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경남 함안군의회 발언

조용국 의원 발언

제320회 제1차 [임시]의안심사특별위원회2026-06-17

조용국 의원 프로필 보기 →

진희

조진희전문위원

전문위원 조진희입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 6월 16일 제320회 함안군의회 임시회 제1차 본회의 의결에 따라 의안심사특별위원회가 구성되어 오늘 회의를 개의합니다. 본 위원회에서는 지난 6월 8일 함안군수로부터 제출된 함안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안이 본 위원회에 회부되어 심사를 합니다. 「함안군의회 위원회 구성과 운영에 관한 조례」 제8조제2항의 규정에 따라 위원장이 선임될 때까지 최다선 의원이신 곽세훈 위원께서 위원장의 직무를 대행하여 회의를 진행하시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
세훈

곽세훈위원장직무대행

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제320회 함안군의회 임시회 의안심사특별위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 보고사항과 같이 본 특위의 다선 의원으로서 회의 진행하겠습니다.
의사일정 제1항 위원장 및 부위원장 선임의 건을 상정합니다. 위원장을 추천하여 주시기 바랍니다. 황철용 위원님.
철용

황철용위원

곽세훈 위원을 추천합니다.
세훈

곽세훈위원장직무대행

또 추천하실 위원님? (응답하는 위원 없음) 황철용 위원께서 본 위원을 위원장으로 추천하셨습니다. 더 추천하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 추천하실 위원이 안 계시므로 본 위원이 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 다른 훌륭하신 위원님이 많이 계신 데도 의안심사특별위원장의 중임을 맡겨 주신 데 대하여 감사드립니다. 동료 위원님들의 많은 협조를 바라면서 회의를 진행하겠습니다. 그러면 부위원장을 선임하겠습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 황철용 위원을 부위원장으로 선임하고자 하는데 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
세훈

곽세훈위원장

의사일정 제2항 함안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 행정과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
순자

이순자행정과장

반갑습니다. 행정과장 이순자입니다. 의안번호 제568호 함안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 개정 사유는 올해 「돌봄통합지원법」 시행에 따른 올해 기준인건비 반영을 위한 행정 정원을 조정하고, 도민체전 T/F팀 한시정원 1명을 감원하는 게 되겠습니다. 주요 내용은 도민체전 T/F팀 1명을 감원하고 통합돌봄 인력으로 본청 1명과 읍면에 15명을 증원하여 현재 군 공무원 정원 총수가 746명에서 761명으로 변경되게 되겠습니다. 입법예고 기간 의견은 없었고 비용추계는 정원 15명 증원에 따른 인건비 추가 발생 부분이 있어서 비용추계 결과를 첨부를 했습니다. 참고해 주시고 이상 제안설명을 마치겠습니다.
세훈

곽세훈위원장

행정과장 수고하셨습니다. 잠시 자리하여 주시고, 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
진희

조진희전문위원

전문위원 조진희입니다. 의안번호 제568호 함안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

세훈

곽세훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 행정과장 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 의사일정 제2항 함안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원 계십니까? 조만제 위원님 질의하십시오.

조만제위원

예. 과장님 수고하십니다. 우리가 이제 도민체전 T/F팀 한시정원 1명을 본청으로 기재한다 이 말씀이고.
순자

이순자행정과장

네.

조만제위원

그렇지예? 그런데 이제 통합돌봄시스템 이 부분에 15명이 증원되는데 읍면에 다 배치한단 말입니다.
순자

이순자행정과장

본청에 1명하고 15명…

조만제위원

그러니까요.
순자

이순자행정과장

네, 네. 읍면에 배치합니다.

조만제위원

T/F팀 한 분은 본청으로 복귀하는 거고, 15명은 지금 읍면에 배정한다 말씀 아닙니까?
순자

이순자행정과장

예, 예.

조만제위원

그런데 10개 읍면인데, 그 우찌 15명 다 이렇게 읍면에 다 배치한다는 말씀입니까?
순자

이순자행정과장

그거 이제 조금 행정 수요가 많은 데에는 칠원이나 가야, 군북 이쪽에는 좀 수요 많고 한, 복지 수요 많은 데는 우선적으로 좀 많이 배치를 하도록 하겠습니다.

조만제위원

본청에는 이 1명 말고는 아예 안 한다.
순자

이순자행정과장

예, 예.

조만제위원

그런데 제가 보기에는 그게 좀 맞지 않은 부분이 아까 그래도 뭐 3개 읍면은 인원이 많다 치더라도 그럼 13명인데, 두 명은 그러면?
순자

이순자행정과장

저희들이 그 가야, 칠원, 군북, 대산, 칠서가 조금 수요가 많거든예? 그쪽 부분에는 그 두 명 정도 이렇게 배치를 할 거고, 나머지 읍면은 한 명 하고 통합돌봄 복지정책과에 총괄적으로 한 명, 복지 7급을 배치를 해서 진두지휘를 할 겁니다. 읍면에 간호‧보건이라든지 이런 간병 관련해서 이제 전체적으로 실무적으로 조사를 하고 그걸 해야 되기 때문에 읍면 인력이 우선적으로 배치돼야 될 부분이거든요.

조만제위원

그러면 조금 전에 뭐 7급 한 분은 그럼 주민복지과에…
순자

이순자행정과장

복지정책과 통합돌봄 쪽에 관련 부서 의견을 받아서 충분히 검토하고 배치를 하는 부분입니다.

조만제위원

네. 잘 알겠습니다.
세훈

곽세훈위원장

조만제 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 조용국 위원님 질의하십시오.
용국

조용국위원

예. 과장님 고생 많습니다. 지금 우리 통합돌봄계가 만들어졌습니까?
순자

이순자행정과장

예. 통합돌봄담당.
용국

조용국위원

담당이 만들어졌습니까?
순자

이순자행정과장

네, 네.
용국

조용국위원

그런데 저희들이 보면 이게 지금 가장 우려하는 게 보건소하고 각종 우리 과에서 하는 업무하고 굉장히 중복되는 경우가 많을 걸로 생각이 되는데 이걸 체계적으로 지금 어떻게 그걸 잡고 있습니까? 인력 수급, 인력풀을 활동하려고 하는 게.
순자

이순자행정과장

인제 이게 시행 초창기인데 읍면 수요가 지금 어떻게 발생할지는 저희들이 아직 예측은 못 하는데예. 그 보건소 쪽에는 보건, 의료 부분하고 유기적으로 이제 복지정책과를 센터로 해서 중앙 정책에 따라서 움직이려고…
용국

조용국위원

이게 사실 이재명 정부에서 지금 통합돌봄 사업을 하라 그러니까 억지로 만드는 거지 않습니까?
순자

이순자행정과장

예.
용국

조용국위원

억지로 이걸 만드는 건데 결국은 이게 뭐냐면 전국적으로 우리 일자리 창출 차원에서 새로 만드는 걸로 생각되는데 이게 엄청난 문제점이 지금 발생할 겁니다, 앞으로. 그다음에 3월달부터 저희들이 시범 사업을 했지 않습니까?
순자

이순자행정과장

네.
용국

조용국위원

했는데 거기에 대한 모니터링을 한 게 있습니까?
순자

이순자행정과장

아, 인사부서에서는 따로 모니터링은 해본 적은 없습니다.
용국

조용국위원

그러니까 이게 무작정 이렇게 인원을 늘린다고 해서 되는 게 아니고 3월달부터 시범 사업을 해 왔으면은 시범 사업에 대한 어떤 데이터가 나오고 해서 인력 배치라든지 이런 게 돼야 될 건데 무작위로 그냥 무조건 하고 위에서 정책적으로 내려오니까 무조건 1명씩 배치를 한다는 건 이거 좀 모순이지 않습니까? 예를 들자면은 여항면이나 산인 같은 경우에는 1명만 하면 된다든지 이런 식으로 뭐 탄력적으로 이렇게 운영을 하셔야지 무조건하고 읍면당 1명씩 해라 그렇게 하면 이거는 문제점이 좀 많지 않습니까?
순자

이순자행정과장

제가 아까 말씀드렸다시피 위원님 말씀 맞습니다. 맞는데 복지 수요라든지 이제 책정 인원을 가지고 저희들이 좀 우선적으로 판단을 해서 좀 큰 면에는 2명 정도 배정을 하고 좀 소수적으로 작은 읍면에는 1명 정도 배정을 해서 한 1년 정도 시행을 해 봐야 될 것 같습니다. 그렇게 하고 진단을 해보는 게 좋지 않을까 생각합니다, 제 의견은.
용국

조용국위원

이게 지금 고령자들이 자꾸만 다 돌아가시고 안 계시고 읍면에 가보면, 우리가 마을 단위로 가보면 지금 고령자들도 많이 없어요. 없고 인구는 자꾸 읍면별로 가면 줄어들고 하는데 이걸 계속적으로 인원을 늘려가지고 이렇게 배치를 한다는 것은 굉장히 모순입니다, 이거는 모순. 그러니까 이런 걸 억지로 위에서 정책적으로 내려준다고 해서 무조건 갖다 붙일 게 아니고 우리 지역에 맞게끔 하시라 이 말입니다. 그런 배치가 중요하지 지금 우리 오늘 아침에 잠깐 이야기 나누었어요. 우리 8천억 가지고 공무원이 함안군에 천 명이 넘습니다. 계약직하고 전부 다 보태면은. 그러면 이게 얼마나 비효율적입니까? 우리가 인원 지금 풀 가동하는 게. 그런 것도 행정과에서 한번 생각을 하셔가지고 인구가 줄어들면 줄어드는 만큼 우리가 일하는 부분에서도 줄일 거는 줄이고 또 수요가 많은 데는 늘이고 이런 식으로 탄력적으로 운영돼야 되는데 무조건하고 위에서 내려오면 무조건 배치를 한다 이건 모순이지 않습니까?
순자

이순자행정과장

그 정부 정책 기조에 저희들이 또 맞춰야 되는 부분도 있고 1년 정도 시행을 해 보고 요 부분에 대해서 또 수요가 조금 축소돼야 되는 부분은 다른 또 복지 파트 쪽으로 빼서 업무를 조정을 할 수도 있다고 생각합니다.
용국

조용국위원

글쎄, 제가 인제 물어보는 게 3월달부터 모니터링을 했느냐 물어본 게 그겁니다. 전체적으로 몇 개월 3개월, 4개월 정도 이렇게 운영을 해보니까 요런 어려움이 있었습니다 하고, 해서 이렇게 배치를 했습니다 하면은 저희들이 할 말이 없지 않습니까? 그런 건 없이 그냥 무조건 하고 위에서 내려오니까 무조건 배치를 하겠다 이거는 모순 아니냐 이 말입니다. 이상입니다.
세훈

곽세훈위원장

조용국 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 과장님, 이게 정부 정책에 따라 상위법에 따라 뭐 할 수 없이 한다 이거 아닙니까 그지요?
순자

이순자행정과장

예. 전국적으로 그렇습니다.
세훈

곽세훈위원장

그래, 이 정책 그 지금 보건지소도 실제 뭐 칠서나 대산이나 군북이나 이래 있는데, 저게 공중보건의가 없다 보니까 뭐 일주일에 하루 아니면 이틀 밖에 운영이 안 되거든요. 사실 그 건물을 잘 지어놓고 정말 문제가 많거든, 이게. 이것도 내나 보건소하고도 좀 연관된다 아닙니까, 그지요?
순자

이순자행정과장

예.
세훈

곽세훈위원장

그래 뭐 중앙정부에서 시키니까 뭐 할 수 없기는 한데 잘 운영해 주이소. 관리를 잘해가지고.
순자

이순자행정과장

예, 알겠습니다. 그게 저희들 뭐 복지도 여러 분야가 있지 않습니까? 장애인도 있고 뭐 청소년 부분도 있고 이 인력을 운용을 해보다가 또 다른 데 분산 배치할 수 있으면은 저희들이 진단을 해보고 앞으로 효율적으로 운영을 하도록 하겠습니다.
세훈

곽세훈위원장

또 다른 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항 함안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많았습니다. 이상으로 제320회 함안군의회 임시회 의안심사특별위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다. 의결된 안건은 제2차 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시14분 산회

출처 경남 함안군의회 회의록