서울 양천구의회 발언
정택진 의원 발언

곽고은위원장
위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조부터 제53조, 서울특별시 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례에 따라 목동어르신복지관에 대한 2026년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 복지건설위원회 위원장 곽고은입니다. 존경하는 복지건설위원회 위원님 여러분, 계속되는 행정사무감사에 수고가 많으십니다. 그리고 목동어르신복지관 관장님을 비롯한 직원 여러분, 행정사무감사 준비에 수고가 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사는 증인 선서에 이어 위탁운영체 관계자의 인사말씀과 관장님의 업무보고를 청취한 후 시설을 점검하고 감사 질의 및 답변을 하는 순서로 진행하겠습니다. 관장님을 비롯한 직원 여러분께서는 의회에서 실시하는 행정사무감사의 중요성을 인식하고 성실하고 책임감 있는 자세로 감사에 임해 주시기를 당부드립니다. 그러면 먼저 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제46조, 서울특별시 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례 제8조 규정에 따라 증인 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 양천구의회가 2026년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위로 증언할 경우에는 지방자치법 제49조에 의하여 고발할 수 있으며, 또한 정당한 사유 없이 선서 또는 증언을 거부할 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 관장님은 나오셔서 오른손을 들어 선서해 주시기 바랍니다. 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 본위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 관장님은 증인 선서를 해 주십시오.
관장
관장
박노숙 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회 지방자치법 제49조의 규정에 따라 실시하는 행정사무감사에 임함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2026년 9월 7일. 목동어르신복지관장 박노숙.

곽고은위원장
자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 목동어르신복지관 운영위탁체인 사회복지법인 기독교대한감리회 사회복지재단 구남일 부장님의 인사말씀이 있겠습니다.
부장
부장
구남일 안녕하십니까? 양천구 발전을 위해서 노력해 주시는 위원님들 반갑습니다. 저는 기독교대한감리회 사회복지재단 김정석 이사장님을 대리하여서 오늘 운영법인의 대표로 인사드리게 된 사회복지부 구남일 부장입니다. 법인 이사장님은 사전에 계획된 일정으로 참석하지 못하게 됐음을 양해 부탁드리겠습니다. 우리 법인은 하나님의 사랑을 기반으로 한국전쟁 이후 선교사들의 구민활동과 전국 최초로 태화사회관을 운영하는 등 우리나라 사회복지사업의 원천으로써 자랑스러운 역사를 가지고 있습니다. 현재 우리 법인은 종로구 광화문 감리회관에 위치하고 있으며, 전국 감리교회와 교인들의 참여와 헌신으로 그리고 사회복지전문가들의 양성과 그 역량으로 전국 70여 개의 사회복지시설을 위탁 또는 직영하고 있습니다. 이러한 경험과 역사를 바탕으로 양천구의 대표 노인복지기관인 목동어르신복지관을 2015년 7월 개관 때부터 수탁하여 운영 중이며, 양천구 어르신과 지역사회 복지발전을 위해 최선을 다하고 있습니다. 오늘 이 행정사무감사가 우리 법인의 운영 방향과 목동어르신복지관이 더욱 발전하여 양천구 어르신들이 더욱 행복해지는 계기가 되었으면 합니다. 수고해 주실 위원장님 이하 위원님들께 다시 한번 감사드립니다.

곽고은위원장
구남일 부장님 수고하셨습니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 업무보고에 앞서 감사 보충자료가 필요하신 위원님은 말씀해 주시기 바랍니다. 정택진 위원님.
택진
정택진위원
감사합니다. 위원장님. 경로식당 봉사자 명단하고, 그다음에 봉사자, 근무자 보건증하고요. 그다음에 법인전입금 지출 세부내역서 좀 주십시오. 이상입니다.

곽고은위원장
더 요청하실 위원님 계십니까? 임정옥 위원님.
정옥
임정옥위원
여기만 특이하게 사전연명의료의향서 관련된 것을 2년 동안 하고 있더라고요. 이 홍보자료나 실제 어르신들이 했던 서류, 개인정보는 가려서 그거 하나만 가져다 주시고요. 두 번째로는 어르신들이기 때문에 3년간 복지관 내 안전사고와 관련된 처리 건수, 또 그때의 상황. 이런 자료가 있으면 가져다 주십시오. 그리고 저도 법인전입금 위·수탁 계약서하고 법인전입금 현황 좀 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

곽고은위원장
더 요청하실 위원님 계십니까? 그러면 관계직원께서는 방금 요청한 감사 보충자료를 시설 점검 완료 전까지 신속하게 제출하여 주시고 관장님은 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
관장
관장
박노숙 안녕하십니까? 목동어르신복지관장 박노숙입니다. 우리 목동어르신복지관을 방문해 주신 위원님께 감사의 말씀과 함께 많은 관심과 지도를 부탁드린다는 인사를 드립니다. 보고에 앞서 저희 직원을 먼저 소개하겠습니다. 운영을 담당하는 성헌주 부장입니다. 지역복지과 이지윤 과장입니다. 기획복지팀 김보라 팀장입니다. 지금 잠깐 서류를 가지러 갔습니다. 데이케어팀 서현종 팀장입니다. 위층에서 어르신들 돌보고 있습니다. 위원장님, 잠시 PT 발표를 위해 준비시간을 허락해 주시겠습니까?

곽고은위원장
예, 알겠습니다.
관장
관장
박노숙 장소가 협소하여 위원장님을 이쪽으로 모실 수가 없어서 부득이 이렇게 세팅하였습니다. 그럼 목동어르신복지관 업무를 간략하게 보고하겠습니다. 발표순서는 운영법인 소개, 기관 현황, 운영방향, 운영성과, 향후 계획 순으로 말씀드리겠습니다. 먼저 운영법인 소개입니다. 사회복지법인 기독교대한감리회 사회복지재단은 한국사회복지사업의 원천으로 전국에 69개 시설을 직영 또는 위탁하고 양천구에는 목동어르신복지관과 목동실버데이케어센터와 양천시니어클럽을 위탁·운영하고 있습니다. 다음은 기관 현황입니다. 목동어르신복지관은 노인여가복지시설로서 노인복지법상 노인복지관으로 분류되며 지상 3층, 지하 2층으로 2015년 7월 개관했습니다. 조직도를 보시는 바와 같이 복지관과 데이케어센터를 포함하여 사회복지사, 간호사, 요양보호사 등 84명이 협업 중에 있습니다. 이 중 양천구 경상운영보조금 정규직은 12명입니다. 목동어르신복지관은 양천구 거주 60세 이상 어르신 5,636명이 등록하였고, 1일 이용인원은 약 1,230명입니다. 다음은 운영방향입니다. 기관의 미션. 문화를 더한 복지, 어르신과 함께하는 행복한 변화를 명문화하고, 6가지 비전으로 행복을 가득 담아내는 큰 그릇이 되겠다는 슬로건으로 통합 운영하고 있습니. 목동어르신복지관은 사회환경과 노인복지정책 변화 분석은 물론, 지역사회 주민의 삶의 변화와 새로운 욕구 파악을 위해 매년 환경분석을 하고 있습니다. 삶의 문해력 증진은 어르신이 지금까지의 자신의 삶을 이해하고 남은 삶을 주체적으로 살아갈 수 있도록 마음의 치유와 새로운 희망을 갖게 합니다. 마을공동체 문화로움은 어르신과 지역주민이 함께 마을 문제를 풀어가고 세대를 아우르는 사람 중심의 공동체 확산입니다. 복지실천 플랫폼은 미래기술을 접목하여 노인복지 현장에서 편리성을 확대하고 미래의 복지환경을 준비하고 있습니다. 화양연화. 어르신이 새로움에 도전하고 사회와 함께 어울리며 현재의 인생이 가장 빛나는 지금임을 스스로 인식하는 기회를 제공하고 있습니다. 어르신의 건강을 종합적으로 관리하는 노쇠예방시스템은 노인복지 실천의 중요한 기반으로 건강과 여가가 함께하는 복지서비스를 제공하고 있습니다. 돌봄의 사회화는 어르신이 돌봄의 대상이 아니라 사회의 한 구성원으로써 자연스럽게 어울리는 기회를 더 많이 제공하고 있습니다. 네트워크와 협력을 바탕으로 향후 보다 더 좋은 프로그램을 개발 확장하고 목동만의 노인복지 문화 모델을 구축하겠습니다. 다음은 운영성과입니다. 목동어르신복지관 대표 사업의 첫 번째는 양천구 고령친화도시 특화사업으로 예술인과 함께 시간을 담은 캔버스 협업 프로젝트입니다. 두 번째는 세대 존중과 마을문화를 만드는 나말사람들과 선배시민 세대 통합 특화사업입니다. 세 번째는 AI 디지털을 활용한 스마트 건강관리와 노쇠예방 모델입니다. 이 사업은 목동어르신복지관이 2018년 스마트 헬스 모니터링을 시작으로 전국적으로 확산된 선도사업입니다. 우리는 많은 노력과 도전으로 대내외적으로 우수한 평가와 보상을 받았습니다. 복지부 장관상 4번과 시간을 담은 캔버스와 스마트 파워업 프로그램으로 노인복지계에서 우수기관으로 신뢰를 얻고 있습니다. 작년과 올해 외부 공모사업은 양천구 경상보조금의 약 15%가 넘는 3억 2,000만 원에 이릅니다. 다음은 향후계획입니다. 보다 더 좋은 프로그램을 개발, 확장하고 양천구 목동만의 노인복지 문화 모델을 구축하여 양천구의 화양연화의 길을 찾겠습니다. 목동어르신복지관은 어르신을 중심으로 지역주민의 삶의 중심이 되겠습니다. 목동어르신복지관이 하면 다릅니다. 고맙습니다.

곽고은위원장
관장님 수고하셨습니다. 그러면 효율적인 감사를 위해 목동어르신복지관에 대하여 시설을 점검한 후 감사 질의 및 답변을 실시하도록 하겠습니다. 시설 점검을 위하여 10분간 감사중지를 선포합니다. [임시회의록]
10시26분 감사중지
10시50분 감사계속
위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 그러면 목동어르신복지관에 대하여 감사 질의 및 답변을 하도록 하겠습니다. 관장님은 답변을 준비해 주시고 질의하실 위원님이 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이인락 위원님 질의해 주십시오.

이인락위원
관장님, 제가 지적 안 하려고 일부러 그냥 지나왔는데 3층에 완강기가 있던데 주기적으로 테스트 같은 것이라든지 한 번씩 점검해 보십시오.
관장
관장
박노숙 예, 그렇게 하겠습니다.

이인락위원
실질적으로 굉장히 중요한 건데 포장이 잘 되어 있던데 관장님이 한 번씩 밑으로 테스트를 안 하더라도 안에서 개봉을 한 번씩 해서 1년에 한두 번이라도 꼭 한 번씩 해 보는 것과 안 해 본 것과는 응급 시에는 굉장히 차이가 있거든요. 너무 포장이 잘 되어 있기에 일부러 제가 만약 털어보면 일이 많아질 것 같아서, 한 번 테스트 주기적으로 한번 해 보시기 바랍니다.
관장
관장
박노숙 올해 내에 한 번 직원들하고 테스트하겠습니다.

이인락위원
이상입니다.

곽고은위원장
이인락 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 조진호 위원님 질의해 주십시오.
진호
조진호위원
반갑습니다, 조진호입니다. 복지시설 같은 데 근무하려면 자기 희생 이런 것도 많이 필요하죠. 오늘 와서 직원들 모습을 이렇게 보니까 천사의 미소를 띠고 있는 것 같아서 안심이 되고요. 이런 시설 운영하면서 여러 가지 애로점도 있을 거 아니에요. 그래서 애로점이 있으면 생각나는 대로 없으면 없다, 있으면 있고. 그런 것이 혹시 있나요?
관장
관장
박노숙 아까 곽고은 위원장님과 열리기 전에 말씀드린 것처럼 양천구가 이 건물을 잘 지어주셔서 밝고 환해서 기본적으로 굉장히 좋고요. 말씀해 주셔서 고마운데 딱 한 가지가 있다면 우리 조직도에서 보시는 바와 같이 식수 인원이 하루에 200명 정도 되는데 조리사가 없어요, 복지관에. 조리사가 한 명이 있는데 그 조리사는 데이케어센터에 소속되어 있습니다. 그래서 데이케어센터 27명 어르신과 직원 13명을 위해서 식사를 만들고 있는데, 사실 그 외에는 200명 중에서 대부분이 복지관 어르신들이거든요, 무료급식 65명하고 일반 어르신 60명, 조리사가 복지관에 1명 정규직으로 있으면 좋겠다 그래서 계약직이고 급여가 낮다 보니까 이직이 좀 많고 채용하는 데 굉장히 어려움이 있습니다. 그게 제일 어려운 과업입니다.
진호
조진호위원
그런데 급식원이 몇 명 될 때 조리사가 법적으로 몇 명 이렇게 되어 있는 것으로 알고 있는데 그것과는 상관이 없나요?
관장
관장
박노숙 영양사는 집단급식 50명 이상이면 1명이 있어야 되는데 영양사도 계약직이에요. 그래서 조리사는 딱히 몇 명 이상 있어야 된다, 이런 건 없는데 조리를 200명을 하다 보니까 무거운 밥솥 같은 것도 들고 하다 보니까 근육이나 이런 데 질병 이런 것이 있어서 이직이 높은 편입니다.
진호
조진호위원
그러니까 급여 수준에 비해서 일이 하드하니까 이직이 높아서 공백 이런 게 있다고 이해하면 되겠습니까?
관장
관장
박노숙 예, 그리고 정규직이면 훨씬 고용이 안정될 터인데 그게 좀 아쉽습니다.
진호
조진호위원
그러면 그동안 그와 관련해서 부서하고 얘기 같은 것은 있었나요?
관장
관장
박노숙 있기도 하고, 그래도 의회를 통해서 양천구에서 작년에 시설관리 정규직도 1명 채용할 수 있도록 해 주셨고 매년 1명씩 늘고 있고 개관 5년 만에 정규직이 5명이 늘었는데 이것은 굉장히 양천구와 양천구의회가 목동어르신복지관 지역 주민을 위해서 굉장히 큰 기회를 주신 것입니다. 그런 의미에서는 직원들 5명 정규직이 더 늘은 것만 해도 좋은데 말씀드렸다시피 조리사 정규직이 1명 있으면 좋겠다 싶습니다.
진호
조진호위원
그다음에 식수 인원이 아까 200명이라고 했죠?
관장
관장
박노숙 예.
진호
조진호위원
혹시 대기하고 계신 분들이 계신가요?
관장
관장
박노숙 무료급식 어르신 90명이 지금 등록되어 있고 대기인원은 12명이 있는데 우리가 양천구에서 65명만 배당받고 있기 때문에 대기인원이 작년 기준으로 12명 정도 이사나 장기요양등급을 받아서 이용을 중단하셨는데 거의 안 빠져나간다, 무료급식 어르신들은. 이렇게 볼 수 있죠. 그래서 대기인원 12명이 TO가 나야지만 들어올 수 있어서 그 또한 한계입니다.
진호
조진호위원
지금 식수 인원 중에서 누가 이사를 갔다든지 돌아가시기 전에는 이 사람들은 들어올 수 있는 공간이 없는 거네요?
관장
관장
박노숙 맞아요, TO가 없습니다.
진호
조진호위원
그러면 대기 12분에 대해서 파악해 놓은 게 있을 거 아니에요, 대기하다 보면. 지금 대부분 그런 분들이 몇 년째 대기하고 있는지, 그럴 수도 있잖아요?
관장
관장
박노숙 1년이 안 된다고 합니다.
진호
조진호위원
전부 다? 다행스럽네요. 어디 같은 데는 되게 오래 대기하고 있는 분들도 계시더라고요.
관장
관장
박노숙 아마도 목동이라서 그런 것 같습니다.
진호
조진호위원
저희 양천구 의원들도 어르신 섬김에 있어서 부족하지 않게끔 하려고 열심히 부서도 노력하고 저희들도 노력을 하고 있는데 뭐든지 만족은 할 수 없잖아요. 그중에 여러 가지 불만 같은 것 그런 것은 자체 운영해가면서 최대한, 어르신들이 한 번 삐치면 잘 풀어지지도 않아요. 그러기 전에 우리가 선제적으로 이왕 봉사하고 희생하는 것이라면 좀 더 노력해서 모든 게 원만하게 운영됐으면 하는 바람을 가지고 있습니다. 그리고 지금 주신 건의라면 건의이고, 이건 저희들이 이 자리에서 어떤 결정을 해 드릴 수는 없는 것 같고 부서와 의논해서 좋은 방향으로 될 수 있게끔 노력하겠습니다. 수고 많으셨습니다.
관장
관장
박노숙 고맙습니다.
진호
조진호위원
이상입니다.

곽고은위원장
조진호 위원님 수고하셨습니다. 임정옥 위원님 질의해 주십시오.
정옥
임정옥위원
관장님, 반갑습니다. 평소 제 지역이 아니어서 자주는 못 오지만 그래도 관심을 갖고 한 번씩 와보는데 평소 때나 지금이나 워낙 깔끔하니 깨끗하게 관리를 잘하셔서 항상 우리 관장님의 모습처럼 잘하고 계시는 것 같습니다. 그래서 든든합니다. 제가 어제 자료를 쭉 보다 보니까 작년부터 보건소도 그렇고 목동문화체육센터도 그렇고 연명의료결정제도에 관련해서 상담해 주시는 분들이 계시더라고요. 그런데 지금 시발점이 이곳에서 하셨네요? 보니까 작년에 2,000만 원 보조금 사업, 올해도 1,500만 원 했었는데 작년부터 범국가적으로 생겼었나요? 어떻게 하게 됐는지 설명 부탁드리겠습니다.
관장
관장
박노숙 사전연명의료의향서는 현재 복지뿐만 아니라 대한민국의 웰다잉과 관련돼서 굉장히 화두가 되고 있고요. 위원님께서 말씀하신 것처럼 사전연명의료의향서 작성을 양천구에서는 우리 복지관이 제일 먼저 했고 이 의향서 작성을 할 수 있도록 한 것은 국회에서 노인복지법 개정이 ‘노인복지관’ 이 5글자가 들어가면서 2023년부터 하게 됐습니다. 그 노인복지법에 명시가 되어 있지 않아서 못 했었고요. 그래서 이 사업이 생명윤리정책원에서 시행했을 때 50만 명 정도 서명을 했는데 전국에서 노인복지관이 진행하면서 지금은 350만 명 이상이 서명한 것으로 알고 있습니다. 그래서 우리 복지관이 등록을 했고 20명 어르신들이 일자리 사업으로 참여하시면서 말씀하신 것처럼 양천구의 주요 행정기관들에 파견해서 상담을 받고 있는데 하루에 200명 정도 받나요? 평균.
정옥
임정옥위원
상담이요?
관장
관장
박노숙 상담입니다. 상담을 하고 본인이 나는 등록증을 받겠다, 분명하게 본인 의사에 의해서 신청을 하시면 그걸 생명윤리정책원으로 보내서 거기에서 카드를 집으로 배송하면 그것을 가지고 다니면서 응급상황이 왔을 때 연명치료를 하지 않겠다는 의사를 표현하는 것입니다, 의료기관에.
정옥
임정옥위원
그래서 상담과 신청했던 내역을 쭉 보니까 굉장히 반응이 좋더라고요. 그래서 어떤 달은 상담한 숫자보다 의향서에 신청하신 분들이 더 많고 그것 같은 경우는 꾸준히 상담을 해 오면서 그분들이 그다음 달이나 그다음 달에라도 내가 이 의향서를 제출하겠다, 그런 것들일 것 같더라고요. 현재 자료를 보니까 7,610명 정도 돼 있고, 아까 여기에는 서포터즈가 30명이라고 했는데 지금 20분?
관장
관장
박노숙 제가 잘 몰랐습니다.
정옥
임정옥위원
그러니까 노인일자리로 하신 거예요? 그런데 그걸 상담하실 분 정도면 조금은 그쪽 분야의 전문가여야 되지 않을까요?
관장
관장
박노숙 보통 전직이 교사 출신, 상담과 관련돼 있었던 일자리 어르신들은 딱히 학력을 보는 건 아니지만 그래도 고학력, 전문직에 종사하셨던 분들, 퇴직자들이 하셔서 기본 상담할 수 있는 스킬이라든지 마음이라든지 이런 분들을 우리가 면접을 통해서 하고 있고 30명의 지원 어르신들이 굉장히 많습니다.
정옥
임정옥위원
만족도가 높을 것 같아요, 그분들도. 정말 내가 봉사하는구나 하는 그런 마음으로.
관장
관장
박노숙 다른 직종에 비해서 급여도 높은 편입니다.
정옥
임정옥위원
그런데 여기 사전연명의료의향서에 보면 환자 사망 등 알림 허용 여부가 열람이 가능한 것이야 상관없지만 열람이 거부된 것은 그분이 그 카드를 가지고 다니면 모르지만 열람을 거부하면 만약에 내가 그런 상황이 발생했을 때 어떻게 알 수 있을까요?
관장
관장
박노숙 일단 등록이 국가시스템에 다 되어 있어서 의료기관에서 하면 되는 건데, 본인이 의향서를 작성했다 하더라도 보호자, 가족이 연명치료를 해서라도 우리 부모님을 더 생존하게 하겠다고 하면 보호자의 자기 결정권이 더 우선됩니다, 당사자가 자기 표현을 못 하실 경우에.
정옥
임정옥위원
일단 이 부분도 앞으로 어르신들, 저도 나이를 먹다 보니까 이게 관심사가 되는 건데, 그 바로 앞에 보니까 환경분석에 따른 전략목표 설정 부분이 있어서 저도 늘 그게 고민이었거든요. 제 지역인 신정7동에 양천어르신종합복지관이 있어요. 그리고 이것은 그냥 어르신복지관이잖아요. 요즘 코로나 이후에도 그렇고 시대가 너무 세상이 빨리빨리 급변하는데 그분들의 욕구에 맞춰서, 특히 큰 데는 움직이기가 쉽지 않을 텐데 이곳은 유기적으로 그때그때 움직이기가 쉽고 선제적으로 할 수 있을 것 같아서 이 부분을 제가 질의해 봐야 되겠다고 했는데 책자에 나왔더라고요. 10년 전과 지금의 트렌드는 어떻게 변하고 있나요, 어르신들의 변화가?
관장
관장
박노숙 일단 베이비부머 세대가 어르신으로, 노인으로 진입이 돼 있어서 다양한 욕구를 가지고 있고 실제로 복지관을 이용하는 분들이 젊은 노인이라고 하기에도 동네 분들이 많이 오세요. 굉장히 다양하세요. 혼자 오셔서 식사하시는 분도 있고 부부가 오시는 분들도 있고, 그러니까 집안에서 혼자 밥 먹는 것이 좀 적적하다 그러면 복지관을 이용하시고. 그래서 어르신들 트렌드에 맞춰서 워킹 어르신들, 지난번 시간을 담은 캔버스에서도 패션쇼 같은 것을 한 것처럼 그런 것, 그다음에 아까 보셨던 것처럼 60세 어르신들 제과제빵 교육이라든지 지금 목동지역에서 살아가고 있는 60대 젊은 분들의 트렌드를 계속 1년에 한 번씩 전수조사를 통해서 욕구를 파악하고 있고 거기에 맞춰서 사업을 기획하기도 하지만 사실 노인복지 정책이라든지 제도라든지 이런 것을 먼저 앞서서 설문조사에 질문하기도 해서 지역 주민들 욕구보다는 한발 앞서서 준비하는 것도 없지 않아 있습니다.
정옥
임정옥위원
비교를 해 보면 확실히 이쪽이 훨씬 더 젊은 것 같아요, 저쪽에 이용하시는 어르신들보다는. 그러면 여기는 또 여기나름대로 특화된 사업들이 있어야 되지 않을까 생각에서 질의를 드렸는데 그 준비를 하고 계셔서 정말 선제적으로 움직이고 계십니다, 정말 다행이에요. 혹시 사건, 사고 어르신들이기 때문에 그런 부분은 거의 없이 잘 관리하고 계시네요. 경로식당 그 부분은 추후에 문제가 발생하지 않도록 잘 마무리하셨죠?
관장
관장
박노숙 예.
정옥
임정옥위원
아무쪼록 행감 준비하느라 고생 많으셨고요. 우리 관장님이 하고 계신 만큼 또 앞으로도 선제적으로 양천구 어르신복지관으로서 조금 더 유기적으로 함께할 수 있는 그런 부분들도 챙겨서 해 주셨으면 감사하겠습니다.
관장
관장
박노숙 더 노력하겠습니다.
정옥
임정옥위원
이상입니다.

곽고은위원장
임정옥 위원님 수고하셨습니다. 홍성순 위원님 질의해 주십시오.

홍성순위원
일단 복지관에 현재 운영하고 있는 사업이 몇 개나 되나요? 제가 24개로 봤는데, 맞나요?
관장
관장
박노숙 일단 전체로 보면 100개가 조금 넘고요.

홍성순위원
큰 사업이 28개? 책자에는 그렇게,
관장
관장
박노숙 맞아요, 책자로는 그렇게 되어 있는데 세부적으로 들어가면 100개 정도가 되는데 60개 정도는 프로그램이 일상적으로 돌아가는 것이고 특화사업으로 해서 100개가 넘습니다, 107개 정도 됩니다.

홍성순위원
인기가 많은 프로그램에 사람들이 많이 몰리고 그래서 취약계층이나 신규 회원들이 밀리고 그러는 건 없나요?
관장
관장
박노숙 취약계층이라서 밀리는 건 별로 없습니다. 그러니까 가령 무료급식하는 어르신들도 프로그램에 다 참여하시는 것이 목동의 특징이에요.

홍성순위원
어르신들에게 성과만족도평가 같은 것도 하세요?
관장
관장
박노숙 예, 1년에 2번 의무적으로 하게 되어 있습니다.

홍성순위원
알겠습니다. 수고 많으십니다. 이상입니다.

곽고은위원장
홍성순 위원님 수고하셨습니다. [임시회의록] 공기환 위원님 질의해 주십시오.
기환
공기환위원
관장님, 반갑습니다. 우리가 행감을 많이 다녀봤지만 이렇게 준비를 철저히 해 주셔서 상당히 기분이 좋습니다. 그동안 고생 많으셨는데, 궁금한 거 좀 물어볼게요. 노인일자리 있잖아요, 따릉이도 있고, 스쿨존 교통지원도 있고. 지금 따릉이는 몇 분이나 하고 계시죠?
관장
관장
박노숙 72명입니다, 46쪽에 보면 모집인원이 85명으로 되어 있습니다.
기환
공기환위원
지금 85명이 활동을 하고 있다고요?
관장
관장
박노숙 예.
기환
공기환위원
이분들이 실제 따릉이 거기 가서 관리도 하고 있죠, 어떤 교육 같은 것도 시켜서 해요?
관장
관장
박노숙 일단 노인일자리는 기본 소양교육이 있고, 직무특성에 맞는 교육도 있고, 따릉이 같은 경우는 외부활동이라서 너무 덥거나 너무 추울 때 자기 관리하실 수 있도록 자기관리 관련된 교육도 시켜드리고 있고, 또 무거운 거를, 그 주변 청소도 하셔야 되고 해서 안전관리, 그러니까 도로변에서 일을 하시기 때문에 안전과 관련된 교육들도 많이 진행하고 있습니다.
기환
공기환위원
왜 그러냐 하면 따릉이가 보통 다 말이 많잖아요, 지저분해서. 그런데 저도 이 얘기를 들었거든요, 복지관에서 교육을 보낸다는 거를. 그런데 그런 얘기들이 많이 나와서 이왕 하는 거 교육 잘 시켜서 하셔야 되고요. 우리 경로식당 사업 있잖아요. 2025년도에 1월 수입이 월등한 이유는 뭐예요? 다른 달보다.
관장
관장
박노숙 이월금이 있습니다.
기환
공기환위원
이월금이 있어도 이렇게 차이가 나요? 매달 400, 500 정도 수입이잖아요?
관장
관장
박노숙 보통 한 달에 한 8,000만 원 정도 월 쓰는데 이게 운영비, 비축해 놔야 되는 돈이 있습니다. 두세 달 정도는 정부에서 쌀을 비축하듯이 비축금액이 있어야 돼서 그게 이월돼 있어서 그렇습니다. 운영비를 이월시켜서 1월, 2월에 어떤 위급이 와도 그것을 지급할 수 있도록 하는 지급준비금처럼 준비해 놓고 있습니다.
기환
공기환위원
그런데 보니까 올 3월에는 금액이 엄청나게, 360으로 되어 있는데, 이건 어떻게 된 거예요? 36만 원.
관장
관장
박노숙 올해 3월에 식당 공사를 했습니다.
기환
공기환위원
그러니까 한마디로 영업을 못 했네요?
관장
관장
박노숙 예, 딱 한 달 못했습니다. 특히 무료급식 어르신들은 하루 한 끼가 굉장히 소중한 분들이라 이분들께 하루라도 더 식사를 제공하기 위해서 공기를 굉장히 단축했습니다.
기환
공기환위원
그래서 이런 경우는 앞으로 여기에 좀 써놔야 돼요, 이거 이상하잖아요. 36만 원밖에 안 되니까요. 그래서 자료를 잘 준비하셨지만 앞으로는 이런 내용을 써놔야 된다,
관장
관장
박노숙 비고란에 그렇게 써놓겠습니다.
기환
공기환위원
그래서 오늘 전반적으로 그동안에 고생하신 그런 게 다 보이고 아주 고생 많이 하셨는데 앞으로도 적극적으로 잘 좀 부탁드리겠습니다.
관장
관장
박노숙 자료에 조금 더 신경 쓰겠습니다.
기환
공기환위원
이상입니다.

곽고은위원장
공기환 위원님 수고하셨습니다. 이수옥 위원님 질의해 주십시오.
수옥
이수옥위원
관장님, 행감 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 그래도 다른 위원님보다는 매번 자주 오가는 편인데 직원분들도 항상 표정도 밝고, 어르신들도 여기 오면 행복해 보입니다. 이게 다 직원들, 관장님 이하 열심히 잘해서 그렇지 않나 생각을 하고 있습니다. 여기 올 때마다 나도 여기 다닐 나이가 됐는데 나도 다녀야 되나 생각도 하고 그렇습니다. 관장님, 준비하시느라 고생 많이 하셨는데 간단하게 두어 가지만 질의하겠습니다. 행감자료 112페이지 구청에서 지원받은 사업별 예산내역이 있어요. 이걸 보면 2025년도에는 약 38억 7,000여만 원 지원받았는데, ’26년에는 약 31억 5,000만 원이에요, 약 7억이 감소했고요. 감소 내역을 보니 무료급식사업이 전년도는 약 1억 2,500 정도 됐는데 당해연도에는 9억 5,000여만 원, 그다음에 노인맞춤돌봄서비스 예산도 전년도에는 10억이 넘었는데 올해는 6억 7,000, 노인일자리사업에서 보육시설 도우미 여기도 1억 3,000여만 원이 줄었고 보편적으로 ’26년도 예산이 많이 줄어든 것 같아요. 이유가 있나요?
관장
관장
박노숙 맨 위에 보시면 7월 30일 기준입니다. 그래서 아직 양천구에서 말씀하신 것처럼 노인맞춤이나 일자리와 관련된 거가 분기별로 예산이 들어와서 아직 덜 들어온 거고요. 그다음에 무료급식은 아까 말씀드린 것처럼 한 달 간 식당 공사로 못 드신 부분이 있기는 하지만 그래도 대체식으로 대처해서 한 끼도 잘 드실 수 있도록, 직접 조리는 못 했지만 그렇게는 했습니다.
수옥
이수옥위원
예산이 2026년에 감액된 게 아니고 분기별로 받기 때문에 수입이 지금 잡히지 않았다고 이해하면 되겠습니까?
관장
관장
박노숙 예.
수옥
이수옥위원
그러면 한 가지만 더 질의하겠습니다. 존경하는 공기환 위원님이 질의했던 내용과 비슷한 건데 책자 51페이지 프로그램별 수입 및 지출 현황에서 보편적으로 경로식당사업 중에서 약 400에서 500 중간으로 지출이 되는데 7월, 8월, 9월, 특히 7월에는 지출이 많아요. 이유가 있나요?
관장
관장
박노숙 기능보강이 작년 7월에 있었다고 합니다.
수옥
이수옥위원
이게 기능보강 때문에, 보면 7월, 8월, 9월이 많거든요. 평균은 480, 420 이런데 이 3개월만 액수가 많아요, 50% 내에서 거의 100%까지. 기능보강 때문에 늘어난 거라고요?
관장
관장
박노숙 7월은 기능보강이고요, 8월은 복날이 있어서 특식이 좀 많이 나가기도 합니다.
수옥
이수옥위원
행감자료를 오늘 와서 1시간도 안 보고 질의하려니 난감한 부분이 있고 한데, 그러면 기능보강 및 특식 때문에 그렇다고 이해하면 되겠습니까?
관장
관장
박노숙 예.
수옥
이수옥위원
알겠습니다. 이상입니다.

곽고은위원장
이수옥 위원님 수고하셨습니다. 정택진 위원님 질의해 주십시오.
택진
정택진위원
관장님, 반갑습니다. 지금 여기 유료급식이 예순다섯 분이더라고요?
관장
관장
박노숙 유료가 한 60명 전후입니다. 매일 그날그날 따라서 약간씩 다릅니다.
택진
정택진위원
약간씩 차이가 있죠? 고정적으로 거의 그렇게 잡아놓고 사업하는 거죠?
관장
관장
박노숙 예.
택진
정택진위원
유료급식은 몇 명인가요?
관장
관장
박노숙 60명 정도 됩니다. 그러니까 무료급식 65명은 거의 고정이고요, 유료급식은 프로그램에 따라서 특식이 있는 날은 또 더 많이 오시기도 하고 그렇습니다.
택진
정택진위원
그러면 얼마예요, 1인당 가격이?
관장
관장
박노숙 4,500원입니다.
택진
정택진위원
무료급식 수요가 없는 겁니까? 왜 65명으로 고정시켜놨죠?
관장
관장
박노숙 양천구에서 65명까지 무료급식비를 지원하고 있어서,
택진
정택진위원
수요는 많은데?
관장
관장
박노숙 수요는 90명이 등록되어 있고, 65명까지는 매일 드시는데 오시는 분이 어느 날은 안 오시면 90명 중에서 다시 65명까지 채울 수 있고요. 아까 말씀드린 것처럼 대기가 12명 정도 있습니다.
택진
정택진위원
그런데 거기서 빠지면 추가, 보충시키는 겁니까? 그날그날? 그러니까 대기하신 분들은 65명이 어느 정도 자기가 안 하겠다, 그만 먹겠다, 이렇게 딱 정해지면 다시 대체시키는 거잖아요?
관장
관장
박노숙 예.
택진
정택진위원
근데 왜 65명만 잡았냐는 거죠. 대기가 얼마나 있냐, 12명이 대기다? 그러니까 수요를 보는 거예요. 수요가 만약에 많으면 추가로 늘려야 되지 않느냐 하는 부분에서 말씀드리는 거고요. 그다음에 저희가 보라고 사업별 예산서를 해 놨는데, ’25년, ’26년. 왜 헷갈리냐면 반납금 해 놨기 때문에 헷갈립니다. 물론 남은 건 반납금이지만 잔액에서 잔액처리해 놓고 지금 ’25년도 예산서처럼 반납완료 이렇게 해 놓으면 다 알아듣는데 중간에 7월까지 사업이라는 말이에요. 7월 1일자로 마무리 했는데 반납금 해 놓으니까 ‘뭐지?’하는 생각이 들어서 저도 잠시 헷갈렸습니다. 그다음에 하나만 더, 그러면 경로식당에 봉사자들은 없습니까?
관장
관장
박노숙 요즘 자원봉사자들은 거의 없습니다. 없는 이유가 대기업에서 전처리를 거의 해서 들어오는 게 있고 또 복지관 조리실이 좁다 보니까 자원봉사자까지 들어갈 수 있는 공간이 기본적으로 안 되는 게 있고, 급식 푸는 거는 일자리 어르신들이 하고 계십니다.
택진
정택진위원
왜 보건증 관리를 철저히 해야 되냐 하면 거의 나이 드신 분들이라는 말이에요. 지금 보건증을 철저히 잘해 놔서 말씀드리는 겁니다. 만약 자원봉사자가 있으면 그분들도 보건증을 해야 됩니다. 왜 그러냐 하면 그분들이 건강하다고 해서 병이 없는 게 아니거든요. 다른 데는 다 철저히 관리해서, 여기도 잘하고 있어서 말씀드립니다. 보건증 관리 철저히 좀 해 주십시오, 앞으로도.
관장
관장
박노숙 앞으로도 그렇게 하겠습니다.
택진
정택진위원
그다음에 법인전입금이 3,000만 원이라 놀랐습니다. 그런데 내역을 보니까 3,000만 원에 비해서 직원들에게 가는 복지비가 별로 없는데요. 거의 국민연금이라든가 퇴직금, 장기요양보험, 고용연금. 3,000만 원에서 놀라서 봤는데 어느 정도 직원들한테 복지비를 줘야 되는 거 아닙니까? 혜택이 가는 복지를. 그리고 또 하나 작년에는 400만 원까지 남겼어요, 굳이 왜 남기죠? 전입금을. 400만 원이 남았으면 연말에 특별수당을 준다든가 이렇게 털어야 되는 겁니다. 저는 이게 이해가 안 가는 겁니다. 구청도 회계가 1년 회계거든요. 물론 이월되는 회계지만 전입금은 그렇게 쓰면 안 된다고 항상 생각합니다. 왜냐하면 전입금이라는 게, 나머지는 구청에서 보조를 해 주는 거잖아요. 그런데 전입금 형태는 뭐냐 하면 여기는 전입금이 상당히 많습니다, 적은 게 아니라. 다른 데는 거의 500이거든요. 하지만 다른 데 쓰는 거 보면 직원 복지비로 많이 씁니다. 왜 그러냐 하면 제가 볼 때는 구청하고 센터에서 근무하는 직원의 갭이 좀 있습니다, 제가 알기로는. 그러면 여기서 근무하는 직원들은 그런 희망이라도 좀 있어야죠. 자기한테 복지에 대해 구청보다 나은 그런 복지가 있어야 되는데 일은 더 힘들게 하고 그런 게 전혀 없다면 과연 여기서 그분들이 얼마나 버틸까요? 그래서 이런 전입금 같은 경우는, 3,000만 원이면 상당히 많습니다. 그러면 200, 300 잡아서라도 연말에 잘하는 직원들에게 보너스를 준다든가 이런 거로 전환해야 되지 않을까요. 다른 센터는 지금 많이 하고 있거든요. 저는 항상 심의 들어가면 이것부터 질의합니다. 그래서 전입금에 대해서 얘기를 하거든요. 전입금이라는 게 그런 목적으로 쓰기 위해서 한 건데 왜 여기는 그런 게 없을까요?
관장
관장
박노숙 귀한 말씀 고맙습니다. 400만 원 이월시킨 거는 2월 초가 설이라서 설 명절수당으로 계약직 직원들한테 조금씩 주고 있습니다, 10만 원씩. 그래서 그 비용으로 좀 남겨뒀던 거고요. 그러니까 전입금이 설날 전에 들어오면 그게 가능한데 이후에 들어오면 어디서 10만 원이라도 명절수당을 지급할 수 없어서 이월시킨 겁니다.
택진
정택진위원
제가 볼 때는 전입금 다 1월 21일, 1월 23일에 들어오는데요?
관장
관장
박노숙 혹시라도 늦게 들어올까봐요.
택진
정택진위원
앞으로는 전입금 남기지 마십시오, 남기지 말고. 남으면 어느 정도 남겨놓고 직원들 복지비로 쓰십시오.
관장
관장
박노숙 그렇게 하겠습니다.
택진
정택진위원
알겠습니다. 이상입니다.

곽고은위원장
정택진 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 제가 관장님한테 당부 말씀 한마디만 드리고 싶은데요. 사실 현장 감사를 나올 때 제 개인적으로 치명적인 건이 아니면 웬만하면, 특히 복지직 직원들의 어려움을 알기 때문에 말씀을 잘 안 드리는 편인데요. 저희가 신규 회원 수가 보통 한 해에 어느 정도 늘어나나요?
「없습니다」 하는 위원 있음
관장
관장
박노숙 작년에는 한 200명 정도 등록을 하셨고요, 올해도 한 200명 가까이 등록을 한 상태입니다.

곽고은위원장
저희가 운영하는 프로그램이 있잖아요. 그런데 기존에 복지관을 이용하시는 어르신들의 연세하고 신규로 65세 진입하시는 어르신들과는 약간 세대 차이가 있다고 생각합니다. 이게 우리 양천구만의 문제는 아닌데 60년대생들이 노인으로 접어들면서 그분들이 요구하시는 어르신 문화생활의 수준과 기존 70대, 80대 어르신들이 원하시는 눈높이가 다르다고 생각하거든요. 앞으로 프로그램 운영을 하시거나 다른 부분 하실 때 있어서 그런 노인 연령대의, 물론 증가도 있지만 그 폭, 그리고 그 연령대의 성격이 많이 변화가 있다는 점을 인지하시고 앞으로 그런 부분은 많이 고려해서 운영해 주셨으면 좋겠습니다.
관장
관장
박노숙 꼭 그렇게 하겠습니다.

곽고은위원장
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 목동어르신복지관에 대한 감사질의를 마치도록 하겠습니다. 그러면 감사 종료에 앞서 관장님은 그동안 시설을 운영하시면서 느꼈던 애로사항이나 건의사항 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
관장
관장
박노숙 아까 조진호 위원님께서 질의해 주신 거에 답변드렸던 것처럼 양천구가 우리 목동어르신복지관을 개관하고 난 뒤에 정규직 직원들을 5명이나 준 거는 하늘의 별을 5개나 땄다고 생각합니다. 그렇지만 정규직 직원 수가 12명이다 보니까 한 사람이 서너 개씩 해야 되는 거라 직원들의 업무량이 양적으로 굉장히 많은 게 애로사항이 있고요. 그리고 아까 말씀드린 것처럼 복지관에서 하루에 식사하시는 분만 한 150명이 넘는데 조리사가 없는 것, 그다음에 영양사도 사실 서울시에서 주는 180만 원으로 계약직으로 채용하고 있어서 굉장히 불안정한 상태에서 하루에 200명의 어르신들의 식사를 대접해야 되는 게 가장 어려운 일입니다.

곽고은위원장
방금 말씀하신 내용은 저희 위원님들과도 논의를 잘하고 또 구청과도 논의해서 앞으로 노력을 할 수 있도록 하겠다고 말씀을 드리겠습니다. 아울러 저희 의정활동할 때도 참고해서 저희가 스스로 개선할 수 있는 사항이 있으면 노력해 보도록 하겠습니다. 위원 여러분, 수고 많으셨습니다. 그리고 목동어르신복지관 관장님을 비롯한 직원 여러분도 수고 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적하거나 개선을 요구하는 사항에 대해서는 조속한 시일 내에 시정 또는 처리될 수 있도록 조치하여 주시기 바라며, 아울러 각종 시설물에 대해서는 구민이 보다 안전하고 편리하게 이용할 수 있도록 철저히 관리해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 오늘 오전 감사일정을 마치고, 오후 2시에 신정종합복지관과 구립 신정어린이집 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 이상으로 목동어르신복지관에 대한 2026년도 행정사무감사 종료를 선포합니다.
11시31분 감사종료