이근택수석전문위원
안녕하십니까? 특별위원회 수석전문위원 이근택입니다. 지금부터 2025회계연도 경기도교육청 결산 및 예비비 지출 승인 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 검토보고서 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 검토보고서 1쪽 결산개요입니다. 2025회계연도 결산 결과 세입결산액은 24조 8,597억 원, 세출결산액은 23조 1,441억 원이며 결산잉여금은 1조 7,156억 원입니다. 다음 연도 이월액은 1조 211억 원, 보조금 반납액은 136억 원이며 순세계잉여금은 6,809억 원입니다. 다음은 검토의견 중심으로 보고드리겠습니다. 14쪽 세입결산입니다. 2025회계연도 세입결산액은 예산현액 대비 1,311억 원 초과 수납되었으며 징수결정액 대비 109억 원 부족 수납되었습니다. 초과수납액은 재원별로 보면 이전수입에서 446억 원, 자체수입에서 813억 원이 발생하였습니다. 이전수입은 중앙정부와 지방자치단체의 교부결정에 따라 변동되는 측면이 있으나 교부결정과 통지사항을 신속히 예산에 반영해야 할 것입니다. 자체수입은 기타수입을 중심으로 초과수납이 발생한 만큼 사업비 반납금, 환수금 등 반복적 수입과 일시적 수입을 구분하여 세입추계의 정밀성을 높일 필요가 있습니다. 30쪽 미수납액 및 불납결손입니다. 2025회계연도 불납결손액은 6억 원, 미수납액은 103억 원입니다. 미수납액은 대부분 자체수입 중 기타수입에서 발생하고 있으므로 회수가능성별로 채권을 구분 관리하고 장기미수납 채권에 대해서는 송달 확보, 시효 중단, 회수 가능성 검토 등 단계별 관리가 필요합니다. 35쪽 순세계잉여금입니다. 2025회계연도 순세계잉여금은 6,809억 원으로 전년도보다 1,477억 원 증가하였고 세입결산액 대비 비율도 전년도 2.2%에서 2.7%로 상승하였습니다. 순세계잉여금의 내역을 보면 초과세입금에 1,311억 원, 집행잔액이 5,498억 원으로 집행잔액이 대부분 차지하고 있습니다. 순세계잉여금은 다음 연도 재원으로 활용될 수 있으나 규모가 확대될 경우 당해 연도 교육재정 수요가 적기에 집행되지 못했다는 지적도 가능하므로 세입추계와 세출 집행관리를 함께 개선할 필요가 있습니다. 다음은 38쪽 세출결산 및 46쪽 집행잔액입니다. 2025회계연도 세출예산 집행률은 93.5%이며 집행잔액은 5,498억 원으로 전년도보다 1,155억 원 증가하였습니다. 정책사업별로는 인건비 2,056억 원, 학교시설 여건 개선 1,023억 원, 교수ㆍ학습 활동지원 894억 원, 교육복지 424억 원, 보건급식 352억 원 순으로 집행잔액이 크게 발생하였습니다. 인건비, 학교시설 여건 개선 등 규모가 큰 사업에서 집행잔액이 반복적으로 발생할 경우 다음 연도 예산 편성 시 전년도 집행실적과 실제 수요를 충분히 반영하여 예산규모를 합리적으로 조정해야 할 것입니다. 51쪽 예산 유보액입니다. 2025회계연도에는 세입여건의 불확실성에 대응하기 위해 예산 유보가 실시되었습니다. 다만 예산 유보액은 846억 원으로 전체 집행잔액 5,498억 원의 15.3%를 차지하였습니다. 예산 유보가 재정안정화 수단으로 기능하기 위해서는 유보 설정 이후 해제 여부와 집행 가능성을 정기적으로 점검할 필요가 있습니다. 54쪽 집행부진 사업입니다. 2025회계연도 예산현액 1억 원 이상 사업 중 집행률이 80% 미만인 집행부진 사업은 예산현액 1,939억 원, 지출액 1,139억 원, 이월액 36억 원, 불용액 764억 원으로 평균 집행률은 58.7%에 그쳤습니다. 특히 불용액 규모가 큰 사업은 체험학습비 지원 167억 원, AI 디지털교육 자료 지원 113억 원, 공간재구조화 임대형 민자사업 83억 원 등입니다. 연도 내 집행 가능성이 낮은 사업은 예산 편성 단계에서 사업 추진일정과 사전절차 이행 여부를 면밀히 확인하고 집행부진이 예상되는 경우에는 추경을 통한 감액조정 등 재정 운영의 탄력성을 높일 필요가 있습니다. 57쪽 예산의 이월입니다. 2025회계연도 다음 연도 이월액은 1조 211억 원으로 전년도보다 410억 원 감소하였습니다. 세부적으로는 명시이월 2,435억 원, 사고이월 3,821억 원, 계속비이월 3,954억 원입니다. 이월액이 전년도보다 감소한 점은 긍정적이나 여전히 1조 원을 넘는 규모의 이월이 발생하고 있습니다. 특히 학교시설 여건 개선 등 시설사업은 학교현장 여건에 따라 집행이 지연될 가능성이 높은 만큼 예산 편성단계에서부터 설계, 계약, 공사 일정 등 연도 내 집행 가능성을 보다 면밀히 검토해야 합니다. 71쪽 예산의 변경입니다. 2025회계연도에는 예산의 이용 1건, 전용 21건, 이체 104건, 변경사용 3,496건이 발생하였습니다. 예산의 이용ㆍ전용ㆍ변경사용은 집행과정에서 불가피한 경우가 있을 수 있으나 당초 의회가 심의ㆍ의결한 예산의 취지와 다르게 집행되지 않도록 그 필요성과 적정성을 검토해야 할 것입니다. 예산 전용은 총 1,745억 원으로 이 중 인건비 관련 전용이 1,615억 원으로 대부분을 차지하였습니다. 특히 계약제교원 인건비는 연말에 총 1,480억 원이 전용되었으나 이 중 352억 원이 불용처리되었습니다. 향후 인건비 부족 예산액을 조기에 파악하고 추경에 반영하여 연말 대규모 전용과 전용 후 불용이 반복되지 않도록 개선 노력이 요구됩니다. 86쪽 채권 및 채무입니다. 2025회계연도 말 채권 현재액은 대부분 학자대여금부담금 등으로 구성되어 있으며 기타 채권 중 일부는 장기미수납 상태로 남아 있어 시효중단조치를 적기에 이행하여 교육재정 채권이 관리 소홀로 소멸되지 않도록 해야 할 것입니다. 채무 현재액은 BTL시설 임대료 상환 등에 따라 전년도보다 감소하였으나 BTL사업은 장기간 재정부담으로 이어질 수 있으므로 중장기 채무관리계획을 통해 체계적으로 관리할 필요가 있습니다. 92쪽 공유재산 및 물품입니다. 2025회계연도 말 공유재산 현재액은 52조 3,755억 원으로 전년도보다 2조 1,445억 원 증가하였고 물품 현재액은 1,684억 원으로 전년도보다 65억 원 감소하였습니다. 학생 수 감소와 지역별 교육수요 변화에 따라 학교시설과 유휴재산의 활용문제가 중요해지고 있으므로 공유재산의 취득ㆍ처분뿐 아니라 유휴시설과 폐교재산의 활용 가능성도 정기적으로 점검할 필요가 있습니다. 107쪽 성과보고서입니다. 2025회계연도 성과지표는 총 60개이며 초과달성 9개, 달성 46개, 미달성 5개로 나타났습니다. 전체적으로 달성률은 전년도보다 개선되었으나 일부 초과달성 지표는 목표 대비 달성률이 매우 높게 나타나 목표치가 보수적으로 설정되었는지 검토해야 할 것입니다. 또한 미달성 지표는 교육복지, 안전, 시설, 스마트행정 등 정책적 중요도가 높은 분야에서 발생하였으므로 미달성 원인을 분석하여 다음 연도 예산과 사업계획에 환류할 필요가 있습니다. 113쪽 성인지 결산입니다. 2025회계연도 성인지 대상 사업은 43개이며 이 중 34개 사업이 성과목표를 달성하였습니다. 성인지예산 예산현액은 5,385억 원, 집행액은 4,825억 원으로 집행률은 89.6%입니다. 성인지 결산은 대상 사업을 나열하는 데 그치지 않고 예산이 성평등 개선에 실제로 어떤 효과를 냈는지 평가하는 것이 중요하므로 성과목표 미달성 사업은 원인을 분석하고 지표의 적정성을 지속적으로 개선해야 할 것입니다. 118쪽 기금 결산입니다. 경기도교육청에서 설치ㆍ운용 중인 기금은 총 4개이며 2025회계연도 말 기금조성액은 4,548억 원입니다. 이는 전년도 말 조성액 1조 4,308억 원보다 9,760억 원 감소한 규모입니다. 특히 통합재정안정화기금과 교육시설환경개선기금의 조성액이 크게 감소하였습니다. 기금은 특정 목적과 중장기 재정 안정성을 위해 운용되는 재원인 만큼 단기적 재원 보전 수단으로만 활용되지 않도록 기금별 설치 목적, 적정 조성 규모, 사용 계획을 종합적으로 검토할 필요가 있습니다. 129쪽 예비비입니다. 2025회계연도 예비비 지출은 총 6건으로 사용결정액과 지출액은 각각 105억 원이며 이월액은 없습니다. 예비비는 주로 소송판결금, 손실보상금, 손해배상금 지급 등에 사용되었습니다. 예비비는 예측할 수 없는 지출에 대응하기 위한 제도인 만큼 반복적으로 발생하거나 사전에 어느 정도 예측가능한 소송비용과 손해배상금 등은 본예산 또는 추경예산에 반영하는 방안을 검토해야 할 것입니다. 132쪽부터 174쪽까지 주요 사업별 검토 사항은 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 검토보고서(2025회계연도 결산(총괄))