전북 군산시의회 5분자유발언
김영일 의원 5분자유발언
동수
서동수부의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제283회 군산시의회(제1차정례회) 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 의사운영계장 나오셔서 의정보고 하여 주시기 바랍니다.
경아
문경아의사운영계장
의사운영계장 문경아입니다. 의정보고 드리겠습니다. 먼저 제1차 정례회 집회 사항입니다. 의회운영위원회에서는 지난 6월 9일 제282회(임시회) 제1차 회의를 개최하여 제283회(제1차정례회) 회기를 6월 15일부터 6월 18일까지 4일간 하기로 하고, 지방자치법 제53조에 따라 6월 9일 집회공고를 거쳐 오늘 개회하게 되었습니다. 다음은 의안접수 및 회부사항입니다. 의회운영위원회에서 제안한 「군산시의회 위원회 조례 일부개정조례안」, 「군산시 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안」, 「군산시의회 윤리특별위원회 구성 및 운영 등에 관한 규칙 일부개정규칙안」, 「군산시의회 의원 신분증 규칙 일부개정규칙안」, 「군산시의회 회의규칙 일부개정규칙안」 5건과 새만금특별위원회에서 제안한 「새만금특별위원회 활동결과보고서 채택의 건」, 설경민 의원께서 발의한 「유권자 알권리·참정권 보장을 위한 선거구 획정 법정 기한 촉구 건의안」을 오늘 1차 본회의에 부의하였습니다. 군산시장께서 「군산시 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」 등 11건이 제출되어 공통 2건, 행정복지위원회 7건, 경제건설위원회 2건을 소관 위원회에 회부하였습니다. 이상으로 의정보고를 마치겠습니다.
폐회중
동수
서동수부의장
의사운영계장 수고하셨습니다. 조금 전 의사운영계장이 의정보고 한 바와 같이 이번 임시회에서는 설경민 의원님께서 발의하신 「유권자 알권리·참정권 보장을 위한 선거구 획정 법정 기한 촉구 건의안」과 의회 운영위원회에서 제안한 「군산시의회 위원회 조례 일부개정조례안」 등 5건, 새만금특별위원회에서 제안한 「새만금특별위원회 활동결과보고서 채택의 건」은 1차 본회의에서 처리하고 군산시장이 제출한 「군산시 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」 등 총 11건을 처리할 예정입니다. 각 상임위원회에서는 소관 분야의 안건을 심도 있게 심사한 후 2차 본회의에서 심사보고 하여 주시기 바랍니다. 안건 심의·의결에 앞서 5분 자유발언을 신청하신 김영일 의원님의 발언을 듣도록 하겠습니다. 자유발언은 5분으로 제한되어 있으니 시간을 준수하여 주시기 바랍니다. 그럼 김영일 의원님 나오셔서 5분 자유발언 하여 주시기 바랍니다. 안건 - 5분 자유발언(김영일 의원)
영일
김영일의원
존경하는 군산시민 여러분, 안녕하십니까. 새만금특별위원회 위원장 김영일 의원입니다. 최근 정치권에서 새만금 권역의 공동 발전과 상생 협력을 취지로 새만금 특별자치단체연합 및 경제공동체 구상을 제안하였습니다. 이에 대하여 저는 위원장으로서 미래지향적인 제안으로 받아들이고 있는 반면에 우리 군산시의 새만금 및 해양관할 현안이 선행되지 않은 점이 심히 우려스럽습니다. 새만금은 군산·김제·부안이 경쟁과 갈등을 넘어 국가 미래성장 동력을 함께 만들어 가야 할 공간이라고 생각합니다. 산업·물류·관광·재생에너지 등 다양한 분야에서 새만금 지역의 상생 협력의 필요성은 충분히 공감하고 있습니다. 그러나 지역의 문제가 해결되지 않은 채로 추진된 경제공동체나 특별자치단체연합은 실속이 없이 혼란만 낳게 될 전망입니다. 그러므로 이 구상이 실질적인 의미와 추진력을 가지려면 다음과 같은 세 가지 문제가 선행 해결되어야 할 것입니다. 첫째, 「해양관할구역 획정법률안」은 폐기되어야 당연합니다. 이 법은 매립지 귀속 결정이 해양관할구역에 중대한 영향을 주지만 그 반대의 경우는 차단시켜 서로 다른 두 제도 간 불균형적 관계를 조성하도록 유도하고 있습니다. 이러한 불완전한 형태는 새만금의 갈등만 심화시키고 있습니다. 해양관할이 지역민의 생존권부터 해양도시의 경제·발전까지 결정할 수 있는 권한임을 생각하면 어떠한 원칙도 없이 오직 행정재량으로 해양관할권을 결정하도록 하는 이 법안은 잘못된 것입니다. 종합 판단이라는 명목으로 기존 국가기본도상 해상경계를 흔들고 결국 우리나라 행정질서의 근간까지 무너지게 될 것입니다. 둘째, 무녀도 앞 신항의 이름은 당연히 군산항이 되어야 합니다. 부산은 부산항·부산신항, 인천은 인천항과 인천신항이 있습니다. 우리 군산에도 개항 127년의 군산항은 있지만 새로 조성한 항만은 군산의 이름을 쓰지 못하게 하고 있습니다. 대신 국가사업 명칭을 가져온 매우 이례적인 방식의 새만금 신항이 탄생하여 이를 공식적으로 인정하기 위한 「항만법 시행령」 개정도 일사천리로 추진되고 있습니다. 국가는 신항이 위치한 고군산군도 해역이 군산 어민들의 삶의 터전이자 군산시의 행정구역이라는 사회·역사·문화적인 사실이 분명함에도 새만금 신항이란 이름을 붙인 것은 이를 송두리째 부정하고 있는 행위라는 것을 알아야 합니다. 셋째, 새만금기본계획 재수립은 관할권과 분리해야 당연합니다. 새만금 사업 내용을 다뤄야 할 새만금 기본계획 재수립이 본래 다룰 수 없는 범위인 신항만까지 규정하여 정당성과 법적 타당성에 명백한 문제를 가지고 있습니다. 이것은 국가가 기본계획 단계부터 공정과 중립을 지키지 못하고 이미 기울어진 잣대가 있는 것으로 오해를 살 수밖에 없습니다. 이 지역에 얼마나 민감한 문제인지 정부는 반드시 인지하고 여지없이 사안을 분리해서 추진해야 할 것입니다. 단, 편의적 결정을 마치 효율성으로 포장되는 경우가 발생해서는 안 될 것입니다. 지금까지 말씀드린 세 가지 문제를 덮어두고 상생과 협력을 이야기하는 것은 사실상 우리 군산시의 일방적인 희생만을 강요하는 것과 크게 다르지 않을 것입니다. 그러므로 본 의원은 군산시의 정당한 권리를 침해하는 어떠한 시도에도 시민과 함께 끝까지 단호하게 대응해 나갈 것입니다. 아울러 범시민적 공감대 형성과 대응 역량 결집을 통해 이 문제의 본질과 부당성을 지속적으로 널리 알려 나가야 할 것입니다. 존경하는 군산시 공직자 여러분, 그리고 의원 여러분! 신항만 매립지 관할권을 두고 중앙분쟁조정위원회 제4차 회의가 이번 6월 말에 개최된다고 합니다. 마지막 회의라고 합니다. 우리 군산시는 비슷한 분쟁에서 이미 실망스러운 결과를 얻은 경험이 너무나도 많이 있습니다. 아픔도 많이 있습니다. 이번 중앙분쟁조정위원회 역시 결코 순탄한 상황에서 진행된다고 보기 어렵습니다. 그럴수록 우리 모두가 일심단결하여 총력 대응을 해야 하겠습니다. 존경하는 시민 여러분! 지금 우리 앞에 놓인 현실은 추상적인 상생의 구호보다 훨씬 절박하고 구체적입니다. 금번 예정된 중앙분쟁조정위원회의 회의 내용은 신항 방파제에 대한 것으로 기필코 군산의 입장을 관철시켜야만 할 것입니다. 여기에서 김제의 손을 들어주는 순간 신항의 관할 또한 김제로 넘어가는 것이 자명한 현실로 떠오를 것입니다. 마지막으로 이번 지방선거에서 당선된 도지사와 국회의원, 시장님께도 비장한 각오와 간곡한 당부의 말씀을 전하고자 합니다. 신항과 해양관할권, 새만금 사업 등의 문제 앞에서 우리 군산시를 끝까지 책임지는 태도와 기대에 부응한 결과로 단순히 선거용 구호가 아닌 실질적인 행동으로 증명해 주시기 바랍니다. 역사의 죄인이 아닌 당당한 지도자가 되어주시길 바랍니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
동수
서동수부의장
김영일 의원님 수고하셨습니다. 시장님께서는 의원님 발언 내용을 검토하시어 시정에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 안건 1. 회기 결정의 건
의사일정 제1항 회기 결정의 건을 상정합니다. 금번 제283회 군산시의회(제1차정례회) 회기는 2026년 6월 15일부터 6월 18일까지 4일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ----------------------------------------
일동 없습니다.
의사일정 제2항 회의록 서명 의원 선임의 건을 상정합니다. 금번 제283회 군산시의회(제1차정례회) 회기 동안 회의록에 서명하실 두 분의 의원님은 선거구 순서에 의해서 김영자 의원님과 박경태 의원님으로 선임하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 안건 3. 군산시장 등 관계공무원 출석요구의 건
일동 없습니다.
의사일정 제3항 군산시장 등 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 나종대 의원 외 5인의 의원이 발의한 군산시장 등 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 원안가결 하고자 하는데 다른 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 안건 4. 유권자 알권리·참정권 보장을 위한 선거구 획정 법정 기한 촉구 건의안(설경민 의원)
일동 없습니다.
다음은 의사일정 제4항 유권자 알권리·참정권 보장을 위한 선거구 획정 법정 기한 촉구 건의안을 상정합니다. 발의하신 설경민 의원님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
경민
설경민의원
안녕하십니까. 군산시의회 행정복지위원회 설경민 의원입니다. 먼저 4년 동안 군산시민들을 위해 쉼 없이 달리신 동료 의원님들께 수고하셨다는 말씀과 함께 감사의 인사를 올리겠습니다. 오늘 제283회 군산시의회 제1차 정례회 제1차 본회의에 상정된 유권자 알권리·참정권 보장을 위한 선거구 획정 법정 기한 촉구 건의안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안 이유는 반복되는 선거구 정수 확정 지연으로 인해 법정기한을 넘어 선거구가 획정되면서 유권자들의 알권리와 참정권이 심각하게 침해되고 민주주의 발전이 저해되는 것은 물론 지방자치의 신뢰 및 성장에 부정적인 영향이 발생하고 있어 이에 제도적 보완과 개선 방안 마련을 촉구하기 위해 본 건의안을 발의하게 되었습니다. 아무쪼록 본 건의안이 만장일치로 가결될 수 있도록 의원님들의 각별한 배려를 당부드리며 건의안을 낭독해 드리겠습니다. (유권자 알권리·참정권 보장을 위한 선거구 획정 법정 기한 촉구 건의안) 2026년 6월 3일 실시된 제9회 전국동시지방선거가 유권자들의 혼란과 불편함 속에서 치러졌다. 「공직선거법」 제24조의3 제5항에 따르면 자치구·시·군의원선거구획정위원회는 임기만료에 따른 지방선거의 선거일 6개월 전까지 선거구 획정안을 시·도지사에게 제출하여야 한다. 그러나 제8회 전국동시지방선거에 이어 이번 제9회 지방선거에서도 법정기한이 지켜지지 않았으며 선거구 획정은 기한을 146일이나 넘긴 선거일 36일 전에야 확정되었다. 이로 인해 유권자의 알권리와 참정권이 심각하게 침해되었다. 국회의 선거구 정수 확정 지연이 반복되면서 늦게 선거구가 변경되며 유권자들은 변경된 선거구를 제대로 인지하지 못한 채 투표에 참여하거나 후보자의 정책을 충분히 검증할 시간조차 확보하지 못한 상태에서 투표하는 이른바 깜깜이 선거가 반복되고 있다. 피해는 유권자에만 국한되지 않는다. 후보자들 역시 선거구 변경으로 인해 자신을 알릴 기회를 충분히 확보하지 못하고 있으며 특히 정치 신인의 경우 변경된 선거구에 유권자와 접촉할 기회가 크게 줄어들어 정치 참여의 장벽이 높아지고 있다. 이는 정치 신인의 진입을 어렵게 만들 뿐만 아니라 민주주의 발전을 저해하는 요인으로 작용하고 있다. 더욱이 헌법재판소는 2025년 10월 23일 「공직선거법」 제22조 제1항 단서에 대해 위헌 결정을 내리고 2026년 2월 19일까지 개선입법을 마련하도록 하였으나 국회는 해당 시한 내에 실효성 있는 대책을 마련하지 못하였고 그 결과 선거구 정수 확정 지연 문제가 발생하여 국민의 기본권 침해가 이뤄졌다. 실제로 지방선거는 다른 선거에 비해 상대적으로 낮은 투표율을 보이고 다수의 무효표가 발생하고 있는데 이러한 현상의 원인 중 하나로 유권자들이 후보자와 정책을 충분히 검증하지 못한 채 투표에 참여하는 이른바 깜깜이 투표가 지적되고 있다. 이는 결국 헌법이 보장하는 국민의 참정권과 알권리가 유린되고 있음을 보여준다. 나아가 지방선거 후보자 선거운동 자유 또는 실질적으로 제약받고 있음을 시사하는 것으로 결국 유권자의 합리적 선택권이 반복적으로 침해되는 결과를 초래하고 있다. 이에 군산시의회는 올바르고 공정한 민주주의 실현과 유권자의 알권리 및 참정권 보장을 위해 국회가 조속히 선거구 획정 관련 법률을 정비하고 안정적인 선거 준비가 가능하도록 제도적 대책을 마련할 것을 다음과 같이 강력히 촉구한다. 하나. 국회는 유권자의 알권리와 참정권 보장을 위해 「공직선거법」에서 정한 선거구 획정을 법정기한 내에 반드시 완료할 수 있도록 제도적 보완을 실시하라! 하나. 국회는 위헌 결정으로 인한 선거구 획정이 늦어지지 않도록 「공직선거법」을 신중히 재검토하여 현재 인구변화에 능동적으로 대처할 수 있는 개선책을 마련하라! 2026년 6월 15일 군산시의회 의원 일동 ----------------------------------------
동수
서동수부의장
설경민 의원님 수고하셨습니다. 의사일정 제4항 유권자 알권리·참정권 보장을 위한 선거구 획정 법정 기한 촉구 건의안에 대하여 표결하겠습니다. 재석 버튼을 눌러주시기 바랍니다. 투표하여 주시기 바랍니다. 투표를 종료하겠습니다. 재석 21, 찬성 21로 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------------- 의안명 : 유권자 알권리·참정권 보장을 위한 선거구 획정 법정 기한 촉구 건의안 투표결과 : 가결 투표내용 : 찬성:21 반대:0 기권:0 투표형식 : 기명 투표 표결방법 : 의결 정족수 김경구 : 찬성 김경식 : 찬성 김영란 : 찬성 김영일 : 찬성 김영자 : 찬성 김우민 : 찬성 나종대 : 찬성 박경태 : 찬성 박광일 : 찬성 서동수 : 찬성 서동완 : 찬성 서은식 : 찬성 설경민 : 찬성 송미숙 : 찬성 양세용 : 찬성 윤세자 : 찬성 윤신애 : 찬성 이연화 : 찬성 이한세 : 찬성 지해춘 : 찬성 최창호 : 찬성 ---------------------------------------- 안건 5. 군산시의회 위원회 조례 일부개정조례안 6. 군산시 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안 7. 군산시의회 윤리특별위원회 구성 및 운영 등에 관한 규칙 일부개정규칙안 8. 군산시의회의원신분증규칙 일부개정규칙안 9. 군산시의회 회의 규칙 일부개정규칙안
일동 투표
다음은 의사일정 제5항 군산시의회 위원회 조례 일부개정조례안부터 의사일정 제9항 군산시의회 회의 규칙 일부개정규칙안까지 5건을 일괄 상정합니다. 의회운영위원회 나종대 위원장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

나종대의원
의회운영위원회 나종대 의원입니다. 먼저 제282회 군산시의회 임시회 폐회중 제1차 의회운영위원회에서 안건 심사에 최선을 다해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 의사일정 제5항 군산시의회 위원회 조례 일부개정조례안부터 의사일정 제9항 군산시의회 회의 규칙 일부개정규칙안까지 의회운영위원회에서 심사한 안건에 대하여 일괄 제안설명 드리겠습니다. 먼저 의사일정 제5항 군산시의회 위원회 조례 일부개정조례안은 제9대 전국동시지방선거에 따른 「공직선거법」 등 상위법령 개정으로 군산시의회 의원 정수가 24명으로 증가함에 따라 상임위원회 위원 정수를 범위로 규정하여 효율적인 위원회 운영을 도모하려는 것입니다. 주요 내용은 행정복지위원회와 경제건설위원회의 위원 정수를 각각 11명에서 12명 이내로 조정하는 것입니다. 다음은 의사일정 제6항 군산시 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안은 「주민조례발안에 관한 법률」 개정에 따라 주민조례청구의 수리 및 각하 처리기한을 명확히 규정함으로써 청구 절차의 예측 가능성과 법적 안정성을 확보하려는 것입니다. 주요 내용은 처리기한을 열람기간 종료일 또는 이의신청 심사·결정 종료일로부터 3개월 이내 범위에서 정하고 관련 조문을 정비하는 것입니다. 의사일정 제7항 군산시의회 윤리특별위원회 구성 및 운영 등에 관한 규칙 일부개정규칙안은 국민권익위원회의 개선 권고사항을 반영하여 윤리심사자문위원회의 운영 기준을 정비하고 윤리심사의 공정성과 객관성을 강화하기 위한 것입니다. 주요 내용은 자문위원회의 임기·연임 제한, 보궐위원 임기 및 해촉 사유를 명확히 하고 제척·회피 기준과 회의 운영 절차를 정비하여 자문위원회 운영의 투명성과 공정성을 높이고자 하는 것입니다. 의사일정 제8항 군산시의회 의원신분증 규칙 일부개정규칙안은 IC칩 기반의 전자신분증 도입과 한국조폐공사 발급 시스템 활용 근거를 마련하여 신분증의 보안성을 강화하고 청사 출입통제시스템과 연계하여 의원의 의정활동 편의를 높이려는 것입니다. 주요 내용은 어문 규정에 맞게 제명을 정비하고 IC칩 탑재 및 시스템 연동과 한국조폐공사 위탁 발급 근거를 신설하는 것입니다. 의사일정 제9항 군산시의회 회의 규칙 일부개정규칙안은 「지방자치법」 개정사항을 반영하여 의장·부의장 후보 등록 자격에 지방의회의원 당선인을 명시함으로써 원 구성 절차의 혼선을 방지하려는 것입니다. 주요 내용은 의장·부의장 선거 후보자의 등록 자격에 「공직선거법」에 따른 당선인을 포함하도록 규정하는 것입니다. 자세한 사항은 배부해 드린 부의안건을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치고 의회운영위원회에서 제안하오니 동료 의원님들께서는 원안대로 의결될 수 있도록 각별하신 배려를 당부드립니다. 감사합니다. ----------------------------------------
동수
서동수부의장
나종대 위원장님 수고하셨습니다. 조금 전 제안설명 하신 안건에 대하여 각각 의결하겠습니다. 의사일정 제5항 군산시의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 표결하겠습니다. 재석 버튼을 눌러주시기 바랍니다. 투표하여 주시기 바랍니다. 투표를 종료하겠습니다. 재석 21, 찬성 21로 원안가결 되었음을 선포합니다. ---------------------------------------- 의안명 : 군산시의회 위원회 조례 일부개정조례안 투표결과 : 가결 투표내용 : 찬성:21 반대:0 기권:0 투표형식 : 기명 투표 표결방법 : 의결 정족수 김경구 : 찬성 김경식 : 찬성 김영란 : 찬성 김영일 : 찬성 김영자 : 찬성 김우민 : 찬성 나종대 : 찬성 박경태 : 찬성 박광일 : 찬성 서동수 : 찬성 서동완 : 찬성 서은식 : 찬성 설경민 : 찬성 송미숙 : 찬성 양세용 : 찬성 윤세자 : 찬성 윤신애 : 찬성 이연화 : 찬성 이한세 : 찬성 지해춘 : 찬성 최창호 : 찬성 ---------------------------------------- 의사일정 제6항 군산시 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 표결하겠습니다. 재석 버튼을 눌러주시기 바랍니다. 투표하여 주시기 바랍니다. 투표를 종료하겠습니다. 투표 결과 재석 21, 찬성 21로 원안가결 되었음을 선포합니다. ---------------------------------------- 의안명 : 군산시 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안 투표결과 : 가결 투표내용 : 찬성:21 반대:0 기권:0 투표형식 : 기명 투표 표결방법 : 의결 정족수 김경구 : 찬성 김경식 : 찬성 김영란 : 찬성 김영일 : 찬성 김영자 : 찬성 김우민 : 찬성 나종대 : 찬성 박경태 : 찬성 박광일 : 찬성 서동수 : 찬성 서동완 : 찬성 서은식 : 찬성 설경민 : 찬성 송미숙 : 찬성 양세용 : 찬성 윤세자 : 찬성 윤신애 : 찬성 이연화 : 찬성 이한세 : 찬성 지해춘 : 찬성 최창호 : 찬성 ---------------------------------------- 의사일정 제7항 군산시의회 윤리특별위원회 구성 및 운영 등에 관한 규칙 일부개정규칙안에 대하여 표결하겠습니다. 재석 버튼을 눌러주시기 바랍니다. 투표하여 주시기 바랍니다. 투표를 종료하겠습니다. 투표 결과 재석 21, 찬성 21로 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------------- 의안명 : 군산시의회 윤리특별위원회 구성 및 운영 등에 관한 규칙 일부개정규칙안 투표결과 : 가결 투표내용 : 찬성:21 반대:0 기권:0 투표형식 : 기명 투표 표결방법 : 의결 정족수 김경구 : 찬성 김경식 : 찬성 김영란 : 찬성 김영일 : 찬성 김영자 : 찬성 김우민 : 찬성 나종대 : 찬성 박경태 : 찬성 박광일 : 찬성 서동수 : 찬성 서동완 : 찬성 서은식 : 찬성 설경민 : 찬성 송미숙 : 찬성 양세용 : 찬성 윤세자 : 찬성 윤신애 : 찬성 이연화 : 찬성 이한세 : 찬성 지해춘 : 찬성 최창호 : 찬성 ---------------------------------------- 의사일정 제8항 군산시의회의원신분증규칙 일부개정규칙안에 대하여 표결하겠습니다. 재석 버튼을 눌러주시기 바랍니다. 투표하여 주시기 바랍니다. 투표를 종료하겠습니다. 투표 결과 재석 22, 찬성 22로 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------------- 의안명 : 군산시의회의원신분증규칙 일부개정규칙안 투표결과 : 가결 투표내용 : 찬성:22 반대:0 기권:0 투표형식 : 기명 투표 표결방법 : 의결 정족수 김경구 : 찬성 김경식 : 찬성 김영란 : 찬성 김영일 : 찬성 김영자 : 찬성 김우민 : 찬성 나종대 : 찬성 박경태 : 찬성 박광일 : 찬성 서동수 : 찬성 서동완 : 찬성 서은식 : 찬성 설경민 : 찬성 송미숙 : 찬성 양세용 : 찬성 윤세자 : 찬성 윤신애 : 찬성 이연화 : 찬성 이한세 : 찬성 지해춘 : 찬성 최창호 : 찬성 한경봉 : 찬성 ---------------------------------------- 의사일정 제9항 군산시의회 회의 규칙 일부개정규칙안에 대하여 표결하겠습니다. 재석 버튼을 눌러주시기 바랍니다. 투표하여 주시기 바랍니다. 투표를 종료하겠습니다. 투표 결과 재석 22, 찬성 22로 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------------- 의안명 : 군산시의회 회의 규칙 일부개정규칙안 투표결과 : 가결 투표내용 : 찬성:22 반대:0 기권:0 투표형식 : 기명 투표 표결방법 : 의결 정족수 김경구 : 찬성 김경식 : 찬성 김영란 : 찬성 김영일 : 찬성 김영자 : 찬성 김우민 : 찬성 나종대 : 찬성 박경태 : 찬성 박광일 : 찬성 서동수 : 찬성 서동완 : 찬성 서은식 : 찬성 설경민 : 찬성 송미숙 : 찬성 양세용 : 찬성 윤세자 : 찬성 윤신애 : 찬성 이연화 : 찬성 이한세 : 찬성 지해춘 : 찬성 최창호 : 찬성 한경봉 : 찬성 ---------------------------------------- 안건 10. 2025년도 예비비 지출 승인의 건 11. 2025회계연도 결산 승인의 건
일동 투표
일동 투표
일동 투표
일동 투표
일동 투표
다음은 의사일정 제10항 2025년도 예비비 지출 승인의 건과 의사일정 제11항 2025회계연도 결산 승인의 건 2건을 일괄 상정합니다. 기획행정국장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
길용
이길용기획행정국장
기획행정국장 이길용입니다. 항상 시정발전에 깊은 관심과 시민을 위한 의정활동에 최선을 다하시는 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2025년도 예비비 지출 승인의 건에 대해 제안설명 드리겠습니다. 예비비는 「지방재정법」 제43조 및 「지방자치법」 제144조에 의거 예측할 수 없는 예산 외의 지출 또는 예산 초과 지출에 충당하기 위하여 일반회계 예산총액의 100분의 1 이내의 금액을 예비비로 계상하도록 되어 있고 ‘지출된 예비비는 다음 연도에 의회의 승인을 받아야 한다’라고 규정되어 있어 2025년도 예비비 지출 승인의 건을 상정하게 되었습니다. 2025년도 일반회계 예비비 80억 중 70억 5,200만 원을 지출 결정하였으며 그중 69억 3,500만 원을 지출하여 이월액 없이 지출 잔액은 1억 1,700만 원입니다. 주요 사업내역을 말씀드리면 새만금 행정구역 결정 대응 및 새만금 매립지관할구역 법무법인 추가 선임 등 5억 6천만 원, 2025년 9월 6일에서 9월 7일 호우피해 사유시설 재난지원금 50억, 새만금 해수 인배수시설 및 기반시설 조성사업(해수 취수시설 공사) 피해분 복구 및 재시공 9억 원, 2025년도 7월에서 9월 고온 및 호우피해(벼깨씨무늬병 등) 피해 복구비 지원으로 3억 1천만 원 등 총 6개 부서, 10개 사업 70억 5,200만 원을 지출 결정하였습니다. 2025년 예비비는 호우·대설·강풍 등 자연재난에 따른 피해 복구와 재난지원금 지급 등 긴급한 재정수요에 대응하고 예산 편성 당시 예측이 어려웠던 현안사업을 추진하기 위해 제한적으로 사용하였습니다. 특히 재난지원금 및 피해복구비를 신속히 지원하여 피해 주민의 생활안정과 조속한 일상 회복에 중점을 두고 집행하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 예비비 사용내역서를 참고해 주시기 바라며, 다음으로 2025 회계연도 결산 승인의 건에 대해 제안설명 드리겠습니다. 본 결산 승인의 건은 지방자치법 등 관련 법에 근거하여 지난 4월 17일부터 5월 6일까지 20일간 결산검사위원의 심도 있는 검사를 거쳤음을 말씀드립니다. 설명드릴 분야는 세입·세출분야, 기금분야, 채권·채무분야, 공유재산 및 물품분야, 재무제표분야 순서로 설명을 드리겠습니다. 먼저 2025년도 세입세출분야 결산 총괄입니다. 예산현액은 2조 949억 3,300만 원이며 수납액은 2조 907억 8,900만 원, 지출액은 90.1%인 1조 8,829억 원으로 결산상 잉여금은 2,078억 8,900만 원입니다. 결산상 잉여금 중 이월액이 1,490억 6,400만 원, 보조금반납금이 197억 6,900만 원, 지정재원잉여금 3억 7,300만 원, 이를 공제한 순세계잉여금은 386억 8,300만 원입니다. 2025회계연도 세입세출분야를 회계별로 말씀드리면 일반회계의 예산현액은 1조 8,734억 4,200만 원, 수납액은 1조 8,639억 6,800만 원, 지출액은 90.4%인 1조 6,486억 8,400만 원으로 결산상 잉여금은 1,792억 8,400만 원입니다. 결산상 잉여금 중 이월액이 1,346억 6,400만 원, 보조금반납금이 178억 8,900만 원, 지정재원잉여금 2억 5,800만 원으로 이를 공제한 순세계잉여금은 264억 7,400만 원입니다. 상수도공기업특별회계를 포함한 12개 특별회계의 수납액은 2,268억 2,100만 원, 지출액은 1,982억 1,600만 원으로 결산상 잉여금은 286억 500만 원입니다. 결산상 잉여금 중 이월액이 144억 100만 원, 보조금반납금이 18억 8천만 원, 지정재원잉여금 1억 1,500만 원으로 이를 공제한 순세계잉여금은 122억 900만 원입니다. 다음은 기금분야에 대해 말씀드리겠습니다. 기금은 통합재정안정화기금 외 14종으로 2025년도에 547억 1,600만 원을 조성하고 971억 6,600만 원을 사용, 2025년도 말 조성액은 1,279억 5,800만 원입니다. 다음은 채권분야입니다. 융자금, 기타채권 2종으로 2025년도 발생액이 17억 4,200만 원, 소멸액은 6억 8,200만 원으로 2025년도 말 현재 137억 3,600만 원입니다. 다음은 채무분야에 대해 말씀드리겠습니다. 2025년도 발생액은 없으며 소멸액은 400만 원입니다. 2025년도 말 현재액은 134억 2천만 원입니다. 공유재산은 2025년도 증가액이 3,794억 3,200만 원, 감소액은 1,893억 3,500만 원으로 2025년도 말 현재 3조 8,865억 3,100만 원입니다. 물품분야는 2025년도 증가액이 7억 500만 원, 처분액은 4억 5,900만 원으로 2025년도 말 현재 182억 9,900만 원입니다. 다음은 재무제표분야입니다. 2025년도 총자산은 6조 1,790억 400만 원이고 총부채는 960억 4,300만 원으로 순자산이 6조 829억 6,200만 원으로 전년 대비 147억 3,200만 원 증가하였습니다. 2025년도 총비용은 1조 7,501억 1,700만 원이고 총수익은 1조 6,856억 3,900만 원으로 재정운영결과 운영차액이 654억 7,800만 원으로 전년 대비 731억 4,900만 원 증가하였습니다. 아울러 법정공시되는 성과보고서가 첨부되어 있습니다. 성과보고서는 부서별로 사전에 설정한 성과목표·지표의 목표치 달성여부를 점검하고 미흡원인 등을 분석·보고한 보고서로 성과정보를 재정운용에 활용할 수 있습니다. 이상으로 2025년도 예비비 지출 승인의 건 및 2025회계연도 결산 승인의 건의 제안설명을 마치겠습니다. 의원님들의 각별한 배려로 원안대로 승인될 수 있도록 협조 부탁드립니다. 감사합니다. ----------------------------------------
동수
서동수부의장
기획행정국장 수고하셨습니다. 조금 전 기획행정국장이 제안설명 한 안건들은 심도 있는 심사를 위하여 먼저 양 상임위원회에 회부하겠습니다. 소관 상임위에서는 예비심사를 마친 후 예산결산특별위원회로 이송하여 주시기 바라며 예산결산특별위원회에서는 종합심사 후 2차 본회의에서 심사보고 하여 주시기 바랍니다. 안건 12. 새만금특별위원회 활동결과보고서 채택의 건
다음은 의사일정 제12항 새만금특별위원회 활동결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 김영일 새만금특별위원회 위원장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
영일
김영일의원
새만금특별위원회 위원장 김영일입니다. 먼저 지난 9대 의회에서 군산시 발전을 위하여 노고를 다해 주신 존경하는 서동수 부의장님과 동료 의원 여러분께 깊이 감사를 드립니다. 나아가 강임준 시장님과 1,600여 공무원 여러분께도 깊이 감사를 드립니다. 2025년 1월 본 특위가 구성된 이후 약 16개월간 군산 새만금신항 원포트 무역항 지정과 새만금사업지역 관할권 확보를 위해 함께 노력해 주신 동료 의원님들과 군산시 관계 공무원 여러분께 깊이 감사를 드립니다. 오늘 심의할 안건으로 상정된 새만금특별위원회 활동결과보고서 채택의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 특별위원회 구성과 세부 활동사항은 배부해 드린 활동결과 보고서로 갈음하고 활동 결과에 대한 종합의견을 말씀드리겠습니다. 새만금사업지역과 새만금신항은 군산시 미래 성장과 국가 균형발전을 위한 핵심기반으로 관할권 확보는 군산시 미래 경쟁력과 직결되는 매우 중요한 사안입니다. 이에 본 특별위원회는 군산새만금신항 원포트 무역항 지정과 관할권 확보를 위하여 중앙부처 방문, 국회의원 면담, 기자회견, 성명서 발표, 범시민 궐기대회, 서명운동, 릴레이 단식 등 다양한 활동을 추진하며 군산시의 입장을 지속적으로 전달해 왔습니다. 특히 해양수산부와 국회, 새만금개발청 등 관계기관을 대상으로 지속적인 건의와 협의를 추진하며 군산새만금신항 원포트 지정의 필요성과 당위성을 적극 알린 결과 원포트 지정이라는 의미 있는 성과를 거두었습니다. 또한 새만금사업지역 관할권과 해양관할구역 획정 문제에 대응하기 위하여 관련 자료 수집과 대응 논리 구축과 의회와 집행부, 관계기관 간 협력체계를 강화함으로써 새만금 현안에 대한 공동 대응 기반을 마련하는 성과도 거두었습니다. 그러나 새만금사업지역 관할권과 해양관할구역 문제는 아직도 해결되지 않은 만큼 앞으로도 지속적인 법적·행정적 대응과 중앙부처 간 협력이 절실히 필요로 합니다. 이에 본 특별위원회에서는 향후 구성될 제10대 의회와 집행부에 다음 세 가지를 당부드립니다. 첫째, 항만법 시행령 개정에 대한 대응을 더욱 강화해야 합니다. 군산항과 새만금신항은 모두 군산시 관할인 만큼 항만법 시행령 개정 과정에서 우리 시의 입장과 의견이 충분히 반영될 수 있도록 적극적으로 대응해야 할 것입니다. 둘째, 해양관할구역 획정 법률의 입법 저지를 위한 강력한 대응이 필요로 합니다. 종전 관할을 무시한 해양관할구역 획정이 이루어질 경우 군산시의 해양영토는 물론 새만금신항의 관할권까지 위협받을 우려가 있는 만큼 사안의 중대성을 깊이 인식하고 모든 역량을 모아 적극 대응해 나가야 될 것입니다. 셋째, 새만금기본계획 변경에 지속적인 관심이 필요합니다. 군산시에 불리한 내용이 반영되지 않도록 면밀히 살피고 우리 시의 입장이 충분히 반영될 수 있도록 지속적인 노력을 기울여야만 할 것입니다. 우리 모두가 전문성과 연속성을 바탕으로 이 세 가지 과제에 적극 대응해 나간다면 군산시의 권익을 지키고 미래 발전의 기반을 더욱 공고히 하는데 큰 힘이 될 것이라고 확신합니다. 끝으로 본 특별위원회 활동에 성원과 협조를 보내주신 군산시민 여러분과 동료 의원님들, 관계 공무원 여러분께 깊이 감사드립니다. 아무쪼록 본 새만금특별위원회 활동결과보고서 채택의 건이 원안대로 채택될 수 있도록 의원님들의 협조를 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. ----------------------------------------
동수
서동수부의장
김영일 새만금특별위원회 위원장님 수고하셨습니다. 의사일정 제12항 새만금특별위원회 활동결과보고서 채택의 건에 대하여 보고한 대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 안건 13. 본회의 휴회의 건
일동 없습니다.
의사일정 제13항 본회의 휴회의 건을 상정합니다. 2026년 6월 16일부터 17일까지 2일간 상임위원회 활동을 위하여 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제283회 군산시의회(제1차정례회) 제1차 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 6월 18일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 10시51분 산회 출석의원( 22 명) 의원 김영일 의원 김우민 의원 김경구 의원 서동수 의원 서은식 의원 설경민 의원 이한세 의원 김영란 의원 김영자 의원 박경태 의원 박광일 의원 송미숙 의원 나종대 의원 윤신애 의원 최창호 의원 김경식 의원 지해춘 의원 한경봉 의원 서동완 의원 양세용 의원 윤세자 의원 이연화 출석공무원( 15 명) 시장 강임준 부시장 김영민 기획행정국장 이길용 안전건설국장 문춘호 경제산업국장 황관선 문화관광국장 김문숙 교통항만수산국장 권은경 복지교육국장 배숙진 기후환경국장 백운초 보건소장 문다해 새만금정책담당관 김한규 기획예산과장 홍상훈 회계과장 김현 신재생에너지과장 강희갑 항만해양과장 윤석열 회의록서 명( 4 명) 부 의 장 서 동 수 (인) 의 원 김 영 자 (인) 의 원 박 경 태 (인) 사무국장 성 경 모 (인) 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록
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