정지광위원
세부적인 질의는 앞선 시간에 다 질의했고요. 국장님 세 분과 감사담당관님, 홍보담당관님 계시니까 제가 전반적으로 회계를 보면서 구조적인 것 말씀을 드리려고 하거든요. 물론 제 생각이 틀릴 수도 있지만 공무원이 아닌 제3자가 봤던 시각을 참고해 주십사 들으시면 좋겠고요. 그리고 오전에 주민생활국을 하면서 했던 건이 있는데 그때 제가 아동청년과인데 청소년과로 했던 것은 정정하겠습니다, 제가 실수해서. 생애주기 생각하다 보니까 청소년이 이어지다보니까 청년과로 알고 있었지만 청소년과로 했던 것 같고요. 그것을 누구가 또 말씀해 주셔서 기억이 났고요. 제가 크게 네 가지를 생각했어요. 아까 조희옥위원님께서 말씀하신 성과지표도 저도 계속 공감해서 생각했었거든요. 일단 큰 타이틀부터 말씀드리면 성과지표, 수요예측이랑 그다음에 공급측면, 기금운용 이렇게 네 가지를 봤어요. 2025년도 것만 보는 게 아니라 2024년도, 그전 연도 3개년 치를 전자회의록으로 보고 그리고 그전에 있던 회의록 정리된 자료도 한번 쭉 봤거든요. 그런데 보니까 이게 계속 반복되는 것 같아요. 성과지표도 추구하는 목적에 맞게끔 하는 게 좋을 것 같아요. 단순하게 측정하기 쉬운 지표라든가 혹은 달성하기 쉬운 지표로 되어 있다는 생각이 드는 부분이 많이 있었거든요. 그래서 어떻게 평가받고 하는지 모르겠지만 저희가 추구하는 목적에 맞게끔 목표 설정이 돼야 될 것 같아요. 그러면 이게 어렵다고 하더라도 제가 말씀한 탄소중립 이런 것처럼 정확한 목표를 갖고 잡는 게 맞고 했나 싶어서 전반적으로 성과지표는 다음에 예산 잡을 때 그것은 국장님들이 직접 밑에 과장님들 챙겨주시기 바라고요. 그리고 저희가 하고 있는 게 밝은미래, 문화행정, 주민생활 지금 굉장히 시대가 변화하고 있어요. 그렇다 보니까 공무원 조직 그런 부분은 바꾸기가 쉽지 않다 보니까 괴리가 좀 많이 있는 것 같아요. 그렇다 보니까 수요가 변하는 곳에도 예측을 못다 한 부분들이 있는 것 같아요. 그래서 조금 더 유연하게 공무원분들도 다양한 경험을 해 보는 것도 있어야 될 것 같고 계속 답변에서도 많이 나왔지만 어떤 규제와 절차 때문에 인지는 하는데 못 바꾼 부분들이 많이 있으신 것 같아요. 규제상 예를 들어서 어린이집을 더 지어야 된다 이런 것들이 있는데 결과적으로 가장 중요한 것은 주민의 행정복지잖아요. 그런 측면으로 규제나 그런 것을 바꾸기 어려우시면 그런 것이 저희 위원들이 조례나 해서 바뀔 부분이라고 생각해요. 그래서 그런 부분은 저희한테 말씀을 주시고 하면서 실제로 예측되는 수요랑 맞게끔 조정해 나가는 것이 필요해 보일 것 같고요. 그래야지 예산도 실질적으로 절감될 것 같고. 이렇게 보면 되게 필요한 것이지만 인 당으로 보면 과도하게 나가는 부분도 존재하는 것 같습니다. 그리고 시설 측면에서 보면 재산을 매각하는 부분도 있고, 건립하는 부분도 있고, 임차해서 운영하는 부분도 있어요. 그런데 예산을 짜실 때 보면 이게 오픈되기 힘든 측면이 있어서 그런지 몰라도 약간 죄송하지만 두루뭉술하게 예산을 잡는 게 있으신 것 같아요. 그러다가 실제 집행하고 남는 부분에서 불용처리하든가 아니면 환수하든가 추경하든가 하는 부분이 있는데 제 생각에는 어차피 사업을 진행하시다 보면 실제로 그 사업을 공급해야 되는 분들과 사전에 미팅을 하든가 정보를 얻으실 수밖에 없거든요? 그러면 세세한 설계나 시설비까지는 안 나온다고 하더라도 RFI(Request For Information)라고 인포메이션 정도로 간략하게 요구할 수 있는 부분이 분명히 있을 것 같아요. 그리고 아예 오픈을 안 하는 것보다 초반에 오픈을 해야 콘텐츠든 아니면 어떤 설계에서도 좀 더 다양한 의견이 반영이 될 것 같아서 그래서 그 측면에서 정보를 더 받을 수 있는 부분에 대해서 시장조사라든가 아니면 지금까지 예산을 크게 잡을 때는 최소한 저희한테 주실 때 쪼개서 예산을 보여주시면 좀 더 낫지 않을까. 물론 입찰제 공모를 하기 전에 원가나 적정을 모르는 부분이 있을 수 있지만 제가 봤을 때는 그냥 어떤 공고할 때 표준단가 곱하기 얼마 해서 한 다음에 막상 하다 보면 차이 나는 부분이 많이 생기거든요. 그런 부분이 없지 않아 있어 보였고요. 그다음에 기금 측면에서는 이슬기위원도 질의하긴 했는데 저도 드는 생각이 기금을 왜 운용을 하는지에 대한 생각을 하고 그다음에 기금의 전반적인 생각을 했으면 좋겠다는 생각이 들었어요. 그래서 기금 쓴 것들을 보니까 실제로는 비용성보다 사업비 지출인데 기금으로 운용되는 측면이 있더라고요. 예를 들어서 당장 이 사업을 해야 되는데 출금이나 뭐나 힘드니까 기금에 있는 예금을 빼는 게 좀 더 쉬워서 이렇게 하는 게 생각이 들기도 하고 기금이라는 것은 어떻게 보면 저희가 지금 지방은 보니까 세수가 힘들어서 곤란한 적도 굉장히 많더라고요. 지방세 같은 경우는 뭐 취득세나 아니면 재산세 이런 부분이 있는데 그런 측면에서 이쪽에서 저희는 현재는 세수가 좋은 구라고 생각을 하고 있어요. 그러면 이럴 때 우리가 지속적으로 할 수 없는 문화사업이라든가 복지사업 중에서도 나중에 예산이 부족할 때 빠질 수밖에 없는데 꼭 필요한 부분들은 적립하는 개념으로 기금을 일단 생각해야 되지 않나. 예를 들어서 우리가 1000억 정도의 기금이 조성되면 우리가 하고 있는 사업에 대해서 향후에 세수가 없더라도 지속할 수 있다 그런 목표가 있다고 하면 적립할 때까지 우리가 몇 년 치해서 목표를 세우고 그다음에 현재는 저희가 원금 보장도 있고 약간 위탁 맡기는 게 쉽지가 않으니까 시중은행에 정기예금을 맡길 수밖에 없는 구조로 알고 있어요. 그런데 어느 정도 기금이 쌓이면 저희가 공제회라든가 그런 식으로 운영한 것처럼 위탁운영도 맡길 수 있지 않을까 생각이 들어서 그렇다 보면 기금이 생각보다 많더라고요. 그런 것을 통합 어떤 형태로 입금만 바꾸면 충분히 맡길 수 있는 규모도 나올 것으로 생각하거든요. 그래서 이런 생각이 들었습니다. 이것은 여기 계신 분들께 한번 저의 전반적인 의견이었고요. 혹시 이것에 대해서 생각 있으시는 누구나 편안하게 말씀 주셔도 되고요. 이상으로 제 개인적인 총평은 아니지만 느꼈던 말씀을 드리겠습니다.