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서울 도봉구의회 5분자유발언

손혜영 의원 5분자유발언

제350회 제1차 복지건설위원회2026-03-11

손혜영 의원 프로필 보기 →

수빈

황수빈위원장

위원 여러분, 안녕하십니까? 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제350회 서울특별시 도봉구의회 임시회 중 제1차 복지건설위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 회의에 들어가기 전에 위원 여러분께 안내 말씀 드리겠습니다. 서울특별시 도봉구의회 방청규정 제5조 일반 방청권에 따라 노승혁 님에게 방청을 허가하였음을 알려드립니다. 그리고 방청인 여러분께 협조 말씀드리겠습니다. 서울특별시 도봉구의회 방청규정 제13조에 따라 배부하여 드린 방청인의 준수사항을 지켜주셔서 회의가 원만히 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 회의를 진행하겠습니다. 먼저 의정홍보팀장으로부터 보고를 듣겠습니다. 의정홍보팀장님 보고해 주시기 바랍니다.
서진

이서진의정홍보팀장

안녕하십니까? 의정홍보팀장 이서진입니다. 이번 제350회 임시회 중 복지건설위원회는 2026년 2월 24일 의원 발의로 제출된 서울특별시 도봉구 발달장애인의 사회활동을 위한 배상책임보험 가입 및 지원 조례안을 심사하기 위하여 개회하게 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
수빈

황수빈위원장

의정홍보팀장님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정으로 들어가겠습니다. 1. 서울특별시 도봉구 발달장애인의 사회활동을 위한 배상책임보험 가입 및 지원 조례안 맨위로
의사일정 제1항 서울특별시 도봉구 발달장애인의 사회활동을 위한 배상책임보험 가입 및 지원 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 손혜영 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

손혜영의원

존경하는 복지건설위원회 위원 여러분, 안녕하십니까? 손혜영 의원입니다. 도봉구의 발전과 도봉구민의 복리 증진을 위하여 의정 활동을 펼치고 계시는 복지건설위원회 위원장님과 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 본 의원과 7명의 의원님들이 함께 발의해 주신 서울특별시 도봉구 발달장애인의 사회활동을 위한 배상책임보험 가입 및 지원 조례안에 대하여 제안설명을 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 본 조례안은 최근 발달장애인의 사회활동 욕구가 증대되고 지역사회 참여가 활발해짐에 따라 다양한 활동 수행 과정에서 발생할 수 있는 의도치 않은 배상책임 문제에 대해 제도적으로 보호 장치를 마련하여 발달장애인이 위축되지 않고 당당하게 사회활동에 참여할 수 있는 포용적인 환경을 조성하기 위한 조례입니다. 주요 내용으로는 안 제1조부터 제2조에서는 조례의 제정 목적 및 정의를 규정하였고, 안 제3조부터 제4조에서는 보험 가입 및 보험 회사 선정에 관해 규정하였으며, 안 제5조부터 제6조에서는 보험의 보장 내용 및 청구에 관한 사항을 규정하였습니다. 마지막으로 안 제7조에서는 보험금 지급 대상 제외에 관한 사항을 규정하였습니다. 존경하는 복지건설위원회 위원 여러분! 지금까지 서울특별시 도봉구 발달장애인의 사회활동을 위한 배상책임보험 가입 및 지원 조례안에 대하여 제안설명을 드렸습니다. 조례 제정에 따른 의견 청취를 위해 지난 2월 25일부터 3월 3일까지 6일간 입법 예고를 하였으며, 입법 예고 기간 중 제출된 의견은 없었습니다. 본 안건에 대해 자세한 내용은 의석에 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시고, 본 의원이 제안한 안건에 대하여 심도 있는 논의를 거쳐 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
수빈

황수빈위원장

손혜영 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다. (전문위원 검토보고)
금숙

고금숙고금숙위원

위원입니다. 우리 동료 의원님이 도봉구 발달장애인의 사회활동을 위한 배상책임보험 가입 및 지원 조례안 대표 발의하신 거 잘하셨다고 생각합니다. 본 위원도 이 부분에 대해서 민원을 많이 받고 보험을 좀 가입해 줬으면 좋겠다, 했는데 좀 차일피일 미루다 지금 이제 이렇게 가입에 관한 지원 조례안 발의하게 돼서 너무 잘했고요. 과장님 검토하시느라고 수고하셨는데 하나만 여쭤볼게요. 지금 우리가 발달장애인 숫자가 얼마나 되던가요?
희연

정희연어르신장애인과장

고금숙 위원님 질의에 어르신장애인과장 답변드리겠습니다. 1,447명입니다.
금숙

고금숙위원

1,447명, 이것은 등급이라고 해야 되나요, 급수라고 해야 되나요? 이거는 없죠, 발달장애인이?
희연

정희연어르신장애인과장

네, 급수는 아니고 경증, 중증이라고 해서 중증으로 보통 분류됩니다.
그럼

그럼고금숙위원

이건 이제 병원에서 진단받은 것을 발달장애인 기준으로 하는 거네요?
희연

정희연어르신장애인과장

네, 맞습니다.
케이

오케이고금숙위원

, 근데 이제 발달장애인도 저기는 하겠는데, 제가 보니까 그 보호자들이 너무 고생을 많이 하더라고요. 여기에다가 기왕에 해줄 수 있다면 보호자도 뭔가 좀 혜택을 줄 수 있는, 이런 게 좀 더 들어가면 어떨까 본 위원이 생각하긴 하는데 이건 앞으로 장기적으로 어르신장애인과에서 좀 많이 취지 발의를 해 주시고요. 하여튼 이 발달장애인들한테 책임보험 관련해서 가입할 수 있는 것은 참 좋은 조례라고 이렇게 생각합니다. 대표 발의하신 의원님도 수고하셨고요. 과장님 답변하시느라고 수고하셨습니다.
희연

정희연어르신장애인과장

감사합니다.
금숙

고금숙위원

이상입니다.
수빈

황수빈위원장

고금숙 위원님 수고하셨습니다. 이성민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성민

이성민이성민위원

위원입니다. 이 발달장애인 배상책임보험 지금 가입 대상이 우리 도봉구는, 지금 13개 구를 보면 발달장애인만 되는 데가 일곱 군데가 있고 발달장애인 및 장애청소년이 셋, 발달장애인 및 저소득층 중증장애인 한 군데. 그러면 이 도봉구에서는 어떻게 하시려고 하시는 겁니까?
희연

정희연어르신장애인과장

이성민 위원님 질의에 어르신장애인과장 답변 드리겠습니다. 저희는 발달장애인 대상으로, 조례의 명칭에 있듯이 대상으로 일상생활 배상책임과 상해 후유 장애를 보장 내용으로 보험 가입 예정에 있습니다.
저는

저는이성민위원

발달장애인뿐만 아니라 장애청소년, 저소득층 중증 장애인 이 세 가지가 복합되어 있는 게 저는 더 좋다고 생각을 하는데 왜 발달장애인만 이렇게 가입 대상으로 하시려고 하는 거죠?
희연

정희연어르신장애인과장

네, 취지로는 발달장애인들이 사실 인지 능력이 좀 떨어지다 보니까 사회생활이나 일반 생활하면서 위험에 노출이 많이 되어 있습니다. 그리고 더불어서 제3자에게, 타인에게 끼치는 신체적, 재산적 손해가 좀 위험에 있다 보니까 우선 이것을 중점으로 먼저 이분들이 사회생활이나 개인적인 생활을 할 수 있도록 보장을 먼저 해 나가려고 하는 취지입니다.
성민

이성민위원

이 1,447명이 정확하게 과에서 파악한 게 맞는 거죠? 지적장애가 1,184명이고.
희연

정희연어르신장애인과장

네, 2026년 1월 기준 1,447명입니다.
성민

이성민위원

2026년 1월 기준으로요?
희연

정희연어르신장애인과장

네, 맞습니다.
성민

이성민위원

이 가입 대상에 대해서는 위원님들과 심도 있게 논의해 보겠습니다.

손혜영의원

위원님, 제가 대표 발의한 의원으로서 답변을 좀 드리도록 하겠습니다. 저희 이 조례의 취지 자체 그리고 조례의 제목에서도 볼 수 있듯이 발달장애인의 사회활동을 위한 일배책에 대한 지원을 좀 하자는 취지로 조례를 발의한 부분들이 있기 때문에 발달장애인들은 이런 일상 배상책임에서 조금 규제나 제약들이 있어서 가입을 못 하는 부분들이 많습니다. 그런 민원들을 좀 반영을 해서 조례를 했던 거고 말씀하신 저소득층이나 이런 분들은 가입 자체는 되지만 저희 발달장애인들은 가입 자체가 안 되기 때문에 지원을 하자는 취지였기 때문에 이 대상자에 대해서는 논의해 주시고 고려해 주시면 좋을 것 같다는 말씀드립니다.
성민

이성민위원

네, 일단은 위원님들과 어떻게 할 것인지 심도 있게 논의해 보겠습니다. 이상입니다.
수빈

황수빈위원장

이성민 위원님 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

10시08분 회의중지

10시11분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 의결로 들어가겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시 도봉구 발달장애인의 사회활동을 위한 배상책임보험 가입 및 지원 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 제350회 임시회 중 복지건설위원회 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

10시12분 산회

출처 서울 도봉구의회 회의록