노중희 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제49조와 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 행정자치위원회 소관 2026년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 어제에 이어 오늘도 감사계획에 따라 본 위원회 소관 부서장으로부터 증인선서 및 업무보고를 받고 의문사항에 대해서 질의답변을 하도록 하겠으며 관광실, 문화관광재단, 건축허가과, 공룡박물관, 문화예술과, 스포츠사업단, 보건소 순으로 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 관광실 소관업무에 대한 2026년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 감사실시에 앞서 증인선서요령에 대해 말씀드리겠습니다. 김경자 관광실장은 발언대에서 대표로 선서문을 낭독하고 나머지 증인은 일어서서 오른손을 들어 선서 자세를 취하며 선서 대표자가 직위와 성명을 낭독하면 순서대로 직위 및 성명을 말씀해 주시기 바랍니다. 선서가 끝나면 선서문에 각자 서명한 후 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 참고로 「지방자치법」 제49조제5항에 따라 증인이 거짓 증언을 한 경우에는 고발할 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 않거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 김경자 관광실장 발언대에 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 해남군의회 2026년도 행정사무감사를 실시함에 있어 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2026년 9월 3일 관광실장 김경자 관광정책팀장 김향주 관광개발팀장 김찬섭 축제팀장 윤용환 관광위생팀장 최세연 땅끝팀장 김박설 우수영팀장 정유선 두륜산팀장 채지영

다른 분은 자리에 앉아 주시고 관광실장께서는 제출된 자료에 따라 보고하여 주시기 바랍니다.

우리 군 관광발전에 많은 관심과 아낌없는 지원을 해주시는 이정확 위원장님과 위원님들께 감사드리면서 관광실 소관 2026년도 행정사무감사 자료에 대해 설명드리겠습니다. 공통업무는 자료를 참고해주시고 소관업무 보고드리겠습니다. 55쪽 1번입니다. 관광객 유치를 위한 행사 및 마케팅 현황입니다. 수도권 등 협업 관광상품으로 코레일과 연계한 캠핑카 시티투어, 해남군 전담여행사를 통한 관광객 유치, 코리아둘레길 1박 2일 걷기상품 등을 운영하였고 팸투어도 8개 상품을 운영하였습니다. 57쪽 다양한 매체 활용 관광지 홍보 추진 실적입니다. 포털사이트 브랜드검색, 여행매체, 리플릿 제작, 차량배너 광고, 옥외 광고, 미디어활용 마케팅, 관광박람회 등 다양하고 차별화된 관광 홍보를 실시하였습니다. 59쪽 각종 행사·축제 등 지원 현황입니다. 2025년도에 14개의 축제를 개최하였고 2026년도에는 15개 축제 중 8월까지 6개의 축제를 개최하였으며 산이 고구마축제는 10월경 신규 추진할 계획입니다. 61쪽 관광지 권역별 활성화 추진 현황입니다. 땅끝권은 해수욕장 활성화, 달마고도 걷기 프로그램, 땅끝관광지 완주 기념품 투어, 우수영권은 명량역사체험마당과 법정스님과 함께하는 행복에세이 공모 및 발간, 두륜산권은 미남축제와 대흥사를 중점으로 추진하고 있습니다. 또한 관광지를 고루 둘러볼 수 있는 권역을 통합한 이벤트로 스탬프랠리, 단체관광 인센티브, 시티투어 등을 실시하였습니다. 외식업과 미식관광 활성화를 위해 ‘일요일은 해남에서 밥먹자’ 등의 시책을 운영하였습니다. 또한 관광숙박 지원으로 남도 숙박할인 빅이벤트 지원사업도 추진하고 있습니다. 67쪽 2번 관광지 권역별 사업 추진 현황입니다. 시설별 현황은 67쪽부터 74쪽까지 참고해 주시기 바랍니다. 다음 75쪽 권역별 개발 현황입니다. 땅끝권입니다. 땅끝 꿈길랜드는 2024년 말 준공하여 무장애데크길로 지역민과 방문객에게 큰 호응을 얻고 방문객도 증가하고 있습니다. 땅끝 해안처음길 조성사업은 스카이워크와 탐방로를 조성하였습니다. 전남형 지역성장 전략산업인 ‘땅끝 해남을 리폼하다’는 시설사업을 마무리하고 현재 운영 중에 있습니다. 해남형 워케이션 센터는 숙박동 리모델링을 추진 중에 있습니다. 땅끝관광지 법면 보강공사와 송지대섬 전망대 보수공사, 땅끝관광지 주차여건 개선과 주차장 정비공사는 추진 중에 있습니다. 77쪽 우수영 및 화원권은 구 충무사 정비사업은 완료하였고 반려동물 테마파크 조성은 사업포기서 제출하였습니다. 우수영 유스호스텔 지역특화형 숙박시설 조성은 완료하여 운영 중입니다. 목포구등대 관광경관 명소화는 건축기획용역 추진 중입니다. 78쪽 두륜산 및 해남읍 권역입니다. 두륜산 생태 힐링파크는 카트장과 사계절썰매장 조성을 마치고 2025년 9월부터 운영 중이고 금강산 수변공원은 2차분 공사 착공하였습니다. 두륜산 웰니스파크 조성사업은 부지매입 추진 중입니다. 79쪽 3번 해설사·해설가 운영 현황입니다. 운영인원은 25명 11개소에 고정 배치하고 투어 등 예약 건에 따라 근무 배치하고 있습니다. 2025년 3276명, 2026년 7월 현재 1820명이 활동하였습니다. 80쪽 4번 월별·관광지별 유치 실적 및 입장료 현황입니다. 입장권 계측은 9개소, 81종 무인계수기 계측은 14개소로 관광객 월별 현황은 표와 같습니다. 82쪽 5번 모범음식점, 안심식당, 위생등급 해남맛집 등 지정업소 관리 현황입니다. 모범음식점 32개소, 해남맛집 22개소, 대표음식점 13개소, 혼밥담당 39개소, 위생등급제 28개소이고 위생물품 지원 및 컨설팅 진행하고 있습니다. 83쪽 6번 식품 및 공중위생업소 관련입니다. 7월 현재 식품 및 공중위생업소는 2337개소입니다. 위반건수 84건에 허가취소, 영업정지, 과태료 등 행정처분하였습니다. 84쪽 식품안전 소비자 신고센터 민원은 59건으로 신고유형은 위생관리와 이물발견 등입니다. 처리사항은 과태료 3건, 영업정지 1건, 현지지도 등으로 완료하였습니다. 7번 음식문화개선사업 추진 현황입니다. 음식점 시설개선 지원사업은 2024년 13건, 2025년 20건 완료하였고 2026년 13건 진행 중입니다. 86쪽 8번 땅끝해양자연사박물관입니다. 일반적인 전시와 기획전시를 추진하고 있습니다. 2025년 5월부터 2026년 7월까지 입장객은 5만7710명이며 월별 방문객은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 88쪽 9번 지역특화형 호텔 ‘울돌소리’ 운영 현황입니다. 32객실 운영 중이며 위탁기간은 2026년부터 2028년까지 3년입니다. 객실 점유율은 89쪽 표를 참고해 주시기 바랍니다. 90쪽 10번 각종 주요사업 추진 현황입니다. 금강산 수변공원 조성사업은 2차분 공사 착공하였고 2027년 3월 준공을 목표로 추진 중입니다. 91쪽 목포구등대 관광경관 명소화 조성사업은 건축기획용역 진행 중입니다. 해남형 워케이션 센터 조성사업은 객실 리모델링 공사 중이며 운영방안 강구하겠습니다. 92쪽 반려동물 테마파크 조성 사업은 부지매입 일정이 늦어짐에 따라 여러 가지 여건을 감안 사업포기서 제출하였습니다. 94쪽 11번 대표축제 운영 성과입니다. 최근 3개년 방문객은 매년 증가하고 있고 미남축제의 직접 경제효과는 126억 원, 명량대첩축제는 148억여 원입니다. 이상으로 관광실 소관 행정사무감사 자료 설명을 마치겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 관광실장의 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 네, 김동수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

네. 실장님 수고 많으십니다. 설명 잘 들었습니다. 28쪽 반값여행 부정수급 방지 부분입니다. 반값여행 관광객 인센티브 사업을 올해 10억8000만 원의 예산이 편성되었습니다. 상당한 예산이 투입되는 사업인 만큼 사업 활성화와 함께 부정수급 방지도 중요하다고 생각을 합니다. 최근 인근 지자체에서는 카드로 결제한 뒤 영수증을 발급받고 결제를 취소하는 방식의 부정수급 사례도 발생한 것으로 알고 있습니다. 우리 군에서는 실제 소비가 이루어졌는지를 확인하기 위해 어떠한 절차와 부정수급 방지를 마련하고 있는지 설명해 주시기 바랍니다.

그 반값여행은 신청 접수를 해서 청구할 때 영수증과 기타증빙서류를 저희가 받은 연후에 지급을 해주고 있거든요. 그러니까 뭐 특별하게 부정수급에 관한 사항은 저희가 포착한 바는 없고 세심하게 더 살펴보도록 하겠습니다.

부정수급이 발생할 경우 환수까지 철저한 관리를 잘해주시기 바랍니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

그리고 54쪽입니다. 축제 성과와 실효성인데요 해남군은 다양한 축제를 개최하고 있습니다. 그런데 축제의 성공 여부를 단순히 방문객 숫자만 판단해서는 안 된다고 생각합니다. 방문객 수뿐만 아니라 방문객 1인당 소비액, 지역업체의 매출증가, 주민 만족도, 재방문 의향 등을 함께 파악해야 지역경제에 어떤 효과가 있는지를 알 수 있습니다. 현재 우리 군에서는 축제 성과를 어떻게 어떤 기준으로 평가하고 있으며 그 결과를 다음 연도 축제에 운영이나 예산편성에 어떻게 반영하고 있는지 설명해 주시기 바랍니다.

그 축제의 성과에 대해서는 미남축제하고 명량대첩축제는 그 축제장에서 축제 평가에 대한 설문조사 부스를 운영을 하고 있습니다. 용역을 주고 있는데 거기에서 이제 표본 설문조사를 해가지고 1인당 소비액, 방문객, 이런 방문객은 이제 계수기에 의해서 카운트가 되고 그렇게 해서 설문해가지고 1인당 소비액, 그다음에 또 여러 가지 축제에 대한 성과 이런 부분들을 하고 있습니다.

앞으로 방문객 수뿐만 아니라 지역경제 효과와 주민 만족도까지 포함한 공통된 평가기준을 마련하고, 평가결과가 다음 연도 예산이나 축제에 반영, 개선으로 실제 연결될 수 있도록 관리해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 자료 82쪽입니다. 모범음식점 지정 관리 현황입니다. 현재 해남군에서 관리 중인 모범음식점 명칭은 9개의 유형입니다. 남도음식점, 남도음식명가, 남도음식거리 등 여러 개가 있는데요. 또 선정위원회도 2개로 이렇게 나눠져 있고 그러는데 이렇게 분산되어 있어 업소는 물론 군민에게, 관광객에게 혼선을 주고 있습니다. 복잡한 지점관리에 비해 지원내역은 유사·동일하여 지점 명칭 통합을 통한 지원사업을 효과화할 필요가 있다고 생각을 합니다. 그래서 지점 명칭 관리가 과다하게 구분돼 있음에도 지원내역은 물품지급이나 현판 제작 등 유사한데 이렇게 다양하게 구분되어 지정한 이유가 있습니까?

지금 여러 가지 지정이 돼 있어서 저도 처음에 와서 조금 이해하기가 좀 어렵다 이런 느낌이 들었는데 현재 지금 모범음식점은 2028년 7월 1일자로 폐지될 예정입니다. 폐지를 하고 9번에 있는 식품안심업소로 그렇게 변경이 될 지금 과도기에 있습니다. 그렇게 되면 모범음식점과 또 좋은식단실천업소 등은 자연스럽게 식품안심업소로 그렇게 변화가 될 예정이고요. 이제 남도음식명가하고 남도음식거리는 이제 도에서 지정을 하고 있습니다. 그래서 그 부분은 지속이 돼야 될 것 같고, 다음에 이제 안심식당의 경우에는 농식품부에서 코로나19 때 이제 덜어먹기랄지 마스크 착용이랄지 이런 부분들을 실천하고 있는 업소들을 지정을 해 놓고 특별하게 그다음에 변화가 없기 때문에 저희가 2028년 7월 1일에 식품안심업소로 이렇게 통합되면 여러 가지를 다 정리해 가지고 그렇게 관리를 하도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 김동수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? (손을 드는 위원 있음) 예, 노중희 위원님 질의하시기 바랍니다.

실장님 수고 많으십니다.

감사합니다.

80페이지, 90페이지를 제가 한번 봐봤어요. 그랬는데 작년 올 대비해서 관광객이 지금 줄었거든요. 근데 저희들이 지금 홍보예산이랄까 이런 거는 엄청나게 늘어서 많은 홍보를 하고 있어요. 그런데 이렇게 관광객이 준, 입장권 계측에서도 작년 지금 이거 5월부터 해놔서 5, 6월 이렇게 올해하고 비교를 해보면 올해 관광객이 줄었고, 무인계측기에서는 지금 땅끝 꿈길랜드가 포함이 됐는데도 많이 줄었지 않습니까! 이 관광객이 준 이유가 있을까요? 지금 많은 홍보비를 들여서 홍보는 더 열심히 하고 있는데 관광객이 준 이유가 어떤 이유라고 생각하십니까?

관광객이 지금 이거 월별로 그 현황을 지금 저희가 제출을 한 것이고 이게 지금 특성이 있습니다. 뭐 5월, 10월에는 관광객이 좀 많고 그 계절별로 약간의 차이가 있는데 단정적으로 ‘갈수록 줄었다.’ 이렇게 판단하기는 어렵고 그 성수기나 이런 부분들 감안해서 보면 월별로 약간의 차이는 있습니다.

이제 단순 5월부터 지금 비교를 올 7월까지 해서 작년 5월! 올 5월! 이렇게 단순 비교만 하더라도 6월 줄었고, 무인계측기에서는 상당히 이제 땅끝 꿈길랜드가 했는데도 전체를 하는 게 아니라 달로 여기에가 표시가 됐는데 달 관광객 수가 줄었다 그 말씀을 드린 겁니다.

지금 2025년 5월하고 2026년 5월하고 이렇게 비교해 보면 말씀하실까요?

네. 지금 그 전에 것은 안 나오니까, 비교가.

지금 행정사무감사 기간 중에 것을 명시를 해서 지금 그런 것 같고요. 2026년 5월 ······

지금 무인계측기 같은 경우는 땅끝 꿈길랜드가 지금 올해부터 지금 무인계측기 숫자가 포함이 됐지 않습니까!

네, 그러니까 땅끝전망대 쪽을 봐야 할 것 같은데 ······

네. 무인계측기가 포함이 됐는데도 작년 5월, 6월 것까지 비교가 지금 안돼서 이렇게 보면 무인계측기를 포함했지 않습니까? 근데 관광객 수가 지금 한 군데가 더 플러스가 돼도 관광객이 지금 줄었거든요. 근데 이제 관광객이 많은 홍보를 하고 있는데도 준 이유가 있냐 그걸 저는 이제 물어보는 거예요.

아마도 올해 작년 대비 폭염과 무더위가 굉장히 심한 그런 기상 여건의 변화 때문에 좀 영향을 받았고요. 그런 영향이 있는 걸로 그렇게 판단하고 있습니다.

홍보예산 대비 관광객이 좀 이렇게 준 것 같아서 아쉬운 점이 있어서 말씀드렸고요. 이런 것을 잘 평가해서 왜 줄었는가도 한번 우리가, 우리가 평가했을 때 ‘올해 너무 더워서 그랬다.’는데 다른 지자체도 그랬는가 한번 비교평가도 해봐야 되지 않겠습니까?

예, 알겠습니다.

한번 해 보시기 바랍니다.

예.

그다음에 88페이지 한번 보겠습니다. 울돌소리 호텔에 대해서 그동안 이제 여러 말들이 많이 나왔지 않습니까. 그런데 이제 2026년 1월부터 7월까지 객실 매출이 지금 4억9800만 원 정도 돼 있어요. 근데 이제 이게 예상수입을 12억을 잡았거든요! 올해 거기에서. 근데 지금 7월까지가 4억9800 정도 되면은 어떻게 해서 12월까지 채울 수가 있는지! 그렇지 않으면 이걸 어떻게 위탁료 산정 당시 예상수입과 예상지출 산정기준을 어떻게 했는지 이 설명을 좀 해주시기 바랍니다.

지금 위탁을 아마 한 4개월 정도 시범 운영하고 이제 위탁이, 위탁을 한 걸로 제가 알고 있고 저희가 그쪽에 운영진들하고도 이렇게 미팅을 해 보면 이렇게 좀 잘 되리라고는 생각을 안 했지만 생각보다 지금 안 된다 이런 얘기를 하고 있거든요. 그래서 저희도 이제 가능하면 행정기관들 뭐 워크숍이나 이런 부분들을 그쪽으로 연계해서 하도록 이런 노력들을 하고 있는데 아마도 지금 객실이 32개다 보니까 그분들 말씀에 의하면 “이 객실이 최소 50개 이상은 돼야 하고 100개 이상 정도는 돼야 어느 정도 수지가 맞는데 32개 갖고는 조금 어려운 부분이 있다.” 이렇게 이제 어려움을 토로하시고 이제 요런 부분들에 대한 저희도 계속 그분들하고 얘기도 하고 아마 이제 그 대기업에서 지금 운영을 하고 있는데 국내에 이제 여러 개소를 운영하고 있는데 다른 곳은 다 흑자인데 여기만 적자라고 들었습니다. 그쪽에서도 물론 이제 애로사항이 많고 저희도 이제 어떻게 활성화가 될 수 있을지 그런 부분들을 고민을 하고 있습니다. 계속 주시하면서 소통하면서 방법을 모색해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

이게 지금 2025년 9월부터 12월까지 시범운영을 했어요.

예.

실장님! 그리고 이제 올 1월부터 정상운영에 들어갔지 않습니까?

예.

사실 일단 시범운영을 4개월 해보고 올 1월부터 정상 운영에 들어갔어요. 이게 지금 울돌소리가 막 처음에 군에서 용역을 줘가지고 그 산정을 한 데 당시부터 그러면 용역이 잘못됐다는 결과 아닐까요? 그때 당시 용역을 할 때 당시에는 결과물이 있어서 그 결과물에 의해서 우리가 해야 된다는 판단을 했기 때문에 군에서 추진을 한 것 아닙니까.

예예.

그런데 이제 와서 그 많은 돈을 들여서 용역을 했어요. 그래 놓고 이제 와서 ‘수지타산이 객실이 적어서 맞다 안 맞다.’ 이런 이유들이 타당하다고 생각하십니까?

지금 이제 그때 용역할 때는 이제 수익금 추정액이 객실 수입이, 수익금이 한 11억 정도 된다 이렇게 판단을 했고 그래서 이제 이 관리위탁 운영비를 이제 산정을 뭐 11억1000만 원 정도 이렇게 지금 했단 말입니다. 근데 지금 아무튼 올해 한 8월이 경과됐으니까 또 ······ 근데 이제 사실 용역을 했는데 그 용역이 실제 운영결과하고 딱 맞아주면 좋지만 또 그렇지 않은 부분에 대해서는 그래서 이제 저희가 계약을 할 때 운영 중에 이제 협의를 또 하고 다음, 그다음 회의 때에 또 그런 부분들을 또 서로 협의를 하도록 되어 있는데 이런 부분들 서로 협의하면서 개선방안이나 이런 부분들을 고민해 보도록 하겠습니다.

우리 군에서 용역을 줄 때 정말 많은 돈들을 들여서 용역을 줍니다. 용역과업을 줄 때 또 우리 군에서 어떤 과업을 어떻게 주냐에 따라서 용역도 달라질 수도 있는데 정확한 과업을 줘서 그 용역을 했을 때 그 용역에 대한 또 평가도 하고 군 공무원들이, 담당공무원들이 또 보고 여러 가지 절차를 거쳐서 사업 시행하기까지 단계가 많이 있는데 이런 많은 용역비를 줘서 이런 사업을 시행해 가지고, 바로 시행함과 동시에 이런 하자가 있는 사업들이, 많은 군비를 투자해서 해가지고 이렇게 돼야 되겠냐 이게 좀 안타까움이 있습니다. 실장님!

네.

이거는 앞으로 어떻게 해야 된다고 실장님은 생각하십니까? 운영을.

지금 그래도 직영하는 것보다는 여기는 전문업체이고 또 실제 운영해 보니 뭐 ······ 아니, 근데 그때 산정을 할 때, 위탁료를 원가산정하고 할 때 그 비용은 특별하게 지금 엇나가지는 않고 있고요. 그러나 적어도 지금 생각해 보면 ‘그러면 직영을 하면 어떻게 되냐? 직영은 더더군다나 저희는 전문성이 없기 때문에 그래도 위탁이 더 효율적이다.’ 이렇게 생각을 하고 있거든요. 다만 이제 수익이 나지 않는 그런 부분에 대해서 우리 군에서도 머리를 맞대고 고민을 해 가면서 다음 사항을 또 협의해 가도록 그렇게 하겠습니다.

공공시설물은 저희들이 위탁을 해서, 위탁을 해놓고 놔둬버리는 게 아니라 계속적인 관심을 갖고 지켜보고 또 저희들이 판단을 해야 되지 않겠습니까? 행정에서. 울돌소리는 특히 실장님께서 관심을 갖고 우리가 어떻게 해야 되는가에 대한 고민을 좀 깊이 해야 될 것 같습니다.

네네.

고민을 깊이 좀 해주시길 부탁드립니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

예, 김미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 아, 잠깐만요. 실장님! 방금 김미경 위원님께서 얘기하셨던 울돌소리요. 그 용역자료하고 그 관련서류 일체를 좀 제출해 주시면 좋겠습니다.

네, 그렇게 하겠습니다. (손을 드는 위원 있음)

예, 이성옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

실장님, 우리 해남군의 관광을 위해서 열심히 이렇게 직원분들하고 해주시는 부분에 대해서는 감사의 말씀드리고 수고하신단 말씀드립니다. 12페이지 한번 봐주십시오. 공통업무 12페이지.

네.

이 하단박스 ‘시·군·구유재산매각수익금?’ 이거 설명 좀 해주세요.

이것은 저희가 울돌목 거북배를 매각한!

아, 3억9000만 원. 3억5900만 원!

네.

우리가 지금 팔아서 수익금 이거 남았어요?

그렇습니다. 그래서 세입 조치했습니다.

그 배가, 지금 그 사람들 그럼 운영을 한가요?

지금 아직 운영은 안 하고 아마 내부정리하고 요런 작업을 하고 있는 걸로 알고 있습니다.

3억5000만 원이면 이거 그냥 ······ 그거는 이제 우리가 도에서 무상으로 ······

무상으로 받았고!

무상으로 받았던 것이고.

예예.

이거 너무 가격이 고철값 받고 판 거 아녀?

근데 저희가 갖고 있으면 ······

그게 흉물스럽지!

예예.

정리는 해야 되는데 내가 봤을 때 생각보다 좀 ······ 그게 시운전이 되는 상태같으면 생각보다 그 톤수에 비해서 좀 가격이 공매가격이라 하지만 그래도 너무 싸다라는 생각이 들어서 말씀 한번 드립니다.

예.

소관업무로 넘어가겠습니다. 77페이지 우리 그 땅끝 가보시면 공원 있죠?

예.

거기 우리가 작년, 재작년인가? 작년인가? 재작년인가? 감사 때 한번 거기 현지방문 한 적도 있고 했었는데, 거기 그 법면 비가 오면 또 밑에 그 숙박업소랄지 이런 데에 또 피해를 주고 하는 과정들이 발생 되잖아요.

네.

그 부분 지금 어떻게 지금 계획을 하고 계시는지.

지금 그 법면을, 지금 법면 보강공사를 해서 이 법면을 당초에 이제 돌망태로 되어 있던 걸 걷어내고 지금은 이제 잔디로 해서 법면을 지금 보강을 해놓은 상태이구요. 그다음에 이제 ······

그때 이제 현장가서 지적을 했고 ‘이런 식으로 좀 보강을 했으면 쓰겠다.’고 이제 저희들이, 의원님들이 검토를 좀 하고 얘기를 말씀드렸던 부분이고. 이 개비온으로 해서 하고 밑에 또 옹벽을 쌓았었잖아요.

네.

근데 옹벽도 못 버티고 옹벽이 좀 치우치고 이렇게 쓰러짐 현상이 벌어질 것 같은 그런 위험성이 있었고, 그게 만약에 슬라이딩이 나고 해서 산사태가 우려된다라면 그 밑쪽에 있는 숙박업소랄지 음식점들이랄지 이런 데까지 다 피해가 줄 수 있는 상황이다. 그렇다면 애초에 거기까지 밑에까지를 다 털어서 그냥 우리가 매입을 하고, 해서 거기를 정상적으로 좀 이렇게 가꿀 수 있는 부분들을 좀, 사전에 위험요소도 없애고 하는 부분들을, 얘기를 그때 드렸었었는데 그 추진, 지금까지 현재 ······ 거기까지는 검토를 안 했는가요?

검토를 했구요. 이제 그 땅끝공원 아래쪽! 모텔 뒤쪽! 그 부지를 매입할려고 감정평가를 했는데 감정가하고 그 소유주의 원하는 가격하고 차이가 있어가지고 그 매입은 못했구요. 그다음에 이제 가장 큰 문제는 땅끝공원 쪽에서 이렇게 내려오는 물길이 지금 현재 현상자체가 경사가 져 있어서 그 물길이, 지금 물길을 어떻게 잡을 것인가 이런 부분들에 대한 계속 이제 협의를 하고 이제 의견을 묻고 지금 그런 과정까지 와있고요.

이번에 네팔 사태 보셨죠?

예.

그게 이제 인재라고 그럽니다. 인재라고! 그런데 우리도 이제 국지적인 호우가 내리고 있는 그런 기후변화 위기 속에 있는 이제 대한민국이 됐지 않습니까. 저희 지역도 안심지대는 아닌데 사전에 그런 어떤 리스크가 있는 그런 지역들은 미리 우리가 발굴을 하고 또 선제적인 어떤 조치를 또 취해 주는 것도 행정이 할 역할이다. 공공의 영역이라 생각하는데 실장님, 동의하시죠?

네, 그렇습니다.

아무튼 그런 부분들 잘 검토해서 정리할 수 있으면 그렇게 좀 해서 나는 정리가 좀 됐으면 좋겠다는 개인적인 말씀 드리고요. 어떻습니까? 반려동물 테마파크 조성 추진 중이라고 지금 이렇게 주셨는데 이 사업 앞으로 정확한 실장님, 우리 관광실의 의견은 어떠신지 말씀 한번 해주십시오.

지금 이제 저희가 이 자료를 작성할 때는 그때 의회에 보고 전이어가지고 진행 중인 걸로 지금 기재가 되어 있는데 사업포기서 도에 제출을 완료했습니다.

아, 했어요?

예.

그럼 여기다 표시라도 해줘야지. 실장님!

그러니까 이 자료제출 먼저여가지고 ······

다른 실·과들은 그렇게 됐으면 와서 설명이랑 하고 의원님들한테 사전에 그런 의견 돌출을 해요. 그런데 관광실장님은 전혀 안하고 있다 얘기하니까 이제 도에다 사업포기서 냈다고 얘기하시면 ······

사실은 제가 아까 보고드릴 때는 ······

성의 부족이네요?

예, 잘못됐습니다. 아까 보고드릴 때는 사업포기서 제출했다고 보고를 드렸습니다마는.

아, 그랬습니까? 제가 못들었습니다. 죄송합니다.

예, 죄송합니다.

철회하겠습니다. 일부에서는 지역민들 사이에서는 그래도 관광단지가 저렇게 조성이 지지부진하고 있는 상태에서 이런 것들이나 들어와서 지역경제를 좀 활성화하는 것이 어쩌냐 하는 일부 의견도 없지 않아 있습니다. 그렇지만 또 지역에 사신 분들은 이런 사업들이 통해서 일부는 또 농사짓고 땀흘려 열심히 하고 있는데 일부 관광객들은 개나 데리고 가서 거기서 개와 힐링하는 그런 정도로 하면 상대적 어떤 박탈감, 또 우리 위원장님 잘 표현쓰시는 이제 앞으로는 절대적인 절대적 박탈감 시대로 간다고 그러는데 그런 우려도 또 섞인 목소리도 나오고 그래요. 그래서 아무튼 포기하셨다니 더 이상 드릴 말씀 없을 것 같습니다. 그리고 지금 목포구등대 관광경관 명소화 조성사업 설명은 들었는데요. 앞으로 또 이렇게 해서 진행과정까지 들었습니다마는 구체적으로 이게 또 완공이 됐을 때 어느 시너지 효과를 또 우리가 관광객 유치부터 해서 또 화원관광단지와 연계해서 어떤 쪽으로 사업들이 진행, 관광객 유치로써 이렇게 진행될 방향인지 과장님 가지고 있는 객관적 소견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

지금 현재 이제 건축기획 진행 중인데 여기에 전시관과 그다음에 산책로나 이런 것들로 지금 구성이 되어 있는데 군수님께서도 이 사업에 대한 검토를 한번 해보자 해서 지금 구등대 가기 전까지 그 데크길이 이렇게 쭉 되어 있는데 어느 구간에 멈춰 있거든요! 그래서 거기서부터 구등대까지 연결하는 부분! 이런 부분과 또 자연스럽게 와서 이렇게 산책하면서 그 연결된 그쪽에서 이쪽으로 넘어와서 그 자연을 감상하면서 이렇게 힐링할 수 있는 그런 곳으로 되도록 지금 협의 중에 있습니다.

실장님 이제 제주 올레길 가보셨죠?

네.

이 제주 올레길 돌면 그냥 제주도니까 올레길 조성해 놨으니까 가서 그냥 우리가 걷고, 힐링하고 온다라는 그런 느낌!―저는 가서 뭐 힐링한다는 느낌을 못 받아봤습니다.―그렇지만 여기는 우리나라에서 석양이 아름답기로 그래도 좀 정평이 나 있는 지역이다! 거제도 다음으로 아름답다고 그렇게 얘기들 많이 해요. 그래서 제가 누차 건의드렸던 사항입니다마는 우리 해남에는 땅끝이 두 군데가 있습니다. 남쪽 땅끝은 우리 송호리 토말이 기고, 서쪽 땅끝은 바로 이곳입니다! 그래서 해남군은 유일하게 땅끝을 2개, 두 군데를 가지고 있음에도 불구하고 정남진, 정동진처럼 각광받거나 또 예전에 각광받았던 남쪽 땅끝이 지금 아까 우리 존경하는 노중희 위원님 말씀하셨지만 지금 관광객들 유치 이런 부분들이 상당히 좀 예전보다는 많이 지지부진해졌다 하는 그런 평가들 속에 있는데 정말 이 관광이라 하는 것은 실장님 뭐라고 생각하십니까? 우리 ‘해남의 관광’이라고 말씀하실 수 있다라면.

저는 이제 수도권이나 유수에 뭐 시설이 화려한 그런 곳보다는 오히려 우리 해남은 그 심신이 지쳐 있는 분들이 와서 좀 여유롭게 즐기고 또 힐링하고 이런 부분이 더 경쟁력이 있다고 생각을 하고 있습니다. 그래서 어떤 개발하는 그런 시설 위주의 개발보다는 현재 우리가 가지고 있는 경관들을 활용한 그런 쪽으로 콘텐츠 개발이 더 필요한 관광정책이 되야 되겠다 이렇게 ······

그러면 본 위원의 뜻하고 좀 일맥상통한 부분이 있는데요. 제가 누차 우리 행정에 건의했던 사항들이 바로 서쪽 땅끝에서부터 시작하는 해안 우리 마실길입니다. 마실길 조성! 그러면 일단 여기서부터 시작해서 우리가 우수영관광지, 명량대첩지까지라도 먼저 우리가 조성을 해놓고 관광객들이 과연 와가지고 여기서 이틀이고 삼일이고 걸어서 그 길을 걷고 해가 지는 석양을 바라보면서 뭔가 힐링을 하고 또 거기서 1박을 하고 경제활동을 해가면서 우리 해남을 알아가는 그런 관광이 돼야 된다고 생각하는데 동의하십니까?

네, 그렇습니다.

우리 해남에 해안선이 321㎞라고 그럽니다. 그럼 가장 석양이 아름다운 곳들을 통해서 우리가 뭔가 임팩트를 가미해주고 또 여기에서 관광객들이 방금 말씀하신 것들에 뭔가 마음의 여유를 찾고 힐링해 갈 수 있는 그런 해남의 관광이 될 수 있도록 실장님! 신경 많이 써 주시길 부탁 말씀드리구요. 존경하는 우리 김미경 위원님께서 말씀해 주셨지만 우수영 우리 울돌소리가 국비가 40억에 우리가 이제 지방비가 70억 해서 110억 사업으로 완공을 한 걸로 알고 있습니다. 그때도 물론 이제 찬반 속에서 이제 저희 9대에 의회에서 통과를 시켰던 사업인데 통과가 된 사업에 대해서 우리 10대 의원님들이 오셔가지고 지난 의원님들이 승인했던 사업비에 대해서 자꾸 말씀하시면 집행부를 탓하는 것도 되겠지만 9대 의원님들이 마냥 잘못한 사업예산 승인을 해줬다하는 이런 또 9대 의원으로서에 어떤 그런 자괴감도 또 들기도 해요. 이런 부분들은 과연 이렇게 된 상황에 대해서 우리 집행부도 조금은 일말의 책임을 느끼고 뭔가 개선책을 찾고자 하는 그런 노력들을 하시겠다는 실장님 포부 말씀을 주셨는데 이분들 1년에 1억1000만 원씩 내고 이렇게 60%, 62% 정도 객실 점유율 가지고 이분들 수지타산 맞겠습니까? 안 맞죠! 그러니까 적극적으로 좀 해서 우리가 군이 또 이렇게 관광객들이 오면 이곳을 좀 이용해서 숙박 점유율을 좀 더 높여갈 수 있도록, 또 이분들 이왕 들어왔으니까 3년 동안에 돈이라도 좀 벌어가야 될 것 아니에요.

예.

거기 임대해서 갔더니 ‘우리 그냥 돈도 못 벌고 적자만 나고 왔다.’ 이런 소리나면 우리 해남의 관광에도, 명성에 금이 간다 이렇게 표현드리고 싶고 앞으로 9대에서 이렇게 승인했던 사업들에 대해서 이런 얘기들이 자꾸 의원님 입에서 나오면 집행부도 집행부지만 9대 의원님들도 나름대로 그런 예산승인에 있어서 신중하지 못했다는 그런 입장들도 가지고 있기 때문에 아무튼 잘 검토해서 진행 잘될 수 있도록 잘 부탁드리겠습니다.

예, 열심히 하겠습니다.

예, 여기까지 하겠습니다.

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까? 없으십니까! 제가 빠르게 몇 가지만 좀 확인하겠습니다. 59쪽에 보면 각종 축제 중에 해남 새봄새김치 담그기 축제 이거 주체가 어디입니까?

문내면 ······ 문내면 뭐 축제추진위원회인지 제가 명칭은 정확하게 모르겠습니다만 문내면에서 추진되는 지역 축제입니다.

축제추진위가 구성돼서 하시는 건가요?

예.

이거 언제부터 했어요? 몇 년 정도 하셨냐 이 말입니다.

20년부터 했습니다.

20년부터요?

예, 6년 ······

이와 유사한 명칭에 사업이 하나 있어서 가족행복과에 보면 새봄새김치 나눔사업 이렇게 돼 있습니다. 그래서 어디가 먼저 했고 어디가 나중에 했는지는 잘 모르겠는데 이거 양 부서 중에 아마 제대로 확인 좀 해주시죠?

네, 알겠습니다.

아니! 저희들이 할게요. 전문위원들께서 좀 확인해 주시고. 좀 이름 짓는 성의라도 좀 있었으면 좋겠어요. 82페이지 보시면 모범음식점, 안심식당 뭐 해가지고 지원을 쭉 하시잖아요.

네.

이 지원을 하시는 목적이 뭐라고 생각하십니까?

좀 더 나은 개선 환경 구축이라고 볼 수 있겠습니다.

이게 이제 모범음식점이나 예를 들어서 이렇게 지정이 된 곳들은, 대표음식점이나 지정이 된 곳들은 시설적으로나 여러 가지로 완결구조를 갖고 있는 곳이죠.

예예, 뭐 그런 곳도 있고요.

그러면 이제 지금 음식점 중에서 우리가 이제 소상공인들이 여러모로 어려움들을 겪고 계시는데 뭐 이렇게 지원을 계속하게 되면 이건 말 그대로 좀 ‘될놈 될 아닌가?’ 이런 생각이 좀 듭니다. 우리가 정말 어려워요. 많은 분들이 어려우신데 뭐 이분들이라고 특별한 상황이 있겠습니까마는 어찌 보면 이런 것들은 시설적인 어떤 지원이나 이런 것들이 많이 되고 있는 곳 ······ 아니, 지원보다도 갖추고 하는 식당들이 대부분 이렇게 지정이 되시잖아요.

네.

그래서 위생용품이랑 굳이 지원하지 않아도 나름대로 투자를 과감하게 하고 계신 분들이에요. 뭐 그것이 꼭 제약이 될 건 아닌데 실제로는 우리 음식에 대한 자부심이나 그런 또 실력을 갖고 있으면서도 이런 투자를 잘 못하고 계시는 또 아주 소규모의 점포들도 있단 말이에요. 그런 문제를 고민해 봤을 때 어떻게 하면 좀 더 보다 다양한 범위의 사람들에게, 이 사업자들에게 지원할 수 있는 영역이 있을까를 다각적으로 검토를 해 주셨으면 좋겠습니다.

네, 무슨 말씀인지 이해하겠습니다.

그다음에 86쪽 땅끝해양자연사박물관이요 이게 이름이 박물관입니까? 기능이 박물관입니까? 제가 말씀드리는 건 그냥 이름이 ‘박물관’이면 관광실에서 주무부서로 가져가셔도 좋겠는데 문화예술과나, 기능이 그렇다면 그렇게 지원하는 그 부서를 뭐죠? 업무분장이 좀 바뀌어야 되는 거 아닌가라는 취지로 여쭤보는 거예요.

예. 사립박물관이기 때문에 이제 문화예술과에서 운영비 지원은 사립박물관에 지원되는 쪽은 그쪽에서 지원이 되고 있고요.

잠깐만요! 이게 사립박물관인가요?

그렇습니다. 이제 시설은 저희 군에서 했구요.

예.

지금 사립박물관입니다.

아닌데! 거기에 위탁을 주지 않았습니까?

이제 군 시설은 위탁을 줬으나 박물관은 사립박물관으로 ······

거기에 기증을 하기로 하고 위탁을 줬던 것 같은데요?

예예. 이제 당초에 건물은 이제 군에서 공사를 해서 이제 운영 자체는 개인이 하고 있는 데다가 지금 위탁을 줬구요. 그 ······

아니, 그러니까. 우리가 우리 군립박물관이라고 해서 예를 들면 이 기증이나 시설이나 우리가 하고 그분이 위탁운영을 하고 계시는 건데 그렇다고 하면 사립인지 군립박물관인지 이건 좀 명확하게 할 필요가 있을 것 같아 보이는데요.

이제 위탁조건에 저희가 위수탁 계약을 하면서 위탁조건에 저희가 위탁료를 받지 않고 5년간 계약이 끝나면 그 전시품의 25%를 군 소속, 군 소유로 하는 걸로 지금 상계 처리하도록 그렇게 계약이 된 상황입니다.

뭐 그 뒤론 어떻게 됩니까? 25%로 끝입니까?

이제 그 ······ 예. 계속 이제 5년간 위탁해서 25% 받고, 계속 받고 이제 ······

그렇게 되면, 이제 지금 현재는 그렇지만 그러면 나중에는 군립박물관이 되겠네요! 우리 소유로 전환이 된다면. 결과적으로는 그렇게 되는 겁니까?

그 결과는 제가 지금 잘 모르겠고 ······

왜 몰라요?

일단 공립박물관으로 하려면 그 공립박물관에 그 요건을 구비해야 되는데 지금은 공립박물관으로써 그 저희가 절차를 거치지 않았구요.

예, 알겠습니다. 일단 그 내용과 관련해서 위수탁계약이나 이 내용은 따로 점검하기로 하고요. 이게 업무분장은 어떻게 판단하십니까? 관광실이 맞다고 계속 보시는 겁니까?

저희 관광실에, 관광실에 시설물을 위탁을 했기 때문에 저희가 맞고요. 예, 그렇게 판단하고 있습니다.

시설 소유가 그렇다는 것인가요?

예예.

이게 사실상 시설관리를 우리가 하는 것은 아니잖아요! 업무를 보면.

운영관리요?

예. 시설관리를 하고 있는 것은 아니기 때문에 전반적으로 박물관과 관련해서 좀 이제 박물관으로 말하기도, 말하기는 좀 어려운 한 반쪽짜리 박물관 정도 되는 것 같아요. 주로 가지고 계시는 유물에 대해서 뭐죠? 수장하고 전시하고 이 정도 기능에 그치고 있어서 뭐 그것도 박물관에 가장 기본적 기능이긴 합니다마는 그 외에 뭐라고 그러죠? 학술연구라든가 등등에 이런 좀 발전적이고 이런 내용들은 아직 담보되지 못하고 있는 것 같아서 그런 내용들이 좀 종합적으로 이야기될 수 있으려면 뭐 관광실의 역량을 의심하거나 이래서는 아니고요. 뭔가 업무의 통일성으로 봤을 때는 그러지 않는가라는 고민이 좀 들어서 실장님 생각을 여쭤보는 거예요. 제가 좀 헷갈려서 그러는데요 목포구 등대가 맞습니까? 목포 구등대가 맞습니까?

목포구 등대 입구(口)! 목포구.

그러니까 왜 이 말씀을 제가 여쭤보냐면 해남 사람은 그 ‘목포구’라고 하는 것이 이 입구(口) 그러니까 목포에 들어가는 초입에 있는 등대인 거죠!

예.

그런 의미로 쓰여지는 줄은 알아요. 그런데 이제 목포구등대 그러면 ‘옛날 등대’라고 읽혀지잖아요.

네네.

그러니까 목포구 등대! 그러니까 목포 입구에 있는 등대!

그렇죠. 그렇죠.

이렇게 띄어쓰기가 이렇게 돼야 되는 거 아닌가요?

예.

그런데 제가 띄어쓰기를 얘기하자는 건 아니고 이 명칭만 들어도 사람들이 그곳에 있고, 그런 기능을 했던 등대라는 게 읽혀야 되는 거잖아요. 그런데 우리가 이 목포구등대와 관련해서 뭐 썬셋포인트 사업이라든가 등등에 여러 사업들을 이야기했어요. 그런데 잘 안 알려지고 있는 것 같아요. 그러니까 사업의 문제도 있지만 이 이름에서부터 그곳이 갖는 의미가 담겨지게끔 뭐 글자 도안이든 뭐든 하여튼 여러 가지로 좀 고민을 해 보시면 좋겠어요. 실장님하고 저는 알아요. 우리 국민들이 그런데 이 이름을, 명칭을 들었을 때 이 띄어쓰기도 우리가 헷갈리잖아요.

예.

그러니까 그래서 드리는 말씀이에요. 뭐 우리가 국어문법 공부하자는 건 아니고. 그래서 그것도 한번 확인해 보세요.

예.

목포구 등대가 맞는지 목포 구등대가 맞는지.

목포구가 맞겠죠.

그러니까 한번 좀 확인해 보시고!

예예, 알겠습니다.

이와 관련해서 방법을 더 검토를 해보시면 다양한 방면에서 이 고민을 해야 되잖아요.

예예.

네, 또 질의하실 위원님 없으십니까? 예, 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 보고과정에 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바라며 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 관광실 소관업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원활한 감사진행을 위해 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 감사중지를 선언합니다.

선서. 본인은 해남군의회 2026년도 행정사무감사를 실시함에 있어 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2026년 9월 3일 해남문화관광재단 대표이사 김경자 경영전략팀장 박승용 관광사업팁장 조인재 문화콘텐츠사업팀장 정지예

다른 분은 자리에 앉아 주시고 대표이사께서는 제출된 자료에 따라 보고하여 주시기 바랍니다.

2026년도 해남문화관광재단 행정사무감사 자료 설명드리겠습니다. 소관업무 보고드리겠습니다. 31쪽 1번 재단 기본 현황입니다. 대표이사는 현재 관광실장이 겸직 중이고 기간제 포함 15명이 근무하고 있습니다. 32쪽 예산은 총 46억8700만 원이고 부서별 주요업무는 33쪽까지를 참고해 주시기 바랍니다. 34쪽 2번 재단의 재산은 보통예금과 정기예금으로 나누어 적절히 운영하고 있습니다. 3번 재단 예산 및 집행 현황은 36쪽까지를 참고해 주시기 바랍니다. 37쪽 4번 재단 정관 및 규정입니다. 44쪽까지를 참고해 주시기 바랍니다. 그다음에 45쪽 5번 이사회 개최현황입니다. 이사회 구성은 45쪽과 같고 46쪽 회의는 5회 개최하였습니다. 46쪽 6번 회계감사 결과 지적사항 및 조치현황입니다. 사업비에 이월을 최소화할 수 있는 노력이 필요하다는 지적사항에 대해서는 계획 시 철저한 검토와 점검으로 속도감 있게 추진하여 이월을 최소화하겠습니다. 48쪽 7번 해남 관광 활성화를 위한 사업추진 실적입니다. 먼저 광역관광상품 개발입니다. 전남·광주 통합에 따른 거버넌스를 통한 지역연계 공동사업 발굴입니다. 거버넌스 참여 기관별 주요사업 계획 및 협업을 제안 공유하고 해남팸투어 운영과 광주미식주간 활용, 관광상품 공동기획 및 프로모션 진행할 계획입니다. 49쪽 두 번째 해남 특화 관광콘텐츠 발굴 및 육성 현황입니다. 강해영 프로젝트 등 9개의 특화사업 추진 중입니다. 50쪽 행사 추진 실적 및 예산집행 내역입니다. 서울국제관광전 등 18개 행사에 홍보부스 운영을 통해 해남 관광을 홍보하였습니다. 51쪽 홍보 및 마케팅 채널 구축 실적입니다. 페이스북 등 3개 채널을 운영 홍보 중입니다. 52쪽 주요사업 추진 현황입니다. 먼저 관광객 유치 인센티브입니다. 2025년 실적입니다. 단체관광객 유치 253팀 8363명, 전담여행사 운영 111팀 2751명 모객하였습니다. 지속적인 관광객 유치 활동 전개하겠습니다. 53쪽 두 번째 땅끝마실 운영입니다. 해남만의 체류형 관광상품 땅끝마실 운영을 통해 생활인구 확대로 지역에 활력을 불어넣고 있습니다. 2025년에 824팀 3033명을 운영했고 2026년 7월 기준 767팀 2828명이 방문했습니다. 54쪽 세 번째 해남시티투어버스 운영입니다. 2025년에는 130회 운영 4213명이 참여하였고 2026년 7월 기준 83회 2718명이 참여했습니다. 55쪽 네 번째 강해영 프로젝트입니다. 강진·해남·영암군이 거버넌스를 구축하여 관광활성화를 꾀하고 있습니다. 2025년에는 전담여행사 상품 78회 2354명, 팸투어 8회에 288명을 운영했습니다. 생활인구 증대를 위한 공동 관광상품 운영과 홍보마케팅 지속 실시하겠습니다. 56쪽 다섯 번째 해남으로 가는 캠핑카 시티투어 운영입니다. 2025년 1000팀 3748명이 방문을 했고 2026년 1800팀 5000명을 목표로 운영 중입니다. 57쪽 여섯 번째 지역사랑 휴가지원 ‘땅끝해남 반값여행’입니다. 여행비용에 50%를 모바일 해남상품권으로 환급하여 지역 내 소비를 유도하고 지역경제 선순환 구조를 구축합니다. 8월 말 현재 1만3600명이 참여를 했고, 지역소비는 20억5000만 원 이루어졌습니다. 58쪽 일곱 번째 글로벌 마케팅 개척 특수목적관광 단체 유치입니다. 중국 쓰촨성 청두시 청소년 단체 방문 41명 지원을 했고 해남의 특성을 반영한 유니크메뉴도 선정하겠습니다. 59쪽 여덟 번째 해남 예술인 네트워크입니다. 해남 문화예술인 DB 홈페이지를 구축하고 예술인 책자도 제작하여 배포하였습니다. 60쪽 아홉 번째 해남 예술인 한마당입니다. 우수영들소리와 우수영강강술래의 완판 영상을 촬영하여 예술인들의 활동 활성화에 노력하고 있습니다. 61쪽 열 번째 「구석구석」문화가 있는 날입니다. 찾아가는 문화프로그램 운영으로 군민 문화향유 기회를 확대하고 지역특화 콘텐츠를 발굴합니다. 직장인, 가족, 계절근로자 등을 대상으로 클래식 공연, 재즈 공연, 음식 체험 등을 실시하였고 앞으로 청소년, 다문화가정, 영유아 가족 등을 대상으로 프로그램을 지속 운영해 나가겠습니다. 62쪽 열한 번째 생활밀착형 문화예술교육 지원사업 「가가호호」입니다. 가족 단위 맞춤형 문화예술교육 프로그램 운영을 통해 세대 간 소통과 가족친화적 문화환경을 조성합니다. 63쪽 열두 번째 지역대표공연예술제입니다. 명량대첩축제와 연계해서 해남전통예술인들의 스토리텔링형 무대를 구성합니다. 우수영들소리, 우수영부녀농요, 강강술래, 풍물굿패 해원예술단, 해남 K-타이거즈, 극단 갯돌 등이 꾸준히 연습을 실시하고 공연을 선보일 예정입니다. 64쪽 열세 번째 땅끝 해남 감성 버스킹입니다. 해남 지역예술인들의 안정적인 공연활동 기반 마련과 생활권 중심 버스킹 공연을 통한 문화향유 기회를 확대합니다. 버스킹 참가자를 모집하고 공연은 군민광장과 5일장을 통해 군민과 함께합니다. 이상으로 해남문화관광재단 소관 행정사무감사 자료 설명을 마치겠습니다.

네, 수고하셨습니다. 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 해남문화관광재단 대표이사의 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 노중희 위원님 질의하시기 바랍니다.

예. 실장님 수고 많으십니다. 이제 아무래도 관광재단은 처음부터 공무원 생활을 이렇게 시작하셔서 체계적인 어떤 일을 해보신 분들이 많이는 안 계셔서 그러는지는 모르지만 예산을 이렇게 들여다보면 약간 좀 이렇게 체계적으로 좀 이렇게 잘하셔야 되겠다는 생각이 들어요. 8페이지에 보면 땅끝마실 운영이라든가 강해영 프로젝트, 힐링여행 이 3개가 지금 90% 추진 중에 사업이에요, 사고이월 돼 가지고. 2025년도 사업이 2026년도에도! 그런데 2026년도에도 똑같이 사업예산이 섰어요. 그러죠?

네.

이 사업들이 안 돼서 이월, 사고이월로 돼서 사업을 추진을 하는 건지, 그러면 2025년도 사업을 2026년도에 마무리하고 다시 2006년도 사업을 시작해서 또 마무리를 해야 되는데 이게 가능한지, 그렇지 않으면 또 사고이월로 넘겨야 되는지.

그 부분이 지금 이것이 지역소멸기금 사업입니다. 지역소멸기금을 이제 내년도 지역소멸기금을 12월에 이제 이렇게 정해서 하기 때문에 내년도 1회 추경에 반영이 되거든요. 그러면 최소 3월이 넘어서 4월에나 이제 사용이 가능한 예산이고 또 이제 저희가 진행을 그렇게 해보면 올해 예산을 12월까지 사용하게 되면 내년도 지역소멸기금 받을려면 또 내년 4월 정도에 받을 수 있기 때문에 1월부터 3월까지가 이제 공백기가 있거든요. 그래서 이제 늦게 받은 이유도 있지만 내년 1, 2, 3월을 공략하기 위해서 이월을 해가지고 그 기간 동안! 겨울에서 봄 관광객 유치하는데 그렇게 지금 사용을 하기 때문에 이게 불가피하게 사고이월을 하고 있는 사업입니다.

이 사업에 대해서는 사고이월을 할 수밖에 없는 사업이라는 결론인가요?

예, 그렇게 전략적으로 그렇게 또 해야 될 것 같습니다.

지금 청년사업들이 우리 군에서 하는 사업도 많이 있고 엄청 많이 있어요. 그런데 제가 이제 우리 김보성 과장님 미래과에도 말씀을 드렸습니다마는 청년들이 지금 데이터베이스가 안돼 가지고 어떤 사업을 하고자 하면 대상자가 얼마 있는지 어떻게 해야 되는지를 몰라서 대상자 측정이 정확하니 안돼서 사업이 성과를 100% 못 낸 사업들도 있다고 저는 보고 있습니다. 그래서 데이터베이스를 구축할 필요가 있고요. 이제 그 말씀은 좀 듣고 보니까 제가 이해는 좀 됩니다. 그다음에 이제 9페이지 한번 보겠습니다. 예산전용인데요 관광재단 예산전용이 지금 굉장히 많지 않습니까.

예, 많습니다.

이 많은 이유가 뭘까요?

이유가 지금 저희는, 저희하고 지금 예산 체계가 좀 다르거든요. 「출자·출연기관의 예산편성지침」에 의해서 운영이 되고 있는데 굉장히 이제 목들이 세분화가 되어 있더라고요. 예를 들면 저희는 그냥 일반운영비에 세우면 될 것을 여기는 뭐 광고선전비, 회의비 이렇게 다 세분화로 목이 나눠져있어요. 뭐 판매촉진비, 이래가지고 그래서 저도 이제 와서 ‘왜 이렇게 전용이 많냐?’ 이렇게 짚어보니 그런 부분들도 있고, 그러나 이제 그럼에도 불구하고 계획을 잘 세워서 전용을 최소화할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

그러죠. 이제 그렇게 세분화됐다면 예산을 막 처음에 세울 때 세분화를 해서 잘 세워야지 예산전용이 이렇게 많은 건 우리가 이해가 잘 되지 않지 않습니까! 우리 공무원 사회에서 봤을 때는.

예.

예산을 세우실 때 정확하니 잘 세워주시길 바라고요.

예, 잘하도록 하겠습니다.

또 2026년도 재단예산이 한 46억 되는데 지금 현재 18억 정도 집행을 하셨어요.

네.

40% 정도 선에 그치고 있는데 7월 말 기준으로 봤을 때. 지금 사업이 안 돼서 그러는 것인지. 추진이 안 되고 있는 사업들이 있어서 그러는 것인지. 왜 예산집행률이 이렇게 낮은 이유가 뭘까요?

특별하게 추진이 안 되고 있는 사업은 없고 상반기에 이제 이렇게 계속 추진을 해오면서 예산지출이 하반기에 지금 몰려 있는 사업들이 많다 보니까 그렇습니다. 예를 들면 뭐 지역대표공연예술제도 명량대첩축제에다가 무대를 세워서 이렇게 하는 거기 때문에 그동안에 연습은 이렇게 계속해 오고 있었으나 무대에 그렇게 하고, 그다음에 또 네트워크, 지역예술인네트워크 해갖고 책자발간이나 이런 부분들도 지금 해서 지금 진행 중이고 지출이 아직 안 된 상황이고요. 그러니까 특별하게 문제 있는 사업은 없습니다.

글로벌 마케팅 개척 SIT방문이 작년에도 집행률이 32%였어요. 그런데 지금 2026년에는 집행률이 현재까지 0%거든요. 그런데 이 사업이 평가를 해서 조정을 하든지 아니면 방법개선을 해야지 사업이 지금 잘못 추진되고 있는 것은 아닌지.

그 지적하신 거 일리 있는 말씀이고요. 아까도 말씀드렸는데 지금 상반기에 거의 이제 광주하고 관광거버넌스를 구축해서 회의 참석하고 서로 이제 교류활성화 이런 것들을 진행하고 이래서 예산지출은 없었습니다, 거의. 그래서 하반기에 아까 말씀드렸다시피 중국도 다녀오고 또 거기에 있는 인바운드 여행업체들하고 이렇게 해서 이런 부분들이 지금 남아져 있어서 예산지출은 지금 많이 저조한 상황입니다마는 연내에 다 집행될 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.

이제 제가 지적한 사항 몇 가지가 있어요. 예산편성이라든가 예산전용, 또 사업의 어떤 대상자를 정확하게 선정을 해서 연말까지 사업을 이렇게 잘 추진해야 될 이런 사업들. 이제 관광재단은 아무래도 우리 행정보다는 좀 이렇게 매끄럽지 못한 부분들이 있지 않습니까. 이런 것은 우리 행정에서 지도를 잘해서 사업을 잘 추진할 수 있도록 서로 협력하고 도와줘야 되지 않겠습니까?

예예.

이런 것들을 잘 지도해 주시기 바라고요. 또 우리 노중희 위원님이 질의하셨던 이 홍보물 제작 물품이 지금 다른 실·과·소에 비해서 고가의 상품, 지금 단가가 고가인 물품들이 많이 있다 그 말씀이에요. 지금 우리 해남군에 이제 관광물품 지금 행자위 소속만 해서 한 14억, 15억 가까이 됩니다, 믈품 소요액이. 그런데 거기에서 관광실이 3억3800이고 문화관광재단이 3억3400이에요. 제일 많은 돈을 가지고 있습니다. 몇천만 원 가지고 있는 데도 있고 그러는데 이렇게 많은 돈들을 가지고 있어요! 이런 많은 홍보물품을 제작해서 우리가 관광객을 많이 오게 홍보를 하고 이 홍보물품도 선정부터 잘해서 우리가 사용을 잘 활용을 해야 되지 않냐. 그런데 이제 대상물품 품목을 봤을 때 이제 문화관광재단에 구입물품들이 단가가 높은 것들이 좀 있다. 이런 홍보물품들을 사용을 했을 때 적정대상자와 홍보가 제대로 이뤄 ······ 홍보가 제대로 될 수 있는 사람들한테 전달이 됐는지. 그 값어치만큼의 대상자들에게 전달이 잘 됐는지 이걸 물어본 것입니다.

예. 이제 조금 고가의 이런 홍보물품들이 제작된 사례도 있었더라고요. 앞으로는 그런 부분들 잘 검토해서 말씀하신 대로. 그런데 이런 홍보물품들이 과연 ······ 이제 저도 그런 생각들은 하거든요. 홍보물품들을 받아보면 다수에게 조금 그 단가 낮은 물품들을 해가지고 나눠주는 것이 맞는지 이런 부분들을 한번 저도 고민을 해보고 선정할 때 물품선정 어떤 것을 할 것인지 계획단계부터 잘 검토하도록 그렇게 하겠습니다.

우리 행정기관에서 주는 물품들이 그냥 일회성으로, 일회용 물품은 일회성이지만 또 주는 물품들을 너무 안 좋은 물품들을 줘도 이미지가 안 좋습니다. 그러나 더 비싼 물품을 주고 좋은 물품을 주는데 그 대상자들에게 적정하고 맞는 물품이 전달되었는지 저는 그걸 물어본 것입니다.

네네.

그래서 꼭 싼 물품을 홍보물품을 이렇게 제작하라는 게 아니고 이런 고가물품들이 제작이 됐으면 그 대상자들한테 잘 전달이 돼서 그만큼 효과가 있어야 된다 이 말씀을 드리는 것입니다.

예예, 잘 알겠습니다.

관리를 잘해 주시기 부탁드립니다. 이상입니다.

네, 김미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 예, 이성옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

실장님 수고하십니다.

네, 감사합니다.

5페이지 한번 보시죠, 5페이지. 소관업무에서 이제 설명을 해주셨는데 2025년도 12월 31일 기준으로 해서 이제 사용내역인데요 지역단위 농촌관광 사업 5500만 원 100% 다 소진하셨어! 농촌관광 사업에 5500만 원을 어떤 식으로 이렇게 사업편성이 되는지 설명 한번 해주시죠.

이제 이 사업은 2025년까지 종료가 된 사업인데 올해는 없습니다. 그 해남에 와서 해남에 농촌을 체험하는 그런 상품인데 예를 들면 그 ‘달보드레숲’에서 그런 숲 체험하는 것도 있고 그다음에 또 ······ 그러니까 해남에서 체험하는! 지금 그러니까 어떻게 보면 땅끝마실하고 약간 비슷한 그런 류의 사업이거든요. 그래서 이제 작년까지 하고 지금 이것은 마무리가 됐는데 그 여행, 그 여행객들이 와서 해남에 농촌다움을 체험하고 할 수 있는 이제 그런 사업입니다.

정말 현실감 있게 관광을 오더라도 농촌체험을 하고 싶어 하고 정말 하고 싶은 그런 분들 계시면 이 사업이 계속 이어져야 될 사업으로 생각되는데 정말 이 농사를 어떻게 짓고 이런 체험을 직접 한번 해보고 싶은 분들도 분명히 계실 것 같아요. 이 부분은 좀 고민 한번 더 해주시길 부탁 말씀드리고요.

네.

이 사업 5500만 원 2025년도에 소진했는데 이 사업계획서, 추진결과 자료로 좀 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

캠핑카 시티투어도 마찬가지입니다. 캠핑카 시티투어 만약에 오면 우리 캠핑카를 이제 대여해서 우리 해남을 도는 것 아니겠습니까.

그렇습니다.

그럼 이분들한테 어떤 식으로 우리가 지금 지원해 주고 있는 거예요?

이제 사전예약을 받아서 이분들이 해남역이나 목포역에 도착을 하면 캠핑카가 대기를 하고 있다가 이제 캠핑카를 타고 해남관광지를 돌고 캠핑을 할 수 있는 지역에서 캠핑하는 그런 사업이거든요.

이제 이 부분도 본 위원이 건의했던 사항 중에 하나에요. 우리가 계곡역사가 생기면서 계곡역 주변에다가 캠핑카를 우리가 비치할 수 있는 공간을 좀 확보해서 우리 해남을 찾아와서 해남에서 이분들이 직접 해야지 목포역에서 내려서 하면 목포부터, 그럼 내려서 배고프니까 목포에서 밥 먹네! 이것부터가 뭔가 발상의 차이다! 그래서 이 부분들도 정말 우리가 제대로 좀 갖춰놓고 캠핑으로 우리 해남을 투어하시는 분들이 정말 오시면 우리 계곡역사에서 내리시든지 안 그러면 또 차타고 해남까지 와갖고 계곡역사에다 차 파킹해놓고 거기서 우리 캠핑카를 이용해서 해남을 관광하고 차박을 하고 이렇게 갈 수 있는 그런 틀들이 좀 마련돼야 되지 않겠는가 하는 부분 건의를 좀 드리고요.

네.

해남시티투어 버스 운영도 마찬가지입니다. 우리 해남에 보면 관광버스들이 오면 어디 파킹할 데가 없어요. 주차장 공간이 없어! 그 도로는 좁은데 도로 옆에다 세워놓고 또 어떻게 하기도 그러고. 그러니까 불편하니까 해남에서 밥을 안 먹는 거예요. 그래서 안전교통과하고 협의해서 관광버스들이 정말 오면 해남에다가 정말 제대로 주차장 갖춰놓고 주차하고 마음대로 좀 1시간이고, 2시간이고 식사하고 편하게 좀 쉬었다 갈 수 있도록 그런 부분들도 고민이 좀 돼야 되지 않겠는가 하는 생각 때문에 말씀드립니다.

네, 알겠습니다.

예, 안전교통과와 협의 한번 해주세요.

네.

그리고 9페이지 보시면 방금 우리 존경하는 김미경 위원님께서 말씀하셨지만 예산에 편성이, 뭐라고 하죠? 좀 너무 이렇게 통 목으로 해놓고 나중에 이거 또 편성하는 그런 차원의 어떤 그런 예산전용이 좀 많이 됐었는데 아무튼 이런 부분도 짜임새 있게 잘 좀 해주시길 부탁 말씀드리고.

네.

상단 박스 재단 SNS 운영 및 온라인 예산 2000만 원 세워놓고 감해 놨어요. 하나도 활동을 안 했다는 소리요?

아! 이것은 그 ······ 잠깐만요.

사무관리비로 2000만 원 세워놨고만.

예예예.

그런데 큰틀 사업명은 재단 SNS 운영 및 온라인으로 돼 있어.

당초에 이제 이거를 그 전문업체에다 할려고 했는데 직접 직영을 하기로 해서 이걸 감하게 됐습니다.

아, 이대로 그러면 예산 아꼈네요!

예예예.

그럼 홍보 많이 했어요? 우리 자체적으로! 이러고 직접 할 수 있는 것들은 해야 돼요, 이렇게.

네네네.

아니, 예산 우리가 좀 허리끈 좀 동여메고 같이 숙고해야지. 왜 제가 이런 말씀 드리냐면 10페이지 하단 박스 한여름 밤의 문화축제 한번 봐보세요. 2200만 원 통으로 잡아놨어! 그래놓고 변경 후 해갖고 그놈 467만 원 사무관리비, 행사운영비는 어차피 통으로 들어있으니까 회의비 18만 원 해서 2200만 원 맞혀놨다는 말이여. 이제 예를 들면 이렇다 이 말이여! 사전에 통 목을 잡더라도 계획을 잡아놓고 예산편성이 돼야 되지 않겠는가!

예예.

위원님들이 이제 이런 것 보고 말씀하시는 겁니다. 앞으로는 이런 편성을 할 때 제대로 좀 편성을 해주시길 부탁 말씀드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

아무튼 해남 문화관광을 위해서 열심히 이렇게 고생해 주시는데 정말 해남을 알리고 관광객들이 정말 우리 해남을 찾아와서 눈으로는 즐거워야 되고, 마음에는 뭔가를 느끼고 가야 되고, 또 추억에 남을 수 있는 그런 여행이 될 수 있는 해남을 만들어야 될 것 아닙니까. 실장님 아까 관광실 발언에서 해남이 정말 쉬고 가고 힐링할 수 있는 그런 해남의 관광을 만들겠다는 말씀 포부 밝히셨으니까 정말 그곳에 가면은 이런 것들이 있다라는 그런 임팩트를 가미할 수 있는 관광이 돼야 된다.

네.

해남이 이 거리, 장소는 많아요. 우리 해남이! 근데 교통인프라 때문에 접근성이랄지 이런 부분들이 좀 어려워서 그러는 부분도 있겠지만 예전에는 ‘땅끝’ 그러면은 땅끝 그거 한번 보고 해수욕장 가서 한번 여름이면 와서 갔다 가고 하려고 사람들이 그 교통이 안 좋은 시대에는 더 많이 왔었어! 정말 문전성시를 이뤘었죠! 근데 교통이 좋아지면서 왜 여기를 더 찾아오기 쉬울 텐데 안 올 것인가. 그 고민은 이제 지자체가 우리가 되면서 각 지자체들에 어떤 그런 관광들이 임펙트를 가미하면서 오다가 거기서 들리다 보니까 여기를 안 오게 되는 거 아니겠습니까. 그러니까 정말 해남을 오면 뭔가를 느끼고 가고 추억에 담고 가고, 평생 동안 남으실 기억, 그런 것들이 메모링될 수 있도록 그런 관광! 정말 우리 관광실장님 계실 때 제대로 좀 만들어주십시오.

네, 알겠습니다.

여기까지 하겠습니다.

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 예, 김미경 위원님.

추가 질의 하나 하겠습니다. 지금 우리 문화관광재단이 이제 생겨가지고 지역예술인들 활동이 상당히 활발해졌죠. 이제 열심히 지역예술인들이 활동할 수 있는 이런 시간들, 버스킹이라든가 많이 이렇게 한 것 같아요. 아무튼 이 지역에서 예술을 하신 분들이 자긍심과 고향이 대한 이런 것, 우리 지역에서 활동할 수 있다는 이런 자신감을 가질 수 있도록 어떤 행사가 있거나 지역에 어떤 버스킹 이런 것들을 좀 확대해서 지역예술인들이 활동할 수 있도록 적극적인 지원을 해주시기를 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

네, 이상입니다.

예, 김미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 있으십니까? 없으십니까! 제가 몇 가지 확인만 좀 하겠습니다. 9페이지 다른 위원님들께서도 말씀이 있으셨습니다마는 전용과 관련해서요 일반운영비에서 행사운영비 예산이 절감된 겁니까? 아니면 뭔가요? 그래가지고 광고선전비하고 판매촉진비로 거의 다 들어온 것 같은데. 이거 설명을 좀 해주시겠어요? 금액이 워낙 커서 여쭤봅니다. 행사운영비는 절반 정도 되는 거고, 애초 예산에서! 그다음에 광고선전비와 판매촉진비는 대거 인상이 됐잖아요. 보이세요? 제일 하단에.

네. 제일, 강해영이요? 강해영 프로젝트요?

예, 강해영 프로젝트.

예예예.

행사운영비와 광고선전비, 판매촉진비가 역으로 변동이 커서 여쭤보는 거예요, 사유를.

아, 이제 강해영 프로젝트가 강진, 해남, 영암 3개 군이 이제 협업으로 해가지고 관광객 유치도 하고 또 어떤 상품도 만들어내고 이제 이런 일들을 하는데 이제 당초 행사운영비에 세웠던 부분들이 굳이 행사운영비 성격보다는 관광객들이 오면 이제 판매촉진비가 그 여행사에게 모객하면 지원해주는 이런 부분으로 변경해서 운영을 하다 보니 행사운영비를 감하고, 판매촉진비가 증되고 이제 이런 부분들이 발생을 했고요. 또 광고선전비나 이런 부분들은 그 방송국하고 함께 이렇게 미식관광 추진이랄지 이런 부분들을 또 하다 보니 또 그쪽에 증액이 되고 이런 사항이 발생을 했습니다.

지금 말씀하신 내용대로라면 예산이 깜깜이 예산이라는 얘기밖에 더 됩니까? 지금 보여지는 예산 부기상으로 놓고 보면―예를 들면 필요하면 그렇게 세워 쓰세요! 세워 쓰시는데 애초에 지금 보면―그때그때 맞춰서 아랫돌 빼고 윗돌 빼서 여기저기 짜맞추는 예산밖에 안 된다는 거예요. 이렇게 쓰시면 안 되죠! 이 방만한 운영이라고 봐져서, 읽혀서 말씀을 드립니다. 그러니까 애초에 예산이라는 게 다 꼼꼼하게 갈 수는 없겠죠. 그런데 이거 변동이 너무 크잖아요. 아까 ······

그러니까 지적하신 사항 충분히 이제 공감을 하고 있습니다. 근데 제가 보니까 그 판매촉진비나 광고선전비나 이런 부분들이 또 회의비 이런 부분들이 지금 우리! 우리 그 행정기관으로 보면 하나의 통으로 지금 ‘일반운영비’ 이렇게 이제 편성이 돼야 맞는데 여기는 세분화가 되다 보니까 그런 어려움은 좀 있을 수는 있겠으나 지적하신 대로 당초 계획단계부터 목 편성을 신중하게 ······

사실은 행정은 편하게 하시는 거죠. 물론 여기가 힘들다는 것도 알겠는데 예산에 이 목을 정했다고 하는 것은 어느 정도는 있어야 될 것 아니에요. 근데 이게 변동이 너무 크잖아요. 그 말씀을 계속 드리는 건데 ······ 그다음에 수의계약 91페이지요 보시면 수의계약 한계가 어디까지입니까? 금액이요. 가는 금액이 얼만가요?

2000만 원, 2000만 원입니다.

5000이요?

2000만 원이요!

그러면 지금 여기 2000만 원 넘는 것들의 사유는 어떻게 됩니까?

2000만 원 넘는 것이 ······ 아, 사회적협동조합이나 여성기업이나 요런 데는 5000만 원까지여서요.

뭐 저기 보면 아이원 디지털웨이? 여기도 뭐 4400만 원이고요. 그러니까 사유를 적으면 2000만 원이면 수의계약 범위 내가 아니라 예를 들어서 다른 어떤 사유가 있어서 수의계약을 하셨을 거 아니에요!

예예.

어떤 사유입니까? 일단.

그러니까 이제 할 수 있는, 5000만 원까지 할 수 있는 여성기업이랄지!

5000만 원이에요? 2000만 원이에요?

아니, 2000만 원까지인데! 5000만 원까지 허용되는 수의계약이 여성기업이라지 사회적기업이랄지 이런 데는 이제 5000만 원까지 수의계약이 가능하기 때문에 그렇게 한 걸로!

이게 그런 내용입니까?

예예.

그러면 그렇게 써주셔야지 ‘수의계약 범위내’라고 이렇게 두루뭉실하게 써주시니까. 다음 하나! 일하기 편한 곳하고 수의계약을 하고 싶으시죠? 일을 하시다 보면 편한 곳하고 일을 하고 싶으실 거예요.

예예.

그러니까 다른 뜻은 아니고 업무의 효율이나 소통에 있어서 여러 가지 때문에 그러실 텐데 여기에 좀 몇 개 업체가 유독 집중되고 있어서 한번 말씀을 드립니다. 아마 어디 업체인지 아실 것 같은데요. 10건이 넘습니다! 그 업체가.

예예.

지역에 이와 같은 일을 하는 업체들이 많아요. 어떻게 보십니까?

그거는 앞으로 개선하도록 하겠습니다.

다들 어려우신데 아마 이제 업무가 편해서 그러셨을 것 같아요. 또 예를 들면 급하게 얘기해도 잘 들어주시기도 하고. 이해는 합니다! 그러나 사실 우리가 기획하고 맡기는 사업들이 대부분인데 그런 면에서 어떻습니까? 다른 업체들도 기회가 좀 있어야 되지 않겠어요?

예예. 충분히 그렇게 해야 된다고 생각을 합니다. 앞으로는 고루 계약할 수 있도록 하겠습니다.

앞서 김미경 위원님께서 마지막에 말씀이 있으셨는데요 「구석구석」문화가 있는 날이나 뭐 여러 가지 지금 공연들을 많이 하고 계시죠?

네.

뭐 찾아가는 뭐죠? 지금 그런 것도 있던데.

「가가호호」 문화예술교육 지원사업이요.

저도 이 공연이나 이 사업에 한번 참여해 본 적이 있습니다. 그런데 이 말씀을 드리면 지역민들과 또 그곳에서 활동을 하시던 생활을 영위하고 계시는 분들과 소통, 그리고 굉장히 품격 있는 문화예술공연, 우리가 흔히 말하는 어떤 공연이 품격 있고 없고는 나눠지는 건 아니겠지만, 그리고 우리가 아주 자극적인 대중문화에 익숙해 있을 때 지역에 어떤 문화예술인들의 공연을 같이 향유하고 갈 수 있었던 것에 대해서 대단히 인상적이었습니다. 그래서 드리는 말씀은 예술인들의 갈증은 무대라면, 우리 지역민들의 갈증은 좀 다른 영역일 것 같아서요. 그런 접점을 잘 찾아주시고 노력을 많이 해주시면 좋겠다라는 말씀을 드리는 거예요. 사실 이건 좀 칭찬해 드리는 겁니다. 그래서 그것에 대한 평가들도 아마 내부적으로 하시겠지만 정말 새롭게 받아들여지는 찾아가는 이런 공연들이 보다 좀 다채롭게 펼쳐졌으면 좋겠다라는 말씀을 아울러 좀 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

예, 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 보고과정에 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바라며 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 문화관광재단 소관업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 오전 일정을 마치고 행정사무감사를 중지하고자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 오후 2시에 속개하기로 하고 행정사무감사 중지를 선언합니다.

선서. 본인은 해남군의회 2026년도 행정사무감사를 실시함에 있어 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2026년 9월 3일 건축허가과장 정부영 주택행정팀장 한정엽 복합민원1팀장 기병석 복합민원2팀장 한진우 건축민원팀장 김경국

다른 분은 자리에 앉아 주시고 건축허가과장께서는 제출된 자료에 따라 보고하여 주시기 바랍니다.

건축허가과장 정부영입니다. 평소 우리 과 업무에 관심 가져주시고 여러 조언을 아끼지 않는 이정확 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사드립니다. 건축허가과 소관 2026년도 행정사무감사 공통업무 22건, 소관업무 8건에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 3쪽부터 15쪽 공통자료 설명은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 16쪽 건축허가과 소관 자료를 설명드리겠습니다. 첫 번째 공동주택 지원 및 안전점검 실적입니다. 먼저 공동주택 시설개선 지원 사업입니다. 2025년도에 공동주택지원에 해남구교주공2단지 아파트 노후엘리베이터 교체를 비롯한 2건에 1억1750만 원을 지원하였으며 공동주택 지하주차장 차수판 설치 지원에 파크사이드2차 아파트를 비롯한 2건에 1147만2천 원을 지원하고 다음 장 소규모 공동주택 지원사업 도비 보조사업에 대보빌라 옥상방수 1건에 1485만 원을 지원하였습니다. 2026년도에는 공동주택 지원에 성화누리안 승강기 로프 교체를 비롯한 1건에 6000만 원을 지원하였으며 소규모 공동주택 지원에 성내연립빌라 외벽방수, 창틀 보수공사를 비롯한 3건에 6500만 원을 지원하였고 다음 장 18쪽입니다. 소규모 공동주택 지원사업 도비 보조사업에 한진아파트 다동 하부보강 및 외부도장을 비롯한 2건에 3840만 원을 지원하고 공동주택 지하층 물막이판 설치 지원에 해담은3차에 5000만 원을 지원하겠습니다. 다음은 위반 건축물 지도단속 실적입니다. 2024년에 114건, 2025년에 89건, 2026년에 지금까지 49건 지도·단속하였습니다. 다음은 건축물 안전점검 실적입니다. 1990년 이전에 준공된 노후 공동주택에 대해 총 8개소 17개 동 실시하였으며 점검결과는 한진연립과 황산금영이 2등급을 판정받았습니다. 다음 장 두 번째 맞춤형 주거복지 사업 추진 실적입니다. 주거급여 수급자 지원 및 수선유지 급여 사업입니다. 임차가구 월 평균 889세대에 임차료를 지원하며 자가주택을 대상으로는 2025년에 143동, 금년에는 108동에 수선유지 급여를 지원해 주고 있습니다. 무주택 청년 주거안정 지원으로 임차료를 2025년부터 현재까지 2차 사업으로 월 평균 14세대를 지원하였으며 금년 3차 사업으로는 47건이 신청되었습니다. 월 20만 원 2년간 생애 1회만 지원합니다. 농촌 취약계층 수리 지원은 2025년에는 6동, 2026년에는 5동, 가구당 700만 원 한도 내에서 다솜둥지복지재단을 통해 지원하였습니다. 다음 20쪽 장애인 주택 개조사업은 등록장애인을 대상으로 가구당 380만 원 범위 내에서 주거편의시설을 지원하는 사업으로 2025년에 20동을 완료하였으며 금년은 21동을 완료하였습니다. 세 번째 복합민원 인·허가 처리 실적입니다. 인·허가 처리건수는 농지전용 666건, 산지전용 433건, 식품위생 관련 777건, 환경관련 3707건을 처리하였습니다. 다음은 기한 내 미처리 현황은 모두 2건이며 기한 초과처리 2건입니다. 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 장 복합민원 인·허가 대상지 점검실태 현황입니다. 산사태와 해빙기 등 재해예방 차원에서 산지전용 분야에서 총 4회 160개소에 대해 실시하였고 농지전용 분야에서 2회 7개소에 대해 실시하였습니다. 자세한 내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 네 번째 개발행위허가 인·허가 처리 실적입니다. 인·허가 처리 건수입니다. 개발행위 인·허가 처리건수는 모두 748건입니다. 표를 참고해 주시기 바랍니다. 기한 내 미처리 현황은 모두 10건으로 신규직원이 전산처리 미숙으로 보완완료를 눌러야 될 것을 보완처리 자체를 삭제하는 바람에 민원처리전산시스템에 지연된 내용으로 자세한 내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 23쪽 네 번째 건축신고, 허가, 용도변경 사항입니다. 건축관련 인·허가 처리건수는 모두 2328건이며 건축허가 147건, 건축신고 368건입니다. 표를 참고해 주시기 바랍니다. 여섯 번째 무허가 축사 양성화 추진 실적입니다. 양성화 대상은 모두 343건이며 그중에 222건이 양성화되었습니다. 축종별 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 지금까지 양성화가 안 되는 것은 인접필지 침범, 환경영향평가 미실시 등의 사유입니다. 일곱 번째 불법전용산지 양성화 추진 현황은 감사자료 작성일 기준으로 36건입니다. 자세한 내용은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 마지막 25쪽 여덟 번째 농업진흥구역 내 불법 건축물 현황은 항공사진 관측 자료, 민원발생으로 인한 불법행위 처리 현황은 해당사항 없습니다. 이상으로 2026년 행정사무감사 건축허가과 소관업무에 대해서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

예, 수고하셨습니다. 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 건축허가과장의 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님 안 계십니까! 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계신 관계로 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 보고과정에 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바라며 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 건축허가과 소관업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원활한 감사진행을 위해 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 감사중지를 선언합니다.

선서. 본인은 해남군의회 2026년도 행정사무감사를 실시함에 있어 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2026년 9월 3일 공룡박물관장 김승기 운영팀장 최수진 시설팀장 정근순

다른 분은 자리에 앉아 주시고 공룡박물관장께서는 제출된 자료에 따라 보고하여 주시기 바랍니다.

공룡박물관장 김승기입니다. 공룡박물관 소관 2026년도 해남군의회 행정사무감사 자료에 대해 보고드리겠습니다. 공통업무는 3페이지부터 22페이지까지입니다. 제출된 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 소관업무에 대해 보고드리겠습니다. 23페이지입니다. 1번 월별 관광객 현황입니다. 2025년 5월부터 2026년 7월까지 25만5844명이 방문하였습니다. 입장료 수익은 3억8140만2천 원이며 해남사랑상품권 환급액은 1억9030만6천 원입니다. 방문객 비율은 무료입장객 82%, 유료입장객 18%입니다. 24페이지 2번 공룡박물관 각종 행사 추진현황 및 예산집행 내역입니다. 총 18건으로 집행예산은 1억1240만 원입니다. 1월부터 12월까지 공룡박물관에 가면 무언가 볼 수 있다라는 컨셉으로 각종 공연을 추진하고 있습니다. 26페이지 3번 특별기획전 및 관람객 참여형 체험행사 현황입니다. 특별기획전은 7건으로 19만239명이 관람하였습니다. 공룡대축제 기간 국립광주과학관에서 과학체험물 순회전과 전시이동차량을 임차하여 전시하였으며 특히 국립대구과학관에서 개최된 공룡전에 공룡발자국과 캐릭터 조형물 등 전시물 24종을 대여하여 해남공룡박물관을 홍보하였습니다. 27페이지 관람객 체험형 행사로는 10건, 3708만4천 원을 집행하였는데 대내행사 5건, 대외행사 5건으로 주요 대외행사는 박물관, 미술관, 박람회 참가, 콘텐츠 페어, 공룡의 날 행사 참가 등이 있습니다. 28페이지 4번 공룡박물관 시설 관리 및 인프라 확장 현황입니다. 박물관 1동과 보호각 3동, 체험시설 등으로 구성되어 있습니다. 30페이지 신규시설 사업 현황입니다. 2025년도에는 3건 6억 원으로 모두 완료하였으며 2026년도에는 7건 20억7995만 원으로 3건은 완료하고 4건은 발주 준비 중에 있습니다. 31페이지 개보수 사업 현황입니다. 2025년도에는 16건, 2026년도에는 19건을 추진하였습니다. 표를 참고해 주시기 바랍니다. 33페이지 5번 박물관 홍보 실적입니다. 대외기관 협력홍보는 2025년도에 5건, 2026년도에 5건 등 총 10건을 추진하였습니다. 앞서 설명드렸던 3번에 특별기획전 및 관람객 참여형 체험행사 현황과 일부 중복된 행사도 있습니다. 34페이지 찾아가는 홍보단 운영 실적도 2025년도에는 9건, 2026년도에 4건을 진행하였습니다. 다중집합지인 각종 행사장을 방문하여 직원들이 공룡 옷을 입고 열심히 홍보활동을 전개하였습니다. 이상으로 해남공룡박물관 소관 행정사무감사 보고를 마치겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 공룡박물관장의 보고 및 제출된 자료에 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 예, 노중희 위원님 질의하시기 바랍니다.

네, 관장님 수고 많으십니다. 지금 우리 공룡박물관은 지금 시설물들이 굉장히 많고 관리해야 될 시설물이라든가 또 개보수 사항들도 자체 내에서 굉장히 많아요. 2025년도가 16건, 2026년도가 19건이 되는데 지금 박물관에 근무하는 인력을 보면 박물관 시설관리팀에 지금 저희 행정직이 하고 있단 말입니다.

예예.

이제 이렇게 시설을 관리해야 될 대상들이 많고 이런 시설물들은 개보수도 많은데 행정직이 근무를 하고 있어서 어떤 애로사항이 있으신가요?

일단 박물관에 어떤 시설관리 부분에 있어서는 시설직이 하면 그 시설적인 관리 부분에 있어서는 분명히 효율적인 성과를 얻을 수 있다고 생각을 합니다. 단 너무 시설에 집중을 하다 보면 거기에서 일어나는 행정이 다소 소홀히 되는 경향이 있어서 아마 지난 7월 1일자 인사에 행정에 대해서 전문적으로 좀 특화된 분이 오셔서 팀장을 맡고 계시는 사항이긴 한데요 전체적으로 시설의 유지관리 부분을 좀 더 강화한다면 시설에 특화된 시설팀장님이 오셔서 하는 것도 좋은 방법이라고 생각을 하겠습니다.

여기가 지금 직렬이 복수직렬로 돼 있는가요?

팀장은 직렬이 세분화되어 있지 않고요. 5급 기관장 그 관리자만 직렬이 세분화되어 있습니다.

제가 생각할 때는 이제 우리 관장님 말씀하신 것처럼 그런 분야를 생각한다면 그렇게 할 수도 있겠지만 전반적인 공룡박물관은 시설관리가 좀 많고 그래서 시설직이 근무하는 것이 더 맞지 않냐 본 위원은 그렇게 생각을 해서 한번 여쭤본 것입니다.

그런 부분은 저희가 인사부서하고 협의를 한번 해 보도록 그렇게 하겠습니다.

예. 그게 좀 제가 생각했을 때는 그렇게 시설직들이 가서 관리도 좀 잘하고 또 이렇게 개보수 사항들이 많다 보면 아무래도 시설직이 아니면 좀 어려운 사항들이 있지 않을까 생각해서 부서 사무분장 내역을 갑자기 보니까 생각나서 질의를 드린 것입니다.

예, 잘 알겠습니다.

예, 이상입니다. 감사합니다.

예, 김미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? (손을 드는 위원 있음) 예, 이성옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예. 관장님 설명 잘 들었습니다. 수고가 많으시죠? 몇 가지만 좀 이 감사 외적인 부분으로 말씀을 드리겠습니다. 지금 현재 국립박물관 승격을 지금 준비하고 계신 걸로 알고 있는데 진행은 어느 정도까지 지금 진행되고 있는지 말씀 한번 해주십시오.

이제 국립박물관을 하는 사항에 있어서는 저희가 결정할 수 있는 것보다는 아무래도 이제 광역지자체와 또 이제 국가기관이 협의가 돼야 이루어지는 상황이기도 합니다. 연초에 제가 박□□ 의원님 그 보좌관한테 말씀을 듣기로는 박□□ 의원님이 문화체육관광부장관님을 만나셔가지고 국립자연사박물관 논의에 대해서도 좀 이야기를 나눴다고 전해 들었는데요. 일단은 문화체육, 국립박물관은 문화체육관광부 소관이기 때문에 어떠한 일이든지 문화체육관광부장관과 협의를 거쳐야 되는 사항이고요. 또 국립화를 하기 위해서는 최근에 저희가 해남에 역사박물관을 건립을 하기 위해서 문화체육관광부에 역사박물관 TO 승인을 받기 위해 했던 것처럼 국립박물관도 어느 조직이 하나가 더 들어서게 되면 조직에 대한 구성이 변경이 돼야 되고 거기에 따른 예산이 수반돼야 되기 때문에 문화체육관광부와 기획예산처와 같이 협의를 해야 되는 그런 과정이 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 그래서 단기간에는 저희가 국립화가 논의가 되고 하기에는 시간이 좀 많이 걸리는 사항에 있고요. 장기적으로 공룡화석지에 대한 학술적 가치를 좀 더 높여야 되고 또 그러한 학술적 가치를 높이는 일이 저희는 유네스코 세계유산으로 지정되는 것이라고 생각을 하고 있습니다. 지역박물관 중에 하나인 익산미륵사지박물관의 경우에는 지방도립박물관에서 국립박물관으로 승격이 된 유일한 사례이기도 하는데요. 그 과정이 한 10여 년에서 20여 년 정도 걸린 사항이 있습니다. 그리고 익산미륵사지 이 일대에, 이 사지 자체가 세계유네스코 문화유산으로 지정이 되면서 국립화가 된 사례가 있기 때문에 보이지는 않지만 저희가 노력은 좀 ······ 성과가 그렇게 두드러지게 현재 나타나고 있지는 않지만 저희가 지속적으로 국가유산청 그다음에 문화체육관광부하고 노력을 하도록 그렇게 하겠습니다.

예. 아무튼 준비 잘해서 시간이 좀 걸리더라도 결국은 국립화가 되는 게 저희 해남으로 봤을 때 훨씬 더 유리한 입장 아니겠습니까.

예예.

준비 잘 만전을 기해 주시길 부탁 말씀드리고.

예, 그렇게 하겠습니다.

그다음에 공룡대축제 시에 이제 그전에도 이제 말씀 한 번 드린 적 있습니다만 지역 황산면소재지 상권 활성화와 같이 연계할 수 있는 그런 프로그램이 좀 필요할 것 같다라는 얘기를 주민들께서 많이 해주셔서 많은 관광객들이 거기를 찾아오시지만 실질적으로 황산면소재지권에 별로 이렇게 뭔가 이렇게 보탬이 되는 경우는 별로 없었다! 뭐 식당이나 이런 건 좀 이용은 하셨긴 하신 것 같은데 아무튼 좀 더 이렇게 그래도 그 지역에 있는 박물관이다 보니 지역상권과 연계해서 뭔가 좀 그분들한테 경제적으로 좀 활성화될 수 있는 방안을 좀 꾀해주시길 부탁 말씀드리고요. 그다음에 모든 관광지는 마찬가지로 관광실에도 주문했습니다마는 임팩트가 가미돼 줘야 된다. 공룡 그거 한 가지 가지고는 힘들지 않겠습니까? 그래서 거기를 찾아오는 분들이 가족들과 함께 좀 머물고 갈 수 있는 글램핑장 확보, 조성도 좀 필요할 것 같고. 지금 어떻습니까? 꽃! 우리가 지금 의원들이 말씀하셔서 이제 코스모스 피고 뭐 몇 종류 정도 이렇게 식재해서 지금 관리하고 계시죠?

현재는 저희가 공룡화석지 꽃단지 관리는 5월에는 유채 공룡대축제 기간에 꽃을 보게 하기, 볼 수 있게 하기 위해서 유채를 심어서 5월에서 6월까지 유채꽃을 볼 수가 있고요. 지금은 이제 경운작업을 마쳐가지고 가을꽃을 볼 수 있게 가을 코스모스 식재를 지난 8월부터 해 놓은 상태입니다. 그래서 9월 말 정도에서 10월 초 정도 되면 코스모스가 이제 만개할 것으로 예상이 되고 있습니다.

그런 어떤 계절별 꽃을 같이 겸비해서 찾아오신 분들이 좀 더 힐링할 수 있고 또 뭔가 좀 고전적인 역사 고취가 좀 될 수 있는 그런 관광코스가 좀 됐으면 좋겠다 이런 말씀드립니다. 아무튼 외지에서 아무튼 고생 많으십니다마는 해남에 또 공룡이라는 것 가지고 우리 해남을 찾아주시는 관광객들이 뭔가 느끼고 갈 수 있는 추억거리가 될 수 있도록 아무튼 잘 만들어주시길 부탁 말씀을 드립니다.

예, 위원님이 말씀하신 거에 좀 약간 덪붙여서 제가 말씀을 드리겠습니다. 공룡대축제 때 지역경제 활성화에 대해서는 아무래도 축제를 갖다가 주관하는 부서가 관광실이다 보니까 저희가 관광실과 협의해서 황산 주민들에게 도움이 될 수 있는 프로그램이 무엇이 있는지 파악을 하고 그 프로그램이 축제에 연계될 수 있도록 한번 노력을 해 보도록 하겠습니다.

그래요.

아울러 이제 글램핑장 관련해서는 다양한 어떤 ······ 뭐 요즘에 캠핑이라든가 이런 게 유행을 함에 따라서 글램핑장에 수요가 대두되고 있는 상황이긴 하는데요. 저희가 당시 이장, 우항리 이장님하고 같이 국가유산청을 한번 방문해서 글램핑장 설치에 대한 것을 한번 문의를 한 바 있었습니다. 일단은 국가유산청에 대해서는, 국가유산청에 대해서는 ‘서류가 올라오면 검토를 해 보겠지만 좀 더 다양한 검토가 필요하다. 보존을 위해서 꼭 필요한 시설인가에 대해서는 검토를 해 달라.’는 부분들이 있어서 이러한 부분에 대해서도 저희가 관광실과 협의를 해서 그 시설에 대한 어떤 규모라든가 적정 수준에 대해서 한 번 더 파악을 해 보도록 그렇게 하겠습니다.

예, 왜 그러냐면 어린 친구들은 동심이란 게 있잖아요. 수만년 전에 공룡이 살았던 곳에서 부모님과 같이 와서 거기서 뭐 글램핑장을 이용하든, 어떤 차박을 하든 간에 거기서 하룻밤을 같이 자고 갔다. 어떤 그런 추억들이 굉장히 오래 남을 것 같은데 그런 것들이 가미가 안 돼 있다 보니 그냥 와서 행사만 잠깐 참여했다 가는 그런 코스로밖에 전락이 안 된단 말이에요. 그래서 이제 주문한 내용들이니까 깊은 고민 부탁드리겠습니다.

예예, 알겠습니다.

예, 여기까지 하겠습니다.

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까! 없으십니까? 몇 차례 이제 비슷한 말씀을 좀 드리긴 하는데, 박물관은 박물관으로서의 기능이 있는 거고 시대의 요구에 따라서 다양한 복합적 기능들이 더 추가되고 있는 것이겠죠. 그 안에 이제 관광분야도 있는 것이고 여러 가지가 있을 텐데요. 앞서 여러 위원님들께서도 말씀하셨는데 그렇다고 해서 본연의 기능을 잃어서는 안 된다. 항상 중심에 놓고 사고를 하셨으면 좋겠다라는 말씀드리고요. 하나는 그 꽃단지요.

예예.

어디에다 설치하시는 거예요?

꽃단지는 기존에 그 매 ······ 박물관 입구 쪽에 꽃단지가 1만2000㎡가 조성이 되어 있었습니다마는 공룡대축제 때 6000㎡ 정도를 임시주차장 용도로 활용을 하고 있고요. 나머지 가용한 것은 6000㎡가 박물관 전면에 위치를 하고 있고 그다음에 박물관 3보호각 있는 그 깊숙이 들어가면 대형공룡발자국이 나오는 보호각이 있는데요 그쪽 주변에 1만2000㎡가 별도의 꽃단지가 조성이 되어 있습니다.

이 주변에 농경지들이 있잖아요.

네네.

이 주민들과 함께 검토를 해보실 고민은 해보셨는가요? 혹시.

일단은 주변에 꽃단지를 하는 건 저희 쪽에서 검토를 해보지는 않았고요. 주변 꽃단지 하는 것은 대부분 농업기술센터에서 관광지 주변에 유채꽃이나 코스모스를 경작하는 사업을 하고 있습니다.

그러니까 요즘에 꽃은 우리가 한두 송이 보러 가는 게 아니고 꽃 무더 ······ 뭐? 꽃무지? 뭐라고 해야 되죠? 아무튼 이렇게 좀 넓은 면적에 그야말로 좀 볼거리가, 이왕에 볼거리를 만들려고 고민했으면 우리가 이제 직불금도 그런 직불금들이 있는 거니까요. 지역 주민들의 협조와 좀 동참하는 의미로 그렇게 만들어보면 어떨까라는 좀 고민을 한번 해보게 되더라고요. 그래서 이제 관련 부서들과 그런 사업을 벌일 때 아기자기함도 있지만 좀 통 크고 대범하게 한번쯤 붙어보는 것도 좋겠다라는 생각이 들어서 제안을 하나 드리고요. 또 하나는 지금 찾아가는 홍보단 아까 말씀하시는데 여기에 직접 우리 직원들이 가서 공룡 옷을 입고 홍보활동을 하고 계시는 거예요?

예, 그렇습니다.

주로 홍보내용은 어떤 겁니까?

저희가 공룡박물관 리플렛하고 그다음에 퀴즈라든가 공연을 하면서 공룡박물관이 해남에 있다는 것을 널리 알리고 그다음에 주변에서는 공룡 옷 같은 걸 입어보는 기회가 없기 때문에 어린이용 공룡 옷을 입혀보고 사진도 찍을 수 있는 그런 기회를 마련을 하고 있습니다.

좋습니다! 박물관을 어떻게든지 제 역할을 높이기 위해서 노력하고 계시는데요 아무튼 고생하신다는 말씀을 아울러 드리고요. 또 질의하실 위원님들 안 계십니까? 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 보고과정에 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바라며 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 공룡박물관 소관업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 아, 잠깐만 아까 ······ 예예, 나중에 말씀드리겠습니다. 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원활한 감사진행을 위해 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 예, 이의가 없으므로 감사중지를 선언합니다.

선서. 본인은 해남군의회 2026년도 행정사무감사를 실시함에 있어 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2026년 9월 3일 문화예술과장 김향선 문화예술팀장 정현경 문화유산팀장 박 철 도서관팀장 정경덕 시설관리팀장 이종태 고산문학팀장 홍순근 역사문화기반TF팀장 진지은

다른 분은 자리에 앉아 주시고 문화예술과장께서는 제출된 자료에 따라 보고하여 주시기 바랍니다.

문화예술과장 김향선입니다. 항상 문화예술과 소관업무에 많은 관심과 애정으로 고견을 주시는 이정확 위원장님과 위원님들께 깊이 감사드리며 2026년도 문화예술과 소관 행정사무감사 자료에 대하여 보고드리겠습니다. 보고내용은 공통업무 23건, 소관업무 12건으로 공통업무는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 58쪽입니다. 공연예술인 및 문화예술단체 지원현황입니다. 2025년 100건에 17억4216만4천 원, 62쪽 2026년 91건에 14억3685만3천 원으로 사업별 내용은 58쪽부터 66쪽까지 참고해 주시기 바랍니다. 66쪽 문화예술 행사·공연·전시 추진 실적 및 지원 현황입니다. 문화예술행사는 2025년에 25건 5억1030만 원, 2026년 8건에 1억600만 원 지원 추진 완료하였습니다. 공연·전시는 2025년 24건에 13억315만6천 원, 2026년 17건에 6억3597만 원 지원 추진 완료하였습니다. 다음 71쪽 국가유산 관리 현황입니다. 우리 군은 국가지정 41개소, 도지정 47개소, 군지정 40개소, 전통사찰 9개소 등 문화유산을 관리하고 있습니다. 72쪽 2025년 신규 지정 문화유산은 심적암 항일의병 전적으로 도 기념물로 지정되었습니다. 국가유산 현황 및 보수정비 내역입니다. 보수정비 실적은 총 87건에 220억9567만2천 원으로 세부내역은 72쪽부터 76쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 76쪽 전통사찰 보수정비로 대흥사 석축보수를 2차에 걸쳐 추진 완료하였습니다. 다음 쪽입니다. 무형 문화유산 보호 및 육성 관리입니다. 한국의 고려청자 요지 세계유산 잠정목록 등재를 위해 강진, 부안군과 함께 준비하고 있습니다. 2021년부터 세계유산 잠정목록 연구지원 용역을 3개 시·군 공동으로 네 차례에 걸쳐 추진 완료하였으며 금년 말 세계유산 잠정목록 수정등재 신청서를 제출할 예정입니다. 전라남도 문화유산의 보호 및 육성입니다. 해남윤씨 가전 나전이층책장, 도장사 목조석가여래좌상 및 보살좌상과 복장유물은 국가지정 유산지정 신청 추진 중이며 우수영들소리, 진양주, 판소리는 전남도 무형 유산지정 신청 추진 중입니다. 다음 쪽 무형 문화유산 예산지원 현황입니다. 국가지정 유산인 강강술래는 보존회 활동비와 출연비, 교육비로 8000만 원을 지원하고 도지정 유산 3개 사업에 7900만 원, 군지정 향토유산 7명에 전승지원금 2100만 원 지원하고 있습니다. 다음 80쪽 고산유적지 및 땅끝순례문학관 관리운영 현황입니다. 고산유적지 내 주요시설은 고산윤선도박물관, 오우가 정원, 땅끝순례문화관, 백련재 문학의 집, 충헌각 등입니다. 고산박물관은 2010년 개관 운영 중으로 국보인 윤두서 자화상 등 1950여 점의 유물을 보유하고 있습니다. 주요업무 추진현황입니다. 고산유적지 전통정원 조성사업은 2021년 국토부 지역수요 맞춤지원 공모사업으로 총사업비 29억3000만 원으로 전통정원과 오우가길 및 비자림 생태탐방로, 덕음산 둘레길을 정비 완료하였습니다. 고산유적지 달빛 산책 야간행사와 고산 오우가 정원 국악공연 개최, 고산과 국악 특별전 등 고산유적지 활성화에 최선을 다하고 있습니다. 다음 83쪽 땅끝순례문학관 및 백련재 문학의 집 관리 및 운영현황입니다. 상주작가 지원 공모사업을 통해 다양한 문학 프로그램을 기획 운영하고, 문학관 특별기획전인 「시의 시대, 1980 해남」을 10월 말까지 운영합니다. 문화예술회관 운영실적입니다. 예술회관 사용료, 주차요금, 헬스장 수입으로 1억3761만4천 원의 세외수입을 징수하였습니다. 대규모 공연 공모로 다양한 장르의 공연 9종을 개최하였습니다. 86쪽 해남시네마 운영 현황입니다. 해남시네마는 2개 관 132석으로 주식회사 작은영화관에서 위탁 운영 중입니다. 기간 중 254편의 영화를 상영하여 10만7546명이 관람하였습니다. 운영 손이익 배분은 위탁자와 수탁자와 30 대 70 비율로 배분하고 수익금은 세외수입 처리합니다. 다음 북평 문화의 거리 조성사업 추진입니다. 영화 호프의 주 촬영지인 북평 남창리 일원에 영화 배경인 70, 80년대 거리로 연출을 위해 상가 간판교체, 벽화, 트릭아트, 경찰차 포토존 등을 설치하고 호포 파출소를 재현하였습니다. 관광객 수용 태세 확립을 위해 음식점, 주차장, 화장실 등 위생과 친절교육 등을 실시하고 편의를 위해 관광해설사 배치와 관람동선을 알려주는 탐방지도 제작, 안내판 설치, 쉼터 등을 조성하였습니다. 개봉 이후 방문객이 꾸준히 증가하여 지역상가가 활발해졌습니다. 89쪽 전라우수영 종합정비사업 추진 현황입니다. 사업기간은 2019년부터 2033년 총사업비는 900억 원입니다. 전라우수영 성벽구간과 동원, 객사 등 복원정비를 통해 체험시설을 갖춘 역사 관광지를 조성하는 사업입니다. 다음 쪽 추진 실적입니다. 현재 토지 74%로, 지장물 72%를 매입하였고 지장물 철거율은 64%입니다. 현재 주요 유구에 대한 시발굴 조사를 진행 중에 있습니다. 다음 91쪽 문화바우처 사업현황입니다. 6세 이상 기초생활수급자와 차상위계층을 대상으로 문화, 관광, 체육활동을 지원하는 사업으로 2025년은 1인당 14만 원, 2026년은 15만 원을 지급하는 바우처 사업입니다. 지원예산은 2025년은 7억5900만 원, 2026년 8억1700만 원입니다. 92쪽 도서관 운영에 관한 사항입니다. 2025년·2026년 신규자료는 기증과 구입 포함 총 4901권을 확충하여 총 약 12만 권의 장서를 보유 중으로 자료구입 예산은 연 5200만 원입니다. 계절별 프로그램은 181강좌에 2323명이 참여하였습니다. 다음 해남역사박물관 조성 추진현황입니다. 연동리 일원에 6050㎡ 약 450억 원 규모의 역사박물관을 2020년부터 추진하여 왔습니다. 2024년 문체부 공립박물관 건립 타당성 사전평가 통과 후 2025년 행안부 투자심사결과 재검토 통보되었습니다. 사유는 객관적 수요분석을 바탕으로 시설규모 재검토, 총사업비 공사단가 조정 등 총사업비 재산정, 인근 유사시설과 연계한 역사문화단지 개발의 필요성 등입니다. 먼저 중요유물 외부반출 예방을 위해 공룡박물관 내 수장고를 리모델링해서 국가귀속 위임기관 지정 신청하겠습니다. 그리고 행안부 재검토 요구사항 등을 분석하고 검토해 보겠습니다. 95쪽 읍호리 역사문화권 정비사업 추진입니다. 현산면 일평리 읍호리 일원에 역사문화권 유적 경관정비 및 문화공간 조성 사업으로 총사업비는 120억 원입니다. 사업기간은 2024년부터 2027년까지입니다. 핵심유적은 읍호리 고인돌군, 고다산성, 일평리 유적으로 유적 간 연계한 경관정비 사업과 역사문화체험관 건립사업으로 현재 실시 설계 중에 있습니다. 금년까지 실시설계 완료와 통합특별시 승인 등 행정절차를 이행하고 내년 말까지 준공할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 문화예술과장의 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 김동수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다.

예.

예. 과장님 설명 잘 들었습니다. 영화 호프 보셨나요?

네. 봤습니다.

네. 저도 봤습니다. 그런데 별로 감동이 없더라고요. 처음에는 상당히 다들 재미있다 했는데 감동을 못 받아서 그런지 영화가 그렇게 많이, 많은 관객이 안 온 것 같더라고. 그래서 보니까 한 449만 명 봤나요? 지금 7위로 나와 있는데, 우리 북평 거리를 조성하기 위해서 많은 예산이 투입됐죠?

네, 그렇습니다.

한 11억 정도 투입된 것 같은데 앞으로 그쪽에 이제 관광활성화를 위해서 투입한 것 같은데 제대로 이렇게 투입했, 많은 예산을 투입했는데 그렇게 관광활성화가 될 수 있을까 걱정스럽습니다. 어떻게 하고 있습니까?

영화가 ······ 저희가 이제 영화 개봉시기에 맞춰서 좀 속도감 있게 추진을 했었구요. 7월 15일 개봉 이후 지난 8월 26일까지 약 5500여 명의 방문객이 북평을 다녀갔습니다. 그러면서 지역경제가 상당히 많이 활발해졌고 또 상가에서도 많은 활력을 찾은 것은 사실입니다. 그러나 영화가 이제 흥행이 주춤하고 상영관에서 내리고 난 이후 이제 점차 찾는 방문객도 줄어드는 것도 사실입니다. 현재는 평일에 한 2∼30명, 주말에 약 90명 정도 찾고 있고요. 현재 존치한 시설물이라든가 볼거리들은 연말까지는 그냥 저희가 존치를 할 생각이고요. 그렇다 해서 거기 그곳에 더 사업비를 추가해서 뭐 더 사업을 확장할 그런 계획은 아직은 없습니다.

대규모 예산이 투입된 만큼 영화 상영이 종료 이후에도 지속적으로 관광객이 찾아올 수 있도록 적극적이고 다각적인 관광마케팅이 필요하다고 생각합니다.

네. 그래서 저희도 충분히 그 부분을 공감하고 있고요. 다만 이제 우리 북평의 거리가 구간이 짧고 작은 면 단위 소재지기 때문에 거기에서 체류할 수 있는 시간이 그닥 많지는 않습니다. 그래서 계속적으로 연계를 하기 위해서 관광실과 협의를 해서요 스탬프랠리 그 관광지로 추가를 해서 좀 유도를 해 보려고 지금 하고 있습니다.

네, 이상입니다.

예. 김동수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 예, 노중희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

네. 과장님 고생 많으십니다. 지금 91페이지 보면은 문화, 통합문화이용권 바우처 사업이 있어요.

네.

그런데 이 바우처 사업이 읍·면에서 하기가 굉장히 어려운 사업이죠. 현실적으로 우리 농촌에 안 맞은 사업이지 않습니까?

네.

이거 이제 뭐 연말되면 실적 올리라고 해서 직원들이 대상자를 태우고 읍에까지 나오기도 하고 엄청 힘들게 하는데 작년에도 잔액이 4500만 원 남았어요. 이제 하다가 못한 것들 아닙니까. 근데 지금은 보니까 예년에 비해서 가맹점 수는 많이 늘렸더라고요.

네.

가맹점 수는 많이 늘렸는데 가맹점이 없는 면이 화산면, 북일면, 마산면, 문내면 4개 면이 있어요. 그러면 이 4개 면들 가맹점이 없는 면들이 있고 또 가맹점이 하나 해남읍에가 80개 중에서 51개가 있고, 송지가 14개가 있고 그렇지 않으면 1개나 2개가 있단 말입니다. 그러면 그 면에서 수급자들이 읍에까지 못 나오지 않습니까. 그러면 그 읍·면에가 정해진 이제 문화로 정해지고, 관광으로 정해지고, 숙박으로 정해지고, 미술로 이렇게 분류가 돼요, 가맹점이. 그러는데 이제 읍·면에 그 분류에서 어떤 분류에 속한 가맹점이 하나가 개설이 됐는지는 모르지만 이런 데는 읍·면에서 거기를 다 이용한 걸로 해서 이제 많은 실적들을 올리려고 할 거예요, 읍에까지 못 모시고 나오니까. 근데 4개 면은 가맹점도 없어요. 이런 경우들은 지금 실적을 올릴 수가 없지 않습니까, 사실은. 그리고 이게 젊으신 분들은 관광도 할 수 있고 체육시설도 이용도 할 수 있고 그러지만 어차피 기초생활수급자라든가 이분들은 마을 자체에서도 움직이시기가 힘든 분들이 많이 있단 말입니다. 이런 사업들은 어떻게 보면 우리 도시형과 농촌형에 있어서 저는 이제 도시형과 농촌형으로 분류를 해야 되지 않냐. 그러는데 이 사업들이 계속돼 오다 보니까 지금 우리 군단위에서는 이 바우처사업 사용자들이 한정돼 있다. 그렇게 생각하는데 과장님 생각은 어쩌십니까?

맞습니다. 이게 문화체육관광부 공모사업으로 추진을 하고 있고요. 사실은 이제 취약계층에게, 취약계층이 가장 취약한 게 열악한 게 문화예요. 문화고 체육이고 관광이고 이러지 않습니까. 그 진흥을 위해서 추진하고 있는 공모사업이기는 하나 대상자가 차상위계층이거나 취약계층인 뭐 기초생활수급자다 보니 사실은 고령의 어르신들이 대상자가 많이 있습니다. 그래서 사실 못 쓰고 남은 이 잔액도 사망하신 분들이거나 또는 시설에 입소한 분들, 이런 분들이 주가 되다 보니까 이제 사용에 어려움도 있구요. 그리고 이제 말씀, 우리 위원님이 말씀해 주셨다시피 면 단위에 소비처가 없다 보니까 애로사항이 많이 있습니다. 그래서 현재 저희가 자구책으로 지금 추진하고 있는 것은 그분들은 거의 요양보호를 받고 있는 어르신들이 많아요. 그러면 요양보호사가 카드를 갖다가 어르신이 필요한 걸 사다드리거나 또는 이장님이 대신 고민해서 전달해드리거나 그렇지 않으면 면직원들이 그런 역할들을 대신하거나 지금 이런 식으로 지금 사용률을 높이고 있는 한계점에 있기는 있습니다. 그래서 말씀대로 농촌형과 도시형을 분리해서 하는 방법을 저희가 문체부에 건의를 한번 적극적으로 해보겠습니다.

제가 지금 그 말씀을 드릴려고 그럽니다. 이거는 문체부에 건의를 해서 농촌형과 도시형으로 바꿔야 되고, 지금 요양보호사들이 못 나오신 분들은 사다드린다 하지만, 자 사다드릴 건 책밖에 없어요. 해당되는 게 문화잖아요! 도서. 그러면 극기초 어른들이 책을 사다 주면 어떻게 읽겠습니까? 전혀 안 맞은 사업이거든요, 시골 그 대상자들하고는. 그래서 이거는 방법 개선이 좀 정부에서 돼야 된다, 문체부에서. 그래서 위에 중앙부처에 계속 건의를 해서 정말 농촌 실정에 맞는 방법으로 제도개선을 해줘야 된다 본 위원은 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 이 사항들이 지금 작년에도 4500만 원이란 돈을 안 쓰고 있었고, 올해도 1억1400만 원이 현재까지 지금 잔액으로 남아 있지 않습니까. 그래서 이런 사업들이 개선이 돼서 우리 실정에 맞는 사업으로 진행될 수 있도록 건의를 해서 바꿔질 수 있도록 노력을 좀 해주시기를 부탁드립니다.

예, 꼭 건의하겠습니다.

네, 이상입니다.

예, 김미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님들 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 예, 이성옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 질문을 안 하려 했더니 한 가지만 좀 해야 될 것 같습니다. 맨 질문을 하면 지역구 사업만 한 것 같아서 ······ 전라우수영 종합정비사업 추진 보면 토탈로 해서 이게 900억 사업으로 추진되고 있는데 2019년도 고시 이후에 지금까지 이게 추진된 사항들을 보면 좀 저조한 것 같아서, 보면 지금 토지하고 지장물 철거 이렇게 하는데 72% 정도 진행됐고 하는데 아직까지 건물매입이랄지 토지매입 이런 과정에 있어서 아직까지 덜 된 이유는?

사실은 이 우수영, 전라우수영 정비사업은 다른 사업과 다르게 사람들이 주거하고 있는 주거지 옆에다 하다 보니 주거지를 이주해야 되는 이런 불가피한 사항이 발생을 합니다. 그런데 요즘 시골이 다 고령화되다 보니 그 터전을 버리고 어딘가로 다시 옮긴다는 거는 상당히 어렵고 뭐 이주지를, 거주지를 옮긴다는 것이 수월한 문제는 아닌 것 같습니다. 그래서 어르신들께서 ‘내가 태어난 곳에서 여생을 마무리하고 싶다.’ 이런 의지가 강해서 좀 협의가 어렵고 그렇습니다.

그래서 지금 우리가 지금 중동전쟁이랄지 이런 소련-우크라이나 전쟁. 아니, 러시아-우크라이나 전쟁이 터지기 이전에 좀 그런 것들이 선행돼서 우리가 주거단지를 조성하고 또 거기서 이렇게 들어가 사시고자 하는 그런 수요조사도 한번 했던 걸로 알고 있고, 했었는데 그때는 만약에 뭐 100원으로 건축비를 할 거를 지금 거의 뭐 6∼70% 이렇게 오르다 보니까 뭐 170원, 200원 든단 말이에요. 더 이제 ‘나는 이 보상비 받아갖고 집 한 채 못 짓는데 내가 갈 데가 어디 있냐?’ 이런 상황 같은데 그렇다고 해서 또 이게 전에 보상해줬던 근거가 있기 때문에 또 이분들은 또 더해서 거기다가 이렇게 물가상승률을 또 곱해서 이렇게 보상은 또 안 해줄 것 아닙니까. 그러죠? 그러다 보니까 더 갈수록 더 어려워진다. 그래서 지금 진행률을 보면 900억 사업에서 200억 이제, 뭐 이제 한 203억 정도 이렇게 투자된 실정인데 2033년도까지 이게 진행된다라면 아직도 한 7년 정도 남았습니다마는 사업비가 너무 지지부진 좀 많이 지연되고 있는 상황은 누가 보더라도 이렇게 눈에 보여도 이렇게 보이는 결과물 아니겠습니까. 아무튼 좀 더 신경 쓰고 소유자분들하고 충분한 또 협의도 좀 거쳐보시고, 안 그래도 뭐 적극적으로 노력하시고 계신 지는 알고 있습니다마는 또 적극행정을 통해서 사업들이 제때 다 마무리될 수 있도록 아무튼 ······ 과장님, 직원분들 아무튼 고생 좀 해 주십시오.

네, 그러겠습니다.

예, 여기까지 하겠습니다.

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 없으십니까! 그럼 제가 몇 가지 여쭤보겠습니다. 해남시네마 다른 동료 위원님들도 말씀이 있으셨습니다마는 운영이 잘 되고 있습니까?

네, 저희는 잘되고 있다고 평가하고 있습니다.

예, 뭐 언론에서도 보면 해남시네마가 다른 타지역에 비해서는 상당히 경영이 양호하다는 것으로 평가들 하시는 것 같더라고요. 맞습니까?

예, 그렇습니다.

이유는 어디에 있다고 보십니까?

그래서 저희도 이유가 뭘까 한번 고민을 해봤는데요. 사실 주식회사 작은영화관이, 작은영화관을 운영하는 전문이라고 표현하면 안 되겠지만 아무튼 그 영화관을 운영하는 그 측면에서는 상당히 역량이 있다 이렇게 보여지고요. 또 이제 배급사와의 관계 또 영화를, 영화를 배급사한테 가져올 때는 계약을 해서 가져온다고 합니다. 그러면 예를 들면 ‘2주 동안 이 영화를 몇 번 상영하겠다.’ 이러한 그거를 조율하는 과정에서 뭔가 스킬이 필요한 것 같습니다. 저희가 이제 구체적으로 어떤 스킬인지는 모르겠지만 그러한 묘미를 잘 운영하고 있기 때문에 잘 된다고 생각하고요. 또 중간중간에는 군민들이 원하는 독립영화들도 한 번씩은 또 상영도 하고, 사실 작은영화관이 관람료가 7천 원이기 때문에 이 관람인원, 영화 순수한 영화관람료만으로는 수익을 내기가 사실 좀 어려운 여건입니다. 그래서 뭐 팝콘이랄지 커피랄지 이런 부수적인 수입을 같이 동반해야만이 이 적자가, 적자를 면하는 이런 사항인데 전반적으로 운영하는 면에서는 그런 전체적으로 잘하고 있다 이렇게 생각합니다.

예, 알겠습니다. 지금 작은영화관에서 우리 해남시네마에서 개봉을, 영화가 개봉을 하면요 이 개봉작이 해남시네마에서 동시에 상영이 가능한가요? 바로.

예, 그렇습니다.

네. 그래서 지금 개봉작들이 어느 정도, 몇 편 정도 상영이 된 거예요?

지금 전체적으로 지금까지는 총 254편을 운영 기간 동안에 상영을 했고요.

그게 다 지금 개봉작에 준해서 지금 정리를 하신 겁니까?

예, 그렇습니다.

이 말씀을 드리는 건 실은 영화관에 이 성패여부 중에 가장 중요한 문제가 개봉작을 얼마나 빨리 얼마나 많이 노출시키느냐가 굉장히 중요한 문제일 것 같고 또 하나는 이제 지역민들이 이 영화를 통한 문화콘텐츠에 대한 열망, 이게 어느 정도 높을 거냐 이런 문제들이 같이 연동돼 있을 것 같아요. 그러니까 영화관과 관련해서 주민들의 요구가 그만큼 높았던 거고, 방금 말씀하셨던 개봉작을 얼마나 속도감 있게 또 뭐죠? 양에 있어서도 상영량에 있어서도 충분히 확보할 수 있느냐 하는 문제들이 중요하게 대두가 돼서 이 문제는 실은 그렇게 이제 좀 분석을 좀 더 정확하게 예를 들어서 뭐 ······ 그렇다 하더라도 작은영화관이 흑자라 하더라도 사실 그렇게 큰 재미를 볼만한 그런 사업들은 아니나, 그래도 어려운 과정에서도 흑자를 유지하고 있었다라고 하는 것은 아마 이런 사례가 몇 개 없는 것으로 보도상으로는 나오던데 어떻습니까?

흑자가 13개, 도내 13개 영화관 중에서 6개 시·군만 흑자입니다.

네. 그 정도 뭐 잘 운영되고 있다는 평가를 내부적으로 하고 계시는 건가요?

예, 그렇습니다.

알겠습니다. 북평 문화의 거리 조성사업 관련해서도 여러 위원님들 말씀이 있으셨는데 영화 호프요.

예.

실은 이제 이 영화와 관련해서 여러 마케팅을 진행하다 보면 실은 영화의 흥행과 직결되는 경우가 많다 보니까 이것이 예측하기도 쉽지 않지요. 그래서 우리도 함부로 영화 스크린 마케팅에 뛰어들 일은 아니다. 또 이 과정에서 그래도 손익분기는 넘겼는가요? 이 영화가.

그런 것 같습니다. 칸 영화제에 당시 출품했을 때 뭐 투자액에 50%는 이미 회수했다 이런 얘기들도 들었습니다.

투자액에 50%요?

예. 영화사에서요.

우리가 그 영화사까지 걱정할 일은 아니겠습니다마는 하나 좀 말씀을 드리면 이게 이제 뭐죠? 문화의 거리라고 하면서 호프 영화를 중심으로 한 테마를 가지고 거리를 조성하신 거잖아요. 그래서 일부 관람 관광객들이 방문도 하고 이러는데 북평면소재지가 말하자면 상당히 낙후돼 있는 곳이에요, 말할 것도 없이. 그래서 이미 충분히 과거의 모습을 그대로 유지하고 있었기 때문에 또 세트장 촬영지로서도 선정이 됐을 것으로 봐지는데. 그러다 보니까 주민들이, 주민들이 거기에서 생활을 영위하고 계시는데 관광객들이 함부로 문을 열고 들어오시는 사례들이 있는가 봐요. 아마 예측하실 건데 그런 안내나 내용들이 좀 되면 좋겠다라는 말씀을 좀 드립니다.

네네, 그렇게 하겠습니다.

그다음에 해남역사박물관에 대해서 2020년부터 이 지난한 시간 동안 누군가 정성과 열정을 다 바쳐서 준비를 해 오셨는데 결과적으로는 좀 안타까운 상황이 됐어요.

네.

그래서 아마 저 같으면 하기 싫을 것 같습니다. 근데 이제 그럼에도 불구하고 우리가 개인의 일이 아니고, 지역의 역사와 문화를 어떻게든 보존하고 발굴해서 또 빛나게 해보겠다라는 열정 속에 그런 보람과 자부심으로 일을 진행해 오셨을 텐데 어떻습니까? 이제 향후계획에 대한 의지를 이 계획과 관련해서 써놓으신 것을 보면 사실은 좀 읽기가 어렵습니다. 그래서 한번 의지를 정확하게 한번 밝혀주시면 좋겠습니다.

우리 역사박물관 추진사항에 대해서는 지난 의원간담회 때 상세히 말씀드렸습니다. 난항을 겪고 있는 거는 사실이고요. 그래서 의원님들의 고견을 듣고자 의원간담회 때 설명을 드렸었고요. 또 이제 관심 있는 주민들의 의견도 한번 들어봐야겠다 이런 마음 갖고 있습니다. 그리고 그때 의원님들께서, 많은 의원님들께서 비록 이제 브레이크 약간 걸린 상태지만 다시 재추진해 보자 하는 의견을 주셨기 때문에요 현재 일단 그쪽으로 저희도 많이 생각을 하고 있습니다. 다시 재추진 준비를 해야겠다. 다만 1차적인 것은 재추진하더라도 시간이 너무 많이 소요되니 그 수장고 리모델링해서 유물이 혹시 확보되면 유출되지 않도록 방피를 해놓고, 그리고 행안부에서 지적해 준 재검토 사항에 대해서 어떻게 대처를 할 것인지 계획을 마련하고 준비하겠습니다.

예, 애초에 시작이 필요해서 한 것이고 요구에 의해서 만들어진 사업이니만큼 실망과 좌절이라고 하는 이 쉽지 않은 결심일 것 같아요. 여기 와 계신 모든 분들께, 또 지난 기간 동안에 이를 위해서 애쓰신 모든 분들께 고생하셨고 감사하다는 말씀을 드리면서 그럼에도 불구하고! 그럼에도 불구하고 의지와 열정을 조금 더 해 주십사 부탁드리고 저희들도 함께 응원하겠다는 말씀 좀 드리겠습니다.

감사합니다.

또 질의하실 위원님들 안 계십니까? 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 보고과정에 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바라며 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 문화예술과 소관업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원활한 감사진행을 위해 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 감사중지를 선언합니다.

선서. 본인은 해남군의회 2026년도 행정사무감사를 실시함에 있어 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2026년 9월 3일 스포츠사업단장직무대리 김성희 스포츠마케팅팀장 노봉진 체육시설팀장 천일준

다른 분들은 자리에 앉아 주시고 스포츠사업단장께서는 제출된 자료에 따라 보고하여 주시기 바랍니다.

스포츠사업단장 직무대리 김성희입니다. 평소 군정 발전과 우리 군 스포츠 발전에 지대한 관심으로 성원하여 주신 이정확 위원장님과 위원님들께 진심으로 감사드리면서 스포츠사업단 2026년도 행정사무감사 자료에 대하여 보고드리겠습니다. 공통업무는 자료를 참고해 주시고 소관업무 보고드리겠습니다. 33쪽 첫 번째 각종 체육대회 계획 및 개최 현황입니다. 전국대회 24개 대회 연인원 7만6400여 명 참가하여 68억 원의 경제적 효과를 거두었습니다. 34쪽 도단위대회는 10개 대회 연인원 1만1000여 명, 다음 35페이지 관내대회는 11개 대회 연인원 4600여 명이 참가하였습니다. 계획 대비 미개최 대회는 없습니다. 그다음 36쪽 두 번째 전지훈련 유치실적으로는 263개 팀 연인원 4만7000여 명을 유치하여 49억 원의 경제효과를 거뒀습니다. 37쪽 세 번째 생활체육 운영 현황입니다. 2025년도 생활체육 프로그램은 15명의 지도자가 연인원 7만7891명을 대상으로 운영하였으며 38쪽 2026년도에도 7월 말 기준 5만3011명을 대상으로 운영하였습니다. 39쪽 네 번째 체육회 및 장애인체육회 지원에 관한 사항입니다. 2025년도 해남군체육회 6000만 원, 장애인체육대회에 2000만 원을 운영비로 지원하였습니다. 2026년도에도 해남군체육회 6000만 원, 장애인체육대회에 2000만 원을 운영비로 지원하였습니다. 40쪽 2025년도 해남군체육회, 장애인체육회 행사비로 8건 1억3500만 원을 지원하였으며 2026년도에도 8건 1억3700만 원을 지원하였습니다. 42쪽 인건비로는 2025년도 체육회 사무국장 3명, 사무원 3명, 펜싱선수 7명, 육상선수 8명, 6억710만7천 원을 집행하였습니다. 2026년도에도 총 17명에게 4억7562만7천 원을 집행하였습니다. 43쪽 다섯 번째 해남군 체육 선수단 대회 수상실적입니다. 2025년도 5월부터 2026년 7월까지 총 13개 대회에서 단체 5회, 개인 15회 수상하였으며 개인은 펜싱에 권□□, 홍□□ 선수가 육상은 이□□, 최□□ 선수가 수상하였습니다. 44쪽 여섯 번째 군민 체력증진을 위한 수영장 운영입니다. 이용자 및 사용료 수입은 2025년 5월부터 2026년 7월까지 11만6540명이 이용하여 2억6186만7천 원의 사용료 수입을 발생하였습니다. 수영 강습 운영 및 물 관리 현황입니다. 수영 강습은 주 4일, 기초, 초급, 중급, 상급반으로 각각 20명씩 1일 90명의 강습반을 운영하고 있으며 깨끗한 물 관리를 위해 수질검사는 매월 실시하고 물 교체, 물탱크 청소는 연 2회 정기적으로 실시하고 있으며 약품의 규칙적인 투입과 자동수중청소기로 매일 이물질 제거 등 청소를 실시하여 이용객들이 불편함이 없도록 최선을 다하고 있습니다. 45쪽 일곱 번째 읍·면별 마을운동기구 신규 설치 현황입니다. 2025년도 마을운동기구 신규설치는 96개소이며 사업비는 2억5100만 원입니다. 여덟 번째 체육시설 설치 및 운영에 관한 사항입니다. 46페이지 공공체육시설 운영입니다. 우슬체육공원 내에 수영장 등 18개 시설물을 운영하고 있으며 운영 예산은 연간 12억5441만5천 원입니다. 47쪽 생활체육시설 운영입니다. 파크골프장, 체련공원, 읍·면 게이트볼장, 동네체육시설을 운영하고 있으며 운영 예산은 연간 2억6500만 원입니다. 48쪽 복합체육문화센터 건립사업 추진 현황입니다. 위치는 해남읍 신안리 1-14번지며 7월 말 기준 추진율 95%로 보차도 경계석 시공 및 빗물저류조, 조경, 잔디식재 시공 공사 중입니다. 올해 9월 준공예정이며 기한 내 준공에 최선을 다하겠습니다. 49쪽 파크골프장 조성입니다. 먼저 동부 파크골프장 조성사업입니다. 옥천면 신계리 53-2번지에 파크골프장 27홀을 조성 중입니다. 사업비 28억 원, PE관, 마운딩 조성 등 추진율 현재 20%입니다. 다음은 화원 파크골프장 조성사업입니다. 화원면 영호리 1108번지 일원에 파크골프장 18홀을 조성 중입니다. 사업비 9억 원 공사 준공 완료하였으며 개장 전에 시설보완 중입니다. 50쪽 파크골프장 운영 현황은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 51쪽 스포츠강좌 이용권 지원사업 추진 현황입니다. 저소득 스포츠강좌 이용권 147명 선정됐고 예산 1억7393만6천 원 중 약 9600만 원을 집행하였으며 현재 55% 집행률입니다. 장애인스포츠강좌 이용권 109명을 선정해 예산액 7656만 원 중 약 6600만 원을 집행하였으며 현재 집행률 86%입니다. 연말까지 집행에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 스포츠사업단 소관 2026년도 행정사무감사 자료에 대한 보고를 마치겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 증인석에 앉아 ······

감사합니다.

에? 뭐요?

‘감사합니다.’라고 했습니다. 마무리 인사했습니다.

마무리가 안 됐어요? 다 하셨잖아요. (고개 끄덕임) 예, 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 스포츠사업단장의 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 김동수 위원님 질의하시기 바랍니다.

단장님 수고가 많으십니다.

네.

요즘 파크골프 인구가 많이 늘었죠?

네, 많이 늘었습니다. 지금도 계속 ······

또 관심을 가지고 있는 사람도 참 많습니다, 하지는 않지만요.

네.

또 민원도 많죠?

네, 민원도 지금 많이 발생을 하고 있습니다. 그래서 민원, 들어온 민원에 대해서 불편함이 없도록 지금 최선을 다하고 있습니다.

저에게도 민원이 참 많이 오고 있습니다. 파크골프 조성사업에 관련돼서 질문드리도록 하겠습니다. 2026년 상반기에 주요업무 계획에서는 스포츠파크 내 골프장 조성계획이 27홀로 돼 있다가 하반기 주요업무 계획에서는 9홀로 보고돼 있으며 이번 행정사무감사 자료에는 36홀로 제출되어 있습니다. 불과 몇 달 사이에 규모가 27홀에서 9홀, 다시 36홀로 변경된 사유가 무엇인지 납득할 만한 사유나 사전설명도 없이 계획을 계속 변경하는 이유가 무엇인지 명확한 구상과 타당성 검토결과가 있어서 변경된 것인지 밝혀주시고, 현재 확실한 계획은 어떤 것인지 답변해 주시기 바랍니다.

스포츠파크 내에 파크골프장 조성은 이제 당초에 지금 현재는 야구장 1면과 축구장 1면, 복합야구·축구장 1면이 조성이 됐습니다. 지금 현재 나머지 군 관리 변경대상인 약 한 9600평 정도? 1만 평 정도 되는데요 이제 거기를 지금 변경을 해야 되는데 변경용역을 하기 위해서 이제 하려면 파크골프장 당초 규정, 당초에는 파크골프장을 18홀 정도 조성한다고 했다가 그다음에 지금 여기 자료에는 36홀로 돼 있지만 이제 면적을 주변에 다 해보면 36홀까지 가능한데 지금 현재 저희 스포츠사업단에서는 다양한 의견을 좀 듣고 있습니다. 이제 파크골프장 조성을 단지 해야 될 것인지, 아니면 지금 당초 원안, 당초에 거기 조성돼 있는 축구장과 야구장처럼 이렇게 더 확대를 해야 될 것인지 이런 것을 지금 고민하고 있다 보니까 확정이 지금, 확정되지는 않았다고 지금 보시면 될 것 같고요. 이제 정확한 것은 군 관리계획 변경 용역을 거쳐서 정확한 거기 그 부지에다가 어떤 시설이 들어갈 것인지 되면 그때쯤 아마 윤곽이 나오지 않을까 이렇게 보고 있습니다.

제가 그럼 제안 하나 드리겠습니다. 우리 해남군은 스포츠 명품고장을 표방하며 지역경제 활성화를 위한 스포츠마케팅을 적극 추진하고 있습니다. 현재 기반 시설이 훌륭하게 조성되어 있는 스포츠파크에 전국대회 유치가 가능한 명품 36홀 파크골프장을 조성하여 요즘 급증하는 파크골프 인구의 방문과 체류를 유도하고 인근의 대흥사, 고산유적지 등 해남권 대표 관광지와 연계한다면 시대의 흐름에 맞는 또 하나의 스포츠마케팅이 될 것이라고 생각을 합니다. 따라서 사업단에서는 사업규모를 축소하거나 갈팡질팡할 것이 아니라 전국대회 유치가 가능한 명품 36홀 규모로 사업을 확장하여 추진해 주실 것을 강력히 당부드립니다. 이를 통해 해남권 지역경제를 실질적으로 살리는 마중물 역할을 할 수 있도록 적극 검토하여 조속히 구체적 추진계획을 수립해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다. 이렇게 해서 거기에 대한 이제 어떠한 시설을 할 것인지 혼란과 혼동이 없도록 빠른 시일 내에 마련해서 보고드리도록 하겠습니다.

우리 단장님, 사명감을 가지고 한번 해 주세요.

에?

사명감을 가지고 한번 하시라고요!

네, 그렇게 하겠습니다.

갈팡질팡 하지 마시고.

예, 그래서 이제 너무 혼동이 있는데요 그래도 일단 최대한 거기에다가 어떤 스포츠를 할 것인지는 최대한 조만간 마련해서요 보고 한번 드리도록 하겠습니다.

그 스포츠파크 내에다가 해야만이 더 효과적이라고 저는 생각을 하고 있고요. 또 우리 지금 파인비치 골프장에서 세계대회가 열리지 않습니까. LPGA.

네, 맞습니다. LPGA 대회가 10월에 준비돼 있습니다.

이 파크골프장 옆에다가, 스포츠파크 내에다가 명품 파크골프장 하나 지어가지고 세계대회는 유치 못하더라도 우리 전국대회는 유치해야 되지 않겠습니까?

네, 맞습니다. 그래서 지금 현재 동부권 옥천면에 지금 27홀 짓고 있고요. 또 서부권에도 지금 18홀 예상해서 아마 짓는데 확장되면 36홀까지 양쪽 다 되지 않을까 싶습니다.

그쪽은 27홀로 하고 여기 36홀 만들어서 하세요.

네, 그렇게 하겠습니다. 예, 아무튼 검토해서요 ······

꼭 부탁드립니다.

네, 해서 ······

읍권에 또 주민들이나 삼산면 주민도 그렇습니다. 여기 파크, 스포츠파크 내에다 해야만이 지역경제도 살고 관광객도 많이 유치할 수 있다는 그런 의견이 있으니까요 꼭 검토해 주시기 바랍니다.

예, 해서 한번 최대한 많이 해 보도록 하겠습니다.

꼭 부탁합니다.

네, 알겠습니다.

예, 이상입니다.

네, 김동수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까! (

위원석에서 ― 제가 한 가지만 할까요.) 예, 이성옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

네, 열심히 하고 있습니다.

열심히 하고 계신 줄 알고 있습니다. 이제 단장님 가시기 전에 진행됐던 사업 한 가지만 제가 좀 여쭤보겠습니다. 우리 재무과에서 제가 질의를 했던 내용 중에 하난데 복합체육문화센터 건립 있죠?

네, 있습니다.

이 사업비 변경이 뭐 한 20% 이상 변경이 됐는데 변경된 이유, 설계변경이 된 이유를 간단하게 설명을 좀 해주세요.

이 복합 ······

누락된 공정 및 부족수량 반영을 하기 위해서 이제 한 10억5000만 원 정도 설계변경이 됐는데, 혹시 답변이 어려우시면 우리 팀장님 계시면 대신해서 좀 들어볼 수 있을까요?

주요 이제 공정률, 누락된 공정이라든지 부족 수량들이 많이 발생을 했습니다, 첫 번째로는. 그래서 이제 주요 보면 토목에서는 레미콘이라든지 PE 이중벽관 하수관이라든지 아스팔트, 콘크리트, 보도경계석이라든지 그다음에 조립식 PC 맨홀, 다양하니 이런 것이 좀 누락이 됐었고요. 가장 문제는 거기 우리 복합문화센터 보면 이제 당초에 예상치 못했던 옹벽 같은 것이 전혀 설계에 반영이 안 됐더라구요. 그래서 옹벽을 갖다가 우천이라든지 이제 폭우가 왔을 때 이렇게 흘러내릴 수 있는 위험소지가 굉장히 많아서 그 옹벽을 좀 보강하는 그런 쪽으로 해서 예산이 더 많이 투입이 된 걸로 지금 저희들은 말씀드리겠습니다.

앞으로는 스포츠사업단도 마찬가지입니다. 설계를 반영하실 때 충분히 주변 검토를 인지하시고 충분히 본 설계에 이렇게 반영비를 매칭시킬 수 있도록 하고 우리가 보통 평균 10% 이내에서 설계변경을 할 수 있지 않습니까. 그런데 이건 20% 넘어간 사업이다 보니까 위원님들 보시기에 좀 의아스럽게 생각할 수도 있지 않겠습니까. 우리가 땅을 파보지, 터파기 하지도 않고 땅 속에 돌이 있는지 무엇인지 어떻게 알겠어요? 이제 그런 경우는 불가피하게 하지만! 충분히 옹벽 같은 경우는 절토를 하게 되면 우천시에 폭우가 쏟아지면 산사태가 발생될 수 있는 소지가 충분히 있을 것 같다는 그 정도 예측은 할 수 있을 것 같은데, 이제 그 정도 예측을 하지 못한 설계반영은 내가 봤을 때 충분히 검토가 부족했다. 그래서 이 설계용역회사가 충분히 지역 숙지를 안 하고 설계가 되지 않았는가 하는 생각 때문에 말씀드리니까 앞으로 이런 일이 발생되지 않도록 단장님 하여튼 적극적으로 반영해 주시길 부탁 말씀드립니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

여기까지 하겠습니다.

네, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? (손을 드는 위원 있음) 김미경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예. 단장님 고생이 많으십니다. 우리 해남의 지역경제 활성화를 위해서 스포츠마케팅 하시느라 고생이 많으시고요. 7페이지 예치 현황이 있습니다. 이제 체육진흥기금 33억4000만 원이 있어요.

네.

근데 이제 올 12월에 예치기간이 끝납니다. 그때 2025년도에 예치할 때 이자율이 굉장히 낮았어요. 2.5%! 그러죠?

예.

근데 이게 이제 지금 체육진흥기금도 우리 군 금고로 지정된 금융기관에 예치하도록 되어 있는가요?

지금 현재 광주은행하고 농협에 지금 돼 있습니다.

아니, 그러니까. 체육진흥기금도 우리 군 금고로 지정된! 금융기관에 예치를 하도록 되어 있냐 이 말이에요.

네, 맞습니다. 그렇게 돼 있습니다. 그래서 광주은행하고 농협하고 두 군데에 돼 있는 걸로 알고 있습니다.

그렇게 돼 있어요! 이제 그때 당시에는 이자율이 굉장히 낮아가지고 2.5% 했는데 지금은 이자율이 거의 4%대 되지 않습니까!

예.

지금 현재는. 근데 12월 되면 어느 정도 될지는 모르지만 이제 농협이나 광주은행 두 군데 중에서 우리가 이자율을 높은 데를 하는가 아니면 기금은 광주은행에만 하는가 모르겠어요.

지금 ······

농협에도 할 수 있으면 이제 두 군데 비교를 해서 어떻게 하든지 이런 예치한 금액들이 적은 금액이 아니지 않습니까. 많은 금액이니까 이자 차이도 많이 날 것 아니에요? 0.1% 이렇게만 되더라도. 그래서 이걸 잘 끝나면 미리서 이걸 해야 되지 않습니까? 12월 끝나기 전에. 12월에 조사해 가지고! 해가지고 이자율이 어떤 은행이 좋고 안전한 은행인가를 잘 봐서 협의를 잘하셔서 이걸 넣어야 되고, 꼭 이자율도 그러더라고요. 은행에 가서 협의를 하다 보면 좀 약간은 조정이 가능하더라고요.

네, 맞습니다.

그렇게 잘하셔가지고 우리 기금도 조금이라도 늘려야 되지 않겠습니까!

네, 그렇게 하겠습니다.

그렇게 해서 예치를 잘해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

예, 김미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계십니까! 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 보고과정에 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바라며 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 스포츠사업단 소관업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원활한 감사진행을 위해 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 감사중지를 선언합니다.

선서. 본인은 해남군의회 2026년도 행정사무감사를 실시함에 있어 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2026년 9월 3일 해남군 보건소장 직무대리 임명란 보건정책과장 박영미 건강증진과장 김숙경 보건행정팀장 강은진 감염병대응팀장 주혜진 감염병예방팀장 채수진 의약관리팀장 김태완 출산장려팀장 신현미 건강증진팀장 김은희 방문보건팀장 김세정 치매관리팀장 조복자 마음건강팀장 윤재국

다른 분은 자리에 앉아 주시고 보건소장께서는 제출된 자료에 따라 보고하여 주시기 바랍니다.

보건소장 임명란입니다. 먼저 군민의 건강을 위해 아낌없이 지지해 주시는 이정확 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사드리며 2026년 보건소 소관 행정사무감사 공통업무 22건, 소관업무 21건 보고드리겠습니다. 공통업무는 3쪽부터 100쪽까지 자료를 참고하여 주시고 다음은 보건소 소관업무 자료 보고드리겠습니다. 101쪽 1번 보건지소 및 진료소 진료 현황입니다. 13개 보건지소에서 3913명을 진료한 4467만1천 원 수입과 18개 보건진료소에서 3만4568명을 진료하여 3억3791만6천 원의 진료수입을 세입 처리하였습니다. 107쪽 2번 구강 건강관리 사업입니다. 노인 및 취약계층 18명에 의치와 임플란트 33개, 5227만 원을 지원하였으며 다문화 이주여성 등 소외계층 29명에게 보철 및 레진치료를 5848만 원 지원하였습니다. 다음은 108쪽 3번 보건소 의약품 구입 현황입니다. 보건소, 보건지소 의약품 구매계약은 2025년 입찰계약하고 2026년에는 수의계약하였습니다. 보건진료소 의약품 구매계약은 2025년, 2026년 모두 수의계약하였습니다. 의약품 구입목록은 보건지소와 진료소에서 필요한 의약품 목록을 제출받아 의약품심의위원회 심의를 거쳐 구입하고 있습니다. 현황은 108쪽부터 162쪽까지 목록을 참고하여 주시기 바랍니다. 163쪽부터 165쪽까지 4번 감염병 예방관리입니다. 먼저 감염병 감시 관리 기동반 운영 현황입니다. 보건소장을 반장으로 1개 반 11명을 편성하여 24시간 감시체계를 유지하고 예방과 방역활동을 적극 추진하고 있습니다. 진드기 매개 감염병 예방사업으로는 농업인 등 야외활동이 많은 주민들에게 예방교육과 다양한 홍보활동을 실시하고 기피제 등 보호장구를 배부하였습니다. 비브리오 패혈증 예방사업 현황입니다. 지역주민 대상뿐 아니라 고위험군 일대일 집중관리와 6월부터 9월까지 어패류 취급식당과 해안지역, 비브리오균 검사 등 지도 점검을 지속 추진하고 있습니다. 진드기 매개 감염병 발생 및 조치 현황입니다. 중증열성혈소판감소증후군 및 쯔쯔가무시증 등 총 33명이 발생한 것을 확인하였고 진드기 서식지 방역소독 및 경로당 순회교육 등 예방활동을 적극 추진하고 있습니다. 165쪽 만성감염병 환자 관리 현황입니다. 결핵환자 등록신고 수는 총 88명이며 퇴록 51명을 제외하고 37명을 치료 중입니다. 재가 한세인 관리 현황은 등록 환자 수 9명으로 요치료자 3명, 요관찰자 6명입니다. 166쪽 5번 의약업소 지도관리 현황입니다. 관내 의료기관 및 의약품 등 판매업소 244개소에 대해 일회용 의료기기 재사용, 의약품 유효기간 확인, 시설기준 준수 등 의약관련 법령준수 여부를 297회 지도·점검하였으며 이 중 위반사항이 적발된 의약업소에 대하여 2025년 4건, 2026년 3건에 행정처분을 실시하였습니다. 군민신고 접수 건수 및 조치내역입니다. 총 접수 건수 23건이며, 조치내역은 현지확인 및 결과 통보하였고 2건 시정 명령하였습니다. 연중 점검을 통해 관련규정 준수 및 의약품 유통질서 확립 등 군민 보건 향상을 위해 지속 지도 점검하겠습니다. 다음 168쪽 6번 흡연예방 및 금연 프로그램 지원에 관한 사항입니다. 금연상담실 및 이동금연클리닉 운영을 통해 현재 350명을 등록 관리하고 금연상담과 니코틴 보조제 등을 지급하여 34%가 6개월 금연에 성공하였습니다. 흡연예방교육 및 금연환경 조성 현황입니다. 초·중·고 학생을 비롯한 주민 5만9898명을 대상으로 맞춤형 흡연 예방교육을 실시하였으며 금연환경 조성을 위해 공중이용시설과 법령 및 조례 지정된 금연구역에 대해 금연지도원 6명이 상시 지도·점검하고 있습니다. 다음 169쪽 7번 암 조기검진 및 암 환자 의료비 지원에 관한 사항입니다. 2026년 6월 말 기준 암 검진은 1만480명 검진하여 수검률 18.28%이며 암 환자 의료비는 32명에게 7244만6천 원 지원하였습니다. 2만5053명의 주민대상으로 암 예방 교육 및 홍보를 실시하고 검진의료기관 2개소와 연계해 1400여 명의 의료취약지역 순회 암 검진 활동을 추진하였습니다. 정신건강복지센터 운영 현황 및 실적입니다. 정신건강복지센터는 일반직 5명, 정신건강 전문요원이 포함된 공무직 5명이 근무하고 있으며 2026년 7월 기준 총 162명을 환자로 등록하여 사례관리를 실시하고 있습니다. 주간재활프로그램 및 주민대상 정신건강증진 프로그램을 다양하게 운영하고 고위험군 심리상담을 통해 우울증 등 자살위기 상황에 적극 대응하고 있습니다. 171쪽 9번 치매안심센터 운영 현황입니다. 현재 등록 관리 중인 치매환자는 2363명이며 60세 이상 치매 조기검진은 1만600명에 선별검사를 실시하여 128명 치매 환자를 발견하였습니다. 치매지원서비스는 치매치료관리비 1682명, 조호물품 379명에 지원하였고 지문·사진등록 등 실종예방서비스도 제공하였습니다. 치매안심센터 프로그램 운영 현황입니다. 치매환자쉼터, 가족교실, 예방교실 등 다양한 프로그램을 운영하고 거동불편 환자에게는 송영서비스를 제공하고 있습니다. 아울러 7개 마을을 치매안심마을로 지정하여 치매예방 프로그램 운영 등 마을거점 치매안전 환경을 구축하였습니다. 한마음 치매 극복 걷기를 포함한 치매 인식개선 행사 및 캠페인을 진행하고 치매 환자와 가족의 동반자인 치매 파트너를 양성하였으며 치매 극복선도단체와 안심가맹점을 지정하여 치매 친화적 지역사회를 조성하고 있습니다. 173쪽 10번 법정 감염병 발생 현황입니다. 2025년 5월부터 2026년 7월까지 총 발생현황은 290명으로 2급 결핵 88명, 수두 47명, 3급 C형 간염 27명, 쯔쯔가무시증 32명이 발생하였습니다. 우리 군에서는 많이 발생하는 감염병 예방을 위해 전략적으로 예방활동을 추진하겠습니다. 174쪽부터 175쪽까지 11번 미사용 의약품 폐기 처분 현황입니다. 환자 감소 및 유효기간 경과 등으로 발생한 미사용 의약품 31건에 대해 적정한 절차에 따라 폐기 처분하였습니다. 다음 177쪽부터 179쪽까지 12번 의료장비 구입 및 관리 현황입니다. 자동신장체중계 등 총 42대의 의료장비를 구입하여 보건사업 추진 시 활용하였습니다. 180쪽 13번 구급차 운행건수 및 사용내용입니다. 다수가 모이는 행사에서 발생되는 응급환자 이송을 위한 대기, 각종 훈련참여 등을 위해 총 8회 운영하였습니다. 181쪽 14번 응급의료기관 운영 및 지원현황입니다. 해남종합병원과 해남우리종합병원 2개소를 취약지 응급의료기관으로 지정·운영하고 있습니다. 응급실 전담의사 현황으로는 해남종합병원 가정의학과 등 4명, 해남우리종합병원 응급의학과 등 4명으로 구성되어 있으며 2개소 응급실 운영비 및 보안인력 인건비로 2025년 4억6100만원, 2026년 5억1234만 원 지원하였습니다. 182쪽입니다. 15번 환자 진료, 건강검진, 예방접종에 관한 사항입니다. 양·한방, 치과 진료를 포함한 실적은 총 1만5011명이며 수수료 수입내용은 4억2857만 원입니다. 183쪽 16번 방문건강 관리사업 추진 실적입니다. 2026년 7월 현재 의료취약계층 5012가구의 가구원을 대상으로 보건지소, 진료소 등 37개 권역으로 나누어 방문건강관리 서비스를 제공하고 있습니다. 차상위 저소득층 의료서비스 지원으로 노인 무릎관절수술 8명, 개안수술 15명 지원하였습니다. 찾아가는 진료서비스 추진 실적은 혈압·혈당 검사와 노인체조교실, 보건교육 등 의료서비스를 경로당을 순회하며 제공하였고 구강 진료차량인 행복버스는 물리치료버스와 병행하여 의료취약지를 중심으로 운영하고 있습니다. 186쪽 17번입니다. 의료비 지원사업 추진실적입니다. 희귀난치질환자 29명 2892만7천 원, 소아백혈병 환자 3명 1298만6천 원의 의료비를 지원하였습니다. 노인 무릎인공관절 수술비 지원은 40명, 안 질환 수술비 지원은 40명 총 118건으로 6478만8천 원을 지원하였습니다. 187쪽 18번 기타 업소 행정처분 실적입니다. 마약류 행정처분으로 2025년에는 처분건수 없고, 2026년에는 8건 경고 행정처분하였습니다. 안마시술소, 안경업소, 의료기판매업소 행정처분 현황은 2025년에는 없었으며 2026년에는 업무정지 행정처분하였습니다. 188쪽 19번 방역소독 실시 실적 현황입니다. 기후변화로 인해 사계절 방역활동을 실시하고 있습니다. 동절기 유충방역 등 총 3522회 실시하였으며 집행예산은 9억4696만4천 원 집행하였습니다. 다음 189쪽 20번 출산율 향상을 위한 정책 추진입니다. 2025년 우리 군 출생아 수는 226명이며 합계 출산율은 1.23명입니다. 임신 19종, 출산 15종, 양육 16종 등 총 50개 출산장려사업으로 총사업비는 51억300만 원입니다. 국·도비 지원사업을 제외한 해남군 자체 추진사업은 총 23개의 사업입니다. 세부사항은 189쪽부터 191쪽 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 마지막 192쪽 21번 공중보건의사 배치 및 복무 현황입니다. 보건기관 공중보건의사 배치현황은 보건소에 일반의 1명, 한방의 2명, 치과의 2명으로 총 5명이 배치되어 있고 보건지소에 일반의 2명, 한방의 3명으로 5명이 배치되어 일반의 2명은 2개 권역으로 보건지소를 순회진료하고, 한방의 3명은 3개 권역으로 순회진료를 하고 있습니다. 보건소는 주민 건강수명 향상을 위해 최선을 다할 것을 약속드리며 이상 보건소 소관을 마치겠습니다. 감사합니다.

예, 수고하셨습니다. 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 보건소장의 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 김동수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예. 수고가 많으십니다. 소관업무 101쪽에 보시면 보건지소 진료실적을 보면 지소별 이용인원과 진료수입의 편차가 상당히 차이가 있는데 그 원인이 무엇인가요?

보건지소하고 보건소는, 보건소는 이제 저희가 공중보건의사가 배치되어 있어가지고요 매일 진료를 하고 또 접종예방 진료실적이 있습니다. 보건소는 또 제증명도 있고 여러 가지 그런 측면이 있기 때문에 있지만, 보건지소는 공보의가 없어가지고 매주 뭐 주 1회라든지 그리고 그 진료실적만 있기 때문에 이 편차가 큽니다.

네, 특히 우리 화산면도 한의과 2명, 산이면 한의과 1명 등 이용실적이 극히 저조한데 운영 필요성과 개선책은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.

화산면 보건지소요?

네, 화산하고 마산면인가요? 산이면!

산이면. 아까 위원님 ······

이용실적이요.

이용실적이요?

네.

말씀드린 것처럼 작년부터 공중보건의가 없습니다. 이제 공중보건의가 없기 때문에 진료실적이라든지 이 접종도 보고 보건지소에서는 할 수가 없습니다. 의사가 없기 때문에! 그래서 그런 의료공백 해소가 있어가지고요 그냥 기본적인 거 진료를 할 수 있는 뭐 혈압, 당뇨약이랄지 비대면 진료 그런 기능을 하고 있기 때문에 편차가 크다고 말씀드립니다. 그래서 저희가 올해는 한방의를 더 추가, 공보의를 더 많이 더 3명을 더 확보해서 권역별로 한방의료 순회진료를 조금 더 추가했습니다.

저희 화산에 가서 보면은 보건소에가 한의사가 있는지 없는지도 잘 모르는 그런 분들이 많더라고요. 그래서 그런 홍보가 부족하지 않은가도 생각합니다. 어쩌신가요? 그런 부분은.

예, 이제 권역별로 하다 보니까 조금 이렇게 요일별로 가다 보니까 좀 그런 게 있긴 한데 조금 더 홍보하도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 김동수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 없으십니까! (손을 드는 위원 있음) 네, 김미경 위원님 질의하시기 바랍니다.

네, 반갑습니다. 소장님. 군민의 건강을 위해서 보건 가족들이 고생을 많이 하신 걸로 알고 있습니다. 방문보건사업이 있지 않습니까. 지금 이제 여러 군에서 하는 사업들이 있어요. 뭐 생활지도사 사업들도 있고 방문보건소 사업들도 있고 뭐 재가복지 사업들도 있고 많이 있는데요. 지금 이제 방문간호사들이 지금 6명 있는가요?

전담인력이 7명 있습니다.

지금 현재 7명 있는데 지금 방문보건간호사들이 지금 18개 진료소에서는 진료소장님들이 관할 마을을 책임지고 있고, 그 외에 진료소에서 책임 안 진 지소에서는 또 그 옆 마을들을 책임지고 있고, 그다음 이제 방문간호사들이 다니는 마을들은 그 지소하고 진료소에서 안 한 마을을 대상으로 지금 방문진료를 하고 있죠?

네, 그렇습니다. 저희가 아까 보고한 것처럼 37개 권역으로 나눠가지고 방문사업을 실시하고 있습니다.

그런데 지금 이제 방문보건사업들도 방향들이 많이 지금 달라지고 있고 뭐 이러는데 지금 현재 방문보건사업은 중점을 어디에 두고 계십니까?

저희가 이제 올해부터는 방문사업을 ICT 융합이라고 해가지고 비대면과 대면사업으로 이렇게 분리해서 방문사업을 실시하고 있습니다. 그러니까 방문전담인력이 그 방문대상자가 선정이 되면 이 분이 대상이 대면으로 가능한지 아니면 비대면으로 해가지고 사업을 할 수 있는지 대상 먼저 스크리닝 평가합니다. 그리고 나서 방문대상으로 선정이 되면 이제 정기군과 뭐 자기역량지원군, 집중관리군 이렇게 분류를 해서 진료를 하고 있고요. 이제 비대면 대상이면 AI·IOT 사업으로 해가지고 앱을 활용해서 이분들에게 건강 미션을 제공해서 그걸 전담인력이 앱으로 활동해서 이렇게 지도하고 있습니다.

지금 이렇게 손목에 차는 걸 말합니까?

네네.

이제 서비스 ······

스마트폰하고 연계해서 합니다.

스마트폰! 요즘에 이제 서비스 질도 많이 달라지고 있고 또 발전하고 있고 군민들의 욕구는 다양해지고 있지 않습니까. 그래서 우리 보건 가족들이 고생을 할 수밖에 없는 문제들이 있습니다마는 주민들의 그 요구나 욕구에 이렇게 충족될 수 있는 이런 방문보건 사업들이 될 수 있도록 보건소에서는 각별히 신경을 써주시기를 부탁드립니다.

네, 더 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

네, 김미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 없으십니까? 하나만 여쭤보겠습니다. 업무보고 때도 제가 말씀드리고 했는데요. 독감과 대상포진 관련해서 무료예방접종 이것에 대한 계획을 어떻게 준비하셨나요?

저희가 올해 신규사업으로 전 군민 무료독감예방접종을 내년에 일단 편성을 했습니다. 먼저 독감예방접종은 15세부터 저희가 64세까지 그 구간이거든요, 유료접종자대상이라서. 저희가 내년사업에 이 독감 전군민 포함해서 예산을 지금 편성하겠습니다, 일단.

대상포진은 어떻습니까?

대상포진은 조금 더 ······ 이제 독감 먼저하고 그다음에 다음 장기적으로 해서 지금 지원할 계획입니다.

장기적으로 얼마나 시간이 필요하십니까?

내년 사업하고 나서 추이를 지켜보고 그다음 연도에 대상포진도 같이 한번 병행해보도록 ······

추이를 지켜보고 하시겠다는 것은 안 하시겠다는 말씀으로 들리는데요.

아닙니다. 아니요, 대상포진은 이제 저희가 ······

실제로 이제 말씀을 드리면 이제 나중에 예산추계를 좀 해보시면 지난번에 답변해 주신 팀장님 계시죠? 이 관련해서 말씀을 드리면 총액으로 뽑으시면 안 돼요. 이 대상포진은 사실 평생을 두고 2차에 걸쳐서 맞는 거잖아요. 그러니까 매년 들어가는 돈이 아니에요. 그래서 그만큼 우리가 뭐 연령제한을 두는 한이 있더라도 50% 제한하는, 또 대상포진에 자주 이렇게 노출되어지는 연령대들이 있는 거니까요. 그에 따라서 준비를 해보시면 제가 보기에는 충분하다 생각하거든요. 이게 미루실 일이 아니다라는 말씀을 드리는 거예요.

예, 독감 먼저하고 그다음에 저희가 그 대상포진도 일단은 확인해봤는데요 이제 저희 보건소에서 말고, 의료기관에서 접종하는 그 퍼센테이지도 잡아봤는데 한 2% 정도가 접종을 하고 계시더라고요, 의료기관에서는. 그래서 저희가 이제 거기까지 포함해서, 포함해서! 그 프로테이지를 잡아서 저희가 해볼 계획으로 있습니다.

2% 정도 하는데 무슨 예산이 그렇게 많이 들지 않는데 ······

예산은 많이 안 드는데 ······

엄청 들 것 같이 해놓고는 이제 ······

저희가 빠른 시일 내에 준비해서 지원하도록 하겠습니다.

하실 때 하세요!

네, 알겠습니다.

뭘 미룹니까! 미루길. 무슨 추이를 봅니까? 2개의 질병이 다르고 이와 관련해서 말씀을 드린 이유가 있어요. 주민들의 요구가 있다는 말씀을 드리는 거고 이번에 시책 한번 준비해 보세요, 소장님.

네, 그렇게 하겠습니다.

내년에 준비하실 거예요? 바로.

바로 하겠습니다.

네, 그러면 알겠습니다. 하신다는데 ······ 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 보고과정에 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바라며 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 보건소 소관업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 위원님 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 종료를 선언코자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 내일 오전 10시부터 계속해서 행정사무감사를 실시토록 하고 감사종료를 선언합니다.