충북 영동군의회 발언
이은주 의원 발언

임동호위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다 제343회 영동군의회 임시회 행정위원회 제2차 회의를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 오늘 회의에서는 양산면 청년농촌보금자리 조성사업 군관리계획 용도지역 결정 변경안 의견 청취의 건 등 3건의 안건을 심사토록 하겠습니다. 배부하여 드린 의사일정안을 참고하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제1항 양산면 청년농촌보금자리 조성사업 군관리계획 용도지역 결정변경안 의견 청취의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 농촌신활력과장님은 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
금용
장금용농촌신활력과장
농촌신활력과장 장금용입니다. 양산면 청년농촌보금자리 조성사업 군관리계획 결정안 의견 청취의 건에 대해 설명드리겠습니다. 제안이유입니다. 농림축산식품부 공모사업으로 추진중인 양산면 청년농촌 보금자리 조성사업의 원활한 사업 추진을 위하여 사업대상지 용도지역을 변경하고자 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조에 따라 군관리계획 결정변경안에 대한 의회 의견을 청취하고자 합니다. 주요 내용입니다. 먼저 사업개요를 말씀드리면 사업기간은 지난해 공모사업에 선정된 25년도부터 27년도까지로 사업위치는 양산면 가곡리 77번지 일원 가곡3리가 되겠습니다. 총사업비는 국비 50억을 포함한 126억 원이며 사업규모는 대지면적 2만 1260평방미터 건축 연면적은 2062.44평방미터가 되겠습니다. 군 관리계획 용도지역 결정 변경안은 현행 농림 지역인 농림 지역을 계획관리지역으로 변경하고자 하는 내용으로 면적은 2만 2868평방미터가 되겠습니다. 변경 사유는 농림지역은 농지법시행령 제30조에 따라 단독주택 1000평방미터 미만 등 행위 제한이 있으므로 국토계획법상 건폐율 또한 20% 이하에 해당되고 있습니다. 이를 계획관리지역으로 변경함으로써 농지법 시행령에 따른 면적 제한이 없고 건폐율 40% 이하로 조정됨에 따라 건축 면적 확보에 용이하다고 하겠습니다. 3쪽과 4쪽은 자료로 대신하겠습니다. 5쪽입니다. 향후 계획으로 이달 중에 군 관련 부서 협의와 주민 공람을 마치고 8월 중에 군 관리위원회 자문 후 9월에 도에 입안 신청할 예정입니다. 10월과 12월에 각각 심의를 거쳐서 금년도 말에 군 관리계획 결정 변경 및 지형도면을 고시할 예정입니다. 이상으로 안건 설명 드렸습니다.

임동호위원장
과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병규
박병규전문위원
전문위원 박병규입니다. 의안번호 2026-46호 양산면 청년농촌보금자리 조성사업 군관리계획 용도지역 결정변경안 의견 청취의 건에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 보고서로 갈음하겠습니다. 4페이지 검토 의견입니다. 본 건은 농림축산식품부 공모사업으로 추진 중인 양산면 청년농촌보금자리 조성 사업의 원활한 추진을 위하여 사업 대상지 용도지역을 농림지역에서 계획관리지역으로 변경하고자 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조에 따라 군관리계획 용도지역 결정 변경안에 대한 의회 의견을 청취하고자 하는 것으로 관련 법령에 위반되거나 저촉됨이 없으며 내용상 문제점이 없는 것으로 검토되었습니다. 다만 사업이 당초 계획보다 상당 기간 지연되고 있어 물가 상승 등에 따른 추가 군비 부담이 우려되는 바 사업 추진 전반에 대한 철저한 관리가 요구되며, 준공 이후에는 가족형 13호, 청년형 19호, 총 32호의 입주 수요를 충분히 확보하여 공실을 최소화하는 운영방안을 강구할 필요가 있습니다. 한편 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 해설집에 따르면 먼저 주민의 의견을 듣도록 되어 있고, 그다음 지방의회의 의견 청취를 규정하고 있는 바, 이는 주민의 의견을 참고하여 대의기관인 의회가 의견을 제시하도록 한 취지의 내용으로 판단됩니다. 그러나 이 사업의 향후 계획에는 2026년 7월 중 주민공람이 예정되어 있었고, 이제 시작한 만큼 조속히 주민 의견을 수렴하여 그 결과를 의회에 공유할 필요가 있다고 사료됩니다. 붙임의 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 해설집에 수록된 시군관리계획 수립 절차는 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 검토보고 드렸습니다.

임동호위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 양산면 청년농촌보금자리 조성사업 군관리계획 용도지역 결정변경안 의견 청취의 건에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 최순용 위원님 질의하여 주십시오.

최순용위원
오늘 안하고는 좀 다른 내용일 수 있는데요. 농림 지역에서 계획 관리 지역으로 바꾼다는 것은 크게 이의가 없습니다. 하지만 여기 아까 말했듯이 그 주민 청취가 안 됐다는 부분, 여기보면 주민 의견 청취를 먼저 하고 지방의회 의견 청취를 했어야 된다라고 저는 절차를 잘 모르니까 근데 항상 절차를 따르는 곳에서는 절차를 준수하셨으면 좋겠고요. 그리고 또 하나는 제가 좀 궁금한 내용인데 이 아파트를 짓는 목적이 무엇인지 그다음에 과연 수요가 따라줄 것인지가 상당히 궁금하거든요. 그런 부분을 먼저 사전 검토가 되어지셨는지를 여쭙고 싶습니다.
금용
장금용농촌신활력과장
몇 가지 질문하신 거에 답변을 드리겠습니다. 우선 주민 의견 청취 관련해서는 국회법에 저희들이 알기로는 먼저 해야된다는 규정은 없습니다. 다만 관행적이면 관례적으로라도 주민 의견을 청취하고 나서 그거를 의회에 발표할 때 안건 내용에 넣었으면 더 좋지 않았나 그런 말씀으로 이해하고 있고요. 다만 아까 검토 의견에서 말씀하셨듯이 저희들이 주민 의견 공람 후에 어떤 의견이 도출되면 반드시 의회하고 공유하겠다는 말씀을 드리고요. 사업 효과라고 해야 되나요? 아니면 목적이라고 해야 될지 모르겠지만 이 사업 자체가 단순히 그 어떤 집만을 공급하는 게 아니고 당초에 접근했던 방식이 그 저출산 고령화로 인해서 학교도 폐교 위기에 있고 그래서 학교 살리기도 연계돼 있다. 또 청년 인구 유입도 관련돼 있다. 그로 인해서 인구가 유입됨으로 해서 양산면 작은 마을이긴 하지만 또 지역 공동체가 활성화한다 그런 세 가지 측면이 있다고 보겠습니다. 그리고 이제 입주 수요 더 추가로 말씀드리면 물론 이제 걱정하실 거라고 생각이 들고요. 기존의 자치단체에서 하고 있는 형태는 보통 LH에서 지금 운영하는 경우가 많은데 최근의 기류가 지자체에서 하는 기류가 많이 생기고 있습니다. 그 일환으로 괴산에서도 지금 현재 하고 있고 추가로 농촌 보금자리를 조성하기 위해서 공모 사업에 뛰어든다는 것도 저희들이 동향을 파악하고 있는데 다만 인구 늘리기와 저출산 이런 여러 가지 것들이 맞물리다 보니까 그렇다고 해서 저희들이 손을 놓을 수도 없는 상황이고 어쨌든 그런 것들이 하나하나 모이다 보면 이 하나가 단순히 하나 가지고 100% 시너지는 나지는 않겠지만 저희들이 하는 사업들이 하나하나 해 나갈 때 결국에는 시너지 효과가 나지 않겠냐 그런 뜻으로 이해해 주면 고맙겠다는 말씀을 드리고요. 다만 이제 공실 관련해서는 이전 의회에서도 걱정을 많이 하셨는데 이제 어차피 이 사업 자체가 스마트팜 연계해서 일자리 연계 사업으로 도입했고 또 그래서 저희들도 거기에 포커스에 맞춰서 공모 사업에 응했다는 말씀을 드리겠습니다.

최순용위원
그러면 주 목적이 스마트팜을 연계한 그쪽 인력을 수용하기 위한 어떤 일환이 강하다는 말씀으로 이해해도 됩니까?
금용
장금용농촌신활력과장
예, 첫 번째는 그거고요. 두 번째는 어쨌든 입주 자격이 6세 미만의 어린아이를 둔 청년 신혼부부라든가 청년에 포커스를 두다 보니까 그분들이 지역에 옴으로 해서 학교까지도 살릴 수 있다는 그런 계산 하에 공모 사업에 참여한 걸로 알고 있습니다.

최순용위원
발상은 뭐 나쁘지 않다고 생각을 하는데, 그런데 실질적으로 그 청년농들이 아마 올지가 상당히 의아스럽거든요. 그랬을 때 뭔가 좀 면밀한 검토가 더 필요하지 않았을까 하는 생각이 좀 들어요.
금용
장금용농촌신활력과장
좋은 말씀 감사드리고요. 저희들이 어쨌든 내년 말쯤이면 빠르면 준공이 되는데 한 6개월 전부터 입주자 모집을 시행해서 공실을 최소화하도록 하겠습니다.

임동호위원장
네, 질의 다 하셨습니까?

최순용위원
마무리하도록 하겠습니다.

임동호위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 황승연 위원님.

황승연위원
과장님 설명 잘 들었습니다. 사실 이 사업뿐만이 아니고 저는 전반적인 사실은 저희 농촌신활력과에서 사실은 뭐 군에서 많은 이제 뭐 토목이나 이런 데 예산을 활용하는 과보다도 더 큰 규모의 금액들이 이제 저희 재정적인 부담들이 가는 사업들을 많이 하시잖아요. 그래서 제가 이제 지난번 행정사무감사 때도 한번 말씀드렸었는데 거기에서 살짝 좀 당부의 말씀드리자면 저희가 2022년도에 회기를 시작할 때 대략 1100억 원 이상의 어떤 통합 재정 안정화 기금이 군에 있었습니다. 그런데 2025년도에 왔을 때 행정사무감사 나가서 보니까 저희가 이제 뭐 돌봄센터라든지 과장님 오시기 전에 돌봄센터가 아니라 문화원 사업이라든지 그런 사업들에서 처음에 시작했던 50대50 프로 정도의 어떤 이제 저희와 그리고 이제 국도비 매칭 사업들이 사실은 처음에 87억짜리 사업으로 시작을 했는데 마지막에 끝날 때 보니까 절차상의 지연이나 기간이 지연되면서 많은 그 인건비라든지 자재비가 소요됨으로 해서 190억 정도의 사업으로 끝나는 경우가 많이 있었습니다. 그랬을 때 저희가 대략 한 700억 이상의 그런 저희 통합재정 안정화 기금이 활용이 되었는데 사실은 그 부분에 그런 예산이라고 하면 저희가 정말 큰 사업을 할 수 있는 예산이거든요. 그래서 이제 비단 이거 신활력과뿐이 아니고 모든 부서들이 이런 사업들을 하실 때 절차상 지연이나 아니면 처리 기간이 이제 물론 한 달짜리도 있고 보름짜리도 있겠지만 그전에 뭐 3일만에라도 면밀히 검토해서 픽스된다면 저희가 아마 그런 재정적인 부담을 좀 감소시킬 수 있지 않을까 해서 그런 부분에서 이제 이 사업도 사실 이제 생각하시는 그 기간 안에 되도록이면 잘 준비하셔 가지고 끝났으면 좋겠다 이런 말씀드립니다.
금용
장금용농촌신활력과장
예, 감사드리고요. 어쨌든 뭐 재정이 일정 부분 예를 들면 한 100억 가까이 이상 들어가면 거쳐야 할 행정 절차도 최소한 2, 3년 정도 걸리다 보니까 물가 상승에 따른 공사 인건비라든가 단가는 상승할 수밖에 없다는 말씀을 드리고요. 그럼에도 불구하고 막대한 재원이 투자되는 만큼 계획된 기간 내에 완공될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

황승연위원
예, 이상입니다.

임동호위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 안정훈 위원님 질의하십시오.

안정훈위원
가족형 같은 경우는 청년하고 나이가 똑같은가요? 청년 주택 나이 받는 게 입주하는 조건이?
금용
장금용농촌신활력과장
예, 아무래도 나이는 같습니다. 40세 미만까지는

안정훈위원
40세 미만까지만?
금용
장금용농촌신활력과장
이게 정부 공모 사업이다 보니까 어느 정도 아웃라인은 정부의 방침이 정해져 있습니다.

안정훈위원
그러니까 6세 미만 먼저 선입주 할 수 있는 조건이 되는 거예요?
금용
장금용농촌신활력과장
우선권이 좀 있겠죠. 아무래도.

안정훈위원
지금 6세면 이제 애들 학교 때문에 이제
금용
장금용농촌신활력과장
그렇습니다.

안정훈위원
와서 이제 하려고 하는 건데 제가 봐서 이제 스마트팜이라는 게 이게 생소하잖아요.
금용
장금용농촌신활력과장
네.

안정훈위원
하는 사람들한테는, 그걸 또 애가 어린데 와서 그 부모가 와서 그걸 이제 유지하려면 그 사람도 그거에 대해서 또 여러 가지 공부도 해야 되고 정주 여건이 좀 맞아야 되거든요.
금용
장금용농촌신활력과장
예, 맞습니다

안정훈위원
그게 제일 곤란하다고 봐요. 제가 봐서는 그 스마트팜 하나 때문에 와서 애를 키운다? 그것도 좀 고려해 봐야 될 것 같고, 지금 제가 봐서는 공실이 상당히 문제예요. 막대한 돈을 투자해 갖고 공실이 많으면 이 투자에 비해 아무 효력이 없는 거 아니에요.
금용
장금용농촌신활력과장
그렇죠. 어쨌든 이 사업 추진하는 취지 자체가 지금 말씀하신 것처럼 그런 인구 소멸 위기에 대응하고 또 그런 청년들이 지역에 비단 양산면이긴 하지만 들어옴으로 해서 지역 경제라든가 또 전반적인 공동체 활성화 취지는 다 같은 생각이지만 그런 공실의 위험을 안고 있는 건 사실입니다. 인구 감소는 어쩔 수 없는 상황인 거고 다만 그런 거를 최소화하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

안정훈위원
제 생각에는 그래요. 이게 좀 안 되면 입주 조건을 어떻게든 완화시키는 방법도 한번 찾아보시고 최소한 공실이 없도록 해 주시면 감사하겠습니다.
금용
장금용농촌신활력과장
네, 저희들이 이제 이거를 직영할 때는 아마 조례를 제정을 해야 될 것으로 알고 있는데 그때쯤 되면 의원님들께 그런 대안도 많은 자문을 구하겠습니다.

안정훈위원
이상입니다.

임동호위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 그러면 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. (의사봉 3타) 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 양산면 청년농촌보금자리 조성사업 군관리계획 용도지역 결정변경안 의견 청취의 건은 의견이 없으므로 채택하고자 하는데 이의 없으십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 본 안건은 의견 없으므로 채택되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 황간다함께돌봄센터 관리운영 민간위탁 동의안
의사일정 제2항 황간다함께돌봄센터 관리운영 민간위탁 동의안을 상정합니다. (의사봉 3타) 위원님들께 양해 말씀 드립니다. 가족행복과장님이 부재 중인 관계로 여성정책팀장님께서 설명을 듣도록 하겠습니다. 팀장님은 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
팀장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병규
박병규전문위원
의안번호 2026-47호 황간다함께돌봄센터 관리운영 민간위탁 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 보고서로 갈음하겠습니다. 검토 의견입니다. 본 건은 황간다함께돌봄센터를 효율적으로 운영할 수 있는 법인 등에 민간 위탁하여 안정적인 시설 관리와 양질의 돌봄 서비스를 제공하고자 영동군 사무의 민간 위탁에 관한 조례 제6조에 따라 민간위탁 동의안에 대하여 의회의 동의를 받고자 하는 것입니다. 위탁사무 근거 필요성 등은 관련 법령 등에 저촉되거나 내용상 문제점은 없으나 위탁 기간과 관련하여 다음과 같은 문제점이 있습니다. 사회복지사업법 시행규칙 제21조의2제2항은 위탁계약 기간을 5년으로 정하고 있으나 제출된 동의안의 위탁기간은 2026년 11월 1일부터 2030년 12월 31일까지 4년 2개월로 되어 있어 위탁 기간에 대하여는 재검토가 필요한 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고드렸습니다.

임동호위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 황간다함께돌봄센터 관리운영 민간위탁 동의안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 안정훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안정훈위원
그럼 지금 종사자를 보니까 2명인데요. 시설장 하나하고 돌봄교사 하나 그럼 다른 영양사나 이런 분들은 안 계시는 건가요?
급식 관리는 다 어떻게 관리를 하시죠?
그럼 누가 그걸 돌봄 교사가 한다는 얘기예요?

임동호위원장
네, 알겠습니다. 팀장님 말씀해 주십시오.

안정훈위원
아니 아직은 그렇다 해도 나중에는 어떻게 하려고, 계속 도시락 줄 수는 없는 거 아니에요.
그렇게 하시면 안 될 것 같은데, 미리 이걸 다 완비해 놓고 운영을 하시는 게 낫지 도시락 지급해 갖고 언제까지 도시락을 줄 건지 아직까지 확정도 안 지어 놓고 애들을 그렇게 관리하시면
제가 봐서는 좀 이게 앞뒤가 안 맞는 것 같고요. 그런 쪽으로 좀 더 세심하게 관리해 주시기 바라겠습니다. 네, 이상입니다.

임동호위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 이은주 위원님 질의하여 주십시오.

이은주위원
제가 여기 다함께돌봄 수영장에 있는 작년에 생겨서 봉사를 많이 갔어요. 왜냐하면 센터장님하고 담당자 두 분만 있으니까 아이들이 방학 때 보통 맞벌이 부모님들이 아침에 잠깐 아이들을 데려다 놓고 퇴근할 때 데리고 가거든요. 학원도 보내고 그러는데 도시락도 도시락이지만 제가 알기로는 업체에다 맡겨서 뷔페식으로 가지고 오더라고요. 저희도 이제 봉사자들도 같이 먹기는 하는데, 뷔페식으로 가지고 와서 거기서 봉사자들이 도시락통 같은 데다 덜어주기는 해요. 그렇기 때문에 아직 20명밖에 안 되기 때문에 인건비나 이런 것 때문에 아마 영양사라든지 그런 건 없고, 인원이 많을 때는 봉사자들을 요청해서 같이 돌보고 있어요. 지금 현재는. 그리고 일자리 창출해서 지금은 나가는 걸로 알고 있는데요.
노인 일자리로 해서 조금 젊으신 분들을 배치했을 때는 저희 봉사자들이 조금 덜 들어가고 그렇게 하는 걸로 운영하고 계시더라고요. 그래서 제 개인적인 생각에는 다함께돌봄센터는 기초수급자나 조손가정이나 이런 애들이 아니고 맞벌이 부부들이 그렇기 때문에 돌봄센터는 제가 볼 때는 방학 때 부모들이 아이들을 맡겨 놓을 데가 없으니까 이런 부분들이 조금 더 많이 생기고, 다만 면적이 작아서 20명 정도밖에 지금 운영을 못하고 있어요. 그래서 다음에는 또 이런 것이 생긴다면 아이들을 위해서 더 많이 위탁을 할 수 있으면 좋겠습니다.

임동호위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. (의사봉 3타) 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 황간다함께돌봄센터 관리운영 민간위탁 동의안에 대하여 이의 없으십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 2026년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획안
의사일정 제3항 2026년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획안을 상정합니다. (의사봉 3타) 위원분들께 양해 말씀드립니다. 민원과장님이 부재 중인 관계로 민원팀장님께 설명을 듣도록 하겠습니다. 팀장님은 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
팀장님 장시간 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다. 전문위원님은 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
병규
박병규전문위원
의안번호 2026-48호 2026년도 제2차 수시분 공유재산 관리 계획안에 대하여 검토 보고드리겠습니다. 먼저 월류봉 제2주차장 조성입니다. 제안 이유와 주요 내용은 보고서로 갈음하겠습니다. 검토 의견입니다. 본 공유재산 관리계획안은 월류봉을 방문하는 관광객이 지속적으로 증가하면서 기존 월류봉 광장 주차장의 주차 공간이 부족하여 제2주차장과 화장실을 조성하고자 하는 것으로 공유재산 및 물품관리법 제10조의2 및 같은 법 시행령 제7조, 영동군 공유재산 관리 조례 제12조제1항에 따라 군 의회 의결을 받고자 하는 것으로 관련 법령에 위반되거나 저촉됨이 없으며 절차상 내용상의 문제점이 없는 것으로 검토되었습니다. 다만 총 사업비 29억 8100만 원 전액이 군비로 계상되어 있으니 군 재정 부담을 고려하여 국도비 등의 재원 확보 방안을 검토할 필요가 있다고 사료됩니다. 다음 월류봉 관광명소화 사업입니다. 제안 이유와 주요 내용은 보고서로 갈음하겠습니다. 검토 의견입니다. 본 공유재산 관리계획안은 월류봉에 모노레일 등 기반시설을 설치하여 방문객 누구나 아름다운 경관을 즐길 수 있도록 하고 이를 통해 관광 활성화와 지역 경제 발전을 도모하고자 하는 것으로 공유재산 및 물품관리법 제10조의2 및 같은 법 시행령 제7조, 영동군 공유재산 관리 조례 제12조제1항에 따라 군 의회의 의결을 받고자 하는 것으로 관련 법령에 위반되거나 저촉됨이 없으며 내용상 절차상의 문제점이 없는 것으로 검토되었습니다. 다만 사업 기간이 2027년부터 2031년까지 5년에 걸쳐 있고 총 사업비 195억 원이 투입되는 대규모 사업인 바, 사업의 장기화에 따라 사업비 중 군비 증액 가능성과 향후 시설 운영 유지 관리 방안에 대하여 면밀한 검토가 필요할 것으로 판단됩니다. 아울러 모노레일 설치 등 사업 내용에 비해 취득하고자 하는 사업 부지 면적이 과하다고 판단되므로 이에 대한 설명이 필요할 것으로 사료됩니다. 다음 물한 농어촌마을하수도 설치 사업입니다. 제안 이유와 주요 내용은 보고서로 갈음하겠습니다. 검토 의견입니다. 본 공유재산 관리 계획안은 상촌면 물한리 일원 농촌 취락 지역의 하수도 시설 미비로 하수가 미처리 상태로 방류되어 하천 오염이 심각한 상황인 바 농어촌 마을 하수도를 설치하여 방류 수역 수질을 보존하고 생활 환경을 개선하고자 공유재산 및 물품관리법 제10조의2 및 같은 법 시행령 제7조, 영동군 공유재산 관리 조례 제12조제1항에 따라 군의회 의결을 받고자 하는 것입니다. 이는 공유재산의 취득 또는 처분에 앞서 지방의회 의결을 받아야 하는 법정 절차로 지방의회의 사전 통제를 통해 공유재산의 적정한 관리로 재정 운용의 투명성을 확보하기 위한 강행 규정입니다. 그러나 이번 하수처리장 예정 부지의 토지 매입이 의회의 사전 의결 없이 이루어진 것으로 확인되는 바 이는 관련법상 절차상 문제가 있는 것으로 판단됩니다. 다음 영동 스마트 복합쉼터 조성입니다. 제안 이유와 주요 내용은 보고서로 갈음하겠습니다. 검토 의견입니다. 본 공유재산 관리계획안은 스마트 기술을 접목한 국도변 융복합 쉼터를 조성하여 도로 이용자에게 휴식, 문화, 특산물 판매 등 편의를 제공하고 지역 경제 활성화를 도모하고자 공유재산 및 물품관리법 제10조의2 및 같은 법 시행령 제7조, 영동군 공유재산 관리 조례 제12조제1항에 따라 군 의회 의결을 받고자 하는 것으로 관련 법령에 위반되거나 저촉됨이 없으며 절차상 문제점이 없는 것으로 검토되었습니다. 다만 지난해 12월 제338회 제2차 정례회의 2025년도 주요 업무 추진 실적 보고 당시에는 총 사업비가 30억 원, 그중 군비는 10억 원이었으나 이번 계획안에는 총 사업비는 40억 원으로 늘어나면서 군비는 100% 증액된 20억 원으로 기재되어 있어 사업비 증액 사유에 대한 설명이 필요할 것으로 판단됩니다. 다음 군유지 용도 폐지 토지 교환입니다. 제안 이유와 주요 내용은 보고서로 갈음하겠습니다. 검토 의견입니다. 본 공유재산 관리 계획안은 행정 목적으로 사용되지 않는 군유지를 교환하여 내어 주고 용당 배수펌프장 유수지 확장 사업에 필요한 환경부 소관 토지를 교환하여 취득하기 위한 것으로 공유재산 및 물품관리법 제10조의 2 및 같은 법 시행령 제7조, 영동군 공유재산 관리 조례 제12조제1항에 따라 군의회의 의결을 받고자 하는 것으로 관련 법령에 위반되거나 저촉됨이 없으며 절차 및 내용상의 문제점이 없는 것으로 검토되었습니다. 다음 상반기 보존 부적합 일반 재산 매각입니다. 제안 이유와 주요 내용은 보고서로 갈음하겠습니다. 검토 의견입니다. 본 공유재산 관리계획안은 재산의 활용 가치가 적은 소규모 보존 부적합 일반 재산을 매각하여 공유재산 관리의 효율성을 높이고자 공유재산 및 물품관리법 제10조의2 및 같은 법 시행령 제7조 영동군 공유재산 관리 조례 제12조제1항에 따라 군 의회의 의결을 받고자 하는 것으로 관련 법령에 위반되거나 저촉됨이 없으며 절차 및 내용상에 문제점이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상 검토 보고드렸습니다.

임동호위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 항목별 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 먼저 월류봉 제2주차장 조성에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 최순용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최순용위원
토지 금액이 산정돼 있던데요. 그게 감정평가 금액입니까?

임동호위원장
네, 그렇게 하도록 하겠습니다. 과장님 답변 바랍니다.
방열
이방열관광과장
관광과장 이방열입니다. 제2주차장은 이제 1주차장이나 도로변에 부족하고 도로변에 차량이 주말에 엄청 불법 주차죠. 그런 부분이 있어 가지고 저희들이 제2주차장을 계획했고요. 이 감정 가격은 탁상 감정이라고 그래 가지고 저희들이 이제 사전에 토지주와 만나서 협의를 하는 중간에 감정평가사들의 탁상 감정을 받아서 그렇게 산정한 금액이라고 보시면 됩니다.

최순용위원
그러니까 감정평가 금액이라는 얘기잖아요. 그렇죠?
방열
이방열관광과장
아니 정식으로 감정평가 의뢰한 건 아니고요.

최순용위원
탁상감정을 했더라도 하셨다는 얘기잖아요.
방열
이방열관광과장
네.

최순용위원
네, 알겠습니다.

임동호위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 그럼 과장님 제가 한 말씀드리도록 하겠습니다. 지금 주차장 하시면서 물론 바쁘게 이렇게 추진하다 보면 도비와 군비 매칭도 안 돼서 그런 줄 알았는데 그 군비로 이거 100% 하게 된 이유 좀 설명 좀 부탁드립니다.
방열
이방열관광과장
급하게 한 거는 이제 저희들이 주차장이 워낙 부족한 상태라서 관광 편의를 위해서 급하게 추진했던 부분이고요. 이번에 저희들이 5단계 충북도 균형발전 기금 사업에 저희 신청을 해가지고 6월 달에 저희들이 선정이 됐습니다. 그거는 월류 여정이라는 큰 타이틀을 갖고 주차장 사업 이거 2주차장 사업 1건 하고 관광 명소화 사업 모노레일 들어가는 두 건으로 해 가지고 저희들이 도비 확보를 하였습니다. 도비는 한 12억 정도 확보를 했습니다.

임동호위원장
그럼 이쪽 주차장에도 도비가 투입된다는 거죠?
방열
이방열관광과장
네, 그렇습니다.

임동호위원장
네, 잘하셨습니다.
방열
이방열관광과장
감사합니다.

임동호위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. (의사봉 3타) 그럼 의결토록 하겠습니다. 월류봉 제2주차장 조성에 대하여 이의가 없으십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 월류봉 관광명소화 사업에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 최순용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최순용위원
여기 보면 공유재산 관리 계획안으로 올라와 있고 그런데 지금 정확한 목적이 토지를 사겠다는 건지 아니면 건설하는 데 돈이 들어가겠다는 건지 정확한 어떠한 내용이 뭡니까?
방열
이방열관광과장
뒤에

최순용위원
195억이 나와 있잖아요. 그렇죠?
방열
이방열관광과장
예.

최순용위원
이 금액이 토지를 사겠다는 금액이 아닌 것 같은데
방열
이방열관광과장
24페이지 보시면요. 세부 사업별 소요 예산이 저희들이 이 계획한 부분이 있습니다.

최순용위원
그러면 토지가 28억 정도면 된다는 말씀이신가요?
방열
이방열관광과장
예, 저희들이 이제 공시지가하고 평균을 잡아가지고 그렇게 산정을 해봤습니다.

최순용위원
그런데 지금 말이 앞뒤가 안 맞는 게 왜 그러냐면 제가 왜 여쭤보냐 하면 지금 제2주차장 건설하는 토지 구입비하고 이 구입비가 너무 차이가 나거든요. 실질적으로 봤을 때 그런데 이거는 공시지가로 하고 그럼 이후에 그 공시지가로 구매가 가능한 겁니까?
방열
이방열관광과장
아니요. 이제 지금 이것도 이제 탁상 감정 평균으로 한 거고요. 지금 토지는 그 위치가 비슷하다고 하더라도 용도지역상 계획 관리 지역이냐 보존 관리 지역이냐 임야냐 대지냐에 따라서 가격이 많이 차이가 났기 때문에 그렇게 이제 산정이 된 겁니다.

최순용위원
그러니까 제가 여쭤보고 싶은 것은 이 비용이면 이 토지를 구입이 가능한 건지를 여쭤보는 겁니다.
방열
이방열관광과장
예, 저희들은 계획은 그렇게 잡았습니다.

최순용위원
예, 알겠습니다.

임동호위원장
더 이상 질의하실 위원님 계십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 제가 질의가 있었지만 그냥 예, 과장님 수고하셨습니다.
방열
이방열관광과장
감사합니다.

임동호위원장
더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. (의사봉 3타) 그럼 의결토록 하겠습니다. 월류봉 관광명소화 사업에 대하여 이의가 없으십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 물한 농어촌마을하수도 설치사업에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. (의사봉 3타) 그럼 의결토록 하겠습니다. 물한 농어촌마을하수도 설치사업에 대하여 이의 없으십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 영동 스마트 복합쉼터 조성에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 안정훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안정훈위원
사업 기간이나 군비도 10억 이상 늘어난 이유가 구체적으로 뭐 때문에 그런지 설명 좀 하나 해 주세요.
영기
고영기건설교통과장
건설교통과장 고영기입니다. 잘 아시다시피 건축비에서 인건비라든가 자재비가 거의 뭐 폭등하다시피 해서 하다 보니 건축비에서 한 10억 정도 설계를 해서 나온 금액이 한 10억 정도 증액이 됐습니다.

안정훈위원
사업 기간이 늦어진 이유는 뭐 때문인지
영기
고영기건설교통과장
기간은 당초에 공모 사업하는데 설계 공모 기간이 좀 필요했어요. 이 설계를 어떻게 할 건지 우리가 자체적으로 설계하는 게 아니고 이 특성에 맞게 공모로 추진하다 보니까 설계 공모를 추진하다 보니까 그 시간이 조금 연장이 된 것 같습니다.

안정훈위원
이게 아까도 얘기했지만 이게 자꾸 사업 기간이 늦춰져 버리니까 지금 군비도 10억 원 이상 또 플러스가 되는 거 아니에요, 그렇죠?
영기
고영기건설교통과장
예. 그렇습니다.

안정훈위원
이렇게 자꾸 사업이 이렇게 진행이 되면 막대한 돈을 군비로 다 나가는 게 됩니다. 지금 웬만하면 이게 맞춰서 해야 되는데 계속 군비 투자가 너무 많아요. 지금 과마다. 좀 이 기간 내에 좀 할 수 있도록 해 주시고 지금 군비가 새 나가는 게 이런 데서 많이 새 나가는 것 같아요. 사업 기간이 늦어지니까. 앞으로 잘 좀 해 주시기 바랍니다.
영기
고영기건설교통과장
예, 신경 쓰겠습니다.

안정훈위원
네, 이상입니다.

임동호위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 최순용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최순용위원
여기 보면 그 주차장 면적이 제가 생각할 때 상당히 좀 적은 것 같은데 이것으로 수요 충족이 가능할까요?
영기
고영기건설교통과장
지금 위치가 송천교 그 사이거든요. 구송천교하고 송천교 사이 기존에 제가 알기로는 그 식당에 있었던 자리인데 잔디밭이 쭉 깔려 있고 화장실이 지금 있는 상태인데요. 하천 쪽으로 해서 일단 건물을 짓고 나머지 부지 정도면 수요 인원이라든가 방문객들은 뭐 대략적으로 확인해 봐도 기존에 있던 그 부지면 충분히 주차장으로써 가능성은 있다고 생각합니다.

최순용위원
여기 지금 주차장 대수가 24대라고 지금 되어 있는 거잖아요, 그렇죠?
영기
고영기건설교통과장
예, 그렇습니다.

최순용위원
근데 여기 목적이 복합쉼터인데 쉼터에 오는 사람들이 주차량이 좀 많아야 어떤 수요라든가 어떤 경제성이 될 건데 그래서 좀 우려돼서 여쭤보는 거예요.
영기
고영기건설교통과장
기존 부지를 최대한 활용을 해서 주차 대수를 늘릴 수 있으면 한번 최대한 확보를 해 보겠습니다.

임동호위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 네, 제가 한번 질의하겠습니다. 과장님 복합쉼터 위치가 제가 이 행정위원회 하기 전에도 국장님한테도 질의를 했는데 위치 선정이 왜 그쪽으로 했는지 그거 좀 설명 부탁드리겠습니다.
영기
고영기건설교통과장
당초 복합 쉼터 조성 공모 사업 할 때 그때 이 부지를 선정을 해서 서류를 제출한 걸로 제가 기억을 하고 있는데요.

임동호위원장
위치 변경은 안 되는 거죠. 지금?
영기
고영기건설교통과장
지금 상황에서는 설계까지 다 완료됐기 때문에 위치 변경은 안 되고 지금 하천 부지의 어떤 전체적인 조경이라든가 이런 걸 봤을 때는 이 부지가 적합한 걸로 사료가 됩니다.

임동호위원장
관광 과장님도 가셨는가요? 아니 왜냐하면 저는 그 출렁다리를 넘어와서 잔도에서 넘어와서 여기까지 쉼터까지 오기에는 상당한 거리가 있는데 그 출렁다리 내려와서도 뭔가 쉼터나 이런 편의시설이 있는지
방열
이방열관광과장
현재 고향의 강 사업하면서요. 데크길이 인도가 설치되어있습니다.

임동호위원장
아니 이런 쉼터가 그 출렁다리를 건너와서 그 밑에 이 관광객들을 위한 쉼터가 있는지
방열
이방열관광과장
그 부분은 주차장하고 저희들도 계획되어 있습니다.

임동호위원장
아니 주차장 말고
방열
이방열관광과장
쉼터 공간이 소공원

임동호위원장
뭐 이런 시설이 있습니까?
방열
이방열관광과장
예, 계획되어있습니다.

임동호위원장
왜냐하면 거기가 없다 하면 여기까지 관광객들이 와서 하기에는 불편하기 때문에 그 밑에도 꼭 하나 해 주셔야 됩니다.
방열
이방열관광과장
예, 저희들이 계획에 반영하도록 노력하겠습니다.

임동호위원장
네. 이상입니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. (의사봉 3타) 그럼 의결토록 하겠습니다. 영동 스마트 복합쉼터 조성에 대하여 이의 없으십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 군유지 용도폐지 토지 교환에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. (의사봉 3타) 그럼 의결토록 하겠습니다. 군유지 용도폐지 토지 교환에 대하여 이의 없으십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 상반기 보존부적합 일반재산 매각에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 황승연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황승연위원
어쨌거나 공유 재산 오늘 심의 받으시잖아요. 각 실과 과장님들도 계시고 한데 사실 아까 물한농어촌 하수도설치 사업 같은 경우는 많은 위원님들께 설명을 드렸고 또 양해를 구했기 때문에 저희가 말씀을 안 드렸는데 이거 하나만 딱 짚어놓고 넘어가겠습니다. 정말 절실히 필요하고 정말 주민들께서도 요구하는 사업임에 부지 매입하신 건 정말 잘하셨는데 어찌 됐든 간에 절차가 잘못되었음은 집행부도 아시는 부분이고 해서 앞으로 절차상의 어떤 그런 문제는 가지고 저희 위원회에 이렇게 좀 오시지 않았으면 합니다. 그래서 그 부분은 꼭 지켜주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다. 위원장님

임동호위원장
네, 감사합니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. (의사봉 3타) 그럼 의결토록 하겠습니다. 상반기 보존부적합 일반재산 매각에 대하여 이의 없으십니까? (“네, 없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원장인 제가 산회하기 전에 우리 동료 위원님과 또 700여 공직자 여러분께 당부의 말씀을 드리고자 합니다. 공유재산 관리 계획과 관련해서는 9대 의회 때부터 안건 작성의 정확성과 관련 법령 및 사전 절차의 철저한 이행에 대해 지적하고 향후 동일한 문제가 발생하지 않도록 해달라고 수차례 당부의 말씀이 있었던 것으로 알고 있습니다. 그럼에도 제10대 영동군의회 개원 이후 처음 심사 하는 이번 공유재산 관리 계획안에 대해서도 이전과 비슷한 여러 문제점이 발견되어 다시금 확인되어 매우 유감스럽게 생각합니다. 먼저 제2주차장 조성 사업은 이번에도 바로잡아 제출하였습니다만 이 안건 또한 지난 3월 회기 당시 잘못된 지번으로 공유재산 심의회를 거쳐 공유재산 관리 계획안이 의회에 제출되었다가 철회되었던 것으로 알고 있습니다. 이번 안건 철회 전 당초에 제출된 안건에서는 월류봉 관광명소화 사업과 영동 스마트 복합쉼터 조성 사업의 경우 동일 안건 내에서 면적을 서로 다른 수치로 표기하고 군유지 용도 폐지 안건에 대해서는 지적도상 교환 대상 토지의 지번을 잘못 표시하였습니다. 또한 상반기 보존부적합 일반재산 매각 건은 영동군 공유재산 관리 조례 제12조제3항에 따른 의회 의결 대상 2천 제곱미터 이상이 돼야 되는데 그 이하가 된 것도 필지를 포함하여 제출하였습니다. 더욱이 전문위원 검토 보고에서 지적한 바와 같이 물한 농어촌마을하수도 설치사업의 경우 공유재산 관리 계획에 대한 의회의 의결이 있기 전에 토지를 매입한 사례까지 확인되었습니다. 공유재산 관리 계획안은 군의 재산을 취득 처분하기 위한 중요한 안건이므로 사업 부서의 검토뿐만 아니라 공유재산심의회를 거쳐 의회에 제출되는 만큼 무엇보다 정확성이 요구됩니다. 그럼에도 기본적인 지번과 면적, 의회 의결 대상 여부조차 충분히 확인되지 않은 채 안건이 제출된 것은 내부 검증 절차를 제대로 이루어지지 않고 있는 점이 의문이 듭니다. 향후 집행부에서는 이번 심사 과정에서 지적된 사항을 무겁게 받아들이고 앞으로는 공유재산 심의회가 실질적인 검증 기능을 할 수 있도록 운영에 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 또한 관련 법령 조례를 철저히 준수하고 안건 작성 단계부터 충분한 사전 검토를 거쳐 동일한 사례가 다시는 반복되지 않도록 우리 공직자 여러분께 간곡히 당부를 드리는 바입니다. 이상입니다. 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 계획된 일정을 모두 마치겠습니다. 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
11시15분 산회