어서 치수과에 대한 구정업무보고를 받도록 하겠습니다. 치수과장님 나오셔서 팀장 소개와 업무보고 및 간주처리보고를 하여 주시기 바랍니다.

「예.」하는 위원 많음

규엽

김규엽치수과장

안녕하십니까? 치수과장 김규엽입니다. 구정 발전과 구민 복지 향상에 애쓰시고 치수과 업무에 많은 관심과 성원을 보내주시는 송재천 복지건설위원장님과 이정미 부위원장님, 길기영, 허상욱 위원님께 진심으로 감사드립니다. 주요 업무계획 설명에 앞서 치수과 담당 팀장을 소개해 드리겠습니다. (인사 소개) 그럼 지금부터 치수과 2026년도 주요 업무계획에 대해 설명드리겠습니다. 67쪽부터 68쪽까지 치수과 주요 현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 69쪽입니다. 치수과 금년도 주요 업무는 3개 분야 8개 사업으로, 첫 번째, 철저한 하수도 관리로 안전하고 쾌적한 중구 실현 3개 사업, 두 번째, 수해안전망 강화와 악취 없는 안전중구 조성 3개 사업, 세 번째, 기전 설비 및 지하수 시설 유지관리 2개 사업이 되겠습니다. 70쪽 지반침하 우려 지역 및 30년 도래 노후·불량 하수관로 정비입니다. 을지로1가 일대 외 6개 권역에 지반침하 우려 하수관로 내부 조사를 토대로 2025년 10월부터 2026년 12월까지 지반침하 우려 지역과 30년 도래 노후·불량 하수관로를 정비하고 있습니다. 현재 공정률은 10%입니다. 사업비는 전액 시비로, 71억 4100만 원입니다. 다음은 73쪽 노후·불량 하수관로 선제 정비공사입니다. 노후·불량 하수관로를 보수 및 개량하여 도로 함몰 등 안전사고를 예방하고 하수관로 기능을 회복하기 위한 사업으로, 위치는 남대문경찰서 일대 7개소입니다. 소요예산은 전액 시비로, 46억 5400만 원입니다. 추진계획으로는 올해 3월 착공하여 11월까지 준공하도록 하겠습니다. 다음은 76쪽 관내 하수시설물 유지보수입니다. 매년 시행하는 연간단가공사로, 배수 불량 지역의 체계적인 정비와 파손된 하수 시설물을 신속하게 복구하여 침수 방지와 도로 침하를 예방하고자 시행하는 사업입니다. 소요 예산은 구비 9억 7100만 원입니다. 추진계획으로는 3월 착공하여 12월까지 시행하도록 하겠습니다. 다음은 77쪽 침수 피해 예방 풍수해 안전대책입니다. 기상이변에 따른 재해로부터 구민의 생명과 재산을 보호하기 위한 풍수해 대책 운영비 및 수방용역비로, 2026년 소요예산은 구비 2억 9900만 원입니다. 향후 풍수해 대책기간인 5월부터 10월까지 철저하게 준비하도록 하겠습니다. 다음은 79쪽 하수시설물 준설공사입니다. 이 또한 매년 시행하는 연간단가공사로, 하수관내 퇴적물을 제거하여 통수단면을 적기에 확보하고 하수악취 발생을 저감하는 등 침수 피해 없는 쾌적한 생활환경을 조성하기 위한 사업입니다. 소요예산은 하수관 및 빗물받이 준설에 구비와 시비 합쳐 24억 6200만 원입니다. 공사기간은 3월부터 12월이며, 6월 말까지 빗물받이 준설 완료 및 하수도 준설 계획 물량의 70% 이상을 완료하도록 하겠습니다. 다음은 80쪽 주민이 참여하는 하수도 악취저감사업입니다. 하수관거 악취 발생의 원인을 찾아 맞춤식 악취방지대책을 마련하여 쾌적한 도시환경을 만들고자 하는 사업입니다. 사업 위치는 악취취약지역인 전통시장, 관광특구 등이며, 하수악취차단장치 500개소 및 스마트 빗물받이 10개소를 설치할 예정입니다. 소요예산은 구비 6600만 원입니다. 공사기간은 4월부터 11월까지입니다. 다음은 81쪽 지하보도 환경관리 및 기전설비 유지관리입니다. 관내 9개 지하보도 환경관리 및 명동바닥분수의 철저한 위생 관리와 기전설비의 기능을 상시 유지하여 안전하고 청결한 도시환경을 제공하기 위한 사업입니다. 소요 예산은 청소관리용역 및 기전시설유지관리 등으로 구비 5억 9800만 원입니다. 추진기간은 매년 1월 1일부터 12월 31일까지입니다. 다음은 84쪽 지하수시설 유지관리입니다. 지하수 보조관측망 운영 및 비상급수시설 유지관리를 통해 지하수 자원을 보존하고, 비상사태 시 대체 급수를 확보하는 등 지하수를 체계적이고 효율적으로 관리하고자 하는 사업입니다. 소요예산은 3600만 원이며, 추진기간은 매년 1월부터 12월까지입니다. 이상으로 2026년도 치수과 주요 업무계획 보고를 마치고, 치수과 2025년도 간주처리내역을 설명드리겠습니다. 간주처리 2페이지 주민이 참여하는 하수도 악취저감사업입니다. 2025년도 하수악취 저감 추진실적 평가에서 우리 구가 우수 자치구로 선정되어 시비 250만 원을 교부받아 간주처리하였습니다. 사용은 하수악취 저감 추진 부서 직원 워크숍을 진행하였습니다. 이상으로 2026년도 업무보고를 마치겠습니다. 치수과 직원들은 쾌적한 도시환경을 조성하는 데 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

송재천위원장

김규엽 치수과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 길기영 위원님.

길기영위원

과장님, 안녕하세요? 84페이지 잠깐 보면요. 민방위 비상급수시설 15개소 시·구·동 합동점검했어요, 2025년도에 실시를 했는데. 여기에 대한 주요 점검 항목은 어떤 게 있었습니까?
규엽

김규엽치수과장

민방위 비상급수시설은 주로 저희가 수질 검사를 많이 하고 있습니다. 수질을 해서 그게 사용이 가능한 것인지 안 한 것인지 물을 다 조사해서 보건환경연구원에 의뢰를 해서 ppm이 적당한지 주로 그런 점검을 실시하는 내용입니다.

길기영위원

결과는 어떻게 나왔어요?
규엽

김규엽치수과장

모두 양호한 걸로 나왔습니다.

길기영위원

그 점검 결과가 어떻게 나와요? 양호로 나오고, 뭘로 나오고 그러나요?
규엽

김규엽치수과장

기준치 이내로 들어가면 다 OK 판정이 나오는데, 그 항목이 한 20개 이상 있습니다. 그중에서 다 OK가 나왔습니다. 참고로 음용 시설을 저희가 하나 설치를, 계속 발굴하다가 재작년에 한 번 발굴을 해서 주민들이 음용할 수 있는 것을 했는데 약간 대장균이 나와서 저희가 거기에 정수시설을 갖춰서 보건환경연구원에 했더니 OK 나와서 음용 시설을 한 군데 확보했습니다. 추가로 또 확보하려고 노력하고 있습니다.

길기영위원

그러면 그런 건 평상시에는 어떻게 관리를 하나요? 양호로 나왔을 때는 점검 실시할 때만 보는 게 아니고 평상시에 관리를 할 것 아닙니까?
규엽

김규엽치수과장

예, 저희 점검하고 있습니다.

길기영위원

어떤 식으로 점검을 하고 있어요?
규엽

김규엽치수과장

현장에 가서 설치된 발전기라든가 저희들이 전기료도 항시 월 다 제출하고, 그렇게 점검을 수시로, 일주일에 한 번씩 나가서 우리 지하수팀 직원들이 점검하고 있습니다.

길기영위원

그래요, 아까 20개 정도 항목이라는데 음용수는 수질 검사를 2년에 한 번 하기로 돼 있잖아요.
규엽

김규엽치수과장

지하수팀장이 자세히 설명해 드리겠습니다.

길기영위원

제가 알기로는 음용수 수질 검사는 2년에 한 번 하고 일반 세균 등 46개 항목의 수질 검사를 하게 돼 있다고 알고 있습니다.
영수

이영수지하수팀장

민방위 비상급수시설은 음용수 같은 경우 1년에 4번 수질 검사를 하고요. 분기마다 한 번씩 하고 있습니다. 그리고 전 항목 검사는 2분기에 46개 항목 검사를 하고요. 나머지 부분 항목 해서 8개 항목은 1분기, 3분기, 4분기 해서 분기마다 하고 있습니다.

길기영위원

그렇습니까? 철저하게 하고 계시네요. 그러니까 음용수 부분은 물리적인 부분, 화학적인 부분, 미생물적인 부분 이렇게 구분이 되잖아요. 여기에는 어떻게 보면 지하수물도 들어가는 거고 우리가 먹는 수돗물도 들어가는 거고 먹는 샘물, 생수도 다 들어가는 것 아니겠습니까?
영수

이영수지하수팀장

예, 맞습니다.

길기영위원

그런 부분 전반적으로 하는 것이기 때문에 이런 부분이 2년에 한 번 정도 돼 있다 하더라도 꼼꼼히 체크해 봐야 되겠다는 생각이 듭니다.
영수

이영수지하수팀장

예, 알겠습니다.

길기영위원

그래서 민방위 비상급수시설 음용수 수질검사 결과는 계속적으로 앞으로 이상이 없도록, 46개 항목이 양호하게 나올 수 있도록 관심 가져주시고 철저하게 해 주시기를 바라겠습니다.
영수

이영수지하수팀장

예, 알겠습니다.

길기영위원

고생 많이 하셨습니다. 마치도록 하겠습니다.

송재천위원장

수고하셨습니다. 예, 이정미 위원님

이정미위원

안녕하세요, 과장님? 항상 이렇게 수고 많이 해 주시는데, 77쪽에 빗물받이 명예관리자 있잖아요. 이게 어떻게 구성되는 건가요?
규엽

김규엽치수과장

빗물받이 명예관리자는 동에서 해마다 인원을 제출받는데요. 주로 통반장님들이 거의 들어가고, 또 우리 동사무소 직원들하고 또 상가 관리자들이라든가 그런 분들이 주로 관리자입니다.

이정미위원

612명이면 좀 작은 것 아니에요?
규엽

김규엽치수과장

612명이면 그분들이 주로 하는 일이 비가 많이 왔을 때 빗물받이 덮개 제거하는 일인데,

이정미위원

덮어놨다가?
규엽

김규엽치수과장

아니, 덮어놓는 게 아니라 덮어놓는 것 주민들이 냄새 나니까,

이정미위원

본인들이 알아서 덮는 거고, 비가 오면 거기 이물질을 제거하고 이런 매뉴얼이 좀 있어요?
규엽

김규엽치수과장

빗물받이 관리자가 주로 하는 일은 덮개 제거가 주입니다.

이정미위원

골목을 다니다 보면 간선 도로라든가 담배꽁초가 엄청나게 들어가 있잖아요. 그것도 빗물받이죠, 인도 옆에 쭉 있는 것? 담배꽁초가 엄청 많이 들어가 있어서, 우리 추석이나 설 때 주민들이 설맞이 대청소 해서 대청소를 쭉 가요. 그러면 골목 한 3개 정도를 돌아서 회전해서 주민센터로 복귀하는데, 그때 일반 쓰레기는 없어요. 담배꽁초가 엄청나게 들어가 있는데, 그것을 어떻게 할 수가 없거든요. 청소하시면서 하는 얘기가 “비가 오고 그러면 이게 막히는데,” 그 얘기를 하셔서 “우리 치수과에서 다 우기가 오기 전에 준설작업도 하고 청소도 하고 다 치워준다.” 이렇게 말씀은 드렸어요. 그런데 제가 봤을 때는 우리 공직자들이 계속할 수 있는 일은 아닌 것 같아요. 그래서 빗물받이 명예관리자라는 이런 카테고리가 있으니까 체계적인 행동지침이라든가 시스템으로, 강제적으로 할 수는 없습니다마는 담배꽁초가 많이 쌓이는 것도 사실은 식당 앞이 주로 그러잖아요. 그렇죠, 음식점 앞에? 요지랑 담배꽁초가 제일 많거든요. 그런 부분을 우리 치수과에서 좀 체계적으로 매뉴얼을 나눠주거나 교육하거나 그런 방식은 혹시 안 되겠습니까? 이분들이 뭘 할지 몰라요. 그냥 명예관리자로 통반장이니까, 그렇게만 돼 있고 혹시 문제 있으면 신고하는 정도, 그 정도인데 주민 스스로 해결할 수 있는 매뉴얼이 좀 있어야 될 것 같아요.
규엽

김규엽치수과장

매뉴얼이라는 것은, 저희들이 풍수해 안전대책 때문에 빗물 관리자를 지정하는 것이고 우리가 빗물 관리자 지정을 하는 것은 빗물받이가 막히거나 통수가 안 되는 부분이 있으면 보고 구청에 신고도 하고, 주로 하는 일은 비가 왔을 때 제일 문제가 빗물받이 덮개를 막아놓은 것을 제거해야 되는데 그 부분을 저희들이 다 나가서 할 수가 없으니까 이 명예관리자를 지정해서 주로 하는 게 그것이고. 담배꽁초 제거는 어떻게 보면 풍수해하고는 관련이 없지만 빗물받이, 미관이라든가 이런 면에서 안 좋기 때문에 그 부분은 청소행정과랑 협업해서 같이 해결하는 방안을 해야지, 그런 빗물받이 관리자한테 청소나 담배꽁초까지 얘기하는 것은 여기 취지에는 안 맞다고 생각합니다.

이정미위원

취지에는 안 맞아요?
규엽

김규엽치수과장

예.

이정미위원

그런데 주민들이 사실 가게 앞은, 눈이 오면 내 집 앞 눈은 내가 쓸기 이렇게 해 놓잖아요, 물론 안 하시는 분도 있고 하시는 분도 있지만. 그러면 청소행정과하고 해서 통반장 교육을 하든지 그래서 담배꽁초 쌓인 가게들 앞에는 스스로, 뚜껑 여는 것 어렵습니까, 어렵지 않은 것 같은데? 청소행정과하고 좀 협업해서 매뉴얼을 하면 어떨까 저는 그 생각을 좀 했어요. 우리 직원들이 계속 못 하죠.
규엽

김규엽치수과장

그러니까 청소행정과의 가로환경 청소원이라든가 용역 업체나 그런 분들한테 해서 하는 게 좀, 빗물받이 명예관리자는 보수도 없고 그냥 비 오면 우리가 지정해서 하는 건데, 그분들한테 막 이런 것 저런 것 시킨다는 것은 보수도 안 주고 그러면서 시킨다는 그런 게 있어서 우리가 가로청소원이나 저희 용역 업체에 그런 것을 수시로 지시해서 청소하는 방안으로 하는 게 좀 합리적일 것 같습니다.

이정미위원

예, 어쨌든 그 담배꽁초 문제에 대해서 같이 여러 가지 방법을 구상해 보고 했으면 좋겠어서 말씀드립니다.
규엽

김규엽치수과장

예, 알겠습니다.

이정미위원

항상 고생하시고, 또 수고하셨습니다. 마치겠습니다.

송재천위원장

수고하셨습니다. 우리 과장님, 올해 퇴직이시죠? 6월인가요?
규엽

김규엽치수과장

예, 그렇습니다.

송재천위원장

몇 년 하셨어요?
규엽

김규엽치수과장

35년 한 것 같습니다.

송재천위원장

치수과에도 오래 계셨죠?
규엽

김규엽치수과장

예, 3년 있었습니다.

송재천위원장

치수과에 오래 계시면서 각종 여러 가지 어려운 상황을 잘 이겨내셨고, 큰 이슈는 없었지만 그래도 치수과가 재난·재해 등등하고 싸우는 그런 과인 것 같아서, 그동안 여러 가지 하수구에 들어갈 수 있는 상황도 생겼을 것이고 악취와의 싸움도 했을 것이고, 아무튼 그동안의 노고에 깊이 감사드리면서, 남아 있는 시간 동료들, 후배들과 좋은 추억 남기시고 제2의 인생을 멋지게 살아주시길 바랍니다. 어떻게 한 말씀하실 수 있어요?
규엽

김규엽치수과장

저도 오늘 여기서 이렇게 업무보고를 하는 게 의회에서는 마지막으로 하는 것 같아서 감회가 좀 새롭고 위원님들하고도 정이 깊었는데, 하여튼 남은 기간 열심히 하겠습니다.

송재천위원장

고생하셨습니다.

길기영위원

잠깐 나도 한 말씀드려야 되겠네요. 저는 생각지도 않았는데 우리 송재천 위원장님이, 6월 30일에 국가공무원에 대한 것 다 마치시고 이제 또 제2의 삶을 사셔야 되는데, 우리 과장님 보면 참 인상이 좋으시고 저하고는 또 인연이 조금 남다르다고 보고 있어요, 개인적인 상황들을 통해서. 공과 사를 분명히 해 주셨고 어느 부서에 가서도 직원들 사랑해 주셨고 맡은 바 책무를 다해 주셨다, 이런 부분에 대해서 고생 많으셨고, 그 부분에 대해서 정말로 뭐라고 말할 수 없을 정도로 감사와 고마움을 드리고 싶습니다. 또 행정은 행정, 리더라든가 인품 이런 부분을 우리 팀장님들도 다 익히 잘 받으시리라 믿어 의심치 않습니다. 떠나시더라도 관심 가져주시고, 중구를 생각해 주시기 바라겠습니다. 우리 과장님의 앞으로의 행보에 대해서 응원하도록 하겠습니다. 고생 많이 하셨습니다.
규엽

김규엽치수과장

예, 감사합니다.

송재천위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 치수과 구정업무보고를 마치도록 하겠습니다. 과장님 및 직원 여러분 수고하셨습니다. 2. 중구 보훈회관 사무의 민간위탁 재계약 보고의 건

「예.」하는 위원 있음

10시45분

의사일정 제2항 중구 보훈회관 사무의 민간위탁 재계약 보고의 건을 상정합니다. 복지정책과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
수희

최수희복지정책과장

안녕하십니까? 복지정책과장 최수희입니다. 구민의 복리 증진과 구정 발전을 위해 애쓰시는 복지건설위원회 송재천 위원장님과 이정미 부위원장님, 길기영 위원님과 허상욱 위원님께 진심으로 감사드립니다. 보고에 앞서 우리 부서 팀장님을 소개해 드리겠습니다. (인사 소개) 먼저 중구 보훈회관 사무의 민간위탁 재계약 건에 대해 보고드리겠습니다. 중구는 국가보훈대상자와 그 유가족을 대상으로 예우와 복지 증진을 위해 보훈회관을 위탁 운영해 오고 있습니다. 현재 중구 보훈회관 운영협의회에서 위탁 운영 중이며, 협약 만료일이 2026년 3월 14일로 도래됨에 따라 2026년 3월 15일부터 2029년 3월 14일까지 재계약을 추진하고자 합니다. 2026년 2월 9일 수탁기관 선정위원회에서 재계약의 적정성을 심의한 결과, 사업 수행 능력과 운영 능력이 우수하여 재계약을 진행하게 되었으며 의회 보고가 완료되는 대로 위수탁 협약을 체결할 예정입니다. 이번 재계약을 통해 중구 보훈회관 운영의 효율성과 전문성을 한층 강화하고 중구민 국가보훈대상자에게 다양한 서비스를 제공할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 중구 보훈회관 사무의 민간위탁 재계약 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

송재천위원장

최수희 복지정책과장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이정미 위원님.

이정미위원

과장님, 너무 수고 많으시고 지금 마음 추스린 지 얼마 되지도 않으셨는데 또 보고하시느라고, 위로의 말씀 전합니다. 보훈회관 민간위탁하는 것에 대해서 그동안 여러 가지 문제 제기들이 있었던 사항들, 우리 별도로 말씀을 좀 나누긴 했는데 과장님이 오셔서 그런 부분을 많이 바로잡아주신 것 같아요. 보훈회관은 국가 유공자 보훈대상자에 대한 예우를 하기 위해서 만든 단체이기 때문에 그분들이 불합리하다거나 억울하다거나 그런 일이 없도록 잘 챙겨봐 주시고요. 이번에 민간위탁 전체 소요 예산은 지원금 7만 원에서 10만 원 올라간 것 포함해서 이렇게 잡힌 거잖아요?
수희

최수희복지정책과장

저희가 예산으로 별도 편성되어 있는 여기 4억 2800만 원 위탁금액은 보훈회관 운영에 들어가는 운영비하고 인건비, 그리고 소규모 수리비 정도라고 생각하시면 됩니다.

이정미위원

이렇게 운영하도록 민간위탁하신 관장님이 체계적으로 또 각 단체별로 차별 없이 업무를 잘하실 수 있도록 지도 편달하시면서 또 응원도 해 주시면 감사하겠어요. 잘 모르시기 때문에 좀 편파적이라고 느낄 수도 있고 차별받는다고 느끼는 경우도 있거든요. 8개 단체 중구 지회장님들이 다 계시니까요. 수시로 대화하면서 공평하게 업무를 할 수 있도록 많이 도와주세요, 과장님.
수희

최수희복지정책과장

예, 알겠습니다.

이정미위원

마치겠습니다.

송재천위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하고, 중구 보훈회관 사무의 민간위탁 재계약 보고의 건을 마치겠습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

의사일정 제3항 취약계층 대상『한파 대피 목욕탕』운영 협약 체결 보고의 건을 상정합니다. 복지정책과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
수희

최수희복지정책과장

이번에는 복지정책과에서 체결한 취약계층 대상 한파 대피 목욕탕 운영 협약 체결 건에 대해 보고드리겠습니다. 겨울철 주거 취약계층의 한파 피해 예방을 위해 2025년 11월 28일 주식회사 스파렉스 굿모닝시티와 취약계층 대상 한파 대피 목욕탕 운영 협약을 체결하였습니다. 협약 기간은 2025년 12월 1일부터 2026년 3월 15일까지입니다. 이번 협약을 통해 겨울철 한파로 인한 안전 사각지대를 해소하고 지역사회의 복지 향상에 기여하도록 노력하겠습니다. 이상입니다.

송재천위원장

최수희 복지정책과장님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이정미 위원님.

이정미위원

과장님! 이 취약계층 한파 대피, 어떤 사항이 발생했을 때 주민이 가실 수 있도록 안내하고, 또 정산은 어떻게 되는 겁니까?
수희

최수희복지정책과장

이것은 언제 이용하실 수 있냐면 한파특보, 그러니까 주의보·경보 발령 시에 수급자나 차상위계층, 또 만 65세 이상 기준 중위소득 100% 이하 주거취약계층이 언제든지 이용하실 수 있도록 안내를 하고 있고요. 그리고 이것은 서울시와 저희 중구 그리고 스파렉스 굿모닝시티와 3자 협약이라서 모든 재원은 다 서울시 구호기금, 재난관리기금을 이용해서 정산할 예정입니다.

이정미위원

아이고, 잘하셨네요. 수고하셨습니다. 마치겠습니다.

송재천위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하고, 취약계층 대상『한파 대피 목욕탕』운영 협약 체결 보고의 건을 마치겠습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

의사일정 제4항 민간 임시주거시설 지원 업무협약 해지 보고의 건을 상정합니다. 과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
수희

최수희복지정책과장

이어서 민간 임시주거시설 지원을 위한 업무협약 해지 건에 대해 보고드리겠습니다. 2025년 12월 31일 민간 임시주거시설 지원을 위한 업무협약 업체인 CF모텔의 사업 종료에 따라서 협약을 해지하게 되었습니다. 이상입니다.

송재천위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그럼 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하고, 민간 임시주거시설 지원 업무협약 해지 보고의 건을 마치겠습니다.

「예.」하는 위원 많음

의사일정 제5항 민간 임시주거시설 지원 업무협약 체결 보고의 건을 상정합니다. 과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
수희

최수희복지정책과장

다음은 민간 임시주거시설 지원을 위한 업무협약 체결 건에 대해 보고드리겠습니다. 화재 등 재난 발생 시 이재민에게 신속하게 임시 주거를 지원하기 위하여 2026년 1월 1일에 민간 숙박업소인 더스테이호텔과 협약을 체결하였습니다. 이번 협약을 통해 화재 등 소규모 피해를 입은 중구민에게 독립된 임시주거시설을 지원하여 양질의 구호 서비스를 제공하고자 합니다. 이상입니다.

송재천위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님! 여기 더스테이 사업지 주소가 어디예요? 못 들어본 호텔이라,

「없습니다.」하는 위원 있음

수희

최수희복지정책과장

여기 사업체 주소가 사실은 장충동 남소영길에 위치한 CF모텔이 아까 사업을 종료했고요.

송재천위원장

예, 해지됐죠.
수희

최수희복지정책과장

그 자리에 명칭을 바꿔서, 새로운 사업자가 더스테이 호텔이라고 바꾸어서 여기와 임시주거시설 업무 협약을 체결했습니다.

송재천위원장

예, 알겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계시므로 질의·답변을 종결하고, 민간 임시주거시설 지원 업무협약 체결 보고의 건을 마치겠습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

의사일정 제6항 돌봄SOS 서비스 제공기관 협약 해지 보고의 건을 상정합니다. 과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
수희

최수희복지정책과장

돌봄SOS 서비스 제공기관 협약 해지 건에 대해 보고드리겠습니다. 2025년 12월 12일 돌봄SOS 서비스 제공기관인 복지플러스 재가노인복지센터의 사업 종료에 따라서 협약을 해지하였습니다. 이상입니다.

송재천위원장

최수희 복지정책과장님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하고, 돌봄SOS 서비스 제공기관 협약 해지 보고의 건을 마치겠습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

의사일정 제7항 돌봄SOS 서비스 제공기관 협약 체결 보고의 건을 상정합니다. 과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
수희

최수희복지정책과장

돌봄SOS 서비스 제공기관 협약 체결 건에 대해 보고드리겠습니다. 2026년 1월 1일 돌봄SOS 사업의 안정적인 서비스 제공을 위하여 중구스마트집수리협동조합과 재협약을 체결하였습니다. 중구스마트집수리협동조합은 주거 편의 서비스와 동행 서비스를 제공하는 기관입니다. 주요 협약 내용으로는 중구는 돌봄이 필요한 대상자를 제공기관에 서비스를 의뢰한 후 그 서비스 비용을 지급하고, 제공기관은 돌봄 대상자에게 위기상황 해소를 위한 서비스를 제공한 후 그 결과를 구에 제출하여 안정적인 돌봄SOS 사업을 운영하고자 합니다. 이번 협약을 통해 돌봄이 필요한 주민이 양질의 돌봄서비스를 즉각적으로 제공받을 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 협약 체결 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

송재천위원장

최수희 복지정책과장님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님! 왜 기관이 바뀌었죠?
수희

최수희복지정책과장

기관이 바뀐 건 아니고요. 저희가 서비스 제공기관 협약 체결을 중구스마트집수리협동조합이 최초 계약은 1년이고요. 이제 1년이 경과해서 재계약을 할 때는 2년으로, 이번에 재협약을 체결하게 됐습니다.

송재천위원장

아니, 해지 때는 복지플러스 재가노인복지센터였는데 협약 때는 스마트집수리협동조합이잖아요.
수희

최수희복지정책과장

이것은 재계약 건이고요. 앞서 보고드린 복지플러스는 그 사업체가 폐업을 하게 돼서 더 이상 서비스를 제공할 수 없는 기관이라서 일단 협약을 해지하게 된 거고요.

송재천위원장

사업 종료로?
수희

최수희복지정책과장

예, 사업자가 사업을 폐지했습니다. 그리고 이번의 이 협약 체결 건은 원래 이 집수리협동조합이 1년간 최초 계약을 해서, 협약을 체결해서 진행하다가 만료가 돼서 재협약은 이제 2년으로 협약을, 별개의 사업체라고 생각하시면 됩니다.

송재천위원장

알겠습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하고, 돌봄SOS 서비스 제공기관 협약 체결 보고의 건을 마치겠습니다. 과장님 및 직원 여러분 수고하셨습니다.

「예.」하는 위원 있음

의사일정 제8항 서울특별시 중구 어르신 교통비 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안에 대하여 어르신장애인복지과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
순심

도순심어르신장애인복지과장

안녕하십니까? 어르신장애인복지과장 도순심입니다. 구민의 더 나은 삶과 구정 발전을 위해 늘 애써주시는 송재천 복지건설위원장님, 이정미 부위원장님, 길기영 위원님, 허상욱 위원님께 깊이 감사드립니다. 서울특별시 중구 어르신 교통비 지원에 관한 조례 일부개정안에 대하여 설명드리겠습니다. 본 조례안은 중구 대다수의 어르신이 신청하고 사용하고 있는 교통비 지원사업의 안정적 운영 기반을 마련하고 교통비 지원금액의 단계적 인상 규정이 실현됨에 따라 관련 규정을 삭제하고자 개정하게 되었습니다. 주요 개정 내용으로는 2026년부터 교통비 지원금액이 5만 원으로 인상됨에 따라 교통비 지원금액의 단계적 인상을 규정하고 있는 조례 제7조제2항 단서 조항을 삭제하고, 중구 대다수의 어르신이 만족하며 사용하고 있는 교통비를 지속적으로 지원하기 위해 해당 조례의 유효기간을 정하고 있는 부칙 제2조를 삭제하였습니다. 본 조례안은 2026년 1월 9일부터 1월 29일까지 20일간 입법예고 진행하였으며, 제출된 의견은 없었습니다. 2025년 어르신 교통비 만족도 조사 결과 응답 어르신의 92.2%가 본 사업에 대해 만족한다고 응답하셨고, 98.2%가 교통비 덕분에 외출 증가 및 만나는 사람 증가로 생활 변화를 체감한다고 하셨습니다. 또한 어르신 92.8%가 교통비가 일상생활에 도움이 되며 지원이 필요하다고 정책 필요성에 공감해 주셨습니다. 또한 서울시 25개 자치구 중 강남구, 종로구가 우리 구 교통비 지원사업을 벤치마킹하여 현재 시행 중에 있으며, 마포구와 용산구를 비롯한 6개 자치구에서도 사업 도입을 준비 중에 있습니다. 우리 중구가 서울시 최초로 시작한 어르신 교통비 지원사업은 단순한 교통비 몇만 원을 더 드리는 정책이 아닌, 집 안에만 머물던 어르신들의 일상을 바꾸고 삶의 활력을 되찾게 해 준 정책입니다. 어르신들의 높은 만족도와 실질적인 복지 체감효과, 타 자치구 확산 사례 등을 통해 정책 효과가 입증된 만큼 중구 어르신 교통비 지원사업이 안정적으로 이어질 수 있도록 위원님들의 깊은 이해와 협조를 부탁드립니다. 이상으로 서울특별시 중구 어르신 교통비 지원에 관한 조례 일부개정안에 대한 설명을 마치며 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.

송재천위원장

도순심 어르신장애인복지과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
일진

최일진전문위원

전문위원 최일진입니다. 서울특별시 중구 어르신 교통비 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 중구청장이 2026년 2월 6일 의회에 제출하여 같은 해 2월 11일 자로 우리 위원회로 회부된 안건입니다. 제안이유와 주요내용에 대하여는 어르신장애인복지과장의 상세한 제안설명이 있었으므로, 주요 검토의견을 중심으로 보고드리겠습니다. 먼저 조례 개정 취지 및 이유에 대한 타당성 검토입니다. 제안이유는 크게 두 가지입니다. 첫째, 어르신 교통비 지원사업의 안정적 운영 기반을 마련하기 위하여 조례 부칙의 유효기간 규정을 삭제하려는 것이고, 둘째, 교통비 지원금액의 단계적 인상 규정이 이미 실현됨에 따라 해당 단서조항을 정비하려는 것입니다. 한편, 어르신 교통비 지원 관련 조례를 제정한 전국의 지자체는 모두 22개인 것으로 조사되었습니다. 서울 25개 자치구 중에서는 우리 구가 최초로 제정․시행하였으며, 우리 구를 시발점으로 하여 강남구, 강동구, 종로구 등으로 확산되는 추세에 있습니다. 정책 확산 이론적 측면에서 보면 이는 지리적으로 인접하거나, 유사한 사회경제적 특성을 공유하고 있는 구조적 등위성에 있는 지방자치단체 간의 정책경쟁으로 연계되어 정책모방이 일어나는 사례로 볼 수 있을 것입니다. 다음으로 비용추계에 관한 부분입니다. 의안 제출 자료에 의하면, 2025년 말 기준 중구의 65세 이상 어르신 수를 기초로 연도별 증가율을 반영하여 2026년부터 2030년까지 5개년 재정 소요를 추계하고 있으며, 2026년은 현행 조례의 유효기간을 반영하여 상반기 6개월분만 반영된 구조입니다. 다만, 본 개정안이 가결되어 하반기에도 사업이 계속될 경우 2026년 7월부터 12월까지의 추가 소요 재원은 별도의 추경예산 확보가 필요하다는 점을 함께 검토할 필요가 있습니다. 비용추계 결과에 따르면, 2027년부터는 연간 약 84억 원에서 2030년 116억 원까지 재정지출이 가파르게 상승하는 구조를 보이고 있습니다. 이러한 지출 구조는 단기적으로는 관리 가능한 수준이지만, 5년간 총 437억 원이라는 막대한 예산이 순수 구비로만 충당되어야 한다는 점은 우리 구 재정 운영에 있어 상당한 경직성 요인으로 작용할 것으로 보여집니다. 국·시비 보조가 큰 매칭 사업을 제외한 우리 구 자체 순수 복지사업 중에서는 어르신 영양 더하기와 함께 규모가 가장 큰 사업으로 분류됩니다. 특히 국비나 시비의 지원 없이 자치구 자체 재원으로만 운영되는 보편적 복지 사업으로서 지속 가능성을 확보하기 위해서는 우리 중구의 전체 예산 구조와 연계된 분석이 필수적으로 요청된다고 할 것입니다. 다음으로 주요 조문별 구체적인 검토내용은 검토보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 조례의 법제 체계와 상위 법규와의 저촉 여부에 대하여 검토한 결과, 이번 조례안은 상위법령인 지방자치법, 노인복지법 등 상위법령에 저촉되거나 다른 법규와의 충돌은 없으며, 조례의 체계상 적절한 것으로 판단됩니다. 또한, 소관 사무의 원칙, 법령 우위의 원칙 등 조례 입안의 기본원칙에 맞으며, 법의 일반원칙도 준수하고 있는 것으로 사료됩니다. 조례안에 대한 종합 의견입니다. 먼저, 본 개정조례안의 배경과 입법 취지와 관련하여 중요한 점은 제279회 정례회 당시 의회가 본 조례를 수정가결하면서 부칙에 유효기간을 명시하였다는 점입니다. 당시 우리 의회는 어르신 복지 확대 필요성에는 공감하면서도, 복지사업의 비가역성 및 재정 부담을 고려하여 일정 기간 운영 후 성과와 재정 영향을 재평가하도록 하는 취지에서 유효기간을 설정한 바 있습니다. 즉, 이번 개정안은 단순한 문구 정비를 넘어 당시 우리 의회가 설정한 한시 운영 후 재검토라는 입법구조를 변경하려는 의미를 가진다는 점에서 정책적으로 중요한 판단이 필요한 안건입니다. 법률적 검토 측면에서 말씀드리면, 안 제7조제2항 단서 삭제는 2023년 최초 시행 당시 단계적 인상을 전제로 둔 경과적 성격의 규정이 2026년 월 5만 원 상한 도달을 전제로 사실상 목적을 달성하였다는 점에서, 입법기술상 정비 필요성이 인정될 수 있습니다. 또한 부칙 유효기간 삭제 역시 조례 개정 형식상 허용될 수 있는 사항으로, 조례 체계 및 상위 법규와의 저촉 문제는 없는 것으로 판단됩니다. 즉, 법률적 측면에서 특별한 위법성은 크지 않은 것으로 검토되었습니다. 다만, 정책적 검토에서는 찬성과 신중론이 모두 존재하며, 위원회 차원의 종합적 판단이 필요하다고 사료됩니다. 먼저 지속 추진 필요성 측면에서는, 본 사업이 단순한 현금성 지원을 넘어 고령자의 이동권 보장, 의료·복지 접근성 개선, 사회적 고립 예방 등 생활밀착형 복지정책의 성격을 가진다는 점이 강조되고 있습니다. 특히, 우리 중구는 초고령사회에 진입한 상태이고, 지역 지형 및 생활권 특성상 고령자의 실질적 이동지원 수요가 크다는 점에서 정책적 필요성과 공익성이 상당 부분 인정될 수 있습니다. 또한 만족도 조사 및 이용성과 자료는 주민 체감효과를 보여주는 참고자료로 활용 가능하며, 사업 중단 시 정책 연속성 및 행정비용 측면의 비효율성도 고려할 필요가 있다고 보고 있습니다. 반면 신중 추진 입장에서는, 복지사업의 비가역성, 재정지출의 하방경직성, 사업 고착화 가능성 그리고 설문조사 방법론상의 문제점에 따른 결과의 객관성 한계가 주요 쟁점으로 제기됩니다. 특히 유효기간 삭제는 사업을 사실상 상시적 지출사업으로 전환하는 효과를 가지므로, 향후 재정 여건 변화 시 구조조정이 어려워질 수 있다는 점, 그리고 차기 집행부와 의회의 정책결정권 및 예산편성권에 실질적 제약을 줄 수 있다는 점을 함께 고려할 필요가 있습니다. 또한 사업 지속 여부 판단은 수혜자 만족도뿐 아니라 재정효율성, 타 사업과의 우선순위, 기회비용 등 종합적 관점에서 이루어져야 할 것으로 사료됩니다. 종합적으로 말씀드리면, 본 일부개정조례안은 법률적 측면에서는 형식상 특별한 위법성이 없는 것으로 검토되었습니다. 다만, 부칙 유효기간 삭제는 당초 우리 의회의 수정가결 입법취지인 ‘한시 운영 후 재평가’ 구조를 변경하는 중대한 정책 결정이라는 점에서 의원님들의 면밀한 검토와 함께 신중한 판단이 요구됩니다. 보다 구체적인 내용에 대하여는 배부해 드린 검토보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 서울특별시 중구 어르신교통비 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

송재천위원장

최일진 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 길기영 위원님.

길기영위원

과장님, 안녕하세요? 전문위원의 검토 결과를 쭉 기승전결로 들었고, 사실 이런 조례를 하나 개정한다든가, 폐지한다든가, 이것을 다시 발의한다든가 이런 부분에 대해서 신중에 신중을 기해야 되는 것 잘 알고 계시죠? 여기에 대해서 조례 개정을 가지고 오셨는데 오신 지 얼마 안 됐지만 과장님, 사전에 상임위 위원님들하고 소통이 약간 좀 부족했다, 이런 생각도 들고요. 과장님은 많이 오셨겠고 의원님들 방문 노크를 많이 하셨지만, 여기에 대한 주요 쟁점은 뭐라고 할까요? 일부개정 조례를 해서 계속 교통비 지급을 해 드리겠다, 또 만족도도 말씀하셨는데, 조례 개정을 하는 데 있어서 주요쟁점에 대해서 주무 과장님으로서 얘기를 한번 해보세요.
순심

도순심어르신장애인복지과장

저희가 조례 개정을 하고자 하는 것은 부칙에 있는 현 조례의 기한을 2026년 6월 30일까지로 한다로 되어 있어서 교통비를 지속적으로 지원하기 위해서는 이 부칙이 삭제되어야 해서 조례 개정안을 상정했고요. 저희가 교통비를 2023년 11월부터 지금 올해 4년째 운영하고 있는데 그동안 운영을 하면서 어르신들이 사용하면서 저희가 만족도를 조사했을 때 이 교통비가 어르신들의 외출을 증가시키고 실질적으로 사람을 많이 만날 수 있게 해 주는, 그래서 고립되거나 사회적으로 어떤 우울증이라든가 이런 다른 문제를 오히려 해결할 수 있는, 그리고 삶의 질을 개선할 수 있는 방향으로, 그러니까 복지적인 측면에서 어르신들께 많이 도움이 된다고 저희가 만족도 조사 결과를 얻어서 이 사업을 지속적으로 추진하고자 조례안을 상정하게 되었습니다.

길기영위원

네. 사실 저는 개인적으로 이렇게 생각을 해요. 이런 복지적인 차원에서 지원하게 되면 다른 사업을 못 하게 되는 거예요. 그렇죠? 예산은 한계가 있는 것 아니겠습니까? 그러면 어르신 교통비 지원에서 교통에 대한 편의, 65세 어르신들의 사회활동 참여 증대 그런 거잖아요?
순심

도순심어르신장애인복지과장

예.

길기영위원

쉽게 말해서, 좋아요. 건강도 찾고 이런 개요와 목적은 좋은데, 제가 판단하는 우리 중구민들 중에 대상이 되신 분들한테 판단했을 때 90 몇 퍼센트 이상이 여기에 대해서 찬성하고 좋다 이렇게 나왔는데, 지금 전문위원이 검토를 했잖아요. 문항 설계를 질문하는 데 중립적인 것을 지키지 못했다, 그런 거죠. 검토 결과에 나온 그대로 제가 한번 여쭤봐요, 어르신들이 모여있는 데서. 반도 안 돼요. 좋아하시는 분도 계세요. 공로수당 지금 영양더하기 사업도 마찬가지였고, 그래서 신중에 신중을 기해야 되고 또 의회에서는 면밀하게 중지를 모아서 검토를 수차례 수십 번이라도 더 해야 되는 거예요. 그런 부분에 대해서 저희들이 처음에 이것을 했을 때도 정말로 난상토론이 있었어요. 제일 중요한 것은 어르신들이 “야, 구청장 후보가 나와서 공약 5만 원, 첫해부터 줘야 되는데.” 제가 알기로는 2만 원, 1만 원씩 인상돼서 이렇게 줬어요. 그러면 대상자들이 첫해부터 2022년도 6월부터 받아야 되는데 지금 받지를 못했거든요. 이거 불평불만이 무척 많아요. 사과 한마디 없었어요. 첫해부터 5만 원 받아야죠. 2023년도는 1년 치 받고, 2022년도는 공약은 약속이잖아요. 6개월분 5만 원씩 받아야죠. 이거 찔끔찔끔해서 의회도 얼마나 고민을 했겠어요. 사전에 그런 사과 한마디도 없이 이렇게 하고, 또 시점이 지금 예민한 시기잖아요. 여기에서 이렇게 하면서 의회를 정말로 쉽게 말해서 흔한 말로 깡 무시하는 처사다, 난 이렇게 결론을 낼 수밖에 없어요. 그러면 이 부분에 대해서는 또 의회에서 반대하는 부분에 대해서 어떤 또 논쟁에 대한 부분을 갖고 나올지는 모르겠습니다마는, 자신 있게 우리 대상자인 어르신들한테 말씀드릴 수가 있어요. 그리고 지금 거기에 대한 그런 퍼센테이지 나온 부분에 대해서는 어떤 조사기관에서 했는지 객관성에 대한 부분에서 상당히 미흡했다, 이렇게 이야기를 할 수가 있습니다.
순심

도순심어르신장애인복지과장

위원님 말씀 잘 들었습니다. 그런데 저희가 단계별로 1만 원씩 인상하게 된 건 조례에 그렇게 정해져 있어서, 저희가 처음에 조례를 정하면서 1만 원씩 인상하는 걸로 조례에 그렇게 명시가 돼 있어서 그것은 단계별로 시행을 했던 거고요. 말씀하신 설문,

길기영위원

우리가 많은 예산이 들어가기 때문에, 이것을 딱 우리가 주겠다는 예산이 비축해 놓은 예산이 아니지 않습니까? 의회에서 오죽했으면 그렇게 했겠어요. 그러나 대상자들은 첫해부터 5만 원씩 받고 싶었던 거죠.
순심

도순심어르신장애인복지과장

그런데 어쨌든 검토를 하는 과정에서,

길기영위원

그리고 이것을 저희들이 면밀하게 검토하고 신중하게 검토를 해서 여기에 대한 만족도가 실질적으로 60% 이상이 나온다면 저희들이 더 많은 복지로 해 드릴 수가 있는 거예요.
순심

도순심어르신장애인복지과장

이용하시는 분들에 대한 만족도 조사에서는,

길기영위원

이것은 왜냐하면 뭐 교육도 있고 다 그런 환경도 있지만, 복지 부문에 대해서는 토를 안 달아요. 안 그렇습니까? 대상 되시는 어르신들한테는 더 나은 복지, 더 나은 혜택을 누릴 수 있도록 그러나 균형 있는 예산에 대해서 맞게 집행이 돼야 된다, 이런 말씀을 드립니다.
순심

도순심어르신장애인복지과장

예산 걱정하시는 부분은 저희도 같이 공감을 하고 있고요.

길기영위원

실질적으로 거기에 받는 대상자들한테 분명하게, 투명하고 공정하게 여론의 찬반을 물으셔야 하는 거예요.
순심

도순심어르신장애인복지과장

저희가 설문조사 할 때 그 문항을 의회에도 제출해 드렸다시피 그 조사에서 이용하시는 분들은 굉장히 많이 만족하셨고요. 그래서 혼자 있을 때 고립되는 우울감 이런 것도 예방할 수 있고 또, 신체 건강 증진이라는 두 가지 목표를 다 만족하신다고 설문에 그렇게 조사를 해 주셨고, 그래서 저희가 설문조사 내용은 이용자분들을 대상으로 했고 그 문항은 전부 제출해 드렸습니다.

길기영위원

제가 판단하기로는 교통에 대한 그런 편익을 위해서 조금 나오신다, 이런 부분에 대해서는 편리하다, 감사하다, 고맙다, 이런 얘기는 많이 들었습니다만, 사회활동 참여에 정말로 이 교통비 5만 원 받아서, 2만 원부터 시작해서 받아서 한다는 얘기는 제가 100명 중에 단 5%도 듣지를 못했어요. 이것은 여러분들 탁상행정의 사업 목적에 그럴싸하게 써놓은 글귀라고 난 생각을 합니다.
순심

도순심어르신장애인복지과장

참고로 저희가 설문조사 대상 인원은 2114명을 대상으로 했었습니다.

길기영위원

예산이 낭비되지 않도록 더 저희들도 파악하고 여기에 대한 부분의 대상자 어르신들이 정말로 필요하다고 한다면 저희도 고민해서 더 많은 복지로 드릴 수 있도록 노력하도록 하겠습니다. 마치도록 하겠습니다.

송재천위원장

네, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이정미위원

안녕하세요? 이정미 위원입니다. 저는 질문보다도 의견을 좀 말씀드리겠습니다. 의회의 존재 목적은 단기적인 인기 영합 때문에 있는 것이 아닙니다. 우리 중구의 백년대계를 설계하고 주민들이 낸 소중한 세금이 단 한 푼도 헛되이 쓰이지 않도록 집행부를 감시하는 데 또 역할이 있습니다. 우리 의회는 어르신 교통비 지원사업의 이동권 보장이라든가 사회활동 지원 등의 취지 자체에는 반대를 한 적이 없습니다. 초기 조례 제정 당시에도 단계적인 인상 규정을 마련하여 지속 가능성 확보를 위해서 중구의회에서 협조했습니다. 다만, 이번 개정안의 유효기간 삭제는 신중한 판단이 필요하다고 생각합니다. 과거 유효기간 없이 시작된 사업들이 현재 우리 구 재정을 압박하고 신규 정책 재원을 제약한다는 그런 경험이 있었기 때문입니다. 현재 중구의 재정 상황이 녹록지는 않습니다. 본예산이 6000억 원을 돌파했다고는 하지만, 대부분 예산이 이미 고정된 복지지출과 법정 비용으로 채워져 있기 때문에 사회복지 사업은 한 번 시행되면 중단하기 어려운 비가역성 정책입니다. 연간 약 100억 원 규모의 사업으로 확장되고 영구화시키는 것은 재정 부담 측면에서 충분한 검토가 필요하다고 생각합니다. 특히 곧 새로운 의회, 또 새로운 집행부가 출범하는 만큼 차기 행정주체가 당시 재정 여건과 주민 수요를 반영해서 지속 여부를 판단할 수 있도록 결정 여지를 남겨두는 것이 지방자치의 취지에 부합하다고 판단합니다. 일명 ‘입법 못 박기’ 이 행위로 차기 행정 세대의 발목을 잡아서는 안 된다고 생각하고 있습니다. 집행부가 이 시점에 무리하게 유효기간 삭제를 요구하는 것은 혹 다가올 선거를 의식한 정치적 행보로 비칠 우려가 크다고 판단됩니다. 이번 문제가 사업 자체의 찬반이 아니라, 지속 가능한 운영 방식과 결정 시점의 적정성에 관한 것이기 때문에 집행부는 주민 간의 갈등을 유발하는 일체의 행위를 하시면 안 될 것입니다. 따라서 현 시점에서는 유효기간 삭제를 서둘러 확정하기보다는 차기 의회 집행부에서 재검토할 수 있도록 의결 보류를 제안드립니다. 발언을 마치겠습니다.

송재천위원장

네, 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 좀 전에 이정미 위원님께서 좀 더 심도 있는 심사와 검토를 위해 본 안건에 대해 의결 보류하자는 동의를 제의하셨습니다. 재청하는 위원님 계십니까? 재청이 있으므로 이정미 위원님의 의결 보류 동의는 정식 의제로 성립되었습니다. 본 안건을 이정미 위원님의 제의대로 의결 보류하고자 하는 데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제8항 서울특별시 중구 어르신 교통비 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 좀 더 심도 있는 심사와 검토를 위해 의결 보류되었음을 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

의사일정 제9항 중구·인천 강화군·대한노인회 중구지회 양곡협약 체결 보고의 건을 상정합니다. 어르신장애인복지과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
순심

도순심어르신장애인복지과장

중구·인천 강화군·대한노인회 중구지회 양곡협약 체결 보고의 건에 대해 말씀드리겠습니다. 우리 부서에서는 중구 내 경로당을 포함한 관내 시설에 양질의 농산물인 강화섬쌀을 공급하여 경로당 이용 어르신의 건강 증진과 삶의 질 향상, 나아가 구민 복지 증진을 도모하고자 인천 강화군과 대한노인회 중구지회와 함께 업무협약을 체결하였습니다. 협약 체결일은 2025년 12월 17일이며, 협약 기간은 2025년 12월 17일부터 협약의 해지는 당사자 간 합의에 따라 정할 수 있도록 하였습니다. 협약의 주요 내용으로는 강화군은 중구 관내 시설에 양질의 강화섬쌀을 공급하고, 중구청과 대한노인회 중구지회는 강화군 농수산물 홍보 및 소비 촉진에 협력한다는 사항입니다. 향후 협약사항을 지속적으로 관리하여 어르신들이 체감할 수 있는 건강 증진 환경 조성에 도움이 되도록 노력하겠습니다. 이상으로 어르신장애인복지과 소관 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

송재천위원장

도순심 어르신장애인복지과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하고, 중구·인천 강화군·대한노인회 중구지회 양곡협약 체결 보고의 건을 마치겠습니다. 과장님을 비롯한 직원 여러분 수고하셨습니다.

「예.」하는 위원 많음

의사일정 제10항 중구가족센터 운영 사무의 민간위탁 재위탁 보고의 건을 상정합니다. 가족정책과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
화영

김화영가족정책과장

안녕하십니까? 가족정책과장 김화영입니다. 구정 발전과 구민 복리 증진을 위해 애쓰고 계신 송재천 위원장님과 이정미 부위원장님, 길기영 위원님, 허상욱 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 가족정책과 팀장을 소개해 드리겠습니다. (인사 소개) 지금부터 중구가족센터 운영 사무의 민간위탁 재위탁 보고의 건에 대해 말씀드리겠습니다. 현재 동국대학교 산학협력단에 위탁 운영 중인 중구가족센터의 위탁기간이 2026년 6월 30일 자로 만료됨에 따라 센터의 안정적이고 효율적인 운영을 도모하고 사업의 전문성과 연속성을 확보하기 위해 현장 경험과 전문성을 갖춘 비영리 단체에 재위탁하고자 합니다. 위탁사무의 주요 내용은 가족관계, 가족돌봄, 가족생활 지원을 위한 교육 및 상담 사업과 공동육아 나눔터 및 가족 운영 학교, 다문화가족 초기 정착을 위한 교육 및 프로그램 운영 등입니다. 위탁기간은 위수탁 협약일로부터 5년이며, 사후 수탁기관 공개모집을 통한 공정하고 투명한 선정 절차를 거쳐 중구가족센터가 지역 특성에 맞는 안정적인 가족 지원 서비스를 제공할 수 있도록 만전을 기하겠습니다.

송재천위원장

김화영 가족정책과장님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 없으므로 질의·답변을 종결하고, 중구가족센터 운영 사무의 민간위탁 재위탁 보고의 건을 마치겠습니다. 과장님을 비롯한 직원 여러분 수고하셨습니다.

「예.」하는 위원 많음

의사일정 제11항 「임산부 올 프리패스」협약 체결 보고의 건을 상정합니다. 그러면 가족정책과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
화영

김화영가족정책과장

다음으로 중구청 우리은행 「임산부 올 프리패스」 업무협약 체결 건에 대해 보고드리겠습니다. 우리 부서에서는 중구 내 임산부를 배려하고 출산을 축하하는 사회적 분위기를 조성해 저출산에 대응하고자 우리은행과 업무협약을 체결했습니다. 협약은 2025년 11월 5일에 체결하였으며, 협약 기간은 2025년 11월 10일부터 2026년 12월 31일까지이며, 이후에는 양 기관의 상호 협의에 따라 연장할 수 있습니다. 협약의 주요 내용은 관내 우리은행 영업점에 임산부 전용 대기 공간 및 전용 창구를 설치 운영하고, 출산양육지원금을 우리은행 계좌로 신청한 대상자에게는 자녀 명의의 계좌를 개설할 경우에는 출생축하금과 기념품을 제공하는 것입니다. 향후 협약사항을 지속적으로 관리해 임산부가 체감할 수 있는 배려 환경이 조성되도록 노력하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

송재천위원장

김화영 가족정책과장님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 없으므로 질의·답변을 종결하고, 「임산부 올 프리패스」 협약 체결 보고의 건을 마치겠습니다. 과장님을 비롯한 직원 여러분 수고하셨습니다.

「예.」하는 위원 많음

의사일정 제12항 무교다동구역 및 무교다동구역 제4지구 도시정비형 재개발사업 정비계획 결정(변경)을 위한 의견청취(안)을 상정합니다. 본 의견청취안에 대하여 도심정비과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
연우

서연우도심정비과장

도심정비과장 서연우입니다. 구정 발전을 위해 항상 애쓰시는 송재천 위원장님과 이정미 부위원장님, 길기영 위원님께 진심으로 감사를 드립니다. 보고에 앞서 담당 팀장을 소개해 드리겠습니다. (인사 소개) 지금부터 의견청취안 등 안건에 대하여 보고드리겠습니다. 금일 보고드릴 안건은 총 1건으로 무교다동구역 및 무교다동구역 제4지구 도시정비형 재개발사업 정비계획 결정(변경)을 위한 의견청취(안)을 설명드리겠습니다. 무교다동구역 및 무교다동구역 4지구 변경안 보고드리겠습니다. 다음 장입니다. 금번 안건은 중구에서 추진 중인 다동 근린공원 조성사업 여건을 반영한 무교다동구역의 변경과 완료지구인 4지구의 재재개발을 위해 정비계획 변경에 관한 내용입니다. 다음 장입니다. 추진 경위입니다. 무교다동구역은 1973년 9월 6일 최초 구역 지정되었고, 4지구는 1980년 12월 1일 사업이 완료되었습니다. 이후 2025년 2월 7일 4지구의 정비계획 변경 주민 제안이 접수되었으며, 서울시에서 신속통합기획 자문회의를 두 차례 진행하였으며, 현재 주민공람 및 관련 부서 협의 진행 중에 있습니다. 다음 장입니다. 먼저 무교다동구역 변경 사항입니다. 구역 변경의 주된 내용은 다동근린공원 조성 사업을 반영한 사항입니다. 첫 번째로 올해 3월 착공 예정인 다동공원 조성에 따른 공원부지 내 위치한 태평로 파출소 시설 이전을 계획하고 있습니다. 이전부지는 구역 내 37지구와 38지구를 통합하여 이전 및 신축 예정이며, 이를 금번 정비계획 변경에 반영하였습니다. 두 번째로 공공 선투자 시범 사업지인 다동근린공원 조성사업의 투자 비용 회수를 위해 기존 토지 우선부담 원칙이었던 사항을 현금 기부채납 우선부담으로 변경하는 사항입니다. 다음 장입니다. 무교다동구역 4지구 정비계획 변경안입니다. 대상지는 서울시청 뒤편에 위치한 더익스체인지서울 빌딩으로 1980년 준공된 완료지구이며, 준공 후 46년이 경과하여 금해 재재개발을 하는 사항입니다. 현재 한국전력공사를 제외한 필지는 소유권 이전 완료되었고, 전체 토지등소유자 5인 중 4인 동의로 현재 동의율은 80%입니다. 다음 장입니다. 대상지 현황입니다. 현재 업무시설 1개 동과 무교로변으로 근린생활시설 1동이 위치하고 있습니다. 다음 장입니다. 무교다동구역 현황입니다. 대상지 주변으로 서울파이낸스센터와 한국프레스센터가 위치하고 있으며, 구역 내 29지구와 31지구는 재재개발 후 현재 공사가 진행 중에 있습니다. 다음 장입니다. 대상지 전경입니다. 다음 장입니다. 토지 이용계획입니다. 이번 계획에서는 기존에 확보되지 않았던 도로와 공원을 정비기반시설로 확보하여 4지구 정비구역에 포함하였습니다. 다음 장입니다. 용도 지역에 관한 사항으로 대상지는 현재 일반상업지역입니다. 용도지구의 경우에 금번 확보하는 정비기반시설 일부가 개발진흥지구 및 방화지구에 저촉되어 있지만 금해 변경사항은 없습니다. 다음 장입니다. 도시계획시설에 관한 사항입니다. 대상지 서측 도로 일부 구간을 확폭하고, 남서 측에 있는 공영주차장을 실효성 저하로 인해서 폐지할 계획입니다. 다음 장입니다. 공공시설 계획입니다. 완료지구 재재개발에 따라 순부담률 4.3% 이상 의무 부담해야 하며, 현재 4지구 순부담률은 5.08% 계획하고 있습니다. 공영주차장은 4지구에 편입하는 대신 구역 내에 확보되지 않았던 정비기반시설을 확보하여 기부채납하고 다동근린공원 공공 선투자비용 회수를 위하여 일부 현금 기부채납을 계획하였습니다. 현재 현금 기부채납은 도정법상 최대 50% 이내에 가능한 것으로 되어 있습니다. 다음 장입니다. 4지구 정비계획 주요 내용입니다. 주요 용도는 업무시설이며, 건폐율 60% 이하, 용적률 1040% 이하, 높이 126m 이하로 계획하였습니다. 다음 장입니다. 건축계획입니다. 층수는 지상 24층, 지하 7층으로 계획하였으며, 부설주차장 설치 제한지역으로 법정 주차대수의 52%인 227대를 계획하였습니다. 다음 장입니다. 지상 1층 평면도입니다. 건축물은 서측에 배치하고, 무교로변으로 개방형 녹지와 공개공지를 공원 형태로 조성하는 것으로 계획하였습니다. 다음 장입니다. 지하 1층 평면도입니다. 지하 1층에는 미술관을 계획하였습니다. 개방형 녹지에 가변형 전시물을 설치하여 미술관과 연계될 수 있도록 계획하였으며, 주출입구로 바로 에스컬레이터를 타고 내려가 미술관 출입구 전면으로 진입할 수 있도록 계획하였습니다. 다음 장입니다. 단면도가 되겠습니다. 다음 장입니다. 개방형 녹지 계획입니다. 대상지 인근 녹지 네트워크는 북측으로는 광화문 광장, 청계광장, 청계천, 다동공원으로 이어지고, 남측으로는 덕수궁, 서울시청 광장, 환구단, 남산으로 이어지는 녹지 네트워크를 계획하였습니다. 다음 장입니다. 이로 인해서 인근 녹지 네트워크를 고려하여 대상지는 무교로를 중심으로 배치하고 청계천과 서울시청 광장을 연계하는 개방형 녹지를 구상하였습니다. 다음 장입니다. 또한 대상지 개방형 녹지는 북측의 서울파이낸스센터 앞 광장과 동측의 타운매니지먼트 광장과 연계해서 연속적인 녹지 공간을 계획하였습니다. 다음 장입니다. 개방형 녹지 세부계획입니다. 개방형 녹지 중심부에는 생태형 도심 숲을 조성하여 보행자가 쉬어갈 수 있는 공간을 마련하였습니다. 다음 장입니다. 무교로 변입니다. 서울시청에서 청계천 방면으로 쾌적한 보행 환경을 조성하였습니다. 다음 장입니다. 향후 추진 일정입니다. 주민공람이 3월 21일까지이며, 이후 서울시 도시계획수권분과위원회 심의 이후에 4월에 정비계획 결정 고시 예정입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

송재천위원장

서연우 도심정비과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 본 의견청취안에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이정미 위원님.

이정미위원

과장님, 안녕하세요? 개방형 녹지라고 그래서 이렇게 사진으로 보여주시니까 아주 참 좋아 보이네요. 지금 의견 청취 끝났잖아요. 혹시 뭐 주요한 의견이 있습니까?
연우

서연우도심정비과장

우선은 현재 주민 공람 중에 있습니다.

이정미위원

아직 공람 중이고요?
연우

서연우도심정비과장

예, 그래서 지금 3월 21일까지 하는 것으로 되어 있고요. 주민설명회도 마쳤는데요. 특별한 의견이 없었습니다.

이정미위원

주민설명회를 2월에 했죠?
연우

서연우도심정비과장

2월 26일에 했습니다.

이정미위원

그때 설명할 때도 특별한 의견은 없었고요?
연우

서연우도심정비과장

예, 그렇습니다.

이정미위원

그리고 건축계획안 16쪽 보면 건축 개요에 법정주차가 432대인데, 52.55%는 어떻게 되는 거예요? 이렇게 해도 되는 거예요?
연우

서연우도심정비과장

예, 이쪽이 부설주차장 설치 제한 구역입니다. 그래서 법정주차 이하로 지을 수가 있습니다. 도심부는요.

이정미위원

그러니까 법정 432대 이상을 못 짓는다는 내용이에요?
연우

서연우도심정비과장

예, 맞습니다.

이정미위원

그럼 최대 432대까지는 허용되는?
연우

서연우도심정비과장

예.

이정미위원

저는 432대를 넘어야 되는 것 아니냐고,
연우

서연우도심정비과장

부설주차장이 아닌 경우에는 그 이상으로 해야 되는데, 여기는 부설주차장 설치 제한 구역이다 보니까 최대 법정대수 이하로만 계획하게끔 돼 있습니다.

이정미위원

그러면 지금 주차장 하나가 폐지되고 여기로 편입되는 거잖아요?
연우

서연우도심정비과장

우선은 폐지하고 그 대신에 저희가 도로라든지 공원, 별도로 해서 정비 기반시설을 더 확충하는 것으로 계획을 하였습니다.

이정미위원

지금 현재 그 주차장 활용도가 낮은가요?
연우

서연우도심정비과장

예, 맞습니다. 현재 28면 정도 이용하고 있는데, 특히 여기가 인근의 부설주차장 가격보다 더 비쌉니다.

이정미위원

우리 구에서 운영하는 게요?
연우

서연우도심정비과장

예, 여기가 1급지이다 보니까 기본적으로 10분당 1200원 정도 되는데 바로 여기 부지 안에 있는 민간 주차장, 부설 주차장 같은 경우는 1000원이거든요. 그러다 보니까 아무래도 여기 활용도가 떨어질 수밖에 없습니다.

이정미위원

예, 이렇게 잘 계획하셔서 도로폭도 좀 넓히고 시인성도 좋고 휴식도 잘 취할 수 있도록 추진해 주시면 감사하겠습니다.
연우

서연우도심정비과장

예, 알겠습니다.

이정미위원

마치겠습니다.

송재천위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 길기영 의원님.

길기영위원

설명 잘 들었어요. 무교동 45번지 일대잖아요. 한번 이 그림을 그려보면 서울시청 뒤쪽, 태평로 파출소 자리 연계되는 그 뒤쪽을 개방형 녹지공간으로 만들고 하나로 통합해서 고층 건물이 올라가는 거고, 눈에 띄는 것은 개방형 녹지공간이에요, 그렇죠? 거기를 전체적으로 보면 청계천 거기 나와야지만 시원한 느낌이 드는데, 녹지공간이 없는 지역인데 거기에 핵심적으로 개방형 녹지공간을 만든다는 것, 그리고 건물에 미술관을 하나, 문화 인프라를 조성하는 데가 눈에 딱 들어오네요. 그러면 거기가 과연 젊은 층들, 여기에 관련된 분들이 또 시끌벅적하게, 그런 공간 그리고 대한민국을 찾는 외국인들이 찾을 수 있는 공간 이렇게 되는 거예요. 서울시청과 청계천과, 거기에 주요 건물들이 많이 위치해 있지 않습니까? 그런 부분에 대해서 더 꼼꼼하게 빠짐없이 면밀하게 검토해 주시기를 바라겠습니다.
연우

서연우도심정비과장

예, 알겠습니다.

길기영위원

그 부분에 업무 시설이 상당히 밀집된 지역이고, 또 보면 노상주차장, 사실 맞지 않는 거거든요. 도심의 한복판에 노상주차장이 정비돼 있고, 그리고 거기에 업소 같은 것들이 있는 부분에 대해서는, 또 불법 주차 같은 경우도 많이 있고 퇴근 시간 외에는 무질서하게 영업하는 데도 많이 있어요. 그런 부분을 다시 한번 체크해서 바로잡아 주시기를 바라겠습니다.
연우

서연우도심정비과장

예, 알겠습니다.

길기영위원

고생 많이 하셨습니다.

송재천위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 본 안건을 배부해 드린 의견서대로 채택하고자 하는 데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 무교다동구역 및 무교다동구역 제4지구 도시정비형 재개발사업 정비계획 결정(변경)을 위한 의견청취(안)에 대하여 배부해 드린 의견서대로 채택되었음을 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

의사일정 제13항 서울특별시 중구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안에 대하여 주차관리과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
정진

홍정진주차관리과장

안녕하십니까? 주차관리과장 홍정진입니다. 평소 구민 행복과 구정 발전을 위해 애쓰시는 송재천 복지건설위원회 위원장님과 이정미 부위원장님, 길기영 위원님, 허상욱 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 서울특별시 중구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명드리겠습니다. 본 개정안은 주차장법 시행규칙 및 장애인, 노인, 임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률 시행령에 따라 관내 주차장에 장애인 전용 주차구획 설치 기준을 정하고, 서울특별시 주차장 설치 및 관리 조례에서 구청장이 정하도록 위임하고 있는 노상 전용 주차 구획이 가능한 차량의 종류에 제설, 청소, 셔틀버스 등 공익을 목적으로 하는 차량 등을 추가하여 긴급 상황 발생 대비 구정의 대응 체제를 갖추고자 합니다. 주요 개정 내용입니다. 먼저 장애인 전용 주차구획 설치 기준입니다. 노상주차장은 주차대수 20대 이상, 50대 미만은 1면, 50대 이상인 경우에는 총 주차대수의 3% 이상을 설치하고, 노외주차장은 주차대수 50대 이상인 경우 3% 이상으로, 부설주차장은 3% 이상 설치하되 총 주차대수가 10대 미만인 경우는 제외됩니다. 다음은 노상 전용 주차구획 설치 차량에 제설 및 청소 차량, 구청에서 운영하는 공공시설 셔틀버스, 그 밖의 공익상의 사유로 인정되는 차량이 가능토록 포함하는 내용입니다. 본 개정조례안은 2026년 1월 7일부터 26일까지 20일간 입법예고를 실시한바 접수된 의견은 없었으며, 본 조례 개정으로 인해 별도 발생하는 예산은 없습니다. 해당 개정안은 현행 법령에서 정한 대로 자체 법규를 정비하고 유사시 행정의 대응력 향상을 위해 근거 규정을 마련하는 것이므로 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드립니다. 이상으로 주차관리과 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

송재천위원장

홍정진 주차관리과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
일진

최일진전문위원

전문위원 최일진입니다. 서울특별시 중구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 중구청장이 2026년 2월 6일 의회에 제출하여 같은 해 2월 11일 자로 우리 위원회로 회부된 안건입니다. 제안 이유와 주요 내용에 대하여는 주차관리과장의 상세한 제안설명이 있었으므로 주요 검토의견을 중심으로 보고드리겠습니다. 조례 개정 취지 및 이유에 대한 타당성 검토입니다. 본 개정조례안의 주요 입법 취지는 크게 세 가지입니다. 첫째, 상위법령 위임사항인 장애인 전용주차구획 설치기준을 조례에 명확히 규정하여 자치법규의 정합성과 법적 명확성을 높이려는 것입니다. 둘째, 제설·청소행정 차량 등 공익 목적 차량의 전용주차구획 근거를 확대하여 긴급 대응력과 행정서비스 효율성을 높이려는 것입니다. 셋째, 공공시설 셔틀버스인 내편중구버스의 안정적 운영을 위한 주차 기반을 마련하려는 것입니다. 이상의 입법 취지를 고려하면 조례 개정의 필요성 측면에서 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 절차적으로는 입법예고 및 부서 협의 등 관련 절차를 이행하였고, 입법예고 기간 중 특별한 의견은 없었던 것으로 확인되었습니다. 또한 비용추계는 관련 조례 기준에 따라 생략되었으며, 개정 내용상 즉시 대규모 재정지출이 발생하는 구조는 아니나 실제 전용구획 지정·설치 시 노면 표시나 표지 정비 등 소규모 유지관리비가 수반될 수 있는 것으로 검토되었습니다. 다음으로 주요 조문별 검토 내용입니다. 주요 개정 내용을 말씀드리면 안 제4조의4를 신설하여 장애인 전용주차구획 설치 기준을 주차장 유형별로 규정하고, 노상·노외·부설주차장에 대한 기준과 산정방식, 소수점 처리 기준 등을 명문화하고 있습니다. 특히 50면 이상의 경우 3% 이상 기준을 적용하는 내용은 상위법령이 허용하는 범위 내에 있어 법적 정합성이 인정되는 것으로 판단됩니다. 또한 부설주차장의 경우 장애인 등 편의 법령 체계와 연계하여 적용 대상을 정하고, 소규모 주차장에 대한 예외를 둔 점도 규제의 실효성과 형평성을 함께 고려한 것으로 보입니다. 다음으로 안 제5조의2 개정은 기존의 순찰차·소방차 중심 전용주차구획 대상에 더하여 제설 및 도로유지관리 차량, 청소행정 차량, 공공시설 셔틀버스 등을 추가하려는 것입니다. 이는 주차장 운영의 목적을 단순 주차 관리에서 공공서비스의 기동성 확보까지 확장하는 의미가 있으며, 특히 중구의 지형 특성상 주차 여건, 그리고 내편중구버스 운영 필요성을 고려할 때 정책적 타당성이 있는 것으로 판단됩니다. 조례안에 대한 종합 의견입니다. 종합적으로 검토한 결과, 본 개정조례안은 장애인·노인·임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법, 주차장법 및 같은 법 시행규칙 등 상위법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 보이며, 서울시 타 자치구의 입법 동향과도 궤를 같이하고 있습니다. 장애인 이동권 보장과 공익 차량 운영 효율화라는 공익 목적을 반영한 개정으로써 입법 필요성과 타당성이 인정되는 것으로 사료됩니다. 또한, 조례 체계 및 법령 정합성 측면에서 특별한 문제점은 없는 것으로 검토되었습니다. 보다 구체적인 내용에 대하여는 배부해 드린 검토보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 서울특별시 중구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

송재천위원장

최일진 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이정미 위원님.

이정미위원

과장님, 안녕하세요? 지금 우리 내편중구버스 있잖아요. 이 조례를 개정하고 나면 주차를 어디에 한다는 거죠?
정진

홍정진주차관리과장

전체에 대한 계획은 저희가 모르겠고요. 일단 이 훈련원공원 앞에 4대 정도는 그쪽에 설치하는 걸로 저희한테 제안은 들어왔습니다.

이정미위원

그러니까 훈련원공원 앞 노면에 주차구역 라인을 그려서 거기에 주차할 수 있게 한다는 거죠?
정진

홍정진주차관리과장

맞습니다.

이정미위원

지금 내편중구버스가 총 9대잖아요. 그러면 충무아트센터 그쪽으로 세워지는 것도 있을 거고, 그런 필요한 자리를 이 조례를 통해서 노면주차장 확보하는 것을 추진하시는 건가요?
정진

홍정진주차관리과장

예, 맞습니다.

이정미위원

소방차는 그럼 그동안, 우리가 이 조례 개정이 좀 늦었다 그랬잖아요.
정진

홍정진주차관리과장

상위법에서는 사실 구청장이 위임한 사항으로 되어는 있는데, 저희가 서울시 조례를 공통적으로 하다 보니 굳이 조례까지 명시를 할 필요성을 못 느끼다가 해야 된다는 권고를 받아서 하게 됐습니다. 조금 늦은 건 맞습니다.

이정미위원

행안부 권고로?
정진

홍정진주차관리과장

예.

이정미위원

그러니까 내편중구버스 때문에 이 주차장이 필요하게 되니까, 또 어차피 지침이 내려왔고 해서 개정하시는 거죠?
정진

홍정진주차관리과장

예, 같이하는 겁니다.

이정미위원

그러면 내편중구버스 라인을 그리실 때도 잘 검토하셔서 차량 시야나 또 보행이나 이런 것에 지장 없도록 잘해 주시면 감사하겠고. 이 길에 세워놓고 세차하는 것 아세요?
정진

홍정진주차관리과장

어디에서요?

이정미위원

내편중구버스가 세차하더라고요, 차 노면에서.
정진

홍정진주차관리과장

그것은 해당 부서에 제가 못 하게 하겠습니다.

이정미위원

그래서 주차장을 상시로 설치해 놓으면 그 위에 세워놓고 막 물로 닦고 이럴까 봐, 그런 부분도 같이 주관 부서하고 협의 좀 해 주세요.
정진

홍정진주차관리과장

예, 그리고 참고로 말씀드리면 위치를 저희가 결정하는 건 아니고요. 일단 저희가 추천을 하면 경찰서에서 심의를 합니다. 교통 편의상 하자가 없는지 해서 결정되는 것이기 때문에 크게 걱정 안 하셔도 될 것 같습니다.

이정미위원

경찰서에서 나와보지도 않던데요?
정진

홍정진주차관리과장

저희가 올리면, 이쪽 위치에 이걸 그리려고 한다 그러면 그때 현장에 나와서 합당한지를 검토해서 검토 결과를 받아서 저희가 설치하게 됩니다.

이정미위원

예, 알겠습니다. 잘 부탁드릴게요.
정진

홍정진주차관리과장

예.

이정미위원

마치겠습니다.

송재천위원장

이 훈련원공원 옆에는 이미 그려져 있지 않나요?
정진

홍정진주차관리과장

그걸 삭선하고 그 자리에 4대 정도, 지금은 8대가 그려져 있는데 한 대에 하나씩 들어갈 수 있는 크기가 아니기 때문에.

송재천위원장

알겠습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 길기영 위원님.

길기영위원

늦었지만 일부 개정한 부분에 대해서 검토를 면밀히 하신 것 같아요. 그동안은 제설 차량이라든가 청소 차량 같은 경우 육교가 있었을 때 육교 밑에 무분별하게, 우리한테는 불법 주차하지 말라고 하는데 관공서에서 사용하는 차량들은 무분별하게 주차를 하고 미관상 상당히 안 좋았었어요. 그런데 이 조례를 개정함으로써 명확히 규정하고, 또 장소도 딱 규정해서 지키면서 깔끔하게, 또 간선도로에 대 있으면 우리 구민들이나 거기에 관련된 교통약자분들도 ‘나, 저 차를 좀 이용해야겠다.’는 생각도 들고, 노선에 대한 것도 확인할 수 있는 부분이기 때문에 잘하신 걸로 알고. 한 가지는 공동주택, 아파트 단지 같은 데 보게 되면 차량이 몇 대 이상 되면, 문제가 많이 됐었는데 충전 전기차량은 몇 대 설치하는 게 규정돼 있습니까?
정진

홍정진주차관리과장

그건 환경과에서 하긴 하는데 제 기억으로,

길기영위원

주차대수에 비해서 몇 대, 몇 퍼센트 정도?
정진

홍정진주차관리과장

총 주차대수 비례 3%인가 5%인가로 알고 있습니다.

길기영위원

그건 지금 확인 안 돼요?
정진

홍정진주차관리과장

환경과 소관인데 제가 바로,

길기영위원

그러니까 환경과 소관인데 혹시 안 되나요?
정진

홍정진주차관리과장

제가 기억하고 있었는데 지금 3%인지 5%인지 정확하지가 않아서,

길기영위원

전기차량에 대한 화재가 빈발하니까, 그게 문제가 되니까 그게 수포로 돌아간 거예요. 하여튼 내가 환경과에 다시 물어보겠지만, 주차에 관한 부분이라 좀 알고 계신가 질문을 드렸어요. 그동안 수고 많이 하셨습니다.
정진

홍정진주차관리과장

예, 감사합니다.

길기영위원

마치도록 하겠습니다.

송재천위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 의사일정 제13항 서울특별시 중구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는 데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 서울특별시 중구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 많음

출처 서울 중구의회 회의록