송선영 의원 발언

읍면동 자생화축제 관련해서 설명자료 24의 3페이지 참조해 주시기 바랍니다. 이게 이제 구청으로 업무가 이관된 거죠?

올해부터인가요?

올해부터 이관됐으면 업무는 올해부터 심사하고 예산 배정하고.

여기 설명자료 보면 ‘화성시 대표축제 추진위원회 자문단을 활용해서 100% 정성평가 방식으로 심사 진행하겠다.’고 이렇게 돼 있거든요.

별도로 구성하는 게 아니고 화성시 대표축제 추진위원회 자문단이니까, 대표축제라 하면 대표적으로 뱃놀이축제 같은 그런 축제자문단을 활용하신다는 거잖아요.

자생화축제랑 대표축제랑 성격이 너무 달라서. 대표축제는 많은 예산 가지고 업체들 많이 들어오고 전문가들이 많이 들어오는 거고. 읍면동 자생화축제는 전문인보다는 유명가수를 부르거나 그런 거는 뭐, 그런 식의 축제는 되지도 않잖아요, 요즘에는. 그래서 주민자치프로그램이나 읍면동에 장기가 있는 분들, 뭐 이런 분들을 활용하는데 대표축제 같은 경우는 유명 연예인 불러오는 데고. 그래서 그거 활용하는 게 맞냐 봤을 때 제가 주민자치위원들한테 들었던 거는 ‘어디에 축제 같은 경우는 작년에는 1천만 원에서 3천만 원 이내에 포함이 안 돼서 돈을 못 받았는데 올해는 아주 좋다고, 축제가. 얼마 전에 치뤄진 축제가 성황리에 잘 끝났고 좋다, 평가점수도 높게 받았다. 이게 뭐냐, 기준이 뭐냐, 심사기준이.’ 그러니까 일관돼야 되는데 평가, 여기에 있는 축제 평가하는 방식에 있어서도 프로그램 운영이 20%, 발전역량 20%, 예산이 20% 뭐 이런, 제가 볼 때는 별로 필요 없는 거. 예산은 1천만 원에서 3천만 원 이내에 배정을 받는 거잖아요. 잘하면 3천만 원 주는 거고 좀 내용이 부실하면 1천만 원, 아예 부실하면 되지도 않는 거잖아요. 읍면동에, 안 되는 읍면동도 있나요?

그러니까 결국은 그거잖아요. 나눠먹기인데 1천만 원을 나눠먹을 거냐 3천만 원을 나눠먹을 거냐. 왜냐하면 어차피 되는 거잖아요, 1천만 원이라도.

그리고 읍면동 주민자치 외에 나머지, 개인이나 단체에서 두 개인가? 뭐 이렇게, 한 개인가 두 개인가 이렇게 한 걸로 알고 있는데 두 개?

그래서 그런, 오히려 읍면동 주민자치회 같은 경우는 당연히 그냥 1천만 원에서 3천만 원 받으니까. 하지만 나머지 단체들은 떨어지니까 오히려 점수배점이나 평가하는 방식이 좀 더, 이거보다는 좀 더 다양하게 진짜 평가할 수 있는 이런 걸로 돼야 되지 않을까 싶어서.

네, 이게 점점점 과열되면 기획사 쪽으로 넘어가는 거예요. 그냥 가만히 앉아서, 우리가 특히 그러잖아요. 우리 시에서 하지 못하니까 재단을 만들어서, 문화재단 같은 재단을 만들어서 전문성을 확보한 직원들을 뽑아서 기획을 하고 행사를 진행하라고 그랬더니 어떻게 해요, 지금? 그분들이 기획하는 게 아니라 기획사가 기획하는 거를 콘택트해서 돈만 주고 정산해오고 보고서까지 받는 이런 형식이잖아요. 그러면 공무원들이 하지 왜 재단을 만들어서 불필요하게 월급을 주고, 전문성을 확보하기 위해서 하는 거잖아요, 공무원들이 못하니까. 그래서 그런 형식이 되지 않도록 이런 것들도 좀 더 점수 배분이나 이런 것이, 그리고 위원회에도 성격에 안 맞는, 차라리 동네 좀 하는 분들 모아놓고 하든지. 주민자치위원장님들 모아놓고 차라리 축제를, 자기네 거 안 하고 블록체인 방식으로 하든지 해서 심사를 하게 하면 꼼짝 못하잖아요. 오히려 전문가보다는 그분들이 전문가예요. 지금 주민자치 활동하시는 분들 축제를, 연임하고 그러시는 분들은 여러 개, 여섯 번, 여덟 번 이렇게 해 보잖아요. 그러니까 한번 그 방법에 대해서 좀 더 형식적이지 않은 방법으로 좀 더 고민을 해 봤으면 좋겠습니다.

이상입니다.

송선영입니다. 전 시간에 잠깐 말씀드린 부분인데 자생특화축제에 관련해서 병점구나 동탄구나 다 같이 적용되는 내용인데요. 읍면동 자생화축제가 매년 심사하잖아요. 그러면 읍면동, 특히 주민자치위원회나 아니면 개인이나 단체에서 매년 신청해서 1천만 원에서 3천만 원 이내에 보조금을 받고 진행을 하는데 매년 새로운 기획을, 기획서를 내서 축제를 하나요? 아니면 기존에 하던 거에 조금씩 바꿔서 하나요?

그래서 제가 여쭈는 이유는 암만 외부에 축제기획전문가라 하더라도 동네에 사는 분들이 그 동네의 특성이나 여러 가지 얘기들을 더 많이 알 수 있고, 또 어떤 축제가 스토리텔링이 돼서 이야기가 되고 이 축제가 잘 되면, 아직까지는 없지만 화성시 대표축제, 뱃놀이축제 못지 않게 큰 축제가 만들어질 수도 있고. 근데 이거를 매년 똑같은 어떤 기준, 비슷한 기준 근데 그 기준도 조금, 이제 구청으로 예술과에서 왔기 때문에 구청별로 약간씩 심사기준이 다를 수 있는데 이것도 좀 더 합리적인 심사기준이 나와야 되지 않을까. 그래서 구청별로, 네 개 구청에 있는 담당자분들이 같이 모여서 어떻게 심사를 하는 게 좋은지. 왜냐하면 매년 똑같은 축제를 하는 거잖아요, 사실은. 뭐 예를 들면 얼마 전에 한 우정의 장사축제 같은 경우는 전년도에는 기획이 잘못돼서 돈도 못 받은 걸로 알고 있는데 이번에는 ‘아, 이거 훌륭하다고 3천만 원을 줬다.’ 그러는데 이게 뭐 기준이, 도대체 심사위원 기준도 일관되지 않고 그래서 이런 부분들에 대해서 좀 더 스트레스를 서로 덜 받으려면 이 축제가 어느 정도, 1천만 원이고 2천만 원, 3천만 원이고 어느 시점에서 인정을 받았다 그러면, 2천만 원으로 인정을 받았으면 2천만 원 수준의 그 당시 심사위원들이 심사했으면 다음에 심사위원들은 1천만 원짜리로 하면 안 된다는 얘기를 하고 싶은 거예요. 그러기 위해서는 어떤 수치적으로 계량화가 되거나 그 기준이 일관돼야 되는데 일관되지 않은 심사위원의 주관적인 입장에서 심사를 하면 ‘어, 이거 이런 축제를 했냐.’ 이랬더니 이번에는 훌륭하다고 하니. 그래서 제가 드리고 싶은 말씀은 이것도 재단이나 이런 데에서 구청으로 왔으니까, 매번 말씀드리지만 이 사람들을 떨어뜨리려고 우리가 심사하는 건 아니잖아요. 어느 정도 스트레스를 가지고 적정한 기획력을 갖추고 기획을 좀 괜찮은, 훌륭한 기획을 했으면 좋겠다 싶어서 심사를 하는데, 제가 드리고 싶은 말씀은 축제기획자 과정을 이수하지도 않은 사람들한테 축제가 뭔지도 모르는데 그냥 축제를 만들라 니까 주민자치위원들이 머리를 싸매고, 그러면 어떻게 돼요? 훌륭한 업체에 돈을 줘서 짜오면 문제가 되는 거예요, 이런 것들이. 훌륭하지 않아도 이거를 자꾸 떨어뜨리려 하지 말고 축제를 잘 교육을 시켜서, 축제기획자 과정이나 이런 걸 이수를 시켜서 훌륭한 기획을 하게 만들고 그리고 심사기준도 명확하게 미리 밝힌다고 한들 그게, 그걸 가르쳐줘도 못하는 사람은 못하는 거도 있고 훌륭하게 더 잘하는 사람은 더 잘할 수 있으니, 심사기준도 명확하게 ‘이런 걸 이런 식으로 심사하겠다. 스토리텔링이 되면, 이야기가 좀 있고 이거 괜찮으면 심사기준은 높게 할 거다.’ 어떤 심사에 대한 부분도 미리, 사전에 알려주고 기획하는 것도 좀 알려주고 하면 스트레스가 덜 하는데 이거 1년에 한 번씩 매일, 3천만 원 받던 거를 별안간에 1천만 원을 주면 2천만 원어치 하던 거, 매년 하던 거를, 굴러가던 거를 이거 어떻게 굴리냐 이거죠. 3천만 원 받던 거, 2천만 원 받던 것도 마찬가지로 1천만 원을 주면 이게 어디에서 빼야되냐 이거죠, 1천만 원을. 그러니까 한번 심사를 하면 몇 년 간 하든지. 왜냐하면 이 축제는 계속 이루어질 거예요. 손님, 구경오시는 분들이 없어지면 자체적으로 왜 없어지는지 전년도보다 올해 덜 왔는데 왜 덜 왔는지 본인들이, 단체가 스스로 이거를 더 많이 오게 하는 방법을 강구할 거란 말이죠. 그러면 이분들한테 그런 기획자 과정이나 이런 걸 교육을 시키고 심사하는 것들도 ‘이런 식의 심사가 이루어지니 대비를 하고 이렇게 기획을 잘하면 될 것 같다.’ 어떤 뭘 가르쳐줘야 되는데 이분들이 다 농사 짓는 분도 있고, 전문성이 있는 분도 있고, 주민자치회 자체 구성원들이 다양한 구성원들인데 그분들한테 기획사처럼 기획서를 써오라 그러고 시험 보듯이 해서 떨어뜨리고, 2천만 원 주던 거를 별안간에 1천만 원 주고 이렇게 하면 이 축제가 잘 되지 않을 거라고 봅니다. 그리고 시기적으로 또 예전에 할로윈축제를 하라고, 전부 다 5천만 원에서 1억 준다고 그래서 ‘이거 돈 많다. 2천만 원, 3천만 원 가지고 충분한데 할로윈축제를 왜 다하라고 그러냐.’ 근데 좀 바꿔서 했더니 그런 거는 이제 할로윈축제 같은 거 하면 안 된다는 거예요, 또. 하라 그럴 때는 언제고. 일관성이 없으니 이거에 대해서 좀 네 개 구청에서 같이 협의를 해서 시민들의 얘기도 듣고 주민자치위원하고 간담회도 해서 이 축제가 좀 때가 안 타게, 기획사 때가 안 타게 순수하게 아마추어적으로 주민들이, 일단 주민들이 많이 오면 성공인 거잖아요. 물론 많이 오게 하는 게 쉽지가 않지만 어쨌든 축제에 대해서 좀 더 집행부가 그런 다양한 계획이나 이런 것들, 또 방법, 강사 초빙해서 좀 설명하고, 설명을 한 사람 따로 하고 심사한 사람 따로 하면 또 안 되니까 그런 거를 좀 잘 고민을 해서 지속적으로 갈 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다.

네, 좀 더 노력해 주시고요. 또 이 부분은 좀 길어지는 부분인데, 문화원 쪽하고도, 문화예술과 쪽하고도 협의가 돼야 되는 게 전통을 지키는 부분도 있어요. 보통리 용줄다리기나 왕재호상놀이, 팔탄민요 같은 경우는 무형문화재 지정이 됐기 때문에 그나마 지원이나 여러 가지 상설공연 이런 게 있는데 거기는 빼고라도 나머지 지역에 있는 분들도, 우리 봉담에도 역말농악이 있고 마도농악도 있고 유명한 부분들도 있고요. 또 여러 가지 그런 자기 고장에, 자기 마을에 그야말로 특화돼 있는 부분들이 있는데 그런 거를 살리게끔 하는 방법도, 일관된 무슨 축제보다는 어떤 지역의 정체성을 나타낼 수 있는 거, 애향심을 고취시킬 수 있는 거, 뭐 이런 거에 대한 거를 좀 더 교육을 하고 그런 거에 대한 기획을 하게끔 도와주면 좋겠다는 생각으로 말씀드리고 어쨌든 많은 노력을 기울여주시기 바랍니다. 이상입니다.

송선영입니다. 저는 4-3페이지 참조해 주시기 바랍니다. 상징물 관련해서 ‘추진 내역 및 결과’에서 ‘완료’됐다고 이렇게 적혀있는데요. 보시기에 여러 개가 빠져있지 않을까요? 기억 안 나세요?

아니, 상징물 관련해서 제가 질의한, 행감 때 얘기한 부분은 그거예요. 우리 화성시의 상징물 연혁에 대해서 화성군 당시부터 시작해서 지금까지 시장이, 군수·시장이 여러 번 바뀌면서 상징물, 그다음에 시화, 시조, 시목 이런 거 많이 바뀌었잖아요. 바뀐 거, 이런 것들이 있어야 우리가 제대로 된 역사를 기록을 해야 되는데 이런 기록은, 어떤 기록물인가요? 이거는 기록을, 이런 거를 남기지 않아도 뭐 큰 문제는 없는 거겠지만.

제가 별도로, 행감 때 지적한 사항인데 별도로 저한테 하시면, 저 이제 집에 가야 되는데 가서 이거 보고 있으라는 말이에요? 이거는 제가 말씀드리는 거는 이런 기록물들을 체계적으로 관리를 하고, 뒤에 오시는 분들은 이게 왜, 있었는지 없었는지도 모르는 내용이잖아요. 그러면 정리를 몇 년도부터 몇 년도까지 사용하던 상징물이고 BI, CI 이런 것들, 개별 상징물도 있을 테고 여러 가지, 여기에 보기에도 잠깐만 따져도 먼저 집행부에 있던 것도 없고 그전에 있던 것도 없고. ‘길이 열리는 화성시’ 해서 ‘우주보다 큰 화성’ 뭐 이런 것도 없고. 그렇죠?

이렇게 처음부터, 화성군 당시부터 시작해서 쭉 정리해 가지고, 정리해서 주세요.

제가 가더라도 언론도 있고 여러 다른 동료위원도 있고 하니까 제발 제가 얘기한 대로 정리를 해서, ‘이거 왜 이렇게 했을까.’하는 ‘좀 너무 허술하게 왜 이렇게 답변을 했을까.’ 아쉬움이 있고.

빠짐없이 정리해서 제출해 주시기 바랍니다.

이상입니다.