박성재 의원 5분자유발언

다음은 의사일정 제8항 2026년도 자치행정본부·인사정책관 소관 업무보고 청취의 건을 상정하겠습니다. (의사봉 3타) 오늘 업무보고 및 질의답변은 전남광주통합특별시 출범에 따른 조직개편과 통합 초기 운영 체계를 고려하여 자치행정본부·인사정책관·전략정책관 소관을 함께 진행하며 자치행정본부장, 자치정책관, 인사정책관 및 전략정책관 직무대리께서 소관 업무 중심으로 함께 답변하도록 하겠습니다. 먼저, 강종철 자치행정본부장님 나오셔서 소속 간부를 일괄 소개해 주신 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다. ○ O 자치행정본부장 강종철 인사드리겠습니다.

전남광주통합특별시 자치행정본부장 강종철입니다. 존경하는 박성재 위원장님 그리고 위원님 여러분! 제1대 전남광주통합특별시의회 첫 임시회에서 자치행정본부 소관 주요업무 계획을 보고드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.

앞으로도 위원님들의 변함없는 관심과 성원을 부탁드리면서, 새로운 통합특별시의 성공적인 출범과 발전을 위해 최선을 다하겠습니다. 아울러, 전남광주통합특별시의 안정적인 출범을 위해서 조직이 병렬체계로 개편됨에 따라 이번 업무보고는 자치행정본부장과 인사정책관이 각각 소관 업무를 보고드리게 되었음을 위원님들께 너른 양해를 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 간부 공무원을 일괄 소개토록 하겠습니다.

윤창모 전략정책관 직무대리입니다. (인사) 김동현 자치정책관입니다. (인사) 김상율 인사정책관입니다. (인사) 장광열 행정지원과장입니다. (인사) 이건재 자치협력과장입니다. (인사) 박성열 세정정책과장입니다. (인사) 정무혁 회계관리과장입니다. (인사) 박주환 고향사랑과장입니다. (인사) 김진선 통일플러스센터장입니다. (인사) 이수빈 자치행정과장입니다. (인사) 문길상 총무과장입니다. (인사) 김영규 시민소통과장입니다. (인사) 김대중 세정과장은 7월 11일 자 퇴직자 준비교육 파견으로 해서 현재 공석입니다.

신창호 회계과장입니다. (인사) 이상 간부 소개를 마치고 자치행정본부 소관 2026년 주요업무 추진상황을 보고드리도록 하겠습니다. 업무보고서 3쪽, 일반현황입니다.

자치행정본부는 10과 1센터 체제로 운영하고 있습니다. 통합특별시의 안정적인 정착과 시민 중심의 자치행정 구현을 목표로 총 295명이 근무하고 있고, 4쪽부터 7쪽까지 주요기능 또 예산규모 또 추진방향은 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 2026년 주요업무 추진상황을 핵심사항 위주로 보고드리도록 하겠습니다. 13쪽입니다.

먼저, 행정지원과 소관 업무보고부터 보고드리도록 하겠습니다. 실천하는 적극행정 문화 확산입니다. 적극행정 우수공무원에게 성과급과 포상휴가 등 다양한 인센티브를 부여하고 있으며, 우수사례집 제작·배포, 또 시군과 합동 워크숍을 통해서 우수 사례를 공유하고 있습니다.

하반기에는 적극행정·혁신·협업 마일리지 제도 운영과 경진대회 개최를 통해서 적극적으로 일하는 조직문화를 더욱 공고히 해 나가겠습니다. 14쪽, 성과 중심의 공정한 인사 운영입니다. 성과와 역량을 중심으로 합리적인 승진과 전보를 실시하고 직원의 희망과 조직의 수요를 함께 고려한 적재적소 인력 배치를 통해서 조직의 효율성과 업무 전문성을 높여 나가고 있습니다.

또한 전문직위를 확대해 나가고 민간전문가를 적극 활용해서 변화하는 행정 환경에 대응하고 있으며, 하반기에도 소통과 공정을 기반으로 한 정기인사를 통해서 직원들이 신뢰하는 인사행정을 구현토록 하겠습니다. 이어서 통합특별시 미래산업을 선도할 우수 인재 적극 채용입니다. 통합특별시 출범에 따른 미래산업 분야의 행정 수요에 대응하기 위해서 우수 인재와 즉시 현장 투입이 가능한 전문인력을 적기에 채용하고 있습니다.

앞으로도 공정하고 투명한 시험을 통해 우수 인재를 적기에 확보하고 통합특별시의 미래 경쟁력을 뒷받침하는 인재 기반을 더욱 강화해 나가겠습니다. 16쪽입니다. 일 잘하는 공직문화 조성입니다.

재직자에게는 전남포럼, 자율독서 교실, 정책연수 등 직무 중심 교육을 통해서 전문성을 강화해 나가고 있으며, 팀장급 이상 관리자에게는 역량강화교육과 평가를 실시하고 있습니다. 하반기에도 내년도 통합 교육계획을 수립·확정해 나가면서 미래 행정을 선도할 전문 인재를 체계적으로 양성해 나가도록 하겠습니다. 계속해서 맞춤형 복지제도 확대와 공직사회 활력 제고입니다.

직원들의 건강과 복지증진을 위해 맞춤형 복지포인트와 건강검진 또 심리상담, 가족 친화 복지제도를 지속 확대하고 있습니다. 하반기에도 양 시도 간 상이한 후생복지 사업에 대해서 직원들의 의견을 충분히 수렴하고 통합운영 방안을 마련해서 건강하고 활력 있는 근무환경 조성과 일과 삶이 조화를 이루는 조직문화 정착에 힘쓰겠습니다. 이어서 자치협력과 소관 업무를 보고드리겠습니다. 21쪽입니다.

시민과 함께하는 통합특별시 소통·협력체계 구축입니다. 상반기에는 전남광주 행정통합에 대한 시민 공감대 확산을 위해서 27개의 시구군 타운홀미팅을 추진했습니다. 하반기에도 시장·구청장·군수 간 상생협력 간담회 또 권역별 시민과의 대화를 추진하면서 생활밀착형 정책에 대한 의견을 폭넓게 수렴하고 시민주권 행정을 실현해 나가도록 하겠습니다. 22쪽, 민선 9기 조직개편을 통한 행정체계 구축입니다.

통합특별시의 안정적 출범과 행정 공백을 방지하기 위해서 제1차 통합 조직개편을 완료했고, 현재 민선 9기 시정철학과 핵심 공약을 반영하면서 3개 청사의 균형 있는 기능 배치를 위한 2차 조직개편을 진행하고 있습니다. 조속한 시일 내에 조직개편안을 마련하여 위원님들의 고견을 듣도록 하겠습니다. 다음은 5·18민주정신 계승·발전과 과거사 지원입니다. 5·18민주정신의 계승과 민주화 유공자 예우를 강화하고 과거사 피해자의 진실규명과 명예회복을 위한 지원을 지속하고 있습니다.

하반기에도 한국전쟁 전후 민간인 희생자 합동위령제의 개최, 5·18정신의 헌법전문 수록 건의 등 5·18정신의 전국화와 과거사 피해자 지원을 확대하여 민주인권의 가치를 더욱 확산해 나가겠습니다. 24쪽입니다. 통합특별시·시구군 자치권 강화 ‘분권형 자치정부’ 실현입니다.

이양 대상 사무를 지속적으로 발굴하고 사무이양과 연계한 인력과 재정 지원이 함께 이루어질 수 있도록 정부에 지속 건의해 나가겠습니다. 하반기에는 자치분권 조례 제정과 자치분권심의위원회를 구성 완료하고 제1차 사무이양 시행계획을 마련하여 실질적인 자치분권을 실현토록 하겠습니다. 계속해서 인권의 가치가 시민의 일상이 되는 환경 조성입니다.

상반기에는 제3차 인권 기본계획을 수립하여 다양한 계층을 타깃으로 한 인권교육을 실시하고 전문 인권강사 양성을 통해서 인권 존중 문화를 확산시켜 나갔습니다. 하반기에는 통합특별시 인권 기본조례를 제정하고 인권증진 문화행사를 추진하여 시민의 일상 속에서 인권의 가치가 실현되는 환경을 만들어 나가도록 하겠습니다. 이어서 세정정책과 소관 업무를 보고드리도록 하겠습니다. 29쪽입니다.

신세원 발굴과 안정적인 자주재원 확보입니다. 지역자원시설세 과세 대상 확대를 위한 지방세법 개정을 지속 건의하고 시군과 합동으로 TF를 운영하여 과세 사각지대를 해소하고 신규 세원 발굴에 집중하고 있습니다. 하반기에도 공정한 세정 운영과 안정적인 세입 기반 확충을 통해 건전한 지방재정을 뒷받침하겠습니다. 30쪽입니다.

체계적인 징수 활동을 통한 지방세 징수율 제고입니다. 상·하반기 특별징수기간을 운영하고 고액·상습 체납자에 대해서는 강력한 행정제재를 실시하여 체납액을 최소화하고 징수율을 높여 나가겠습니다. 또한 카카오톡 알림서비스를 활용한 자진납부를 적극 유도하고 ‘이월체납액 줄이기’ 특별징수기간을 운영하여 안정적인 세수 확충에 기여토록 하겠습니다.

다음은 지방세입 체납관리단 구성·운영입니다. 상반기에는 22개 시군에서 79명의 기간제 근로자를 채용하고 실무교육을 실시하여 체납관리단 운영 기반을 마련했습니다. 체납자 실태조사를 통해 납부 능력에 따른 맞춤형 징수를 추진하는 한편 생계형 체납자에 대해서는 복지서비스와 연계하여 체납 해소를 지원하고 있습니다.

이어서 회계관리과 소관 업무를 보고드리도록 하겠습니다. 35쪽입니다. 투명하고 체계적인 회계 운영입니다.

체계적인 공공자금 관리로 자금 운용의 효율성을 높이고 지역경제 활성화를 위한 신속한 재정집행에도 최선을 다하고 있습니다. 하반기에는 2026회계연도 전반기 결산을 추진하고 특별시의회 승인 절차를 차질 없이 준비토록 하겠습니다. 36쪽입니다.

지역경제 활력 제고와 투명한 계약행정 추진입니다. 행정통합에 따른 지역업체의 부담을 최소화하기 위해서 지역제한 입찰 유예기간을 통합 전 관할구역 기준으로 3년간 유지하기로 하였습니다. 또한 계약의 공정성과 전문성을 높이기 위한 계약심의위원회를 운영하고 발주부터 대금 지급까지 전 과정을 공개하여 공공계약의 투명성을 강화하고 있습니다.

다음은 공유재산의 체계적 관리로 효용가치를 높이겠습니다. 공유재산 실태조사를 통해서 무단점유 또 누락재산, 유휴재산 등을 발굴 현행화하여 공유재산의 활용 가치를 높이도록 하겠습니다. 하반기에는 공유재산심의회를 통합 구성·운영하고 중요재산에 대한 공유재산 관리 계획을 내실 있게 수립해서 특별시의 심의 절차를 차질 없이 추진토록 하겠습니다.

다음은 38쪽, 건설산업 활성화를 위한 계약심사 추진입니다. 과소 설계 관행 개선을 위한 증액심사와 원가산정 적정성 심사를 통해서 156억 원의 예산을 절감하였고 찾아가는 출장심사 또 계약심사, 집중처리기간을 운영하여 신속집행을 적극 지원하고 있습니다. 10월에는 계약심사 연찬회를 개최하여 업무 담당자의 전문성을 높여 나가도록 하겠습니다.

계속해서 시민 친화 공간 확충을 통한 열린 청사 실현입니다. 무안청사 앞 광장은 지난해 겨울 스케이트장 운영에 이어서 7월 말부터는 물놀이장을 운영하여 시민들이 즐겨 찾는 열린문화 또 휴식공간으로 조성하겠습니다. 아울러, 민원인 전용주차장 건립 공사도 올해 안에 완료하여 민원인들의 주차편의를 더욱 높이도록 하겠습니다. 43쪽, 고향과 지역을 살리는 고향사랑기부제 활성화입니다.

통합특별시 출범에 따른 고향사랑기부제의 안정적 운영을 위해 관련 법규와 시스템을 정비했습니다. 앞으로 답례품을 재정비하여 경쟁력 있는 특화상품을 개발하고 지역과 대상을 고려한 맞춤형 홍보로 기부 참여 분위기를 더욱 확산시켜 나가겠습니다. 44쪽입니다.

출향인 교류·협력과 전남 사랑애 서포터즈 활성화입니다. 관계인구와 생활인구 확대를 위해 운영 중인 전남 사랑애(애) 서포터즈는 가입자가 66만 명을 넘어섰으며, 서포터즈가 이용할 수 있는 할인 가맹점도 920여 개소까지 확대했습니다. 10월에는 향우 자녀와 청년층 등을 대상으로 여수세계섬박람회와 연계한 고향 방문행사를 추진하여 지역에 대한 관심과 애향심을 높이도록 하겠습니다.

이어서 통일플러스센터 추진 업무에 대해서 보고드리도록 하겠습니다. 47쪽입니다. 평화·통일 기반조성과 북한이탈주민 정착지원입니다.

민관 기관과 협력하여 평화통일 토론회 또 문화행사 또 역사자원 체험탐방 등 다양한 평화통일 공감대 확산 사업을 추진하고 있습니다. 앞으로 북한이탈주민을 위한 지역사회 통합 프로그램을 운영하여 안정적인 지역사회 정착과 자립을 적극 지원하겠습니다. 다음은 48쪽, 평화통일교육 프로그램 활성화와 통일 생태계 조성입니다.

일반 시민들을 대상으로 한 평화통일교육과 다양한 프로그램을 운영하고 있으며, 하반기에도 처음으로 2026년 통합특별시 평화 통일 공감 대회도 개최하겠습니다. 다음은 2026년 하반기 주요현안을 보고드리도록 하겠습니다. 51쪽입니다.

먼저 첫 번째, 전남광주통합특별시 주민자치 박람회 개최입니다. 2026 여수세계섬박람회와 연계해서 10월 15일부터 이틀간 제1회 통합특별시 주민자치 박람회를 개최하겠습니다. 주요 프로그램 내용으로는 주민자치 특강, 정책토론, 문화프로그램 운영 등 주민자치 활성화의 계기가 될 수 있도록 내실 있게 준비하겠습니다.

마지막으로, 전남광주통합특별시 차기 금고 지정입니다. 내년부터 4년간 통합특별시의 금고를 운영할 금융기관을 공개경쟁방식으로 공정하고 투명하게 선정하겠습니다. 8월에 신청 공고를 시작으로 금고지정위원회의 심의를 거쳐서 10월까지 금융기관과 약정 체결하는 등 차기 금고 지정 절차를 차질 없이 준비토록 하겠습니다.

이상 자치행정본부 소관 업무를 마치고 자치정책관 소관 업무를 보고드리도록 하겠습니다. 별도의 책입니다. 자치정책관 소관 주요업무 추진상황을 보고토록 하겠습니다.

먼저, 자치행정과 소관 시민과 공감·소통으로 함께 만드는 생활자치입니다. 14쪽입니다. 주민주도의 주민자치 활성화 및 성숙한 시민참여 문화 조성입니다.

주민자치회 자치력 향상을 위한 주민총회 등 운영 지원과 주민자치의 역량 강화로 풀뿌리 주민자치 실현에 기여하고 시장·구청장·군수 등과 정기적인 회의 운영 및 소통 간담회를 통한 상생협력 강화와 송년·신년 축제를 통해서 특별시민들의 새 희망 축제의 장으로 만들겠습니다. 이어서 마을자치 실현을 위한 마을공동체 활성화입니다. 마을공동체의 자생력 강화를 위한 자치모델사업, 시 주요정책과 연계한 필수의제실현 사업 등을 추진하여 지역주민 참여 기반을 넓혀왔습니다.

앞으로도 마을활동가 전문성 강화를 위한 교육과 지원 협력체계를 확대하여 지속 가능한 마을공동체 기반을 마련토록 하겠습니다. 16쪽입니다. 나눔과 공유로 만드는 지속가능한 광주공동체 구현입니다.

재난현장 방문하는 자원봉사단 지원 등 생활 속 자원봉사 확산으로 지역사회와의 연계 강화에 힘써왔으며, 앞으로도 자원봉사 박람회, 자원봉사자 대회 개최를 통해서 나눔과 연대의 자원봉사 활성화에 기여하겠습니다. 아울러 광주공유센터 운영으로 공유물품 대여와 또 공공자원방, 공유서비스 확대로 시민 누구나 편리하게 이용할 수 있는 공유문화를 조성하겠습니다. 다음은 총무과 소관 건강한 조직문화와 투명한 행정서비스 구현입니다. 18쪽입니다.

일과 삶이 함께하는 행복한 일터 만들기입니다. 자기주도적 조직문화 조성을 위해 유연근무제 또 가족친화제도, 맞춤형 복지와 건강 지원 프로그램을 운영하여 직원이 행복하게 일할 수 있도록 힘써 왔습니다. 앞으로도 직원 수요를 반영하는 복지와 건강지원 프로그램을 지속 확대해 나가겠습니다.

이어서 소통과 신뢰의 노사 협력문화 조성입니다. 노사 간 상생협력의 파트너십 강화를 위해서 상시 소통체계를 유지하였으며, 앞으로도 단체협약을 성실히 이행하여 상생과 협력의 노사문화를 정착시켜 나가겠습니다. 20쪽입니다.

기록물의 체계적인 관리 및 행정정보 공개 강화입니다. 공공기록물의 체계적 관리와 사전정보공표 또 원문정보공개를 지속적으로 추진해 왔으며, 앞으로도 시민의 알 권리와 행정의 투명성을 높여 나가도록 하겠습니다. 다음은 시민소통과 소관 소통·협치를 통한시민참여 확대입니다. 22쪽입니다. 22쪽, 시민과 행정 간 소통체계 강화입니다.

시민의 시정 참여 활성화를 위해서 온라인 시민소통 플랫폼인 ‘광주온(ON)’ 운영과 시민권익위원회 활동을 강화하였습니다. 앞으로도 시민의 제안이 시정에 실질적으로 반영될 수 있도록 소통체계를 더욱 내실 있게 운영하겠습니다. 23쪽입니다.

시민중심의 거버넌스 체계 활성화입니다. 시민에게 필요한 정책을 마련하기 위해서 민관협치협의회를 운영하였으며, 시민사회 네트워크 활성화를 위해 전일빌딩 4층에 시민 커뮤니티 공간을 조성하여 활발하게 운영하고 있습니다. 앞으로도 현장중심 점검과 시민사회 협력 강화를 통해서 협치 기반을 더욱 공고히 하도록 하겠습니다.

다음은 24쪽, 시민이 만족하는 민원서비스 제공입니다. 시민의 편익을 최우선 목표로 신속하고 공정한 민원 처리를 위해서 종합민원실과 120빛고을콜센터를 운영하는 한편 악성민원 대응 체계와 보호장비 운영으로 안전한 민원환경 조성에도 힘써 왔습니다. 앞으로도 민원 서비스 품질과 안전한 민원 응대 환경을 함께 강화해 나가겠습니다.

다음은 세정과 소관 안정적인 재원 확보로 원활한 시정 추진입니다. 26쪽입니다. 시정운영 추진을 위한 자주재원 확충입니다. 2026년도 지방세입 징수목표인 2조 2036억 원을 달성하기 위해서 세정 역량을 집중하였으며, 5월 말 기준 지방세 9987억 원, 새외수입 695억 원을 징수하여 목표 대비 48%를 달성했습니다.

하반기에도 통합특별시 출범에 맞춰서 세정 관련 조례 정비와 중장기 세원 확충 기반 마련에 힘써서 안정적인 세수 기반을 더욱 공고히 해 나가겠습니다. 이어서 27쪽, 지방세 징수·조사 선진화로 조세 정의 실현입니다. 징수율 제고와 재정 안정성 강화를 위해서 맞춤형 체납 관리와 공정한 세무조사를 추진하고 있습니다. 8월부터는 지방세입 체납관리단을 운영하여 체납자 실태조사와 맞춤형 징수체계를 강화하였습니다.

다음은 28쪽, 납세자 중심의 맞춤형 세정 서비스 강화입니다. 납세자가 존중받는 공감 세정을 구현하기 위해서 지방세 구제 제도와 마을 세무사 제도를 운영하고 있으며, 취약계층과 기업에 대한 세정 지원을 확대하고, 납세 편의 증진 및 권익 보호를 위한 맞춤형 세정 서비스를 제공하겠습니다. 계속해서 29쪽, 세외수입 징수관리 강화 및 자주재원 확보입니다. 2026년 세외수입 예산액은 지난해 대비해 3.1%가 증가한 1266억 원이며, 5월 말 기준 현재 세외수입 징수액은 예산액의 54.9%인 695억 원을 징수했습니다.

또한 지방소비세 납입금을 운영해 이자수입액 65억 원도 확보했습니다. 앞으로 세외수입의 체계적인 관리와 지방세 예치금의 효율적 운영을 통해서 자주 재원을 더 확대해 나가겠습니다. 또한 올해 5월 2026년 하반기에 한시 운영되는 통합특별시 금고 지정을 완료했으며, 차기 통합특별시 금고 지정도 안정적으로 마무리하겠습니다.

마지막으로 회계과 소관 투명하고 공정한 회계 운영으로 신뢰받는 행정 구현입니다. 먼저 31쪽, 투명하고 체계적인 회계행정 구현입니다. 상반기에는 통합특별시 출범에 대비하여 청사 간 유기적인 업무 협조를 통해 안정적인 회계 운영 기반을 마련하고 지출 관리 체계를 안정적으로 운영해 왔습니다.

하반기에도 신속하고 정확한 회계 처리와 체계적인 결산 추진을 통해서 건전한 재정 운영 기반을 더욱 공고히 해 나가겠습니다. 다음은 32쪽, 공정하고 청렴한 계약행정 추진입니다. 계약업무의 공정성 및 투명성 강화를 위해 광주전남 계약정보시스템을 통합 연계 하여 발주 계획, 입찰 공고, 대가 지급 등 계약 전 과정의 진행 상황을 실시간 공개하고 있습니다.

또한 계약의 적정성과 공정성 확보를 위해 통합특별시 계약심의위원회 구성을 추진하고 있으며, 제안서 평가위원회 운영 기준도 정비하여 공정하고 투명한 계약 운영 기반을 마련했습니다. 아울러 지역 업체의 보호와 사회적 가치 실현을 위해서 지역자원 발주와 지역의무 공동도급을 추진하였고, 하도급 지킴이 시스템 운영과 사회적약자기업 우선구매를 통해서 상생과 계약 행정을 지속적으로 추진하겠습니다. 이어서 33쪽, 효율적인 공유재산 운영·관리입니다.

통합특별시의 안정적인 업무 수행을 위해서 공유재산 통합 작업을 차질 없이 추진하였고, 공유재산을 체계적으로 관리하고 유휴재산의 활용도를 높여서 공공성과 행정 효율성을 함께 높여 나가도록 하겠습니다. 34쪽, 시민이 주인 되는 ‘시민동행 청사’ 운영입니다. 시민과 함께하는 열린 청사 운영과 시설물 안전 관리, 청사 환경 개선을 지속 추진해 왔으며 앞으로도 청사 안전 점검과 탄소 중립 실천을 병행하여 안전하고 쾌적한 청사 환경을 조성해 나가겠습니다.

이어서 35쪽, 디지털 정보통신 서비스로 스마트 행정 구현입니다. 안정적인 정보통신망과 행정정보 기반 운영에 힘써 왔으며, 특히 디지털 영상회의 시스템을 구축하여 27개 시구군 간 원활한 비대면 협업 체계를 마련했습니다. 앞으로도 공공 와이파이와 디지털 행정 환경을 지속적으로 개선하여 시민 편의를 높이고 더욱 스마트한 행정 서비스를 제공하여 민원 만족도를 높이겠습니다. 37∼38쪽, 2026년 하반기 주요 현안 및 쟁점 사항은 이미 자치행정본부라든지 그런 데에서 업무보고 시 했기 때문에 생략도록 하겠습니다.

이상 자치정책관 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. ○ O